GLOSARSU

1
SUPERIOR GOBIERNO DE LA
PROVINCIA DE TUCUMAN
MINISTERIO DE LA PRODUCCION
SECRETARIA DE ESTADO DE
MEDIOAMBIENTE
RESIDUOS SÓLIDOS URBANOS
(R. S. U.).GLOSARIO DE TERMINOS
GEOTÈCNICOS, JURÌDICOS Y DE
ORDENAMIENTO TERRITORIAL©
Dr. Rubén Ignacio Fernández
Dra. María del C. Palomares Ramírez
SUBSECRETARIA DE
PROTECCION AMBIENTAL
©Hecho el Depósito que marca la Ley 11.723
San Miguel de Tucumán 2008-2009
2
A
Abiótico. En el ecosistema, se denomina así aquellos componentes que no tienen vida,
pero juegan un papel importante dentro del mismo, como son las sustancias minerales,
los gases, los factores climáticos y otros.
Abonado. Adición al suelo agrícola de sustancias que aumentan la fertilidad y el
rendimiento de las cosechas. Los abonos pueden ser orgánicos o inorgánicos (abonos
minerales). El abonado representa la incorporación al suelo de las sustancias empleadas
en el crecimiento vegetal. Un abonado armónico debe tener en cuenta la ley del mínimo,
según la cual el crecimiento viene limitado por el nutriente presente en menos
concentración (factor limitante). Por extensión el término abonado se cumple también
para el aporte de nutrientes a medios acuáticos.
Abono. Véase fertilizante.
Abonos Minerales de Síntesis: Fertilizantes inorgánicos que se utilizan para
suministrar minerales a un suelo deficiente o para reponer las sustancias que las plantas
extraen del suelo. Los abonos minerales de síntesis principales incluyen uno o varios de
los elementos fundamentales para las plantas (nitrógeno, fósforo y potasio), en forma de
sales (fosfatos cálcico y amónico, sulfato y nitrato amónicos, cloruro y sulfato potásico,
etc.).
Acción Urbanística: Decisión administrativa y actuación urbanística de la
Administración Distrital, relacionada con el ordenamiento e intervención en el uso del
suelo.
Acopio: La acción de reunir residuos sólidos en un lugar determinado y apropiado para
su recolección, tratamiento o disposición.
Actores del Proceso: Personajes o entidades que participa en un proceso de desarrollo.
Existen diferentes tipos de actores sociales. Actores Estratégicos, encargados de ejecutar
acciones tales como determinar líneas estratégicas, identificar y ejecutar proyectos
específicos. Actores Individuales, pertenecen a este grupo las autoridades y personajes
que ejercen influencia (Alcaldes, gobernadores, prefectos, profesores, etc.). Actores
Corporativos, son las instituciones que representan intereses de grupo y sectoriales
(ONG, los ministerios, instituciones, etc.). Actores Colectivos, corresponden a los
movimientos sociales territoriales como son los presidentes de las comunidades nativas,
campesinas, junta de usuarios, comités de desarrollo local, etc.
Actuación Urbanística: Procedimiento de gestión y forma de ejecución, orientada por
el plan, que implica un proceso concreto de transformación del suelo o de su
infraestructura o una modificación de los usos específicos del mismo.
Acuífero: zona del subsuelo donde se acumulan o circulan aguas subterráneas,
aprovechando la permeabilidad de las rocas.
Administración: Acción y efecto de administrar. Equipo de gobierno de un país.
Conjunto de personas que forman parte de un servicio público. Administración pública:
acción del gobierno al dictar y aplicar las disposiciones necesarias para el cumplimiento
de las leyes y para conservación y fomento de los bines e intereses públicos.
Aerosoles: Suspensión en el aire u otro medio gaseoso de partículas sólidas ó
líquidas, de tamaño generalmente menor a una micra, que, por lo mismo tienen una
velocidad de caída insignificante y tienden a asentarse.
Aerosoles Propulsores: Son ejemplo los clorofluorocarbonos, los clorometanos,
entre otros, y se utilizan en botes de aerosol para expeler su contenido como rocío
aerosol.
3
Afectación: Restricción impuesta a uno o más inmuebles específicos, que limita o
impide la obtención de las licencias urbanísticas, por causa de la construcción o
ampliación de una obra pública, o por razón de protección ambiental.
Agentes Impactantes: Elementos tangibles o no, energía, materia o información, que
generados por un sistema emisor pueden causar algún efecto o cambio en el medio
receptor y/o vector.
Aglomeración :Un área que se caracteriza por una concentración de población de más
de 250.000 habitantes o, cuando la concentración de población es inferior o igual a
250.000 habitantes, por una densidad de habitantes por km2 que justifica que los estados
miembros de la Unión Europea evalúen y controlen la calidad del aire ambiente
(Directiva 96/62/CE).
Aguas Naturales: Aquéllas cuyas propiedades originales no han sido modificadas por
la actividad humana; y se clasifican en:
a) superficiales, como aguas de lagos, lagunas, pantanos, arroyos con aguas
permanentes y/o intermitentes, ríos y sus afluentes, nevados y glaciares;
b) subterráneas, en estado líquido o gaseoso que afloren de forma natural o por efecto de
métodos artificiales;
c) meteóricas o atmosféricas, que provienen de lluvias de precipitación natural o
artificial.
Las aguas naturales según su salinidad se clasifican como sigue:
TIPO DE AGUA Sólidos Disueltos Totales en mg/l
- Dulce menor a 1.500
- Salobre desde 1.500 hasta 10.000
- Salina desde 10.000 hasta 34.000
- Marina desde 34.000 hasta 36.000
- Hiperhalina desde 36.000 hasta 70.000
Aguas Residuales: Son aquellas que no tienen un valor inminente para ser utilizadas, al
no poseer una suficiente calidad para un uso apropiado en el momento de su captación.
Sin embargo, las aguas residuales procedentes de un usuario pueden ser un suministro
potencial para otro usuario.(1)Aguas que se producen como resultado de actividades
industriales, agrícolas o urbanas. Tales aguas portan sustancias o materiales indeseables
de muy distinta naturaleza, según su origen (compuestos orgánicos, metales,
microorganismos) lo que plantea el problema de los vertidos y su tratamiento.
Aguas Residuales Tratadas : Aguas procesadas en plantas de tratamiento para
satisfacer los requisitos de calidad en relación a la clase de cuerpo receptor a que serán
descargadas.
Aguas Subterráneas. Agua contenida en el subsuelo, procedente de la infiltración
(precipitaciones y escorrentía) y en ocasiones de aguas juveniles magmáticas. El agua
infiltrada circula por el subsuelo hasta llegar a una zona de acumulación limitada por
capas impermeables, formando un manto cautivo o capa freática.(1)Este tipo de recurso
hídrico se refiere al agua que ha sido extraída, por regla general, desde o por vía de una
formación subterránea, esto es, desde un acuífero. Los acuíferos son todos los depósitos
permanentes o temporales de agua, tanto los cargados de manera artificial como natural,
en el subsuelo, de suficiente calidad para un uso adecuado. Esta categoría incluye el
agua contenida en la capa freática y la de las depresiones geológicas. En este apartado,
dentro de las "Estadísticas del Agua" del Instituto Nacional de Estadística, se incluye el
agua captada de los manantiales, que deben ser subterráneos. Queda excluida el agua
subterránea procedente de filtraciones, que se incluirá en aguas superficiales
continentales.
4
Aislamiento Posterior: Distancia horizontal, comprendida entre el paramento posterior
de la construcción y el lindero posterior del predio.
Aislamiento Lateral: Distancia horizontal, comprendida entre el paramento lateral de
la construcción y el lindero lateral del predio.
Amenaza: Probabilidad de ocurrencia de un fenómeno natural, tecnológico o
provocado por el hombre, potencialmente nocivo para las personas, bienes,
infraestructura y/o el medio ambiente, dentro de un período específico y en un área
delimitada.
Ambiente - Medio Ambiente: Conjunto de factores externos (recursos y condiciones)
que actúan sobre un organismo, una población o una comunidad. Todo aquello que
influye sobre nosotros y sobre lo cual podemos actuar. Conjunto de elementos
relacionados que rodean a la población y que le proveen sustento y refugio.
Combinación de elementos abióticos, bióticos y artificiales.
Anaeróbico : Proceso bioquímico que no requiere oxígeno libre.
Análisis de Riesgo: Documento relativo al proceso de identificación del peligro y
estimación del riesgo que puede formar parte del EEIA y del MA. En adición a los
aspectos cualitativos de identificación del peligro, el análisis de riesgo incluye una
descripción cuantitativa del riesgo en base a las técnicas reconocidas de evaluación de
riesgo.
Análisis Medioambiental: El análisis global preliminar de las cuestiones, impactos y
comportamientos en materia de medio ambiente relacionados con las actividades de una
organización.
Ancho de Vía: Medida transversal de una zona de uso público, compuesta por andenes,
calzadas, ciclorutas y separadores, para el tránsito de peatones y vehículos.
Andén: Área lateral de una vía, destinada a la permanencia y al tránsito exclusivo de
peatones.
Antrópico: Todo lo referido a las formas, materiales, acciones y procesos derivados de
la actividad humana.
Antropósfera: Medio en el que se desarrolla la especie humana.
Alcalinidad: Capacidad de una sustancia química en solución acuosa para ceder iones
OH-. La alcalinidad de un agua se expresa en equivalentes de base por litro o en
equivalente de carbonato cálcico.
Almacenamiento de Residuos Tóxicos y Peligrosos: El depósito temporal de residuos
tóxicos y peligrosos que no suponga ninguna forma de eliminación o aprovechamiento
de los mismos.
Alóctono: Originado en otro lugar. Es el concepto opuesto a autóctono. En ecología se
aplica a poblaciones establecidas en una zona pero originarias de otras. En geología se
aplica a formaciones (por ejemplo mantos de corrimiento) volcados sobre un sustrato
autóctono y con raíces a veces muy distantes.
Alquitranes: Materiales orgánicos que pueden encontrarse en la naturaleza u obtenerse
de la destilación del carbón o del refinado del petróleo. Los alquitranes tienen
aplicaciones industriales. En su composición existen sustancias tóxicas, incluidos
carcinógenos.
Amianto: Diversos minerales del grupo de los silicatos. El amianto es un material
fibroso, resistente al ataque químico e incombustible, por lo que cuenta con aplicaciones
industriales muy diversas. El polvo de asbesto, formado por pequeñas partículas, puede
ocasionar graves daños pulmonares (asbestosis).
Amoníaco: Gas incoloro, corrosivo, irritante, tóxico y de olor sofocante, que se
disuelve fácilmente en agua dando reacción básica. Tiene numerosas aplicaciones
industriales. Se emplea, entre otras en la industria textil, como refrigerante, en la
5
producción de fertilizante y en productos de limpieza. Se libera en grandes cantidades
en la ganadería intensiva. Fórmula NH3.
Amonio: Radical químico que se combina con los ácidos dando sales semejantes a las
de los metales alcalinos. Las sales amónicas tienen aplicación como fertilizantes.
Apercibimiento (jur.): Medida disciplinaria de carácter conminatorio que impone el
juez a cualquier persona que actúe ante el, con el objeto de que proceda como es debido.
Advertencia que cualquier autoridad competente puede realizar, con el fin de amonestar
a los inferiores jerárquicos, previniéndolos sobre otra futura inconducta que acarrearía
generalmente un castigo mayor.
Aprovechamiento Forestal: Toda acción de corta o utilización integral y eficiente del
recurso forestal, de manera que se garantice su conservación, funciones, diversidad
biológica, procesos ecológicos y potencial productivo a largo plazo.
Área Biogeográfica: Superficie de tierra ocupada por una entidad biológica
determinada, es decir el conjunto de localidades que ocupa esa entidad.
Área Bruta: Corresponde al total del espacio de terreno por desarrollar.
Área Construida: Parte edificada que corresponde a la suma de las superficies de los
pisos. Excluye azoteas, áreas duras sin cubrir o techar, áreas de las instalaciones
mecánicas y puntos fijos, así como el área de los estacionamientos ubicados en
semisótanos, sótanos y en un piso como máximo.
Áreas Críticas con Prioridad de Tratamiento: Estas constituyen zonas donde los
recursos naturales han sido alterados significativamente por el uso irracional de los
mismos y que, por lo tanto, deben ser sometidas a un tratamiento de recuperación donde
se incluyan restricciones o controles reguladores de las actividades que impliquen el uso
de estos recursos.
Áreas Rurales de Desarrollo Integral: Son aquellas zonas que para su desarrollo es
necesario establecer una estrategia global de participación, donde colaboren los entes
públicos y las comunidades rurales organizadas, con el objeto de aunar esfuerzos hacia
el logro de una auténtica prosperidad agropecuaria en armonía con el ambiente.
Área de Actividad Central: Suelo apto para la localización de actividades en el centro
tradicional de la ciudad y en los núcleos fundacionales de los municipios anexados.
Área de Actividad Comercio y Servicios: Suelo apto para la localización de
establecimientos que ofrecen bienes y servicios a empresas y personas.
Área de Actividad Industrial: Suelo apto para la localización de establecimientos
dedicados a la producción, elaboración, fabricación, preparación, recuperación,
reproducción, ensamblaje, construcción, reparación, transformación, tratamiento y
manipulación de materias primas, para producir bienes.
Área de Actividad Minera: Suelo donde se encuentran las minas de materia prima,
arcilla, arenas, recebos y, en general, los agregados pétreos, utilizados en la producción
de materiales para la industria de la construcción.
Área de Actividad Residencial: Suelo destinado a la habitación y alojamiento
permanente de las personas.
Área de Actividad Rotacional: Suelo apto para la localización de los servicios
necesarios para la vida urbana y para garantizar el recreo y esparcimiento de la
población.
Áreas de Conservación o Unidades de Conservación: Ambientes naturales, porción
de tierra o agua, determinada por la ley, de propiedad pública o privada, que cuentan
con protección legal y manejo especial, destinado al logro de objetivos de conservación
y/o preservación.
Área de Control Ambiental o de Aislamiento: Franja de terreno de cesión gratuita, no
edificable, que se extiende a lado y lado de las vías de las mallas arteriales principales y
6
arteriales complementarias, con el objeto de aislar el entorno del impacto generado por
éstas y mejorar paisajista y ambientalmente la condición de las mismas.
Área de Desarrollo de Sectores Urbanos Especiales: Suelo reservado para el
desarrollo de equipamientos colectivos, recreativos, deportivos, parques y servicios
urbanos básicos.
Área de Descarga :Área de influencia directa de la descarga de aguas residuales crudas
o tratadas a un cuerpo receptor que incluye a los puntos de descarga y de dilución o al
sistema de drenaje o alcantarillado.
Área de Disposición: Superficie considerada o planificada para la ubicación final de los
residuos sólidos urbanos dentro del sitio de disposición.
Área de Recuperación Geomorfológica: Zona de canteras que ha sufrido graves
procesos de deterioro físico y amerita de un manejo especial para la recomposición
geomorfológica de su suelo y su incorporación al desarrollo urbano.
Áreas Relictos: Se aplica, en el sentido de reliquia, a las plantas que fueron dominantes
en otra época, pero que ahora son escasas. Por extensión, lo que queda o perdura de la
vegetación primitiva de un país.
Área de Influencia de un Servicio: El ámbito territorial definido por las localizaciones
de los usuarios que concurren a un servicio. Las áreas de influencia se jerarquizan en
función de la importancia de los servicios existentes y de la frecuencia con que los
usuarios concurren a ellos. Generalmente se mencionan como áreas locales a las que
comprenden a usuarios de asistencia diaria o continua al servicio, incluyendo a los
servicios barriales en espacios urbanos. Las zonales a aquellas de concurrencia
intermitente y las regionales a intervalos mayores. Las áreas de menor jerarquía se
integran espacial y funcionalmente con las de los niveles superiores.
Área Neta Urbanizable: Área resultante de descontar del área bruta de un terreno que
se va a urbanizar, las áreas afectadas por la malla vial arterial principal y
complementaria, por el sistema de transporte y por los elementos pertenecientes al suelo
de protección, que incluye la estructura ecológica principal.
Área para la Producción Sostenible: Suelo destinado a actividades propias de los
modos de vida rurales, según su aptitud agrológica y su capacidad de carga.
Área Protegida: Área consagrada básicamente a la protección y al disfrute del
patrimonio natural o cultural, al mantenimiento de la biodiversidad y/o al
mantenimiento de los sistemas sustentadores de vida.(A.P.):Definida por el Convenio
de Biodiversidad como área definida geográficamente que haya sido designada o
regulada y administrada a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación.(A. P.):
Parte determinada del territorio nacional, declarada con arreglo a la legislación vigente,
de relevancia ecológica, social e histórico-cultural para la nación, y en algunos casos de
relevancia internacional, especialmente consagrada, mediante un manejo eficaz, a la
protección y mantenimiento de la diversidad biológica y los recursos naturales,
históricos y culturales asociados, a fin de alcanzar objetivos específicos de conservación
Áreas Públicas: Los espacios de convivencia y uso general de la población.
Área Rural: Espacio donde predominan las actividades productivas del sector primario,
conteniendo además espacios naturales, trazas de sistemas de transporte, instalaciones
industriales, generación y transmisión de energía eléctrica, población y servicios, todos
ellos dispersos. Estos espacios rurales, componentes de la estructura territorial, guardan
relaciones interactivas con las áreas urbanas a las que rodea, con una transición gradual
mediante espacios intercalados de una y otra hasta la prevalencia de una de ellas.
Área Urbana: Espacios que contienen a la población nucleada, en los que prevalece
como uso del suelo el soporte de construcciones de habitación, industrias, comercios,
7
actividades culturales, infraestructuras, servicios e incluyendo entre otros, espacios
destinados a la circulación y al esparcimiento. Constituye el espacio territorial de mayor
desarrollo de actividades secundarias, terciarias y de intercambio social y cultural.
Área Urbana Integral: Suelo urbano y/o de expansión, destinado a proyectos
urbanísticos que combinen zonas de vivienda, comercio y servicios, industria y
dotaciones, en concordancia con el modelo de ordenamiento territorial previsto para las
diferentes piezas. Requiere para su desarrollo un Plan Parcial, según las disposiciones
del tratamiento de desarrollo. Hay tres categorías: Área Urbana Integral industrial y de
servicios, Área Urbana Integral Múltiple y Área Urbana Integral Residencial.
Área Útil: Área resultante de restarle al área neta urbanizable, el área correspondiente a
la malla vial intermedia, local, franjas de control ambiental de las vías de la malla vial
arterial y las zonas de cesión para parques y equipamientos comunales públicos.
Área Verde: Espacio abierto y parquizado, de uso público, comunal o privado,
destinado a la recreación y ambientación.
Área Total del Sitio de Disposición: Superficie total del terreno compuesta por la
suma de las superficies para disposición e infraestructura.
Aseo Urbano: Es el servicio de limpieza consistente en almacenamiento, barrido,
recolección, transporte, transferencia, tratamiento y disposición final de los residuos
bajo normas técnicas, en los asentamientos humanos. Función primordial para
controlar los residuos sólidos municipales, que se generan durante el cumplimiento de
las actividades que enmarcan el desarrollo de un asentamiento humano y que abarca
desde el barrido de calles, almacenamiento temporal, recolección, transporte y
transferencia, tratamiento y disposición final.
Aprovechamiento de Residuos. Todo proceso industrial cuyo objeto sea la
recuperación o transformación de los recursos contenidos en los residuos.
Arcilla. Roca sedimentaria detrítica de grano fino, formada a partir de sedimentos
marinos y lacustres de partículas de tamaño muy pequeño. Es una roca blanda que se
endurece por acción del calor. En su composición intervienen, entre otros, minerales
arcillosos y cuarzo. Las arcillas tienen la propiedad de absorber agua hasta un cierto
límite, aumentando su volumen y haciéndose impermeables. La presencia de una capa
de arcilla en el subsuelo detiene la infiltración de agua y puede permitir la acumulación
de agua subterránea. En los terrenos arcillosos, las variaciones de volumen de las
arcillas por pérdida y ganancia de agua pueden producir deformaciones (arcillas de
bujeo).
Asentamientos Humanos:Se denominan Centros Urbanos Informales (asentamiento
humanos) al conjunto de manzanas determinadas y vías trazadas, que no constituyen
una Habilitación Urbana, que cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y
cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente adquiridos por cada uno de
los integrantes del Centro Urbano Informal.
Asentamientos Irregulares: Grupos de construcciones fundamentalmente destinadas a
vivienda que se localizan espacialmente desordenadas, ubicados en predios estatales,
municipales o privados, desarrollándose además actividades de trabajo familiar de bajo
nivel, como la clasificación y comercialización de residuos urbanos. Frecuentemente
estas áreas no reúnen condiciones mínimas desde el punto de vista ambiental, con
importante déficit en lo que respecta a servicios e infraestructuras urbanas, problemas
de calidad de las construcciones, sanidad, hacinamiento, inseguridad, etc. Generalmente
presentan problemas no resueltos desde el punto de vista legal y de la tenencia de
terrenos y construcciones.
Asentamiento Menor: Poblado rural con vivienda dispersa, que concentra algunos
servicios para la población circundante.
8
Aspecto del Agua. Parámetro de calidad visual de las aguas,. Puede utilizarse la
siguiente clasificación. 1.-aguas claras sin aparente contaminación; 2.- aguas débilmente
coloreadas, con espuma y ligera turbiedad; 3.-aguas con apariencia de contaminación y
color; y 4.- aguas negras, con fermentaciones y olores.
Aspecto Medioambiental: Elemento de las actividades, productos o servicios de una
organización que puede interactuar con el medioambiente.
Arsénico: Elemento químico del grupo V de la tabla periódica, de número atómico 33 y
masa atómica 74,92. Tiene aplicaciones industriales y como insecticida. El arsénico y
sus compuestos son sustancias tóxicas y sus vertidos se consideran contaminantes.
Símbolo As.
Auditoria Ambiental (AA) :Procedimiento metodológico que involucra análisis,
pruebas y confirmación de procedimientos y prácticas de seguimiento que llevan a
determinar la situación ambiental en que se encuentra un proyecto, obra o actividad y a
la verificación del grado de cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Las
auditorias pueden aplicarse en diferentes etapas de un proyecto, obra, o actividad con el
objeto de definir su línea base o estado cero, durante su operación y al final de la vida
útil. El informe emergente de la AA se constituirá en instrumento para el mejoramiento
de la gestión ambiental.
Auditorías Ambientales (AA): Al igual que las EIA, las AA conforman un
instrumento de gestión que identifica, evalúa, corrige y controla el deterioro ambiental,
facilitando la comunicación e información tanto de los organismos públicos como de la
opinión pública en general y constituyendo un elemento clave para la innovación
tecnológica en materia de medio ambiente. Las AA evalúan el funcionamiento de
instalaciones existentes en materia de afectación del medio ambiente a fin de verificar el
grado de cumplimiento de la legislación aplicable a tales instalaciones.
Autarquía: Palabra de origen griego, con la cual se designa la calidad del ente que para
su desarrollo o subsistencia, no necesita de la ayuda de otro. Su significado es
equivalente a la expresión inglesa selfgovernment. En sentido moderno, hace referencia
a los países que han logrado la máxima independencia política y económica.
En derecho administrativo llamase entes autárquicos a aquellos que tienen capacidad
para administrarse a si mismos y dictar sus propias normas jurídicas, sin perjuicio del
control administrativo que el Estado ejerce sobre ellos, por oposición a los entes
descentralizados, cuyo gobierno y regulación jurídica depende directamente de otro
superior, al que se hallan subordinados.
Se caracterizan por satisfacer interese públicos específicos e integrar los cuadros de la
Administración pública; se administran a si mismos para lo cual tienen un patrimonio y
presupuesto propios; deben ser creados por ley emanada del parlamento o congreso, o
bien por decreto del Poder Ejecutivo; por lo general, no se hallan subordinados a la
Administración pública central sin perjuicio del control que sobre ellos ejerce el estado;
etcétera. Ver Descentralización. Los entes autárquicos (v) reciben sus atribuciones
directamente de la ley y no de superior jerárquico, por lo que tales atribuciones las
ejercen bajo su responsabilidad.
Autonomía: Calidad o condición de un pueblo política y económicamente
independiente, sujeto a las leyes que emanan exclusivamente de su seno. La autonomía
es un concepto eminentemente político que se emplea en dos sentidos:
1) sentido estricto o propio: autonomía (del griego autos, por si mismo, y nomos, ley),
significa la facultad de darse las propias normas por las que se ha de regir. En este
concepto, las provincias argentinas son autónomas, pues se dictan sus propias
constituciones y leyes, rigiéndose por ellas sin intervención del Gobierno Federal.
9
Por otra parte, la circunstancia de que dicha facultad esté limitada por la constitución
Argentina, no les quita ese carácter, por cuanto hablamos de autonomía y no de
soberanía. 2) sentido político, actual y amplio: autonomía significa facultad de una
comunidad humana de gobernarse a si mismo por autoridades elegidas de su seno; así
entendida, autonomía equivale a independencia.Ver Entes autárquicos; entes
autónomos.
Autótrofo: ser con capacidad para crear sus propios recursos nutritivos a partir de
elementos inanimados de su entorno. Ejemplo: vegetación.
Avenida: Vía que por sus características de sección transversal y diseño, está destinada
a soportar un tráfico vehicular intenso, de media y larga distancia.
Azufre. Elemento químico del grupo VI de la tabla periódica. Numero atómico 16,
masa atómica 32.064. Puede encontrarse en forma nativa o combinado con otros
elementos. En los seres vivos es uno de los macroelementos y se encuentra formando
parte de las proteínas. Símbolo S.
B
Bacterias. Microorganismos unicelulares procariontes, que se multiplican por división
simple. Por su forma se clasifican en esféricas (cocos y micrococos), en bastoncillos
(bacilos) y en espirales (espirilos). Muchas son heterótrofas, responsables de la
putrefacción de la materia orgánica y de las fermentaciones. Otras son autótrofas
fotosintéticas o quimiosintéticas. Pueden ser de vida libre, simbióticas o patógenas
responsables de enfermedades en el hombre y otros seres vivos.
Bagazo de Caña. Residuo orgánico resultante del prensado de la caña de azúcar. Puede
usarse como combustible y causar contaminación atmosférica por emisión de humos.
Balances Ecológicos: Estos balances se tiene que realizar para conocer las cantidades y
en última instancia cuanto dinero se está gastando la empresa auditada en los diferentes
rubros como:
En la elaboración de un balance ecológico se recomienda trabajar en estas etapas:
(1) Selección del equipo de análisis y los recursos para el análisis
(2) Definición de los objetivos y del área de análisis
(3) Primer análisis de operaciones principales y construcción de un diagrama de flujo
(4) Elaboración de una sistemático análisis, de indicadores, de unidades
(5) Identificación de fuentes de datos
(6) Elaboración de los datos
(7) Redacción del balance de los materiales y de la energía
(8) Evaluación
Banco de Genes: Servicio establecido para la conservación ex situ de individuos
(semillas, tejidos o células reproductivas de plantas o animales).
Bario. Elemento químico del grupo II de la tabla periódica o alcalino-térreos, de
número atómico 56 y masa atómica 137.34. Es de color blanco argénteo y muy activo,
suele encontrarse combinado. Se usa en la fabricación de pinturas. Símbolo Ba.
Báscula: Infraestructura del sitio de disposición final destinada al pesaje de los
camiones recolectores o de transporte particular o público de residuos sólidos urbanos
10
Basura. Se considera de forma genérica a los residuos sólidos sean urbanos,
industriales, etc. Ver Residuos sólidos y Residuos sólidos urbanos(RSU).
Batería. Conjunto de pilas conectadas. Así pueden elevarse tanto la intensidad de
corriente como la tensión obtenidas. Bentónico. En los ecosistemas marinos o de agua
dulce, conjunto de organismos que viven en los fondos, fijados o no al sustrato.
Bicarbonatos. Anión HCO3- y sus sales o sales ácidas del ácido carbónico . Fórmula
H2CO3.
Biocenosis: asociaciones mixtas de vegetales y animales. Tanto los vegetales como los
animales solo por excepción viven aislados. Lo normal es que individuos de una misma
especie formen agrupaciones más o menos numerosas y, todavía con más frecuencia,
que se asocien con individuos de otras especies.
Biodegradabilidad: Aptitud de una materia para ser descompuesta por
microorganismos.
Biogeografía: Rama de las ciencias que estudia la distribución geográfica de los seres
vivos. En su sentido más amplio, estudia la distribución geográfica de todos los seres
vivos o sea geografía de la biosfera. En términos mas restringidos puede decirse que
trata la distribución geográfica de las plantas (fitogeografía) y de los animales
(zoogeografía), con excepción del hombre.
Bioma: Porción importante del medio ambiente viviente de una determinada región
(como un bosque o una pradera), caracterizada por su vegetación distintiva y mantenida
por las condiciones climáticas propias.
Biomarcadores: Se conoce como biomarcador un cambio en una respuesta biológica
que se puede relacionar con una exposición a un contaminante químico o con un efecto
tóxico provocado por éste. A- Los (BM) de exposición nos indican exclusivamente que
el organismo ha estado expuesto al contaminante. B- Los (BM) de efecto nos indican
que ha habido exposición y que hay efectos adversos.
Biometanización: Generación de gas metano (biogás) por digestión anaerobia de
residuos orgánicos.
Bioregión: Territorio definido por la combinación de criterios biológicos, sociales y
geográficos, más bien que por consideraciones geopolíticas; en general un sistema de
ecosistemas relacionados, interconectados.
Biosfera: La tenue capa que cubre el planeta, que contiene y sostiene la vida. Algunos
autores distinguen entre biosfera (vida), hidrosfera (agua), atmósfera (aire) y litosfera
(rocas, corteza terrestre).(1)Parte de la tierra en la que se desarrolla la vida, y que
integra a todos los ecosistemas terrestres y marinos.
Biota: Todos los organismos, incluidos los animales, las plantas, los hongos y los
microorganismos que se encuentran en determinada zona.
Biotecnología: Toda tecnología que se aplica a organismos vivientes para hacerlos más
valiosos para el ser humano. El Convenio de Biodiversidad define como biotecnología
“toda aplicación tecnológica que utilice sistemas biológicos y organismos vivos o sus
derivados para la creación o modificación de productos o procesos para usos
específicos.”
Biocida: Agente que mata organismos vivos. Suele aplicarse a los pesticidas agrícolas
Biodegradación: Es el proceso de descomposición de una sustancia por la acción de
microorganismos (bacterias, hongos, etc).
Biodiesel: Combustible obtenido de la biomasa adecuado para la utilización por
motores de combustión interna tipo Diesel.
Biodiversidad: Diversidad de seres vivos en un ecosistema. La diversidad mide la
riqueza en especies mediante un índice que refleja la relación entre el número de
individuos de cada especie y el número total de individuos de todas las especies
11
presentes. Existen varios índices de diversidad, pero tienden a preferirse los basados en
la teoría de la información cuyo valor puede expresarse en bits.
Bioindicadores: Organismos cuya presencia, ausencia o distribución está asociada a un
factor o a una combinación de factores ambientales particularmente significativa o
relevante. Los organismos bioindicadores tienen interés científico en la investigación
ecológica y aplicación en el análisis ambiental, por ejemplo en estudios de
contaminación.
Biomasa: Masa de organismos en cualquier nivel trófico, área o volumen de un
ecosistema. La biomasa se mide en cantidad de materia por unidad de superficie o de
volumen. Los valores de biomasa y sus variaciones son magnitudes muy importantes en
ecología. La biomasa vegetal es susceptible de utilización industrial para la producción
de energía por combustión o para la producción de otras sustancias de interés mediante
procesos de fermentación.
Biotecnología: Conjunto de técnicas desarrolladas en los últimos años, en que se
aplican los avances en genética y fisiología para nuevas aplicaciones industriales,
agrícolas, clínicas o de tratamiento de residuos (producción de insulina y hormona del
crecimiento humanos por bacterias, obtención de cepas o de organismos transgénicos de
mayor crecimiento o resistencia a stress ambientales, etc.).
Biótico: Perteneciente a cualquier aspecto de la vida; especialmente a las características
de poblaciones o ecosistemas completos.
Biotopo: Sustrato físico de la biocenosis o comunidad de seres vivos de un ecosistema.
Los organismos en la naturaleza interaccionan entre sí mediante un número elevado de
relaciones, que son más numerosas y complejas que las que valoró Haeckel a mediados
del siglo pasado. Un organismo extraído de su medio natural no es más que un
individuo sin función ni relación. Cada organismo dentro de los sistemas naturales
ocupa un lugar determinado, en un tiempo determinado, no por simple azar, sino por
una serie de determinantes que se lo permiten. Estos son, por un lado, el ambiente físico
químico, determinado por una trama de factores físicos como la temperatura, humedad,
'cantidad y calidad de la luz, calor, etc., y químicos, como el contenido en nutrientes
(fósforo, nitrógeno, carbono, gases, compuestos orgánicos, etc.) de los medios o
sustratos de vida en los que se encuentran (suelo, agua).
Biotransformación de la Energía: Utilización de procesos biológicos para obtener
productos de interés energético, por ejemplo biogas a partir de la fermentación.
Boro: Elemento químico del grupo III de la tabla periódica, de número atómico 5 y
masa atómica 10.81. Se encuentra en la naturaleza combinado en forma de boratos. Es
un microelemento esencial en la nutrición de las plantas. Se usa en las centrales
nucleares por su capacidad de absorber neutrones lentos. Símbolo B.
Biogás: Mezcla gaseosa resultado del proceso de descomposición anaerobia de la
fracción orgánica de los residuos sólidos constituida principalmente por metano y
bióxido de carbono.
Bosque: Comunidad vegetal dominada por elementos típicamente arbóreos, que forman
por lo menos un estrato de copas (dosel) más o menos continuo, generalmente de más
de 5 m de altura. Espacio natural conformado por árboles, arbustos, hierbas, bacterias,
hongos, protozoarios, artrópodos, otros invertebrados de todos los tamaños clases y
descripciones, vertebrados, oxigeno, dióxido de carbono, agua, minerales y materia
orgánica muerta, que en su totalidad constituyen el ecosistema forestal.(v.): Formación
con predominio de árboles, con vegetación arbórea generalmente uniestratificada, con
escasas lianas y epífitas.
Bosque Primario o Natural: Bosque que en gran medida no ha sido perturbado por
actividades humanas.
12
C
Cadmio: Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Número atómico 48 y
masa atómica 112.41. Tiene aplicaciones industriales, por ejemplo en metalurgia. Es
uno de los metales pesados, capaz de acumularse en los organismos y en el ser humano
a través de las cadenas tróficas, y muy tóxico. Símbolo Cd.
Cadenas Productivas: Es un conjunto de agentes económicos interrelacionados por el
mercado desde la provisión de insumos, producción, transformación y comercialización
hasta el consumidor final.
Cal: La cal viva es el óxido de calcio, CaO. Es un sólido de color blanco muy ávido de
agua y cáustico. La reacción de la cal viva con el agua produce desprendimiento de
calor y la formación de hidróxido de calcio, Ca(OH)2 o cal apagada.
Calcáreo. Aquel material u organismo que en su estructura contiene un alto porcentaje
de carbonato de calcio; por ejemplo, esponjas (filo Porifera), algunos tipos de suelos,
corales (filo Coelenterata), algas calcáreas, etc..
Calcícolas: Organismos (animales y plantas) que tienen afinidad por suelos cálcicos.
Calcio: Elemento químico del grupo II de la tabla periódica o alcalino-térreos. Número
atómico 20, masa atómica 40.08. Metal blanco, muy alterable al aire y al agua, No
existe libre en la naturaleza. Combinado se encuentra en gran abundancia como catión
de los ácidos sulfúrico y carbónico principalmente. Como carbonato cálcico se
encuentra entre otras rocas en las calizas y el mármol. Como sulfato cálcico en la
anhidrita y el yeso. Símbolo Ca.
Calidad Ambiental: Es el grado en que una sociedad ofrece la oportunidad real de
disfrutar de todos los bienes y servicios disponibles. Es un concepto dinámico en
permanente tensión entre lo deseable y lo posible, lo individual y lo social. Es el estado
físico, biológico y ecológico de un área o zona determinada de la biosfera, en términos
relativos a su unidad y a la salud presente y futura del hombre y las demás especies
animales y vegetales.
Calidad de Vida: Situación de la población considerada en función de un conjunto de
indicadores relacionados con la satisfacción de sus necesidades, incluyendo entre otros,
aspectos socioeconómicos, culturales, ambientales, de seguridad y de su entorno
espacial.
Caliza: Roca sedimentaria cuyo componente principal es la calcita (carbonato cálcico,
CaCO3). Su origen puede ser la precipitación química o bioquímica de carbonato
cálcico en los medios sedimentarios, la construcción por organismos (calizas coralinas)
y la cementación de conchas calizas de moluscos (lumaquelas). Los relieves calizos son
frecuentes en cordilleras jóvenes (por ejemplo los Alpes), dando lugar a relieves
característicos. Entre las formas erosivas de las calizas se encuentran las formaciones
kársticas.
Calor: Energía en tránsito desde un foco caliente a otro frío. Parte de la energía puede
usarse para realizar trabajo útil, pero no toda, el resto ha de cederse al foco frío. Por
tanto, la transferencia calorífica implica una pérdida en la capacidad de producir trabajo.
El calor se mide en unidades energéticas, habitualmente en calorías, cuyo equivalente
mecánico es 0.24 julios.
Caloría: Unidad de medida térmica equivalente al calor necesario para elevar de 14.5 a
15.5 grados centígrados la temperatura de un gramo de agua, a la presión atmosférica
normal.
Calzada: Zona de la vía, destinada a la circulación de vehículos automotores.
