vsip.info doctrina-de-defensa-aeroespacial-integral-listo-pdf-free (2)

RESERVADO
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL
CARTA DE PROMULGACIÓN
DEL
:
ASUNTO:
M/G. Comandante Estratégico Operacional de la FANB
Fundamentos del Empleo Básico de la Doctrina de Defensa
Aeroespacial Integral.
1. PROPOSITO:
Este fundamento está concebido para brindar los primeros conocimientos
a aquellos profesionales que son asignados a las Brigadas de Defensa
Aérea, a los Grupos de Artillería de Defensa Antiaérea y al Comando de
Defensa Aeroespacial Integral, sin dejar de lado a los profesionales que por
interés o necesidad quieran conocer el complicado mundo de las
operaciones aeroespaciales defensivas.
2. VIGENCIA:
Esta publicación entrara en vigor, a partir de su fecha de promulgación con
un lapso de aplicación de tres (03) años para su primera revisión.
3. DISTRIBUCIÓN:
Efectúese de acuerdo con la lista de distribución.
4. INSTRUCCIONES ESPECIALES:
a. Las observaciones a este documento deben enviarse por escrito, a la
Dirección de Doctrina del Comando Estratégico Operacional.
RESERVADO
I
RESERVADO
b. Este fundamento tiene carácter académico para la formación y
capacitación del profesional y aplicativo para el adiestramiento de las
unidades de combate.
c. Los Centros Educativos de la Universidad Militar Bolivariana de
Venezuela (UMBV) efectuaran los cambios pertinentes a fin de adecuar los
diseños curriculares según las directrices establecidas en el presente
documento.
WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ
MAYOR GENERAL
COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL
RESERVADO
II
RESERVADO
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA
COMANDO ESTRATÉGICO OPERACIONAL
DECLARACIÓN DE VIGENCIA
Caracas, 31 de Agosto del 2012
Se declara en vigencia el Fundamento del Empleo Básico de la
Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral (CEO-MC-103) para uso en la
Fuerza Armada Nacional Bolivariana, por un período de tres (03) años, lapso
en el cual se agradece a los usuarios de esta publicación y como una
contribución para mejorar su contenido, el aporte de sus observaciones para
corregirlas y/o introducir modificaciones que sean necesarias, las cuales
deberán remitirse al Comité de Doctrina respectivo y éste a su vez enviará al
CEOFANB a/c de la Dirección Conjunta de Doctrina, los informes sobre
aspectos doctrinarios, para el análisis, revisión y publicación final.
Esta publicación deja sin efecto el Fundamento del Empleo Básico de
la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral anterior y cualquier otra
publicación relacionada.
WILMER OMAR BARRIENTOS FERNÁNDEZ
MAYOR GENERAL
COMANDANTE ESTRATEGICO OPERACIONAL
RESERVADO
III
RESERVADO
Página dejada en blanco a ex profeso
RESERVADO
IV
RESERVADO
ÍNDICE
Pág.
