Secretaría General CÁMARA DE REPRESENTANTES LEGISLATURA 2014 - 2015 Período de Sesiones del 20 de Julio de 2014 al 20 de Junio de 2015 ORDEN DEL DÍA Artículo 78 y 79 Ley 5ª de 1992 SESIÓN PLENARIA Para la Sesión Ordinaria del día Miércoles 09 de Septiembre del 2015 Hora 10:00 A.M. I LLAMADO A LISTA Y VERIFICACIÓN DEL QUORUM II CITACIONES 2.1. PROPOSICIÓN No 131 DE ABRIL 07 DE 2015 PROPOSICION Conforme a lo establecido en la ley 5 de 1992 y en los términos que allí se establece, cítese a Debate de Control Político que se realizara en la fecha, lugar y hora que fije la Mesa Directiva de la Plenaria, a la Directora del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, doctora Cristina Plazas Michelsen; para que en el marco de sus competencias absuelva el cuestionario adjunto referente a la actual problemática del flagelo de la violencia en contra de los niños, niñas y la mujer, que exige una intervención más amplia y articulada con las diferentes entidades, para desarrollar y fortalecer los programas de prevención y protección encaminados a erradicarla y el restablecimiento de sus derechos. CUESTIONARIO DIRECTORA DEL ICBF. 1. Presente un informe cualitativo y cuantitativo, a partir de julio de 2013 hasta la fecha, con la información de cada departamento sobre la ejecución y puesta en marcha de la atención integral a la primera infancia, a través de los programas de prevención diseñados por el ICBF en cumplimiento de lo establecido en la Ley 1295 de 6 de Abril de 2009, indicando los servicios de educación inicial en sus modalidades institucional, familiar, comunitaria de convenios especiales, indicando número de niños atendidos en cada municipio y los recursos destinados a los mismos. 2. Presente informe cualitativo y cuantitativo, a partir de enero de 2012 hasta la fecha, con la información de cada departamento sobre atención tradicional a la primera infancia a través de los programas tradicionales de prevención diseñados por el ICBF, indicando los servicios de atención inicial a sus modalidades institucional, familiar, comunitaria de convenios especiales, indicando número de niños atendidos en cada municipio y los recursos destinados a los mismos. 3. Remitir -en hoja de cálculo- la relación de los contratos de aportes celebrados en todos los departamentos, para la atención a la primera infancia, tanto en las modalidades tradicionales como en las modalidades de atención integral, indicando: departamento, numero de contrato, nombre e identificación del contratista, numero de niños atendidos valor de cada adiciones y disminuciones en el periodo entre enero de 2012 a la fecha en que se remita la información. 4. Remitir –en hoja de cálculo- relación de la totalidad de los contratos de aportes que se encuentren ejecutando en la vigencia fiscal 2015, desagregado por indicador presupuestal según modalidades en atención, prevención y Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 1 de 7 5. 6. 7. 8. Secretaría General protección, desglosado lo correspondiente a 8.3 Explicar si u operador de una misma cada departamento. regional puede ejecutar varios programas Remitir –en hoja de cálculo- relación de la en forma idónea cumpliendo con el objeto totalidad de los contratos de aportes que se de contribuir a mejorar el estado nutricional encuentren ejecutando en la vigencia fiscal de los niños y niñas de nuestras regiones. 