Directiva Unica Inversiones - MODIFICADA - IMPRESION

CGE
DINVE
SAN BORJA
JUL 2020
DIRECTIVA N° 001/DINVE
DIRECTIVA ÚNICA DE FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES EN EL EJÉRCITO DEL
PERÚ.
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.-Objeto y alcance
1.1 La presente Directiva establece disposiciones que complementan a la
Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, estableciendo
procedimientos para su aplicación en el Ejército del Perú.
1.2 Su alcance se circunscribe a todas las dependencias del Ejército del Perú,
con responsabilidad en las fases de programación multianual, formulación
y evaluación, ejecución y funcionamiento del ciclo de inversiones.
Artículo 2.- Base Legal
2.1 Decreto Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, cuyo Texto
Único Ordenado ha sido aprobado mediante el Decreto Supremo N° 2422018-EF, del 29 de octubre del 2018.
2.2 Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, del 15 Setiembre del 2018.
2.3 Decreto Legislativo N° 1437, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Endeudamiento Público, del 16 Setiembre del 2018.
2.4 Ley N° 28455, Ley que crea el Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía
Nacional, del 23 diciembre del 2004.
2.5 Decreto Supremo N° 284-2018-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo N° 1252, Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, del 07 de diciembre del
2018.
2.6 Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”, aprobada mediante
Resolución Directoral N° 001-2019-EF/63.01, del 21 de enero del 2019.
1 - 61
2.7 Directiva N° 002-2019-EF/63.01 “Directiva de Programación Multianual y
Gestión presupuestaria y formulación presupuestaria”.
2.8 Resolución Directoral N° 004-2019-EF/63.01, aprueban instrumentos
metodológicos en el marco del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de inversiones y dictan otras medidas.
2.9 Directiva N° 001/OPRE/Y/6 “Directiva para la Programación Multianual y
formulación presupuestaria en la Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano”.
2.10 Directiva N° 003/OPRE “Directiva general para la ejecución del proceso
presupuestario de la Unidad Ejecutora 003: Ejército Peruano”, aprobada
mediante Resolución de la Comandancia General del Ejército N°
380/CGE/OPRE, del 17 Abr 2019.
2.11 Plan Estratégico Sectorial Multianual del Ministerio de Defensa (PESEM).
2.12 Plan Estratégico Institucional (PEI).
2.13 Plan Operativo Institucional (POI).
2.14 Directiva N° 005 “Planeamiento Militar del Ministerio de Defensa”.
2.15 Plan de Transformación Institucional del Ejército del Perú 2020-2034,
aprobada mediante Resolución de la Comandancia General del Ejército
N° 073 - CGE/DIPLANE, del 24 Ene 2020.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
La presente Directiva es aplicable en todas las Divisiones, Comandos y
Dependencias del Ejército del Perú que gestionen inversiones con fondos
públicos, los cuales obligatoriamente se sujetarán al Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Estado, de acuerdo a lo
establecido en la Ley y el Reglamento,
Artículo 4.- Acrónimos
En la presente Directiva se emplean los siguientes acrónimos:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
COLOGE: Comando Logístico del Ejército.
COSALE: Comando de Salud del Ejército.
CIE: Comité de Inversiones del Ejército del Perú.
CTFDI: Comité Técnico de Formulación y desarrollo de inversiones.
DEINVE: Departamento de Inversiones.
DILOGE: Dirección de Logística del Ejército.
DINVE: Dirección de Inversiones del Ejército.
DIPLANE: Dirección de Planeamiento del Ejército.
DISALE: Dirección de Salud del Ejército.
DGPMI: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones del
MEF.
11. DGPP: Dirección General de Presupuesto Público del MEF.
2 - 61
12. DGP-MINDEF: Dirección general de Planeamiento y Presupuesto del
Ministerio de Defensa
13. DIPRI-MINDEF: Dirección de Programación de Inversiones del Ministerio de
Defensa.
14. DGTP: Dirección General del Tesoro Público del MEF.
15. IGE: Inspectoría General del Ejército
16. IOARR: Inversiones de optimización, de ampliación marginal, de
rehabilitación y de reposición.
17. JEMGE: Jefatura del Estado Mayor General del Ejército.
18. MEF: Ministerio de Economía y Finanzas.
19. MINDEF: Ministerio de Defensa.
20. OEE: Oficina de Economía del Ejército.
21. OGRE: Oficina generadora de recursos del Ejército.
22. OPMI: Oficina de Programación Multianual de Inversiones.
23. OPRE: Oficina de Presupuesto del Ejército.
24. OR: Órgano resolutivo del sector defensa.
25. PAC: Plan Anual de Contrataciones.
26. PESEM: Plan estratégico sectorial multianual
27. PEI: Plan Estratégico Institucional.
28. POI: Plan Operativo Institucional.
29. PTI: Plan de Transformación Institucional.
30. PIA: Presupuesto Institucional de Apertura.
31. PIM: Presupuesto Institucional Modificado.
32. PMI: Programa Multianual de Inversiones.
33. PMP: Programa Multianual de Presupuesto
34. SCOME: Servicio de Comunicaciones del Ejército.
35. SCSIE: Subcomité de Seguimiento de Inversiones del Ejército del Perú.
36. SEINVE: Sección de Inversiones.
37. SSLL: Servicios Logísticos
38. SMGE: Servicio de Material de Guerra del Ejército.
39. SNPMGI: Sistema Nacional de programación Multianual y Gestión de
Inversiones
40. SINGE: Servicio de Ingeniería del Ejército
41. SINTE: Servicio de Intendencia del Ejército.
42. SVETRE: Servicio de Veterinaria y Remonta del Ejercito.
43. UEI: Unidad Ejecutora de Inversiones.
44. UF: Unidad Formuladora.
45. UP: Unidad Productora.
Artículo 5.- Definiciones
5.1 Unidad Formuladora del Ejército
1. Está constituida por la DINVE como Unidad orgánica técnica normativa
dependiente del Estado Mayor General del Ejército que se constituye en la
dependencia que formula, evalúa, registra y declara la viabilidad de los
proyectos de inversión, así como también desarrolla, registra y aprueba las
IOARR dentro del marco del D. Leg. N° 1252, Reglamento y Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
debiendo contar con todos sus instrumentos de gestión (MOF, MAPRO, CAP y
otros que corresponda).
3 - 61
2. La UF es registrada por la DIPRI-MINDEF, así como a su responsable a quien se
le asigna su contraseña de ingreso al Banco de Inversiones, siempre que este
cumpla con el perfil profesional establecido por la DGPMI1.
3. De manera general su organización está constituida por:
UF
ÁREA
ADMINISTRATIVA
ÁREA DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
ÁREA DE
FORMULACIÓN Y
EVALUACIÓN
ÁREA DE GESTIÓN
Y SEGUIMIENTO DE
EJECUCIÓN DE
INVERSIONES
ÁREA DE GESTIÓN
DE
FUNCIONAMIENTO
DE INVERSIONES
5.2 Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) del Ejército
1. Están Constituidas por el SINGE, SCOME, SMGE, SINTE, SVETRE y COSALE, como
Unidades Orgánicas con capacidad operativa, técnica y financiera para la
ejecución de las inversiones en el Ejército del Perú, debiendo incorporar
obligatoriamente sus funciones y procesos en sus instrumentos de gestión
(MOF, MAPRO, CAP y otros de corresponda).
2. Son registradas por la DIPRI-MINDEF, así como a sus responsables (Jefes o
Comandante General), a quienes se le asigna su contraseña de ingreso al
Banco de Inversiones.
3. De manera general su organización está constituida por:
UEI
ÁREA
ADMINISTRATIVA
ÁREA DE
CONTRATACIONES
Y ADQUISICIONES
ÁREA DE
PRESUPUESTO
ÁREA TÉCNICA
ÁREA DE INVERSIONES
5.3 Unidad Productora en el Ejército
1. Conjunto de factores productivos (infraestructura, equipos, personal,
organización, capacidades de gestión, entre otros) que, articulados entre sí,
tienen la capacidad de proveer bienes y/o servicios públicos a la población2.
Formato 2-A.-Registro de la UF y su responsable, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
2
Articulo 5.- Definiciones, Ítem 13), Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
1
4 - 61
2. Su administración recae en una Unidad Orgánica que es responsable de
conducir el proceso de producción de bienes o servicios dentro de la Entidad
competente3, presentando las siguientes características:
a.
b.
c.
d.
Posee una autonomía de comando.
Posee una organización.
Es el operador directo de los activos por adquirirse.
Tiene una localización geográfica específica, desde donde opera sus
factores
de
producción
(recursos
humanos,
infraestructura,
equipamiento, entre otros) para brindar el servicio.
e. Sus factores de producción son verificables y ejecutan el servicio de
manera específica, no general.
f. Encargado directo del mantenimiento y conservación de los activos por
adquirirse.
g. Es la unidad que dará de alta en sus cargos los activos adquiridos.
h. Son de nivel: Ejército, División, Comando, Brigada o similar.
3. En caso de crearse o fusionarse Unidades Productoras en el Ejército, deberán
contar con la resolución de creación o fusión respectiva, así como sus
instrumentos de gestión (MOF, MAPRO, CAP, COEq y otros que corresponda).
4. Cuando el nivel de la Unidad Productora sea el Ejército del Perú, los
responsables de asumir la función de Unidades Productoras serán las
Direcciones de la JEMGE, según su competencia.
5.4 Departamento o Sección de Inversiones del Ejército.
1. Es la Unidad especializada en inversiones de una División, Comando, Brigada
o similar en el Ejército, con la capacidad de gestionar una inversión (Proyecto
de inversión ó IOARR), debiendo contar con todos sus instrumentos de gestión
(MOF, MAPRO, CAP y otros que corresponda), se organiza de la siguiente
manera:
a. División o Comando: Departamento de Inversiones.
b. Brigada o similar: Sección de Inversiones.
2. Cuenta con el personal de Oficiales, Técnicos, Suboficiales y empleados
civiles necesarios, con especialidades a fines al Sistema de Inversiones del
Estado.
3. De manera general su organización está constituida por:
DEPARTAMENTO
Ó
SECCIÓN
3
Item 1.1.1 “La Unidad Productora en Funcionamiento”, Lineamientos para la identificación y
registro de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de
reposición – IOARR, Resolución Directoral N° 004-2019-EF/63.01.
5 - 61
ÁREA DE
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL
ÁREA DE
FORMULACIÓN
ÁREA DE GESTIÓN DE
INVERSIONES
ÁREA DE GESTIÓN
FUNCIONAMIENTO
DE INVERSIONES
5.5 Comité de Inversiones del Ejército4.
1. Está constituida por trece (13) miembros:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.
l.
m.
Director de Planeamiento del Ejército (DIPLANE).
Director de Logística del Ejército (DILOGE).
Director de Salud del Ejército (DISALE).
Director de Inversiones del Ejército (DINVE).
Jefe del Servicio de Ingeniería del Ejército (SINGE).
Jefe del Servicio de Comunicaciones del Ejército (SCOME).
Jefe del Servicio de Material de Guerra del Ejército (SMGE).
Jefe del Servicio de Intendencia del Ejército (SINTE).
Jefe del Servicio de Veterinaria y Remonta del Ejército (SVETRE).
Comandante General del Comando de Salud del Ejército (COSALE).
Jefe de la Oficina de Presupuesto del Ejército (OPRE).
Jefe de la Oficina de Economía del Ejército (OEE).
Jefe de la Oficina Generadora de Recursos del Ejército (OGRE).
2. La DIPLANE vela que los proyectos de inversión e IOARR incluidos en la Cartera
de inversiones del Ejército de la PMI estén enmarcados en los planes del
Ejército (PTI), planes del Sector Defensa (PESEM, PEI y POI) y otros de
competencia por Ley.
3. La DILOGE vela que los proyectos de inversión e IOARR incluidos en la Cartera
de inversiones del Ejército de la PMI, estén enmarcados en generar activos
estratégicos que permitan cerrar brechas prioritarias en el Ejército.
4. La DINVE es responsable de la consolidación de la Cartera de Inversiones del
Ejército de la PMI y su presentación al CIE para su aprobación, y posterior
tramite a la DIPRI-MINDEF.
5. El SINGE, SCOME, SMGE, SINTE, SVETRE y COSALE como Unidades Ejecutoras
de Inversiones velan que los proyectos de inversión e IOARR que se
encuentren en la fase de ejecución (con expediente técnico o documento
equivalente en elaboración, con expediente técnico o documento
equivalente aprobado o en ejecución física) sean priorizadas en la Cartera
de inversiones del Ejército de la PMI según su estado de avance en el Ciclo
de Inversión, a fin de ser culminadas dentro los plazos establecidos.
6. La OPRE vela por la consistencia de la Cartera de inversiones de la PMI con
la PMP del Ejército dentro de los límites de la Asignación Presupuestaria
Multianual, elaborando los criterios de priorización presupuestal5, asimismo,
4
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en el Ejército del Perú.
5
Párrafo 5.- Disposiciones generales, Inciso g.- Criterios específicos para la determinación del
gasto, literal (7).- En adquisición de Activos No Financieros, Item (f), Directiva N° 001/OPRE/Y/6
6 - 61
realiza la estimación de recursos financieros por todo tipo de fuente de
financiamiento para los años 1, 2 y 3 de la PMI, haciéndolo conocer a cada
miembro del CIE.
7. La OEE vela que los proyectos de inversión e IOARR que posean obligaciones
de pago de deuda por operaciones de endeudamiento, sean priorizadas en
la Cartera de Inversiones del Ejército de la PMI, asimismo, estima los recursos
financieros provenientes del Fondo de la Fuerzas Armadas y Policía Nacional
para los años 1,2 y 3 de la PMI, haciéndolo conocer a cada miembro del CIE.
8. La OGRE estima recursos financieros provenientes de la fuente de Recursos
Directamente Recaudados para los años 1,2 y 3 de la PMI, haciéndolo
conocer a los miembros del CIE.
9. Dicho comité establecerá reuniones de coordinación, teniendo como plazo
para priorizar y aprobar la “Cartera de inversiones del Ejército” hasta la fecha
establecida por la DIPRI-MINDEF basado en la normatividad vigente6, a fin de
ser tramitada para su inclusión en la PMI del Sector Defensa.
5.6 Comité Técnico de Formulación y Desarrollo de Inversiones.
1. Es el responsable de la formulación de proyectos de inversión y el desarrollo
de IOARR, de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Dicho comité cuenta como mínimo con los siguientes integrantes:
a. Un (01) Coordinador, representante de la Unidad Formuladora (DINVE),
pudiendo ser un representante interno o externo, siendo responsable de
dirigir la adecuada formulación del proyecto de inversión o desarrollo de
IOARR, hasta su declaratoria de viabilidad o aprobación, según
corresponda.
b. Un (01) Formulador de proyectos de inversión o desarrollador de IOARR, el
cual deberá contar con la capacitación y experiencia necesaria, siendo
responsable de elaborar metodológicamente el documento de inversión
de acuerdo a la normatividad de inversiones vigente7.
c. Un (01) Asesor metodológico designado por la DINVE, únicamente cuando
haya delegado la responsabilidad de la formulación de proyectos de
inversión o desarrollo de IOARR a alguna Dependencia, División,
Comando, Brigada o similar en el Ejército.
“Directiva para la Programación Multianual y formulación presupuestaria en la Unidad Ejecutora
003: Ejército Peruano”.
6
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
7
Capitulo III.- Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversiones y Capitulo IV.- Registro de
la aprobación de las IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
7 - 61
d. Un (01) Secretario del Comité, responsable de la gestión documentaria de
la inversión.
e. Un (01) Miembro de la UP, representante de la unidad usuaria, responsable
de remitir toda la información que requiera el formulador del proyecto de
inversión o desarrollador de la IOARR.
f. Los Elementos técnicos necesarios, responsables del “Análisis Técnico de
las alternativas de solución de la Inversión”, que determinarán o aprobarán
las especificaciones o características técnicas de la ingeniería conceptual
o ingeniería básica a incluirse en la inversión.
g. Un (01) Representante de las UEI, el cual estará cargo de brindar
recomendaciones técnicas y requerimientos para la correcta ejecución
de la inversión.
5.7 Subcomité de Seguimiento de Inversiones del Ejército del Perú8.
Está constituido por el Jefe de Estado Mayor General del Ejército como
Presidente, el Comandante General del Comando Logístico del Ejército como
Secretario, las Unidades Ejecutoras de Inversiones (SINGE, SINTE, SCOME, SMGE,
SVETRE y COSALE) como Secretarios Técnicos, el Director de Inversiones del
Ejercito como Vocal, y el Jefe de Presupuesto del Ejército como Vocal Técnico,
como responsables del seguimiento de la ejecución física y financiera de los
proyectos de inversión e IOARR del Ejército.
5.8 Inversiones “No previstas”9.
1. Son aquellas inversiones viables o aprobadas, que requieren ser programadas
de manera “Excepcional” luego de la aprobación de la PMI. Estas se
incorporan en la Cartera de inversiones del año en ejecución y/o en los años
posteriores, de corresponder, siempre y cuando se alíneen con los objetivos
priorizados, contribuyan a la meta de producto para el cierre de brechas
prioritarias de la entidad, cuente con potencial fuente de financiamiento a
partir del año en ejecución y/o para los siguientes años, no afectando
inversiones en fase de Ejecución respecto de los recursos asignados.
