Planes Parciales en concordancia con Planes Operativos

CC. INTEGRANTES DEL HONORABLE AYUNTAMIENTO
CONSTITUCIONAL DE GUADALAJARA
PRESENTE.
El que suscribe, SALVADOR CARO CABRERA, Coordinador de laFracción
Edilicia de Movimiento Ciudadano, en uso de la facultad que me confieren los
artículos 41 fracción II de la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco, así como los artículos 76, 81 fracción I y 82 del Reglamento
del Ayuntamiento de Guadalajara, someto a la consideración de este órgano de
gobierno municipal la siguiente Iniciativa de acuerdo con carácter de dictamen,
que se solicita al C. Presidente Municipal, instruya a la Contraloría Municipal, a
efecto de realizar en un plazo no mayor a 60 días naturales, una auditoría a los
planes operativos anuales implementados desde su inicio por la administración
municipal, a fin de verificar que los recursos erogados para su aplicación se
correspondan a las acciones urbanas y de infraestructura que se ordenan en los
planes parciales de desarrollo urbano en particular los correspondientes a las zonas
3 a la 7, aprobados en la pasada administración, y actualmente en vigor, de
conformidad con la siguiente
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:
1. El Código Urbano del Estado de Jalisco señala en su artículo 121 en su primer
párrafo y en la fracción I que los planes parciales de desarrollo urbano son los
instrumentos para normar las acciones de conservación, mejoramiento y
crecimiento previstas en los programas y planes de desarrollo urbano aplicables
al centro de población, e integra el conjunto de normas específicas a efecto de
precisar la zonificación y regular los usos, destinos y reservas en los predios
localizados en su área de aplicación.
2. Por otra parte, la fracción V del artículo antes citado, señala que en relación a
los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, V., las asociaciones de vecinos
legalmente constituidas, podrán solicitar al Ayuntamiento, que dentro del plan
parcial de desarrollo urbano aprobado se declaren como polígono de desarrollo
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controlado, el área de influencia de la asociación mediante convenio en el cual se
establezcan las bases para su aplicación.
3.
En este sentido el artículo 123 del multicitado Código señala el procedimiento a
seguir para la aprobación de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano, en el
cual determina en sus fracciones II y III que el Presidente Municipal, a través de
la dependencia técnica, coordinará la elaboración del plan parcial de desarrollo
urbano; se harán las consultas con los titulares y habitantes de inmuebles, así
como a los grupos organizados de la sociedad a quienes corresponda participar
de acuerdo al área de aplicación del plan parcial de desarrollo urbano o a las
acciones urbanísticas propuestas y se realizarán los estudios que considere
necesarios, apoyándose en las comisiones permanentes del Municipio,
relacionadas con las actividades objeto del plan parcial de desarrollo urbano;
formulado el proyecto de plan parcial de desarrollo urbano, se remitirá al Consejo
Municipal de Desarrollo Urbano, a la Secretaría de Medio Ambiente y Desarrollo
Territorial y a la Procuraduría de Desarrollo Urbano para los efectos de su
consulta pública así como, el procedimiento señalado en el artículo 98 del Código
Urbano;
4. Por su parte, las fracciones IV a la VII del artículo en comento señalan que
recibidas las observaciones de la consulta pública, se integrarán las procedentes
al proyecto de plan parcial de desarrollo urbano; las respuestas a los
planteamientos improcedentes y las modificaciones del proyecto deberán
fundamentarse y estarán a consulta de los interesados en las oficinas de la
Dependencia Municipal, en los términos que establezca el Municipio, por un
plazo no menor de quince días; el proyecto ya ajustado se someterá a dictamen
ante las comisiones permanentes del Ayuntamiento que se relacionen con las
actividades previstas en el mismo; una vez dictaminado el proyecto del plan, se
presentará en sesión del Ayuntamiento para su análisis y aprobación, en su
caso; y aprobado el plan parcial de desarrollo urbano por el municipio, el
Presidente Municipal realizará la publicación y solicitará su registro, conforme a
las disposiciones del artículo 82 del Código.
5. En la pasada administración municipal fueron aprobados los Planes Parciales de
Desarrollo Urbano de los Distritos 3, 4, 5, 6, y 7. En este sentido, los planes
parciales disponen una serie de acciones urbanas, desprendidas de las
necesidades infraestructura detectadas y manifestadas en las consultas públicas
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realizadas en cumplimiento a la ley para la elaboración de los planes parciales en
comento. Las acciones urbanas deben ser reflejadas en los programas
operativos anuales de dependencias del Municipio, principalmente a las
Secretarías de Obras Públicas, de Servicios Públicos Municipales y de Medio
Ambiente y Ecología.