2015, así se hayan celebrado en vigencias 8.4 Anexar listado para la Región Caribe y la fiscales anteriores con vigencias futuras, Región dela Orinoquia de los operadores indicando: departamento, municipio de que actualmente estén contratados. ejecución, numero de contrato aportes, Nombre del operador, forma de modalidad de selección (directa, por adjudicación, identificando el problema, convocatoria pública), nombre e identificación cobertura y valor del contrato. del contratista, modalidad de atención, numero de niños o niñas según modalidad de contrato y Sobre la Adopción valor de contrato. Toda la información requerida se solicita entre el periodo Presente informe cualitativo y cuantitativo del Enero de 2008 hasta la fecha del envió de la estado actual de la articulación de políticas información. públicas de infancia, adolescencia y familia con 1. ¿En qué departamentos se presentan mayores los entes territoriales en los niveles municipales, índices de adopción? departamentales, distritales y nacionales en su 2. ¿Cuáles son los factores que se han rol como rector del sistema Nacional de identificado desde el ICBF en estos sectores del Bienestar Familiar, señalado en el artículo 205 país donde la adopción es alta? del Código de Infancia y Adolescencia, y Ley 3. ¿De qué manera garantiza el ICBF la 1098 de 2006. protección de los derechos de los menores en Explicar cómo se dará cumplimiento a la política estos procesos de adopción? nacional de Primera Infancia y Adolescencia en 4. ¿Cuál es el seguimiento posterior a la entrega las regiones, conocedores del recorte del menos que realiza el ICBF alas familias que financiero, talento humano y disminución han optado por la adopción? salarial a profesionales operativos de las 5. ¿Cuáles son los criterios que maneja el ICBF regionales del ICBF, aquellos que ejercen la para establecer la aptitud de las personas que implementación, asesoría, seguimiento y reciben la declaratoria de idoneidad para evaluación a los entes territoriales. (Anexar adoptar? estructura de las regionales con funciones) 6. ¿Estos criterios que evalúan la idoneidad del En algunos departamentos del país, se cuenta adoptante son tratados de igual forma para los con población en su mayoría rural y con nacionales como los extranjeros? presencia de población indígena. Teniendo en 7. ¿Existen programas que fomenten la adopción? cuenta lo expuesto: 8. En caso afirmativo ¿Cuáles son y en qué 8.1 Explicar los procesos de selección de los consisten? ¿En qué ciudades se han obtenido operadores de dichas regionales. mejores resultados? 8.2 Explicar cómo se determina la canasta familiar para entregar los programas sin tener en cuenta las condiciones de la población objeto de los programas. Sobre la Violencia contra niñas y niños Todo él envió de la información requerida se solicita entre el periodo de enero de 2008 hasta la fecha. Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 2 de 7 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. Secretaría General castigar conforme a la Ley, de manera efectiva, ¿Qué clase de violencia se ha identificado en todas las formas de violencia sexual contra los contra de los niños y niñas? (Sexual, física, niños y niñas de Colombia? psicológica, etc.). 12. Teniendo en cuenta la Ley 1448 de 2011(Ley de Solicitamos toda la información existente sobre víctimas), donde son considerados víctimas, los el nivel de responsabilidad que ha tenido y tiene niños, niñas y adolescentes tanto dentro del en la actualidad el ICBF en cuanto al diseño y conflicto como los concebidos como monitoreo de mecanismos de acción articulados consecuencia de una violación sexual con para la prevención, atención, protección, ocasión del conflicto, solicitamos información investigación y judicialización de la violencia clara y actualizada desde su institución respecto contra menores. al proceso de reparación integral de Victimas en ¿Cuál es el presupuesto total, destinado para la los que se refiere a la niñez colombiana. promoción y aplicación de programas que 13. ¿Cómo está trabajando el ICBF contra los prevengan el maltrato contra los niños y niñas? efectos a largo plazo que se generan de todas Desglóselo por departamento. las formas de violencia contra la infancia? ¿Qué zonas del país presentan los mas altos índices de violencia en contra de los niños y Sobre Violencia a la Mujer niñas? Todo él envió de la información requerida se solicita ¿Qué factores ha detectado el ICBF para que entre el periodo de enero de 2008 hasta la fecha en estas regiones se presenten mayores estadísticas de maltrato a menores? 