2. El financiamiento para las inversiones “No previstas” deberán estar
autorizados por el Comandante General del Ejército mediante Hoja de
Recomendación, gestionada ante la OPRE.
5.9 Servicios.
Se refiere a los servicios que el Estado tiene la responsabilidad de brindar o
de garantizar su prestación, incluyendo a los servicios públicos10.
8
Anexo B.- Reglamento del Sub Comité de Seguimiento de Inversiones del Ejército del Perú,
Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones en el Ejército del Perú.
9
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de las inversiones del PMI.
Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
10
Articulo 5.- Definiciones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones” y Anexo U: Indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios del Sector Defensa de responsabilidad del Ejército,
8 - 61
5.10 Brecha de infraestructura o de acceso a servicios.
Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de infraestructura o
acceso a servicios y la demanda, a una fecha determinada y ámbito
geográfico determinado11.
5.11 Activo Estratégico.
Un activo califica como Activo Estratégico cuando directa o
indirectamente se constituye en un factor limitante de la capacidad de
producción del servicio que brinda una UP12. Contribuyen al cierre de
brechas.
5.12 Nivel de Servicio.
Es la condición o exigencia que se establece para definir el alcance y las
características de los servicios a ser provistos. Es establecido por el órgano
técnico-normativo del Sector competente13.
5.13 Estándar de calidad.
Son las características o especificaciones técnicas mínimas inherentes a los
factores productivos (infraestructura, equipamiento, entre otros). Son
establecidos por el órgano técnico-normativo del Sector competente y por
la DGPMI, lo cual comprende las mejores prácticas y estándares
internacionales14.
5.14
Ingeniería conceptual15
Se establecen en términos globales los requerimientos del proyecto, debiendo
contar con las siguientes variables:
1.
2.
3.
4.
Capacidad de producción requerida.
Descripción general de las instalaciones.
Diagramas de flujo de los procesos.
Descripción del proceso (variables de entrada y salida).
aprobado con Resolución Ministerial N°0194-2019-DE/SG del 19 Feb 2019. Directiva N° 001/DINVE,
Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones del Ejército del Perú.
11
Articulo 5.- Definiciones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
12
Item 1.1.2 “Los Activos Estratégicos”, Lineamientos para la identificación y registro de las
inversiones de optimización, de ampliación marginal, de rehabilitación y de reposición – IOARR,
Resolución Directoral N° 004-2019-EF/63.01.
13
Articulo 3.- Definiciones, enciso 12, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por el
Decreto Supremo N° 284-2018-EF, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
14
Articulo 3.- Definiciones, enciso 3, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por el
Decreto Supremo N° 284-2018-EF, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
15
Anexo 4: Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto, alcances de
ingeniería y estimación del presupuesto de inversión del proyecto, ITEM A.2 “Guía General de
Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión”, aprobado por Resolución
Directoral N° 004-2019-EF/63.01.
9 - 61
5.
6.
a.
b.
c.
d.
e.
Estimación de requerimientos de servicios auxiliares.
Mapa o croquis de ubicación y área aproximada.
Lista preliminar de equipos.
Estimación del costo de inversión y reposición de los activos.
Costo de operación y mantenimiento.
Factibilidad de disponer insumos y servicios municipales, así como agua y
energía.
Programa arquitectónico preliminar.
5.15 Ingeniería básica16
La ingeniería básica es una profundización del análisis realizado en la ingeniería
conceptual para la alternativa técnica óptima, debiendo contar con los
siguientes aspectos:
1.
Estudios básicos, incluye estudios de ingeniería de campo, muestras,
pruebas de laboratorio e interpretación de resultados.
2. Definición precisa de la ubicación (plano de ubicación).
3. Programa de necesidades y programa arquitectónico.
4. Plano preliminar de arquitectura.
5. Planteamiento inicial de la estructura de la obra.
6. Dimensión de los equipos en función a los espacios disponibles o requeridos.
7. Revisión de diagramas de flujo de los procesos principales.
8. Cálculo preliminar de los sistemas eléctricos, sanitario, comunicaciones, etc.
y el criterio básico de instalaciones.
9. Especificaciones iniciales de compra de los equipos principales.
10. Planos preliminares de estructuras, de instalaciones eléctricas, instalaciones
sanitarias.
11. Costos en base a metrados de partidas globales.
5.16
Otras definiciones
Ver normatividad vigente17.
CAPÍTULO II
ÓRGANOS DEL EJÉRCITO DEL PERÚ ENMARCADOS EN EL SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y GESTIÓN DE INVERSIONES
Artículo 6.- Dirección de Inversiones del Ejército (DINVE) como Unidad
Formuladora sujeto al Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones.
6.1 Es responsable de la fase de Programación Multianual de Inversiones del
Ciclo de Inversiones en el Ejército, teniendo las siguientes funciones:
16
Anexo 4: Nivel de profundidad de la información en la definición del proyecto, alcances de
ingeniería y estimación del presupuesto de inversión del proyecto, ITEM A.3 “Guía General de
Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión”, aprobado por Resolución
Directoral N° 004-2019-EF/63.01.
17
Articulo 3.- Definiciones, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado por el Decreto
Supremo N° 284-2018-EF y Articulo 5.- Definiciones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
10 - 61
1. Velar por el proceso de inclusión de los proyectos de inversión e IOARR
del Ejército en la Cartera de inversiones de la PMI, que se encuentran en
la fase de formulación y ejecución, incluyendo las nuevas ideas de
inversión.
2. Participa en la evaluación de los servicios e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios que se enmarquen en el ámbito
de la responsabilidad funcional del Ejército del Perú, cuya
responsabilidad es de la DIPLANE, a fin de presentar una propuesta de
actualización en caso se requiera y ser gestionado ante la DIPRI-MINDEF.
3. En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de actualizar las fichas de Indicadores de brecha18 de
acuerdo a la evaluación realizada por la DIPLANE, gestionándolo ante la
DIPRI-MINDEF, teniendo como plazo hasta la fecha establecida según la
normatividad vigente19.
4. Participa en la evaluación de los criterios de priorización de las inversiones
del Sector Defensa20 en el ámbito de responsabilidad funcional del
Ejército, a fin de elaborar una actualización en caso se requiera y ser
gestionado ante la DIPRI-MINDEF.
5. En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de la determinación y/o actualización de las “Unidades
Productoras”, teniendo como base la estructura orgánica del Ejército
según Ley vigente21, a fin de gestionar su registro ante la DIPRI-MINDEF.
6. Participa en la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas
de infraestructura o de acceso a servicios que se enmarquen en el
ámbito de la responsabilidad funcional del Ejército, cuya responsabilidad
es de la DILOGE, a fin de remitirlo a la DIPRI-MINDEF.
7. Participa en la determinación y/o actualización de los activos
estratégicos del Ejército, cuya responsabilidad es de la DILOGE, a fin de
gestionar su registro ante la DIPRI-MINDEF.
8. Participa en la determinación de los niveles de servicio y estándares de
calidad22 enmarcados en el SNPMGI, cuya responsabilidad es de la
DILOGE, a fin de ser gestionado a la DIPRI-MINDEF.
18
Formato 4-A.- Indicador de Brecha, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
19
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
20
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
21
Artículo 5.- Estructura Orgánica, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1137, Ley del Ejército del
Perú.
22
Articulo 3.- Definiciones, enciso 3 y 12, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado
por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
11 - 61
9. Integra el CIE, de acuerdo a la normatividad vigente23.
10. Establece la orden de prelación de la Cartera de inversiones del Ejército
aprobada en el año anterior, de acuerdo al estado de avance en el
ciclo de inversión24 con propuesta de potenciales fuentes de
financiamiento, y lo remite a la DIPLANE para la determinación de la
orden de prelación según criterios de priorización del Sector Defensa25 y
DILOGE para determinar si generan activos estratégicos que cierren
brechas prioritarias del Ejército.
11. Evalúa y determina si las nuevas ideas de inversiones a incorporarse en
la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI corresponden a un
Proyecto de Inversión, un IOARR ó a otros gastos de capital.
12. Consolida la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI, incluido las
nuevas ideas de inversión, remitido por la DIPLANE (con orden de
prelación de las inversiones según criterios de priorización del Sector
Defensa26) y por la DILOGE (determinando que generan activos
estratégicos que cierren brechas prioritarias del Ejército).
13. Presenta al CIE la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI
consolidada, para su priorización y aprobación respectiva, la cual es
expuesta al JEMGE y CGE.
14. Registra las ideas de nuevos proyectos de inversión o IOARR de la
Cartera de inversiones en el Banco de Inversiones aprobado por el CIE
y de acuerdo a la normatividad vigente27, otorgándoles el código de
idea correspondiente.
15. Remitir a la DIPRI-MINDEF la Cartera de inversiones del Ejército evaluada
y aprobada por el CIE para su inclusión en la PMI del Sector Defensa, a
más tardar hasta la fecha establecida por la DIPRI-MINDEF según
normatividad vigente28.
16. Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de Inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
23
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones en el Ejército del Perú.
24
Articulo 15.- Priorización de la Cartera de inversiones del PMI, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
25
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
26
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
27
Articulo 15.- Priorización de la Cartera de inversiones del PMI, Ítem 15.2, numeral 9). “Directiva N°
001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones”
28
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
12 - 61
17. Consolida las inversiones “No previstas” gestionadas por las Direcciones
de la JEMGE y las Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el
Ejército a través de sus DEINVE y SEINVE según normatividad vigente, y
presenta al CIE para su priorización y aprobación.
18. Gestiona ante la DGP-MINDEF las “Inversiones No previstas” priorizada y
aprobada por el CIE, para su inclusión en la Cartera de inversiones de la
PMI del año en ejecución y/o en los años posteriores, según
corresponda.
19. Realizar el seguimiento del cierre de brechas de las inversiones
programadas, sobre el cumplimiento de la programación multianual de
inversiones de acuerdo a la normatividad vigente29.
20. Nombrar evaluadores de formatos e informes para la programación de
inversiones.
21. Consolida y presenta al CIE la propuesta de la DIPLANE sobre proyectos
de inversión a considerarse a través de operaciones de
endeudamiento, para su priorización y aprobación en la Cartera de
Inversiones del Ejército.
22. Realiza la gestión para la concertación de las inversiones por
operaciones de endeudamiento30, previa coordinación con la OPRE.
23. Consolida y presenta al CIE la propuesta de la DIPLANE sobre proyectos
de inversión a considerarse en la gestión del uso de recursos del Fondo
de las FFAA y PNP.
24. Remite a la DGP-MINDEF la documentación para la gestión de uso del
fondo de las FFAA Y PNP, previa coordinación con la OPRE.
25. Da estricto cumplimiento a la normatividad respecto a la Fase de
Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversión31.
6.2 Es responsable de la fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de
Inversiones en el Ejército, teniendo las siguientes funciones:
1. Velar por el proceso de formulación de los proyectos de inversión y
desarrollo de IOARR.
29
Articulo 44.- Seguimiento del cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios,
Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”
30
Anexo I.- Flujograma del proceso de responsabilidades en la concertación de montos de
inversiones a través de operaciones de endeudamiento en el Ejército, Directiva N° 001/DINVE,
Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones del Ejército del Perú.
31
Capitulo II.- Fase de Programación Multianual de Inversiones del Ciclo de Inversiones, Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”
13 - 61
2. Orientar y asesorar metodológicamente a las Dependencias, Divisiones y
Comandos del Ejército en lo que respecta a la normatividad de
formulación de proyectos de inversión y desarrollo de IOARR.
3. Formular los proyectos de inversión y desarrollar IOARR, que se encuentren
incluidos en la Programación Multianual de Inversión del Sector Defensa
y hayan obtenido su código de idea.
4. Formular los proyectos de inversión y desarrollar IOARR, que se
gestionarán como “Inversiones No previstas”, siempre en cuando
cuenten con Hoja de recomendación aprobada por el Comandante
General del Ejército para la gestión de dichas inversiones (documento de
inicio para la formulación).
5. Remite a la OPRE los informes técnicos de sustento de “Inversiones No
previstas”, a fin que la misma emita los informes de disponibilidad
financiera y/o presupuestal según corresponda (potencial fuente de
financiamiento), para la gestión de inclusión en la PMI del año en
ejecución y/o para los siguientes años.
6. Autoriza a las Dependencias, Divisiones, Comandos, Brigadas o similares
del Ejército tengan directamente la responsabilidad de la formulación de
proyectos de inversión o desarrollo de IOARR, en caso se realice la
formulación del proyecto o desarrollo de IOARR a través de una
consultoría externa la DINVE valida los Términos de referencia (TdR).
7. Es responsable de la conformación de los CTFDI de los proyectos de
inversión o IOARR de acuerdo al nivel de complejidad que se requiera.
8. Nombrar evaluadores de Proyectos de Inversión e IOARR.
9. Evaluar los proyectos de inversión o IOARR, siempre y cuando cumplan
los requisitos establecidos en los niveles respectivos32 para los proyectos
de inversión y en el marco conceptual para las IOARR33.
10. Declarar viable y registrar en el Banco de Inversiones los proyectos de
inversión34; en el caso corresponda a una “Inversión No prevista” es
requisito para su viabilidad contar con una fuente potencial de
financiamiento, según corresponda.
11. Verifica la vigencia de la declaratoria de viabilidad de los proyectos de
inversión y aprobación de los IOARR, de acuerdo a normas35.
32
Artículo 22.- Niveles de documentos técnicos, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
33
Articulo 3.- Definiciones, Ítem 7,8,9 y 10, “Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado
por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF”.
34
Artículo 26.- Declaración de viabilidad, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
35
Artículo 27.- Vigencia de la declaración de viabilidad y Artículo 28.- Aprobación de la IOARR,
Ítem 28.3, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
14 - 61
12. Aprobar y registrar en el Banco de Inversiones las IOARR 36; en el caso
corresponda a una “Inversión No prevista” es requisito para su
aprobación contar con una fuente potencial de financiamiento, según
corresponda.
13. Evalúa y emite opinión vinculante sobre los proyectos de Asociación
Publico Privadas (APP) y obras por impuesto, en concordancia con el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
14. Da estricto cumplimiento a la normatividad vigente respecto a la Fase
de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversión37.
6.3 Es responsable de la gestión y seguimiento de la Fase de Ejecución del Ciclo
de Inversiones en el Ejército, teniendo las siguientes funciones:
1. Velar por el proceso de ejecución de los proyectos de inversión e IOARR
en el Ejército, observando el cumplimiento de la normatividad del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, la Ley de
Contrataciones del Estado y demás Sistemas de Administración del
Estado.
2. Gestiona ante el OR las autorizaciones respectivas para el inicio de la
elaboración de los expedientes técnicos o documentos equivalentes de
las inversiones, así como la ejecución de la inversión, en caso requiera, de
acuerdo a la normatividad vigente38.
3. Remite a las UEI el proyecto de inversión o IOARR y la autorización
respectiva para el inicio de su ejecución.
4. Gestiona ante la DIPRI-MINDEF el cambio de UF y la sustitución o inclusión
de las UEI de acuerdo a la normatividad vigente39, en caso se requiera.
5. Antes de la aprobación del Expediente técnico o documento
equivalente y por solicitud de las UEI registra las modificaciones que
impliquen el cambio de la localización dentro de su ámbito de influencia
o variaciones en la capacidad de producción o de la tecnología de
producción, siempre que no afectan la concepción técnica40.
36
Artículo 28.- Aprobación de la IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
37
Capitulo III.- Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de Inversiones, Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”
38
Articulo 29.- Inicio y alcance de la fase de Ejecución, Ítem 29.5, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
39
Articulo 30.- Sustitución e inclusión de UF y UEI, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
40
Articulo 31.- Modificaciones antes de la aprobación del expediente técnico o documento
equivalente, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
15 - 61
6. Revisa, evalúa y aprueba la consistencia entre el Expediente Técnico o
documento equivalente y el Proyecto de Inversión, de acuerdo a la
normatividad vigente41.
7. Verifica la vigencia de los Expedientes técnicos o documentos
equivalentes de acuerdo a normas42 y coordina su actualización con las
UEI.
8. Nombrar evaluadores de formatos e informes para las modificaciones en
el proyecto durante la fase de ejecución.
26. Valida los informes técnicos de sustento de las UEI para la aprobación
de las modificaciones del presupuesto institucional anual (PIA) referidas
a inversiones en la fase de ejecución, para su gestión ante la OPRE y
aprobación por la DGP-MINDEF.
27. Valida los informes técnicos de sustento de las UEI para las
modificaciones presupuestarias (reorientaciones de recursos o cambios
de genéricas y específicas de gasto) de proyectos de inversión y/o
IOARR a favor de otras Inversiones en el año fiscal, para su gestión ante
la OPRE y aprobación por la DGP –MINDEF.
28. Verificar que las UEI cumplan con el registro mensual de la información
del avance físico y financiero de todos los componentes de las
inversiones a su cargo en el Banco de Inversiones, de acuerdo a la
normatividad vigente43.
29. Verifica que las UEI mantengan actualizada la información del proyecto
en el Banco de Inversiones, y realicen los registros necesarios antes del
inicio de la ejecución física del proyecto o cuando exista alguna
modificación durante todo el proceso que se encuentre enmarcada en
la Ley de contrataciones44.
30. Es responsable del seguimiento de la ejecución de las inversiones por
operaciones de endeudamiento en el Ejército, aprobada por el CIE.
31. Es responsable del seguimiento de la ejecución de las inversiones del
Ejército con uso de recursos del Fondo de las FFAA y PNP.