Calzada de Servicio: Calzada adyacente a una vía arteria, que cumple una función de
accesibilidad a predios y soporta un tráfico de carácter local.
13
Cambio Climático: Tema de interés para científicos y expertos que en los últimos años
ha saltado a los medios de comunicación y se ha convertido en objeto de interés y
preocupación social, especialmente por su vinculación a las emisiones contaminantes a
la atmósfera. Las intervenciones humanas en la atmósfera que actúan a favor de un
calentamiento global son fundamentalmente la producción de CO2 y otras gases de
efecto invernadero, en aumento constante desde la revolución industrial. Sin embargo,
el aumento de partículas en suspensión de la atmósfera, también producto de procesos
industriales, intercepta radiación solar y por tanto tiende a producir enfriamiento. Si a
esto se une que los registros de temperaturas son relativamente recientes y que el
conocimiento de los mecanismos de regulación en la atmósfera y su interacción con los
océanos es todavía insuficiente, ha de concluirse que en la actualidad no puede
asegurarse si el clima está realmente cambiando de forma significativa. La importancia
de un cambio climático real difícilmente puede ser subestimada, ya que un
calentamiento de pocos grados en las temperaturas medias anuales produciría aumentos
de algunos metros en el nivel del mar y cambios en la distribución de las zonas de
cultivo.
Capa de Ozono: Situada en las capas superiores de la atmósfera, entre 10 y 50
kilómetros de altura, registra las mayores concentraciones de ozono (molécula
triatómica de oxígeno, O3). El ozono absorbe la mayor parte de la radiación ultravioleta
de origen solar, impidiendo que llegue a la superficie de la Tierra. Dado que esta
radiación es mutagénica, el descubrimiento en los años ochenta de un «agujero» en la
capa de ozono sobre la Antártida produjo la suficiente alarma como para que se
propusieran limitaciones en la producción de sustancias de uso industrial como los CFC
(clorofluorocarbonos), que se sabe son capaces de destruir el ozono.
Capacidad de Carga: Capacidad de un ecosistema para sustentar organismos sanos y
mantener su productividad, adaptabilidad y capacidad de renovación.
Carbón: Roca sedimentaria de origen orgánico, formada en épocas cálidas y húmedas a
partir de restos vegetales enterrados en una cuenca sedimentaria y que sufren una
fermentación anaerobia con enriquecimiento en carbono. Los tipos principales de
carbón, de menor a mayor edad geológica, contenido en carbono y poder calorífico son
la turba, el lignito, la hulla y la antracita. La extracción del carbón de sus yacimientos es
el objeto de un tipo de minería, la minería del carbón, que suministra este combustible
fósil como materia prima a las centrales térmicas.
Carbón Activo: Carbón de gran pureza y textura extraordinariamente porosa, por lo
que la relación superficie/volumen es muy elevada. Se utiliza como elemento filtrador
por su capacidad de adsorción
Carbono Orgánico Total. Cantidad de carbono contenido en aguas residuales
determinado por oxidación catalítica de los compuestos del carbono presentes.
Carbono Orgánico: Carbono combinado en compuestos orgánicos. En aguas naturales
limpias, la determinación del carbono orgánico es una medida de la biomasa.
Carcinogénico: Agente del que se ha probado experimentalmente su capacidad para
inducir o producir cáncer en humanos o animales. Los agentes carcinogénicos pueden
ser físicos (ciertos tipos de radiación) o químicos, entre los que existen numerosas
sustancias.
Carga Orgánica Biodegradable: Cantidad de materia orgánica contenida en un agua
residual que puede ser degradada por acción biológica.
Catalizadores: Un catalizador es una sustancia que aumenta la velocidad de una
reacción química sin gastarse en el proceso, por lo que, en condiciones ideales, al final
se recupera inalterado. Los catalizadores inorgánicos, como la esponja de platino,
14
actúan por su gran capacidad de adsorción. Pueden perder fácilmente su eficacia en
presencia de determinadas sustancias que envenenan al catalizador.
Categoría de Manejo: Es el nombre genérico que se asigna a un área natural protegida
de acuerdo a los objetivos, grado y normas de acción que rigen su administración.
Cauce. Canal por el que circula el agua de una corriente. En el cauce de un río se
distinguen el fondo y las paredes. En las avenidas, el agua puede rebasar el cauce y
ocupar el lecho de inundación.
Caucho. Polímero orgánico originalmente obtenido del látex de árboles tropicales del
género Hevea (árbol del caucho). El caucho sintético se obtiene por polimerización de
hidrocarburos.
Caudal. Volumen de agua que pasa por unidad de tiempo a través de una sección dada
de un curso o conducción de agua; también se dice del curso de agua, sin referencia a la
sección.
Celda: Unidad de volumen que incluye los residuos sólidos depositados y la materia de
cobertura aplicada sobre una operación discreta de vertido, normalmente un día.
Célula: Unidad biológica funcional más simple. Existen organismos de una sola célula.
Ceniza: Material particulado de pequeño tamaño que resulta de procesos de combustión
o es un producto volcánico formado por los piroclastos de menor tamaño.
Cenizas de Fondo o Escorias: Es la fracción no quemada de los residuos sólidos
sometidos a incineración.
Cenizas Volantes: Partículas separadas por depuración de los gases de combustión.
Central Térmica: Centro de producción de energía eléctrica a partir de combustibles
convencionales como el carbón o los derivados del petróleo o combustible nuclear. En
este último caso se denominan centrales nucleares.
Centralidad: Espacio en el que se concentran servicios y nudos circulatorios, tanto en
áreas urbanas como rurales.
Centro Poblado: Se conoce con la denominación genérica de Centro Poblado a todo
lugar o sitio del territorio que esté integrado por tres o más viviendas, que no tengan
separación entre sí de más de 500 metros; estas viviendas pueden ser chozas, ranchos,
caneyes, campamentos, casas o quintas, etc. No es necesario que el Centro Poblado
tenga calles, plazas, escuelas o iglesias, debe tener un nombre particular y con linderos
o límites que lo separen o diferencien de otro Centro Poblado.
Centros Poblados Rurales: Asentamientos rurales nucleados, con vivienda
concentrada, que albergan servicios públicos, sociales, asistenciales, administrativos,
recreativos y culturales, y que atienden la población dispersa de las veredas en su área
de influencia.
Cereales: Gramíneas cultivadas como el trigo en diversas variedades, el centeno, la
cebada, la avena, el maíz, el arroz y el sorgo.
Chatarra: Restos producidos durante la fabricación o consumo de un material o
producto. Se aplica tanto a objetos usados, enteros o no, como a fragmentos resultantes
de la fabricación de un producto. Se utiliza fundamentalmente para metales y también
para vidrio.
Cianuros: Sales del ácido cianhídrico. Tanto el ácido como las sales de metales
alcalinos y alcalinotérreos son muy tóxicos (por ejemplo, el cianuro potásico, KCN). La
toxicidad del cianuro se debe a que mata las células al inhibir enzimas de la cadena
respiratoria, la principal ruta metabólica productora de energía que ocurre en los
orgánulos celulares llamados mitocondrias. Los cianuros tienen aplicaciones en la
industria química, minería, siderurgia y como pesticidas.
15
Ciclo Hidrológico : Sucesión de estados físicos de las aguas naturales: evaporación,
condensación, precipitación pluvial, escorrentía superficial, infiltración subterránea,
depósito en cuerpos superficiales y nuevamente evaporación.
Cítricos: Árboles frutales de la familia de las rutáceas. Son plantas cultivadas y entre
ellas se encuentran el limonero, el naranjo y el pomelo.
Ciudades Intermedias: Aquellas que consideradas en una escala de población,
servicios y complejidad de sus relaciones internas en el marco de un sistema de
ciudades, se encuentran en un rango intermedio.
Clasificaciones: la más conocida es la que distingue los deberes en positivos y
negativos.1) Deberes jurídicos positivos: son aquellos que consisten en un hacer, es
decir, en la ejecución de un cierto comportamiento. Se los divide en: a) Obligaciones de
hacer propiamente dichas, y b) Obligaciones de dar. 2) Deberes jurídicos negativos: son
aquellos que consisten en una abstención, es decir, en un no hacer (son también
llamados obligaciones de no hacer).
Clasificación Neumática: Sistema de separación, mediante una corriente de aire
ascendente, de materiales de distinta densidad.
Clausura de Vertedero: La clausura es el término utilizado para describir los pasos
que se deben seguir para cerrar y asegurar el espacio físico y la zona de influencia del
vertedero una vez completada la explotación del mismo.
Clima: Estado medio de las condiciones atmosféricas de una región. Los principales
elementos del clima son la temperatura, las precipitaciones, la humedad y la insolación,
entre otros, cuya variación estacional es fundamental para la clasificación de los climas.
Cloración del Agua: Adición de cloro al agua, en forma elemental o en forma de
compuestos como los hipocloritos. Por su intensa acción oxidante y elevada toxicidad,
la adición de cloro se utiliza fundamentalmente para matar gérmenes (desinfección del
agua).
Cloro Residual Total: Es la concentración de cloro, tanto libre como combinado, que
se mide tras un período de tiempo determinado en aguas sometidas a cloración.
Cloro: Elemento químico del grupo VII de la tabla periódica. Número atómico 17,
masa atómica 35.453. Punto de fusión -100.98ºC y de ebullición -34.6ºC. Es un gas
amarillo verdoso, irritante y venenoso, que no existe libre en la naturaleza, aunque
algunos de sus compuestos, como los cloruros, son muy abundantes. Tiene multitud de
aplicaciones, entre las que destacan la cloración de aguas potables, el uso como
decolorante y la fabricación de productos químicos orgánicos. Símbolo Cl.
Clorofluorocarbonos. Derivados de hidrocarburos volátiles que contienen cloro y
flúor, y que tienen varios usos industriales (refrigeración, propelentes en nebulizadores).
La emisión de CFCs a la atmósfera provoca daños en la capa de ozono, ya que los CFCs
se descomponen por la radiación solar ultravioleta y producen cloro libre que destruye
el ozono. La preocupación por este problema medioambiental ha llevado a acuerdos
internacionales que limitan la producción de CFCs y tienden a su disminución.
Cloroformo: Triclorometano. Compuesto orgánico volátil con propiedades anestésicas
(fue el primer anestésico descubierto) y de disolvente orgánico (se utiliza para disolver
y extraer compuestos orgánicos). Fórmula CHCl3
Cloruro de Polivinilo: Véase PVC.
Cloruros: Ión Cl- y sus sales (cloruros de sodio, potasio, etc.) o sales del ácido
clorhídrico HCl, que en forma anhidra gaseosa se considera un cloruro, el cloruro de
hidrógeno.
Cobertura: Capa de material natural o sintético, utilizado para cubrir periódicamente
los residuos sólidos en el sitio de disposición final, con el fin de controlar infiltraciones
16
pluviales y emanaciones de gases y partículas, dispersión de residuos, así como el
contacto de fauna nociva con los residuos confinados.
Cobre. Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Número atómico 29,
masa atómica 63.54. Es un metal denso de color rojo, blando, dúctil y maleable y muy
buen conductor de la electricidad. Se encuentra en la naturaleza en forma elemental
(cobre nativo) y en minerales como calcopirita y cuprita. Tiene aplicaciones industriales
en aleaciones, conductores eléctricos, tuberías, etc. Por su acción tóxica sobre
microorganismos, las sales de cobre como el sulfato, CuSO4, se usan como alguicidas.
Símbolo Cu.
Cogeneración: En la generación y aprovechamiento simultáneo de energía térmica y
energía eléctrica.
Compostaje: Descomposición biológica de residuos orgánicos en condiciones
aeróbicas y controladas.(1)Sistemas de conversión biológica (digestión aeróbica) de
materia orgánica en un producto final estable (compost).
Coniformes: Grupo de bacterias aerobias y facultativamente anaerobias, Gramnegativas, no esporulantes, fermentadoras de lactosa y habitantes típicos del intestino
grueso humano y animal. Muchas de ellas no son capaces de reproducirse fuera del
intestino, por lo que sirven de indicadores de la contaminación por aguas fecales.
Algunos organismos coliformes son patógenos.
Combustibles Fósiles: Carbón, petróleo y gas natural. Son materiales de origen
orgánico, producidos a partir de restos de seres vivos en épocas geológicas anteriores.
Constituyen la mayor parte de las fuentes de energía consumidas en los países
industriales. Son recursos no renovables y su utilización es la principal responsable de
las emisiones contaminantes a la atmósfera.
Compactador: Equipo especial de un sitio de disposición final destinado únicamente al
esparcimiento de los residuos depositados y su compactación (puede ser mecánico o
manual).
Compensación: Mecanismo que permite redistribuir de manera equitativa las cargas y
beneficios derivados de la aplicación de los tratamientos de conservación histórica,
arquitectónica o ambiental.
Compost o Compuesto. Producto obtenido mediante el proceso de compostaje
Compostaje (1):Es el material que se obtiene por la acción microbiana controlada
donde se utilizan los residuos orgánicos como materia prima. Los RSU contienen un
alto grado de material orgánico, se usa como fertilizante natural.(2):Descomposición
biológica de residuos orgánicos en condiciones aeróbicas y controladas.(3)Sistemas de
conversión biológica (digestión aeróbica) de materia orgánica en un producto final
estable (compost).(4):Reciclaje completo de la materia orgánica mediante el cual ésta es
sometida a fermentación controlada (aerobia) con el fin de obtener un producto estable,
de características definidas y útil para la agricultura.(4):Transformación de la basura en
abono. Para ello la fracción orgánica de los residuos sólidos se somete a una
fermentación microbiana controlada para obtener un humus artificial o compost
utilizable como abono agrícola.
Compuestos Inorgánicos: Compuestos químicos o combinaciones de los elementos de
la tabla periódica excepto los compuestos del carbono.
Compuestos Orgánicos: Compuestos químicos o combinaciones del carbono con los
demás elementos de la tabla periódica, excepto el dióxido de carbono (CO2), el ácido
carbónico (H2CO3), los bicarbonatos (HCO3-) y carbonatos (CO32-), que se consideran
inorgánicos.
Compuestos Organofosforados: Compuestos orgánicos que incluyen fósforo en su
molécula. Son sustancias tóxicas con aplicaciones como plaguicidas.
17
Compuestos Organohalógenos: Sustancias químicas orgánicas que contienen en su
molécula uno o varios átomos de un elemento halógeno como el cloro. Entre ellos se
encuentran sustancias pesticidas como el DDT (dicloro difeniltricloroetano), con
toxicidad para los humanos y capacidad para circular por las redes tróficas y acumularse
en los organismos.
Comunidad: Grupo integrado de especies que habitan en determinada zona; los
organismos de determinada comunidad se influyen mutuamente en materia de
distribución, abundancia y evolución.
Comunidad en Situación de Clímax: El final de una serie de etapas; una comunidad
que ha alcanzado la estabilidad en determinado contexto de condiciones ambientales.
Comunidad o Biocenosis: Sistema biológico que agrupa el conjunto de poblaciones
habitantes de un mismo lugar determinado y en un momento concreto.
Comunidades Vivas: La comunidad o biocenosis es la parte viva del ecosistema. Está
formada por el conjunto de seres vivos que viven en o sobre el sustrato inerte del
ecosistema o biotopo. Por razones metodológicas, entre otras, se distinguen
comunidades vegetales o animales y otras numerosas subdivisiones de carácter
taxonómico (comunidad de peces, de mamíferos, etc.) o de otro tipo (comunidades
bentónicas, edáficas, etc.).
Concentración: Contenido de soluto en una disolución. Existen diferentes expresiones
de la concentración, como porcentaje en peso (gramos de soluto en 100 gramos de
disolución); porcentaje en volumen (mililitros de soluto en 100 mililitros de disolución);
gramos por litro (g de soluto en 1 litro de disolución); gramos por kilogramo (g de
soluto en 1 kg de disolución); molaridad (moles de soluto en 1 litro de disolución);
molalidad (moles de soluto en 1 kg de disolvente); normalidad (equivalentes químicos
de soluto en 1 litro de disolución); ppm (partes de soluto en 106 partes de disolución).
Condiciones in situ: Las condiciones en que existen recursos genéticos dentro de
ecosistemas y hábitats naturales y, en el caso de especies domesticadas o cultivadas, en
los entornos en que hayan desarrollado sus propiedades específicas (Convenio de
Biodiversidad, 1992)
Conductividad Eléctrica: Inversa de la resistividad específica. Se mide en ohm-1 m-1 o
Siemens/m. La conductividad depende de la migración de cargas eléctricas (electrones o
iones). El agua pura no es buena conductora, pero sí lo es el agua con sustancias iónicas
disueltas, por lo que la medida de la conductividad del agua sirve para medir la
salinidad.
Coníferas: Orden de plantas que producen conos, en el que se incluyen casi todas las
Gimnospermas actuales. La mayor parte son árboles altos, perennes y hojas aciculares.
Son característicos de las regiones templadas y forman los bosques principales de las
zonas frías. Producen madera, resinas, tintes y trementina.
Conocimientos Tradicionales: Son conocimientos, innovaciones y prácticas de las
comunidades indígenas y locales que entrañan estilos tradicionales de vida pertinentes
para la conservación y utilización sostenible de la diversidad biológica. En sentido
general, también podríamos decir también que “conocimientos tradicionales” son
aquellos que poseen los pueblos indígenas, afroamericanos y comunidades locales sobre
las relaciones y prácticas con su entorno y son transmitidos de generación en
generación, habitualmente de manera oral. “Apuntes sobre Agrobiodiversidad.
Conservación, Biotecnología y Conocimientos Tradicionales”.
Conservación: El manejo del uso humano de organismos y ecosistemas con el fin de
garantizar la sustentabilidad de dicho uso.La conservación incluye uso sostenible y
protección, mantenimiento, rehabilitación de poblaciones y ecosistemas.
18
También es la acción tendiente a la preservación de los valores urbanísticos, históricos,
arquitectónicos, artísticos, ambientales y documentales existentes, reconocidos por las
normas específicas.
Conservación de la Biodiversidad: La gestión de las interrelaciones humanas con los
genes, las especies y los ecosistemas, a fin de provocar los mayores beneficios para las
generaciones actuales y a la vez mantener sus posibilidades de satisfacer las necesidades
y aspiraciones de las futuras generaciones; sus elementos consisten en salvar, estudiar y
utilizar la biodiversidad.
Conservación ex situ: Mantenimiento de componentes vivos de la biodiversidad fuera
de su hábitat o entorno natural original. Conservación de componentes de la diversidad
biológica fuera de sus hábitat naturales (Convenio de Biodiversidad, 1992)
Conservación in situ: La conservación de la biodiversidad en el marco de sistemas
dinámicos, evolutivos del hábitat o el medio ambiente natural original. La conservación
de los ecosistemas y los hábitats naturales y el mantenimiento y recuperación de
poblaciones viables de especies en sus entornos naturales y, en el caso de las especies
domesticadas y cultivadas, en los entornos en que hallan desarrollado sus propiedades
específicas (Convenio de Biodiversidad, 1992)
Contaminación: Un sistema natural se considera contaminado en un momento
determinado respecto a algún o algunos parámetros cuando el valor o valores de dichos
parámetros son superiores a los que corresponden a su estado normal o habitual. Así,
cuando se habla de contaminación debemos referirnos a: 1)El sistema natural de que se
trata (un río, el mar, un lago, el suelo, un cultivo, etc.). El estadio o período de tiempo
en el que se ha detectado la contaminación. 2)El parámetro o parámetros afectados. Por
ejemplo, si se trata del agua del río existen diversos parámetros: PH, temperatura,
conductividad, materia en suspensión, demanda Bioquímica de Oxígeno, nitrógeno,
plomo, aceites y grasas, detergentes, etc. Para determinar la variación de los valores de
estos parámetros deberemos aceptar unos valores de referencia que procederán del
mismo sistema en un estadio anterior considerado como correcto, o que procederán de
unos valores estándar aceptados comúnmente. Popularmente se habla de un río
contaminado cuando las características del agua o de su entorno nos parecen diferentes
de otras que consideramos como referencia original: mal olor, aguas oscuras, espuma,
suciedad, vertidos incontrolados, ratas, etc.
Contaminación Atmosférica: Se suele definir como la presencia en el aire de materias
o formas de energía que impliquen riesgo, daño o molestia grave para las personas, la
fauna, la flora o bienes de cualquier naturaleza.
Control Biológico de Plagas: Técnicas para reducir o eliminar especies de animales o
plantas indeseables, por métodos naturales como la intervención en alguna de las fases
del ciclo biológico (por ejemplo suelta masiva de machos estériles de una especie de
insectos) o el control de las poblaciones por medio de depredadores.
Control de Aguas de Abastecimiento: Análisis de las aguas de abastecimiento, según
la reglamentación técnico-sanitaria para el abastecimiento y control de la calidad de las
aguas potables de consumo público.
Coordenadas Geográficas Terrestres: Par de valores angulares que se asignan a cada
punto de la superficie terrestre para determinar su posición y que reciben el nombre de
latitud y longitud.
Corredor: Espacio que entorna una vía de circulación, vinculado y caracterizado por
ella.
Corredor Biológico:“Es un sistema de ordenamiento territorial organizado y
consolidado, compuesto de áreas naturales bajo regímenes de administración especial
(Zonas núcleo, de amortiguamiento, usos múltiples y áreas de interconexión) que brinda
19
un conjunto de bienes y servicios ambientales a la sociedad, proporcionando espacios de
concertación social para promover la inversión en la conservación y uso sostenible de
los recursos naturales y la biodiversidad, con el fin de contribuir a mejorar la calidad de
vida de los habitantes de la región”(definición del Proyecto Corredor Biológico
Mesoamericano, 1998).C.B.:Son zonas de amortiguamiento que permiten una
transición menos abrupta entre ambientes naturales y artificiales; ampliando la
efectividad del área protegida por la reducción del efecto de borde, el aislamiento y la
fragmentación de hábitat.
Corredores Económicos: Una red donde se generan relaciones económicas y flujo de
bienes y servicios que son trasladados a través de las principales carreteras dentro de los
espacios con potencial económico.
Corredor Turístico: Eje de comunicación entre dos o más centros turísticos, que
presenta un esquema longitudinal o un alineamiento de instalaciones turísticas.
Cortafuegos. En montes, masas forestales y zonas cultivadas, áreas alargadas y
desprovistas de vegetación, a modo de senderos, destinadas a cortar el avance de
posibles incendios.
Crecimiento Sostenible: crecimiento indefinido.Es un término contradictorio ya que
nada físico puede crecer indefinidamente.
Cribado: Es la separación, por tamaños, de una mezcla de materiales mediante el uso
de una o varias superficies de criba.
Cuenca Hidrográfica:Espacio territorial delimitado por un accidente topográfico
llamado divisor de aguas, haciendo escurrir superficialmente a los aportes pluviales a un
curso principal el que desagua en otro mayor, en el mar, laguna o bañado, etc. Las
cuencas se integran contribuyendo con sus aportes a un curso de agua y cuenca mayor.
Cuenca Endorreica. Región interior cuya red hidrográfica no desagua al mar.
Topográficamente son depresiones, y pueden estar rodeadas de terrenos montañosos. El
clima corresponde a una variante continental del clima general de la región, por lo que
suelen ser zonas secas. Son frecuentes los lagos y lagunas o charcas saladas, a veces con
salinidad muy elevada e incluso con precipitación de sales.
Cuenca Socioeconómica: Espacio territorial donde prevalece un uso de la tierra
característico y diferente a su entorno, como ocurre en las llamadas cuenca lechera,
arrocera, etc.
Cultivo: Variedad cultivada (estirpe genética) de una planta de cultivo “domesticada”.
Cultivo forrajero. Cultivos de plantas que se usan para alimentar al ganado como la
alfalfa y el maíz forrajero.
Cultivos acolchados. Técnica de cultivo por la que ciertas especies de porte herbáceo,
en una etapa inicial de desarrollo, se protegen mediante una película de plástico que
después se horada.
Cultivos herbáceos. Constituidos por plantas cuya parte aérea tiene consistencia
herbácea.
Cultivos leñosos. Constituidos por plantas cuya parte aérea tiene consistencia leñosa.
Se excluyen los árboles forestales y sus viveros.
Cuerpos de agua: Se consideran lagunas, lagos, mantos freáticos, ríos u otros con
caudal continuo.
D
Deber jurídico: Consiste en la obligación impuesta por una norma jurídica, de observar
una cierta conducta. El contenido del deber jurídico, según la distinción tradicional,
consiste en hacer o no hacer algo (P. Ej., La obligación de entregar una suma de dinero).
20
El distingo común entre obligaciones de dar, hacer o no hacer, como tres especies de un
mismo género, no es exacto, pues dar algo es una de las formas de hacer algo, por lo
que las obligaciones de dar, quedan incluidas en las de hacer.
El concepto de deber jurídico es correlativo del de facultad jurídica y, por ello, todo
deber implica la existencia de un derecho correlativo a favor del sujeto pretensor.
García Máynez, por su parte, define el deber jurídico como la "restricción de la libertad
exterior de una persona, derivada de la facultad, concedida a otra u otras, de exigir de la
primera una cierta conducta, positiva o negativa".Toda norma jurídica hace referencia a
uno o varios deberes jurídicos, por lo que su noción es otro de los conceptos jurídicos
fundamentales.
Pero ello no impide distinguir entre el deber jurídico, es decir, la obligación de una
cierta conducta, y el concepto normativo, que también es denominado "obligamiento".
Por último, y a la inversa de lo que ocurre con los derechos subjetivos, cabe afirmar que
a más deberes impuestos al ser humano, menor es la órbita de su libertad jurídica.
Decantador: Dispositivo usado para separar por gravedad las partículas en suspensión
en una masa de agua. Se usa en el proceso de depuración de aguas.
Declaración de Impacto Ambiental (DIA):Constituye el pronunciamiento final de la
autoridad competente en materia ambiental mediante la cual aprueba, exige la
modificación o rechaza el proyecto, emprendimiento o actividad propuesta.
Decomiso: En general, se dice de la pena consistente en la pérdida de una cosa por
comerciar ilegalmente o con géneros prohibidos.
El decomiso es una figura iuris de amplio campo de aplicación. Se le encuentra en el
derecho penal sustantivo y en la legislación aduanera, como así en el derecho de policía
(jus politiae) en materia de seguridad, moralidad y salubridad publicas. Puede actuar
como medida o sanción principal, o como medida o sanción accesoria, según los casos,
lo cual muchas veces dependerá de los valores en juego (Ver Gr., Importe de una
eventual multa frente al valor de la cosa decomisada).Además de la sanción de policía,
el decomiso tiene relevancia como sanción aduanera.
Con referencia al jus politiae, el decomiso es la pérdida definitiva de una cosa mueble
por razones de seguridad, moralidad o salubridad publicas. Tal es su noción conceptual.
El decomiso- pérdida definitiva de la cosa- procede como medio para mantener el
orden jurídico-social. Nadie tiene el derecho de poseer cosas nocivas o peligrosas para
los demás, o que afecten la moralidad, pues su derecho de propiedad no se extiende a
eso. En tales supuestos, la garantía constitucional a la propiedad no ejerce su imperio,
pues las cosas que se encuentran en esas condiciones no se reputan en estado legal:
están al margen y fuera de la protección del derecho.
Si bien en el decomiso la propiedad no es tomada para usos públicos, la medida se dicta
por razones consideradas de utilidad pública: lo primero justifica la falta o
improcedencia de indemnización al dueño de la cosa decomisada; lo segundo justifica la
procedencia misma de la medida. La sustancia del decomiso es la de sanción penal, de
carácter preventivo-represivo; a su vez, como sanción puede ser principal o accesoria.
Pero el decomiso, como medida de policía, no siempre requiere culpa y menos aun dolo
en el propietario de la cosa decomisada. Para la procedencia del decomiso basta con la
infracción formal de la norma. Así, cuando un animal contrae una enfermedad peligrosa
o contagiosa sin culpa de su dueño, la autoridad competente puede igualmente disponer
su sacrificio (decomiso).El decomiso, dadas las razones y circunstancias que lo hacen
procedente, no apareja derecho a indemnización alguna para el titular de las cosas
decomisadas. Ver Expropiación.
Decoloración en Especies Forestales. Pérdida del color natural, en condiciones
normales, de las hojas o acículas de un árbol. Se expresa en porcentaje de hojas o
21
acículas decoloradas sobre el total del árbol. Se utiliza la siguiente clasificación. 0.ninguna o insignificante.- hasta el 10% de follaje descolorido. 1.- ligera.- del 11 al 25%.
2.- moderada.- del 26 al 60%. 3.- grave.- más del 60%. 4.- seco.- 100%
Defoliación en especies forestales. Pérdida de hojas o acículas de un árbol, estimado en
porcentaje sobre el follaje considerado normal. Se utiliza la siguiente clasificación.- 0.no defoliado.- hasta el 10% de pérdidas de acículas/hojas. 1.- ligeramente defoliado.del 11 al 25%. 2.- moderadamente defoliado.- del 26 al 60%. 3.- gravemente defoliado.más del 60%. 4.- seco.- 100%
Degradación fotolítica. Descomposición de sustancias químicas por la luz.
Delito ecológico. Vulneración de normas ambientales sancionadas en el Código Penal.
Demanda Bioquímica de Oxígeno (DBO):Oxígeno consumido en la degradación de
sustancias oxidables del agua por la acción microbiológica, medido en condiciones
estandarizadas. Se expresa en mg de oxígeno por litro. Un valor DBO elevado indica un
agua con mucha materia orgánica. El subíndice cinco indica el número de días en los
que se ha realizado la medida.
Demanda Química de Oxígeno (DQO): Cantidad de oxidante enérgico (dicromato o
permanganato) consumido en la oxidación de todas las sustancias reducidas presentes
en una muestra de agua, medido en condiciones estandarizadas. Se expresa en mg por
litro de oxígeno equivalente a la cantidad de oxidante empleado. Un valor DQO elevado
indica un agua con muchas sustancias oxidables.
Demarcación: Definición de la línea que determina el límite entre la propiedad privada
y las zonas de uso público.
Denominaciones: Se lo llama también "prestación" y, con menor frecuencia, "hecho
prestación" u "objeto prestación". Asimismo, se lo denomina obligación, pero esta
palabra es empleada mas en el terreno de la ciencia dogmática que en el filosóficojurídico. La palabra "obligación" tiene varias acepciones, siendo el sentido restringido
el que se refiere al deber jurídico.
Densidad de Población. Número de habitantes por unidad de superficie. Se expresa
sobre área bruta, neta o útil. Es el cociente entre la población total de una determinada
entidad territorial y su superficie. Generalmente se expresa en habitantes/kilómetro
cuadrado.
Densidad de Vivienda: Número de viviendas por unidad de superficie. Se expresa
sobre área bruta, neta o útil.
Derecho municipal: Es el que rige la organización y funcionamiento de la
administración (inclusive de las finanzas públicas), o bien de la administración y
gobierno de los grupos urbanos (municipio).Como ya hemos adelantado, el órgano
institucional de las ciudades y villas, es denominado comúnmente entre nosotros,
municipalidad. En la definición hemos afirmado que el derecho municipal rige la
Administración de los grupos urbanos, o bien la administración y gobierno de los
mismos. La distinción obedece a que hay dos sistemas básicos de régimen comunal, con
cualquiera de los cuales existirá siempre derecho municipal, si bien de contenido y
significación diferentes como se expone a continuación:
1)Sistema de la autonomía municipal: En este régimen, las autoridades comunales son
elegidas directamente por los habitantes del grupo urbano y tienen amplias facultades de
gobierno propio, además-por supuesto de las atribuciones administrativas y financieras.
La autonomía política-que puede ser mayor o menor, según los casos (según sea propia
o impropia, pues este sistema las comprende a ambas) va acompañada de la autarquía
administrativa, lo que demuestra, una vez más, la influencia del derecho político y
constitucional sobre el administrativo. Pues bien, en este sistema cabe hablar con
propiedad de Gobierno Municipal, autonomía municipal y, en principio, de comunal.
22
2) Sistema de la dependencia administrativa: En este régimen, el órgano institucional
del municipio existe como simple delegación del gobierno central (Nacional o
provincial), por lo que la municipalidad es en realidad un simple organismo
administrativo.No obstante, dentro de este sistema, puede existir cierta descentralización
administrativa (P. Ej., Mediante las llamadas entidades autárquicas).En este régimen,
por su parte, no cabe hablar de gobierno comunal, sino de simple administración
municipal, lo que no impide-como dice Bielsa- que pueda ser más eficiente que el
anterior.
Denominación: se lo llama también derecho comunal, si bien predomina la expresión
derecho municipal
Naturaleza jurídica: volviendo sobre el concepto, el derecho municipal se refiere a la
organización y atribuciones del municipio, y a la regulación de sus relaciones con el
estado general y con las particulares.
El municipio es una sociedad natural, intermedia entre la familia y el estado, y
coexistente con estas dos últimas. Esta sociedad o comunidad de vida esta asentada en
un territorio determinado. El legislador da al municipio un determinado régimen u
organización jurídica, que varia según las épocas y los países.El problema fundamental
del municipio ha sido siempre el de sus relaciones con el estado general, es decir, un
problema de equilibrio político.Bien dice posada que "el problema difícil del régimen
municipal consiste, precisamente, en armonizar las ideas de autonomía y de
subordinación, dependiendo la solución del mismo de las más variadas circunstancias
históricas, políticas, técnicas, económicas...
La solución de dicho problema dependerá-depende positivamente de las
tendencias que imperen en la afirmación y construcción de la unidad política, o del
criterio a que responda la constitución del estado donde el municipio se asiente".
Kelsen expresa que en los hechos ha sido vencida la posición del municipio
jusnaturalista, que consideraba el municipio no como un órgano del estado, sino como
un ser independiente de el. Frente a las tendencias de autonomía del municipio se
imponen las tendencias centralizadoras del estado.
Es evidente que debe subordinarse a lo fines generales del estado, pero sin que esto
signifique el aniquilamiento o consunción de aquel, ya que se funda en la existencia de
una sociedad natural que tiene que cumplir fines especiales, en relación armónica con
los del Estado Nacional. Contenido del derecho municipal: el derecho municipal
comprende una serie de temas o cuestiones que le son propios; 1) el de la autonomía
municipal, es decir, de las relaciones con el gobierno general; I) el de la organización
del Gobierno Municipal: sistemas para elegir autoridades, división de poderes,
atribuciones de los organismos municipales; 3) el poder de policía municipal:
a) uso del suelo por los particulares, b) construcción, c) costumbres, D) pesas y
medidas, e) seguridad, f) higiene y estética, g) sanidad; 4) la justicia en la
administración municipal; 5) el régimen financiero: facultades en materia de recursos y
gastos del municipio; 6) los servicios públicos; 7) funciones de cultura y acción social;
y 8) la administración y policía del dominio público municipal, etcétera.
Depuración de Aguas Residuales: Eliminación de contaminantes de las aguas
residuales. Los materiales sólidos y las partículas en suspensión pueden separarse por
medios mecánicos y sedimentación. La materia orgánica es metabolizada por
microorganismos en un tratamiento biológico, y otras sustancias pueden eliminarse por
tratamientos físico-químicos.
Depuración Natural del Agua. Las masas de agua pueden autodepurarse dentro de
ciertos límites, por medio de procesos físicos, químicos y biológicos. Los contaminantes
orgánicos son degradados por la acción microbiana, lo que va asociado a un aumento
23
del consumo de oxígeno, por lo que los niveles de oxígeno disuelto en el agua
disminuyen como resultado de la contaminación orgánica
Desarrollo: El incremento de la capacidad para satisfacer las necesidades humanas y
mejorar la calidad de vida.
Desarrollo local: Desarrollo socioeconómico sustentable, cuyo ámbito territorial
corresponde al área de influencia de servicios locales, el que se apoya en la eficaz
utilización de los recursos del entorno, físicos, humanos, de capital, etc. y en cuya
orientación general tiene un protagonismo importante la comunidad local. Los recursos
utilizados podrán ser propios del área, en un desarrollo endógeno, o parcialmente
provenientes de otras áreas.
Desarrollo Regional Integrado: Proceso dirigido a producir principalmente cambios
físicos, sociales, institucionales, económicos y culturales para beneficiar
permanentemente la calidad de vida de la población de una región, en coherencia con un
plan nacional de desarrollo. El mencionado proceso se compone de tres partes
interrelacionadas entre sí: i) Diagnóstico de las principales restricciones y
potencialidades. ii) Objetivos y estrategia de desarrollo, especificando horizontes
temporales. iii) Paquete coordinado de proyectos de infraestructura, de producción, de
servicios e institucionales que interactúan entre sí y temporalmente acotados dentro de
un plan de acción para implementar una estrategia de desarrollo regional.
Desarrollo Socioeconómico: Instrumentos de implementación de una propuesta de
Medios constituidos por los recursos humanos, físicos y financieros, el plan, la
normativa jurídica y la estructura institucional, coherentes entre sí y apuntando a
objetivos comunes.
Desarrollo Sostenible: Desarrollo que satisface las necesidades del presente sin
comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer las propias
(Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo - CMMA) - Tomado por
el artículo 41 de la Constitución Nacional. Mejorar la calidad de vida humana sin
rebasar la capacidad de carga de los ecosistemas que la sustentan (UICN)
Desarrollo Sostenible: Modelo de crecimiento que satisface las necesidades del
presente sin poner en peligro la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus
propias necesidades.(1):Desarrollo responsable con los recursos reales de explotación;
pretende asegurar su conservación en un futuro a largo plazo.
Desarrollo Territorial: Proceso de acrecentar o dar impulso a las capacidades de un
territorio y transformar su estructura en forma positiva. Protección de los recursos
naturales y humanos de un territorio determinado, para hacerlos disponibles a la
economía y al uso social, a través de la gestión administrativa, la inversión económica,
los mecanismos regulatorios o los incentivos.