1. ¿Qué tipo de violencia se ha identificado en ¿Qué tan efectivos han sido los programas contra de las mujeres (Sexual, física, tendientes a evitar la violencia en contra de los psicológica, etc.)? niños y niñas; si tenemos en cuenta que el 2. ¿Qué programas maneja el ICBF, según flagelo ha ido en aumento en los últimos años? modalidades de atención, prevención y ¿Existe una política integrada con las demás protección sobre la violencia a la mujer? instituciones para la prevención y protección de 3. ¿Cuál es el presupuesto total, destinado para la la violencia contra los niños y niñas? ¿Cuáles promoción y aplicación de programas que son y qué resultados se han obtenido? prevengan y protejan el maltrato contra las ¿Qué programas se están implementando por el mujeres? Desglóselo por departamento. ICBF para mitigar la violencia contra la niñez en 4. ¿Cuáles zonas del país son las que presentan Colombia. los más altos índices de violencia en contra de ¿Qué medidas institucionales se han las mujeres y que factores ha detectado el ICBF implementado para que los niños, niñas y sus para que en estas regiones se presenten familias conozcan os servicios que tienen a su mayores casos de maltrato en contra de ellas? disposición, y se fomente más la denuncia en 5. ¿Qué tan efectivos han sido los programas a casos de abusos sexuales? evitar la violencia en contra de las mujeres, si ¿Será qué las actuaciones respecto a la tenemos en cuenta que este flagelo ha ido en prevención, llevadas a cabo, por el ICBF están aumento en los últimos años? siendo efectivas y eficientes? Arguméntelo con Sobre las madres comunitarias. resultados. ¿Desde el ICBF, se están adoptando todas las 1. Teniendo en cuenta que las madres medidas necesarias de persecución, para comunitarias cumplen un papel fundamental en Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 3 de 7 Secretaría General la formación de la niñez en Colombia ¿Qué Dirección General del Instituto Colombiano de políticas económicas se han venido discutiendo, Bienestar Familiar la operación del Servicio desde el ICBF, para fortalecer la situación de Público de Bienestar desde la perspectiva constitucional de los derechos humanos y la las mismas en el país? protección integral de los niños, niñas y CUESTIONARIO ADITIVO A LA PROPOSICION N° adolescentes a instancias del Sistema Nacional 131, APROBADA 7 DE ABRIL DE 2015 PARA DEBATE de Bienestar Familiar. DE CONTROL POLITICO A LA DIRECTORA GENERAL 7. Cuáles son los planes, programas y proyectos DEL INSTITUTO COLOMBIANO DE BIENESTAR desarrollados por la Dirección General del ICBF FAMILIAR, CRISTINA PLAZAS MICHLESEN. en articulación con los diferentes actores del 1. Cuál es el plan formulado por l Dirección Sistema Nacional de Bienestar Familiar para General del Instituto Colombiano de Bienestar fortalecer el ejercicio efectivo de los derechos Familiar para el fortalecimiento del Sistema de la familiar, atendiendo la corresponsabilidad Nacional de Bienestar Familiar con fundamento que asiste a la triada familia, sociedad y Estado. en el artículo 205 de la ley 1098 de 2006 y el artículo primero del decreto 936 de 2013. CUESTIONARIO ADITIVO A LA PROPOSICION N° 2. Cuáles son las líneas estratégicas para la 131, APROBADA 7 DE ABRIL DE 2015 PARA ejecución de este plan a nivel nacional y DEBATE DE CONTROL POLITICO A LA territorial a través de las Direcciones Regionales DIRECTORA GENERAL DEL INSTITUTO del ICBF COLOMBIANO DE BIENESTAR FAMILIAR, 3. En el ejercicio de la política pública, como se CRISTINA PLAZAS MICHLESEN. orienta la acción y los recursos del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para MARTHA CECILIA VILLABA HODWALWER fortalecer la articulación interinstitucional e Representante a la Cámara intersectorial. 