41
Articulo 32.- Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente, Ítem
32.3, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”
42
Articulo 34.- Vigencia de los expedientes técnicos o documentos equivalentes, Directiva N° 0012019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”
43
Articulo 45.- Seguimiento de la fase de Ejecución, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
44
Articulo 33.- Ejecución física de las inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
16 - 61
32. Luego que las UEI realicen la liquidación técnico financiera del
proyecto, verifica que realicen el registro de cierre de inversiones, de
acuerdo a la normatividad vigente45.
33. Integrar el SCSIE, participando como Vocal, haciendo cumplir la
normatividad vigente de seguimiento de inversiones46.
34. Hacer cumplir la normatividad vigente respecto a la Fase de Ejecución
del Ciclo de Inversión47.
6.4 Es responsable de la gestión y seguimiento de la Fase de Funcionamiento del
Ciclo de Inversiones en el Ejército, teniendo las siguientes funciones:
1. Velar por la gestión del presupuesto para la operación y mantenimiento
de los activos generados a través de inversiones, solicitados por los
Departamentos y Secciones de inversiones del Ejército.
2. Verificar el cumplimiento de la actualización del inventario de activos
generados con la ejecución de las inversiones, de acuerdo a la
normatividad vigente48.
3. Verificar que todo activo generado por una inversión este dado de Alta
en los cargos de la UP beneficiaria (usuario) establecida en el Proyecto
de Inversión ó IOARR ejecutado.
4. Realiza los reportes anuales a la DIPRI-MINDEF sobre el estado de los
activos generados con las inversiones, en coordinación con la entidad
titular de los activos o responsable de la provisión de los servicios, de
acuerdo a la normatividad vigente49.
5. Nombrar evaluadores de formatos e informes para la gestión de
presupuesto para la operación y mantenimiento de inversiones
culminados.
6. Gestiona ante la OPRE el presupuesto necesario para la operación y
mantenimiento de las inversiones ejecutadas, en coordinación con
entidad titular de los activos o responsable de la provisión de los servicios.
45
Articulo 29.- Inicio y alcance de la fase de Ejecución, Ítem 29.4, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
46
Anexo B.- Reglamento del Sub-comité de seguimiento de las inversiones en el Ejército del Perú,
Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
47
Capitulo V.- Fase de Ejecución del Ciclo de Inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
48
Articulo 40.- Alcance de la fase de Funcionamiento, Ítem 40.3, Numeral 2), Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”
49
Articulo 41.- Operación y mantenimiento de las inversiones, Ítem 41.1, Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”
17 - 61
7. Participa en la evaluación expost de las inversiones que es presidida por
la DIPRI-MINDEF50.
Artículo 7.- Unidades Ejecutoras de Inversiones (UEI) del Ejército, sujetas al
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
7.1 Son los órganos del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones responsables de la fase de Ejecución del Ciclo de Inversión
en el Ejército.
7.2 Teniendo las siguientes funciones:
1. Es responsable del proceso de ejecución de los proyectos de inversión e
IOARR en el Ejército, dando cumplimiento a la normatividad del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, Ley de
Contrataciones del Estado y demás Sistemas Administrativos del Estado. El
incumplimiento de sus funciones acarrea responsabilidades administrativas,
civiles o penales de acuerdo a Ley.
2. Gestiona ante la DINVE los proyectos de inversión o IOARR en ejecución que
se priorizaran en los próximos tres (03) años, para ser incluidos en la Cartera
de inversiones del Ejército de la PMI, teniendo como plazo hasta la fecha
establecida por la DIPRI-MINDEF basado en la normatividad vigente51.
3. Programar en el PAC los procedimientos de selección a convocar en el año
en curso, una vez que se otorgue el PIA.
4. Recepcionar de la DINVE los proyectos de inversión declarados viables o
IOARR aprobados y las autorizaciones correspondientes para el inicio de la
fase de ejecución de acuerdo a la normatividad vigente52. Realiza la revisión
de los proyectos de inversión para identificar posibles modificaciones antes
del inicio de la elaboración de los expedientes técnicos o documentos
equivalentes.
5. Remite obligatoriamente a la DINVE su Plan de ejecución de proyectos de
Inversión o IOARR para el año en curso, enmarcados en la Cartera de
inversiones priorizada por el Ejército y aprobada por el Sector Defensa.
6. Informa obligatoriamente a la DINVE las variaciones a su Plan de ejecución
anual de proyectos de Inversión o IOARR, los cuales deben estar articulados
a las gestiones de reorientación y/o modificación presupuestaria
correspondiente.
50
Articulo 42.- Evaluación ex post de las inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
51
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
52
Capitulo V.- Fase de Ejecución del Ciclo de Inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
18 - 61
7. Elabora o actualiza el expediente técnico o documento equivalente de los
proyectos de inversión o IOARR a ejecutarse, de acuerdo a la normativa de
contrataciones del Estado.
8. Conforman Comités técnicos para la elaboración o actualización de
expedientes técnicos o documentos equivalentes, según la necesidad y
complejidad de la inversión emite la resolución de conformación firmado por
el Jefe de la UEI o por el Comandante General del Ejército.
9. Verificar obligatoriamente que la elaboración de todo proyecto de inversión
esté sujeta a la concepción técnica, económica y el dimensionamiento
contenidos en la ficha técnica o estudio de preinversión declarado viable, así
mismo, para el caso de los IOARR sujetarse a la información registrada en el
banco de inversiones con la cual fue aprobada.
10. Remitir a la DINVE el expediente técnico o documento equivalente del
proyecto de inversión y su formato de registro correspondiente, para la
aprobación de la consistencia de dichos documentos con la concepción
técnica y el dimensionamiento del proyecto de inversión, realizando los
registros respectivos en el banco de inversiones.
11. Aprueba mediante resolución los expedientes técnicos o documentos
equivalentes elaborados, como “elementos técnicos especializados” en el
Ejército según su función logística.
12. Realiza el registro de la información resultante de los expedientes técnicos o
documentos equivalentes aprobados en el Banco de Inversiones, de
acuerdo a la normatividad vigente53.
13. Verifica la vigencia de los expedientes técnicos y documentos equivalentes,
de acuerdo a la normatividad vigente54. En caso no tengan vigencia
gestiona su actualización en coordinación con la DINVE.
14. Ejecutar física y financieramente las inversiones, de acuerdo al Sistema
nacional de programación Multianual y Gestión de Inversiones, Ley de
Contrataciones del Estado y demás Sistemas Administrativos del Estado.
15. Solicitar “Constancia de previsión de recursos” a la OPRE para los
procedimientos de selección a convocar en el presente año, siempre y
cuando, se cumpla con lo siguiente:
a. Cuando se cuente con la certificación presupuestaria en el presente
año y se continúe su ejecución en el año fiscal siguiente, previamente
se debe contar con el comunicado oficial de la DGP-MINDEF respecto
a la asignación presupuestaria para el año fiscal siguiente y/o
subsiguiente.
53
Artículo 32. Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente, Ítem
32.5, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
54
Articulo 34.- Vigencia de los expedientes técnicos o documentos equivalentes, Directiva N° 0012019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
19 - 61
b. Cuando el procedimiento de selección se realice en el último trimestre
y su otorgamiento de buena pro y firma del contrato se de en el año
fiscal siguiente, cabe precisar que, previo al otorgamiento de la buena
pro y firma del contrato se debe solicitar la certificación presupuestaria
respecto a los fondos coberturados en la Constancia.
c. Para ambo casos, se debe contar con opinión técnica de la DINVE,
respecto a la priorización de la inversión en la PMI del año fiscal
siguiente.
16. Solicitar a la DINVE la validación de informes técnicos de sustento para la
aprobación de las modificaciones del presupuesto institucional anual (PIA)
aprobado, para su gestión ante la OPRE y trámite ante la DGP-MINDEF,
basándose en las inversiones priorizadas que tiene previsto ejecutar.
17. Solicitar a la DINVE la validación de informes técnicos de sustento para la
aprobación de las modificaciones presupuestarias (reorientaciones de
recursos o cambios de genéricas y específicas de gasto) de proyectos de
inversión y/o IOARR a favor de otras inversiones en el año fiscal, para su
gestión ante la OPRE y su trámite ante la DGP-MINDEF.
18. Antes de ejecutar alguna modificación durante la ejecución física de las
inversiones, obligatoriamente deberá ser registrada en el banco de
inversiones, de acuerdo a la normatividad vigente55.
19. Gestiona ante la OPRE el marco presupuestal para la ejecución de
“Inversiones No previstas” declaradas viables o aprobadas y remitidas por la
DINVE, de acuerdo a la normatividad vigente56.
20. Registrar y mantener actualizada la información del avance físico y
financiero de todos los componentes a su cargo en el Banco de Inversiones
durante la fase de Ejecución de manera mensual.
21. Cuenta con el inventario de proyectos de inversión o IOARR que se
encuentren paralizados, indicando los motivos y acciones realizadas para
lograr su culminación y cierre correspondiente. El incumplimiento de sus
funciones acarrea responsabilidades administrativas, civiles o penales de
acuerdo a Ley.
22. Realizar la liquidación técnico financiera del proyecto y el registro de cierre
de inversiones, de acuerdo a la normatividad vigente57.
55
Articulo 33.- Ejecución física de las inversiones, Ítem 33.2, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
56
Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático para la
aplicación del artículo 12 de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal
2019 y los Lineamientos para la aplicación de la Décima Disposición Complementaria Final de la
Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 201”. RD Nº 002-2019-EF/50.01
57
Articulo 29.- Inicio y alcance de la fase de Ejecución, Ítem 29.4, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
20 - 61
23. Realizar la entrega formal de los activos generados por la inversión a la UP
beneficiaria (Usuario) establecida en el proyecto de inversión o IOARR, para
su gestión de Alta en los cargos del Ejército.
24. Remitir toda la información sobre la ejecución de inversiones que solicite la
DIPRI-MINDEF.
25. Cuenta con el inventario de evaluaciones expost realizados a proyectos de
inversión o IOARR en el Ejército, elaborados en conjunto con la DINVE y la
DIPRI-MINDEF.
26. Integrar el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a lo
dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente58.
27. Integrar el SCSIE, participando como Secretario Técnico, haciendo cumplir
la normatividad vigente de seguimiento de inversiones59.
28. Da estricto cumplimiento a la normatividad vigente respecto a la Fase de
Ejecución del Ciclo de Inversión60.
Artículo 8.- Departamento o Sección de Inversiones del Ejército
8.1 Es la Unidad especializada en inversiones de una División o Comando o de
una Brigada o similar en el Ejército.
8.2 Teniendo las siguientes funciones:
1. Velar por el proceso de inclusión de las inversiones de su ámbito de
responsabilidad en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI.
2. Los Departamentos de Inversiones (DEINVE) de las Divisiones de Ejército
consolidan y evalúan las inversiones que son gestionadas por las Secciones
de Inversiones (SEINVE) de las Brigadas o similares dentro del ámbito de su
responsabilidad, a fin de priorizar las inversiones que serán gestionadas al
escalón superior. Toda gestión a realizarse debe ser obligatoriamente por
conducto regular a través de los DEINVE.
3. Participa como usuario en la elaboración y aprobación del diagnóstico de la
situación de las brechas de infraestructura o de acceso a servicios que se
enmarquen en el ámbito de su responsabilidad, precedida por la DINVE.
4. Los DEINVE gestionan al CIE a través de la DIPLANE y DILOGE las nuevas ideas
de inversiones de su ámbito de responsabilidad para su aprobación, registro
58
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
59
Reglamento del Sub-comité de seguimiento de las inversiones en el Ejército del Perú Anexo B.Reglamento del Sub-comité de seguimiento de las inversiones en el Ejército del Perú, Directiva N°
001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
60
Capitulo V.- Fase de Ejecución del Ciclo de Inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
21 - 61
e incorporación en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI dentro del
plazo establecido61, remitiendo la siguiente documentación:
a. Estudio de EM (sustento del requerimiento).
b. Formato 5-A o Formato 5-B62.
c. Cuadro de Programación Presupuestal63, indicando: Monto de la
inversión (programación trianual), programa presupuestal y potencial
fuente de financiamiento previa coordinación de OPRE y DINVE, y fecha
de inicio y fin de ejecución (referencial).
5. Evita gestionar inversiones que no estén enmarcados en los planes del Ejército
(PTI), planes del Sector Defensa (PESEM, PEI y POI) y no generen activos
estratégicos que cierren brechas prioritarias en el Ejército, debiendo
obligatoriamente realizar coordinaciones previas con los Órganos de
Planeamiento del Ejército.
6. Gestiona inversiones de interés institucional dispuestas directamente por los
Órganos de planeamiento del Ejército.
7. Los DEINVE gestionan a través de la DINVE las inversiones “No previstas”64
referentes a:
a.
b.
c.
d.
e.
8.
Nuevas ideas de IOARR65.
Nuevas ideas de proyectos de inversión66.
IOARR en desarrollo67.
Proyectos de inversión en formulación68.
Inversiones en Ejecución69.
Cuando haya gestionado una inversión “No prevista” (idea de inversión,
inversión en fase de formulación o en fase de ejecución), elabora y remite
a la OPRE la Hoja de Recomendación firmada por el Comandante General
61
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
62
Formato 5-A.-Registro de Idea de proyecto y Formato 5-B.- Registro agregado de idea IOARR,
“Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
63
Formato A.- Cuadro de programación presupuestal, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de
funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del
Ejército del Perú.
64
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
65
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual, numeral 11.6, enciso 1, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
66
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual, numeral 11.6, enciso 2, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
67
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual, numeral 11.6, enciso 3, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
68
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual, numeral 11.6, enciso 4, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
69
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual, numeral 11.6, enciso 5, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
22 - 61
del Ejército, a fin que se elabore el documento de potencial fuente de
financiamiento.
9.
Integrar el CTFDI conformado por la DINVE, referido a proyectos de inversión
o IOARR dentro del ámbito de su responsabilidad, participando como
“Unidad Usuaria”.
10. Solicitar la autorización de la DINVE para asumir la responsabilidad de la
formulación de proyectos de inversión o desarrollo de IOARR del ámbito de
su responsabilidad, siempre y cuando tenga la capacidad administrativa,
técnica y financiera, teniendo en estos casos la responsabilidad de remitir
los nombres de los integrantes del comité a la DINVE, para la emisión de la
resolución correspondiente.
11. Cuando se realice la formulación del proyecto de inversión o desarrollo de
IOARR a través de una consultoría externa, la DINVE obligatoriamente valida
los Términos de referencia (TdR).
12. Está prohibido que alguna Dependencia, División, Comando o Brigada del
Ejército inicie la formulación de proyectos de inversión o desarrollo de IOARR
sin autorización de la DINVE, por ser la Unidad Formuladora del Ejército
designada por el órgano resolutivo del MINDEF.
13. Orientar y asesorar metodológicamente a las Unidades y Dependencias del
ámbito de su responsabilidad, en lo que respecta a la normatividad del
SNPMGI.
14. Verifica la vigencia de la declaratoria de viabilidad de los proyectos de
inversión y aprobación de los IOARR dentro de su ámbito de
responsabilidad, de acuerdo a normas70.
15. Realiza el seguimiento detallado de avance físico y financiero de los
proyectos de inversión o IOARR del área de su responsabilidad, que se
encuentran en la Fase de Ejecución, en coordinación con las UEI.
16. Cuenta con el inventario de proyectos de inversión o IOARR que se
encuentren paralizados en el ámbito de su responsabilidad, indicando los
motivos y acciones realizadas ante las UEI, para lograr su culminación y
cierre correspondiente.
17. Remitir toda la información sobre proyectos de inversión o IOARR que se
vengan ejecutando en el ámbito de su responsabilidad, que solicite la
DINVE ó las UEI.
18. Disponer de copia de los Formatos N° 09 (Registro de cierre de inversión)
registrados por las UEI, de los Proyectos de Inversión o IOARR culminados en
el ámbito de su responsabilidad.
19. Verificar la entrega formal de los activos generados por la inversión por parte
de las UEI a la UP establecida en el proyecto de inversión o IOARR.
70
Artículo 27.- Vigencia de la declaración de viabilidad y Artículo 28.- Aprobación de la IOARR,
Ítem 28.3, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
23 - 61
20.
Cuenta con el inventario de los activos generados por inversiones en
beneficio de las UP del ámbito de su responsabilidad.
21.
Verificar que todo activo generado por una inversión sea dado de Alta en
los cargos de la UP establecida en el Proyecto de Inversión ó IOARR
ejecutado.
22.
Gestionar ante la OPRE con copia a la DINVE, el presupuesto necesario
para la operación y mantenimiento de los activos generados a través de
inversiones ejecutadas dentro del ámbito de su responsabilidad, en
coordinación con entidad titular de los activos o responsable de la
provisión de los servicios y de acuerdo a los formatos establecidos en la
normatividad.
23.
Realizar reportes anuales a la DINVE sobre el estado de los activos
generados con las inversiones, en coordinación con la entidad titular de
los activos o responsable de la provisión de los servicios, de acuerdo a la
normatividad vigente71.
Artículo 9.- Direcciones de la JEMGE
9.1 Constituyen las Unidades productoras a nivel “Ejercito del Perú”,
enmarcadas en el SNPMGI.