Desastre: Una interrupción grave en el funcionamiento de una comunidad causando
grandes pérdidas a nivel humano, material ambiental, suficientes para que la comunidad
afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los
desastres de clasifican de acuerdo a su origen.
Desinfección de las aguas. Eliminación de microorganismos, generalmente por adición
de cloro en procesos de potabilización.
Desinfección. Destrucción de microorganismos potencialmente patógenos, como
bacterias, hongos y protozoos. La desinfección puede lograrse por calor seco o húmedo,
por radiación, por autoclavado (calor húmedo a presión) o tratamiento con agentes
químicos. La cloración es un procedimiento de desinfección importante en la
potabilización de aguas.
Detergentes. Sustancias utilizadas en limpieza por sus propiedades tensoactivas y
emulsionantes (pueden solubilizar sustancias insolubles en agua como grasas y aceites).
24
Los vertidos de detergentes a las aguas pueden producir problemas ambientales debido a
que algunos no son biodegradables, y otros, que pueden ser degradados, incluyen en su
composición fósforo en forma de fosfato, lo que puede producir eutrofización.
Detoxificación: operación de neutralización de la toxicidad de un material. Sinónimo:
Inertización.
Diagnóstico: Descripción global o sectorialmente ordenada de las potencialidades y de
las restricciones de un área, relaciones funcionales entre las mismas y con su entorno,
antecedentes históricos y situación actual, interpretando y evaluando sus interrelaciones
y dinámica. Los componentes sectoriales se integran en un diagnóstico global.
Dieldrín: Insecticida órgano-clorados persistente en el medio ambiente y que se
acumula en los organismos.
Dióxido de Azufre. Anhídrido sulfuroso. Gas incoloro, irritante para los ojos, las
mucosas y las vías respiratorias. Es una sustancia con aplicaciones en la industria
química, pero además es un contaminante que se produce en procesos industriales de
combustión. En la atmósfera es capaz de oxidarse a SO3 (trióxido de azufre o anhídrido
sulfúrico) que a su vez puede reaccionar con el agua para dar ácido sulfúrico (H2 SO4),
uno de los componentes de la lluvia ácida. Fórmula SO2
Dióxido de Carbono: Anhídrido carbónico. Gas incoloro e incombustible . Es un
componente normal de la atmósfera (0.03%). Las plantas verdes utilizan el dióxido de
carbono de la atmósfera en la fotosíntesis como fuente de carbono. Tanto plantas como
animales y microorganismos lo liberan a la atmósfera como resultado de la respiración y
las fermentaciones. Es también un contaminante atmosférico producido por las
combustiones. Es uno de los gases responsables del efecto invernadero. Fórmula CO2
Dióxido de Nitrógeno: Gas de color rojo oscuro que se produce en las combustiones
por oxidación del nitrógeno de la atmósfera. Es muy tóxico y uno de los gases
generadores de lluvia ácida. Fórmula NO2
Dióxido de Silicio o Sílice: Mineralógicamente es un tectosilicato, es decir, un silicato
en el que el anión SiO44- con estructura de tetraedro donde el Si ocupa el centro y los
oxígenos los vértices, comparte todos sus oxígenos con otros tetraedros, formando una
red tridimensional con proporción 1/2 de Si/O y sin cationes metálicos. La sílice se
presenta en formas diversas, como son las variedades del cuarzo y variedades amorfas
como el pedernal o sílex. Es uno de los minerales más frecuentes en la corteza terrestre.
Al ser muy resistente a la meteorización química puede formar, tras transporte y
sedimentación arenas silícicas. Fórmula SiO2.
Dioxina: Las dioxinas (TCDD, tetraclorodibenzoparadioxina) son compuestos
orgánicos que contienen en su molécula átomos de cloro y núcleos aromáticos (anillos
con dobles enlaces conjugados). Son productos industriales de elevada toxicidad y
persistencia en el medio. Han provocado accidentes de trágicas consecuencias (por
ejemplo, Seveso, en Italia).(1) Dioxinas y Furanos: Compuestos orgánicos altamente
tóxicos formados por una estructura de anillos de benceno a los que se unen átomos de
cloro.
Disolución. Sistema constituido por la mezcla homogénea del disolvente y el soluto.
Disolvente. Sustancia que es capaz de admitir en su seno una distribución homogénea
de partículas (átomos, moléculas o iones) de otra sustancia llamada soluto, formando un
sistema llamado disolución. Frecuentemente, los disolventes son líquidos y los solutos
sólidos, líquidos o gaseosos, pero existen disoluciones gas-gas, gas-lìquido, gas-sólido,
líquido-líquido, sólido-sólido y sólido-líquido. Una clasificación útil de los disolventes
los divide en inorgánicos como el agua y orgánicos como el tetracloruro de carbono,
entre otros.
25
Disolventes orgánicos halogenados. Disolventes orgánicos que incluyen átomos de
elementos halógenos en su molécula, por ejemplo, el cloroformo o el tetracloruro de
carbono. Son buenos disolventes de compuestos orgánicos insolubles en agua por su
carácter hidrófobo.
Disposición Final (D.F.)(1):Acción de depositar o confinar permanentemente residuos
en sitios e instalaciones cuyas características permitan prevenir su liberación al
ambiente y las consecuentes afectaciones a la salud de la población y a los ecosistemas
y sus elementos. La disposición final constituye la última etapa del ciclo de vida de los
Residuos Sólidos Urbanos. La aplicación de todas las medidas de reuso y reciclaje
permiten depositar los restos económicamente no reaprovechables. La cuestión entonces
no es de evitar el elemento de disposición en el ciclo de manejo de Residuos Sólidos
Urbanos, sino reducir su cantidad y el impacto al ambiente.
Disposición Final(2):Comprende al conjunto de operaciones destinadas a lograr el
depósito permanente de los residuos domiciliarios, así como de las fracciones de
rechazo inevitables resultantes de los métodos de tratamiento adoptados. Asimismo,
quedan comprendidas en esta etapa las actividades propias de la clausura y postclausura
de los centros de disposición final.
Diversidad: variedad, desemejanza, diferencia.
Diversidad Biológica o Biodiversidad: Variedad de la vida en todas sus formas,
niveles y combinaciones. Incluye Diversidad de Ecosistemas, Diversidad de Especies y
Diversidad Genética. Es la diversidad de formas vivientes, es decir, la variedad de seres
vivos que habitan el planeta, la variedad de los roles ecológicos que desarrollan y la
variedad genética que contienen. Variabilidad de organismos vivos de cualquier fuente,
incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas
acuáticos y los complejos ecológicos de los que forman parte: comprende la diversidad
dentro de cada especie, entre las especies y de los ecosistemas (Convenio de
Biodiversidad, 1992)
Diversidad de Ecosistemas: La variedad y frecuencia de los diferentes Ecosistemas.
Diversidad de Especies: La variedad y frecuencia de las diferentes especies.
Diversidad Genética: La variedad y frecuencia de los distintos genes y/o patrimonios
genéticos. Variación de la composición genética de los individuos dentro de una especie
o entre especies; variación genética heredable dentro de una población y entre
poblaciones.
Dominio: Ejercicio pleno de los atributos que las leyes reconocen al propietario de una
cosa para disponer de ella.
E
Ecología: Ciencia perteneciente al ámbito de la biología que se ocupa del estudio de los
sistemas naturales.
Ecosistema. El conjunto formado por un sustrato físico (biotopo) y una parte viva
(biocenosis). Son ejemplos de ecosistema un lago, una zona litoral, una marisma, un
área de bosque mediterráneo, etc.
Ecotipo:(Botánica)Poblaciones de una especie que muestran características adaptativas
asociadas a un determinado ambiente. Aunque los distintos ecotipos de una especie
difieren entre si, los cruzamientos son posibles. El ecotipismo es una forma de variación
asociada al medio y no implica necesariamente la separación de poblaciones en áreas
geográficas aisladas entre sí. En opinión de algunos ecólogos el término es algo
ambiguo.
26
Ecotono: En un ecosistema, zona de transición entre dos comunidades o biocenosis, en
el que las condiciones ambientales permiten la coexistencia de especies propias de
ambas.
Ecoturismo:Turismo centrado en el disfrute escénico y la contemplación de los
elementos naturales.
Edafología. Ciencia que estudia el suelo en su composición, estructura, clasificación,
formación y potencialidades agrícolas.
Edificabilidad: Potencial constructivo de un predio, en función de la correcta
aplicación de los índices de construcción y ocupación, establecidos por la norma
urbanística vigente.
Efectos: Resultados o cambios positivos o negativos causados por los agentes
impactantes en el medio receptor y/o vector.
Efecto invernadero. Calentamiento de la atmósfera producido por la alteración del
balance térmico debido al aumento de la concentración de gases que no transmiten en
onda larga (gases de efecto invernadero como dióxido de carbono, CO2 y metano, CH4).
El balance térmico de la atmósfera depende del equilibrio entre entradas y salidas de
energía radiante. La mayor parte del calentamiento del aire se debe a la energía solar
que los materiales de la superficie del planeta absorben y después remiten a mayor
longitud de onda, por lo que el aumento de la concentración de los gases de efecto
invernadero altera el balance térmico al disminuir las salidas de energía de la atmósfera.
Eficacia: Consecución de objetivos; logro de los efectos deseados.
Eficiencia:Logro de los fines con la menor cantidad de recursos, el logro de objetivos al
menor costo.
Ejes de Desarrollo: Aquellos que representan modelos de ejecución de proyectos de
trascendencia regional, regional, fronteriza, posibilitando su réplica, consolidación y
desarrollo.
Electricidad solar fotovoltaica: Energía eléctrica producida a partir de la energía solar
mediante células fotovoltaicas que responden a la energía luminosa liberando
electrones.
Eliminación de Residuos Sólidos Urbanos: Todos aquellos procedimientos dirigidos,
bien al almacenamiento o vertido controlado de los residuos, o bien a su destrucción,
total o parcial, por incineración u otro sistema que no implique recuperación de energía.
Eliminación de Residuos Tóxicos y Peligrosos: Todo procedimiento que como el
vertido controlado, la incineración sin recuperación de energía, la inyección en el
subsuelo y el vertido al mar, no implique aprovechamiento alguno de los recursos.
Emisiones Hídricas: Liberación de contaminantes (partículas sólidas, líquidas o gases)
al medio acuático, procedentes de una fuente productora. El nivel de emisión de una
fuente se mide por las cantidades emitidas por unidad de tiempo.
Emisiones: Liberación de contaminantes (partículas sólidas, líquidas o gases) al medio,
procedentes de una fuente productora. El nivel de emisión de una fuente se mide por las
cantidades emitidas por unidad de tiempo (aquí en toneladas/año). En el caso de las
emisiones acústicas se miden características del ruido como la intensidad.
Embalse: Infraestructura de regulación de la red hídrica, basada en una presa de
contención.
Emisario Submarino: Conducción para realizar vertidos de origen urbano o industrial
en el mar a cierta distancia de la costa.
Emisario Subterráneo: Conducción para realizar vertidos de origen urbano o industrial
que posee un tramo enterrado en el subsuelo.
Emulsión: Solución coloidal en la que el soluto es una sustancia hidrófoba como grasa,
aceite o hidrocarburo. Es la forma en que sustancias insolubles en agua pueden
27
permanecer incorporadas a la fase líquida de manera más o menos estable. Para que
ocurra la emulsión se requieren agentes emulsionantes como los detergentes (sustancias
tensioactivas).
Endemismo: Taxón (generalmente especies pero también géneros o subespecies)
endémico. Una especie endémica es aquella que sólo existe en una zona geográfica
determinada, de extensión variable, pero generalmente restringida en relación con el
patrón geográfico de taxones con los que se compare.
Energía: Es la capacidad de producir trabajo. En un sistema cerrado no existen pérdidas
ni ganancias energéticas, tan sólo transformaciones. La materia se considera una forma
condensada de energía. La equivalencia masa-energía sigue la ecuación einsteniana
(E=mc2, donde E es la energía, m es la masa y c la velocidad de la luz en el vacío).
Energías Alternativas. Energías obtenidas de fuentes distintas a las clásicas como
carbón, petróleo y gas natural. Son energías alternativas la solar, eólica, geotérmica,
mareomotriz y de la biomasa, que, además, son energías renovables. Si el concepto de
energías clásicas o convencionales se reduce a las energías fósiles, la energía nuclear y
la hidroeléctrica han de considerarse energías alternativas.
Energía de la Biomasa. La que puede obtenerse de compuestos orgánicos combustibles
obtenidos a partir de materia vegetal.
Energía eólica. Energía cinética del viento, que puede utilizarse para mover las palas de
un aerogenerador y producir energía eléctrica.
Energía fotovoltaica. Energía eléctrica obtenida de la luz mediante células
fotoeléctricas que responden a la energía luminosa liberando electrones.
Energía geotérmica. Energía calorífica que puede obtenerse a partir de materiales
terrestres (agua, rocas) anormalmente calientes. En general, la temperatura de los
materiales terrestres aumenta con la profundidad de forma regular (gradiente
geotérmico), pero pueden existir anomalías locales, dependientes de la geología del
terreno, que resultan en aguas subterráneas o manantiales calientes.
Energía hidráulica. Energía potencial gravitatoria de una masa de agua que puede ser
aprovechada para mover una turbina y generar electricidad.
Energía primaria. Energía primaria que no ha sufrido aún ninguna transformación,
como la energía cinética del viento o la energía radiante solar.
Energía solar. Energía radiante del Sol, que puede ser aprovechada para la producción
de electricidad en virtud del efecto fotoeléctrico, es decir, de la capacidad de la
radiación electromagnética para extraer electrones de algunos materiales, como metales
o semiconductores.
Energías renovables. Energías procedentes de fuentes renovables por formar parte de
ciclos naturales y en oposición a aquellas que proceden de reservas. Son energías
renovables la solar, eólica, del agua, mareomotriz y de la biomasa.
Enfoque Ecosistémico: Es una estrategia para la gestión integrada de tierras, agua y
recursos vivos que promueve la conservación y utilización sostenible de modo
equitativo. Se basa en la aplicación de metodologías científicas apropiadas que se
concentran en niveles de organización biológica que abarcan los procesos, funciones e
interacciones entre organismos esenciales y su medio ambiente. Se reconoce que el
hombre, así como sus diversidad cultural son un componente integrante de lo
ecosistemas.
Enterovirus. Virus patógeno que se encuentran en los aparatos digestivo y respiratorio
y en el sistema nervioso.
Entes autárquicos : Por entidad autárquica debe entenderse toda persona jurídica
pública estatal que, con aptitud legal para administrarse a si misma. Cumple fines
públicos específicos. De ahí que los rasgos esenciales de tales entidades son: 1)
28
constituyen una persona jurídica; 2) trátase de una persona jurídica pública; 3) es una
persona jurídica pública estatal, vale decir, pertenece a los cuadros de la Administración
pública e integra los mismos; 4) realiza o cumple fines públicos, que son fines propios
del Estado; 5) su competencia o capacidad jurídica envuelve esencialmente la de
administrarse a si misma, conforme a la norma que le dió origen; 6) siempre es creada
por el Estado. Entidad autárquica equivale al etablissement public de los franceses, y al
ente autónomo de los uruguayos y chilenos. Pero a igual que estos dos últimos, la
entidad autárquica es parte integrante de la Administración pública.
Cuando se habla de entidad autárquica, va sobreentendido que se trata de una persona
jurídica, pública y estatal. La noción de entidad autárquica va referida, exclusivamente,
a una persona jurídica de los caracteres indicados. Sería absurdo hablar de entidad
autárquica con referencia a una persona individual.
La personalidad jurídica es lo que distingue a la entidad autárquica de los meros
organismos administrativos, de los Uffizzi de la doctrina italiana, que si bien pueden
tener atribuciones propias, carecen en cambio de una personalidad distinta a la del
Estado.La autarquía es, entonces, un régimen jurídico que se adscribe o vincula a una
persona jurídica pública estatal. En este orden de ideas, resulta inconcebible hablar de
persona individual o física autárquica. Distinto es que el órgano directivo o gestor de la
entidad autárquica, en lugar de ser colegiado o plural, sea singular o individual;
integrado por una sola persona.Esto último es posible en el terreno de los principios.
De manera que, en técnica pura, las entidades autárquicas-sean estas territoriales o
institucionales- son, siempre, personas jurídicas públicas estatales, caracterizadas
esencialmente por el específico fin público que las determina.
Es necesario diferenciar la noción de autarquía de las otras expresiones que, por aparejar
ideas afines, podrían introducir confusiones. Es lo que ocurre con los conceptos de
soberanía, autonomía y autarquía, cuyo sentido preciso debe determinarse respecto al de
autarquía.
Mientras soberanía y autonomía implican conceptos políticos, autarquía y autarquí
traducen conceptos administrativos. El concepto de soberanía puede ser analizado desde
dos puntos de vista: a) en el orden externo, significa autodeterminación, independencia
en suma; b) en el orden interno traduce la potestas del Estado sobre las personas y
bienes existentes en su territorio. Autonomía significa que el ente tiene poder para darse
su propia ley y regirse por ella. La autonomía, en suma, denota siempre un poder de
legislación, que ha de ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano. De modo
que autonomía es un concepto político, porque político es el poder de propia legislación.
Autarquía, en cambio, significa que el ente tiene atribuciones para administrarse a si
mismo, pero de acuerdo a una norma que le es impuesta.
Así, una entidad autárquica-por ejemplo, el banco de la Nación Argentina- se administra
a si misma, pero de acuerdo con la ley de su creación. Autarquía traduce la idea de
autosuficiencia económica. Se ha dicho que la autonomía es comprensiva, por
definición, de la autarquía como el género y la especie. Integran aquella los elementos
de ésta, mas la diferencia. Toda institución autonómica es autárquica, pero no a la
inversa; la autarquía es solo una autonomía parcial y limitada a determinadas materias.
En algunos países, para hacer referencia a los entes autárquicos se habla de entes
autónomos; es lo que ocurre, por ejemplo, en Chile y en Uruguay.
En esos países, de régimen unitario, se explica-aunque no se justificase a las entidades
autárquicas se les denomine entre autónomos, pues ahí no existe las autonomías
provinciales que habrían obligado a utilizar el término exclusivamente en sentido
técnico. La autarquía implica descentralización, pero a la inversa no es exacta: no toda
descentralización apareja autarquía.¿Cual es el signo que distingue a esos conceptos? la
29
autarquía traduce una idea de un ente dotado de personalidad, con facultades de
administrarse a si mismo de acuerdo con las normas de su creación. En cambio, en la
mera descentralización no existe personalidad, pues la descentralización solo consiste
en la atribución de funciones de la autoridad central a una repartición o funcionario,
quienes las ejercen con relativa libertad, pues continúan estando jerárquicamente
subordinados al órgano central, con todas las consecuencias de ello.
En la autarquía desaparece la relación jerárquica del ente autárquico con el órgano
central, relación que es reemplazada por el control administrativo.
En la mera descentralización sigue imperando la relación jerárquica. Tal es el principio
general. En la autarquía, además de la respectiva descentralización funcional, existe
descentralización subjetiva u orgánica, pues la actividad correspondiente será realizada
por una nueva persona jurídica: la entidad autárquica. En la mera descentralización sólo
existe una separación funcional. Para que exista autarquía se requiere la concurrencia
simultánea de tres elementos esenciales: 1) personalidad del ente; 2) patrimonio
afectado para en cumplimiento de sus fines; 3) fin público. Sobre esto no hay
discrepancia en el campo doctrinario. Autarquía no implica independencia, sino mera
facultad de autoadministración, pero de acuerdo con una norma establecida por una
autoridad superior.
La doctrina divide en los dos siguientes tipos a las entidades autárquicas:
territoriales e institucionales. La autarquía territorial denomínase también
descentralización por región, y la autarquía institucional llámase además
descentralización por servicios.La entidad autárquica institucional equivale a lo que en
derecho francés denomina stablissement public (establecimiento público), y a lo que el
derecho chileno y el derecho uruguayo denominan ente autónomo. El elemento
característico de la autarquía territorial es la existencia de un territorio-circunscripción
dentro del cual el ente despliega su actividad. Esa es su nota típica. Es lo que ocurre, por
ejemplo, con las comunas, cuya acción desarrollase dentro de un ámbito físico o
geográfico determinado. Dentro de ese ámbito el ente lleva a cabo todas sus
correspondientes actividades, que puede comprender diversas materias de
administración. En cambio, en la autarquía institucional el elemento básico y
característico no es un territorio, sino el fin que debe satisfacer el ente. En este tipo de
autarquía puede hallarse también el elemento territorio, pero no como elemento
esencial, sino como nota accesoria expresiva del ámbito físico dentro del cual la entidad
autárquica puede actuar para el cumplimiento del fin concreto que motivo su creación.
Entes autónomos: Autonomía significa que el ente tiene poder para darse su propia ley
y regirse por ella.La autonomía denota siempre un poder de legislación, que ha de
ejercitarse dentro de lo permitido por el ente soberano. La autonomía es un concepto
político porque político es el poder de propia legislación.
Los entes autónomos son personas jurídicas públicas, que tienen una amplia capacidad
de administración propia y facultades legislativas. Pueden estar sometidas a un control
mas o menos intenso de las autoridades centrales.
Entorno:Conjunto de elementos físicos, económicos y sociales que caracterizan un
espacio e influencian a un grupo humano.
Epicentro. Punto de la superficie terrestre situado en la vertical del foco o hipocentro
de un terremoto.
Equipamiento: Espacio o edificio destinado a proveer a los ciudadanos de los servicios
sociales de carácter formativo, cultural, de salud, deportivo recreativo y de bienestar
social y a prestar apoyo funcional a la administración pública y a los servicios urbanos
básicos de la ciudad.
30
Equivalente Roentgen. Unidad de dosis Roentgen equivalente. Es la dosis de radiación
que produce los mismos efectos biológicos que 1 Roentgen de rayos X. Equivale a 0.01
julio/kg. Abreviatura rem.
Erosión. Destrucción de los materiales de la superficie terrestre (rocas y suelo) por
separación física de partículas de cualquier tamaño debido a la acción de los agentes
externos (viento, agua, hielo). La intensidad de la erosión depende de la energía del
agente erosivo, la naturaleza de los materiales (litología), el grado de meteorización, la
pendiente del terreno, y en el caso del suelo, del grado de cobertura vegetal y del
enraizamiento, por lo que las acciones humanas sobre la vegetación y el suelo pueden
favorecer la erosión.
Escala Richter. Escala de medida de la magnitud de los terremotos, propuesta en 1935
por Charles Richter y Beno Gutemberg. En esta escala la magnitud se define como el
logaritmo decimal de la amplitud máxima, en micras, registrada por un sismógrafo
estandard a 100 km. del epicentro. Por su naturaleza logarítmica, por cada aumento de
magnitud en una unidad, el tamaño del terremoto se multiplica por diez, es decir, un
terremoto de magnitud 5 es cien mil veces mayor que un terremoto de magnitud 1.
Aunque la esca de Richter no tiene límite superior, no se han detectado terremotos de
magnitud mayor que 9.
Escala topográfica. En cartografía, relación numérica entre las distancias en el mapa y
las distancias reales. Son escalas de uso frecuente, entre otras 1/1,000,000, 1/200,000 y
1/50,000.
Escenarios: Conjunto de variables estructuradas en escenas descriptivas de una
situación de origen y de los acontecimientos intermedios que conducen a una situación
final, de modo tal que ese conjunto de variables y acontecimientos sean coherentes. La
descripción de las situaciones se hará a partir de un conjunto de variables seleccionadas,
físicas, institucionales, culturales o socioeconómicas interrelacionadas entre sí. La
introducción y comparación de factores de cambio en las escenas, facilitan evaluar
diferentes alternativas de estrategias para alcanzar la imagen objetivo establecida.
Escombros. Restos de derribos y de construcción de edificaciones, constituidos
principalmente por tabiquería, cerámica, hormigón, hierros, madera, plásticos y otros, y
tierras de excavación en las que se incluyen tierra vegetal y rocas del subsuelo.
Escorrentía. Movimiento superficial de aguas continentales no encauzadas a favor de la
pendiente. La forma de movimiento del agua puede ser laminar, turbulenta o de
arroyada.
Espacio: Escenario donde la población desarrolla sus actividades. Este puede ser
concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese
escenario tenga una especificidad geográfica o abstracto si se refiere a sus generalidades
y caracteres repetitivos. Es un área teórica conformada por nudos (localidades) y líneas
de relaciones (caminos, flujos de comunicación)
Espacio Natural Protegido. Espacio sometido a la protección derivada de algunas de
las figuras legales contempladas en la legislación nacional o regional.
Espacio Peatonal: Lo constituyen los bienes de uso público, destinados al
desplazamiento, uso y goce de los peatones.
Espacio Público Construido: Conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, uso
o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas, que trascienden , por lo
tanto, los límites de los intereses privados de los habitantes.
Espacio Verde: Espacio perteneciente a un área urbana localizado y delimitado
espontáneamente o por programación de la autoridad municipal, destinado al
esparcimiento de la población.
31
Especie cinegética. Especie animal cuya caza está permitida, aunque sujeta a normas de
regulación, ya sean generales, temporales o concretas para una determinada especie.
Especie protegida. Especie sujeta a medidas legales que impiden su captura, venta,
caza, tenencia o exterminio.
Especie. Grupo de organismos formado por poblaciones de individuos que ocupan un
hábitat y que se reproducen entre sí. Este concepto de especie, que es el biológico
(bioespecie), resulta inservible en aquellos organismos cuya reproducción es totalmente
asexual, en cuyo caso depende únicamente de criterios morfológicos (morfoespecie),
que pueden ser completados con criterios ecológicos. El taxon especie se denomina con
dos términos latinos, el nombre del género seguido del nombre específico.
Especies alóctonas. Especies de plantas o animales originarios de un lugar distinto de
aquél en que viven, y han sido por tanto introducidas.
Especies autóctonas. Especies de plantas o animales originarios del sitio en que viven.
Especies endémicas. Una especie endémica es aquella que sólo existe en una zona
geográfica determinada, de extensión variable, pero generalmente restringida respecto al
tamaño de las áreas de las especies con las que se compara.
Espuma. Sistema disperso en el que la fase dispersante es líquida, normalmente agua, y
la fase dispersa es un gas.
Estación de transferencia (1): Instalación en la que se descargan los residuos para
posteriormente poder trasladarlos a otro lugar para su recuperación, tratamiento o
eliminación.
Estación de Transferencia (2): Denominase a los fines de la presente ley (7622), a
aquellas instalaciones que son habilitadas para tal fin por la autoridad competente, y en
las cuales los residuos domiciliarios son almacenados transitoriamente y/o
acondicionados para su transporte.
Estación sísmica. Centro de recogida de datos en tiempo real, equipado con sensores
que miden la velocidad del suelo, desde donde se envía la información de los seísmos a
los observatorios.
Estaño. Elemento químico del grupo IV de la tabla periódica. Número atómico 50,
masa atómica 118.69. Es blando, brillante, dúctil y maleable. Puede prepararse en
láminas delgadas. En la naturaleza se encuentra sobre todo en forma de óxido
(casiterita). Tiene aplicaciones industriales en aleaciones, soldaduras y embalajes (papel
de estaño). Símbolo Sn.
Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar
actividades, y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.
Estreptococos fecales. Bacterias del grupo de los estreptococos que viven en el
intestino grueso y cuya presencia en el agua indica contaminación por vertido de aguas
fecales.
Estructura Rural: Conformada por la porción del territorio, destinada
fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales,
extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservación de la riqueza
escénica, biótica y cultural, propias del entorno.
Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se
habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la población
urbana, la localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la
infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los
habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades.
Estudio de impacto ambiental (EsIA):Investigación específica necesaria para obtener
la autorización para la construcción de un Relleno Sanitario. De este estudio se
desprenden las medidas de prevención mitigación, compensación y amortiguamiento
32
para el relleno sanitario, a través de las cuales las autoridades ambientales estatales
tendrán los argumentos para autorizar, condicionar o negar la ejecución de obra.
Epicentro. Punto de la superficie terrestre situado en la vertical del foco o hipocentro
de un terremoto.
Equivalente Roentgen. Unidad de dosis Roentgen equivalente. Es la dosis de radiación
que produce los mismos efectos biológicos que 1 Roentgen de rayos X. Equivale a 0.01
julio/kg. Abreviatura rem.
Erosión. Destrucción de los materiales de la superficie terrestre (rocas y suelo) por
separación física de partículas de cualquier tamaño debido a la acción de los agentes
externos (viento, agua, hielo). La intensidad de la erosión depende de la energía del
agente erosivo, la naturaleza de los materiales (litología), el grado de meteorización, la
pendiente del terreno, y en el caso del suelo, del grado de cobertura vegetal y del
enraizamiento, por lo que las acciones humanas sobre la vegetación y el suelo pueden
favorecer la erosión.
Escala Richter. Escala de medida de la magnitud de los terremotos, propuesta en 1935
por Charles Richter y Beno Gutemberg. En esta escala la magnitud se define como el
logaritmo decimal de la amplitud máxima, en micras, registrada por un sismógrafo
estandard a 100 km. del epicentro. Por su naturaleza logarítmica, por cada aumento de
magnitud en una unidad, el tamaño del terremoto se multiplica por diez, es decir, un
terremoto de magnitud 5 es cien mil veces mayor que un terremoto de magnitud 1.
Aunque la esca de Richter no tiene límite superior, no se han detectado terremotos de
magnitud mayor que 9.
Escala topográfica. En cartografía, relación numérica entre las distancias en el mapa y
las distancias reales. Son escalas de uso frecuente, entre otras 1/1,000,000, 1/200,000 y
1/50,000.
Escenarios: Conjunto de variables estructuradas en escenas descriptivas de una
situación de origen y de los acontecimientos intermedios que conducen a una situación
final, de modo tal que ese conjunto de variables y acontecimientos sean coherentes. La
descripción de las situaciones se hará a partir de un conjunto de variables seleccionadas,
físicas, institucionales, culturales o socioeconómicas interrelacionadas entre sí. La
introducción y comparación de factores de cambio en las escenas, facilitan evaluar
diferentes alternativas de estrategias para alcanzar la imagen objetivo establecida.
Esciófilo: Especie que requiere sombra.
Escorrentía: Movimiento superficial de aguas continentales no encauzadas a favor de
la pendiente. La forma de movimiento del agua puede ser laminar, turbulenta o de
arroyada.
Espacio: Escenario donde la población desarrolla sus actividades. Este puede ser
concreto en el caso en que los elementos naturales y artificiales que conforman ese
escenario tenga una especificidad geográfica o abstracto si se refiere a sus generalidades
y caracteres repetitivos. Es un área teórica conformada por nudos (localidades) y líneas
de relaciones (caminos, flujos de comunicación).
Espacio Natural Protegido: Espacio sometido a la protección derivada de algunas de
las figuras legales contempladas en la legislación nacional o regional.
Espacio Peatonal: Lo constituyen los bienes de uso público, destinados al
desplazamiento, uso y goce de los peatones.
Espacio Público Construido: Conjunto de inmuebles públicos y los elementos
arquitectónicos y naturales de los inmuebles privados, destinados por su naturaleza, uso
o afectación a la satisfacción de necesidades urbanas colectivas, que trascienden , por lo
tanto, los límites de los intereses privados de los habitantes.
33
Espacio Verde: Espacio perteneciente a un área urbana localizado y delimitado
espontáneamente o por programación de la autoridad municipal, destinado al
esparcimiento de la población.
Especie Cinegética: Especie animal cuya caza está permitida, aunque sujeta a normas
de regulación, ya sean generales, temporales o concretas para una determinada especie.
Especie Protegida: Especie sujeta a medidas legales que impiden su captura, venta,
caza, tenencia o exterminio.
Especie: Grupo de organismos formado por poblaciones de individuos que ocupan un
hábitat y que se reproducen entre sí. Este concepto de especie, que es el biológico
(bioespecie), resulta inservible en aquellos organismos cuya reproducción es totalmente
asexual, en cuyo caso depende únicamente de criterios morfológicos (morfoespecie),
que pueden ser completados con criterios ecológicos. El taxon especie se denomina con
dos términos latinos, el nombre del género seguido del nombre específico.
Especies alóctonas. Especies de plantas o animales originarios de un lugar distinto de
aquél en que viven, y han sido por tanto introducidas.
Especies autóctonas. Especies de plantas o animales originarios del sitio en que viven.
Especies endémicas. Una especie endémica es aquella que sólo existe en una zona
geográfica determinada, de extensión variable, pero generalmente restringida respecto al
tamaño de las áreas de las especies con las que se compara.
Espuma. Sistema disperso en el que la fase dispersante es líquida, normalmente agua, y
la fase dispersa es un gas.
Esquistoso. Relativo a los esquistos, rocas metamórficas que poseen esquistosidad por
la existencia de planos de orientación que forman ángulo con los planos de
estratificación de la roca original. La esquistosidad resulta de la acción de presiones
dirigidas.
Establecimiento hotelero. Establecimiento en el que el hospedaje constituye su
actividad principal, aunque se desarrollen en él otras actividades secundarias.
Estación de transferencia. Instalación en la que se descargan los residuos para
posteriormente poder trasladarlos a otro lugar para su recuperación, tratamiento o
eliminación.
Estación sísmica. Centro de recogida de datos en tiempo real, equipado con sensores
que miden la velocidad del suelo, desde donde se envía la información de los seísmos a
los observatorios.
Estaño. Elemento químico del grupo IV de la tabla periódica. Número atómico 50,
masa atómica 118.69. Es blando, brillante, dúctil y maleable. Puede prepararse en
láminas delgadas. En la naturaleza se encuentra sobre todo en forma de óxido
(casiterita). Tiene aplicaciones industriales en aleaciones, soldaduras y embalajes (papel
de estaño). Símbolo Sn.
Estepas: Áreas llanas o de escaso relieve con cubierta vegetal escasa,
fundamentalmente herbácea y vegetación arbórea ausente o casi, con un clima
extremado caracterizado por una sequía estival importante. Existen estepas frías,
continentales, y estepas cálidas que representan la transición entre la vegetación y clima
mediterráneos y desérticos. Frecuentemente las zonas esteparias tienen suelos salinos
(estepas halófilas).
Estéreo: Unidad de volumen que se emplea en materiales como la madera, leña, ramas
y brozas, que dejan huecos entre sí. Su valor es 1 metro cúbico.
Estrategia: Propuesta cualitativa sobre el modo de asignar tiempos, recursos, realizar
actividades, y aplicación de otros medios para lograr las metas de un objetivo.
34
Estreptococos Fecales: Bacterias del grupo de los estreptococos que viven en el
intestino grueso y cuya presencia en el agua indica contaminación por vertido de aguas
fecales.
Estructura Rural: Conformada por la porción del territorio, destinada
fundamentalmente a formas de vida rural, a las actividades agrícolas, forestales,
extractivas y pecuarias, compatibles con el medio rural y a la preservación de la riqueza
escénica, biótica y cultural, propias del entorno.
Estructura Urbana: Conformada por el suelo habilitado y construido o el que se
habilite o construya dentro de la vigencia del plan, para la residencia de la población
urbana, la localización de las actividades y funciones urbanas, la incorporación de la
infraestructura, el equipamiento y el espacio libre requerido para el disfrute de los
habitantes urbanos y el adecuado desarrollo de sus actividades.
Estuario. Desembocadura ensanchada de un río en el mar, donde se realiza la mezcla de
aguas dulces y marinas y que está sometido a la acción de las mareas.
Eucalipto. Árbol del género Eucaliptus (familia Mirtáceas). Son oriundos de Australia
y se van extendiendo a todo el mundo para ser explotados por la industria del papel
(celulosa), dada su velocidad de crecimiento y su capacidad de vivir en suelos pobres.
Muchas áreas de numerosos países han sido plantadas con eucaliptos frecuentemente
aterrazando el monte y eliminando la vegetación natural, impacto ambiental al que hay
que añadir la intensa acción de este árbol sobre el suelo por la secreción de sustancias
por las raíces y la difícil descomposición de las hojas caídas.
Eutrofización. Proceso natural en ecosistemas acuáticos, especialmente en lagos,
caracterizado por un aumento en la concentración de nutrientes como nitratos y fosfatos,
con los consiguientes cambios en la composición de la comunidad de seres vivos. La
aguas eutróficas en contraste con las oligotróficas son más productivas. Sin embargo,
más allá de ciertos límites, el proceso reviste características negativas al aparecer
grandes cantidades de materia orgánica cuya descomposición microbiana ocasiona un
descenso en los niveles de oxígeno. La eutrofización se produce en muchas masas de
agua como resultado de los vertidos agrícolas, urbanos e industriales.
Evaluación de Impacto Ambiental: Identificación, clasificación, evaluación y juicio
de valor cuanti – cualitativos de los efectos causados por agentes impactantes sobre el
medio receptor o vector.
Evapotranspiración Real: En una superficie de suelo determinada las pérdidas de agua
por evaporación proceden de a) evaporación directa desde el suelo a la atmósfera y b)
pérdida de agua por transpiración de las plantas, que previamente la absorbieron del
suelo por sus raíces. Resulta útil sumar ambas pérdidas con lo que se obtiene la
evapotranspiración. Se distingue una evapotranspiración potencial, que es la que
correspondería a una región determinada según su clima, si las precipitaciones no fueran
un factor limitante, y una evapotranspiración real, que es la que efectivamente ocurre.
Así en una zona árida de temperaturas elevadas y precipitaciones escasas, la
evapotranspiración potencial puede ser elevada y la real pequeña.
Evaporación (Tratamiento de Lixiviados):Extensión o laguna artificial destinada a la
evaporación natural de los líquidos lixiviados provenientes de los cuerpos de residuos o
celdas.