6. En este orden de ideas, en los recorridos que los regidores ciudadanos han
hecho a diferentes colonias de nuestra ciudad, grupos de vecinos han
manifestado diversas inconformidades por carencia de infraestructura y servicios
señalando además que éstas ya habían sido dadas a conocer durante las
consultas públicas de los planes parciales de desarrollo realizadas en la anterior
administración.
7. Por otro lado los planes parciales en vigor contemplan la disposición de que
todos los planes de redensificación y construcción de vivienda que realice el
municipio de Guadalajara, deben de ir precedidos de las acciones de renovación
y adecuación de la infraestructura a corto plazo conforme a las factibilidades de
las dependencias o respecto de redes hidrosanitarias, alumbrado público,
pavimentos, balizamiento y señalética.
CONSIDERACIONES:
I.
Que la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos señala en su
artículo 115 fracción I párrafo segundo las facultades de los ayuntamientos para
aprobar de acuerdo en materia de las leyes municipales que deberán expedir las
legislaturas de los Estados, entre otras las disposiciones administrativas de
observación general dentro de sus respetivas jurisdicciones que organicen la
administración pública municipal, regule las materias, procedimiento, funciones y
servicios públicos de su competencia así como asegurar la participación ciudadana
vecinal;
II. Que la misma Carta Magna señala en su artículo 115 fracción V incisos a y d que
os Municipios, en los términos de las leyes federales y Estatales relativas, estarán
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facultados para formular, aprobar y administrar la zonificación y planes de desarrollo
urbano municipal, así como para autorizar, controlar y vigilar la utilización del suelo,
en el ámbito de su competencia, en sus jurisdicciones territoriales;
III.
Que la Constitución Política del Estado de Jalisco, en su artículo 77, dispone
que los ayuntamientos estarán facultados para expedir y aplicar, conforme a las
bases normativas que establezcan las leyes, los reglamentos, las normas que
regulen la prestación de los servicios públicos, disposiciones administrativas y
circulares de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones;
IV.
Que la Ley del Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco en su artículo 37 fracción II reitera la obligación del Ayuntamiento de aprobar
y aplicar su presupuesto de egresos, bandos de policía y gobierno, reglamentos,
circulares y disposiciones administrativas de observancia general que organicen la
administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y
servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y
vecinal;
V. Que la misma ley en comento señala en su fracción XIV como obligación de los
Ayuntamientos formular, evaluar y revisar el Programa Municipal de Desarrollo
Urbano y los planes de desarrollo urbano de centros de población, en los términos de
las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Los citados instrumentos
deben observarse en la zonificación, el otorgamiento de licencias y permisos de
construcción y en el ejercicio de las demás atribuciones que en materia de desarrollo
urbano detenta la autoridad municipal;
V. Que los planes operativos del municipio deben contemplar las acciones urbanas y
de infraestructura que se desprenden de los Planes Parciales de Desarrollo Urbano
en vigor.
.
Así y con fundamento en el artículo 115 fracciones I y II de la Constitución Política de
los Estados Unidos Mexicanos; 77 fracción II de la Constitución Política del Estado
de Jalisco; 41 fracción II de la Ley de Gobierno y Administración Pública Municipal
del Estado de Jalisco; y 76, 81 fracción I y 82 del Reglamento del Ayuntamiento de
Guadalajara, elevo a su distinguida consideración el siguiente
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ACUERDO:
PRIMERO. Se solicita al C. Presidente Municipal, instruya a la Contraloría Municipal,
a efecto de realizar en un plazo no mayor a 60 días naturales, una auditoría a los
planes operativos anuales implementados desde su inicio por la administración
municipal, a fin de verificar que los recursos erogados para su aplicación se
correspondan a las acciones urbanas y de infraestructura que se ordenan en los
planes parciales de desarrollo urbano en particular los correspondientes a las zonas
3 a la 7, aprobados en la pasada administración, y actualmente en vigor, remitiendo
el informe a los integrantes de este H. Ayuntamiento.
SEGUNDO. Se faculta al Presidente Municipal, al Secretario General y al Síndico a
suscribir todos los documentos inherentes al cumplimiento del punto primero del
presente acuerdo.
ATENTAMENTE
SALÓN DE SESIONES DEL HONORABLE
AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA, A 08 DE SEPTIEMBRE DE 2014
SALVADOR CARO CABRERA
REGIDOR
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