9.2 Teniendo las siguientes funciones:
1. Las Direcciones de la JEMGE como Unidades Productoras del nivel “Ejercito
del Perú”, en coordinación con la DINVE gestionan a la DIPLANE las
inversiones de interés institucional para su priorización según criterios del
Sector Defensa y ante la DILOGE para determinar si generan activos
estratégicos que cierren brechas en el Ejército, a fin de ser aprobados y
priorizadas por el CIE e incluidos en la Cartera de inversiones del Ejército.
2. Cuando gestionen inversiones de interés institucional, de manera general
cumplirán las mismas funciones de los DEINVE, establecidas en la presente
Directiva.
3. Gestionan solo inversiones que estén enmarcados en los planes del Ejército
(PTI), planes del Sector Defensa (PESEM, PEI y POI), debiendo
obligatoriamente realizar coordinaciones con los demás Órganos de
Planeamiento del Ejército.
4. Gestionan inversiones “No previstas” de interés institucional, coordinando con
la DINVE la elaboración de la documentación según normatividad vigente72.
71
Articulo 41.- Operación y mantenimiento de las inversiones, Ítem 41.1, Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
72
Articulo 8.- Departamento o sección de inversiones del Ejército, numeral 8.2, enciso 7, 8, 10, 11 y
12, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú”.
24 - 61
5. Como Órganos de planeamiento del Ejército disponen a las Divisiones,
Comandos, Brigadas o similares en el Ejército gestionen a través de sus DEINVE
y SEINVE inversiones de interés institucional en el ámbito de su responsabilidad.
6. Luego de la ejecución de las inversiones, coordinan con el COLOGE la
entrega y recepción de los activos generados a los usuarios.
Artículo 10.- Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el Ejército
10.1
Constituyen las Unidades productoras
responsabilidad, enmarcadas en el SNPMGI.
10.2
Teniendo las siguientes funciones:
según
su
ámbito
de
1. Las Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el Ejército constituyen de
manera obligatoria su DEINVE o SEINVE según le corresponda, para gestionar
sus inversiones a la DINVE, el mismo que será motivo de verificación.
2. Las Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el Ejército a través de sus
DEINVE y SEINVE gestionan nuevas ideas de inversiones, debiendo los DEINVE
consolidar y evaluar las inversiones que serán gestionadas al escalón superior
para su incorporación en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI.
3. Verifica que sus DEINVE y SEINVE solo gestionen inversiones que estén
enmarcados en los planes del Ejército (PTI), planes del Sector Defensa (PESEM,
PEI y POI) y que generen activos estratégicos que cierren brechas prioritarias
en el Ejército, debiendo obligatoriamente realizar coordinaciones previas con
los Órganos de Planeamiento del Ejército.
4. Como Unidades Productoras gestiona a través de sus DEINVE y SEINVE las
inversiones de interés institucional dispuestas por los Órganos de
planeamiento del Ejército.
5. A través de sus DEINVE y SEINVE gestionan inversiones “No previstas”, siendo
los DEINVE los responsables de consolidar y evaluar dichas inversiones, y
gestionar a la DINVE la documentación correspondiente según normatividad
vigente73.
6. Remitir toda la información sobre los activos generados a través de proyectos
de inversión o IOARR mediante las cuales fueron beneficiados, que sea
solicitada por sus DEINVE o SEINVE, así como de la DINVE.
7. Recepcionar formalmente los activos generados por alguna inversión, por
parte de las UEI, de acuerdo a lo establecido en el expediente técnico o
documento equivalente aprobado.
8. Gestionar el Alta en sus cargos de todo activo generado por una inversión en
su beneficio, de acuerdo a lo establecido en el expediente técnico o
documento equivalente aprobado, así del proyecto de inversión o IOARR.
73
Articulo 8.- Departamento o sección de inversiones del Ejército, numeral 8.2, enciso 7, 8, 10, 11 y
12, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú”.
25 - 61
9. Gestionar el presupuesto para la operación y mantenimiento de los activos
generados con inversiones, de su responsabilidad.
CAPÍTULO III
APLICACIÓN DE LA FASE DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES DEL
CICLO DE INVERSIONES EN EL EJÉRCITO
Artículo 11.- Estructura de la fase de Programación Multianual
La fase de Programación Multianual, se estructura de la siguiente manera:
11.1 Elaboración de indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a
servicios
1. La DIPLANE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
evalúa los servicios e indicadores de brechas de infraestructura o de acceso
a servicios bajo responsabilidad funcional del Ejército74, elaborando una
propuesta de actualización en caso se requiera, remitiéndolo a la DINVE para
su gestión ante la DIPRI-MINDEF.
2. La DINVE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
actualiza las fichas de Indicadores de brecha de acuerdo al formato
vigente75, remitiéndolo a la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF,
teniendo como plazo hasta la fecha establecida según la normatividad
vigente76.
11.2 Elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de
infraestructura o de acceso a servicios.
1.
La DILOGE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
elabora el Diagnostico Situacional de las brechas de los Servicios que brinda
el Ejército77, remitiéndolo a la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF,
teniendo como plazo hasta la fecha establecida por la DIPRI-MINDEF
basado en la normatividad vigente78.
2.
La DILOGE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
determina y/o actualiza los activos estratégicos del Ejército, remitiéndolo a
la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF.
74
Anexo U: Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios del Sector Defensa
de responsabilidad del Ejército, aprobado con Resolución Ministerial N°0194-2019-DE/SG del 19
Feb 2019, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
75
Formato 4-A.- Indicador de Brecha, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
76
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
77
Tipologías de Inversiones e Indicadores del Sector defensa.
78
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
26 - 61
3.
La DILOGE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
determina y/o actualiza los niveles de servicio y estándares de calidad
enmarcados en el SNPMGI, debiendo remitirlo a la DINVE para su gestión
ante la DIPRI-MINDEF.
11.3 Elaboración de los criterios de priorización.
La DIPLANE en coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos,
evalúa los criterios de priorización de las inversiones del Sector Defensa79 en el
ámbito de su responsabilidad funcional y elabora una actualización en caso se
requiera, remitiéndolo a la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF, teniendo
como plazo hasta la fecha establecida en la normatividad vigente80.
11.4 Elaboración de la Cartera de inversiones del Ejército81.
1. La Cartera de inversiones del Ejército incluye las siguientes inversiones:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Ideas de IOARR
Ideas de Proyectos de Inversión
IOARR en desarrollo.
Proyectos de Inversión en formulación.
IOARR aprobados.
Proyectos de inversión declarados viables.
IOARR o Proyectos de Inversión con Expediente técnico o Documento
equivalente en elaboración
IOARR o Proyectos de Inversión con Expediente técnico o Documento
equivalente aprobado.
IOARR o Proyectos de Inversión en ejecución física.
IOARR o Proyectos de Inversión en liquidación técnica-financiera.
2. Las Direcciones de la JEMGE a través de la DIPLANE y DILOGE gestionan las
nuevas ideas de inversiones de interés institucional según su competencia,
para su inclusión en la Cartera de inversiones del Ejército y aprobación por el
CIE.
3. Las Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el Ejército, a través de sus
DEINVE y SEINVE gestionan nuevas ideas de inversión, siendo los DEINVE las
responsables de consolidar y evaluar las inversiones del ámbito de
responsabilidad y gestionarlas ante la DIPLANE y DILOGE, a fin que sean
aprobadas por el CIE e incluidas en la Cartera de inversiones del Ejército.
4. Está prohibido gestionar inversiones que no estén enmarcados en los planes
del Ejército (PTI), planes del Sector Defensa (PESEM, PEI y POI) y que no
generen activos estratégicos que cierren brechas prioritarias en el Ejército,
debiendo obligatoriamente realizar coordinaciones previas con los Órganos
de Planeamiento del Ejército.
79
Aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09 Ene 2019.
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
81
Anexo C.- Flujograma del proceso de elaboración de la Cartera de inversiones del Ejército de
la Programación Multianual de Inversiones, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de
funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del
Ejército del Perú.
80
27 - 61
5. La DIPLANE recepciona de las Direcciones de la JEMGE y de los DEINVE las
nuevas ideas de inversión, a fin de establecer su orden de prelación según
criterios de priorización del Sector Defensa82, posteriormente lo remite a la
DILOGE para determinar si generan activos estratégicos en el Ejército.
6. La DILOGE luego de recepcionar las nuevas ideas de inversión de la DIPLANE
y determinar si generan activos estratégicos que cierran brechas en el
Ejército, devuelve a la DIPLANE las ideas de inversiones para su remisión a la
DINVE, encargado de consolidar la Cartera de inversiones del Ejército.
7. La DINVE remite a la DIPLANE y DILOGE la Cartera de inversiones del Ejército
aprobado en el año anterior, con su orden de prelación de acuerdo al
estado de avance en el ciclo de inversión83.
8. La DIPLANE recepciona de la DINVE la Cartera de inversiones del Ejército del
año anterior, a fin de establecer su orden de prelación según criterios de
priorización del Sector Defensa84 y lo devuelve para su consolidación en la
Cartera de inversiones del presente año.
9. La DILOGE recepciona de la DINVE la Cartera de inversiones del Ejército del
año anterior, a fin de verificar que las inversiones generen activos estratégicos
que cierren brechas prioritarias del Ejército y lo devuelve para su
consolidación en la Cartera de inversiones del presente año.
10. La DIPLANE durante la consolidación de la Cartera de Inversiones del Ejército
es responsable de la programación de las inversiones a gestionarse a través
de operaciones de endeudamiento y uso del Fondo de las Fuerzas Armadas
y la Policía nacional, coordinando con la DINVE su inclusión y priorización.
11. La DINVE consolida la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI, con
orden de prelación de la DIPLANE y DILOGE, presentándolo al CIE para su
priorización y aprobación correspondiente, para luego ser expuesta al
JEMGE y CGE.
12. El CIE prioriza y aprueba la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI,
considerando los siguientes criterios:
a. Contar con una potencial fuente de financiamiento.
b. Estar incluida dentro de los servicios e indicadores de brecha del Sector
Defensa; y de otros Sectores en la que tenga competencia por Ley.
c. Las inversiones deben encontrarse saneadas y sin problemas.
13. La DINVE remite la Cartera de inversiones del Ejército aprobada por el CIE a
la DIPRI-MINDEF para su inclusión en la PMI del Sector Defensa, teniendo
82
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
83
Articulo 15.- Priorización de la Cartera de inversiones del PMI, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
84
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
28 - 61
como plazo hasta la fecha establecida por la DIPRI-MINDEF basado en la
normatividad vigente85.
14. La DINVE como miembro del CIE evalúa las ideas de inversión priorizadas, a
fin de calificar si corresponden a Proyectos de Inversión, IOARR u Otros
gastos de capital, revisando la documentación correspondiente según la
normatividad vigente.
15. La DINVE evalúa ideas de inversión que corresponden a “Otros Gastos de
Capital”, los cuales no corresponde su inclusión en la Cartera de inversiones
del Ejército de la PMI, para lo cual solicita al responsable de su gestión se
remita un (01) Informe Técnico donde se describa y analice los activos por
adquirir, a fin de calificar si corresponde a “Otros Gastos de Capital”
mediante informe técnico.
16. Aprobada la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI por el CIE, la DINVE
verifica que sea firmada por los miembros, con la opinión favorable del
Comandante General del Ejército y lo remite a la DIPRI-MINDEF, teniendo
como plazo hasta la fecha establecida por la DIPRI-MINDEF basado en la
normatividad vigente86.
17. El CIE participa en el proceso de consistencia de la Cartera de inversiones
del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su ajuste con la Ley Anual de
Presupuesto.
11.5 Proceso de asignación de potenciales fuentes de financiamiento a la
Cartera de inversiones del Ejército87.
1.
La OPRE realiza la estimación de potenciales fuentes de financiamiento por
orden de prelación para los años 1,2 y 3 en base a la asignación
presupuestaria multianual (APM) proyectada en el Ejército, haciendo
conocer a los miembros del CIE.
2.
La DINVE en base a las estimaciones de potenciales fuentes de
financiamiento, realiza una orden de prelación de la Cartera de inversiones
del año anterior, estableciendo propuestas de fuentes financiamiento
según el estado de avance en el ciclo de inversión88.
3.
La DIPLANE en base a las estimaciones de potenciales fuentes de
financiamiento, realiza una orden de prelación de la Cartera de inversiones,
85
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
86
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 001-2019EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
87
Anexo D.- Flujograma del Proceso de asignación de potenciales fuentes de financiamiento en
la Cartera de inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
88
Articulo 15.- Priorización de la Cartera de inversiones del PMI, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
29 - 61
estableciendo propuestas de fuentes de financiamiento según criterios de
priorización del Sector Defensa89.
4.
La DILOGE determina si las inversiones a las que se le propone potenciales
fuentes de financiamiento generen activos estratégicos que cierren brechas
prioritarias del ejército.
5.
El CIE aprueba las potenciales fuentes de financiamiento de la Cartera de
inversiones del Ejército de la PMI según orden de prelación propuesta por la
DIPLANE y DINVE.
11.6 Proceso de inclusión de inversiones “No previstas” en la Cartera de
inversiones del Ejército del PMI aprobado90.
1.
En caso de nuevas ideas de IOARR para ser incluidas como inversiones “No
previstas”:
a. Las Direcciones de la JEMGE y las Divisiones, Comandos y Brigadas o
similares en el Ejército a través de sus DEINVE y SEINVE gestionan nuevas
ideas de inversión como inversiones “No previstas” 91, siendo las
Direcciones de la JEMGE y los DEINVE los responsables de consolidar y
evaluar dichas inversiones, y gestionarlos ante la DINVE para ser incluidos
en la Cartera de inversiones del PMI aprobado por el MINDEF, remitiendo
previa coordinación con los órganos de planeamiento del Ejército, la
siguiente documentación:
● Estudio de Estado Mayor.
● Requerimiento: Estudio de ingeniería Básica o Conceptual con el
monto de la idea de inversión “No prevista”.
● Hoja de Recomendación firmada por el Comandante General del
Ejército, mediante la cual le asigna el monto de la idea de inversión
“No prevista”.
b. La DINVE consolida según normatividad de inversiones y presenta la
inversión “No prevista” al CIE.
c. El CIE prioriza y aprueba las inversiones “No previstas” para ser incluido en
la Cartera de inversiones del Ejército del PMI vigente.
d. La DINVE solicita a la Unidades Productoras documentación según
normatividad para el registro de la idea de inversión92.
e. La DINVE conforma el CTFDI para el desarrollo de la IOARR “No prevista”.
f. La DINVE evalúa la IOARR “No prevista” presentada por el CTFDI y solicita
a la OPRE el Informe potencial fuente de financiamiento.
89
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
90
Anexo M, N, O, P, Q y R.- Flujograma del Proceso de inclusión de inversiones “No previstas”,
Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
91
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
92
Articulo 8.- Departamento o sección de inversiones del Ejército, numeral 8.2, enciso 4, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú”.
30 - 61
g. La OPRE previa recepción de la Hoja de recomendación de las Unidades
Productoras, en la que se asigna el monto de la inversión “No prevista”
firmada por el Comandante General del Ejército, elabora y remite a la
DINVE el Informe de potencial fuente de financiamiento.
h. La DINVE aprueba la IOARR “No prevista” y gestiona ante la DIPRI-MINDEF
su inclusión en la Cartera de Inversiones de la PMI del Sector Defensa
vigente.
2.
En caso de nuevas ideas de Proyectos de Inversión para ser incluidas como
inversiones “No previstas”:
a. Las Direcciones de la JEMGE y las Divisiones, Comandos y brigadas o
similares en el Ejercito a través de sus DEINVE y SEINVE gestionan nuevas
ideas de Proyectos de Inversión para ser tramitadas como inversiones “No
previstas”93, siendo las Direcciones de la JEMGE y los DEINVE los
responsables de consolidar y evaluar dichas inversiones, y gestionarlos
ante la DINVE para ser incluidos en la Cartera de inversiones del PMI
aprobado por el MINDEF, remitiendo previa coordinación con los órganos
de planeamiento del Ejército, la siguiente documentación:
●
●
●
●
Acta de aprobación de la inversión “No prevista” firmada por el CIE.
Estudio de Estado Mayor
Formato 5-A94
Cuadro de programación presupuestal95.
b. La DINVE consolida según normatividad de inversiones y presenta las
inversiones “No previstas” al CIE.
c. El CIE prioriza y aprueba las inversiones “No previstas” para ser incluido en
la Cartera de inversiones del Ejército del PMI vigente.
d. La DINVE registra de la idea de inversión de la inversión “No prevista”
aprobada por el CIE96.
e. La DINVE conforma el CTFDI para la formulación de la inversión “No
prevista”.
f. La DINVE evalúa la inversión “No prevista” presentada por el CTFDI y
solicita a la OPRE el Informe potencial fuente de financiamiento.
g. La OPRE previa recepción de la Hoja de recomendación que asigna el
monto de la inversión “No prevista” firmada por el Comandante General
93
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
94
Formato 5-A.-Registro de Idea de proyecto, “Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
95
Formato A.- Cuadro de programación presupuestal, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de
funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del
Ejército del Perú.
96
Articulo 8.- Departamento o sección de inversiones del Ejército, numeral 8.2, enciso 4, Directiva
N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú”.
31 - 61
del Ejército remitida por las Unidades Productoras, elabora y remite a la
DINVE el Informe de potencial fuente de financiamiento.
h. La DINVE declara la viabilidad de la inversión “No prevista” y gestiona
ante la DIPRI-MINDEF su inclusión en la Cartera de Inversiones de la PMI
del Sector Defensa vigente.