F
Fangos Activados: Fangos (partículas en suspensión acuosa) que contienen una carga
importante de microorganismos, capaces de degradar la materia orgánica presente en las
aguas residuales.
35
Fenol: Compuesto orgánico aromático muy tóxico e irritante. Tiene numerosas
aplicaciones en la industria química (elaboración de resinas sintéticas, desinfectantes,
etc.). Fórmula C6H5OH.
Fenoles: Compuestos orgánicos derivados del benceno (C6H6) en que uno, dos o tres
hidrógenos del núcleo bencénico están sustituidos por radicales -OH. Los fenoles tienen
aplicaciones en la industria química y como pesticidas y son tóxicos.
Fermentación: Degradación biológica de compuestos orgánicos a compuestos más
sencillos, generalmente en ausencia de oxígeno, como la fermentación alcohólica,
láctica o acética. La mayoría de las fermentaciones las realizan los microorganismos,
pero las células de organismos superiores pueden fermentar compuestos durante
períodos cortos de tiempo, por ejemplo, el músculo en déficit de oxígeno transforma
glucosa en láctico por vía fermentativa.
Fertilizante: Sustancia que se añade a los suelos agrícolas para mejorar el rendimiento
de los cultivos y la calidad de la producción. Existen fertilizantes orgánicos, como el
estiércol o el compost, y fertilizantes inorgánicos o minerales, que se utilizan para
suministrar al suelo nitrógeno, potasio y calcio en forma de sales.
Fitosanitarios. Sustancias que se añaden a los cultivos agrícolas para tratar
enfermedades de las plantas, modificar su fisiología, eliminar especies de plantas
competidoras o parásitas o especies animales dañinas. Forma de operación manual
El relleno sanitario de operación manual cuenta con ciertos elementos del relleno
sanitario tradicional como son el cerco perimetral, el drenaje periférico para la
desviación de las aguas pluviales, la impermeabilización, el drenaje de lixiviados, el
sistema de evacuación del biogás y una caseta (vigilancia y sanitarios). Mientras que
para la operación se aplica instrumentos de uso manual, pudiendo hacer uso de
maquinaria pesada para la preparación del sitio.
Flúor: Elemento químico del grupo VII de la tabla periódica o halógenos. Número
atómico 9 y masa atómica 18.998. Es el elemento más electronegativo y reactivo. El
fluoruro de hidrógeno (HF) en solución (ácido fluorhídrico) es extremadamente
corrosivo, capaz de disolver el vidrio. El flúor se utiliza en la fabricación de CFC´s.
Símbolo F.
Fluoruros. Ión F- y sus sales o sales del ácido fluorhídrico (HF). Los distintos fluoruros
tienen diversas aplicaciones en la industria del vidrio, la madera, esmaltes, soldaduras,
óptica, etc. Muchos procesos industriales producen fluoruros cuyas emisiones son
contaminantes por su toxicidad para plantas y animales.
Forma de Operación Mecánica: Se encuentra la utilización de maquinaria pesada para
la operación en el sitio de disposición final. Facilita la aplicación de material de
cobertura, el esparcimiento de los residuos en capas y posibilita una compactación
mayor de los RSU.
Forma de Operación Mixta: Dependiendo del tamaño del sitio de disposición final la
operación del mismo puede ser una mezcla entre la operación manual y mecánica.
Fosfatos. Ión PO43- y sus sales o sales del ácido fosfórico, H3PO4. Los fosfatos son
componentes esenciales de los seres vivos y además son nutrientes para las plantas.
Tienen aplicaciones industriales diversas y como fertilizantes. Los vertidos de fosfatos a
las aguas naturales pueden causar eutrofización.
Fósforo. Elemento del grupo V de la tabla periódica. Número atómico 15 y masa
atómica 30.974. Es un elemento no metálico de gran actividad, por lo que no se
encuentra libre en la naturaleza, presentándose de formas variadas, entre las que son
más frecuentes el fósforo blanco y el rojo. El apatito y la fosforita son minerales con
contenidos importantes en fósforo. En los seres vivos es un macroelemento. Nutriente
esencial para las plantas, forma parte de abonos inorgánicos. Símbolo P.
36
Fotografías Aéreas: Interpretación de Proceso que tiene la finalidad de llegar al
conocimiento del territorio fotografiado, logrado por procesos deductivos e inductivos
basados en el estudio estereoscópico de las imágenes aerofotográficas y en la
experiencia del intérprete para inferir datos de la realidad. Dichos datos son verificados
mediante un muestreo realizado directamente en el terreno.
G
Gas: Sustancia en estado gaseoso. El estado gaseoso es uno de los estados de la materia,
caracterizado por el movimiento libre, al azar, de las partículas (átomos, iones o
moléculas). El paso masivo de una sustancia al estado gaseoso (ebullición) ocurre
cuando su presión de vapor iguala a la presión externa. En el agua, a presión de 1
atmósfera, el paso del estado líquido al gaseoso (vapor de agua) ocurre a una
temperatura de 100 ºC.
Gas Natural. Mezcla gaseosa de hidrocarburos en la que predomina el metano (CH4).
Se forma en el interior de la Tierra, en cuencas sedimentarias donde puede presentarse
asociado al petróleo. Es combustible y tiene aplicaciones industriales y domésticas. Se
puede transportar desde las regiones productoras por tuberías (gasoductos).
Gases de Efecto Invernadero: Compuestos químicos gaseosos como el dióxido de
carbono y el metano cuyos vertidos a la atmósfera contribuyen al efecto invernadero.
Gases Generadores de Lluvia Acida: Sustancias químicas gaseosas como los óxidos
de azufre y nitrógeno que se vierten a la atmósfera donde pueden formar ácidos.
Gasoducto. Tubería para la conducción de gas de usos industriales o domésticos.
Gasolina. Mezcla de hidrocarburos ligeros. Volátil, inflamable, de olor característico,
se utiliza como combustible en motores de explosión y tiene aplicaciones industriales
como desengrasante, disolvente y materia prima de síntesis. Se obtiene por destilación
del petróleo, por hidrogenación de carbón o dióxido de carbono, por cracking o rotura
de compuestos hidrocarbonados de cadena larga y por polimerización e hidrogenación
de hidrocarburos de cadena corta.
Generación: Acción de producir residuos a través del desarrollo de procesos
productivos o de consumo.
Geomembrana: Material sintético utilizado en la impermeabilización de los rellenos
sanitarios y de las disposiciones finales controladas, para impedir el paso de los
lixiviados y evitar la contaminación del suelo y cuerpos de agua.
Georreferenciación: Localización en el espacio mediante un sistema de coordenadas
geográficas o procedentes de una proyección cartográfica (Universal Transversal de
Mercator, Lambert, etc.).
Generadores: Denominase generador, a los efectos de la presente ley 7622, a toda
persona física o jurídica que produzca residuos en los términos del artículo 2º. El
generador tiene la obligación de realizar el acopio inicial y la disposición inicial de los
residuos de acuerdo a las normas complementarias que cada jurisdicción establezca.
Generadores Especiales: Denominase a los efectos de la presente ley(7622) a aquellos
generadores que producen residuos domiciliarios en calidad, cantidad y condiciones
tales que, a criterio de la autoridad competente, requieran de la implementación de
programas particulares de gestión, previamente aprobados por la misma.
Generadores Individuales: Denominase a los efectos de la presente ley (7622), a
aquellos generadores que, a diferencia de los generadores especiales, no precisan de
programas particulares de gestión.
Gestión: Conjunto de actividades y tareas que han de realizarse en el tiempo y espacio
para alcanzar los objetivos y metas propuestos. Instrumento técnico y orientador del uso
37
sostenible del territorio y de sus recursos naturales. También sirve de instrumento para
los Planes de Desarrollo.
Gestión Ambiental: Conjunto de decisiones y actividades orientadas a los fines del
desarrollo sostenible. También se denomina gestión ambiental o gestión del medio
ambiente al conjunto de diligencias conducentes al manejo del sistema ambiental. Sì se
incluye el concepto de desarrollo sostenible, es la estrategia mediante la cual se
organizan las actividades antrópicas que afectan al ambiente, con el fin de lograr una
adecuada calidad de vida, previniendo o mitigando los problemas ambientales. La
gestión ambiental responde al "cómo hay que hacer" para conseguir lo planteado por el
desarrollo sostenible, es decir, para conseguir un equilibrio adecuado para el desarrollo
económico, crecimiento de la población, uso racional de los recursos y protección y
conservación del ambiente. Abarca un concepto integrador superior al del manejo
ambiental: de esta forma no solo están las acciones a ejecutarse por la parte operativa,
sino también las directrices, lineamientos y políticas formuladas desde los entes
rectores, que terminan mediando la implementación.
Gestión Integral: Se denomina gestión integral de residuos domiciliarios al conjunto de
actividades interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de
acciones para el manejo de residuos domiciliarios, con el objeto de proteger el ambiente
y la calidad de vida de la población. La gestión integral de residuos domiciliarios
comprende de las siguientes etapas: generación, disposición inicial, recolección,
transferencia, transporte, tratamiento y disposición final.
a) Generación: es la actividad que comprende la producción de residuos domiciliarios.
b) Disposición inicial: es la acción por la cual se depositan o abandonan los residuos; es
efectuada por el generador, y debe realizarse en la forma que determinen las distintas
jurisdicciones.
Gestión integral de Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU): Conjunto articulado e
interrelacionado de acciones normativas, operativas, financieras, de planeación,
administrativas, sociales, educativas, de monitoreo, supervisión y evaluación, para el
manejo de residuos, desde su generación hasta la disposición final, a fin de lograr
beneficios ambientales, la optimización económica de su manejo y su aceptación social,
respondiendo a las necesidades y circunstancias de cada localidad o región.
Gestión Integral de Residuos (GIRS) :Es la administración equilibrada y sostenible de
los residuos de la ciudad. Incluye la gestión de la generación, el almacenamiento, la
recolección, la transferencia y el transporte, el procesamiento y/o la disposición final de
residuos sólidos de una forma que armonice con los mejores principios de la salud
pública, de la economía, de la ingeniería, de la conservación, de la estética, y de las
consideraciones socioambientales, respondiendo a la vez a las demandas y expectativas
públicas.
Gestión de Residuos: Es el proceso de planificar, implementar y evaluar medidas
sanitarias en relación a los residuos sólidos que contemplen a su gestión, minimización,
separación, acondicionamiento, recolección, almacenamiento, transporte, tratamiento,
disposición final, vigilancia y control, cuidando la protección de la salud pública y el
ambiente. (MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/02).
Gestión de Residuos Sólidos Urbanos: El conjunto de actividades encaminadas a dar a
los mismos el destino más adecuado y de acuerdo con sus características, para la
protección de la salud humana, los recursos naturales y el medio ambiente. Comprende
las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte, tratamiento y eliminación o
las de transformación necesarias para su reutilización, su recuperación o reciclaje.
Gestión de Residuos Tóxicos y Peligrosos: El conjunto de actividades encaminadas a
dar a los residuos tóxicos y peligrosos el destino final más adecuado de acuerdo con sus
38
características. Comprende las operaciones de recogida, almacenamiento, transporte,
tratamiento, recuperación y eliminación de los mismos.
Gestión de Riesgo: Conjunto de conocimientos, medidas, acciones y procedimientos
que, juntamente con los usos racionales de recursos humanos y materiales se orienta a la
prevención, reducción y respuesta correctiva frente a condiciones de vulnerabilidad y
peligro.
Gestión Territorial: Consiste en desarrollar capacidades efectivas que impulsen
procesos articulados de desarrollo en territorios y comunidades, haciendo un uso
efectivo del conjunto de instrumentos y recursos públicos, concertados en el sector
privado, todo lo cual contribuye a gestar mayor legitimidad política y adhesión
ciudadana.
Grado Centígrado. Centésima parte de la escala entre los puntos fijos 0 y 100, en la
que el cero corresponde a la temperatura de fusión del agua saturada de aire a presión de
760 mm Hg y 100 a la temperatura de ebullición del agua en las mismas condiciones.
Abreviatura ºC.
Gramo. Unidad de masa. Es la milésima parte del kg. Abreviatura g.
Gran Incendio Forestal. Siniestro que ha supuesto la quema de una superficie superior
a 100 hectáreas.
Grasa. Triglicérido o triéster de glicerol y ácidos grasos. Las grasas son sustancias
lipófilas e hidrófobas, esto es, insolubles en agua y solubles en disolventes orgánicos.
Las grasas animales suelen contener ácidos grasos saturados y ser sólidas a temperatura
ambiente. Las grasas vegetales suelen contener ácidos grasos insaturados y tener menor
punto de fusión, por lo que son líquidas a temperatura ambiente, en cuyo caso se les
acostumbra a denominar aceites. En los seres vivos, las grasas son sustancias
energéticas y de reserva. Son un componente importante de la dieta.
Gravera. Lugar donde se extraen gravas y gravillas. Las graveras son depósitos
detríticos formados por partículas gruesas generalmente redondeadas, con tamaño
inferior al de los cantos rodados y típicamente de origen aluvial.
Grupo de Edad. Población comprendida entre ciertos intervalos o clases de edad.
H
Habitabilidad: Aptitud de un área para albergar población, tanto urbana como rural.
Las variables climáticas suman el 30% del indicador, las restricciones geológicas el
20%, los riesgos de inundaciones y condiciones de drenaje interno el 15%, las formas
de la tierra, el relieve y los riesgos de erosión el 10% cada uno y, finalmente, la
accesibilidad el 5%.
Hábitat: Lugar y tipo de ambiente en que viven los organismos.
Halófitos: Plantas que viven en suelos salinos. En muchos casos se trata de especies
que soportan la salinidad y ocupan el hábitat salino por exclusión de otras especies, pero
en otros casos se trata de especies que necesitan concentraciones elevadas de sal.
Hectárea: Unidad de superficie equivalente a 100 áreas y, por tanto, a 10,000 metros
cuadrados. Abreviatura ha.
Hectómetro Cúbico: Unidad de volumen equivalente a 1.000.000 de metros cúbicos.
Abreviatura Hm3.
Heliófilas: Plantas que crecen bien en condiciones de iluminación intensa. El matorral
heliófilo suele colonizar como pionero los terrenos que han perdido la cubierta vegetal
por incendio, iniciando así las primeras etapas de la sucesión ecológica.
Herbicidas: Plaguicidas utilizados en agricultura para eliminar plantas indeseables.
Como otros plaguicidas, su uso puede producir problemas ambientales por toxicidad o
acumulación a través de las redes tróficas.
39
Hexaclorociclohexano: Compuesto organoclorado que se obtiene por cloración del
benceno. Tiene propiedades insecticidas y es tóxico para las personas. Fórmula
C6H6Cl6.
Hidrocarburos Aromáticos Policíclicos: Hidrocarburos aromáticos con dos o más
anillos bencénicos (ciclos con dobles enlaces conjugados). Entre ellos se encuentran
cancerígenos como el benzopireno y la dibenzocridina.
Hidrocarburos Aromáticos: Hidrocarburos cíclicos con dobles enlaces conjugados,
como el benceno, C6H6.
Hidrocarburos: Compuestos orgánicos formados por carbono e hidrógeno. Pueden
estar formados por cadenas hidrocarbonadas abiertas (hidrocarburos alifáticos, por
ejemplo el propano), o cerradas formando ciclos o anillos (hidrocarburos cíclicos, por el
ejemplo el ciclohexano). Los hidrocarburos cuyos anillos contienen dobles enlaces
conjugados son los hidrocarburos aromáticos, por ejemplo, el benceno. Existen
numerosos derivados de los hidrocarburos, por ejemplo los clorados y fluorados. Tanto
entre los hidrocarburos como entre sus derivados existen numerosas sustancias de
importancia industrial, agrícola, médica y ambiental (combustibles, pesticidas, tóxicos,
etc.).
Hidrógeno. Es el elemento químico más sencillo y abundante en el Universo. De
número atómico 1 y masa atómica 1.008. Es un gas inflamable. Puede obtenerse por
electrolisis del agua o por la acción de un ácido fuerte sobre un metal. Se usa para soldar
y para hidrogenar grasas. Símbolo H.
Hidrosfera. Capa de agua de la Tierra, distribuida entre varios compartimentos líquidos
y uno sólido, que son aguas marinas de mares y océanos, aguas continentales de ríos,
lagos y subterráneas y agua sólida de los casquetes polares y la alta montaña. Estos
compartimentos, especialmente los de agua líquida, están conectados a través de la
atmósfera y el agua que contiene, por el ciclo del agua.
Hierro. Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Es un metal de
transición de número atómico 26 y masa atómica 55.847. Dada su estructura electrónica
posee propiedades magnéticas. Es un micronutriente en los vegetales y un componente
esencial en la molécula de hemoglobina. Es un constituyente esencial del acero y posee
numerosas aplicaciones técnicas e industriales. Símbolo Fe.
Hipocentro. Foco de un terremoto. Lugar donde se produce la liberación de energía que
da lugar al terremoto. Idealmente el foco suele considerarse como un punto situado a
cierta profundidad, pero realmente puede estar situado en una falla, por lo cual se trata
de un foco no puntual o extenso. Los hipocentros de los terremotos pueden ser
superficiales o profundos. La máxima profundidad registrada es de unos 700 km.
Hongos. Organismo del Reino Fungi. Considerados antes como vegetales, en la
actualidad (sistema de los cinco reinos) se tratan como un reino aparte, el de los hongos.
Son organismos eucarióticos no fotosintéticos, heterótrofos (saprófitos o parásitos),
unicelulares o pluricelulares. Estos últimos están formados por un micelio, que es un
conjunto de hifas o filamentos celulares tabicados o no.
Hora. Unidad de tiempo. Cada una de las 24 partes en que se divide la duración del día
solar medio. Abreviatura h.
Humedad relativa. Relación, expresada en tanto por ciento, entre la cantidad de vapor
de agua existente en el aire y la cantidad que saturaría este aire a una temperatura y
presión dadas.
Humedal: Extensiones de marismas, pantanos, turberas o aguas de régimen natural o
artificial, permanente o temporal, estancado o corriente, dulce, salobre o salado,
incluyendo las extensiones de agua marina cuya profundidad en marea baja no exceda
de 6 metros.
40
Humo. Aerosol visible. Partículas en suspensión, de tamaño inferior a una micra de
diámetro, procedentes de la condensación de vapores, de reacciones químicas o de
procesos de combustión. km.
Humus : Capa superficial del suelo constituida por la descomposición de materiales
animales y vegetales.
I
Infracción: Hecho prohibido bajo amenaza de pena.
Impacto: Magnitud de la capacidad de los agentes impactantes para alterar el medio
receptor y/o vector en un determinado tiempo. También contacto y efectos causados por
los agentes impactantes con el medio receptor o vector. (ver agentes impactantes.)
Impacto, Ámbito de acción del Amplitud o alcance espacial de los agentes impactantes.
Impacto ambiental. Alteración del medio ambiente debida a la intervención humana.
En la actualidad determinadas actuaciones requieren la elaboración previa de un estudio
sobre su impacto ambiental.
Impactos Primarios: Son los generados directamente por los agentes impactantes
provenientes de un sistema emisor.
Impactos Secundarios: Son los efectos generados como resultado de la acción de los
impactos primarios.
Impermeabilización: Actividad necesaria por medio de un proceso natural
(compactación de suelo) o artificial (geomembrana) para otorgar a los suelos la
propiedad de impedir el paso de un fluido a través de su estructura, debido a la carga
producida por una gradiente hidráulica.
Implementar: Materializar o poner en práctica una propuesta de acción o proyecto.
Imprecisión Cartográfica: Es la alta de correspondencia entre los planos adoptados en
el Plan de Ordenamiento Territorial y las disposiciones contenidas en el mismo, la
discrepancia entre dichos planos y la consolidación legal del área, la inexactitud de los
perímetros y demás líneas limítrofes señaladas en tales planos, así como la ausencia de
armonía relacionada con sectores contiguos y la no concordancia entre los distintos
planos acogidos por el presente decreto.
Incendio Forestal. Siniestro que ha supuesto la quema de una superficie superior a 1
hectárea.
Incineración. Transformación de un material en un residuo sólido (cenizas), gas y calor
por combustión en una atmósfera de oxígeno. Se utiliza en el tratamiento de residuos
(plantas de incineración).
Incineración: Cualquier proceso para reducir el volumen y descomponer o cambiar la
composición física, química o biológica de un residuo sólido, líquido o gaseoso,
mediante oxidación térmica, en la cual todos los factores de combustión, como la
temperatura, el tiempo de retención y la turbulencia, pueden ser controlados, a fin de
alcanzar la eficiencia, eficacia y los parámetros ambientales previamente establecidos.
En esta definición se incluye la pirólisis, la gasificación y plasma, sólo cuando los
subproductos combustibles generados en estos procesos sean sometidos a combustión
en un ambiente rico en oxígeno.
Incineración: Proceso de tratamiento de residuos por medio de combustión controlada
con vistas a eliminar riesgos a la salud pública, al ambiente y la reducción de peso y
volumen. (MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/02).
Incineradora de Residuos. Instalación en la que los residuos son tratados por
combustión, convirtiéndose en gases, cenizas, escorias y calor, que incluye los hornos
de incineración y sus sistemas de alimentación y control. Los residuos obtenidos de la
41
incineración son susceptibles de tratamiento como los gases o de depósito en vertederos
controlados como las escorias y cenizas, y el calor puede utilizarse para calentar agua o
producir electricidad.
Indicadores de Calidad Ambiental: Es información de carácter cuantitativa y
cualitativa que expresa alguna forma de variable requerida, representando las
características de calidad, fragilidad e importancia de un componente o elemento
ambiental.
Índice de Construcción: Cociente que resulta de dividir el área total construida, por el
área total del predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre área útil, según lo
determine la norma urbanística.
Índice de Desarrollo Humano (IDH): Es el instrumento principal que mide el adelanto
medio de un país en lo que respecta a la capacidad humana básica representada por las
tres oportunidades humanas más importantes y permanentes: la esperanza de vida, que
refleja una existencia larga y saludable; el nivel educacional, que resume los
conocimientos adquiridos, y el ingreso per cápita, que indica la capacidad de acceso a
los recursos para vivir dignamente. El cálculo del Índice de Desarrollo Humano se
realiza a partir de las tres variables seleccionadas de acuerdo con la definición de
desarrollo humano. Las variables son: esperanza de vida, logro educativo (donde están
incluidos los componentes alfabetismo y tasa combinada de matrícula), y el ingreso.
Índice de Ocupación: Cociente que resulta de dividir el área del primer piso bajo
cubierta, por el área total de un predio. Se expresa sobre área neta urbanizable o sobre
área útil, según lo determine la norma urbanística.
Industria Extractiva: Industria cuya actividad principal es la explotación y tratamiento
de materiales rocosos, arcillosos, arenosos y demás recursos naturales procedentes de
minas subterráneas y superficiales, canteras y pozos. Incluye además todas las
actividades suplementarias para manejo y beneficio de minerales y otros materiales
crudos, tales como triturado, cribado, lavado, clasificación y demás preparaciones
necesarias para entregar el material en el mercado.
Inertización: Tratamiento de los residuos para transformarlos en sustancias
químicamente inertes, esto es, sustancias estables que tienden a no sufrir alteraciones
por procesos físico-químicos o biológicos, por lo que pueden almacenarse en
vertederos.
Información Geográfica: Sistema de Medio informatizado para registro, recuperación,
control, presentación, procesamiento, integración, evaluación o modelado de
información alfanumérica y cartográfica referida a un área territorial.
Inmisión. Recepción de contaminantes en el medio ambiente (aire, suelo, agua)
procedentes de una fuente emisora. Frecuentemente el término se utiliza como sinónimo
de niveles de inmisión, que es la concentración de sustancias contaminantes en un
medio determinado.
Instrumentos de Actuación Urbanística: Mecanismos que permiten a la
Administración Distrital, dentro su competencia, asumir, dirigir, imponer, coordinar,
impulsar, promover o concertar, según el caso, la realización efectiva de las actuaciones
urbanísticas públicas, privadas o mixtas, previstas en el presente Plan de Ordenamiento
Territorial o en los instrumentos que lo desarrollen.
Instrumentos de Financiación: Mecanismos a través de los cuales la Administración
Distrital obtiene los recursos necesarios para ejecutar las actuaciones urbanísticas, los
programas, proyectos u obras de urbanismo o de edificación, para adquirir los
inmuebles y demás bienes que se requieran para los mismos propósitos, y para
compensar las cargas a favor de los afectados por decisiones administrativas que se
adopten en materia de urbanismo.
42
Instrumentos de Gestión: Mecanismos utilizados por la Administración Distrital y por
los particulares para realizar, eficaz y eficientemente, las acciones relacionadas con la
función pública del ordenamiento territorial que les compete.
Instrumentos de Planeamiento: Actos expedidos por las autoridades competentes, que
conforme a la ley vigente (nacional, regional o municipal), contengan decisiones
administrativas, referidas al ordenamiento territorial.
Intensidad de Uso: Mayor o menor grado de utilización de un área, para una actividad
determinada.
Interfase: Espacio generado por la proximidad o contacto entre medios de diferentes
naturalezas, el que puede tener características comunes a los medios generadores o una
resultante propia y diferente. La magnitud espacial de las interfaces es sumamente
variable, pudiendo ser también dinámicos, en función de sus medios generadores.
Intersección: Solución vial, tanto a nivel como a desnivel, que busca racionalizar y
articular correctamente los flujos vehiculares del sistema vial, con el fin de incrementar
la capacidad vehicular, disminuir los tiempos de viaje y reducir la accidentalidad, la
congestión vehicular y el costo de operación de los vehículos.
Invernadero. Instalación para el cultivo de plantas en la que se consiguen unas
condiciones ambientales (temperatura, luz, humedad) diferentes de las exteriores y que
favorecen el crecimiento vegetal.
Invertebrados. Metazoos que no pertenecen al Subphyllum Vertebrata. Incluyen a los
Cordados que no son Vertebrados y a todos los demás phyla animales. Deben definirse
por exclusión, puesto que en modo alguno constituyen un grupo monofilético (es decir,
de origen único).
J
Jurisdicción : El lenguaje jurídico acuerda a la palabra "jurisdicción" diversos
significados. Se utiliza, en primer lugar, para denotar los límites territoriales dentro de
los cuales ejercen sus funciones específicas los órganos del Estado, sean ellos judiciales
o administrativos. Tal ocurre cuando se habla de la jurisdicción territorial de los jueces,
y cuando se identifica el concepto con el de la circunscripción espacial asignatura a
alguna reparación pública.
En segundo lugar, las leyes suelen emplear este vocablo a fin de señalar la aptitud o
capacidad reconocida a un juez o tribunal para conocer en una determinada categoría de
pretensiones o de peticiones, confundiendo de tal manera la jurisdicción con la
competencia, que es la medida en que aquella se ejerce.
También se suele emplear el término jurisdicción con referencia al poder que, sobre los
ciudadanos, ejercen los órganos estatales(un parlamento, un órgano judicial, o una
entidad administrativa).
Finalmente, desde el punto de vista técnico, que es el que nos interesa, se considera a la
jurisdicción-al igual que la legislación y la administración como una de las funciones
estatales, definiéndosela como aquella mediante la cual los órganos judiciales del
Estado administran justicia en los casos litigiosos. Pero ocurre que si a este esquema,
coincidente con la teoría de la división tripartita de los poderes del Estado (legislativo,
ejecutivo y judicial), se lo confronta con la realidad jurídica positiva, se advierte que no
toda la función jurisdiccional se halla encomendada a los órganos del Poder judicial.
Es indiscutible que esa función la ejercen también numerosos organismos
administrativos y el propio órgano legislativo. Ejemplo del primer supuesto lo
constituyesen las sanciones que imponen el tribunal de faltas cuando se infringen
determinadas ordenanzas, el tribunal de cuentas de la Nación cuando decide sobre la
responsabilidad de quienes administran fondos nacionales.
43
En cuanto a la segunda hipótesis, se impone la misma conclusión respecto del senado,
en el caso del juicio político.
A la inversa, los órganos judiciales no siempre ejercen actividad juridiccional
(reglamentaciones judiciales, designación de funcionarios o empleados, intervención en
los casos de jurisdicción voluntaria, etcétera).
Por todas estas razones, la mayor parte de la doctrina se atiende a las características que
presenta el acto jurisdiccional en si mismo, prescindiendo (o colocándolo en un plano
secundario) de su aspecto orgánico o formal.
La función legislativa resulta fácilmente diferenciable de la jurisdiccional, porque la
primera tiene por objeto crear normas abstractas y generales, en tanto que la segunda se
traduce en la creación de normas individuales, rasgo este que también es común a la
función administrativa, por eso, la principal dificultad consiste en distinguir
adecuadamente el acto jurisdiccional del administrativo.
Estos dos tipos de actos presentan diversas nota que les son comunes, ya que: 1) ambos
representan la individualización y concentración de normas generales; 2) su autor es
siempre un órgano del Estado, lo que les confiere el carácter de actos de autoridad que
obligan a sus eventuales destinatarios a cumplir la conducta prescripta por el órgano
respectivo en el caso concreto; (al emplear la expresión órgano del Estado, lo hacemos
en el sentido juridicomaterial que Kelsen le acuerda, es decir, basado en la cualificación
personal de quien cumple la función orgánica); 3) tanto el acto jurisdiccional como el
administrativo tienen aptitud para imponerse, eventualmente, a cualquier miembro de la
comunidad cuya conducta o cuyas relaciones pueden encontrarse comprendidas en el
ámbito de competencia asignado a algún órgano estatal (circunstancia que excluye del
concepto a las llamadas jurisdicciones domésticas, como la asociacional o la deportiva).
Es preciso aclarar, luego de establecidos los conceptos precedentes, cual es la específica
modalidad con que esa creación normativa que comportan el acto jurisdiccional y el
acto administrativo, se traduce en la experiencia jurídica.
En este aspecto, es oportuno recordar la distinción que fórmula Kelsen entre creación
democrática y autocrática del derecho, según que los sujetos participen o no en la
creación de las normas a las cuales han de encontrarse sometidos o, en otros términos,
que sus obligaciones nazcan con su consentimiento o sin el y, eventualmente, aun contra
su misma voluntad.
De acuerdo con este distingo, podemos firmar que el acto jurisdiccional constituye un
típico ejemplo de creación autocrática del derecho, en el que esta en juego una
valoración de poder, desde que este supone, dentro de la estructura jerárquica que
involucra la coexistencia, una inculcacion o infusión de pensamiento jurídico. Esta nota
solo concurre, en forma permanente e invariable, en los actos jurisdiccionales, no se da,
en cambio, respecto de ciertos administrativos (colocación al servicio del Estado,
naturalización, etcétera), que solo se perfeccionan mediante un acto de voluntad
proveniente del sujeto obligado, cuya participación concurre a formar la
correspondiente norma individuales.
Señaladas estas cuatro notas comunes(aunque la última es parcial), corresponde dar un
último paso que nos permita diferenciar adecuadamente el acto administrativo del
jurisdiccional. Kelsen es el jurista que con mayor rigor científico ha discurrido sobre la
diferenciación entre estas dos clases de actos. En la teoría pura del derecho, dicho autor
sintetiza así sus ideas sobre el punto: "la administración-dice tiene también por función
individualizar y concretar las leyes. En gran parte de su actividades desempeña el
mismo papel que la jurisdicción, esforzándose, como ésta, en obtener la conducta social
deseada por el legislador al recurrir a actos de coacción en caso de conducta contraria.
No hay diferencia esencial entre el acto de un tribunal que aplica una pena a un
44
calumniador con miras a proteger el honor del individuo calumniado y el de una
autoridad administrativa que condena a un automovilista imprudente al pago de una
multa a fin de garantizar la seguridad de la circulación. La jurisdicción y la
administración no están, sin embargo, organizadas de la misma manera. Los tribunales
gozan, por razones históricas, de una independencia de que carecen casi siempre las
autoridades administrativas.
Además, si la jurisdicción trata de alcanzar el fin del Estado de manera mediante e
indirecta, no siempre es este el caso de la administración. ESta puede ser obligada
jurídicamente a establecer de manera directa e inmediata el estado social deseado,
construyendo ella misma un edificio escolar, explotando ferrocarriles o prestando
asistencia a los enfermos en los hospitales.
Esta administración directa es esencialmente diferente de la jurisdicción y de la
administración indirecta. No se puede, pues, oponer la jurisdicción a la administración
en general, sino solamente a la administración directa".
Pese a la innegable exactitud de muchas de sus conclusiones, la tesis de Kelsen es, en la
opinión de palacio, susceptible de dos órdenes de reparos que, lejos de pretender
desvirtuar sus bases esenciales, tienden a integrarla con otras aportaciones del
pensamiento jurídico.
En primer lugar, Kelsen incurre en el equivocó de definir al acto jurisdiccional como
aquél que tiene por objeto individualizar, en el caso concreto, la relación que la ley
establece, de manera general y abstracta, entre el hecho ilícito y la sanción que es su
consecuencia, aplicando en caso afirmativo el acto de coacción prescripto también de
manera abstracta por la norma general.
Este concepto deriva de la errónea premisa consistente en asignar al acto coactivo
(sanción) el carácter de único elemento esencial y tipificador de la norma jurídica, en
desmedro del fragmento normativo que menciona la conducta a observar para evitar la
aplicación de la sanción, al que Kelsen llama norma secundaria y carece, a su juicio, de
valor ontológico.Sin embargo, la conducta humana que las normas jurídicas
conceptualizan, configura, esencialmente, una experiencia de libertad, es decir, de
posibilidad existencial. Por lo tanto, toda norma jurídica completa debe mentar,
irremisiblemente, los conceptos de licitud e ilicitud y configura, como lo ha demostrado
Cossio, un juicio disyuntivo cuyos dos miembros, divididos por la conjunción "o",
conceptualizan, el primero, la conducta lícita a partir de una situación coexistencial
(endonorma) y el segundo, la conducta ilícita (entuerto) que, con motivo de la sanción,
deviene lícita (perinorma), integrándose recíprocamente como partes de un sentido
único.Es por ello que la tesis de Kelsen deja sin adecuada explicación todos aquellos
casos en los cuales los órganos estatales no aplican sanciones, limitándose a
individualizar alguna de las menciones contenidas en el fragmento que describe la
conducta lícita (endonorma).Cuando un tribunal declara, por ejemplo, la nulidad de un
acto jurídico, no aplica lo que Kelsen denomina "acto coactivo estatal", sino que
únicamente establece que la prestación no es exigible porque no concurre una de las
circunstancias descriptas en el hecho antecedente de la endonorma. Si, en cambio,
declara la validez del acto impugnado, la actividad jurisdiccional se agota en la
explicitación del tramo endonormativo compleno, quedando ajenos a la sentencia tanto
el entuerto como la sanción (sentencias declarativas y gran parte de las determinativas).
El segundo reparo de que es pasible, a nuestro juicio, la teoría de Kelsen, emerge del
hecho de describir tanto la actividad administrativa como la jurisdiccional en función
del logro de un fin estatal que se concreta, sustancialmente, en el "bienestar de los
ciudadanos".
45
De tal manera, la creación normativa aparece impregnada de un sentido teleológico que
deja de lado aquellos valores de la conducta que no hacen a los fines que persiguen, sino
que la califican de manera directa, aun cuando se frustre la finalidad tenida en mira por
el protagonista. Además, no siendo la norma jurídica mas que la representación
conceptual de una conducta, no cabe atribuirle a ella misma finalidad actuante de
ninguna naturaleza.Para determinar, pues, la esencia del acto jurisdiccional,
consideramos que el análisis debe desplazarse hacia el objeto que las normas
conceptualizan, o sea hacia la conducta en su interferencia intersubjetiva.
En ese orden de consideraciones es preciso advertir, ante todo, que la vida humana se
caracteriza por una fundamental aptitud para referirse a, o para dirigirse hacia
posibilidades, por cuya razón la conducta involucra, necesariamente, un proyecto
existencial. La conducta es, a su vez, proyectable, porque contiene un pensamiento
intrínseco, de carácter normativo, merced al cual ella es vivida como pudiendo ser una
posibilidad, no siendo el proyecto existencial otra cosa que ese pensamiento de si
misma con que la conducta se integra.
El contenido concreto de tal pensamiento es, en la generalidad de los casos, un
pensamiento comunitario, por cuanto siendo un atributo esencial de la existencia
humana el ser coexistencial, las posibilidades que, dentro de sus respectivos proyectos
vitales, asumen los miembros de cualquier grupo social, constituyen necesariamente
posibilidades de la comunidad. De allí que toda norma jurídica, para ser verdaderamente
tal, y no un simple pensamiento, deba constituir la expresión conceptual de un
pensamiento comunitario.No cabe hablar de una verdadera norma, si la posibilidad de
conducta real dentro de la comunidad en la cual deba aplicarse.
Ello establecido, interesa añadir que en toda comunidad se da como situación originaria,
el hecho de que sus miembros (adultos) se comportan de acuerdo con las posibilidades
que ella ofrece, y que son, en realidad, posibilidades que aquellos constituyen como el
contenido de un pensamiento común.
Igual reflexión es aplicable a gran parte de la actividad que cumplen los órganos
estatales. Esa situación originaria se exterioriza, por ejemplo, cuando el deudor cumple
con sus obligaciones, el testador dispone de sus bienes, el órgano administrativo
concede o deniega una jubilación o una marca de fábrica.
Junto a dicha situación, sin embargo, existen otras en las cuales el pensamiento
comunitario se expresa, no espontáneamente, sino en forma indirecta y mediata, a través
de un órgano estatal que actúa por delegación de la comunidad.