4. Determine específicamente su labor de JUAN FELIPE LEMOS URIBE articulación estableciendo que, como y a Representante a la Cámara quienes articula en el marco de las competencias como ente rector del Sistema WILMER RAMIRO CARRILLO MENDOZA Representante a la Cámara Nacional de Bienestar Familiar 5. Cuáles son los lineamientos técnicos impartidos por la Dirección lineamientos técnicos impartidos por la Dirección General del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar para la estructuración de los planes de desarrollo en materia de infancia y adolescencia, de acuerdo a lo establecido al artículo 204 de la Ley 1098 de 2006 para la estructuración de los planes de desarrollo en materia de infancia y adolescencia, de acuerdo a lo establecido al artículo 204 de la Ley 1098 de 2006. 6. Teniendo en cuenta el artículo 6 del Decreto 936 de 2013. Sírvase explicar cómo coordina la JHON JAIRO CARDENAS MORAN Representante a la Cámara RAFAEL EDUARDO PALAU SALAZAR Representante a la Cámara ANA MARÍA RINCÓN HERRERA Representante a la Cámara JAIRO ENRIQUE CASTIBLANCO PARRA Representante a la Cámara ALFREDO DELUQUE ZULETA Representante a la Cámara Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 4 de 7 MARTHA CURI OSORIO Representante a la Cámara Secretaría General cuestionario; para que en el marco de sus competencias absuelva. NARY OROS ORTIZ Representante a la Cámara Igualmente para que se invite al doctor, Alejandro Ordoñez Maldonado, Procurador General de la Nación; al doctor, Jorge Armando Otálora Gómez, Defensor del Pueblo; al doctor, Edgardo Maya VIillazón, Contralor General de la Republica y al doctor Julián Otálvaro, Presidente de la Agremiación de Defensores de Familia; al Debate de Control Político, aprobado mediante la proposición 131 de 07 de abril de 2015, en el cual se cita a la doctora Cristina Plazas Michelsen, y que está previsto llevarse a cabo el día 13 de mayo del año en curso. NICOLAS GUERRERO MONTAÑO Representante a la Cámara ELBERT DÍAZ LOZANO Representante a la Cámara HERNAN PENAGOS GIRALDO Representante a la Cámara JOSE BERNARDO FLOREZ Representante a la Cámara MARTHA CECILIA VILLABA HODWALWER Representante a la Cámara LEÓN DARIO RAMIREZ Representante a la Cámara 2.3. PROPOSICIÓN ADITIVA No 002 DE AGOSTO 05 DEL 2015 SARA PIEDRAHITA LYONS Representante a la Cámara ALBEIRO VANEGAS OSORIO Representante a la Cámara Muy respetuosamente, le solicito adicionar al Debate de Control Político de la proposición 131 de 2015, las siguientes preguntas para que sean resueltas por los respectivos funcionarios: EFRAIN TORRES MONSALVO Representante a la Cámara Preguntas para la Directora del ICBF DIDIER BURGOS RAMIREZ Representante a la Cámara JOSÉ CAICEDO SASTOQUE Representante a la Cámara CARLOS EDWARD OSORIO Representante a la Cámara 2.2. PROPOSICIÓN ADITIVA No 141 DE ABRIL 22 DE 2015 PROPOSICION ADITIVA Conforme a lo establecido en la ley 5 de 1992 y en los términos que allí se establece, solicito a la Mesa Directiva de la Plenaria, citar a la doctora Yolanda Ruiz Pinzón, Directora Regional del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, ICBF, y adicionar el siguiente 1. ¿Cuantas madres comunitarias existen al día de hoy? 2. ¿Cuantas madres comunitarias tienen seguridad social (Pensión y salud)? 3. ¿Cómo saben ustedes que sí les están pagando y descontando seguridad social a las madres comunitarias? 