3.
En caso de IOARR en desarrollo para ser incluidas como inversiones “No
previstas”:
a. Las Direcciones de la JEMGE y las Divisiones, Comandos y Brigadas o
similares en el Ejercito a través de sus DEINVE y SEINVE gestionan IOARR
que se encuentran en desarrollo para ser tramitadas como inversiones
“No previstas”97, siendo las Direcciones de la JEMGE y los DEINVE los
responsables de consolidar y evaluar dichas inversiones, y gestionarlos
ante la DINVE a fin de modificar el año de su programación en la Cartera
de inversiones del Ejército de la PMI aprobado por el MINDEF, remitiendo
previa coordinación con los órganos de planeamiento del Ejército, la
siguiente documentación:
● Estudio de Estado Mayor.
● Requerimiento: Estudio de ingeniería Básica o Conceptual con el
monto de la idea de inversión “No prevista”.
● Hoja de Recomendación firmada por el Comandante General del
Ejército, mediante la cual le asigna el monto de la idea de inversión
“No prevista”.
b. La DINVE consolida según normatividad de inversiones y presenta la
inversión “No prevista” al CIE.
c. El CIE prioriza y aprueba las inversiones “No previstas” para ser incluido en
la Cartera de inversiones del Ejército del PMI vigente.
d. La DINVE evalúa la IOARR “No prevista” presentada por el CTFDI y solicita
a la OPRE el Informe potencial fuente de financiamiento.
e. La OPRE previa recepción de la Hoja de recomendación que asigna el
monto de la inversión “No prevista” firmada por el Comandante General
del Ejército remitida por las Unidades Productoras, elabora y remite a la
DINVE el Informe de potencial fuente de financiamiento.
f. La DINVE aprueba la IOARR “No prevista” y gestiona ante la DIPRI-MINDEF
su inclusión en la Cartera de Inversiones de la PMI del Sector Defensa
vigente.
4.
En caso de Proyectos de Inversión en formulación para ser incluidas como
inversiones “No previstas”:
97
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
32 - 61
a. Las Direcciones de la JEMGE y las Divisiones, Comandos y Brigadas o
similares en el Ejército a través de sus DEINVE y SEINVE gestionan
Proyectos de Inversión que se encuentran en formulación para ser
tramitadas como inversiones “No previstas”98, siendo las Direcciones de
la JEMGE y los DEINVE los responsables de consolidar y evaluar dichas
inversiones, y gestionarlos ante la DINVE a fin de modificar el año de su
programación en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI
aprobado por el MINDEF, remitiendo previa coordinación con los
órganos de planeamiento del Ejército, la siguiente documentación:
● Acta de aprobación de la inversión “No prevista” firmada por el CIE.
● Estudio de Estado Mayor
b. La DINVE consolida según normatividad de inversiones y presenta la
inversión “No prevista” al CIE.
c. El CIE prioriza y aprueba las inversiones “No previstas” para ser incluido en
la Cartera de inversiones del Ejército del PMI vigente.
d. La DINVE evalúa la Inversión “No prevista” presentada por el CTFDI y
solicita a la OPRE el Informe potencial fuente de financiamiento.
e. La OPRE previa recepción de la Hoja de recomendación que asigna el
monto de la inversión “No prevista” firmada por el Comandante General
del Ejército remitida por las Unidades Productoras, elabora y remite a la
DINVE el Informe de potencial fuente de financiamiento.
f. La DINVE declara viable la inversión “No prevista” y gestiona ante la DIPRIMINDEF su inclusión en la Cartera de Inversiones de la PMI del Sector
Defensa vigente.
5.
En caso de Inversiones en ejecución para ser incluidas como inversiones “No
previstas”:
a. Las Direcciones de la JEMGE y las Divisiones, Comandos y Brigadas o
similares en el Ejército a través de sus DEINVE y SEINVE gestionan
inversiones que se encuentran en la fase de ejecución para ser
tramitadas como inversiones “No previstas”99, siendo las Direcciones de la
JEMGE y los DEINVE los responsables de consolidar evaluar dichas
inversiones, y gestionarlos ante la DINVE a fin de modificar el año de su
programación en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI
aprobado por el MINDEF, remitiendo previa coordinación con los órganos
de planeamiento del Ejército, la siguiente documentación:
●
●
Estudio de Estado Mayor.
Hoja de recomendación firmada por el Comandante General del
Ejército, asignando el monto a la inversión “No prevista” en Ejecución
98
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
99
Anexo 05.- Lineamientos para las modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI. Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”.
33 - 61
(monto establecido en el Expediente Técnico o Documento
Equivalente).
b. La DINVE consolida según normatividad de inversiones y presenta la
inversión “No prevista” al CIE.
c. El CIE prioriza y aprueba las inversiones “No previstas” para ser incluido en
la Cartera de inversiones del Ejército del PMI vigente.
d. La DINVE solicita a la OPRE el Informe potencial fuente de financiamiento.
e. La OPRE previa recepción de la Hoja de recomendación que asigna el
monto de la inversión “No prevista” firmada por el Comandante General
del Ejército remitida por las Unidades Productoras, elabora y remite a la
DINVE el Informe de potencial fuente de financiamiento.
f. La DINVE gestiona ante la DIPRI-MINDEF la inclusión de la Inversión “No
prevista” en la Cartera de Inversiones de la PMI del Sector Defensa
vigente.
6.
La DINVE gestiona ante la DIPRI-MINDEF la inclusión de proyectos de
inversión o IOARR como “Inversiones No Previstas” que no se encuentren en
la Cartera de inversiones del año en ejecución y/o en los años posteriores
de la PMI aprobada100; debiendo contar con los siguientes requisitos:
a. Documento de aprobación del CIE.
b. Proyecto de inversión declarado viable o IOARR aprobado por la DINVE,
siendo requisito antes de esta acción contar con la potencial fuente de
financiamiento (Informe de potencial fuente de financiamiento).
c. Informe de potencial fuente de financiamiento que establezca la fuente
de financiamiento de la inversión, solicitado por la DINVE y emitido por
la OPRE.
d. Informes Técnicos de sustentación de la inversión “No prevista”,
formulado por la DINVE.
7.
En caso de existir durante el año en curso, algún requerimiento de Proyectos
de Inversión o IOARR “No previstos”, que tengan su disponibilidad
presupuestal o financiera para su ejecución, la DINVE convocará en el más
corto plazo al CIE, para la evolución, priorización y aprobación
correspondiente de dicha inversión y poder iniciar la gestión
correspondiente para su inclusión en el PMI Vigente, ante la DGP-MINDEF.
8.
La DINVE elabora y remite a la OPRE los informes técnicos de las inversiones
que se gestionará como “Inversiones No previstas”, a fin que emita el
Informe de potencial fuente de financiamiento de un Proyecto de Inversión
o IOARR.
100
Anexo 5.- Lineamientos para las Modificaciones de la Cartera de inversiones del PMI, Directiva
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones”
34 - 61
11.7 Proceso de responsabilidades en la concertación de montos de inversiones
a través de operaciones de endeudamiento101.
1.
La DINVE es responsable de gestionar la concertación de los montos de las
inversiones a través de operaciones de endeudamiento, incluidos en la
Cartera de inversiones del Ejército.
2.
La OPRE determina y comunica a la DINVE que la inversión a gestionar su
concertación no cuente con presupuesto ni tenga línea de crédito.
3.
La DINVE remite a la DIPLANE las inversiones que se gestionaran su
concertación, a fin de ser priorizadas según criterios del Sector Defensa.
4.
La DIPLANE prioriza los proyectos de inversión y lo remite a la DILOGE para
determinar si generan activos estratégicos en el Ejército.
5.
La DILOGE determina si las inversiones generan activos estratégicos que
cierren brechas en el Ejército y lo devuelve a la DIPLANE, para su
presentación y aprobación al CIE.
18. La DIPLANE presenta al CIE los proyectos de inversión a gestionar su
concertación para su aprobación, considerando los siguientes criterios:
a. La inversión debe estar priorizado en la Cartera de inversiones del Ejército
de la PMI.
b. La inversión debe estar priorizado enmarcado en los planes del Ejército y
Sector Defensa.
c. La inversión no debe haber recibido presupuesto ni tener línea de crédito.
d. Debe ser proyecto de inversión, no se incluye IOARR.
6.
La DINVE remite a la DIPRI-MINDEF la documentación de los proyectos de
inversión aprobadas por el CIE, para la gestión de su concertación.
7.
La OEE proyecta el servicio de la deuda de los proyectos de inversión a
concertarse que fueron gestionados a la DIPRI-MINDEF.
11.8 Proceso de responsabilidades en la aprobación de montos de inversiones
a través del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional102.
1.
La DINVE es responsable de gestionar las inversiones a financiarse mediante
uso del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía nacional, incluidos en la
Cartera de inversiones del Ejército.
2.
La OPRE determina y comunica a la DINVE que la inversión a gestionar no
cuente con presupuesto ni tenga línea de crédito.
101
Anexo I.- Flujograma del proceso de responsabilidades en la concertación de montos de
inversiones a través de operaciones de endeudamiento en el Ejército, Directiva N° 001/DINVE,
Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones del Ejército del Perú.
102
Anexo L.- Flujograma del proceso de responsabilidades en la aprobación de montos de de
inversiones a través del uso del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional, Directiva N°
001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual
y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
35 - 61
3.
La DINVE remite a la DIPLANE las inversiones que se gestionaran a fin de ser
priorizadas según criterios del Sector Defensa.
4.
La DIPLANE prioriza las inversiones y lo remite a la DILOGE para determinar si
generan activos estratégicos en el Ejército.
5.
La DILOGE determina si las inversiones a gestionarse generan activos
estratégicos que cierren brechas en el Ejército y lo devuelve a la DIPLANE,
para su presentación y aprobación al CIE.
19. La DIPLANE presenta al CIE las inversiones que se gestionaran para
financiarse mediante el uso del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía
nacional para su aprobación, considerando los siguientes criterios:
a. La inversión debe estar priorizado en la Cartera de inversiones del Ejército
de la PMI.
b. La inversión debe estar priorizado enmarcado en los planes del Ejército y
Sector Defensa.
c. La inversión no debe haber recibido presupuesto ni tener línea de crédito.
6.
La DINVE remite a la DIPRI-MINDEF la documentación de las inversiones
aprobadas por el CIE, para la gestión del uso del Fondo de las Fuerzas
Armadas y Policía Nacional.
7.
La OEE en caso se considere una operación de endeudamiento a través del
Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía nacional, proyecta el servicio de la
deuda de las inversiones.
Artículo 12.- Programación de Intervenciones a ejecutarse en situaciones que
cuentan con declaratoria de Estado de Emergencia.
12.1
Las intervenciones a ejecutarse en situaciones que cuentan con
declaratoria de Estado de Emergencia son atendidas mediante
inversiones que no constituyen proyectos de inversión.
12.2
La fase de Programación Multianual de Inversiones no es de aplicación a
dichas inversiones. La DINVE informa a la DIPRI-MINDEF si su ejecución
afectó las metas originalmente establecidas en el PMI respectivo103.
CAPÍTULO IV
APLICACIÓN DE LA FASE DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN DEL CICLO DE
INVERSIÓN EN EL EJÉRCITO
Artículo 13.- Fase de Formulación y Evaluación
13.1
La fase de Formulación y Evaluación se inicia cuando el proyecto de
inversión o IOARR se encuentren incluidos en el Programa Multianual de
103
Tercera disposición complementaria final, Reglamento del Decreto Legislativo 1252.
36 - 61
Inversiones del Sector Defensa y hayan obtenido su código de idea.
Ningún proyecto de inversión podrá iniciar su formulación o desarrollo de
IOARR sin autorización de la DINVE y priorizada por el CIE.
13.2
En caso de Inversiones “No previstas”, cuando no se encuentren incluidas
en el PMI, la formulación o desarrollo de la inversión se inicia únicamente
cuando sea priorizada por el CIE.
13.3
La DINVE por ser la UF del Ejército, conforma los comités técnicos de
formulación y desarrollo de inversiones, para el inicio de la formulación
de un proyecto de inversión o desarrollo de IOARR según corresponda.
13.4
La DINVE autoriza y delega en casos especiales mediante resolución y de
acuerdo a la normatividad, la responsabilidad de la formulación de
proyectos de inversión o desarrollar IOARR a alguna Dependencia,
División, Comando, Brigada o similar en el Ejército que lo solicite, por
intermedio de sus Departamentos o Secciones de Inversiones, siempre y
cuando tenga la capacidad administrativa, técnica y financiera. La
DINVE en este caso tiene la responsabilidad de nombrar un asesor
metodológico.
13.5
La conformación del CTFDI es de responsabilidad de la DINVE, asi haya
delegado la responsabilidad de la formulación y desarrollo a otra
dependencia. Es designada mediante resolución y de acuerdo a la
necesidad y nivel de complejidad del proyecto de inversión o IOARR
deberá ser firmado por el Señor Gral Director de la DINVE como
responsable de la UF o por el Comandante General del Ejército, según
corresponda.
13.6
El CTFDI formula el proyecto de inversión o desarrolla la IOARR, siguiendo
los contenidos mínimos de los formatos, fichas o perfil respectivo, de
acuerdo a la normatividad vigente104.
13.7
El CTFDI remite a la DINVE el proyecto de inversión o IOARR para su
evaluación, debiendo contar con la siguiente documentación:
a. Un (01) ejemplar del proyecto de inversión (ficha técnica con su
legajo de sustento o estudio de preinversión) o IOARR (formato con
su legajo de sustento) en original, foliado y firmado por los integrantes
del CTFDI en todas sus hojas y anexos.
b. Una (01) copia digital del proyecto de inversión o IOARR (documentos
foliados y firmados en formato pdf y word, incluyendo anexos, excel
de costos, según corresponda).
c. Ficha de registro en caso de ser un Proyecto de Inversión105, llenado y
firmado por el CTFDI.
104
Anexos y formatos, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
105
Formato 7-A, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
37 - 61
13.8
La DINVE nombra al Evaluador del proyecto o IOARR. Está prohibido que
el evaluador haya formado parte del CTFDI y/o participado como
formulador en cualquier etapa de la elaboración del documento. En
caso que el evaluador encuentre observaciones deberá formular el
informe técnico correspondiente y ser remitida por conducto regular al
CTFDI para la subsanación correspondiente.
13.9
La DINVE verifica que el CTFDI, subsane las observaciones impuestas por
el evaluador, si existiera, y sean remitidas por conducto regular para su
nueva evaluación.
13.10 En caso que el evaluador encuentre conforme el proyecto de inversión o
IOARR formula el informe técnico de aprobación correspondiente, y la
DINVE como UF lo declara viable en caso de los Proyectos de Inversión106
y lo aprueba en caso de las IOARR107, registrándolos en el Banco de
Inversiones una vez que hayan cumplido todos los requisitos que la
normatividad lo exige.
13.11 EL CTFDI una vez que el proyecto de inversión o IOARR haya sido
declarado viable o aprobado respectivamente y registrado en el banco
de Inversiones, deberá remitir a la DINVE dos (02) originales del
documento (incluido anexos y fichas en caso existiera) y copia digital
para su archivamiento.
13.12 Se debe tomar todas las medidas de seguridad para el adecuado
archivamiento tanto físico como digital del proyecto de inversión
declarado viable o IOARR aprobados, según la clasificación de
seguridad documentaria.
Artículo 14.- Formulación de fichas técnicas y estudios de preinversión
14.1
De acuerdo a la normatividad vigente, se denomina fichas técnicas a los
proyectos de inversión simplificados, estándar y de baja y mediana
complejidad; así como se denomina estudios de preinversión a los
proyectos de inversión de nivel Perfil.
14.2
El CTFDI realiza un análisis del “servicio” de la UP a intervenir (necesidad)
y establece que nivel de documento técnico corresponderá formular108.
14.3
El CTFDI antes del inicio de la formulación de la ficha técnica o estudio
de preinversión, se verificará la brecha identificada (necesidades) en la
programación multianual de inversiones, la cual deberá estar
enmarcada en los planes institucionales y en el diseño de estructura y
magnitud de la fuerza, deberá generar activos estratégicos que cierren
brechas prioritarias, así como tener la competencia legal (no se deberá
asumir responsabilidades de otros sectores del estado). En caso que no
106
Artículo 26.- Declaración de viabilidad, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
107
Artículo 28.- Aprobación de la IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
108
Artículo 22.- Niveles de documentos técnicos, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
38 - 61
se cumpla con dichos requerimientos, la formulación de la inversión no
podrá ser iniciado.
14.4
Antes del inicio de la formulación de una ficha o estudio de preinversión,
la CTFDI deberá solicitar obligatoriamente una reunión de coordinación
con la DINVE, a fin de recibir una orientación general sobre la
metodología que se seguirá para la formulación y evaluación del
documento, y donde se sustentará como se asumirá los costos de los
estudios de ingeniería conceptual o ingeniería básica, en caso se
requiera, de no sustentarse como se asumirá dichos costos, la formulación
del proyecto no podrá ser iniciado.
14.5
El CTFDI responsable de la formulación de las fichas técnicas o estudios
de preinversión deberá presentar inicialmente a la DINVE un cronograma
de actividades (línea de tiempo) para la correcta formulación del
documento, a fin que se pueda realizar el seguimiento correspondiente.