Puede configurarse, en primer lugar, la situación consistente en que dos o mas
miembros adultos de un grupo social asuman, dentro de sus respectivos proyectos
existenciales, posibilidades incompatibles entre si, impidiendo de tal manera que el
pensamiento comunitario aparezca directa y espontáneamente en el juego conjunto de
sus conductas individuales. Esa incompatibilidad, que entraña la existencia de un
conflicto, puede encontrar solución, siempre que el interés de la comunidad no resulte
directamente comprometido, mediante la voluntad concorde de sus protagonistas. Pero
cuando ello no ocurre, no queda otra alternativa que la intervención de un órgano que,
por delegación de la comunidad, incorpore el pensamiento jurídico de esta en la
conducta de los sujetos en conflicto.
Es lo que sucede en la mayor parte de los procesos civiles, en los cuales la intervención
del órgano que ha de expresar el pensamiento jurídico comunitario se halla supeditada,
exclusivamente, a la pretensión deducida por uno de los partícipes en el conflicto.
En segundo lugar, puede darse el caso de que por encontrarse directamente afectado en
el conflicto el interés colectivo, las normas jurídicas descarten la autocomposición de
aquel por obra de sus protagonistas y resulte inexcusable la decisión de un órgano que
46
lo dirima en la misma forma que en la hipótesis anterior. Tal es el supuesto de los
procesos civiles atinentes a la capacidad y al estado civil de las personas, algunos de los
cuales (nulidad de matrimonio, insania, etcétera) pueden ser iniciados mediante la
pretensión deducida por ciertos órganos que también actúan por delegación de la
comunidad (Ministerio público), pero que lo hacen en calidad de partes y están
colocados en una situación diferente a la de los órganos que han de decidir el conflicto.
Esta última hipótesis se caracteriza porque, en un primer plano, aparece el
planteamiento de una incompatibilidad suscitada entre la posibilidad asumida por algún
miembro de la comunidad, o por la situación en que este se encuentra, y la posibilidad
que se afirma proyectada por el pensamiento jurídico vigente en aquella. De allí que
corresponda incluir en esta situación los procesos penales, pues la pretensión que en
ellos se hace valer plantea la existencia de un conflicto entre la posibilidad
individualmente asumida por el imputado y la posibilidad que se afirma proyectada por
el pensamiento jurídico comunitario.
Un fenómeno sustancialmente similar es el que se verifica en el caso de las infracciones
administrativas derivadas del incumplimiento de deberes establecidos en ordenamientos
de esa índole (policía del Trabajo, ordenanzas del tránsito, etcétera), los cuales facultan
a ciertos órganos de la administración para aplicar una sanción al infractor.
Todas estas hipótesis tienen en común dos notas esenciales que las tipifican:
1) la existencia de un conflicto suscitado por la incompatibilidad planteada, sea entre las
posibilidades asumidas por dos o mas conductas individuales, sea entre la posibilidad
asumida por algún miembro de la comunidad, o la situación en que este se encuentra, y
la posibilidad proyectada por el pensamiento jurídico comunitario; 2) como
consecuencia del conflicto, dicho pensamiento es expresado en forma indirecta y
mediata, a través de la decisión de un órgano que interviene por delegación de la
comunidad.Tales notas, además de integrar la noción de acto jurisdiccional, sirven para
diferenciarlo suficientemente del acto administrativo. ESte último, en efecto, si bien
tiene en común con el primero los elementos a que nos hemos referido, se diferencia del
acto jurisdiccional en tanto comporta una expresión directa e inmediata del pensamiento
jurídico comunitario, desde que no presupone conflicto alguno que impida la expresión
espontánea de dicho pensamiento (por ejemplo, la decisión de una caja de jubilaciones
que acuerda o deniega un beneficio jubilatorio, en la que se trata, simplemente, del
cumplimiento de un deber legal impuesto al órgano administrativo).
Ello no excluye la posibilidad de que un acto administrativo pueda conducir al
pronunciamiento de una decisión jurisdiccional por parte de la propia administración.
Tal lo que ocurre cuando se interpone algún recurso ante un órgano jerárquicamente
superior, pues ese acto importa el planteamiento de un conflicto entre el sujeto afectado
por la decisión administrativa y el órgano inferior que la dictó.
De acuerdo con todo lo expuesto, podemos definir al acto jurisdiccional como aquél en
cuya virtud un órgano del Estado en sentido jurídico-material (o un órgano al cual el
ordenamiento jurídico atribuye funciones equivalentes), mediante una decisión
unilateral motivada por un conflicto, y expresiva, por lo tanto, del pensamiento jurídico
comunitario en forma indirecta y mediata, individualiza, en un caso concreto, cualquiera
de las menciones contenidas en una norma general lógicamente completa.
En consecuencia, corresponde, a juicio de palacio, excluir de la noción de acto
jurisdiccional los siguientes elementos:
1) la necesidad de que el órgano interviniente sea un tercero imparcial, ajeno al
conflicto. Aunque tal necesidad rige, por razones axiológicas, en la esfera de la
jurisdicción judicial, es ajena a los supuestos de ciertas sanciones administrativas,
respecto de las cuales no se halla prevista la actuación de un órgano acusador
47
formalmente diferenciado del órgano habilitado para imponerlas. 2) la observancia de
determinadas formas, previas a la decisión, que garanticen la efectividad del derecho de
defensa, pues tales formas responden también a consideraciones axiológicas, y no hacen
a la esencia del acto jurisdiccional. 3) el efecto de cosa juzgada atribuible a la respectiva
decisión, por cuanto además de no ser connatural a las decisiones jurisdiccionales,
existen actos administrativos provenientes de la administración activa que también lo
producen (tales los que crean o reconocen derechos subjetivos a favor de los
administrados).Contrariamente a Palacio, Díaz sostiene que la teoría de la jurisdicción
no corresponde al derecho procesa, sino al derecho constitucional, pues forma parte de
la estructura jurídico-política del Estado, aduciéndose además que la jurisdicción es un
prius, un presupuesto material del derecho procesal dado por el derecho constitucional.
La jurisdicción forma parte, efectivamente, de las estructuras jurídico-políticas del
Estado como poder, como atributo de la soberanía, pero como función y como potestad
su estudio corresponde al derecho procesal.
K
Kilocaloría. Unidad de medida térmica equivalente a 1,000 calorías.
Kilogramo. Unidad de masa del Sistema Internacional de Unidades (SI) que
corresponde a la del cilindro de platino-iridio conservado en el Bureau International des
Poids et Measures de Sèvres. Abreviatura kg.
Kilómetro: Unidad de longitud que equivale a 1000 m. Abreviatura km.
Kilómetro Cuadrado. Unidad de superficie equivalente a la de un cuadrado de 1 km de
lado. Es igual a 100 hectáreas. Abreviatura km².
Kilovatio. Unidad de potencia eléctrica equivalente a 1000 vatios. Abreviatura kw.
L
Laguna. Lago de pequeña extensión y poca profundidad. Las lagunas pueden ser
temporales o permanentes, interiores o costeras (lagunas litorales).
Latitud geográfica. La latitud de un punto de la superficie terrestre es el ángulo entre la
vertical del punto y el ecuador. Se mide en grados sexagesimales y varía de 0º en el
Ecuador a 90º en los Polos. Las latitudes de los puntos de cada hemisferio se distinguen
con la notación N o S (por ejemplo, 45ºN, 15ºS). La latitud y la longitud son las
coordenadas geográficas.
Legalidad: Conforme con la ley régimen político estatuido por la ley fundamental del
estado: gobierno legal es el establecido de acuerdo con las normas de la constitución.
Legalización: Procedimiento mediante el cual la Administración Nacional,
Departamental y/o Municipal reconoce, aprueba planos, expide la reglamentación y
regulariza los asentamientos humanos desarrollados sin licencia o sin ajustarse a ella.
Legislación: En sentido etimológico, conjunto de las leyes de un país. Por extensión,
acción de legislar (de lege ferenda).Ciencia de las leyes.
Leguminosas. Orden de plantas dicotiledóneas que incluye la familia de las
papilionáceas. Son plantas leñosas o herbáceas con fruto tipo legumbre y con diversas
especies cultivadas por su importancia en la alimentación humana y del ganado y sus
aplicaciones industriales. Las leguminosas son capaces de fijar nitrógeno atmosférico
por su simbiosis con el género bacteriano Rhizobium. Entre ellas se encuentran plantas
como el garbanzo, la lenteja, la judía y el guisante.
Ley: La palabra ley se utiliza, desde el punto de vista científico, en diversos sentidos.
48
O bien se refiere a las leyes naturales, propias del mundo físico, y entonces expresa las
relaciones de causalidad que regulan los fenómenos estudiados por las ciencias de la
naturaleza (en este sentido debe interpretarse la clásica definición de montesquieu: "las
leyes, en su acepción más amplia, son las relaciones necesarias que derivan de la
naturaleza de las cosas" (de l'esprit des Lois I, 1).
O bien significa las reglas imperativas que regulan la actividad del hombre, y así habla
de las leyes morales, de las leyes del arte o de las leyes del derecho. Pero en este sentido
estas leyes se llaman con mayor propiedad normas éticas o regalo técnicas, según su
naturaleza y aplicación.
Las leyes físicas no son reglas imperativas sino enunciativas, que traducen en una
fórmula genérica lo que necesariamente ocurre en el reino de la naturaleza, ajeno a toda
disposición humana.Pertenecen, por lo tanto, al mundo del ser. Las leyes que se
imponen al libre albedrío de los hombres tratan, en cambio, de indicarles lo que debe
ser, en que forma deben obrar para conseguir los resultados a que aspiran (reglas
técnicas) o para que su conducta sea recta (normas éticas). Entre estas últimas se
destacan las normas jurídicas y su fuente principal se llama también ley en sentido
estricto.Esta palabra tiene así en el vocabulario jurídico un significado mas limitado a la
vez mas preciso que en el usual: es una de las fuentes del derecho, y por lo tanto uno de
los modos -sin duda el más importante- en que se manifiestan las normas que regulan
con carácter obligatorio la convivencia humana, la expresión sugiere de inmediato la
idea de una orden, de una imposición, de un precepto establecido para orientar y dirigir
la actividad de los hombres en la vida social. Y sugiere también la existencia de una
autoridad competente que la ha sancionado, y que se llama el legislador. De ahí
provienen dos sentidos diferentes que el vocablo adquiere en el derecho, los cuales
hacen referencia directa al contenido y al origen de la ley a) un sentido material o
sustancial, que señala el contenido de la palabra y la caracteriza como una norma
general, abstracta y permanente, destinada a regular obligatoriamente un número
indefinido de casos. En esta acepción son leyes las constituciones, las leyes emanada del
Poder legislativo, los decretos y reglamentos que dicta el Poder ejecutivo, las
ordenanzas, los edictos, los cánones de la Iglesia catolica y las demás reglas que
provienen de otras autoridades públicas, siempre que sean formuladas por escrito y
contengan normas generales y no individuales.
B) un sentido formal, que se refiere exclusivamente al origen de la ley: desde este punto
de vista sólo son leyes las disposiciones obligatorias que emanan del órgano legislativo
del estado. Las reglas así sancionadas se llaman leyes, cualquiera sea su contenido, tanto
en el caso de que impongan normas generales, como en el de que solo originen normas
particulares. El Poder Legislativo, en efecto, no sanciona únicamente leyes de carácter
general, aplicables a un número indefinido de casos, sino también leyes que contienen
simples normas individuales, como cuando otorga un subsidio, resuelve rendir un
homenaje, autoriza al presidente a ausentarse del país o dispone un gasto especial. Estas
últimas, que solo contienen una norma jurídica particular son leyes en sentido formal,
pero en sentido material.
Una correcta definición de ley deberá, por consiguiente, incluir en el concepto ambos
puntos de vista, pues los dos participan del carácter de fuente del derecho, según lo
admitimos anteriormente.Entre las numerosas definiciones que se han dado de la ley,
mencionaremos la clásica de Santo Tomas de Aquino: ordinatio rationis ad bonun
commune, ab eo qui curam communitatis habet, promulgata("precepto racional
orientado hacia el bien común, y promulgado por quien tiene a su cargo el cuidado de la
comunidad" (suma teológica, I-II, Q. 90, art. 4).
La ley, dice Renard, es la regla emanada de la voluntad autoritaria de los gobernantes.
49
Planiol enuncia una fórmula, en la que resalta menos el carácter autoritario de la ley.
Dice que "es la regla social obligatoria establecida de modo permanente por la autoridad
pública y sancionada por la fuerza".
Es, puede decirse, una tentativa de aprisionar el porvenir sujetándolo a una
reglamentación. Caracteres: la ley presenta los siguientes caracteres:
1)Socialidad. Se dicta para el hombre en cuanto miembro de la sociedad, y se dirige a
gobernar las relaciones interindividuales.
2)Obligatoriedad. Esto supone una voluntad superior que manda y una voluntad inferior
que obedece. También supone la libertad del hombre por oposición a la necesidad del
mundo de la naturaleza. Tampoco ha de confundirse con la idea de utilidad, pues quien
obra para lograr un cierto resultado sigue una regla técnica, lo que es dable llamar un
método o vía para alcanzar el objetivo propuesto, sin que tal sujeción tenga nada que ver
con el comportamiento que impera la ley bajo la coerción de la autoridad pública.
3) origen público. La ley emana de la autoridad pública y por ello actúa en la línea de la
soberanía política diferenciándose de las reglas impuestas por poderes privados tales
como la patria potestad o los poderes convencionales.
4) coactividad. Esta característica propia de todo derecho en la ley que es su medio de
expresión típico y privilegiado, en tanto que aparece velada en las otras fuentes del
derecho. Las sanciones de la ley son resarcitorias y represivas:
las primeras procuran un restablecimiento de la situación precedente a la infracción, Ver
Gr., El resarcimiento de daños y perjuicios; las segundas se inspiran en el castigo
corrector del infractor.
5) normatividad. Abarca un número indeterminado de hecho y rige a quienquiera quede
comprendido en el ámbito de su aplicación, lo que distingue a la ley de otras
expresiones del poder público tales como los actos administrativos.
No es indispensable que la ley sea perpetua, pues su vigencia temporaria puede haber
sido establecida desde su origen, Ver Gr, algunos impuestos.
Tampoco es imprescindible que rija a todos los habitantes, pero si que su aplicabilidad a
los sujetos contemplados sea indefinida, es decir que tenga un carácter general y
abstracto de manera de no quedar agotada su vigencia con la aplicación a un caso
determinado.
Importancia: en nuestro tiempo la ley constituye la fuente de derecho más importante.
En los ordenamientos jurídicos primitivos la ley cedía en importancia a la costumbre.
Pero cuando las relaciones sociales adquirieron mayor complejidad cada vez mas
quedaron sujetas al dictado de leyes que imponía la autoridad pública. Ese proceso llegó
a culminar durante el siglo pasado en que llegó a pensarse, con la escuela de la exégesis,
que la ley agotaba el derecho, o sea que la ley era la única fuente o medio de expresión
del derecho.Para una buena parte del pensamiento jurídico contemporáneo la ley es la
principal y más importante de las fuentes de derecho, pero no excluye la existencia de
otras fuentes con virtualidad bastante para provocar en ciertas situaciones excepcionales
hasta la caducidad de la misma ley. Es lo que ocurre con la costumbre contra legem y
con la equidad. Finalmente, la escuela del derecho libre reduce exageradamente la
importancia de la ley y traslada el elemento principal de solución de las controversias
entre particulares, de la ley a la prudencia del juez. ESte ha de computar la ley como
una guía de su decisión sin quedar estrictamente sujeto a lo que aquella dispone.
Licitación: Consiste en un procedimiento de selección del cocontratante de la
Administración pública que, sobre la base de una previa justificación de idoneidad
moral, técnica y financiera, tiende a establecer que persona o entidad es la que ofrece el
precio más conveniente para la Administración pública.
50
Las características concretas de la cosa a construir o a entregar, o del trabajo o servicio a
realizar como objeto del respectivo contrato, son fijadas de antemano por la
Administración pública en el pliego de condiciones (cláusulas particulares).En cuanto a
la idoneidad técnica, moral y financiera, de los eventuales oferentes, es de advertir que
debe hallarse acreditada a priori.La licitación se concreta fundamentalmente, entonces, a
establecer que persona o entidad ofrece el precio más conveniente para realizar la
prestación especificada en el pliego de condiciones.
Por eso se ha dicho que el sistema de la licitación, como medio para elegir el
cocontratante, al revés de lo que ocurre con el sistema de libre elección, es un sistema
automático, por cuanto el contrato debe adjudicársele a quien ofreció el mejor precio.
En este orden de ideas, la discrecionalidad de la Administración pública tiene poco
margen. La doctrina y la legislación reconocen la existencia de dos especies
fundamentales de licitación: la pública y la privada. Pero existe, además, un tercer tipo
de ella: la restringida, que, como se verá luego, no es otra cosa que una subespecie de la
licitación pública, aunque algunos autores la confundan con la licitación privada, al
extremo de no distinguir entre ambas. Todos esos tipos o especies de licitación, aparte
de su análogo sustrato, tienen sus marcadas diferencias.
La analogía consiste en que todas implican un medio o sistema de que se vale la
Administración pública para seleccionar o elegir a su cocontratante.
La diferencia radica en quienes pueden intervenir, como oferentes o licitadores, en cada
uno de esos supuestos. En la licitación pública el número de oferentes o licitadores no
tiene limitación. Pueden concurrir como tales todas aquellas personas o entidades que,
de acuerdo a las normas vigentes, estén en condiciones de presentarse a esa licitación.
Esas condiciones varían o pueden variar de país a país, o de lugar a lugar. En la
Argentina, en el orden nacional, pueden presentarse a una licitación pública todas las
personas o entidades inscriptas en el registro de proveedores del estado, en tanto la
actividad y rubros que figuren en la inscripción se relacionen con el objeto del contrato
a celebrar. Por excepción, también pueden ser oferentes o licitadores las personas o
entidades que, aun sin estar inscriptas en dicho registro, se hallen expresamente
autorizadas por la legislación.
En la licitación privada sólo pueden intervenir, como oferentes o licitadores, las
personas o entidades invitadas al efecto por la Administración pública.
Licitación Privada: Es aquella a la que sólo pueden presentarse como oferentes las
personas o entidades expresamente invitadas al efecto por la Administración pública.
La nota diferencial con la licitación pública consiste en que, en esta última, pueden ser
oferentes o licitadores todas las personas o entidades que, hallándose en condiciones
legales o reglamentarias para ello, deseen presentarse a la licitación. Toda persona o
entidad que esté dentro de lo preceptuado por las normas vigentes, puede comparecer
como proponente a una licitación pública, pudiendo entonces ser ilimitado el número de
oferentes, pues, dentro del criterio de admisión expuesto, no hay limitación al número
de licitadores. De manera que, mientras en la licitación pública la afluencia de
proponentes es ilimitada, en la licitación privada dicha afluencia es limitada; además, en
la licitación pública la presentación de oferentes obedece a un llamado público objetivo
efectuado por la Administración pública, en tanto que en la licitación privada dicha
presentación o comparecencia responde a una invitación personal directa formulada por
la Administración pública. De ahí que a la licitación pública suele denominarsela
licitación abierta y a la privada licitación cerrada o restringida. En Francia, a la
licitación pública denomínasela adjudication ouverte y a la privada adjudication
restreinte.
51
Licitación Pública :Por licitación pública debe entenderse el procedimiento de
selección del cocontratante de la administración donde el número de oferentes o
licitadores no tiene limitaciones, dado que pueden concurrir a ellas todas aquellas
personas o entidades que, de acuerdo con las normas vigentes, estén en condiciones de
presentarse a la licitación de que se trate. De manera que el rasgo típico de la licitación
pública es la posibilidad de que concurra a ella un número ilimitado de oferentes o
licitadores, en tanto estos se hallen encuadrados en las disposiciones normativas
vigentes. Considerada como procedimiento, la licitación tiene sus etapas o momentos.
Límite: Traza que separa dos situaciones diferentes ya sea por su naturaleza o por su
dinámica.
Límite de la Traza Urbana: Linde o frontera contemplado en el Plan de Desarrollo
Urbano o (en ausencia de lo anterior) de la expansión territorial -amplia presencia de
asentamiento humano- de una ciudad, cabecera municipal o poblado.
Líquido. Estado físico de la materia caracterizado por la disposición al azar de las
moléculas, capaces de movimiento, pero con suficiente cohesión para mantenerse
juntas. Una sustancia se encuentra en estado líquido cuando la temperatura es superior
al punto de fusión e inferior al de ebullición. Los líquidos adoptan la forma del
recipiente que los contiene y tienen las propiedades de capilaridad e incompresibilidad.
Litro. Unidad de capacidad equivalente a la milésima parte del metro cúbico.
Abreviatura l.
Lixiviado (1): Extracción de sustancias solubles de un material sólido, por agua que
circula sobre él o a través de él. Este mecanismo produce en determinados casos la
contaminación de los suelos o las aguas subterráneas. Lixiviados: Son los jugos
contaminantes que producen los residuos en descomposición. Son líquidos que han
drenado a través de la masa de residuos.
Lixiviado (2): Líquido que se forma por la reacción, arrastre o filtrado de los materiales
que constituyen los residuos orgánicos y que contienen en forma disuelta o en
suspensión, sustancias que pueden infiltrarse en los suelos o escurrirse fuera de los
sitios en los que se depositan los residuos y que puede dar lugar a la contaminación del
suelo y de cuerpos de agua provocando su deterioro y representar un riesgo potencial a
la salud humana y de los demás organismos vivos.
Longitud Geográfica. La longitud de un punto de la superficie terrestre es el ángulo
entre la vertical del punto y el meridiano origen de longitudes. Como tal se toma el
meridiano de Greenwich. Se mide en grados sexagesimales y varía de 0º a 180º. Las
latitudes orientales se designan con la notación E (por ejemplo 5ºE) y las occidentales
con W (por ejemplo 125ºW). Como a 180º de longitud corresponden 12 horas, a cada
grado de longitud corresponde una diferencia horaria 4 minutos.
Lugar: Un área particular del espacio, donde la población y el ambiente interactúan a lo
largo del tiempo para darle características distintivas respecto de aquéllas de los lugares
que lo rodean.
Lluvia Acida. Precipitaciones en las que el agua contiene ácidos disueltos. Estos ácidos
se producen a partir de óxidos de azufre y nitrógeno (SO2, SO3, NO, NO2) emitidos a la
atmósfera como contaminantes, generalmente procedentes de combustiones industriales.
La lluvia ácida causa daño ambientales importantes en los bosques y en el suelo.
M
52
Magnesio. Elemento químico del grupo II de la tabla periódica o alcalino-térreos.
Número atómico 12, masa atómica 24.312. Es un metal poco denso, brillante, dúctil y
maleable. En la naturaleza se encuentra en forma de sales como cloruro, sulfato,
carbonato y silicato. Tiene aplicaciones químico-industriales. Es un elemento esencial
para las plantas, en las que se encuentra formando parte del pigmento fotosintético
clorofila.
Manantial. Surgencia superficial de agua de origen subterráneo que se produce a favor
de grietas o cambios de litología en lugares donde la superficie topográfica corta al nivel
freático.
Manganeso. Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Número atómico
25, masa atómica 54.938. Es un metal de color gris, duro. En la naturaleza se presenta
en varios minerales como la pirolusita o dióxido de manganeso (MnO2). Tiene
aplicaciones industriales en metalurgia e industria química. Es necesario para las plantas
como micronutriente. Símbolo Mn.
Manzana: Unidad mínima del tejido urbano que tiene su perímetro totalmente ocupado
por una vía de circulación.
Mapa o Carta Base: Documento cartográfico de uso general, pudiendo contener entre
otras: información vial, hidrográfica, topográfica o toponimia, generalmente referido a
un sistema nacional de coordenadas, utilizado para transferir sobre él información
temática o especializada.
Mapa Catastral: Documento cartográfico que muestra la estructura inmobiliaria de un
área, usualmente contiene los límites de las propiedades, espacios legales, viales,
toponimia, límites administrativos, etc.
Mapa Tópico o Temático: Documento cartográfico conteniendo información
específica sobre un tema, como suelos, vegetación, uso del suelo, topografía, vialidad,
geología, hidrografía, población, etc.
Materia Decantable: Materia sólida no disuelta del agua, separable de la misma por
acción de la gravedad.
Materia inorgánica. Véase compuestos inorgánicos.
Materia orgánica. Véase compuestos orgánicos.
Materias en suspensión. Están formadas por partículas sólidas flotando en el seno del
agua. Dependiendo del tamaño de las partículas, se pueden dividir en las que son
capaces de formar suspensiones estables aún en el agua en reposo (soluciones
coloidales) y las que sólo se encuentran en suspensión cuando el agua está en
movimiento.
Manejo Integral de Residuos Sólidos Urbanos :Las actividades de reducción en la
fuente, separación, reutilización, reciclaje, co-procesamiento, tratamiento biológico,
químico, físico o térmico, acopio, almacenamiento, transporte y disposición final de
residuos, individualmente realizadas o combinadas de manera apropiada, para adaptarse
a las condiciones y necesidades de cada lugar, cumpliendo objetivos de valoración y
eficiencia sanitaria, ambiental.
Materia Inerte. Vidrio (envases y plano), papel y cartón, tejidos (lana, trapos y ropa),
metales (férricos y no férricos), plásticos, maderas, gomas, cueros, loza y cerámica,
tierras, escorias, cenizas y otros. A pesar de que pueden fermentar el papel y cartón, así
como la madera y en mucha menor medida ciertos tejidos naturales y el cuero, se
consideran inertes por su gran estabilidad en comparación con la materia orgánica. Los
plásticos son materia orgánica, pero no fermentable.
Material de Cobertura: Material natural o sintético, utilizado periódicamente para
cubrir los residuos sólidos que se encuentran en la disposición final.
53
Material Reciclable:Parte de los Residuos Sólidos Urbanos de origen inorgánico
susceptibles a recuperarse para reutilizarse o transformarse industrialmente en un nuevo
producto (producto final, envase, etc).
Megavatio. Unidad de potencia eléctrica equivalente a 1 millón de vatios. Abreviatura
Mw.
Medio Ambiente: Sistema complejo, dinámico y abierto, integrado por los subsistemas
humano, físico y económico. El accionar de los mencionados subsistemas está integrado
por la estructura institucional vigente, que también es dinámica promoviendo o
limitando los cambios de la realidad. Al medio humano le corresponden los aspectos
socioeconómicos del hombre considerado, tanto individual como grupalmente. El medio
físico agrupa no solo a los componentes abióticos sino también a los seres vivos excepto
al hombre, El medio económico considera a los procesos y a los resultados de la
generación, acopio, distribución, consumo y comercialización de bienes y servicios. La
estructura institucional es el conjunto orgánico de concepciones jurídicas,
administrativas, institucionales y de Políticas de Estado dirigidas a obtener la mejor y
permanente calidad de vida de la población.
Medio Receptor: Componentes territoriales, tanto urbanos como rurales, los que en
contacto con agentes impactantes sufren modificaciones o cambios ya sean positivos o
negativos para el bienestar de la población.
Medio Vector: Componentes del medio urbano o rural por los cuales se canalizan o
propagan espacial y temporalmente los agentes impactantes hasta alcanzar al medio
receptor. El medio vector puede también sufrir, simultáneamente con el medio receptor,
los efectos de los agentes impactantes.
Mejora Continua: Proceso de intensificación del sistema de gestión del ordenamiento
territorial, para la obtención de mejoras en el desempeño general, de acuerdo con la
política de la organización.
Mercurio. Elemento químico del grupo VIII, de número atómico 80 y masa atómica
200.59. Por su bajo punto de fusión (-38,84ºC) es el único metal líquido a temperatura
ambiente. En la naturaleza se presenta en forma de sulfuro (cinabrio). Tiene
aplicaciones industriales científicas y técnicas (amalgamas, fabricación de aparatos
como termómetros y barómetros, lámparas de mercurio). Es un metal pesado muy
tóxico que se acumula en los organismos a través de las cadenas tróficas en forma de
metilmercurio, dañando el sistema nervioso. En Minamata (Japón), la contaminación de
personas por mercurio por el consumo de pescado contaminado produjo una
enfermedad, con casos mortales, descrita como enfermedad de Minamata. Símbolo Hg.
Meridiano. En la superficie terrestre, considerada esférica, círculo máximo que pasa
por los Polos. De especial significación es el meridiano origen de longitudes. Como tal
se utiliza por amplio consenso el de Greenwich.
Meta: Objetivo cuantificado en un marco sectorial y temporal.
Metales pesados. Elementos químicos del grupo de los metales, con densidad superior
a 4.5 g/cm³ y masa atómica alta, como cadmio, cobre, cromo, mercurio, plomo, etc.
Como contaminantes, son un grupo de sustancias que se metabolizan mal y que
presentan toxicidad para los seres vivos, incluido el hombre.
Metano. Es el hidrocarburo más simple, producto de la descomposición anaeróbica.
Componente, entre otros, del gas natural y del biogás. Es junto con el dióxido de
carbono y los óxidos de nitrógeno el principal causante del efecto invernadero. Fórmula
CH4.
Método de disposición de área: Depósito de los RSU sobre la superficie,
compactándose en capas para formar la celda a cubrir con tierra. Las celdas se
construyen usando toda el área a rellenar (en capas de 30 cm hasta alcanzar la altura
54
deseada). Se utiliza este método cuando la superficie del terreno presenta características
favorables, incluyendo una ligera pendiente o cuando el terreno es inapropiado para las
excavaciones.
Método de disposición combinada :Combinación de los métodos de área o trinchera
Método de disposición de Trinchera :Depósito de RSU sobre un talud de trinchera,
donde son esparcidos y compactados con equipo adecuado en capas, hasta formar una
celda a cubrir con material excavado de la trinchera. Este diseño es factible cuando el
manto freático es relativamente profundo, en regiones planas y consiste en excavar
periódicamente zanjas de dos o tres metros de profundidad.
Metro cuadrado. Unidad de superficie equivalente a la superficie de un cuadrado de 1
metro de lado. Abreviatura m².
Metro cúbico. Unidad de volumen equivalente al volumen de un cubo de 1 metro de
arista. Abreviatura m³.
Metro. Unidad de longitud equivalente a 1,650,763.76 veces la longitud de onda de la
línea anaranjada del isótopo del kriptón Kr 86 en el vacío. Se corresponde
aproximadamente con la diezmillonésima parte del cuadrante del meridiano terrestre
que pasa por París. Abreviatura m.
Microgramo. Unidad de masa. Milmillonésima parte del kg. Abreviatura mg.
Miligramo. Unidad de masa. Milésima parte del gramo. Abreviatura mg.
Mililitro. Unidad de capacidad. Milésima parte del litro. Abreviatura ml.
Milímetro. Unidad de longitud. Milésima parte del metro. Abreviatura mm.
Milímetros de precipitación. Unidad de cantidad de precipitación recogida. Un
milímetro de precipitación equivale a 1 litro por metro cuadrado. Abreviatura mm.
Mina. Explotación, en base de pozos, perforaciones y galerías o a cielo abierto, de un
mineral.
Mineral energético. Mineral explotado como materia prima de combustibles.
Mineral metálico. Mineral explotado para la extracción de metales.
Mineral no metálico. Mineral explotado para otros fines que la extracción de metales.
Mineral. Sólido natural de composición química definida y cristalización fija.
Minimizar: Reducir la generación de residuos, como por ejemplo llevar una bolsa al
hacer las compras para evitar el uso de bolsas descartables o comprar productos con
poco embalaje.
Mitigación: Es el resultado de la aplicación de un conjunto de medidas tendientes a
reducir el riesgo y a eliminar la vulnerabilidad física, social y económica.
Modelo Territorial: Imagen deseable de la ciudad y de su entorno, hacia el futuro.
Pretende consolidar la ciudad, su entorno, su estructura y sus piezas urbanas y rurales,
con arreglo a los fines propuestos en materia ambiental, social, económica, territorial y
administrativa.
Monóxido de Carbono. Gas incoloro, inodoro e insípido, producido en combustiones
de sustancias orgánicas. Es una sustancia tóxica por su capacidad para unirse a la
hemoglobina, el pigmento respiratorio de la sangre, impidiendo que capte y transporte
el oxígeno. Fórmula CO.
Monóxido de nitrógeno. Gas incoloro, algo soluble en agua, muy irritante y tóxico.
Fórmula NO.
Monte. Áreas no cultivadas con cubierta vegetal arbórea, arbustiva o de matorral.
Monumentos naturales. Son espacios o elementos de la naturaleza constituidos
básicamente por formaciones de notoria singularidad, rareza o belleza, que merecen ser
objeto de una protección especial. Se consideraran también Monumentos Naturales, las
formaciones geológicas, los yacimientos paleontológicos y demás elementos de la gea
55
que reúnan un interés especial por la singularidad o importancia de sus valores
científicos, culturales o paisajísticos.
Movimiento Natural de la Población. Las estadísticas de Movimiento Natural de la
Población se refieren básicamente a los nacimientos, matrimonios y defunciones
ocurridos.
Movimiento Transfronterizo de Residuos Sólidos: Movimiento de residuos, que
proceden de un área bajo jurisdicción nacional de un país, para otra área de jurisdicción
nacional de otro país.( MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/ 02).
Multa: Deuda de dinero impuesta, en general, a título de sanción. Puede ser
convencional o legal. La multa es la pena típica de la contravención o falta. Esto es
exacto; pero ha de advertirse que si bien la multa es la pena típica de la contravención,
no es la única de esas penas, pues hay muchas otras, aparte de que no todas las
contravenciones son sancionadas con multa.
Cuando se impugne judicialmente la aplicación de una multa impuesta como pena de
policía y no como pena fiscal, para la promoción del recurso o acción judicial no se
requiere el pago previo de la multa: no rige en tal caso el principio "solve et repite". La
multa fiscal participa de los caracteres de los impuestos, cuya percepción tiende a
asegurar para que no se interrumpan los servicios del estado; de ahí la exigencia del
pago previo a la acción de repetición. Pero en materia de multas administrativas de
policía, el pago previo sólo procede excepcionalmente cuando la norma respectiva así lo
disponga (Ver Gr., Multas por infracciones de tránsito, cuyo pago previo se justificaría
por la inseguridad de la posterior percepción).
La multa puede ser una sanción disciplinaria. Su aplicación sólo procede cuando tal tipo
de sanción hallase establecido en un precepto válido.
Municipalidad: En general, cuerpo municipal que administra una comuna.
La municipalidad es una persona de derecho pública representativa y ordenatoria de una
determinada comunidad, en un determinado territorio, que administra peculiares
intereses vecinales y que mantiene relación de dependencia con las provincias o los
estados. Para la existencia de una municipalidad se requiere una determinada población,
territorio y una autoridad común a sus habitantes.
Para realizar sus funciones específicas y obras de interés particular a la comunidad que
rige, la Municipalidad requiere un cierto grado de autonomía que se suele caracterizar
por los siguientes principios: 1) libre elección de autoridades; 2) libre Administración
de sus propios intereses, y 3) autosuficiencia financiera.
Municipio: Sinónimo de "municipalidad".En cierto sentido, el conjunto de habitantes
de una misma circunscripción jurisdiccional, regido en sus intereses vecinales por un
ayuntamiento o municipalidad.
Musgos: Plantas del grupo de las Briofitas. Son plantas verdes, criptógamas (carecen de
vasos conductores y flores). Tienen un ciclo biológico con alternancia clara de
generaciones (gametofito haploide y esporofito diploide). Son plantas dulceacuícolas y
terrestres de pequeño porte que crecen tapizando superficies.
N
Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI): Índice elaborado por el Instituto Nacional
de Estadísticas, compuesto por los indicadores de calidad de la vivienda, disponibilidad
de agua potable, presencia y calidad del servicio sanitario, hacinamiento, acceso al
servicio educativo y capacidad de supervivencia.
Necesidades Sentidas: Apreciación por parte de la misma comunidad de las
restricciones que se le oponen a su pleno goce de las potencialidades en aspectos
56
económicos, físicos, culturales y sociales. Las necesidades sentidas pueden o no
coincidir con las necesidades básicas insatisfechas.
Níquel: Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Número atómico 28 y
masa atómica 58.71. Es un metal de color blanco. Tiene aplicaciones industriales en
aleaciones y como catalizador.
Nitratos: Ión NO3- y sus sales o sales del ácido nítrico, HNO3. Son nutrientes
fácilmente asimilables por las plantas, por lo que son utilizadas como fertilizantes. Los
aportes de nitratos al mar y al agua de ríos y lagos favorecen el crecimiento de algas
(eutrofización).
Nitrito: Ión NO2- y sus sales o sales del ácido nitroso, HNO2. Tienen aplicaciones
industriales. Son sustancias tóxicas a partir de las cuales pueden formarse nitrosaminas,
que son cancerígenas.
Nitrógeno Amoniacal: Nitrógeno combinado en forma de amoniaco (NH3) o amonio
(NH4+). El amoniaco y el amonio son gases que se producen de forma natural por
fermentaciones microbianas de productos nitrogenados, por ejemplo en la
descomposición de proteínas o urea.
Nitrógeno Total: En una muestra orgánica, el contenido en nitrógeno medido como la
diferencia entre el nitrógeno Kjeldahl y el nitrógeno amoniacal.
Nitrógeno: Elemento químico del grupo V de la tabla periódica de número atómico 7 y
masa atómica 14.007. Su molécula diatómica es un gas químicamente inerte que
constituye el 80% en peso de la atmósfera. Es uno de los cinco macroelementos que se
encuentran en la materia orgánica. Es un componente esencial en los fertilizantes
nitrogenados. Hay que destacar la capacidad de las plantas leguminosas de fijar el
nitrógeno atmosférico gracias a la simbiosis con bacterias del género Rhizobium.
Símbolo N.
Nivel Acústico Equivalente Medido en Decibelios A. Leq dB(A). Unidad de presión
acústica continua ponderada utilizando un filtro A que permite el mismo paso de
frecuencias que el oído humano.