4. ¿Existen quejas sobre no pago de seguridad social por parte de los operadores a las madres comunitarias? Si existen quejas o reclamaciones: ¿Qué gestiones y sanciones ha realizado el ICBF? 5. ¿Cuantas madres comunitarias tienen contrato a término fijo de un año? 6. ¿Cuantas madres comunitarias tienen contrato indefinido. 7. Indicar y precisar el nombre de los operadores que brindan servicios con relación al programa de madres comunitarias o Centros de Desarrollo Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 5 de 7 Secretaría General Infantil, precisado por departamento y servicio 2. ¿Cuantas madres comunitarias están en edad que prestan, además: de pensionarse? (ley 1023 de 1996) a. ¿Cuáles operadores tienen quejas o 3. ¿Qué razones esboza el Ministerio de trabajo reclamaciones sobre los servicios que para negar las pensiones a las madres prestan y que ha realizado el ICBF al comunitarias? respecto? 8. ¿Cuantas quejas o reclamaciones, han recibido Preguntas a la Defensoría del Pueblo de las madres comunitarias en tránsito en los CDI's sobre acoso laboral y qué ha hecho el 1. ¿Cuantas quejas ha recibido de las madres ICFB al respecto? comunitarias y sobre qué temas, en los últimos 9. ¿Qué ha hecho el ICBF con las madres cinco años? comunitarias que vienen trabajando, antes de la 2. Consideran ustedes que se les vulneran los implementación de los CDI, para garantizarles derechos a las madres comunitarias? En caso el derecho al trabajo como madres de ser positiva la respuesta: ¿cuáles derechos comunitarias?, es este sentido: se les vulneran y por qué? a. ¿Qué capacitación les han otorgado y a cuantas? Preguntas a la Procuraduría b. ¿se está garantizando la oportunidad y el derecho al trabajo a las madres 1. ¿Han recibido solicitud de investigaciones sobre comunitarias que estudian y tienen malos servicios que los operadores que prestan experiencia como tales? servicios a los programas de Madres 10. ¿Con los nuevos programas alternos se Comunitarias o CDI's? pretende acabar con los hogares comunitarios? 2. ¿Qué quejas han recibido sobre temas referidos ¿por qué el presupuesto para los niños de las a Madres Comunitarias y qué investigaciones se madres comunitarias y Fami, es diferente a los han realizado al respecto y cuántos han sido del CDI? sancionados? 11. ¿Cuál es el presupuesto total del programa de madres comunitarias? 12. ¿A cuántos menores de edad y en que RAFAEL EDUARDO PALAU SALAZAR promedio de edades, pretende beneficiar el Representante a la Cámara programa de madres comunitarias y de CDIS? 13. ¿Cuál es el porcentaje de menores de edad que NOTA: (Proposiciones y cuestionarios transcritos textualmente de los se está beneficiando actualmente con el documentos presentados por los Honorables Representantes). programa de madres comunitarias y de CDI's, es decir, cual es el porcentaje de cobertura III nacional? 14. ¿Cuáles son las prioridades o motivaciones NEGOCIOS SUSTANCIADOS POR LA PRESIDENCIA adicionales para las madres comunitarias que garanticen la prestación de un buen servicio? IV 15. ¿Cuál es el monto de salario mensual que gana una madre comunitaria actualmente? LO QUE PROPONGAN LOS HONORBLES REPRESENTANTES Preguntas al Ministerio de Trabajo 1. Las 700 0 más madres comunitarias que no tienen derecho a la pensión, indicar por qué no tienen derecho a la pensión, por favor hacer cuadro indicando años de servicio como madre comunitaria y razón por la cual no tienen derecho a la pensión. EL PRESIDENTE Alfredo Rafael DELUQUE ZULETA EL PRIMER VICEPRESIDENTE Pedrito Tomas PEREIRA CABALLERO Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 6 de 7 Secretaría General EL SEGUNDO VICEPRESIDENTE Pierre Eugenio GARCÍA JACQUIER EL SECRETARIO GENERAL Jorge Humberto MANTILLA SERRANO LA SUBSECRETARIA GENERAL Yolanda DUQUE NARANJO Proyecto: Andrea Contreras Ruiz Capitolio Nacional Primer Piso Bogotá Colombia. Tel: 3825405-5134 Fax: 3825141 [email protected] / www.camara.gov.co Página 7 de 7