14.6
No se podrá dar inicio a la formulación de fichas técnicas o estudios de
preinversión sino se ha definido claramente cuál es la UP del proyecto, es
decir, la unidad usuaria que se encargará de la operación y
mantenimiento de los activos del proyecto. Las necesidades reales de
dicha UP son primordiales para definir cuál es la brecha que se requiere
cerrar.
14.7
En caso de fichas técnicas o estudios de preinversión que involucre el
factor de producción “infraestructura”, el CTFDI obligatoriamente deberá
solicitar a la UP los documentos sustentatorios de saneamiento físico-legal
del terreno donde se ejecutará el proyecto o los arreglos institucionales
respectivos. En caso que no se entregue dicha documentación, la
formulación del proyecto no podrá ser iniciado.
14.8
Toda la información requerida para el desarrollo del diagnóstico109 del
proyecto deberá basarse en documentación sustentatoria (estudios de
estado mayor, planes operativos, informes técnicos operativos, informes
de inspecciones técnicas, estados de relevo, hojas de trabajo, CAP,
COEq, etc.), visada por la autoridad o elemento técnico
correspondiente. La DINVE podrá recomendar estudios adicionales
dependiendo de las características o de la complejidad del proyecto de
inversión.
14.9
Para la determinación de la brecha, el CTFDI deberá contar con
información primaria de la UP y la población beneficiaria, verificando que
el servicio exista (para mejorar, ampliar o recuperar sus factores de
producción), o se proyecta brindar (para crear sus factores de
producción). En caso que el CTFDI lo requiera se podrá utilizar información
complementaria de estudios de estado mayor, planes operativos,
informes técnicos operativos u otros similares, los mismos que deberán
estar visados por la autoridad o elemento técnico correspondiente.
109
Artículo 26.- Declaración de viabilidad, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
39 - 61
14.10 Para la elaboración del análisis técnico del proyecto (en infraestructura,
equipamiento,
recursos
humanos,
gestión,
etc.),
el
CTFDI
obligatoriamente deberá basarse en propuestas técnicas (ingeniería
conceptual o ingeniería básica) elaboradas por el personal especialista
correspondiente, debidamente firmadas. En caso se requiera propuestas
técnicas de un nivel de complejidad mayor se podrá incorporar
propuestas realizadas por comités técnicos operativos (CTO) de alto nivel,
siempre y cuando sus recomendaciones sean aprobadas por los órganos
técnicos correspondientes del Ejército.
14.11 Para la elaboración de los costos del proyecto, el CTFDI deberá basarse
en propuestas económicas. En caso del factor “infraestructura” el detalle
de los costos estará basado en los estudios de ingeniería conceptual o
básica, según corresponda. En caso del factor “Equipamiento” los costos
se basarán en estudios de mercado ya sea nacional o internacional,
debiendo presentarse como mínimo tres (03) cotizaciones, según
corresponda. Las documentaciones sustentatorios de costos deberán
llevar las firmas correspondientes.
14.12 La UP para el caso de fichas técnicas o estudios de preinversión es
responsable de presentar las hojas de trabajo de operación y
mantenimiento anual (funcionamiento) en la situación “sin proyecto”; así
como participar en la elaboración de las hojas de trabajo de operación
y mantenimiento en la situación “con proyecto”, que se incluirán en el
proyecto de inversión. La UP deberá tener conocimiento de los detalles
en la formulación de la ficha técnica o estudio de preinversión como
unidad usuaria.
14.13 El Comité de Formulación del proyecto de inversión remite la ficha
técnica o estudio de preinversión a la DINVE para su evaluación y
declaratoria de viabilidad, debiendo contar con la siguiente
documentación:
1. En caso de ser Ficha técnica.
a. Ficha técnica respectiva, foliado y firmado por el Jefe de la UP
(usuario) con visto bueno de los miembros del Comité y copia digital
(formato Excel y documento escaneado foliado y firmado en
formato pdf).
b. Legajo de sustento de la ficha, firmada por cada responsable
(responsables de informes, estudios técnicos y demás
documentación sustentatoria) y copia digital (formato word, Excel y
escaneado foliado y firmado en formato pdf).
c. Formato de registro de proyecto de inversión110 y copia digital
(formato Excel).
d. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital
(formato Excel y escaneado firmado en formato pdf).
2. En caso de ser Estudio de preinversión.
110
Formato 7-A.- Registro de proyecto de inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
40 - 61
a. Perfil según contenido establecido en la normatividad111, firmada
por la UP (usuario) con visto bueno de los miembros del Comité
(firma de los responsables de los estudios técnicos) y copia digital
(en formato word y documento escaneado, foliado, firmado en
formato pdf, incluyendo anexos, excel de costos y otros según
corresponda).
b. Formato de registro de proyecto de inversión112 y copia digital
(formato Excel).
c. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital
(formato Excel y escaneado firmado en formato pdf).
Artículo 15.- Desarrollo de IOARR
15.1
El desarrollo de IOARR deberán estar de acuerdo a los requisitos
establecidos en las tipologías respectivas113, y basándose en el formato
establecido en la directiva114.
15.2
El CTFDI realiza un análisis del activo estratégico a intervenir (necesidad)
y establece que tipo de IOARR corresponderá desarrollar.
15.3
El activo estratégico a intervenir (necesidad) en la IOARR, deberá estar
enmarcada en los objetivos estratégicos del Ejército y deberá generar
activos estratégicos que cierren brechas prioritarias. En caso que no se
cumpla con dichos requerimientos, el desarrollo de la inversión no podrá
ser iniciado.
15.4
Antes del inicio de una IOARR, el CTFDI deberá solicitar obligatoriamente
una reunión de coordinación con la DINVE, a fin de recibir una
orientación general sobre la metodología que se seguirá para el
desarrollo y evaluación del documento, y donde sustentará como se
asumirá el costo de los estudios de ingeniería conceptual o ingeniería
básica, en caso se requiera, de no sustentarse la formulación no podrá
iniciarse.
15.5
El CTFDI deberá presentar inicialmente a la DINVE un cronograma de
actividades (línea de tiempo) para el correcto desarrollo del documento,
a fin que pueda realizar el seguimiento correspondiente.
15.6
Toda la información requerida para describir la situación de los activos
estratégico a intervenir, deberá estar basado en documentación
sustentatoria visada por los elementos técnicos correspondientes
(estudios de estado mayor, planes operativos, informes técnicos
111
Anexo N° 07.- Contenido mínimo del estudio de preinversión a nivel de perfil para proyectos de
inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
Formato 7-A.- Registro de proyecto de inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
113
Artículo 3.- Definiciones, Ítem 7,8,9 y10, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252.
114
Formato 7-C.- Registro de IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
41 - 61
112
operativos, informes de inspecciones técnicas, estados de relevo, hojas
de trabajo, CAP, COEq, etc.). La DINVE podrá recomendar estudios
adicionales dependiendo de las características o de la complejidad de
la inversión.
15.7
Para la elaboración de las metas físicas de la IOARR (cantidad de
activos), el CTFDI contará con información primaria de la UP (usuario),
verificando primeramente que el activo a intervenirse se encuentre en los
cargos del Ejército. En caso el comité de desarrollo lo requiera se podrá
utilizar información de estudios de estado mayor, planes operativos,
informes técnicos operativos u otros similares, los mismos que deberán
estar visados por la autoridad o elemento técnico correspondiente.
15.8
Para la elaboración de la descripción técnica de los activos estratégicos
a generar, el CTFDI de manera obligatoria deberá solicitar que las
propuestas técnicas (ingeniería conceptual o ingeniería básica) sean
elaboradas por el personal especialista correspondiente, debidamente
firmadas. En caso se requiera propuestas técnicas de un nivel de
complejidad mayor se podrá incorporar propuestas realizadas por
comités técnicos operativos (CTO) de alto nivel, siempre y cuando sus
recomendaciones sean aprobadas por los órganos técnicos
correspondientes del Ejército.
15.9
Para la elaboración de los costos de la IOARR, el CTFDI solicitará los costos
respectivos de acuerdo al activo a intervenirse. En caso de algún activo
de “infraestructura” el detalle de los costos estará basado en los estudios
de ingeniería conceptual o básica, según corresponda. En caso de
activos de “Equipamiento” los costos se basarán en estudios de mercado
ya sea nacional o internacional, debiendo presentarse como mínimo tres
(03) cotizaciones, según corresponda. Todas las documentaciones de
costos deberán llevar las firmas correspondientes.
15.10 La UP (usuario) para el caso de IOARR es responsable de presentar las
hojas de trabajo de operación y mantenimiento anual (funcionamiento)
de los activos a intervenir. La UP deberá tener conocimiento de los
detalles en el desarrollo de la IOARR como unidad usuaria.
15.11 El Comité de Desarrollo de IOARR remite el formato respectivo a la DINVE
para su aprobación, debiendo contar con la siguiente documentación:
1. Formato de registro vigente115 (foliado y firmado por el Jefe de la UP
con visto bueno de los miembros del CTFDI) y copia digital (en formato
Excel).
2. Legajo de sustento de cada ITEM del Formato de registro (foliado y
firmado por el Jefe de la UP con visto bueno de los miembros del CTFDI)
y copia digital (en formato word y escaneado foliado y firmado en
formato pdf, incluyendo anexos, excel de costos y otros según
corresponda).
115
Formato 7-C o 7-D.- Registro de IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
42 - 61
3. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital (formato
Excel y escaneado firmado en formato pdf).
Artículo 16.- Formulación de Programas de Inversión
16.1
Para la formulación y evaluación de Programas de Inversión y
conformación de conglomerados el comité técnico responsable de la
formulación deberá basarse en los requisitos establecidos en la
normatividad vigente116.
16.2
Para iniciar la formulación de un programa de inversión y conformación
de conglomerados el Ejército deberá contar primeramente con la
aprobación del órgano resolutivo del Sector Defensa.
Artículo 17.- Declaración de viabilidad y registro de las fichas técnicas o estudios
de preinversión
17.1
El Evaluador otorga la vialidad a las fichas técnicas o estudios de
preinversión de acuerdo a la normatividad vigente117, a través de un
informe técnico dirigido al responsable de la Unidad Formuladora, el cual
deberá estar firmado por el evaluador del proyecto y el Jefe del Área
según corresponda.
17.2
Para el registro correspondiente de las fichas técnicas o estudios de
preinversión en el aplicativo del Banco de Inversiones, el evaluador
remitirá al responsable del registro lo siguiente:
1. Para Fichas Técnicas.
a. Ficha técnica respectiva (foliado y firmado por el Jefe de la UP con
visto bueno de los miembros del CTFDI) y copia digital (formato
Excel, escaneado foliado y firmado en formato pdf).
b. Legajo de sustento de la ficha, firmada por cada responsable
(responsables de informes, estudios técnicos y demás
documentación sustentatoria) y copia digital (formato Word, Excel
y escaneado firmado en formato pdf).
c. Formato de registro vigente118 y copia digital (formato Excel),
firmado por el Jefe de la UP (Usuario) con visto bueno del CTFDI.
d. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital
(formato Excel y escaneado firmado en formato pdf).
e. Informe técnico que aprueba y recomienda la viabilidad del
proyecto de inversión y copia digital (formato Word y escaneado
firmado en formato pdf).
2. Para Estudio de preinversión.
116
Articulo 25.- Programas de Inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
117
Artículo 26.- Declaración de viabilidad, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
118
Formato 7-A.- Registro de Proyecto de Inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
43 - 61
a. Perfil según contenido establecido en la normatividad119, firmada
por la UP (usuario) con visto bueno de los miembros del Comité
(firma de los responsables de los estudios técnicos) y copia digital
(en formato word y escaneado foliado y firmado en formato pdf,
incluyendo anexos, excel de costos y otros según corresponda).
b. Formato de registro vigente120 firmado por el Jefe de la UP (Usuario)
con visto bueno del CTFDI y copia digital (formato Excel).
c. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital
(formato Excel y escaneado firmado en formato pdf).
d. Informe técnico que aprueba y recomienda la viabilidad del
proyecto de inversión y copia digital (formato Word y escaneado
firmado en formato pdf).
17.3
La DINVE comunicará al CTFDI y a la UP la declaratoria de viabilidad de
la ficha o estudio de preinversión.
Artículo 18.- Aprobación y registro de IOARR
El Evaluador otorga la aprobación de las IOARR de acuerdo a la
normatividad vigente121, a través de un informe técnico, dirigido al
responsable de la Unidad Formuladora, el mismo que deberá estar
firmado por el evaluador del proyecto y el Jefe del Área según
corresponda.
17.2 Para el registro correspondiente de las IOARR en el aplicativo del Banco de
Inversiones, el evaluador remitirá al responsable del registro lo siguiente:
1. Formato de registro vigente122 (foliado y firmado por el Jefe de la UP
con visto bueno de los miembros del CTFDI) y copia digital (formato
excel y documento foliado, firmado y escaneado en formato pdf).
2. Legajo de sustento de cada ITEM del Formato de registro en físico
(foliado y firmado por el Jefe de la UP con visto bueno de los miembros
del CTFDI incluyendo los anexos) y digital (formato Word, excel y
documento foliado, firmado y escaneado en formato pdf).
3. Estructura de costos firmada por la UP (usuario) y copia digital (formato
Excel y escaneado en formato pdf).
4. Informe técnico que aprueba la IOARR en físico y digital (formato Word
y escaneado foliado y firmado en formato pdf).
17.3
La DINVE comunicará al CTFDI y a la UP la aprobación de la IOARR.
Artículo 19.- Culminación de la fase de formulación y evaluación
119
Anexo N° 07.- Contenido mínimo del estudio de preinversión a nivel de perfil para proyectos de
inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
120
Formato 7-A.- Registro de Proyecto de Inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
121
Artículo 28.- Aprobación de la IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
122
Formato 7-C o 7-D.- Registro de IOARR, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
44 - 61
19.1 El responsable de la declaratoria de viabilidad de los proyectos de
inversión o aprobación de las IOARR deberá remitir mediante acta de
entrega y recepción al responsable del Seguimiento de la Fase de
Ejecución la siguiente documentación:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Antecedentes documentarios desde el inicio hasta la declaratoria de
viabilidad del proyecto de inversión o aprobación de la inversión
(IOARR).
Proyecto de inversión o IOARR en físico, incluyendo anexos, firmados y
foliados.
Proyecto de inversión o IOARR en digital incluyendo anexos, firmados y
foliados (escaneados).
Informe Técnico de evaluación que declara la viabilidad del proyecto
de inversión o aprueba la IOARR.
Formato de registro de proyecto de inversión o IOARR123 según
corresponda, remitido por el CTFDI, firmado y foliado.
Formato de registro de proyecto de inversión o IOARR124 según
corresponda, firmado por el Director de la DINVE, como responsable
de la UF.
19.2 El responsable de la formulación de los proyectos de inversión y desarrollo
de las IOARR elabora un archivo de antecedentes durante la fase
Formulación y evaluación, debiendo archivar la siguiente documentación:
1.
2.
3.
4.
Proyecto de inversión o IOARR en digital incluyendo anexos, firmados y
foliados (escaneados).
Informe Técnico de evaluación que declara la viabilidad del proyecto
de inversión o aprueba la IOARR.
Formato de registro de proyecto de inversión o IOARR según
corresponda, remitido por el CTFDI, firmado y foliado por la UP.
Formato de registro de proyecto de inversión o IOARR según
corresponda, firmado por el Director de la DINVE, como responsable
de la UF.
Artículo 20.- Precisiones sobre los convenios para formulación de proyectos de
inversión y desarrollo de IOARR con otros sectores, Gobiernos Regionales o
Gobiernos Locales
20.1
La DINVE como Unidad Formuladora tiene opinión vinculante ante
cualquier convenio entre el Ejército del Perú y Sectores, Gobiernos
Regionales ó Gobiernos Locales sobre proyectos de inversión e IOARR.
20.2
Las Dependencias, Divisiones, Comandos, Brigadas o similares del Ejército
podrán ejecutar convenios de cofinanciamiento con otros Sectores,
Gobiernos Regionales o Gobiernos Locales dentro del Marco de la Ley de
Cooperación Interinstitucional, para la formulación y evaluación de
proyectos de inversión y aprobación de IOARR, con fondos por
donaciones y transferencias, debiendo
remitir a la DINVE la
123
Formato 7-A.- Registro de Proyecto de
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
Gestión de Inversiones”.
124
Formato 7-A.- Registro de Proyecto de
N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
Gestión de Inversiones”.
Inversión” ó Formato 7-C.- Registro de IOARR, Directiva
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Inversión” ó Formato 7-C.- Registro de IOARR, Directiva
del Sistema Nacional de Programación Multianual y
45 - 61
documentación sustentatoria del convenio para
correspondiente de acuerdo a la normatividad vigente.
la
opinión
Artículo 21.- Precisiones para contrataciones de servicios de consultoría para la
formulación del proyecto de inversión o desarrollo de IOARR.
21.1
La DINVE como UF, es la única dependencia en el Ejército que podrá
autorizar la formulación de proyectos de inversión o desarrollo de IOARR
mediante la modalidad de contratación por servicio de consultoría.
21.2
Todos los términos de referencia (TdR) destinados a procedimientos de
selección para la formulación de proyectos de inversión o desarrollo de
IOARR deberán ser validados por la DINVE.
21.3
El Comité de adjudicación para el proceso de selección y otorgamiento
de la buena pro para la formulación de proyectos de inversión ó
desarrollo de IOARR, deberá contar con un (01) miembro de la DINVE,
DEINVE o SEINVE, según corresponda.