Nivel Acústico Equivalente. Leq. Unidad de presión acústica continua.
Nivel de Exposición Sonora. Nivel de sonido constante en un segundo que tuviese la
misma energía que el ruido considerado en un periodo de tiempo (expresado en
decibelios A). (S.E.L.).
Nivel Piezométrico: Nivel del agua subterránea determinado con un piezómetro.
Nombre Científico. Nombre latino con el que se designa la especie, compuesto de dos
términos. En primer lugar figura el nombre del género, que debe escribirse en
mayúscula y a continuación el específico. Los nombres científicos actuales tienen su
origen en Linneo (décima edición del Systema Naturae, 1758), inventor de la
nomenclatura binomial. Actualmente la nomenclatura científica está sometida a
reglamentación internacional (Código Internacional de Nomenclatura Científica).
Norma: Las normas tienen su razón de ser en la particular estructura teleológica de la
conducta humana; en efecto, es esencial en la actividad humana el proponerse fines y
echar mano de medios para alcanzarlos; estos fines, una vez logrados, serán a su vez
medios para otros fines y así sucesivamente durante toda la existencia humana. Como es
lógico, el hombre tiende generalmente a dirigir su actividad en el sentido que le resulta
más favorable, a veces a costa de los demás, y el fundamento de tales normas radica,
precisamente, en la necesidad de orientar y armonizar esas conductas.
Podemos decir que las normas son principios directivos de la conducta o actividad
humana. El objeto o materia de las normas es la conducta del hombre.
En otros términos, cabe decir que son reglas de conducta que tienden a un fin
determinado. En concordancia con lo anterior, conviene destacar que las normas son
57
reglas que expresan un deber ser-en el caso del derecho, un deber ser coercible- es decir
que no enuncian una conducta que ha sido, es o será necesariamente de un cierto modo,
sino una conducta que debe ser, aunque no se cumpla en la realidad de los hechos.
Ej.:"Dado un homicidio, deben ser x años de prisión para el autor", pero bien puede
ocurrir en la práctica que el homicida fugue; no obstante ello, la norma no perderá su
validez y seguirá señalando lo que debe ser: la reclusión si las normas expresan una
relación de debe ser, es lógico preguntarse entre que términos; pues bien, es entre dos
hechos que, en el caso del ejemplo anterior son: el homicidio (hecho antecedente) y la
prisión (hecho consecuente.) La relación que los une es expresada en los respectivos
juicios por la cópula deber ser.
En fin, así como las leyes naturales no admiten excepciones, las normas parten del
supuesto de que pueden ser violadas por la conducta de los hombres y de ahí, las
sanciones. El derecho -especie del género norma- es también una norma violable, pero
el hecho de su incumplimiento no afecta para nada su validez-como ocurriría con las
naturales- y la norma sigue siendo válida, aunque se presente, claro ésta, el problema de
su violación, con todas las consecuencias respectivas (sanciones, etcétera).
Notificación:La notificación es el acto mediante el cual se pone en conocimiento de las
partes, o de terceros, el contenido de una resolución judicial.
Las notificaciones constituyen, de esta manera, en primer lugar, complemento
ineludible de las vistas y de los traslados, pues solo a partir de las resoluciones que los
confieren nace, para su destinatario, la carga de contestarlos.
Son, además, actos integrativos de todo tipo de resolución judicial, cuyo
perfeccionamiento y consecuente imperatividad recién se opera a través de su
notificación. De lo expuesto se sigue la doble finalidad que persiguen las notificaciones:
por un lado, en efecto, tienden a asegurar la efectiva vigencia del principio de
contradicción, y en todo caso, determinan el punto de partida (dies a quo) para computar
los plazos dentro de los cuales corresponde cumplir el acto o los actos procesales
ordenados, o bien deducir las impugnaciones admisibles respecto de la resolución
judicial de que se trate.
Tipos de notificaciones: a) las notificaciones son susceptibles de clasificarse según la
forma en que deben practicarse y según el lugar en que llegan al conocimiento real o
presunto de su destinatario.
B) si se atiende a la dimensión formal, las notificaciones pueden ser expresas o tácitas,
según que, respectivamente, exista un efectivo acto de transmisión o este se repute
verificado por disposición de la ley o a raíz de actitudes asumidas por las partes o sus
auxiliares.
Dentro del primer, grupo, corresponde formular una distinción fundada en que el
respectivo acto de transmisión haya proporcionado al destinatario un conocimiento
cierto o presunto acerca del contenido de la resolución judicial de que se trate.
Constituyen notificaciones expresas, que deparan un conocimiento cierto, las que se
practican en el expediente con la firma del interesado puesta al pie de la respectiva
diligencia y aquellas que, dirigidas al domicilio del destinatario mediante cédula,
telegrama o carta certificada, son recibidas personalmente por aquel.
Entre las notificaciones expresas de las que cabe presumir un conocimiento de la
resolución transmitida, por parte las practicadas por edictos, así como aquellas que,
realizadas por cédula, telegrama o carta certificada, son recibidas por personas distintas
de aquel o simplemente, se dejan en su domicilio.Son notificaciones tácitas las que se
consideran realizadas determinados días de la semana fijada por la ley por el órgano
judicial, o a raíz del retiro del expediente por la parte interesada o por su abogado o
58
apoderado, de la presentación de cédulas y de otras actitudes de las que cabe presumir el
conocimiento de una resolución.
C) en cuanto al lugar en que la notificación llega al conocimiento real del destinatario,
puede ser la sede del órgano judicial (notificaciones en el expediente y por el Ministerio
de la ley), el domicilio real o constituido de aquel (notificaciones por cédula, telegrama
o carta certificada) u otro lugar (notificaciones por edictos, o resultantes del retiro del
expediente).
O
Objetivo General: Expresión de deseo global de lograr una situación de vida o de
poseer un bien que ofrezca satisfacciones en sí mismo.
Objetivo Particular: Expresión de deseo específico, cuya materialización contribuye al
logro de un objetivo general.
Obligación:1) Vocablo que deriva del latín obligatio: ob, "en torno" y ligare, "ligar"; es
decir, "ligar alrededor". En derecho privado, vínculo jurídico por el cual una o varias
personas determinadas están obligadas a dar, hacer o no hacer algo respecto de otra u
otras personas, en virtud de un contrato, cuasicontrato, hechos ilícitos o la ley en
esquemas más restringido, podríamos decir con Camus que la obligación es "el vínculo
jurídico entre personas determinadas, por el cual una de ellas (deudor) se encuentra
compelida respecto de otra (acreedor) a la realización de una prestación, siendo
responsable, si deja de cumplirla, con su patrimonio", o con Arias Ramos, que es "una
relación jurídica en virtud de la cual una persona (acreedor) tiene la facultad de exigir
de otra (deudor) un determinado comportamiento positivo o negativo (prestación), la
responsabilidad de cuyo cumplimiento afectara, en último termino, a su patrimonio".
Según la clásica definición de Justiniano, la obligación es el vínculo jurídico que nos
apremia o constriñe a pagar a otro alguna cosa. Con mayor rigor científico, podemos
decir que es el vínculo establecido entre dos personas (o grupos de personas), por el cual
una de ellas puede exigir de la otra la entrega de una cosa, o el cumplimiento de un
servicio o de una abstención.
Toda obligación presenta, por tanto, un aspecto activo: un poder o facultad de exigir
algo; y uno pasivo: un deber de dar, hacer o no hacer. No se trata de conceptos distintos
sino de aspectos diferentes de un concepto unitario, que es la obligación. Son el anverso
y reverso de una misma medalla, pues no se puede concebir un crédito sin deuda y
viceversa. En el lenguaje común-aunque impropiamente desde el punto de vista de la
técnica jurídica- se llama también obligación el objeto o prestación debida, en otras
palabras, la deuda. En el derecho comercial se llaman obligaciones los títulos emitidos
por las sociedades anónimas para documentar deudas contraídas a fin de aportar
capitales a la entidad.
2) distinción entre deuda y responsabilidad.
El análisis del aspecto pasivo de la obligación, ha permitido a la doctrina alemana
formular un distingo entre deuda y responsabilidad, que son dos momentos sucesivos en
la situación to, el deber de cumplimiento, que nace junto con la obligación. El segundo
es la responsabilidad, que sobreviene después del incumplimiento de la obligación.
Cuando ha ocurrido el cumplimiento, el acreedor puede ejecutar los bienes del deudor
para hacer efectiva esa responsabilidad, pues este responde con su patrimonio del pago
de sus deudas.
Ordinariamente, dice larenz, la responsabilidad sigue a la deuda como la sombra al
cuerpo: pero hay una hipótesis excepcional de deuda sin responsabilidad; tal es el caso
59
de obligaciones naturales: la deuda existe, pero el acreedor no puede exigir su pago.
Hay también deudas con responsabilidad limitada:
el deudor no responde ya con todo su patrimonio, sino con una parte de el; tal es, por
ejemplo, la situación del heredero beneficiario respecto de las deudas contraídas por el
causante.Por último, se citan algunos casos de responsabilidad sin deudas; tal sería el
caso del fiador, que responde por las deudas del afianzado o del adquirente de un bien
hipotecado, que responde con el bien en caso de incumplimiento de su antecesor en el
dominio; o del principal que responde por la culpa de su dependiente. Empero, creemos
que en ninguno de estos casos puede decirse que no haya deuda. Es verdad que en todos
ellos el deudor principal es un tercero; pero también es deudor el fiador, el adquirente
del bien o el principal.
Es una deuda voluntaria o legalmente asumida y no porque tenga carácter subsidiario
deja de serlo. En suma, creemos que puede concebirse deuda sin responsabilidad, pero
no responsabilidad sin deudo.
3) antecedentes históricos. Las nociones que hoy se dan de la obligación no difieren
sustancialmente de la que aparece en las institutas de Justiniano: obligatio est juris
vinculum quo necessitate adstringimur alicujus solvende rei secundum nostrae civitatis
jura.En el primitivo derecho romano la obligación era considerada como un vínculo
estrictamente personal que acordaba al acreedor poderes efectivos sobre la persona del
deudor. El derecho del acreedor tenía bastante parecido con el derecho de propiedad,
solo que no se ejercía sobre una cosa, sino sobre la persona del deudor, que más que
sujeto pasivo de la relación jurídica era conceptuado objeto de ella. Por eso, cuando el
deudor no cumplía la prestación debida, era pasible del procedimiento de la manus
injectio, por la cual el acreedor era autorizado por el pretor para poner la mano sobre
aquel con el fin de hacer efectiva su prenda, la pignoris capio. Convertido el deudor en
cosa del acreedor, podía este privarlo de libertad para hacerle trabajar en su favor, y aun
venderlo del otro lado del tiber. Todavía la ley de las xii tablas permitía que si varios
acreedores ejercían simultáneamente sus derechos se distribuyeran el cuerpo del deudor,
in partis secano.
Un rigor tan inhumano no podía perdurar. La ley paetelia papiria, del año 428 de la
fundación de Roma impidió que se esclavizara al deudor, por lo que Tito Livio la llama
aurora de una nueva libertad para los plebeyos.
Desde entonces, el acreedor solo pudo requerir del deudor la presentación de servicios
para imputarlos al pago de la deuda, pero este, por la ley vallia, estaba exento de la
manus del acreedor. Por tanto, el derecho del acreedor se traducía en una agresión
patrimonial: eran los bienes del deudor y no su cuerpo, lo que respaldaba el pago de la
deuda.En el derecho moderno, la evolución ha quedado enteramente completada.
La obligación ha dejado de ser como lo era en su origen un vínculo personalísimo para
pasar a ser, preeminentemente, un valor económico. Lo que se ampara no es la sujeción
de la persona la intangibilidad y efectividad del valor patrimonial que la obligación
representa.
4) naturaleza jurídica de la obligación.
Las diversas concepciones que se ha expresado sobre la naturaleza jurídica de la
obligación pueden agruparse en tres posiciones diversas: a) teoría subjetiva, que concibe
al crédito como potestad del acreedor; b) teoría objetiva, que lo concibe como un título a
la satisfacción de un interés; c) teoría del vínculo jurídico complejo.
La obligación como vínculo jurídico complejo: originada en Alemania, esta concepción
ha ganado los mayores adeptos, a punto tal que, según Barassi, ha llegado a ser una
communis opinión.
60
La obligación es un vínculo complejo que se integra con dos virtualidades,
compenetradas entre si, que solo el análisis racional puede disociar. Por lo pronto, hay
en la obligación un primer momento vital que se caracteriza por el deber de satisfacer la
prestación que pesa sobre el deudor: es el schuld de la terminología germana, o deuda,
que se traduce para el acreedor en la expectacion de la conducta debida. Ese deber de
prestar deriva de un mandato de la ley natural y de la ley positiva, que actúa como
presión psicológica sobre el deudor y que lo urge al comportamiento esperado, con
independencia de las sanciones que puedan corresponder a su infracción a lo debido. En
definitiva, la deuda consiste en ese sometimiento del deudor a la necesidad de cumplir
la obligación. De parte del acreedor, como crédito, consiste en la expectativa de la
satisfacción de la prestación, o también, como se ha dicho, en el titulo para pretender el
cumplimiento voluntario del deudor.
5) elementos esenciales. Los elementos esenciales de la obligación son aquellos factores
irreductibles que entran indispensablemente en la noción de obligación, de modo que no
puede concebirse esa relación jurídica sin la existencia de tales elementos. Ellos son el
sujeto que se desdobla en activo y pasivo, el objeto, y la causa eficiente o fuente, de la
obligación. No es dable imaginar obligación que carezca de sujetos, o de objeto, o de
causa eficiente.
Esa situación, aunque tuviese la apariencia de obligación, seria como tal, jurídicamente
inexistente y exigiría que no se tratara conforme a su apariencia sino de acuerdo a su
efectiva realidad sustancial. Por tanto, el régimen propio de las obligaciones seria
extraño a esa situación.Sujeto: son sujetos las personas de existencia visible o ideal, que
revisten el carácter de acreedor y deudor y que se encuentran, por ello, en una situación
jurídica específica.Son aspectos relativos al sujeto los siguientes: a) capacidad (V.); B)
determinación, es decir, que los sujetos de la obligación sean determinados o
determinables, y c) pluralidad, en el sentido que las partes pueden ser integradas a su
vez, por varios sujetos.
Objetó: el objeto de la obligación es aquello que el deudor debe satisfacer a favor del
acreedor. Consiste en una cosa, en un hecho que habrá de ejecutar el deudor, o en una
abstención de algo que el deudor habría podido libremente efectuar de no mediar la
existencia de la obligación que le exige un comportamiento negativo.
Acerca del objeto de la obligación los romanos enseñaban que podía consistir en dare,
facere o prestare. Dare significaba entregar una cosa con la finalidad de transferir la
propiedad de ella, u otro derecho real; facere indicaba la realización u omisión de un
hecho (hacer en sentido positivo o negativo); prestare importaba la entrega de una cosa
con una finalidad diferente a la constitución o transferencia de un derecho real sobre
ella.El código civil argentino, usando una terminología levemente diferente, dice en el
art. 495: "las obligaciones son: de dar, de hacer o de no hacer".
Esto significa que el objeto de la obligación ha de ser una cosa o un hecho (positivo o
negativo). Ambas nociones quedan comprendidas en la más amplia de prestación.
Causa o fuente de la obligación: el tercer elemento esencial de la obligación es su causa
eficiente o fuente, esto es, el hecho que la ha originado. No es posible pensar en una
obligación que exista porque si y sin dependencia de un hecho antecedente que la haya
producido. Tampoco en el mundo del derecho hay generación espontánea, de modo que
si algo existe, esto postula la necesidad de otro algo que de razón de la existencia del
primero. Esta, pues, justificado, en el análisis de la obligación, enunciar como un
elemento esencial de ella a su causa eficiente o fuente, que es posible definir como el
hecho dotado por el ordenamiento jurídico con virtualidad bastante para establecer entre
acreedor y deudor el vínculo que los liga.
61
6) clasificación y nomenclatura de las obligaciones. Las obligaciones pueden
clasificarse desde diversos puntos de vista:
I. En función de la naturaleza del vínculo:
1) civiles o perfectas 2) naturales o imperfectas II. En función del objeto 1) naturaleza
de la prestación a) de dar, b) de hacer, c) de no hacer, 2) determinación del objeto a) de
dar cosas ciertas b) de dar cosas inciertas c) de dar cantidades de cosas d) de dar sumas
de dinero 3) complejidad del objeto a) de objeto conjunto b) de objeto disyuntivo b1)
alternativas b2) facultativas III. En función del sujeto 1) sujeto singular 2) sujeto plural
a) divisibles a1) mancomunadas a2) solidarias b) indivisibles b1) mancomunadas b2)
solidarias IVer En función de la causa 1) obligaciones contractuales 2) obligaciones
extracontractuales 3) obligaciones legales Ver En función de las modalidades 1) puras y
simples 2) modales a) a plazo, b) condicionales, c) con cargo VI. En función de su
conexión recíproca 1) principales 2) accesorias 7) efectos de las obligaciones. Los
efectos son consecuencias. Tales consecuencias surgen de la relación obligacional y se
proyectan con referencia al acreedor en una serie de dispositivos tendientes a que
obtenga la satisfacción del interés suyo que la sustenta y, con referencia al deudor, como
verdaderos derechos en torno de su deber de cumplir.
Como la obligación es una relación jurídica, sus efectos son, pues, consecuencias de
índole jurídica que derivan de ella.
8) extinción de las obligaciones. El artículo 724 del código civil argentino dice que las
obligaciones se extinguen:
a) por el pago; b) por la novación: c) por la compensación; D) por la transacción; e) por
la confusión; f) por la renuncia de los derechos del acreedor; g) por la remisión de la
deuda; h) por la imposibilidad del pago. A estos modos enumerados por el artículo
citado pueden agregarse: a) el cumplimiento de la condición y del plazo resolutorios; b)
la muerte o incapacidad del deudor, cuando se trata de obligaciones intuitae personae,
vale decir que no se transmiten a los herederos como, por ejemplo, la contraída por un
pintor de hacer un retrato; c) el concurso civil del deudor.
Suele también enumerar entre los modos de extinción la prescripción; pero, en verdad,
éste no es un modo de extinción de la obligación en si misma, sino de la acción del
acreedor para reclamar su pago ante la justicia.
Algo análogo puede decirse de la nulidad. No es un medio de extinción de las
obligaciones, sino una sanción en virtud de la cual se priva de sus efectos jurídicos a un
acto en razón de una causa originaria, es decir, contemporánea con la época de la
celebración. Desde el punto de vista metodológico, se han propuesto diversas
clasificaciones de lo modos de extinción.De acuerdo con un primer criterio, habría que
distinguir: a) modos que importan cumplimiento de la obligación (pago en sus distintas
formas); b) convenciones liberatorias (dación en pago, novación, transacción, renuncia
y remisión); c) hechos extintivos (compensación, confusión, imposibilidad de pago,
prescripción liberatoria).O bien puede admitirse el siguiente criterio: a) medios que
extiguen la obligación por su cumplimiento; b) medios que le extinguen sin haberse
cumplido.Finalmente, la extinción puede resultar:
a) de un acto jurídico, sea unilateral (pago, remisión, renuncia) o bilateral (novación,
transacción); o, b) de un hecho (confusión, compensación, imposibilidad de pago).
De una manera genera puede decirse que la extinción de la obligación causa la
liberación del deudor.
9) modalidades de las obligaciones.
Es difícil hallar el rasgo común que permita unir sistemáticamente la condición, el plazo
y el cargo, bajo el concepto de modalidades de las obligaciones.
62
De una manera general se podría definirlas como aquellas estipulaciones accesorias que
restan algo de su plenitud a la obligación principal, sea haciendo insegura su existencia
o limitando su exigibilidad en el tiempo u obligando a quien resulta titular del derecho
al cumplimiento de una obligación accesoria.
Pero como lo hace notar con razón Busso, dentro de este concepto caben también otros
estipulaciones accesorias y si, en definitiva, la condición, el plazo y el cargo se tratan
conjuntamente, es sobre todo por razones de tradición jurídica.
En doctrina se llaman obligaciones puras aquellas que no están sujetas a condición,
plazo o cargo; son, en cambio, modales, las que están sometidas a cualquiera de ellos (o
quizás a los tres conjuntamente).
Cabe notar que la obligación es pura cuando su cumplimiento no depende de condición
alguna, plazo o cargo.
10) obligación en derecho comercial.
Se suelen designar en el comercio, con el término genérico de obligaciones, los títulos
negociables que emiten las sociedades para documentar obligaciones y cuya
designación correcta debe ser debentures.
Oleoducto: Infraestructura de transporte de productos petrolíferos líquidos.
Operaciones Estructurantes: Conjunto de actuaciones y acciones urbanísticas sobre
áreas y elementos estratégicos de cada Propiedad Urbana, necesarias para cumplir sus
objetivos de ordenamiento, enfocando la inversión pública e incentivando la inversión
privada.
Ordenanza: El vocablo ordenanza es de significado legal impreciso. Según Escriche,
ordenanza es "la ley o estatuto que se manda observar, y especialmente se da este
nombre a las que están hechas para el régimen de los militares o para el buen gobierno
de alguna ciudad, comunidad, corporación o gremio".
En el derecho argentino, el término ordenanza esta especialmente reservado para los
actos normativos, de contenido general, emitidos por las municipalidades.
Cierto es que también se denominan ordenanzas otro tipo de normas: las ordenanzas de
aduana; pero esto constituye un vestigio o resabio de la terminología usada antaño. Las
ordenanzas de aduana son, en realidad, leyes de aduana, criterio que concuerda con la
transcripta definición de Escriche:
"ley o estatuto que se manda observar". La constitución Argentina también emplea la
palabra ordenanza en cuanto autoriza al Congreso a formar "reglamentos y ordenanzas"
para el gobierno del Ejército; a pesar de ello, el termino que ha prevalecido al respecto
es el de reglamento y no el de ordenanza, y en ese sentido se habla de reglamento para
el Ejército".Cuando se habla de ordenanzas es entiende referir a los actos normativos
emitidos por las municipalidades, criterio que también concuerda con el expresado por
Escriche. Tratase de actos administrativos, de contenido general y abstracto. V.
Responsabilidad
A) en la relación de deuda, la actitud del acreedor es esencialmente pasiva pues aguarda
el cumplimiento del deudor que, a su vez, juega un rol en cierto modo activo, desde que
debe realizar la prestación. Esos papeles se truecan en la relación de responsabilidad: el
acreedor, ahora en actitud francamente activa, esta investido de un "poder de agresión"
que consiste en la facultad de emplear las vías legales tendientes a obtener la ejecución
específica de lo debido o un equivalente indemnizatorio.
De allí que si se esquematizan las virtualidades de la responsabilidad, resulta lo
siguiente:
1) el acreedor tiene poderes, dirigidos a obtener su satisfacción, que recaen sobre el
patrimonio del deudor -no ya en su persona, como era en la antigüedad- de suerte que el
patrimonio cumple así una función de garantía para aquel.
63
2) el deudor, cuyo patrimonio esta sujeto a dicho poder, tiene sin embargo la facultad de
liberarse de su obligación aunque promedie su incumplimiento, siempre que satisfaga
íntegramente el interés del acreedor.
Semejante poder, sin embargo., No implica un derecho real, pues en ningún caso el
acreedor-en calidad de tal- es titular de un derecho sobre las cosas del patrimonio del
deudor.En síntesis: con palabras de Betti, En la deuda el acreedor tiene una "expresión a
la prestación", es decir, al cumplimiento exacto por parte del deudor; en la
responsabilidad tiene, en cambio, una expectativa a la satisfacción" o por otro, o la
indemnización.
Así, por ejemplo, cuando el deudor de la entrega de un piano, lo da en los términos en
que debía hacerlo, cumple su deuda: cuando el acreedor debe obtener esa entrega por
vía judicial, o tiene que conformarse con la indemnización, ejercita la responsabilidad
de su deudor.
B) la responsabilidad puede ser entendida en distintos sentidos:
1) en una concepción amplia se puede entender por responsable a todo el que debe
cumplir. El vendedor del cajón de vino, por ej, es responsable para hacer efectiva su
entrega al comprador y, obviamente, por no hacerla efectiva en caso de incumplimiento.
Se abarca así la conducta debida, y la sanción por no adecuarse a ella;
2) o es dable calificar como responsable al deudor que no ha cumplido y esta sujeto a
las acciones del acreedor.Al no haber acatado la deuda, esto es, al comportamiento
debido como prestación, el acreedor puede ejecutarlo forzadamente, obtener la
ejecución por otro a su costa, o reclamarle indemnización.
Este es el tramo de la responsabilidad que implica la actuación de mecanismos legales
para que el acreedor se satisfaga de una u otra manera, en defecto de cumplimiento
espontáneo por parte del deudor.
3) o, en sentido estricto, se dice responsable a quien, por no haber cumplido, se le
reclama indemnización. ESta es la acepción que comunmente se da al concepto, en
cuanto se asigna el deber de reparar el daño jurídicamente atribuible causado por el
incumplimiento.
Cuando se toman en cuenta los significados (2) y (3), la responsabilidad tiene alcances
de sanción, desde que se entiende por tal la consecuencia de índole jurídica que
corresponde a la infracción de un deber; tal consecuencia significa un disvalor para
quien es pasible de ella y, en derecho civil, el catálogo de sanciones es bien amplio (se
sanciona al padre que incumple sus deberes con la pérdida de la patria potestad; al
cónyuge transgresor con el divorcio; a quien causa un daño con la indemnización).
En tal alcance la responsabilidad enlaza el deber de reparar frente a otro sujeto. Algún
criterio (Josserand) entiende, sin embargo, que en realidad la responsabilidad implica
una distribución de daños, de manera que aquel que deba cargar definitivamente con el
daño, aunque sea la propia víctima, ha de ser calificado como responsable. Pero -en
palabras de los Mazeaud- la noción de responsabilidad, hasta
etimológicamente(responsable es el que responde) se conecta con la idea de reparación,
que tiene el sentido de que el perjuicio es padecido por alguien que es su autor, y no por
la víctima misma. A lo cual no obsta, por cierto, que no todos los daños sean reparables,
y que no siempre el autor sea solvente como para satisfacer efectivamente a la víctima.
No por ello dejara de ser responsable a su vez, en la responsabilidad civil existen las
órbitas contractual y extracontractual, que tienen Génesis distintas que condicionan
regulaciones mas o menos diversas, pero con diferencias en todo apreciables. (V.).
Responsabilidad jurídica penal civil (contractual; extracontractual).
Ordenamiento: Se entiende por ordenamiento a la distribución de diferentes objetos
caracterizados en un entorno que los engloba, según criterios coherentes al objetivo del
64
ordenamiento. Variando la naturaleza de los objetos, entorno y objetivos se tendrán
diferentes clases de ordenamiento, de los cuales se mencionan seguidamente solamente
dos: Si los objetos son físicos y funcionales en un entorno geográfico con objetivos
socio - económicos se tendrá un ordenamiento territorial. Si los objetos son fonemas, el
entorno conceptual y el objetivo es trasmitir conocimientos se tendrá un ordenamiento
literario. De esta manera pueden considerarse numerosos casos de ordenamiento ya sean
jurídicos, administrativos, visuales. musicales, etc. etc.El Dictionnaire de " l Urbanisme
y du le amenagement" de P. Merlin - Francois Choay, Presses Universitaires de France 1988, define directamente al territorial, diciendo :"Ordenamiento es el conjunto de
acciones dirigidas a disponer con orden los habitantes, las actividades, las
construcciones, los equipamientos y los medios de comunicación sobre un espacio
territorial".
Ordenamiento Territorial: Proceso de programar la distribución y la localización
espacial del uso del suelo y de otros componentes de la estructura territorial como
medio de implementar las estrategias de una propuesta de desarrollo barrial, local,
regional o nacional, con especial énfasis en aspectos sociales, económicos, de
distribución de la población y del manejo ambiental.
Organización Territorial: Es el conjunto de lineamiento técnicos y normativos
orientados a ala adecuación de las circunscripciones territoriales a la dinámica de los
procesos políticos, económicos, sociales y físico ambientales.
Osmosis Inversa: Migración de moléculas de agua a través de una membrana
semipermeable desde la solución concentrada a la solución diluida, bajo una presión
mayor que la presión osmótica. En la ósmosis normal, en que no se aplica presión
externa alguna, el agua circula a través de la membrana semipermeable (membrana que
permite el paso de moléculas de disolvente, pero no de soluto) desde la solución diluida
a la solución concentrada. La ósmosis inversa permite separar las sales del agua, por lo
que se utiliza industrialmente en la desalinización de agua en plantas potabilizadoras.
Oxidabilidad: Propensión a la oxidación, que es una reacción química mediante la cual
una sustancia se desprende de electrones.
Óxidos de nitrógeno. Productos de combustión del nitrógeno, de color rojo pardizo
(NO y NO2). Fórmula NOx.
Oxígeno Disuelto: Oxígeno molecular incorporado al agua en fase líquida. La
solubilidad del oxígeno en agua depende, además de su presión parcial, de la
temperatura. La concentración de oxígeno disuelto en las aguas naturales es crucial para
los animales acuáticos que lo utilizan en la respiración.
Oxígeno Molecular: Es un gas que se encuentra entre los componentes mayoritarios de
la atmósfera (21% en peso). Tiene carácter oxidante, interviene en las combustiones y
es esencial en los procesos de producción de energía de las células aerobias en las que
funciona como aceptor de electrones. Símbolo O2.
Ozono: Molécula triatómica de oxígeno, presente de forma natural en las altas capas de
la atmósfera. El ozono es una sustancia con aplicaciones industriales, cuya liberación a
la atmósfera cerca de la superficie puede considerarse contaminante. Fórmula O3.
P
Paisaje: Espacio tridimensional integrado por los factores geográficos naturales,
alterados o no y obras del hombre, que conforman un panorama integrado característico
y dinámico del territorio en cuestión, tanto urbano como rural, del que la población
forma parte interactiva.
Paisajes protegidos: Son aquellos lugares concretos del medio natural que, por sus
valores estéticos y culturales, sean merecedores de una protección especial.
65
Paramento:Plano vertical que delimita la fachada de un inmueble, sobre un área
pública o privada.
Parques Nacionales: Son aquellos espacios que, se declare su conservación de interés
general de la Nación con la atribución al Estado de su gestión y la correspondiente
asignación de recursos presupuestarios. La declaración como de interés general de la
Nación se apreciará en razón a que el espacio sea representativo de alguno de los
principales sistemas naturales.
Parques Naturales: Áreas naturales, poco transformadas por la explotación u
ocupación humana que, en razón a la belleza de sus paisajes, la representatividad de sus
ecosistemas o la singularidad de su flora, de su fauna o de sus formaciones
geomorfológicas, poseen unos valores ecológicos, estéticos, educativos y científicos
cuya conservación merece una atención preferente.
Parques Periurbanos: Aquellos espacios naturales situados en las proximidades de un
núcleo urbano, hayan sido o no creados por el hombre, que sean declarados como tales
con el fin de adecuar su utilización a las necesidades recreativas de las poblaciones en
función de las cuales se declara.
Participación Comunal: Proceso dinámico que permite la intervención de los
ciudadanos en la construcción física y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y
regional.
Participación Local: Comunicación interactiva entre representantes de las autoridades
municipales y los representantes de la sociedad civil organizada de un área de influencia
local con la finalidad de formular, implementar y gestionar una propuesta de desarrollo
o de ordenamiento territorial.
Partícula: Materia sólida o líquida dispersa en el aire, de diámetro inferior a 500
micras. Puede proceder de fuentes naturales (erupciones volcánicas, por ejemplo) o
artificiales. Dependiendo de su tamaño, pueden permanecer en suspensión en la
atmósfera desde unos segundos a varios meses.
Partículas en Suspensión en la Atmósfera. Materia sólida o líquida dispersa en el aire,
de diámetro inferior a 10 micras. Puede proceder de fuentes naturales (erupciones
volcánicas, por ejemplo) o artificiales. Dependiendo de su tamaño, pueden permanecer
en suspensión en la atmósfera desde unos segundos a varios meses. (SPM)
Partículas en Suspensión. Partículas con un diámetro comprendido entre 0.1 y 1
micras.
Partículas Sedimentables. Partículas con diámetro superior a 10 micras.
Participación Comunal: Proceso dinámico que permite la intervención de los
ciudadanos en la construcción física y conceptual de la ciudad y de su entorno rural y
regional .
Patrimonio Cultural: Está constituido por los bienes y valores culturales que poseen
un especial interés histórico, artístico, arquitectónico, urbano, arqueológico, testimonial
y/o documental. // Manifestaciones musicales, literarias y escénicas y las
representaciones de la cultura popular.
Peligrosidad: Es una medida de probabilidad y está relacionada con la ocurrencia real y
verificable del evento perjudicial o catastrófico en los últimos años.
Percolación. Circulación vertical del agua en el suelo a través de la zona de infiltración.
Percolados: Drenados.
Periurbano: Espacio que entorna a las áreas urbanas, en el que la subdivisión territorial
se caracteriza por predios de mayor superficie a los del área urbana pero menores a los
del área rural circundante. Estos espacios funcionalmente se dedican principalmente a la
producción del sector primario en forma intensiva como horticultura, avicultura,
viticultura, floricultura, etc. conteniendo generalmente viviendas dispersas.
66
La amplitud de estos espacios varía de acuerdo a las características del centro urbano
asociado y a los accidentes geográficos del entorno.
Pesticidas Organoclorados. Compuestos orgánicos que contienen en su molécula uno
o varios átomos de cloro y que por su toxicidad son utilizados como pesticidas. Son
sustancias químicamente estables. Como contaminantes tienden a circular a través de las
redes tróficas y a acumularse en los organismos, incluido el hombre. Entre los pesticidas
organoclorados se encuentra el conocido DDT (diclorodifeniltricloroetano).
Pesticidas Organofosforados: Compuestos orgánicos que contienen fósforo en su
molécula y que por su toxicidad son usados como insecticidas. A diferencia de los
pesticidas organoclorados, se degradan fácilmente en el medio ambiente, por lo que se
consideran contaminantes menos peligrosos.
Pesticidas: Véase plaguicidas.
Petróleo: Mezcla líquida de hidrocarburos de origen natural que se encuentra en
yacimientos limitados por rocas impermeables.
PH: Medida de la acidez o basicidad de una disolución. Se define como el menos
logaritmo de la concentración de iones de hidrógeno, expresada en moles por litro. La
escala de pH varía de 0 a 14. Las soluciones neutras tienen un pH 7, las ácidas menor
que 7 y las básicas o alcalinas, mayor que 7. El pH es una magnitud importante en los
ecosistemas acuáticos y edáficos.
Piezómetro: Aparato para medir el nivel del agua subterránea. Es un tubo, cuyo
extremo inferior permite el ascenso de agua por su propia presión hidrostática, que debe
introducirse en una perforación realizada en el subsuelo.
Pigmento: Compuesto químico coloreado, natural o artificial. Los pigmentos naturales
son producidos por microorganismos, plantas y animales. Entre los pigmentos vegetales
se encuentran las clorofila, xantofilas y carotenos. Entre los pigmentos animales se
entran la púrpura, la hemoglobina, los pigmentos biliares (bilirrubina y biliverdina)y la
melanina.
Pila: Dispositivo que produce energía eléctrica a partir de energía química.
Plaguicidas: Sustancias químicas diversas que se utilizan para eliminar organismos que
por alguna razón son indeseables (hongos, malas hierbas, nemátodos, insectos, roedores,
etc.) Los problemas ambientales asociados con el uso de plaguicidas tienen que ver con
su toxicidad, capacidad de degradación en el medio ambiente y tendencia a acumularse
en los organismos. El término plaguicida suele utilizarse como sinónimo de pesticida.
Plan de Gestión de Residuos Sólidos: Conjunto de informaciones y estrategias
integradas de gestión, registradas en un documento que forma parte del proceso de
licenciamiento ambiental y sanitario, destinado a normalizar los procedimientos
operacionales de gestión de residuos sólidos contemplando los aspectos referentes a
gestión, minimización, separación, acondicionamiento, recolección, almacenamiento,
transporte, tratamiento, disposición final, vigilancia y control, que resulten en
condiciones aceptables del punto de vista sanitario y ambiental.
Plan de Implantación: Instrumento de planeamiento utilizado para la aprobación y
reglamentación de grandes superficies comerciales o de dotaciones de escala
metropolitana y urbana, con el fin evitar los impactos urbanísticos negativos en las
zonas de influencia.
Plan de Manejo Ambiental: Instrumento a través del cual se establecen las medidas
para prevenir, controlar, mitigar o compensar los factores e impactos negativos de
carácter ambiental, que se puedan generar sobre los recursos naturales o el medio
ambiente, por efecto del desarrollo de un proyecto, obra o actividad.
67
Plan de Ordenación de los Recursos Naturales. Es un instrumento de ordenación con
los siguientes objetivos.- a) definir y señalar el estado de conservación de los recursos y
ecosistemas en el ámbito territorial de que se trate; b) determinar las limitaciones que
deban establecerse a la vista del estado de conservación; c) señalar los regímenes de
protección que procedan; d) promover la aplicación de medidas de conservación,
restauración y mejora de los recursos naturales que lo precisen; e) formular los criterios
orientadores de las políticas sectoriales y ordenadores de las actividades económicas y
sociales, publicas y privadas, para que sean compatibles con las exigencias señaladas.
Planta de Compostaje. Instalación en la que se obtiene compost a partir de basura.
Para ello se tratan los residuos separando primero los sólidos (metales y cristal), y con
la fracción orgánica restante se obtiene un material que se altera bioquímicamente por
microorganismos para obtener un producto orgánico (compost) utilizable como abono
agrícola.
Planta de incineración. Instalación en la que los residuos urbanos o industriales son
tratados por combustión. El proceso produce gases, cenizas y escorias que deben ser
tratados porque pueden contener sustancias tóxicas.