CAPÍTULO I: DOCTRINA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
1.- Doctrina
9
2.- Doctrina Militar
9
3.- Doctrina Aeroespacial
12
4.- Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral
12
5.- Clasificación de la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral
13
6.- Sistema Doctrinario de la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral
15
7.- Proceso Doctrinario de la Defensa Aeroespacial Integral
16
CAPÍTULO II: EL PODER NACIONAL
1.- Poder Nacional
17
2.- Composición del Poder Nacional
17
3.- Poder Aeroespacial
21
CAPÍTULO III: GUERRA Y CONFLICTO ARMADO
1.- Conflicto Armado
31
2.- Guerra
32
CAPÍTULO IV: GUERRA AEROESPACIAL Y DEFENSA AEROESPACIAL
INTEGRAL
1.- Guerra Aérea
35
2.- Defensa Aérea y la Guerra Aérea
36
3.- Guerra Aeroespacial
38
4.- Defensa Aeroespacial Integral
43
5.- Principios de la Guerra aplicados a la Defensa Aeroespacial Integral
44
6.- Preceptos Doctrinarios de la Defensa Aeroespacial Integral
54
7.- Periodización de la Guerra
56
RESERVADO
V
RESERVADO
CAPÍTULO V: CRITERIOS OPERACIONALES GENERALES
1.- Métodos de Combate de la Defensa Aeroespacial Integral
67
2.- Comando y Control de la Defensa Aeroespacial Integral
68
3.- Modos de Operación de la Defensa Aeroespacial Integral
70
4.- Medidas de Defensa Aeroespacial
71
5.- Clasificación de los Medios de Defensa Aeroespacial
72
CAPÍTULO VI: SISTEMA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
1.- Concepto
77
2.- Conformación General
78
3.- Funcionamiento General del SIDAI
81
4.- Grados de Alerta del SIDAI
84
5.- Unidades del SIDAI en Servicio de Alerta
88
Definición de Términos
91
Abreviaturas
102
RESERVADO
VI
RESERVADO
INTRODUCCIÓN
El concepto de Defensa Aeroespacial es de reciente aparición en las doctrinas
militares de los países desarrollados, y aún más reciente en la doctrina militar
venezolana, por lo que mucho de los preceptos y conceptos aquí presentados son
desconocidos para la mayoría de los profesionales de las armas en Venezuela, es
por ello que este documento abarca todos aquellos fundamentos que sustentan
las Operaciones Aeroespaciales Defensivas, bajo la óptica de las nuevas
adquisiciones de armamento de alta tecnología para la defensa del espacio aéreo
nacional.
Este manual está concebido para brindar los primeros conocimientos a
aquellos profesionales que son asignados a las Brigadas de Defensa Aérea, a los
Grupos de Artillería de Defensa Antiaérea y al Comando de Defensa Aeroespacial
Integral, sin dejar de lado a los profesionales que por interés o necesidad quieran
conocer el complicado mundo de las operaciones aeroespaciales defensivas.
Es importante acotar que la ejecución de las operaciones aeroespaciales
defensivas exigen el empleo conjunto de diferentes medios y sistemas, por lo que
la importancia de las coordinaciones es capital, ya que así se disminuyen los
conflictos siempre existentes, se dictaminan parámetros bases para buscar la
mayor efectividad y se establecen procedimientos que permitirán disminuir
nuestras debilidades e incrementar nuestras capacidades.
Al inicio del documento, entre las páginas preliminares se presentan dos (02)
formatos, el primero para asentar las revisiones periódicas que el personal
encargado de establecer y dictar la doctrina de defensa aeroespacial debe
realizar. El segundo va dirigido al lector, a quien le solicitamos que tenga a bien
utilizarlo para realizar las recomendaciones y correcciones que juzgue necesarias
para mejorar su contenido y presentación.
El primer capítulo versa sobre la Doctrina en general y nos introduce en la
Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral en forma específica, estableciendo su
clasificación y exponiendo en forma muy resumida el sistema doctrinario que se
ejecuta dentro de las Unidades de Defensa Aérea.
RESERVADO
7
RESERVADO
El capítulo II nos habla del Poder Nacional, que es la base fundamental del
Poder Militar, esto con la finalidad de que el lector pueda visualizar los
componentes o ámbitos que confluyen para materializar el Poder Aeroespacial de
la Nación.
El capítulo III nos presenta el concepto de guerra y conflicto armado,
presentando una clasificación de los tipos de guerra que permitirá conocer de
donde surge la concepción de la Guerra Popular Prolongada (GPP). Para el
capítulo IV, enfocamos la guerra al ámbito aeroespacial, iniciando por la guerra
aérea y la defensa aérea para culminar en la guerra aeroespacial y la defensa
aeroespacial integral, destacando de esta última los principios y preceptos que la
rigen.