21.4
La empresa consultora ganadora de la buena pro asume las funciones y
responsabilidades del CTFDI, debiendo la DINVE, DEINVE o SEINVE, según
corresponda, realizar el seguimiento de la adecuada formulación del
proyecto de inversión ó desarrollo de IOARR.
21.5
La empresa consultora ganadora de la buena pro obligatoriamente
deberá solicitar una reunión de coordinación con la DINVE, a fin de recibir
una orientación general sobre la metodología que se seguirá para la
evaluación del proyecto de inversión o desarrollo de IOARR.
21.6
La empresa consultora ganadora de la buena pro deberá presentar a la
DINVE un cronograma de actividades actualizada (línea de tiempo) para
la correcta formulación del documento, a fin de realizar el seguimiento
correspondiente.
21.7
La DINVE es la única dependencia autorizada a otorgar la conformidad
del servicio de consultoría en lo referente a la formulación de proyectos
de inversión o desarrollo de IOARR, el cual solo se realizará a través de su
evaluación y posterior declaratoria de viabilidad o aprobación
correspondiente según la normatividad vigente.
Artículo 22.- Formulación de intervenciones a ejecutarse en situaciones que
cuentan con declaratoria de Estado de Emergencia
Las intervenciones se aprueban mediante la normatividad vigente125, antes del
inicio de la fase de Ejecución.
CAPÍTULO V
125
Decima disposición complementaria final y Formato de rehabilitación y de reposición de
emergencia, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
46 - 61
APLICACIÓN DE LA FASE DE EJECUCIÓN DEL CICLO DE INVERSIÓN EN EL EJÉRCITO
Artículo 23.- Fase de Ejecución
23.1
Las UEI, una vez que se otorgue el PIA, deberán programar en el PAC los
procedimientos de selección a convocar en el año en curso.
23.2
Las UEI remiten obligatoriamente a la DINVE su Plan de ejecución de
proyectos de Inversión o IOARR para el año en curso, enmarcados en la
Cartera de inversiones priorizada por el Ejército y aprobada por el Sector
Defensa.
23.3
Las UEI informan obligatoriamente a la DINVE las variaciones a su Plan de
ejecución anual de proyectos de Inversión o IOARR, los cuales deben
estar articulados a las gestiones de reorientación y/o modificación
presupuestaria correspondiente.
23.4
La DINVE valida los informes técnicos de sustento de las UEI para las
modificaciones del presupuesto institucional de Apertura (PIA), y su
posterior gestión ante la OPRE y la DGP –MINDEF respectivamente,
basado en las inversiones priorizadas que está previsto ejecutarse en el
año.
23.5
La DINVE gestionará ante el OR las autorizaciones respectivas para la
elaboración de los expedientes técnicos o documentos equivalentes de
las inversiones, así como su ejecución, en caso requiera, de acuerdo a la
normatividad vigente126.
23.6
La DINVE remite los proyectos de inversión o IOARR a las UEI para su
ejecución, siempre en cuando cumpla con los siguientes requisitos:
1. Cuenten con la declaración de viabilidad, en el caso de proyectos
de inversión, o la aprobación tratándose de IOARR, así como se
encuentren registradas en el PMI.
2. Cuenten con las autorizaciones respectivas para el inicio de la
ejecución de la inversión, otorgada por el Sector defensa, en caso
corresponda.
3. Cuente con la disponibilidad presupuestal.
23.7
Las UEI antes de la elaboración de los expedientes técnicos o
documentos equivalentes realizan la revisión de los proyectos de inversión
para identificar posibles modificaciones, siempre y cuando no afecten su
concepción técnica, debiendo la DINVE proceder al registro
correspondiente en el Banco de Inversiones. Si las modificaciones afectan
la concepción técnica del proyecto de inversión, las UEI deberán
elaborar y registrar el cierre del proyecto127.
126
Articulo 29.- Inicio y alcance de la fase de Ejecución, Ítem 29.5, Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
127
Articulo 31.- Modificaciones antes de la aprobación del expediente técnico o documento
equivalente, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
47 - 61
23.8
Las UEI son responsables de la elaboración del expediente técnico o
documento equivalente de los proyectos de inversión o IOARR a
ejecutarse, tales como especificaciones técnicas para el caso de
equipamiento y la elaboración de los términos de referencia para
servicios (inclusive el servicio de elaboración de expediente técnico), u
otro documento equivalente, de acuerdo a la normativa de
contrataciones del Estado.
23.9
Durante la elaboración del expediente técnico o documento
equivalente las UEI deberán vigilar permanentemente el adecuado
desarrollo de las mismas, inclusive cuando no las ejecute directamente,
verificando que se mantenga la concepción técnica del proyecto
declarado viable o información registrada en el caso de IOARR.
23.10 Las UEI pueden conforman comités técnicos para la elaboración o
actualización de expedientes técnicos o documentos equivalentes (tales
como especificaciones técnicas para equipamiento y términos de
referencia para servicios) de proyectos de inversión o IOARR. Es
designada mediante resolución y de acuerdo a la necesidad y
complejidad de la inversión podrá ser firmado por el Jefe de la UEI o por
el Comandante General del Ejército, según corresponda.
23.11 Las UEI remiten a la DINVE el expediente técnico o documento
equivalente del proyecto de inversión y su formato de registro
correspondiente, para su revisión, evaluación y posterior aprobación de
la consistencia de dichos documentos con la concepción técnica y el
dimensionamiento del proyecto de inversión128. La aprobación de la
referida consistencia constituye requisito previo para la aprobación del
expediente técnico o documento equivalente.
23.12 Los expedientes técnicos o documentos equivalentes de una IOARR no
requieren una consistencia por parte de la DINVE, sin embargo, es de
responsabilidad de las UEI que dichos documentos hayan sido
elaborados enmarcados en la información registrada en el Banco de
Inversiones.
23.13 Las UEI según la organización del Ejército cumplen la función de
“elementos técnicos especializados” de acuerdo a su función logística,
teniendo la responsabilidad de aprobar los expedientes técnicos o
documentos equivalentes del proyecto de inversión declarado viable o
IOARR
aprobado,
emitiendo
la
resolución
de
aprobación
correspondiente.
23.14 Una vez aprobado los expedientes técnicos o documentos equivalentes,
las UEI obligatoriamente realiza el registro de la información resultante en
128
Articulo 32.- Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente, Ítem
32.3, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”
48 - 61
el Banco de Inversiones, de acuerdo a la normatividad vigente129, siendo
requisito antes del inicio de la ejecución física propiamente dicha.
23.15 La UEI ejecuta física y financieramente las inversiones, cumpliendo
obligatoriamente la normatividad del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones, Ley de Contrataciones del Estado y
demás Sistemas Administrativos del Estado.
23.16 Las UEI tiene toda la responsabilidad contractual, presupuestaria y
técnica durante la fase ejecución de las inversiones.
23.17 Las UEI solicitarán “Constancia de Previsión de Recursos” a la OPRE para
los procedimientos de selección a convocar en el presente año, siempre
y cuando, se cumpla con lo siguiente:
1. Cuando se cuente con la certificación presupuestaria en el presente
año y se continúe su ejecución en el año fiscal siguiente, previamente
se debe contar con el comunicado oficial de la DGP-MINDEF respecto
a la asignación presupuestaria para el año fiscal siguiente y/o
subsiguiente.
2. Cuando el procedimiento de selección se realice en el último trimestre
y su otorgamiento de buena pro y firma del contrato se de en el año
fiscal siguiente, cabe precisar que, previo al otorgamiento de la
buena pro y firma del contrato se debe solicitar la certificación
presupuestaria respecto a los fondos coberturados en la Constancia.
3. Para ambos casos, se debe contar con opinión técnica de la DINVE,
respecto a la priorización de la inversión en la PMI del año fiscal
siguiente.
23.18 Toda modificación de alguna meta física o presupuestaria durante la fase
de ejecución deberá cumplir con el sustento técnico correspondiente y
aprobación de las entidades responsables.
23.19 Las UEI en coordinación con la DINVE, solicitan a la OPRE se gestione ante
la DGP-MINDEF las modificaciones presupuestarias aprobadas
(reorientaciones de recursos o cambios de genéricas y específicas de
gasto) de Proyectos de Inversión o IOARR a otras Inversiones en el Año
Fiscal en curso, teniendo en cuenta la normatividad vigente130 y la Ley
de presupuesto; para lo cual las UEI involucradas deberán remitir a la
DINVE los informes técnicos de sustento correspondientes para su
validación respectiva y posterior remisión a la OPRE.
23.20 Las UEI no podrán ejecutar ninguna modificación, sin antes ser aprobada
y registrada en el Banco de Inversiones según normatividad vigente131.
129
Artículo 32. Elaboración y aprobación del expediente técnico o documento equivalente, Ítem
32.5, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”
130
Capitulo V.- Fase de ejecución del Ciclo de Inversión, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
131
Articulo 33.- Ejecución física de las inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General
del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
49 - 61
23.21 Las UEI en coordinación con la DINVE gestiona ante la OPRE el marco
presupuestal para la ejecución de “Inversiones No previstas” declaradas
viables o aprobadas, de acuerdo a la normatividad vigente132.
23.22 Durante la ejecución de las inversiones, las UEI deberán vigilar
permanentemente el avance físico de las mismas, inclusive cuando no
las ejecute directamente, verificando que se mantengan las condiciones,
parámetros y cronograma de ejecución previstos en los expedientes
técnicos o documentos equivalentes.
23.23 Las UEI registran mensualmente la información sobre seguimiento de la
ejecución de inversiones, de acuerdo a la normatividad vigente 133, el
mismo que constituye requisito para la aprobación de las modificaciones
presupuestales solicitadas por las UEI.
23.24 Las UEI son integrantes del SCSIE participando como secretarios técnicos,
razón por la cual cuentan con la información detallada de la ejecución
de cada proyecto de inversión o IOARR.
23.25 Las UEI coordinan con la UP beneficiaria de la inversión ejecutada
(establecida en el proyecto de inversión declarado viable ó IOARR
aprobado), la entrega formal de los activos generados durante la fase
de ejecución; el documento de entrega de los activos a la UP deberá
formar parte del informe de cierre del proyecto.
23.26 Las UEI constituidas por sus áreas de contrataciones, áreas de
presupuesto, áreas técnica y áreas de inversiones, realizan la liquidación
técnica-financiera y registro de cierre del proyecto de inversión o IOARR
ejecutado134.
23.27 Las UEI del Ejército pueden ser designadas como ejecutoras de
inversiones de otras entidades del Estado, siempre en cuanto este
enmarcada en la norma de cooperación interinstitucional, dando
cumplimiento a la presente Directiva y normatividad vigente135.
Artículo 24.- Inversiones ejecutadas con más de una (01) UEI
24.1 En caso que en un proyecto de inversión declarado viable o IOARR
aprobado, se haya definido para su ejecución más de una (01) UEI.
24.2 Deberá cumplir obligatoriamente con las siguientes acciones:
132
Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático para la
aplicación del artículo 12 de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal
2019 y los Lineamientos para la aplicación de la Décima Disposición Complementaria Final de la
Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 201”. RD Nº 002-2019-EF/50.01
133
Articulo 45.- Seguimiento de la fase de Ejecución, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
134
Articulo 29.- Inicio y alcance de la fase de Ejecución, Ítem 29.4 Directiva N° 001-2019-EF/63.01
“Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
135
Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones”.
50 - 61
1.
La UEI que ejecute el componente de mayor relevancia es considerado
como la “responsable de la ejecución” del proyecto de inversión o IOARR,
debiendo obligatoriamente realizar reuniones de coordinación con las
demás UEI, definiendo el plan de ejecución integral del proyecto de
inversión o IOARR. La documentación resultante de dichas reuniones
formara parte del Informe de Cierre del Proyecto.
2.
Está prohibido que alguna UEI inicie la ejecución física de algún
componente de un proyecto o IOARR sin antes existir reuniones de
coordinación con las demás UEI y exista el Plan de Trabajo correspondiente,
bajo responsabilidad.
3.
Evitar la duplicidad de acciones durante la ejecución de toda la inversión.
4.
La UEI “responsable de la ejecución”, será la encargada de realizar la
liquidación técnica financiera de toda la inversión, así como el Cierre
correspondiente.
Artículo 25.- Etapas de la fase de Ejecución de proyectos de inversión
desarrollados bajo la modalidad de Asociación Público Privada cofinanciada.
La fase de Ejecución del Ciclo de Inversión para proyectos de inversión
regulados por la normativa del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones que se desarrollen bajo la modalidad de Asociaciones
Público Privadas cofinanciadas se basa en la normatividad vigente136.
Artículo 26.- Ejecución de intervenciones en situaciones que cuentan con
declaratoria de Estado de Emergencia.
De acuerdo a la normatividad vigente, las inversiones se ejecutan en un plazo
de seis (06) meses desde la aprobación del expediente técnico o documento
equivalente137.
CAPÍTULO VI
APLICACIÓN DE LA FASE DE FUNCIONAMIENTO DEL CICLO DE INVERSIÓN EN EL
EJERCITO
Artículo 27.- Fase de Funcionamiento
27.1
Las UP beneficiarias, en coordinación con sus DEINVE ó SEINVE según
corresponda, son responsables de la adecuada recepción de los activos
generados por inversiones ejecutadas, teniendo como referencia los
expedientes técnicos o documentos equivalentes finales e informe de
136
Articulo 35.- Etapas de la fase de Ejecución de proyectos de inversión desarrollados bajo la
modalidad de Asociación Público Privada cofinanciada, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
137
Decima disposición complementaria final, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
51 - 61
cierre del proyecto. Debiendo dar cuenta de alguna novedad a la DINVE
e instancia de inspectoría correspondiente.
27.2
Las UP beneficiarias, en coordinación con sus DEINVE ó SEINVE según
corresponda, son responsables que todo activo generado por una
inversión sea dado de Alta en los cargos de la UP.
27.3
Las UP beneficiarias, en coordinación con sus DEINVE ó SEINVE según
corresponda, una vez completen el inventario de sus activos generados
mediante una inversión (alta en los cargos), deberán gestionar el
presupuesto para su operación y mantenimiento a través de la DINVE,
remitiendo la siguiente documentación:
1. Informe Técnico de sustentación para el pedido de operación y
mantenimiento138.
2. Cuadro resumen de presupuesto de operación y mantenimiento
requerido139.
3. Hojas de trabajo para la adquisición de bienes y contratación de
servicios para mantenimiento, basado en el Proyecto de Inversión
declarado viable o IOARR aprobado140.
4. Álbum fotográfico141.
27.4
La DINVE consolida los requerimientos de operación y mantenimiento de
activos generados mediante inversiones gestionados por las UP
beneficiarias y lo remite a la OPRE, para su gestión de fondos ante la DGPMINDEF.
27.5
Las DEINVE ó SEINVE deberán remitir a la DINVE en los meses de junio y
noviembre del año en curso, los reportes anuales sobre el estado de los
activos generados con inversiones de cada UP beneficiaria, para su
consolidación y remisión a la DGP-MINDEF.
27.6
La DINVE coordina con la DIPRI-MINDEF su participación en la evaluación
expost de inversiones planificadas por el Sector Defensa en el año en
curso, con el fin de determinar su eficiencia, eficacia, impacto,
sostenibilidad y relevancia de sus objetivos, después de haber culminado
con su ejecución física e iniciada la fase de Funcionamiento, de acuerdo
a la normatividad vigente142.
138
Formato B.- Informe Técnico de sustentación para el pedido de operación y mantenimiento,
Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
139
Formato C.- Cuadro resumen de presupuesto de operación y mantenimiento requerido,
Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
140
Formato D.- Hojas de trabajo para la operación y mantenimiento, Directiva N° 001/DINVE,
Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones del Ejército del Perú.
141
Formato E.- Álbum fotográfico, Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
142
Articulo 42.- Evaluación ex post de las inversiones, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva
General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
52 - 61
CAPÍTULO VII
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Artículo 28.- Responsabilidades de la Inspectoría General de Ejército.
28.1
La IGE ejerce la supervisión y control en todos los niveles del ciclo de
inversiones, sobre la correcta aplicación de la presente Directiva,
normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, Ley de Contrataciones y demás Sistemas Administrativos
del Estado, particularmente en las siguientes fases:
1. Programación Multianual de Inversiones.
a. Supervisa y controla que la Cartera de inversiones esté vinculada
entre el planeamiento estratégico del Sector defensa e institucional
y el presupuesto del Ejército.
b. Supervisa y controla que la priorización de la Cartera de inversiones
este enmarcada en los planes del Ejército (PTI), planes del Sector
Defensa (PESEM, PEI y POI) y otros de competencia por Ley.
c. Supervisa y controla el cumplimiento de las funciones del CIE.
2. Formulación y Evaluación.
a. Supervisa y controla el cumplimiento de la normatividad del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones en el
llenado de formatos, elaboración de fichas y estudios de
preinversión.
b. Supervisa y controla el cumplimiento de las etapas de formulación
de los proyectos de inversión y desarrollo de IOARR hasta la etapa
de evaluación y declaratoria de viabilidad o aprobación, según
corresponda.
3. Ejecución.
a. Supervisa y controla que las UEI del Ejercito cumplan con el proceso
de ejecución de los proyectos de inversión e IOARR, en base a la
normatividad del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones, Ley de Contrataciones del Estado y demás
Sistemas Administrativos del Estado.
b. Supervisa y controla que se cumpla con la entrega formal de los
activos generados por la inversión a la UP beneficiaria establecida
en el proyecto de inversión o IOARR.
c. Supervisa y controla el cumplimiento de las funciones del SCSIE.