Planta de reciclaje. Instalación de transformación de residuos de forma que puedan
volver a ser reintroducidos en el ciclo de producción.
Planta de transferencia. Véase Estación de transferencia.
Plásticos. Polímeros orgánicos obtenidos a partir de sustancias naturales o de síntesis
química. Son de gran diversidad y elevado número de aplicaciones. Muchos plásticos
dan lugar a problemas ambientales por sí mismos (no degradabilidad) o por los procesos
industriales de su obtención (producción de sustancias contaminantes).
Plomo. Elemento químico del grupo IV de la tabla periódica. Número atómico 82 y
masa atómica 207.19. Denso, blando, maleable y dúctil, de bajo punto de fusión,
resistente a muchos ácidos, aunque no a todos y opaco a los rayos X. Sus propiedades
hacen que posea numerosas aplicaciones (industria química y metalúrgica y
construcción). El plomo y sus compuestos son tóxicos para los seres vivos, produciendo
en el hombre la grave enfermedad llamada saturnismo. Es un contaminante importante y
que tiende a acumularse. Símbolo Pb.
Población activa. Conjunto de personas de 16 ó más años que aportan mano de obra
para la producción de bienes y servicios económicos o que están disponibles y gestionan
la incorporación a dicha producción.
Población. En ecología, conjunto de individuos de la misma especie que se encuentra
en un hábitat determinado y funciona como comunidad reproductiva. En ecología
humana y demografía, conjunto de personas en una unidad geográfica, territorial,
administrativa, política, urbana o rural. Generalmente número de habitantes de un área.
Policlorobifenilos. PCB´s. Compuestos orgánicos aromáticos que incorporan átomos
de cloro. Son contaminantes que pueden acumularse en las cadenas tróficas.
Policloroeterfenilos. PCT´s. Compuestos orgánicos aromáticos que incorporan átomos
de cloro. Son contaminantes que pueden acumularse en las cadenas tróficas.
Polietileno. Químicamente se trata de un polímero de etileno (-CH2-CH2-), que se
obtiene industrialmente por tratarse de un plástico con numerosas aplicaciones, por
ejemplo para envases (polietileno alimentario).
Poliuretano. Sustancia orgánica obtenida por síntesis química. Se trata de un producto
utilizado para fabricar distintos tipos de fibras sintéticas, plásticos, etc. y con numerosas
aplicaciones industriales.
Polvo. Conjunto de pequeñas partículas (1 a 100 micras) capaces de permanecer
temporalmente en suspensión el aire.
68
Porcentaje de Población Atendida: Relación o porción de cada 100 habitantes a
quienes se les otorga el servicio de limpia municipal (recolección).
Política de Acción: Orientación operativa basada en una estrategia de desarrollo.
Política de Estado: Orientación operativa general de una estrategia establecida por la
estructura institucional vigente en el País y que cuando está apoyada en amplios
consensos político culturales y referidas al mediano y largo plazo se identifican más con
el Estado que con los Gobiernos.
Polo de Desarrollo: Es el territorio adecuado para suministrar todo tipo de servicios,
fundamentalmente económicos, culturales, educativos, de salud, sociales y políticos,
que no posee la periferia.
Potabilidad: Carácter potable del agua.
Potabilización: Tratamiento previo del agua de abastecimiento urbano con el fin de
hacerla apta para el consumo.
Potasio: Elemento químico del grupo I de la tabla periódica o alcalinos. Número
atómico 19 y masa atómica 39.102. Muy reactivo, se encuentra formando sales. Es un
macronutriente para los vegetales. Las sales potásicas se usan como fertilizante.
Símbolo K.
Plan: Conjunto orgánico de estudios, actuales y prospectivos, incluyendo propuestas,
realizados con la finalidad de superar restricciones y fortalecer potencialidades de un
área en beneficio permanente de la población involucrada.
Estos estudios realizados con la participación de la población, están compuestos por
investigaciones de la realidad, expresiones de deseo, orientaciones de gestión,
propuestas concretas de acción sociales, económicas, físicas e institucionales
incluyendo la previsión de recursos necesarios para su implementación. Todo lo anterior
acotado temporalmente, identificando un ámbito espacial de aplicación, formulado
gráfica, estadística y literalmente.La implementación del plan implica su difusión entre
la población, evaluación y eventual reinicio correctivo del ciclo de planificación. Las
actividades del proceso de planificación convencionalmente se agrupan en la
formulación de la justificación, de los objetivos, del diagnóstico, de la estrategia, de
proposiciones, instrumentos para su implementación, previsión de la evaluación de
resultados y del reinicio del proceso. Estas actividades se desarrollan en forma
secuencial, simultánea o de retroalimentación.
Plan de Acción: Paquete de proyectos de inversión integrados, conteniendo:
i) identificación de objetivos generales y particulares
ii) identificación y priorización de propuestas de acción e inversión.
iii) propuestas de apoyo para cambios legislativos y reglamentarios, subsidios e
incentivos,
iv) identificación de fuentes de financiamiento y
v) un programa de inversiones a corto o mediano plazo.
Todos los componentes se ajustan a una estrategia común, temporalmente acotada,
tendiente a lograr un desarrollo sostenido de una área
Plan Estratégico: Enmarcado en la acepción general de plan, pero con especial énfasis
en las orientaciones de gestión o estrategia, más que en las propuestas concretas de
acción. Complementando lo anterior … "Un plan estratégico es la definición de un
Proyecto de Ciudad que unifica diagnósticos, concreta actuaciones públicas y privadas y
establece un marco coherente de movilización y de cooperación de los actores sociales
urbanos”.
Plan de Regularización y Manejo: Instrumento para ordenar los usos dotacionales,
metropolitanos, urbanos y zonales, existentes a la fecha de entrada en vigencia del
presente acuerdo, que no cuentan con licencia o cuya licencia solo cubre parte de sus
69
edificaciones. Contiene las acciones necesarias para mitigar los impactos urbanísticos
negativos, así como las soluciones viales y de tráfico, la generación de espacio público,
los requerimientos y soluciones de estacionamientos y los servicios de apoyo,
necesarios para su adecuado funcionamiento.
Plan de Recuperación Morfológica de Canteras: Instrumento que contiene los
proyectos y la programación de las obras que deben desarrollarse en las zonas que
hubieren sido objeto de explotación minera, para recuperar los suelos y adecuarlos
nuevamente a los usos urbanos.
Planes Urbanos: Son instrumentos técnicos normativos básicos para el desarrollo físico
de los asentamientos humanos, destinado ala previsión y promoción de las acciones de
acondicionamiento territorial en cada centro poblado del ámbito provincial. Comprende
políticas, estrategias, metas, programas y proyectos específicos de acción en su ámbito
de aplicación.
Planeación: Selección de misiones y objetivos y estrategias, políticas, programas y
procedimientos para lograrlos; toma de decisiones; selección de cursos de acción entre
varias opciones.
Planificación Territorial: Son procesos progresivos orientados a la asignación de usos
territoriales, sobre la base de diferentes alternativas aplicables a un territorio
determinado.
Plaza: Espacio abierto tratado como zona dura, destinado al ejercicio de actividades de
convivencia ciudadana.
Plusvalía: Mecanismo que permite la redistribución de los beneficios generados por el
ordenamiento urbano, a través de acciones administrativa constitutivas de hechos
generadores de plusvalía.
Precipitación: Total de agua aportada a una superficie determinada en forma de lluvia,
nieve, granizo u otro hidrometeoro, normalmente expresada en milímetros o, lo que es
equivalente, litros por metro cuadrado.
Predio: Inmueble deslindado de las propiedades vecinas, con acceso a una o más zonas
de uso público o comunal, el cual debe estar debidamente alinderado e identificado con
su respectivo folio de matrícula inmobiliaria y su cédula catastral.
Preservación: Mantener intacto el medio ambiente de cualquier impacto o daño
causado por eventos inotrópicos o naturales en lo posible. El termino preservación
ambiental es mayormente aplicado en la definición de Áreas Protegidas. Incluso el
PNUMA define la preservación de los sistemas naturales como el criterio de manejo
que conlleva a la exclusión de actividades de desarrollo productivo en un área natural.
Este indicador ambiental determina la relación existente entre los
sistemas naturales que se encuentra preservados legalmente y la sumatoria de los
sistemas naturales del país.
Presión barométrica: Presión atmosférica medida con el barómetro. La presión
atmosférica en un lugar es el peso de la columna de aire sobre la unidad de superficie.
Se mide en milibares o en milímetros de mercurio. 1 mm Hg equivale a 1.33 mb.
Presupuesto mínimo :Se entiende por presupuesto mínimo, establecido en el artículo
41 de la Constitución Nacional, a toda norma que concede una tutela ambiental
uniforme o común para todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer
condiciones necesarias para asegurar la protección ambiental. En su contenido, debe
prever las condiciones necesarias para garantizar la dinámica de los sistemas ecológicos,
mantener su capacidad de carga y, en general, asegurar la preservación ambiental y el
desarrollo sustentable.
Productividad primaria. En un ecosistema, el único proceso que transforma materia
inorgánica en orgánica utilizando la energía de la luz, es la fotosíntesis, que es, por
70
tanto, el origen de la materia y la energía que circula a través de la red trófica. La
productividad primaria puede medirse utilizando biomasa o su equivalente en energía (1
gramo en peso seco de materia vegetal equivale a 0.4 gramos de carbono o 4.25
kilocalorías). Se define productividad primaria bruta como gramos de carbono fijados
por unidad de superficie y por unidad de tiempo, y productividad neta, como la
diferencia entre productividad bruta y respiración.
Productor de Residuos Tóxicos y Peligrosos: El titular de la industria o actividad
generadora o importadora de residuos tóxicos y peligrosos.
Programa: Conjunto de proyectos multisectoriales integrados que, en el marco de una
estrategia y de un cronograma de implementación, convergen al logro de un objetivo
común.
Programa de Ejecución: Instrumento que define con carácter obligatorio las
actuaciones sobre el territorio, previstas en el Plan de Ordenamiento Territorial, que
serán ejecutadas durante el período de la correspondiente administración distrital, de
acuerdo con lo definido en el Plan de Desarrollo, señalando las prioridades, la
programación de actividades, las entidades responsables y los recursos respectivos.
Programas Estructurantes: Instrumentos que contienen las actuaciones que debe
realizar o impulsar la Administración Municipal, en cuatro temas relevantes para el
desarrollo de la ciudad y la puesta en práctica del Modelo de Ordenamiento: Vivienda
de Interés Social, Renovación Urbana, Patrimonio Construido y Producción
Ecoeficiente.
Programas Municipales de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos
Urbanos: Formulados por los municipios o en coordinación con las entidades
federativas con la participación de representantes de los distintos sectores sociales, son
una serie ordenada de actividades y operaciones necesarias para alcanzar los objetivos
de la Ley General de Prevención y Gestión Integral de Residuos Sólidos.
Proyecto: Propuesta concreta de acción y de inversión, conteniendo especificaciones
sobre su justificación, objetivos, metas, estrategia, productos, tiempos, recursos,
procedimientos de implementación y evaluación de resultados. El proyecto puede estar
formulado a diferentes niveles de detalle.
Proyecto Ejecutivo: Propuesta de inversión formulada y evaluada con detalle suficiente
para poder proceder a su inmediata implementación.
Proyectos Integrados: Conjunto de proyectos cuyos objetivos y estrategias son
coherentes entre sí, en los que generalmente, los productos de unos son insumos de
otros.
Proyecto de Factibilidad: Formulación y evaluación definitiva de la viabilidad de un
proyecto de inversión contemplando su implementación temporal y aspectos físicos,
económicos, financieros, sociales, ambientales, institucionales, y de ingeniería de
proyecto.
Proyecto de Prefactibilidad: Formulación y evaluación preliminar de la viabilidad técnica,
financiera, económica y ambiental de un proyecto de inversión. Se comparan varios
componentes del proyecto y se recomiendan alternativas para cada uno de ellos.
Se estiman los costos de implementación y de operación del proyecto y se hacen evaluaciones
de los beneficios previstos para calcular algunos criterios económicos preliminares,
considerando un cronograma tentativo.
Pueblos Indígenas: Son los habitantes originarios del país, los cuales conservan sus
identidades culturales específicas, idiomas, territorios y sus propias instituciones y
organizaciones sociales, económicas y políticas, que les distinguen de otros sectores de
la colectividad nacional.
PVC(Cloruro de Polivinilo):Polímero orgánico obtenido por polimerización del cloruro
de vinilo.Sus propiedades de resistencia a ácidos y bases, estabilidad y plasticidad hacen
71
que sea uno de los productos más utilizados de la industria del plástico, con numerosas
aplicaciones.
Q
Quema (tratamiento de biogás)
Pozo de captación de biogás con un “cuello de ganso” que se levanta por encima de la
superficie, que es encendido para quemar el biogás.
R
Radiación. Propagación de la energía en el espacio. Ver energía radiante.
Radiación solar. Energía que se propaga en el espacio procedente del sol.
Rastrojo. Residuo de las cañas de la mies, que queda en la tierra después de la siega.
Rayo. Descarga eléctrica entre nubes o entre éstas y la superficie de la Tierra, cuya
manifestación luminosa es el rayo y la sonora el trueno. La duración es de una
diezmilésima a una millonésima de segundo. La intensidad es mayor de 30 kV/m y la
diferencia de potencial mayor de 100 millones de voltios.
Reasentamiento: Programa de acciones y actividades, encaminado a lograr el traslado
de las familias de estratos 1 y 2, que se encuentran asentadas en zonas declaradas de alto
riesgo no mitigable por deslizamiento o inundación, en zonas objeto de intervención por
obra pública o en aquellas que se requieran para cualquier intervención de
reordenamiento territorial.
Recarga de acuíferos. Aporte de agua a los acuíferos. La recarga natural procede del
agua de infiltración o agua superficial de las precipitaciones que se infiltra en el terreno,
del agua de ríos y lagos, y en acuíferos litorales, incluso del agua del mar.
Reciclado(Ver Reciclaje):Transformación de los residuos inorgánicos a través de
distintos procesos industriales que permitan restituir su valor económico, evitando así su
disposición final, siempre y cuando esta restitución favorezca un ahorro de energía y
materiales primas sin perjuicio para la salud de los ecosistemas o sus elementos.
Reciclaje: Proceso simple o complejo que sufre un material o producto para ser
reincorporado a un ciclo de producción o de consumo, ya sea éste el mismo en que fue
generado u otro diferente. La palabra "reciclado" es un adjetivo, el estado final de un
material que ha sufrido el proceso de reciclaje. En términos de absoluta propiedad se
podría considerar el reciclaje puro sólo cuando el producto material se reincorpora a su
ciclo natural y primitivo: materia orgánica que se incorpora al ciclo natural de la materia
mediante el compostaje. Sin embargo y dado lo restrictivo de esta acepción pura,
extendemos la definición del reciclaje a procesos más amplios. Según la complejidad
del proceso que sufre el material o producto durante su reciclaje, se establecen dos
tipos: directo, primario o simple; e indirecto, secundario o complejo.
Recogida selectiva. Recogida de residuos separados y presentados aisladamente por su
productor.
Recolección: Es el conjunto de acciones que comprende el acopio y carga de los
residuos en los vehículos recolectores. La recolección podrá ser:
1. General: sin discriminar los distintos tipos de residuo.
2. Diferenciada: discriminando por tipo de residuo en función de su tratamiento y
valoración posterior.
Recuperación. Sustracción de un residuo a su abandono definitivo. Un residuo
recuperado pierde en este proceso su carácter de "material destinado a su abandono",
72
por lo que deja de ser un residuo propiamente dicho, y mediante su nueva valoración
adquiere el carácter de "materia prima secundaria "
Recuperación de residuos tóxicos y peligrosos: Todo proceso industrial cuyo objeto
es el aprovechamiento de los recursos contenidos en los residuos tóxicos y peligrosos ya
sea en forma de materias primas o de energía.
Recursos renovables: Recursos que se regeneran por procesos naturales, por lo que su
utilización no implica una disminución irreversible si la tasa de consumo no supera a la
tasa de formación. Son recursos renovables el oxígeno, los productos agrícolas y
forestales y los recursos hídricos.
Rechazo. Resto producido al reciclar algo.
Recreación Activa: Conjunto de actividades dirigidas al esparcimiento y al ejercicio de
disciplinas lúdicas, artísticas o deportivas, que tienen como fin la salud física y mental,
para las cuales se requiere infraestructura destinada a alojar concentraciones de público.
Recreación Pasiva: Conjunto de acciones y medidas dirigidas al ejercicio de
actividades contemplativas, que tienen como fin el disfrute escénico y la salud física y
mental, para las cuales tan solo se requieren equipamientos mínimos de muy bajo
impacto ambiental, tales como senderos peatonales, miradores paisajísticos,
observatorios de avifauna y mobiliario propio de las actividades contemplativas.
Red Matriz: Conjunto de conducciones utilizadas para la prestación de los servicios
públicos de saneamiento básico, que conforman las mallas principales de servicio a la
ciudad.
Redes Tróficas. En un ecosistema, circuitos de interrelación entre las especies por las
que circulan la materia y la energía, con una organización mucho más compleja que la
representada por la pirámide trófica que es una síntesis de los niveles tróficos, más
global y esquemática.
Región: Área de influencia de un centro de jerarquía regional.
Regosol: Suelo azonal joven y poco evolucionado, muy dependiente de la litología de la
roca madre y desarrollado en materiales detríticos de aluvión.
Regularización de Desarrollos: Procedimiento por el cual se realizan los ajustes
normativos a los desarrollos de origen ilegal, que fueron sometidos a procesos de
legalización y cuentan con plano aprobado y acto administrativo de reconocimiento.
Reingreso en el cuerpo de residuos –Recirculación- (tratamiento de lixiviados):
Reingreso de los lixiviados acumulados en el fondo de las celdas con residuos, o bien
que se encuentran en una laguna de evaporación a los mismos u otros cuerpos de
residuos para promover la actividad orgánica dentro de los mismos y disminuir su carga
contaminante.
Relevamiento: Descripción objetiva de un área expresada literal, cartográfica, numérica o
estadísticamente, no implicando ni juicio de valor ni voluntad propositiva.
Relleno Sanitario: El relleno sanitario es la forma más difundida mundialmente para
realizar la disposición final de residuos sólidos urbanos. Es una obra de ingeniería
realizada con el objetivo de minimizar los posibles impactos negativos de la deposición
de los desechos sobre el medio ambiente.(1)R.S. Obra de infraestructura que aplica
métodos de ingeniería para la disposición final de los Residuos Sólidos Municipales
sobre el suelo, esparciéndolos y compactándolos al menor volumen posible, para
cubrirlos con material natural y/o sintético. Además debe considerar los mecanismos
para el control de impactos ambientales y debe estar de acuerdo con los requisitos
normativos, de tal forma que requiere de impermeabilización.
Relleno Sanitario: Proceso utilizado para la disposición final de residuos sólidos en el
suelo, que fundamentado en criterios de ingeniería y normas operacionales específicas,
73
permite una confinación segura en términos sanitarios y ambientales.(MERCOSUR/
GMC/RES. Nº 30/ 02).
Renovación Urbana: Reordenamiento de la estructura urbana de zonas de la ciudad
estratégicamente ubicadas, que han perdido funcionalidad, calidad habitacional,
presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha degradado el espacio libre o el
espacio edificado.
Repoblación Forestal. Introducción de arbolado en un área mediante plantación o
siembra. La actividad reforestadora puede estar dirigida a fines económicos (producción
maderera), restauración del paisaje o protección del suelo. Las especies utilizadas
pueden ser alóctonas (frecuentemente exóticas, como los eucaliptos) o autóctonas. En
este último caso la repoblación puede hacerse utilizando especies propias del área
geográfica o del hábitat a repoblar, o no.
Reservas Naturales. Son espacios naturales, cuya creación tiene como finalidad la
protección de ecosistemas, comunidades o elementos biológicos que, por su rareza,
fragilidad, importancia o singularidad merecen una valoración especial. En las Reservas
estará limitada la explotación de recursos, salvo en aquellos casos en que esta
explotación sea compatible con la conservación de los valores que se pretenden
proteger. Con carácter general estará prohibida la recolección de material biológico o
geológico, salvo en aquellos casos que por razones de investigación o educativas se
permita la misma previa la pertinente autorización administrativa.
Residuo. Todo material en estado sólido, líquido o gaseoso, ya sea aislado o mezclado
con otros, resultante de un proceso de extracción de la Naturaleza, transformación,
fabricación o consumo, que su poseedor decide abandonar.(1): Material o producto
cuyo propietario o poseedor desecha y que se encuentra en estado sólido o semisólido, o
es un líquido o un gas contenido en recipientes o depósitos, y que puede ser susceptible
de ser valorizado o requiere sujetarse a tratamiento, reciclaje o disposición final
conforme a lo dispuesto en la ley y demás ordenamientos que de ella deriven.
Residuos: Materiales y substancias resultantes del ciclo de producción/consumo, a los
cuales se debe proceder a su recolección, tratamiento y destino final, con la finalidad de
reducir los riesgos sanitario y ambientales que implican su permanencia en el ambiente.
(MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/02)
Residuos Biosanitarios: Residuos originados por actividades como la industria
farmacéutica, la investigación biológica, los análisis clínicos y la actividad hospitalaria.
Estos residuos incluyen restos orgánicos, microorganismos y fármacos entre otros.
Residuo Domiciliario: Denomínese residuo domiciliario a aquellos elementos, objetos
o sustancias que como consecuencia de los procesos de consumo y desarrollo de
actividades humanas, son desechados y/o abandonados.
Residuos Institucionales y Comerciales: Son los residuos sólidos orgánicos
(combustibles) e inorgánicos (incombustibles) de las organizaciones sociales
instituciones y establecimientos comerciales. Típicamente la fracción orgánica de estos
residuos está formada por: papel de todo tipo, cartón, restos de comida, plásticos de
todos los tipos, textiles, goma, cuero y madera. La fracción inorgánica está compuesta
principalmente por vidrio, cerámica, latas, aluminio, metales férreos. No incluyen los
residuos especiales y peligrosos.
Residuos Radiactivos. Residuos que contienen radionúclidos o radio isótopos. Pueden
ser de alta, media o baja intensidad según el contenido en radio isótopos de vida media,
larga o corta.
Residuo Seco. En química es el residuo que permanece tras un procedimiento analítico
una vez que se ha procedido a la eliminación del agua por evaporación.
74
Residuos Sólidos Urbanos (RSU): Los residuos urbanos son todos los materiales
sólidos o semisólidos que el poseedor ya no considera de suficiente valor para ser
retenidos. Incluyen todos los residuos generados por una comunidad, excepto los
residuos de procesos industriales y los agrícolas.(1)RSU: Residuos sólidos originados
por la actividad urbana. Incluyen residuos biosanitarios, domésticos, entre ellos basura,
y de actividades del sector servicios.(2)RSU: Son aquellos que se generan en los
espacios urbanizados, como consecuencia de las actividades de consumo y gestión de
actividades domésticas (viviendas), servicios (hostelería, hospitales, oficinas, mercados,
etc.) y tráfico viario (papeleras y residuos viarios de pequeño y gran tamaño).
(3)RSU: Los residuos generados en las casas habitación, que resultan de la eliminación
de los materiales que utilizan en sus actividades domésticas, de los productos que
consumen y de sus envases, embalajes o empaques; los residuos que provienen de
cualquier otra actividad dentro de establecimientos o en la vía pública que genere
residuos con características domiciliarias, y los resultantes de la limpieza de las vías y
lugares públicos, siempre que no sean considerados por esta ley como residuos de otra
índole.
RSU Patógenos: Son los procedentes de actividades específicamente biológicas,
farmacéuticas y médicas, como las desarrolladas en laboratorios de investigación y
análisis clínicos, industrias farmacéuticas y hospitales. Estos residuos pueden contener
materiales muy diversos, desde sustancias químicas y medicamentos a microorganismos
patógenos.
Residuos Peligrosos. Sólidos, líquidos (más o menos espesos) y gases que contengan
alguna(s) sustancia(s) que por su composición, presentación o posible mezcla o
combinación puedan significar un peligro presente o futuro, directo o indirecto para la
salud humana y el entorno.
Residuos Sólidos. En función de la actividad en que son producidos, se clasifican en
agropecuarios (agrícolas y ganaderos), forestales, mineros, industriales y urbanos. A
excepción de los mineros, por sus características de localización, cantidades,
composición, etc., los demás poseen numerosos aspectos comunes desde el punto de
vista de la recuperación y reciclaje.
Residuos Sólidos: Residuos en estado sólido, incluyéndose las sustancias lodosas,
resultantes de los procesos de tratamiento de efluentes líquidos y los generados por los
equipamientos e instalaciones destinados al control de la polución. Exclúyanse los
excrementos humanos.( MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/02)
Residuos Tóxicos y Peligrosos: Los materiales sólidos, pastosos, líquidos, así como los
gaseosos contenidos en recipientes, que, siendo el resultado de un proceso de
producción, transformación, utilización o consumo, su productor destine al abandono y
que contengan en su composición determinadas sustancias y materias en cantidades o
concentraciones tales que representen un riesgo para la salud humana, recursos naturales
y medio ambiente.
Resilencia: Grado de reacción del medio receptor y su capacidad de regenerar su estado inicial
luego de recibir el efecto de los agentes impactantes.
Responsabilidad objetiva (Jur.):La llamada responsabilidad objetiva o sin culpa alude
a supuestos de obligaciones legales por garantía hacia terceros, o por riesgos
provenientes de personas o de cosas subordinadas. El panorama de las condiciones y
circunstancias de la vida contemporánea, con esa omnipresencia del maquinismo y la
consiguiente multiplicación de posibles daños para extraños inocentes, no deber
perturbar el criterio del jurista que como se ha visto, solicitado por las más excelsas
razones, no puede consentir en la imputación de responsabilidad a personas
75
inocentes."Esto no significa, dice Orgaz, desconocer o negar que, en situaciones
excepcionales-que, por lo mismo, tienen que estar explícitamente establecidas por la
ley- y por razones de equidad o de conveniencia practica, deba admitirse la posibilidad
de reparación de daños causados inculpablemente. Pero estas situaciones particulares no
deben ser confundidas con aquellas otras, en la elaboración de la doctrina general de la
responsabilidad, pues no constituyen verdaderamente supuestos de esta. La
responsabilidad es siempre y necesariamente subjetiva, al menos en el derecho moderno
y desde hace siglos, es decir exige el elemento de la culpabilidad. La llamada
responsabilidad objetiva o sin culpa alude a supuestos de obligaciones legales por
garantía hacia terceros, o por riesgos provenientes de personas o de cosas
subordinadas".
La distinción señalada entre responsabilidad y supuestos de reparabilidad es
fundamental para la apropiada comprensión del ordenamiento jurídico. La
responsabilidad configura un principio general que, en base a la culpa, obliga a reparar
el daño causado en toda clase de situaciones. En cambio, los supuestos de reparabilidad
sin culpa, parece obvio decirlo, no constituyen un principio sino exactamente hipótesis
de excepción al principio anterior, que crean la obligación de reparar el daño ocasionado
en ciertas situaciones particulares, por motivos de equidad o bien común, que ha
contemplado el legislador para instituir la reparación.
En la responsabilidad el título o causa de la obligación de reparar reside en la culpa,
presunta o demostrada, del agente a quien se supone imputable: la ausencia de
imputabilidad excluye la culpabilidad y consiguientemente la responsabilidad.
Diversamente, en los supuestos de reparabilidad sin culpa, el título o causa de la
obligación de reparar es el hecho ocurrido en circunstancias tales que justifican, según
la apreciación del legislador, la indemnización total, parcial, prudencial, tarifada,
etcétera. De ahí que la inimputabilidad del sujeto sindicado como deudor de la
indemnización no sea un motivo para excluir la reparación, si subsisten las razones que
contempló el legislador para acordarla, como ocurre con respecto a los daños
involuntarios.Y si el legislador nada hubiese definido acerca de la extensión del
resarcimiento, en esos supuestos de excepción ha de concluirse que el daño reparable es
el que resulta del hecho dañoso como consecuencia inmediata suya, que es la que
acostumbra suceder según el curso natural y ordinario de las cosas (Arg. Art. 901 del
código civil argentino).
No entran en la computación del daño reparable las consecuencias "mediatas" pues estas
requieren que el responsable sea "culpable" y por hipótesis no lo es el deudor de la
reparación en los supuestos excepcionales de responsabilidad del daño sin cumpla (Arg.
Art. 904 del código civil argentino) 9 en suma es conciliable un sistema genérico de
responsabilidad subjetiva con supuestos específicos de reparabilidad objetiva. Lo que es
inconciliable es la afirmación del principio de la responsabilidad en base a la culpa del
agente que excluye la responsabilidad de los inocentes o inculpables, y la simultánea
aceptación de reparación del daño causado, independientemente de la culpa del deudor,
por razón de otro principio general de imputabilidad, incongruente con aquel, como
puede ser el del riesgo creado, afirmado indiscriminadamente (Ver Riesgo creado).
Reserva Vial: Franja de terreno necesaria para la construcción o ampliación de las vías
públicas, que debe ser tenida en cuenta para definir futuras afectaciones sobre predios
para los cuales se soliciten licencias de urbanización, construcción, adecuación,
modificación, ampliación, subdivisión o parcelación.
Restricciones para la Infraestructura: Este indicador geotécnico se trata de evaluar
las dificultades que el área ofrece a las obras de infraestructura como: caminos, ductos,
redes de transmisión. Las características de los materiales representan el 30% del
76
indicador, el clima el 20% así como las condiciones topográficas. El riesgo sísmico y el
riesgo de inundaciones representan el 15% cada uno. La presencia de suelos orgánicos,
ciénagas o pantanos y la ocurrencia de inundaciones estaciónales largas anulan el
indicador.
Reutilizar: Volver a usar un producto o material varias veces sin "tratamiento",
equivale a un "reciclaje directo". El relleno de envases retornables, la utilización de
paleas ("pailets") de madera en el transporte, etc., son algunos ejemplos.
Riesgo: Contingencia o proximidad de un daño, que puede ocasionar pérdida de vidas
humanas, personas damnificadas, daño en propiedades o interrupción de actividades
económicas, debido a un fenómeno natural o de origen antrópico no intencional. Se
clasifica en los siguientes niveles: Alto Mitigable, controlable a través de obras de
mitigación con un costo razonable y sin reubicación de viviendas; Alto no Mitigable,
implica la realización de obras costosas y complejas con reubicación de viviendas; Bajo,
amerita medidas mínimas de prevención; Medio, es controlable con obras de mitigación
sencillas.(1)«Es la contingencia o proximidad del daño, y eventualmente el perjuicio
derivado de ella y su intensidad» (Calvo García-Tornel, 2000);(2)«Todo fenómeno
extremo y coyuntural que produce impactos negativos sobre el medio y la sociedad»
(Consejería de Obras Públicas y Transportes, 1999);c) «la pérdida o daño anual
esperado medible en términos humanos, económicos o estructurales» (Ayala-Carcedo,
2002); y (3) El Instituto Tecnológico y Geominero de España (ITGE),lo define como
«proceso o suceso potencial que supone una amenaza para la salud, seguridad o
bienestar de un grupo de ciudadanos o para las funciones o economía de una comunidad
o entidad gubernamental mayor«. El riesgo puede calcularse a partir de la expresión:
R = P x V x C ; donde P es la peligrosidad del proceso considerado, V es la
vulnerabilidad de los elementos expuestos a la acción del proceso y C es el coste o valor
de los mismos. Según se ha descrito anteriormente, el riesgo se expresa en pérdidas
(económicas, humanas); en la expresión anterior, éstas “unidades” corresponden a C
mientras que P es una probabilidad y V un parámetro adimensional. El valor C puede
expresarse en términos deterministas o probabilistas; en éste último caso, el riesgo se
obtendrá igualmente en términos de probabilidad.
Riesgo Ambiental:“Es la probabilidad que una sustancia ,o situación ,produzca un
efecto adverso, para algún elemento sensible ,a lo humano o ecológico, bajo
determinadas condiciones de contacto”(Bejerman,2006).
Riesgos Naturales: Son aquellos fenómenos extremos del medio físico que resultan
perjudiciales para el hombre, bien por constituir un peligro para su integridad física,
bien por los perjuicios económicos capaces de generar. Estos riesgos pueden, en
algunos casos, ser acelerados o intensificados por la interacción entre los usos del
territorio y el propio sistema natural (González Amuchástegui, 2002).
Riesgos Psicosociales: Los factores de riesgo psicosociales deben ser entendidos como
toda condición que experimenta el hombre en cuanto se relaciona con su medio
circundante y con la sociedad que le rodea, por lo tanto no se constituye en un riesgo
sino hasta el momento en que se convierte en algo nocivo para el bienestar del individuo
o cuando desequilibran su relación con el trabajo o con el entorno.
Riesgos Sanitarios: Son los peligros a que están expuestos en materia de salud por
contaminación del aire, agua, suelo, etc; enfermedades, plagas, epidemias todos los
seres humanos y algunos animales del sistema productivo de una región o país. Varios
autores aconsejan como conveniente precisar otros conceptos como peligro y
exposición:El primero es la propiedad inherente a un agente físico, químico o biológico
que puede causar un efecto negativo en la salud; mientras que exposición es el contacto,
ingestión o absorción del organismo con productos, sustancias o materiales tóxicos.
77
Riesgos Tecnológicos: Pueden definirse como «derivados del funcionamiento del
aparato productivo, especialmente los que se refieren a la utilización de sustancias
peligrosas y sistemas técnicos capaces de causar, mediante accidentes, daños a la
población o al medio«.(Consejería de Obras Públicas y Transportes, 1999).
Roca: Agregado natural de individuos minerales. Por su origen se clasifican en rocas
magmáticas, originadas por la consolidación de un magma en el interior de la corteza
(plutónicas) o en el exterior (volcánicas); sedimentarias, originadas por la diagénesis de
sedimentos que resultan de los procesos de meteorización, transporte y depósito; y
metamórficas, que resultan de la acción de los factores presión, temperatura y acción de
fluidos (procesos metamórficos) sobre cualquier tipo de roca preexistente.
Ruido: Es una mezcla compleja de sonidos con frecuencias fundamentales diferentes.
En sentido amplio, puede considerarse ruido cualquier sonido que interfiere en alguna
actividad humana.
S
Salinas: Zonas donde se obtiene sal por evaporación del agua que se hace circular por
una serie de canales hasta unos depósitos de poco fondo o cristalizadores donde la sal
precipita. La obtención de la sal puede hacerse a partir del agua de mar (salinas
marítimas) o de aguas continentales ricas en sales procedentes de yacimientos de
evaporitas (salinas interiores, frecuentes en cuencas endorreicas).
Salmonella: Género de bacterias Gram negativas capaces de producir infecciones
intestinales (salmonelosis). Son eliminadas en las heces fecales, por lo que pueden
aparecer en aguas residuales. Las personas portadoras pueden fácilmente contaminar
alimentos, lo que puede originar infecciones alimentarias.
Sanción (Jur.): A) En general, es el proceder impuesto por la autoridad pública al autor
de una infracción a un deber jurídico. Es un hecho positivo o negativo impuesto al
obligado, aun mediante la fuerza, como consecuencia del incumplimiento de un deber
jurídico. Ej.: El cumplimiento forzado de una deuda de $ 1000, para lo cual se embargan
compulsivamente bienes del deudor, se rematan etcétera, y se paga la deuda.
García Maynez la define como la "consecuencia jurídica que el incumplimiento de un
deber produce en relación con el obligado ".Con las sanciones se pueden perseguir tres
finalidades básicas: 1) el cumplimiento forzado de la endonorma, es decir, del deber
jurídico respectivo (ej.:El pago compulsivo de una deuda); 2) la indemnización de daños
y perjuicio, que se establece, en general, cuando lo primero no es posible (ej.: La suma
de dinero que debe pagar el automovilista que, guiando un vehículo, haya ocasionado la
muerte de un peatón; 3) un castigo, cuando el hecho es ya grave; castigo que se
materializa mediante una pena (por ej., Una pena privativa de libertad en caso de
homicidio).B) la sanción es esencial al derecho; en efecto, "no hay derecho sin sanción,
ya que ésta hace a la esencia de lo jurídico, aunque en algunas situaciones no se
descubra a primera vista su posibilidad.Pero es que se suele confundir sanción con
coacción, y se piensa, por ejemplo, en las obligaciones de hacer o en las nacen del
vínculo de la familia (cohabitar, fidelidad), en las que ninguna coacción efectiva es
posible ni está impuesta. No hay que olvidar que en estos casos, como en cualesquiera
otros, la sanción existe siempre, aunque venga por conducto indirecto en forma de una
compensación de diferente especie, o en una abstención imperativamente impuesta. En
los ejemplos citados, en el caso de las obligaciones de hacer, la solución mas corriente
es la condena a una compensación en dinero, y en la negativa a cohabitar o guardar
fidelidad, el divorcio".En otros términos, cabe decir que toda norma jurídica completa
hace referencia a una sanción, por lo que su concepto constituye una de las nociones
78
jurídicas fundamentales.El carácter definitorio de la sanción jurídica es la coercibilidad,
rasgo que no debe ser confundido con la coacción.
C) clasificación. Las sanciones se clasifican en resarcitorias, represivas y
cancelatorias:1) las sanciones resarcitorias consisten en la imposición, al infractor de la
realización de un hecho de naturaleza similar al objeto del deber jurídico incumplido,
Ver Gr., La reparación de los daños y perjuicios provenientes del incumplimiento de
una obligación. La sanción resarcitoria esta presidida por la idea igualdad: procura
restablecer la situación de las personas damnificadas por la infracción del deber
jurídico, en el estado precedente al entuerto.
Consiste en una restitución de las personas y las cosas al statu-quo-ante; 2) las
sanciones represivas, en cambio, imponen al infractor de un deber jurídico la realización
de un hecho de jurídico la relación de un hecho de naturaleza diferente al objeto de
dicho deber, Ver Gr., La prisión que se impone al autor de un homicidio. Se inspira en
las ideas de castigo, corrección, defensa social, etcétera; 3) las sanciones cancelatorias
consisten en la caducidad de derechos o potestades. Habiéndose tornado en infractor
inepto para el goce del derecho o ejercicio de la potestad, la ley le cancele su titulo para
el futuro, sin perjuicio de la validez de los actos ya realizados. Ejemplo: el padre que
abandona al hijo menor es sancionado con la pérdida de la patria potestad.
D) caracteres diferenciales. Las sanciones resarcitorias y represivas presentan los
siguientes caracteres diferenciales:
1) en cuanto a su naturaleza, como se ha dicho, hay identidad o equivalencia entre
sanción y entuerto tratándose de sanciones resarcitorias, y a la inversa, si se trata de
sanciones represivas.
2) en cuanto a su fundamento, el resarcimiento procura una equivalencia de situación,
en tanto que la represión se inspira en otras ideas, tales como el castigo del infractor, su
corrección, la ejemplaridad y defensa sociales, etcétera.
3) en las sanciones represivas, el deber jurídico cuya infracción se reprime, es por lo
general implícito: así el deber de no dañar a otro, o no matar que antecede a la sanción
represiva de las lesiones, del homicidio, de la tentativa, etcétera. En cambio, el deber
jurídico cuya infracción da lugar a la reparación o resarcimiento es siempre explícito.
4) a la inversa, la sanción represiva debe constar en la ley en forma expresa, en tanto
que la sanción resarcitoria puede ser inducida análogamente y hasta por al sola fuerza de
consideraciones racionales.
5) por último, las sanciones represivas son estrictamente personales, tanto desde el
punto de vista del sujeto activo o pretensor, como del sujeto pasivo o responsable, lo
cual explica que no favorezcan o perjudiquen a los sucesores universales de uno o de
otro. Lo contrario ocurre si se trata de sanciones resarcitorias, que son transmisibles
tanto por parte del pretensor como del responsable en la medida en que lo son los
deberes jurídicos a que ellas se refieren.
Saneamiento: Evacuación de aguas residuales y pluviales mediante una red de
alcantarillado. Se distingue tres diferentes situaciones, Evacuación individual (pozo
negro, fosa séptica); Red de alcantarillado propia sin conexión a la red general, y Red de
alcantarillado conectada a la red general. Asimismo, en los casos en que existe, se
señala la dotación de depuradoras propias para el tratamiento de los residuos del área
industrial.
Saneamiento Básico: Incluye el sistema de Alcantarillado Sanitario y Pluvial, dentro
del cual se encuentra el sistema de tratamiento de aguas servidas, y el sistema para la
recolección, tratamiento y disposición final de residuos sólidos.
Saprófitos: También llamados saprobios. Son aquellos organismos que obtienen
alimento disuelto a partir de los cuerpos muertos o en descomposición de otros
79
organismos. Ejemplos de éstos son muchos hongos, bacterias y algunas orquídeas. Los
saprobios ponen a disposición de las especies autótrofas, los elementos contenidos en la
materia muerta.
Sección Vial o Sección Transversal: Representación gráfica de una vía, que
esquematiza, en el sentido perpendicular al eje, sus componentes estructurales, tales
como andenes, calzadas, ciclovías, o ciclorrutas, separadores, zonas verdes, y aquellos
que conforman su amoblamiento.
Sedimentación: Depósito de partículas previamente erosionadas y transportadas por los
agentes geológicos externos desde un área madre generadora a un área receptora o
cuenca sedimentaria. La sedimentación de partículas puede obedecer a causas
mecánicas como el depósito por gravedad o el depósito de las partículas de mayor
tamaño cuando el agente de transporte sufre una disminución de velocidad y por tanto
de energía cinética; químicas en el caso de formación de depósitos por precipitación a
partir de soluciones coloidales o iónicas; biológicas en el caso de los sedimentos
orgánicos de origen bioquímico. El producto final de los procesos sedimentarios es en
general un acúmulo de partículas no cementadas llamado sedimento.
Sedimentos: Materiales procedentes de la destrucción de las rocas de la superficie
terrestre por la meteorización, la erosión, o ambos y que son depositados a veces in situ
o, más frecuentemente, a distancia, después de ser transportados por un agente
geológico externo como el viento, el hielo o el agua. La sedimentación puede consistir
en el simple depósito de partículas por gravedad, o pueden intervenir procesos químicos
como la precipitación de sustancias a partir de disoluciones, o incluso biológicos como
en los sedimentos de origen orgánico.
Seísmo(Sismo):Movimiento brusco de la corteza terrestre. Los seísmos, sismos o
terremotos se producen por liberación de energía, idealmente en un punto, situado a
cierta profundidad, llamado foco o hipocentro. Esta energía se transmite por el interior
de la Tierra de forma ondulatoria (ondas P o primaria y ondas S o secundarias). La
interacción de estas ondas con la superficie terrestre produce las ondas L, o
superficiales, causantes de los daños sísmicos. El registro gráfico de los terremotos se
realiza mediante aparatos llamados sismógrafos. La magnitud de los terremotos se mide
en la escala de Richter. Su intensidad se mide de acuerdo con la escala MSK y se
representa en mapas de superficie mediante líneas de igual intensidad sísmica o
isosistas. Los terremotos se deben a varias causas, pero las principales son las tectónicas
que son aquéllos en que la liberación de energía se produce como consecuencia del
desplazamiento de bloques sobre un plano de falla.
Sensor. Dispositivo sensible que utiliza un fenómeno físico o químico dependiente de la
naturaleza y el valor de la magnitud físico química a medir, lo cual permite la
transducción del estímulo a una señal utilizada directa o indirectamente como medida.
Sensores Remotos. Sistemas de detección y medida a distancia, generalmente
empleados desde aeronaves o satélites, con los que se obtiene información
meteorológica, oceanográfica, sobre la cubierta vegetal, etc. Para tales medidas se
utilizan, entre otros, sistemas radar, infrarrojo térmico, infrarrojo próximo.
Servicios de la Administración Pública: Corresponde a las áreas, edificaciones e
instalaciones dedicadas a las actividades administrativas de todos los niveles. Agrupa,
entre otros, las sedes de las diferentes entidades administrativas del estado,
representaciones diplomáticas, sedes de organismos internacionales, oficinas de
entidades administradoras de servicios públicos y administraciones locales.
Servicios de Cementerios y Servicios Funerarios: Corresponden a las áreas,
edificaciones e instalaciones dedicados a la cremación, inhumación o enterramiento de
los muertos y a los servicios de velación. Agrupa morgues, cementerios y funerarias.
80
Servicios Públicos: Instalaciones indispensables para el desarrollo y funcionamiento
normal de la comunidad y que atiende a las necesidades colectivas de higiene,
comunicación, comodidad, seguridad, saneamiento básico (agua potable, alcantarillado,
recolección de basura, teléfonos y energía eléctrica) suministrada o no por el Estado.
Servicios de Telecomunicaciones: Agrupa las dotaciones relacionadas con los
diferentes equipamientos de torres de antenas, estaciones terrestres y demás elementos
auxiliares de conexión de las redes para servicios de telecomunicaciones.
Servicios Urbanos Básicos: Agrupa los equipamientos destinados a la prestación de
servicios y atención a los ciudadanos, en relación con las actividades de carácter
administrativo o de gestión de la ciudad y los destinados a su mantenimiento. Se
clasifican en los siguientes subgrupos: seguridad ciudadana, defensa y justicia,
abastecimiento de alimentos y consumo, recintos feriales, cementerios y servicios
funerarios, servicios de la administración pública y servicios de telecomunicaciones.
Sistema: Conjunto caracterizado de elementos que guardan relaciones recíprocas de
causa – efecto entre sí, los que frente a agentes endógenos o exógenos del conjunto,
pueden sufrir alteraciones tanto en su identidad individual como grupal.
Sistemas Generales: Constituyen las redes de soporte funcional de la ciudad, su
estructura básica y el urbanismo principal y primario de la misma. Su desarrollo es
condición previa para cualquier proceso de construcción de edificaciones. Se clasifican
de la siguiente manera: Sistema vial, Sistema de Transporte, Sistema de Acueducto,
Sistema de Saneamiento Básico, Sistema de Equipamientos Urbanos, Sistema de
Espacio Público Construido.
Sistema de Información Geográfica (SIG): En acepción puramente informática,
conjunto de programas de ordenador que permiten la captura, gestión y modelización de
información de tipo cartográfico, gráfico y alfanumérico, generando las denominadas
relaciones topológicas entre variables espaciales. Desde un punto de vista temático, es
un conjunto de ordenadores, programas, información georreferenciada, modelos de
evaluación y técnicas de formación pluridisciplinar que desarrollan y explotan dicho
sistema.
Sistema para Recolección, Tratamiento y Disposición de Residuos Sólidos:
Conformado por la infraestructura y los métodos específicos para la recolección,
transporte, aprovechamiento, tratamiento y disposición transitoria y final de los residuos
sólidos de origen doméstico, industrial y hospitalario; la recolección, separación,
acopio, aprovechamiento y disposición de residuos reciclables; la recolección,
aprovechamiento y disposición final de escombros; la recolección, transporte y
disposición final de residuos peligrosos, patógenos y lodos; la poda, recolección,
transporte y disposición final de material vegetal proveniente de la poda de parques,
separadores y áreas públicas de la ciudad.
Sistema de Tratamiento de Residuos Sólidos: Conjunto de equipamientos,
instalaciones, procesos y procedimientos que tienen como objetivo la alteración de
características físicas, químicas y biológicas de residuos sólidos, con la finalidad de
reducir los riesgos a la salud pública, al ambiente y aprovechar su potencial.
Sistema Vial: Constituido por una estructura primaria básica, que actúa como soporte
funcional metropolitano y regional, y una estructura secundaria, que garantiza la
funcionalidad de la ciudad a escala zonal y vecinal.
Sitio de Disposición Controlada: Cuenta con algunas obras de infraestructura y aplica
métodos de operación comparables a un relleno sanitario. Estos sitios en general no
cumplen por completo con la norma oficial y no cuentan con la impermeabilización
necesaria. Por otro lado no representa un riesgo demasiado grande para el ambiente y la
81
salud, razón por cual se permite que continué en operación hasta que el sitio termine su
vida útil.
Sitio de Disposición No Controlada (Tiradero a cielo abierto): Durante décadas, esta
actividad no fue vista como un problema serio para los encargados del Servicio de
Limpieza, ya que bastante con llevar los Residuos Sólidos Urbanos fuera de los núcleos
urbanos para evitar el impacto visual y las molestias que pudieran causar a la población
permitiendo su reintegración a la naturaleza sin daños aparentes. Ante esto y con la
persistencia de las prácticas tradicionales en la disposición final de los Residuos Sólidos
Urbanos, aparecen grandes tiraderos a cielo abierto, los cuales son un foco de
contaminación de la población circundante.
Sobreexplotación de acuíferos. Extracción de agua de un acuífero a una tasa mayor
que la de recarga natural.
Sobreexplotación: Extracción de un recurso natural a una tasa superior a la de
regeneración, lo que puede conducir al agotamiento del recurso.
Sociedad Actual:“sociedad consumista” (que consume desmesuradamente sin ser
necesario).
Sociedad del Despilfarro: La que genera más de lo que consume
Sociedad Sustentable: consume lo que genera y compra lo necesario
Sodio: Elemento químico del grupo I de la tabla periódica o alcalinos. Número atómico
11 y masa atómica 22.980. Es muy reactivo y se encuentra combinado en forma de sales
(halita o sal gema) o disuelto en forma iónica. Es un macronutriente para los vegetales.
Se usa en la fabricación de agentes blanqueantes, en la fabricación del índigo y en la
luminotecnia. Símbolo Na.
Sólido: Sustancia que se presenta en trozos discretos con forma propia y con
propiedades de tenacidad, cohesión y dureza. Es el estado de la materia en que se
presentan las sustancias a una temperatura inferior a su punto de fusión, y se caracteriza
por el orden interno (periodicidad) en la disposición de las partículas (átomos,
moléculas o iones), es decir, la estructura cristalina. Existen algunas sustancias con las
propiedades organolépticas de los sólidos, pero carentes de estructura cristalina, que en
rigor más que sólidos debieran considerarse líquidos subenfriados (vidrios).
Sólidos Decantables o Sedimentables: Fracción del total de sólidos en el agua que se
separan de la misma por acción de la gravedad, durante un periodo determinado
(generalmente 30 minutos) y en unas condiciones preestablecidas.
Sólidos Disueltos: Fracción del total de sólidos en el agua que pasan a través de un
papel de filtro estandarizado. Incluyen la materia coloidal, los compuestos orgánicos
solubles e inorgánicos (sales).
Sólidos en Suspensión: Fracción del total de sólidos en el agua que pueden ser
separados por filtración a través de un papel de filtro estandarizado. Incluyen los sólidos
volátiles (materia orgánica).
Solución. Véase disolución.
Solvente. Agente capaz de disolver.
Sondeo: Prospección de un sistema (por ejemplo la atmósfera o el subsuelo) mediante
algún instrumento que suministra datos o materiales que permiten evaluar la presencia,
concentración, calidad o estado de un recurso natural.
Subálveo: Agua subterránea bajo el cauce de un río.
Suelo: Capa superficial de espesor variable, no compactada, originada por la acción de
la atmósfera (meteorización) y de los seres vivos sobre la roca madre. En la
composición del suelo se distingue un componente vivo (microorganismos, animales y
vegetales) y uno no vivo con una fracción orgánica (humus) y una inorgánica o mineral
(agua, sales, silicatos, etc.). En un corte vertical o perfil del suelo se distinguen,
82
ordenadas en profundidad, capas u horizontes del suelo (A, B, C, etc.) caracterizados
por su composición y por los procesos que tienen lugar en ellos. Existen numerosos
tipos de suelos, con distintas aptitudes para la vegetación.
Suelos en Barbecho: Se refiere a suelos que, por un período de tiempo, no se usan para
cultivo. Son suelos en "descanso".
Suelo de Expansión Urbana: Constituido por la porción del territorio Distrital, que se
habilitará para el uso urbano durante la vigencia del presente Plan de Ordenamiento
Territorial, según lo determinen los programas de ejecución. Este territorio sólo podrá
incorporarse al perímetro urbano, mediante planes parciales.
Suelo Rural: Constituido por los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de explotación
de recursos naturales y actividades análogas.
Suelo de Protección: Zonas y áreas de terrenos que por sus características geográficas,
paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la
ubicación de infraestructuras de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgos no mitigables para la localización de asentamientos humanos, tienen
restringida la posibilidad de urbanizarse.
Suelo Urbano: Constituido por las áreas del territorio distrital destinadas a usos
urbanos en el presente plan, que cuentan con infraestructura vial, redes primarias de
energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose su urbanización y edificación, según
sea el caso. Pertenecen a esta categoría, aquellas zonas con procesos de urbanización
incompletos, comprendidas en áreas consolidadas con edificación, al igual que las áreas
del suelo de expansión que sean incorporadas.
Sulfatos: Ión SO42- y sus sales o sales del ácido sulfúrico (H2SO4). Los distintos
sulfatos tienen numerosas aplicaciones industriales.
Sulfuro de Hidrógeno: En solución ácido sulfhídrico. Es un gas tóxico de olor
inconfundible a huevos podridos. Se origina en la descomposición bacteriana de la
materia orgánica. Fórmula H2S.
Sulfuros: Ión S2- y sus sales o sales del ácido sulfhídrico (H2S). Los distintos sulfuros
tienen numerosas aplicaciones industriales. En la naturaleza se presentan en forma de
sales de metales como el plomo (galena), arsénico (rejalgar), antimonio (estibina), zinc
(blenda), hierro (pirita), entre otros.
Superficie: Magnitud de extensión bidimensional. La unidad de medida es el metro
cuadrado.
Sustancias Tensoactivas: Sustancias que disminuyen la tensión superficial de los
líquidos, normalmente el agua. La distribución de las fuerzas de atracción entre las
moléculas que forman un líquido, dan como resultado que las moléculas situadas en la
superficie están más atraídas que las que se encuentran en el seno del líquido, por lo
tanto aparece una fuerza (tensión superficial, que se mide en dinas/cm) que tiende a
mantener al líquido con una superficie mínima, y que se opone a que las moléculas
escapen del líquido. Al disminuir la tensión superficial, los agentes tensoactivos
aumentan la capacidad de unión del líquido con otras superficies, es decir, aumentan la
capacidad de mojar.
T
83
Táctica: Aplicación operativa de estrategias y políticas de un plan, identificando
actividades, metas, adjudicación de recursos, actividades y tiempos necesarios para el
logro de los objetivos establecidos.
Tasa: Es la retribución correspondiente a los servicios públicos cuya utilización es
legalmente obligatoria para el administrado; Ver Gr., Los servicios que presta la
Administración general de Obras sanitarias de la Nación, los servicios municipales de
alumbrado, barrido y limpieza, etcétera. En cambio, precio es la retribución
correspondiente a los servicios uti singuli de utilización facultativa para el usuario; por
ejemplo, ferrocarriles, teléfonos, gas, energía eléctrica, etcétera. Pero tanto las tasas
como los precios están fijados en tarifas. En los servicios públicos uti singuli cuya
utilización es facultativa para el usuario, el vínculo que liga a las partes es contractual,
derivando de ahí la idea de precio. En cambio, en los servicios públicos cuya utilización
es obligatoria para los usuarios, el vínculo que une a estos con la entidad que presta el
servicio es reglamentario simplemente, lo que entonces excluye la idea de precio,
imponiéndose la idea de tasa. La tasa se diferencia del impuesto.La tasa, como quedó
dicho, se paga con referencia a un servicio público, vale decir, en retribución de un
beneficio concreto, mientras que el impuesto se satisface sin relación a servicio
alguno:el que lo paga no recibe beneficio concreto, inmediato y directo, proveniente de
ese hecho. Con el impuesto el estado satisface gastos generales requeridos por su
funcionamiento.
Tep. Abreviatura de "Tonelada equivalente de petróleo". Se utiliza como unidad
energética y sirve para comparar la cantidad de energía que contiene un material como
carbón, plástico, agua embalsada, etc. con la que contiene una tonelada de petróleo, es
decir que el petróleo se considera como patrón de medida, la unidad. Un Tep = 11.678,8
Kwh.
Territorio: Base física, dinámica y heterogénea formada por las áreas urbana y rural e
integrante interactiva con el sistema ambiental.
Transferencia: comprende las actividades de almacenamiento transitorio y/o
acondicionamiento de residuos para su transporte.
Transporte: comprende los viajes de traslado de los residuos entre los diferentes sitios
comprendidos en la gestión integral.
Tratamiento: Comprende el conjunto de operaciones tendientes al acondicionamiento
y valorización de los residuos. Se entiende por acondicionamiento a las operaciones
realizadas a fin de adecuar los residuos para su valorización o disposición final.
Se entiende por valorización a todo procedimiento que permita el aprovechamiento de
los recursos contenidos en los residuos, mediante el reciclaje en sus formas física,
química, mecánica o biológica, y la reutilización.(1)Conjunto de operaciones por las que
se alteran las propiedades físicas o químicas de los residuos.
Tratamiento de Consolidación: Tratamiento que regula la transformación de las
estructuras urbanas de la ciudad desarrollada, garantizando coherencia entre la
intensidad del uso del suelo y el sistema de espacio público existente o planeado.
Tratamiento de Desarrollo: Tratamiento que se aplica a predios urbanizables, localizados
en suelo urbano o de expansión, mediante Plan Parcial previo al proceso de urbanización,
con las excepciones consagradas en el presente plan.
Tratamiento de Renovación Urbana: Tratamiento que busca la transformación de
zonas desarrolladas de la ciudad, que tienen condiciones de subutilización de las
estructuras físicas existentes, para aprovechar al máximo su potencial de desarrollo.
Estas zonas se encuentran en una de las siguientes situaciones: 1) Deterioro ambiental,
físico, o social, conflicto funcional interno o con el sector inmediato; 2) Potencial
84
estratégico de desarrollo, de conformidad con el modelo de ordenamiento adoptado por
este Plan.
Tratamiento de Residuos Sólidos Urbanos (TRSU): Proceso controlado de
transformación física, química o biológica de los residuos sólidos urbanos. Puede ser la
separación de residuos reciclables, el compostaje, la incineración, etc.
U
Umbral. Valor mínimo de la intensidad de un estímulo a partir del cual se produce la
respuesta.
Unidad Dobson. Unidad de medida del espesor de la ozonósfera o capa de ozono.
Abreviatura Db.
Uranio. Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica, familia de los actínidos.
Número atómico 92 y masa atómica 238.03. Es un metal muy denso, de color blanco
brillante y blando. El U 238 se desintegra con un período de semidesintegración de
4.500 millones de años. Se encuentra en la naturaleza combinado en minerales como la
uraninita y la pechblenda. Tiene aplicaciones en la industria nuclear. Símbolo U.
Urbanización: Resultado del proceso mediante el cual, un terreno bruto es dotado de
servicios de infraestructura, dividido en áreas destinadas al uso privado y comunal y a lo
demás servicios básicos, inherentes a la actividad que se va a desarrollar y apto para
construir, de conformidad con los reglamentos legales vigentes en la materia.
Urbano: Espacio natural profundamente antropizado que contiene población nucleada,
abundante oferta de servicios, infraestructuras, actividades comerciales, industriales e
institucionales con intenso intercambio social.
Uso: Destinación asignada al suelo, de conformidad con las actividades que en él se
pueden desarrollar.
Uso Agrícola: Destinado al establecimiento y aprovechamiento de cultivos transitorios
o permanentes, diferentes de los forestales.
Uso Agroforestal: Destinado al establecimiento y aprovechamiento combinado de
especies forestales, junto con cultivos o actividades pecuarias.
Uso Agroindustrial: Actividad transformadora, que incorpora productos agropecuarios,
como principales materias primas.
Uso Estable del Suelo: Es el uso real del suelo que su dinámica no tiene cambios
apreciables en períodos del mediano o largo plazo, en el que el uso real y el potencial
son compatibles.
Uso Complementario: Aquel que contribuye al adecuado funcionamiento del uso
principal y se permite en los lugares que señale la norma específica.
Uso Forestal Productor: Destinado al establecimiento de plantaciones forestales para
el aprovechamiento directo o indirecto de productos maderables o no maderables del
bosque.
Uso Forestal Protector: Destinado al establecimiento de plantaciones para la
protección o recuperación de los recursos naturales renovables, de las cuales se puede
hacer aprovechamiento indirecto.
Uso Forestal Protector-Productor: Destinado al establecimiento de plantaciones
forestales, para el aprovechamiento directo o indirecto de productos maderables o no
maderables del bosque, condicionado al mantenimiento del efecto forestal protector.
Uso Principal: Uso predominante, que determina el destino urbanístico de una zona de
las Áreas de Actividad y, como tal, se permite en la totalidad del área, zona o sector
objeto de reglamentación.
85
Uso Real del Suelo: Distribución espacial dinámica del destino dado en una fecha
determinada por la población al territorio, tanto urbano como rural, para satisfacer sus
necesidades de vivienda, de esparcimiento, de producción, de comercio, culturales, de
circulación y de acceso a los servicios.
Uso Residencial de Baja Densidad: Habitación autosuficiente en servicios y con zonas
verdes superiores al 70% del predio.
Uso Residencial Campesino: Habitación asociada a usos agropecuarios o forestales y
de condiciones acordes con la tradición arquitectónica del área rural.
Uso Residencial Concentrado: Habitación conectada al sistema general de servicios
públicos, con ocupación superior al 30% del predio.
Uso Restringido del Suelo: Uso que no es requerido para el funcionamiento del uso
principal, pero que bajo determinadas condiciones normativas, señaladas en la norma
general y en la ficha del sector normativo, puede permitirse.
Uso Potencial del Suelo: Destino presumiblemente adecuado desde el punto de vista
ambiental y socio - económico de un área, de acuerdo a sus características intrínsecas y
de la dinámica de otros usos del suelo próximos. Desde el punto de vista agronómico el
uso potencial se refiere a los sistemas de producción aconsejables para lograr la mejor
productividad permanente, preservando la integridad del recurso.
Uso Programado del Suelo: Es el formulado por una propuesta de desarrollo,
adecuado o no a su uso potencial.
Uso Tendencial del Suelo: Es el uso real del suelo que a través del tiempo va
derivando a otro, ya sea en forma espontánea o programada.
Uso Rural del Suelo: Similar acepción a la definición general, pero acotada por los
atributos propios de esta área como asociaciones vegetales características, accidentes
topográficos, geomorfológicos, drenaje superficial, etc.
Uso Urbano: Uso que para su desarrollo requiere de una infraestructura urbana, lograda
a través de procesos idóneos de urbanización y de construcción, que le sirven de soporte
físico.
V
Vaguada. Terreno entre laderas o vertientes por el que circula o puede circular el agua
en períodos de avenida.
Valor añadido bruto. Diferencia de valor entre las materias primas y el producto.
Valor límite. Niveles máximos admisibles para vertidos (cantidades vertidas por unidad
de tiempo), para concentraciones de sustancias en un vertido o en el medio ambiente
(aire o agua), o en productos de consumo.
Valores Guía: Valores inferiores a los valores límite, y que se consideran adecuados o
deseables.
Valoración de los Residuos: Brindar un valor a los residuos y permitir que estos
reingresen a las cadenas productivas, disminuyendo así la cantidad de residuos que se
disponen adecuada o inadecuadamente en el medio ambiente natural.
Valle Aluvial: Franja de anchura variable, determinada con criterios geomorfológicos e
hidrológicos, constituida por el cauce y el conjunto de vegas, depresiones o basines,
localizadas a lo largo del cauce o en las riberas de un embalse, laguna, lago o chucua,
las cuales son ocupadas por las aguas durante las crecidas altas o extraordinarias,
constituyendo la zona de amortiguación de crecientes, donde, además, se desarrollan los
procesos ecológicos ligados al curso o cuerpo de agua. Siempre que las condiciones de
ocupación lo permitan, la zona de manejo y preservación ambiental deberá coincidir con
el valle aluvial.
86
Venteo (Tratamiento de Biogás):Salida controlada del biogás a través de instalaciones
proyectadas.
Vegetación Casmofítica: Vegetación formada por plantas cuyas raíces crecen en el
material de relleno de las grietas del sustrato.
Vegetación Climática: Comunidad vegetal clímax. Es la etapa final, estable y en
equilibrio con el medio, de la sucesión ecológica, que es la serie de etapas que se
producen tras la colonización de un medio por la comunidad pionera.
Vegetación Halófita: Formada por plantas que toleran distintos niveles de salinidad.
Frecuentes en zonas costeras bajas con marismas y salinas y en las lagunas saladas
interiores.
Vegetación Nitrófila: Vegetación formada por plantas que crecen en ambientes ricos
en nitrógeno, como son muchas áreas de influencia humana.
Vegetación Riparia: Vegetación típica de las riberas de ríos y arroyos. Jalonando los
cursos de agua, esta vegetación da lugar a formaciones lineales de interés paisajístico y
climácico. Transversalmente se distinguen zonas de vegetación que van desde las
plantas parcialmente sumergidas, hasta las formaciones arbóreas y arbustivas del bosque
en galería.
Vertedero Controlado: Instalación de eliminación de residuos que se utiliza para el
depósito controlado de los residuos en la superficie o bajo tierra.
Vertedero Incontrolado: Lugar para verter materiales de desecho en el cual no se
toman medidas de protección del medio ambiente.
Vertedero: Lugar donde se depositan residuos de origen urbano o industrial. Puede
tratarse únicamente de una acumulación incontrolada, con los consiguientes riesgos de
incendio, sanitarios y ambientales, o de una instalación o vertedero controlado donde
los residuos reciben algún tipo de tratamiento o almacenamiento.
Vertido: Acción y efecto de verter. En su afección ambiental se utiliza para designar la
corriente de desperdicios, ya sean líquidos, sólidos o gaseosos, que se introduce en el
medio ambiente.
Vertido: Deposición de los residuos en un espacio y condiciones determinadas. Según
la rigurosidad de las condiciones y el espacio de vertido, en relación con la
contaminación producida, se establecen los tres tipos siguientes.
Vertido Controlado: Acondicionamiento de los residuos en un espacio destinado al
efecto, de forma que no produzcan alteraciones en el mismo, que puedan significar un
peligro presente o futuro, directo o indirecto, para la salud humana ni el entorno.
Vertido Semicontrolado: Acondicionamiento de los residuos en un determinado
espacio, que sólo evita de forma parcial la contaminación del entorno.
Vertido Incontrolado o Salvaje de residuos sin acondicionar, es aquel cuyos efectos
contaminantes son desconocidos.
Vía: Zona de espacio público, destinada al tránsito de vehículos y peatones.
Vía Arterial: Vía principal, destinada al servicio de tráficos de larga y media distancia.
Vía Local: Vía cuya función primordial es la de brindar accesibilidad a predios y
soportar tráficos de corta distancia.
Vida Util Restante : Tiempo potencial en años, proyectado o programado, para la
utilización completa del volumen total disponible para la disposición final de residuos
sólidos.
Vidrio: Material sólido de estructura amorfa, es decir, tienen sus partículas
desordenadas como los líquidos a diferencia de la estructura interna ordenada,
periódica, propia del estado sólido, por lo cual los vidrios pueden considerarse como
líquidos subenfriados. Pueden ser naturales (vidrios volcánicos) o artificiales.
87
Vivero: Terreno e instalaciones dedicado a la germinación y crecimiento de plantas
destinadas a utilización posterior en plantaciones y repoblaciones forestales.
Vulnerabilidad: Grado de pérdida de un elemento o conjunto de elementos en riesgo,
como resultado de la ocurrencia de un fenómeno natural o de origen antrópico no
intencional. Se expresa en la escala de cero (ningún daño) a uno (pérdida total).Se
cuantifica en función del tamaño de la población, y del número y tipo de elementos del
medio natural o infraestructuras que pudieran verse afectadas en caso de producirse un
evento de índole extremo.
X
Xerófilo: Suelos o ambientes muy secos, con escasa precipitación lluviosa.
Xerofítico: Planta adaptada a condiciones de aridez, donde el agua es factor limitante.
Estas plantas poseen en grado variable adaptaciones para absorber, retener o impedir la
pérdida de agua. Son plantas que suelen presentarse en hábitats secos como zonas
esteparias y costeras.
Y
Yacimiento Mineral: Lugar donde se encuentra una acumulación de un mineral útil.
Desde el punto de vista geológico, un yacimiento es un accidente geoquímico, ya que
con muy pocos elementos químicos (oxígeno, silicio, aluminio, hierro, magnesio,
calcio, sodio y potasio) está hecha la mayor parte (98.6% en peso) de la corteza
terrestre. Por lo cual, cualquier concentración significativa de otros elementos químicos
(plomo, hierro, oro, plata, mercurio, etc.) debe tener su origen en procesos geológicos y
geoquímicos específicos. Geológicamente los yacimientos se clasifican por su origen en
magmáticos, metamórficos y sedimentarios. Para que un yacimiento geológico pueda
ser considerado como yacimiento económico (es decir explotable), deben tenerse en
cuenta numerosos factores, como los técnicos (concentración, accesibilidad, tecnología
disponible); geográficos (proximidad a vías de comunicación); comerciales (precio del
mineral, competencia entre empresas); financieros (disponibilidad de capital, acceso a
créditos); políticos y geopolíticos (por ejemplo, yacimientos situados en escenarios
bélicos).
Yeso (mineral): Mineral perteneciente a la familia de los sulfatos, que tiene como
fórmula CaSO4-2H2O, (sulfato cálcico hidratado), incoloro, blanco, amarillo, rosa, o
rojo, de transparente a opaco, con brillo nacarado, y raya blanca. Cristaliza en el sistema
monoclínico, en forma de cristales prismáticos, tabulares, aciculares, a menudo maclas
con ángulos entrantes (punta de flecha), en agregados escamosos, o micro cristalinos
(alabastro). Es flexible, con exfoliación perfecta y fractura desigual; tiene densidad de
2.3 a 2.4, y dureza de 2, según la escala de Mohs. Es inatacable por los ácidos, muy
poco soluble en el agua, y al ser calentado pierde la transparencia tornándose
blanquecino. Se origina a partir de precipitación de soluciones de sulfato cálcico, por
evaporación del agua de mar; por absorción de agua a partir de la anhidrita.
Yeso (roca): Roca sedimentaria, formada principalmente por yeso y accesoriamente por
anhidrita, calcita y minerales arcillosos, de color blanco, amarillento, pardusco, rojizo,
verdoso, gris, de grano fino a grueso, a veces estratificada. Se origina por evaporación
88
del agua de mar, por precipitación primaria de anhidrita. Es abundantísimo en todos los
lugares de origen sedimentario, apareciendo generalmente en secuencias sedimentarias
estratificadas.
Z
Zanja de Absorción: Son canales tabicados, a intervalos regulares, constituidos en
vertientes con inclinaciones mayores al 15%, hechos a través de la pendiente y son
diseñados para retener el agua de precipitación convertida en escurrimiento antes de que
adquiera velocidad suficiente para arrastrar las partículas más finas del suelo. No
modifican la pendiente del terreno, pero sí la longitud efectiva de la pendiente, al
seccionar el espacio de escurrimiento total en varias porciones. Son adecuadas para
regiones de escasa precipitación, dado que el agua de precipitación retenida en ellas
posteriormente se infiltra.
Zinc: Elemento químico del grupo VIII de la tabla periódica. Número atómico 30, masa
atómica 63.37. Es un metal denso, presente en la naturaleza en minerales como blenda,
smithsonita y calamina. Tiene aplicaciones industriales (galvanizados, aleaciones,
pinturas, etc.).Es un micronutriente esencial. Las sales de zinc son tóxicas en
concentraciones elevadas. Símbolo Zn.
Zona de Armonización: Franja de suelo rural en torno a un área protegida, que no hace
parte de la misma, en la cual se promoverá y vigilará la prevención, mitigación y
compensación de los impactos de las actividades en terrenos vecinos, que puedan
afectar los objetivos y tratamientos de conservación dentro del Área Protegida o la
extensión de sus servicios ambientales y procesos ecológicos en el ámbito local y
regional.
Zonas Ramsar de Importancia Internacional: Humedales que han sido declarados de
interés mundial conforme a los acuerdos adoptados en el Convenio sobre Zonas
Húmedas de Importancia Internacional, aprobado en 1971 en la ciudad iraní de Ramsar
y que entró en vigor en 1975. Este convenio compromete a los países firmantes a
intentar solucionar de manera sostenible los problemas de sus humedales, consultarse
unos o otros en ese sentido, establecer una red de zonas húmedas protegidas en sus
respectivos territorios y designar al menos a uno de ellos como de importancia
internacional. La Secretaria del Convenio, que se encuentra en Gland (Suiza), mantiene
un programa de seguimiento y evolución de las zonas húmedas y realiza proyectos de
uso racional de humedales y de conservación de éstos en países en desarrollo. Almería
(España),cuenta con dos zonas Ramsar: las Salinas de Cabo de Gata y la Albufera de
Adra.
Zona de Uso: Grandes porciones del territorio rural, que posibilitan el ordenamiento del
suelo en virtud de los objetivos propuestos por el Plan y cuentan con un régimen de
usos.
Zoogeografía: Ciencia que estudia la distribución de animales y sus posibles causas en
el tiempo y en el espacio.
BIBLIOGRAFIA
-http://mexicolimpio.semarnat.gob.mx/apoyomunicipios/glosario.php
-http://www.jmarcano.com/glosario/glosario_d.html
-http://habitat.aq.upm.es/boletin/n2/n2glosar.html
89
- Glosario de Términos sobre Reciclaje Extraído de El Libro del Reciclaje, Alfonso
del Val ,Extra monográfico n.25 de la revista Integral.
http://www.iberdrolarenovables.es/wcren/corporativa/iberdrola?IDPAG=ESGLOSARI
O &codCache=12055447247742079
-Glosario de la Junta de Andalucìa
http://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/pls/wwwcma/consulta_glosario.pagina_
2?fuente=1&titulo1=&S_TITULO=Y&titulo2=&num_fila=290
-http://www.navactiva.com/web/es/amedioa/doc/glosario/medioambiente/?letra=A
Capacitación Docente de la Prov. De Chubut:
-http://www.chubut.gov.ar/ambiente/archives/030305.php?id=-1
-Residuos Sólidos: Cultura y residuos como fuente de dinero
http://www.estrucplan.com.ar/Producciones/entrega.asp?IdEntrega=823
-Glosario de Terminos Relacionados a Ordenamiento Territorial: Por: D.Sc. Marvin
Melgar Ceballos (Escuela de Planificación Orgánica Evolutiva –EPOE).
-http://glosarioordenamientoterritorial.blogspot.com/2008/05/glosario-de-terminosrelacionados.html
-Glosario de términos-INE-MEXICO:
-http://www.ine.gob.mx/publicaciones/libros/499/glosario.html
Glosario Geográfico y Ambiental http://www.geocities.com/institutoingefor/glosario/c.html
MERCOSUR/GMC/RES. Nº 30/02 (2002)CRITERIOS PARA LA GESTIÓN
SANITARIA DE RESIDUOS SÓLIDOS EN PUERTOS, AEROPUERTOS,
TERMINALES INTERNACIONALES DE CARGA Y PASAJEROS Y PUNTOS DE
FRONTERA EN EL MERCOSUR (XLVI GMC – Buenos Aires, 20/VI/02)