4. Funcionamiento.
a. Supervisa y controla que los DEINVE ó SEINVE en coordinación con
los usuarios de los activos generados por inversiones, gestionen el
53 - 61
presupuesto para su operación y mantenimiento, a fin de permitir su
adecuada conservación.
b. Controla y supervisa que todo activo generado por una inversión
este dado de Alta en los cargos de la UP beneficiaria establecida
en el Proyecto de Inversión ó IOARR ejecutado.
28.2
La IGE deberá incorporar dentro de su Plan Anual de Inspecciones, la
supervisión y control de los Órganos del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones en el Ejército,
verificando el cumplimiento de la presente Directiva, de acuerdo al
siguiente detalle:
1.
2.
3.
4.
Unidad Formuladora del Ejercito (UF): DINVE
Unidades Ejecutoras del Ejército (UEI): SINGE, SINTE, SCOME, SMGE,
SVETRE y COSALE.
Departamentos y Secciones de Inversiones de las Divisiones,
Comandos, Brigadas o similares en el Ejército.
Unidades Productoras del Ejército.
Artículo 29.- Responsabilidades de la Dirección de Planeamiento del Ejército.
29.1 En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de evaluar los servicios e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios bajo responsabilidad funcional del
Ejército143, elaborando una propuesta de actualización en caso se
requiera, remitiéndolo a la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF.
29.2 En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de evaluar los criterios de priorización de las inversiones del
Sector Defensa144 en el ámbito de responsabilidad funcional del Ejército y
elabora una actualización en caso se requiera, remitiéndolo a la DINVE
para su gestión ante la DIPRI-MINDEF, teniendo como plazo hasta la fecha
establecida en la normatividad vigente145.
29.3 Recepciona de las Direcciones de la JEMGE y de los DEINVE las nuevas
ideas de inversión, y lo remite a la DILOGE para determinar si generan
activos estratégicos, a fin de establecer su orden de prelación según
criterios de priorización del Sector Defensa.
29.4 Una vez obtenida respuesta de la DILOGE, establece orden de prelación
según criterios de priorización del Sector Defensa y lo remite a la DINVE
para que sea consolidado en la Cartera de inversiones, y sea presentado
al CIE para su aprobación y priorización correspondiente.
143
Anexo U: Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios del Sector Defensa
de responsabilidad del Ejército, aprobado con Resolución Ministerial N°0194-2019-DE/SG del 19
Feb 2019. Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú
144
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
145
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 0012019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
54 - 61
29.5 Recepciona de la DINVE la Cartera de inversiones del Ejército del año
anterior, a fin de establecer su orden de prelación según criterios de
priorización del Sector Defensa146 y lo devuelve para su consolidación en
la Cartera de inversiones del presente año.
29.6 Verifica que las DEINVE y SEINVE pertenecientes a las Divisiones,
Comandos, Brigadas o similares del Ejército solo gestionen inversiones que
estén enmarcados en los planes del Ejército (PTI) y planes del Sector
Defensa (PESEM, PEI y POI).
29.7 Es responsable de la programación de proyectos de inversión a
considerarse a través de operaciones de endeudamiento, coordinando
con la DINVE su inclusión en la Cartera de inversiones y priorización por el
CIE.
29.8 Es responsable de la programación de inversiones a financiarse a través
del uso de recursos del Fondo de las FFAA y PNP, coordinando con la DINVE
su inclusión en la Cartera de inversiones y priorización por el CIE.
29.9 Dispone a las Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en el Ejército
(Unidades productoras) gestionen a través de sus DEINVE y SEINVE las
inversiones de interés institucional enmarcados en los planes del Ejército
(PTI), planes del Sector Defensa (PESEM, PEI y POI) y otros de competencia
por Ley.
29.10 Integra el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente147.
29.11 Como miembro del CIE prioriza inversiones “No previstas” gestionados por
las Unidades Productoras.
29.12 Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de Inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 30.- Responsabilidades de la Dirección de Logística del Ejército.
30.1 En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de la elaboración del Diagnostico Situacional de las brechas
de los Servicios que brinda el Ejército148, debiendo remitirla a la DINVE para
146
Criterios de priorización del Sector Defensa, aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09
Ene 2019.
147
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
148
Anexo U: Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios del Sector Defensa
de responsabilidad del Ejército, aprobado con Resolución Ministerial N°0194-2019-DE/SG del 19
Feb 2019. Directiva N° 001/DINVE, Directiva única de funcionamiento del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército del Perú.
55 - 61
su gestión ante la DIPRI-MINDEF, teniendo como plazo hasta la fecha
establecida por la DIPRI-MINDEF basado en la normatividad vigente149.
30.2 En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de determinar y/o actualizar los activos estratégicos del
Ejército, debiendo remitirlo a la DINVE para su gestión ante la DIPRI-MINDEF.
30.3 En coordinación con las Direcciones de la JEMGE y Comandos, es
responsable de determinar los niveles de servicio y estándares de calidad
enmarcados en el SNPMGI150, debiendo remitirlo a la DINVE para su gestión
ante la DIPRI-MINDEF.
30.4 Recepciona de la DIPLANE las nuevas ideas de inversión y verifica que
generan activos estratégicos y cierran brechas prioritarias del Ejército, a fin
de ser incluidas en la Cartera de inversiones del Ejército.
30.5 Dispone a las Dependencias, Divisiones, Comandos, Brigadas o similares en
el Ejército (Unidades productoras) gestionen inversiones de interés
institucional, a fin de generar activos estratégicos que cierren brechas
prioritarias del Ejército.
30.6 Integra el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente151.
30.7 Como miembro del CIE prioriza inversiones “No previstas” gestionados por
las Unidades Productoras.
30.8 Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de Inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 31.- Responsabilidades del Comando de Personal del Ejército.
31.1 Realizar la adecuada asignación de personal de Oficiales, Supervisores,
Técnicos, Suboficiales y Empleados civiles a los Órganos del Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones del Ejército,
de acuerdo al siguiente detalle:
1. A la Unidad Formuladora del Ejercito (UF): DINVE
2. A las Unidades Ejecutoras del Ejército (UEI): SINGE, SINTE, SCOME, SMGE,
SVETRE y COSALE.
3. A los Departamentos y Secciones de Inversiones de las Divisiones,
Comandos, Brigadas o similares en el Ejército.
149
Anexo 06.- Plazos para la fase de programación multianual de inversiones. Directiva N° 0012019-EF/63.01 “Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones”.
150
Articulo 3.- Definiciones, enciso 3 y 12, Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, aprobado
por el Decreto Supremo N° 284-2018-EF, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”.
151
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
56 - 61
31.2 Asignar personal que cuente con especialidades afines al Sistema
Nacional de Programación y Gestión de Inversiones del Estado.
Artículo 32.- Responsabilidades de la Oficina de Presupuesto del Ejército.
32.1 Realiza la estimación de recursos financieros por todo tipo de fuente de
financiamiento para los años 1,2 y 3 de la PMI, haciéndolo conocer a los
miembros del CIE.
32.2 Vela que los proyectos de inversión e IOARR incluidos en la Cartera de
inversiones del Ejército de la PMI, tengan consistencia con el PMP, dentro
de los límites de la Asignación Presupuestaria Multianual.
32.3 Vela que las inversiones tengan un orden de prelación basado mediante
el uso de criterios de asignación152 enmarcados en la Programación
Multianual Presupuestario del Ejército.
32.4 Gestiona ante la DGP-MINDEF las modificaciones del Presupuesto
Institucional (PIA o PIM) solicitadas por las UEI, previo informe técnico de
sustento validado por la DINVE.
32.5 Gestiona ante la DGP-MINDEF las modificaciones presupuestarias
(reorientaciones de recursos o cambios de genéricas y específicas de
gasto) de inversiones a favor de otras inversiones en el año fiscal, solicitadas
por las UEI, previo informe técnico de sustento validado por la DINVE. Dicha
reorientación de recursos será responsabilidad de la UEI en coordinación
con la DINVE.
32.6 Emite “Informes de potencial fuente de financiamiento” para proyectos de
inversión declarados viables o IOARR aprobados, según corresponda,
solicitadas por la DINVE, para la gestión de incorporación de “Inversiones
No Previstas” en la Cartera de inversiones de la PMI, previa recepción de
las Hojas de Recomendaciones firmadas por el Comandante General del
Ejército que aprueben la asignación de los montos de inversiones, remitidas
por las UP (usuarios).
32.7 Emite la “Constancia de Previsión de Recursos”, solicitadas por las UEI para
los procedimientos de selección a convocar en el presente año, siempre y
cuando, se cumpla con lo siguiente:
1. Cuando se cuente con la certificación presupuestaria en el presente
año y se continúe su ejecución en el año fiscal siguiente, previamente
se debe contar con el comunicado oficial de la DGP-MINDEF respecto
a la asignación presupuestaria para el año fiscal siguiente y/o
subsiguiente.
2. Cuando el procedimiento de selección se realice en el último trimestre
y su otorgamiento de buena pro y firma del contrato se de en el año
fiscal siguiente, cabe precisar que, previo al otorgamiento de la buena
152
Párrafo 5.- Disposiciones generales, Inciso g.- Criterios específicos para la determinación del
gasto, literal (7).- En adquisición de Activos No Financieros, Ítem (f), Directiva N° 001/OPRE/Y/6
“Directiva para la Programación Multianual y formulación presupuestaria en la Unidad Ejecutora
003: Ejército Peruano”.
57 - 61
pro y firma del contrato se debe solicitar la certificación presupuestaria
respecto a los fondos coberturados en la Constancia.
3. Para ambos casos, se debe contar con opinión técnica de la DINVE,
respecto a la priorización de la inversión en la PMI del año fiscal
siguiente.
32.8 Gestiona ante la DGP-MINDEF el marco presupuestal para la ejecución de
“Inversiones No previstas” declaradas viables o aprobadas, solicitadas por
las UEI en coordinación con la DINVE, de acuerdo a la normatividad
vigente153.
32.9 Determina que las inversiones a gestionarse por operaciones de
endeudamiento o a través del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía
nacional no cuenten con presupuesto, ni tenga línea de crédito.
32.10 Es responsable de la fase de desembolso de recursos presupuestales de
inversiones por gestión de operaciones de endeudamiento y uso del Fondo
de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional.
32.11 Integra el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente154.
32.12 Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de Inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 33.- Responsabilidades de la Oficina Generadora de Recursos del
Ejército.
33.1 Estima recursos financieros provenientes de la fuente de Recursos
Directamente Recaudados para los años 1,2 y 3 de la PMI, haciéndolo
conocer a los miembros del CIE.
33.2 Remite al CIE la información mensual y el proyectado anual de los ingresos
recaudados obtenidos de los actos de administración y/o disposición de
los muebles e inmuebles del Ejército, así como de la prestación de servicios,
para ser considerado como fuente de financiamiento de la Cartera de
inversiones del Ejército de la PMI.
33.3 Integra el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente155.
153
Lineamientos sobre modificaciones presupuestarias en el nivel funcional programático para la
aplicación del artículo 12 de la Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal
2019 y los Lineamientos para la aplicación de la Décima Disposición Complementaria Final de la
Ley Nº 30879, Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal 201”. RD Nº 002-2019-EF/50.01
154
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
155
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
58 - 61
33.4 Informa al CIE sobre modificaciones al proyectado anual de los ingresos
recaudados obtenidos de los actos de administración y/o disposición de
los muebles e inmuebles del Ejército, así como de la prestación de servicios.
33.5 Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 34.- Responsabilidades de la Oficina de Economía del Ejército.
34.1 Vela que los proyectos de inversión e IOARR que se encuentren
financiados a través de operaciones de endeudamiento, sean priorizadas
en la Cartera de inversiones del Ejército de la PMI.
34.2 Estima los recursos financieros provenientes del Fondo de la Fuerzas
Armadas y Policía Nacional para los años 1,2 y 3 de la PMI, haciéndolo
conocer a los miembros del CIE.
34.3 Es responsable del seguimiento del financiamiento de las inversiones
gestionadas a través de operaciones de endeudamiento.
34.4 Integra el CIE, debiendo dar cumplimiento a sus funciones de acuerdo a
lo dispuesto en la presente Directiva y normatividad vigente156.
34.5 Como miembro del CIE, participa en el proceso de consistencia de la
Cartera de inversiones del Ejército de la PMI del Sector Defensa, para su
ajuste con la Ley Anual de Presupuesto.
Artículo 35.- Responsabilidades de las demás Direcciones de la JEMGE y
Comandos del Ejército.
35.1 Participar en la evaluación de los servicios e indicadores de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios bajo responsabilidad funcional del
Ejército, de responsabilidad de la DIPLANE.
35.2 Participar en la actualización de las fichas de Indicadores de brecha de
acuerdo al formato vigente157, de responsabilidad de la DINVE.
35.3 Participar en la evaluación y actualización de los criterios de priorización
de las inversiones del Sector Defensa158 en el ámbito de su responsabilidad
funcional del Ejército, de responsabilidad de la DIPLANE.
35.4 Participar en la elaboración del Diagnostico Situacional de las brechas de
los Servicios que brinda el Ejército159, de responsabilidad de la DILOGE.
156
Anexo A.- Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército, Directiva N° 001/DINVE, Directiva
única de funcionamiento del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones del Ejército del Perú.
157
Formato 4-A.- Indicador de Brecha, Directiva N° 001-2019-EF/63.01 “Directiva General del
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones”
158
Aprobado mediante RM N° 0034-2019 DE/SG del 09 Ene 2019.
159
Tipologías de Inversiones e Indicadores del Sector defensa.
59 - 61
35.5 Participar en la determinación y/o actualización de los activos estratégicos
del Ejército, de responsabilidad de la DILOGE.
35.6 Participar en la determinación y/o actualización de los niveles de servicio
y estándares de calidad enmarcados en el SNPMGI, de responsabilidad de
la DILOGE.
Artículo 36.- Lista de anexos y formatos.
36.1 Los Anexos y Formatos previstos en la presente Directiva constituyen parte
integrante de esta y son de uso exclusivo en el Ejército. Estos Anexos y
Formatos en caso de actualizarse serán remitidos para su inclusión en la
presente Directiva.
36.2 Formatos
Formato A : Cuadro de programación presupuestal.
Formato B : Modelo de Informe Técnico de sustentación para el pedido de
operación y mantenimiento.
Formato C : Modelo de cuadro resumen de presupuesto de operación y
mantenimiento requerido.
Formato D : Modelo de Hojas de trabajo para operación y mantenimiento.
Formato E : Modelo álbum fotográfico.
36.3 Anexos
Anexo A:
Anexo B:
Anexo C:
Anexo D:
Anexo E:
Anexo F:
Anexo G:
Anexo H:
Anexo I:
Anexo J:
Anexo K:
Reglamento del Comité de Inversiones del Ejército.
Reglamento del Sub-comité de seguimiento de las inversiones en
el Ejército.
Flujograma del proceso de elaboración de la Cartera de
inversiones del Ejército de la programación multianual de
inversiones.
Flujograma del proceso de asignación de potenciales fuentes de
financiamiento en la Cartera de inversiones del Ejército.
Flujograma del proceso de articulación de la Programación
Multianual de Inversiones del Sector Defensa y el Sistema Nacional
de Presupuesto.
Flujograma del proceso de consistencia de la Cartera de
inversiones del Ejército y la Ley de Presupuesto.
Flujograma del proceso de programación de montos de
inversiones a través de operaciones de endeudamiento.
Flujograma del proceso de concertación de montos de inversiones
a través de operaciones de endeudamiento.
Flujograma del proceso de responsabilidades en la concertación
de montos de inversiones a través de operaciones de
endeudamiento.
Flujograma del proceso de programación de montos de
inversiones a través del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía
nacional.
Flujograma del proceso de aprobación de montos de inversiones
a través del Fondo de las Fuerzas Armadas y Policía nacional.
60 - 61
Anexo L:
Anexo M:
Anexo N:
Anexo O:
Anexo P:
Anexo Q:
Anexo R:
Anexo S:
Anexo T:
Anexo U:
Flujograma del proceso de responsabilidades en la aprobación de
montos de inversiones a través del Fondo de las Fuerzas Armadas y
Policía nacional en el Ejército.
Flujograma del proceso de inclusión de inversiones “No previstas”Ideas de IOARR.
Flujograma del proceso de inclusión de inversiones “No previstas”Ideas de Proyectos de Inversión.
Flujograma del proceso de inclusión de inversiones “No previstas”IOARR en desarrollo.
Flujograma del proceso de inclusión de inversiones “No previstas”Proyectos de Inversión en formulación.
Flujograma del proceso de inclusión de inversiones “No previstas”Inversiones en Ejecución.
Acta de aprobación de inversión “No prevista” por el CIE.
Flujograma Reorientación o Modificación Presupuestal de una
Inversión.
Flujograma Modificación de un Proyecto de Inversión Caso 1 y
Caso 2
Indicadores de brechas de infraestructura o de acceso a servicios
del Sector Defensa de responsabilidad del Ejército.
DISTRIBUCIÓN:
“A”
______________________________
O – 219742361 – O+
JORGE ORLANDO CELIZ KUONG
General de Ejército
Comandante General del Ejército
61 - 61