De igual manera, el capítulo IV explica a grandes rasgos la periodización de la
guerra bajo la referencia de la GPP, destacando las acciones más trascendentales
que se deben desarrollar a medida que el conflicto armado se desarrolla,
enfocándose en la guerra aeroespacial y la defensa aeroespacial integral.
El capítulo V plantea los criterios operacionales generales que rigen el
Comando, control y desarrollo de las operaciones aeroespaciales defensivas,
iniciando por los métodos de combate y los criterios de comando y control de las
operaciones, pasando por los modos de operación del Sistema de Defensa
Aeroespacial Integral y de las Unidades que lo integran, exponiendo las medidas
de defensa aeroespacial y brindando una clasificación de los medios que se
utilizan.
Por último el capítulo VI nos muestra brevemente lo que se conoce como
Sistema de Defensa Aeroespacial Integral, su funcionamiento en forma general y
los grados de alerta establecidos para incrementar en forma lógica el apresto
operacional de las unidades que lo conforman.
RESERVADO
8
RESERVADO
CAPÍTULO I
DOCTRINA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
1.-
Doctrina:
La palabra Doctrina proviene del latín doctrina, y define al conjunto coherente
de enseñanzas, que en forma de reglas y procedimientos son dictados por una
autoridad competente sobre una materia específica, concebidos para generar una
guía común, pautas para la acción y métodos sugeridos para la resolución de
problemas, permitiendo el accionar de una organización bajo criterios e ideas
unificadas en aras de alcanzar los resultados deseados. Está basada
principalmente en la experiencia, la teoría y los valores que rigen la organización;
sus preceptos no son autoritarios, por lo que requieren de juicio y razonamiento
lógico para su implementación.
La doctrina juega un papel fundamental para cualquier Organización en el
desarrollo de actividades que permiten la ejecución de su misión y funciones, sin
embargo, es importante tener siempre presente que su aplicación y cumplimiento
hace necesario que cada integrante desarrolle conciencia organizacional.
2.-
Doctrina Militar:
En el ámbito militar, la doctrina es concebida como el conjunto coherente de
enseñanzas, principios, fundamentos, métodos y reglas orientadoras que todo
profesional de las armas, sin importar su grado o jerarquía, debe observar dentro
de la Organización Militar para el cumplimiento de la misión asignada, tanto en
tiempo de paz1 como en caso de decretarse un estado de excepción.
La Doctrina Militar constituye la base de la estructuración de la FANB y de los
métodos de planificación, análisis, comando, enseñanza, instrucción, ejecución y
supervisión del accionar de la Institución Armada en apoyo a los objetivos
1
Se entiende por tiempo de paz la ausencia de guerra o violencia, o sea un estado de orden interno
y de equilibrio en las relaciones exteriores tal que permite la administración de justicia,
consolidación de los principios de seguridad de la Nación y la participación democrática sin ningún
tipo de restricción o presiones.
RESERVADO
9
RESERVADO
nacionales; brindando con ello una visión común y un basamento unificado de
acción.
En el caso particular de nuestra FANB, ese conjunto de enseñanzas,
principios, fundamentos, métodos y reglas tienen carácter primordialmente
defensivo, y están enmarcadas en los preceptos constitucionales referidos a la
Defensa Militar, la cooperación en el mantenimiento del Orden Interno y la
participación activa en el Desarrollo Integral de la Nación, considerando a la vez el
principio de corresponsabilidad que existe entre el Estado y todas las personas
naturales o jurídicas que se encuentren en el espacio geográfico nacional para la
Defensa Integral de la Nación.
Nuestra Doctrina Militar puede dividirse en Doctrina Conjunta y Doctrina
Específica,
siendo
la
primera
responsabilidad
del
Comando
Estratégico
Operacional como órgano gestor del accionar conjunto de toda la FANB, y la
segunda depende particularmente de los criterios que en base al accionar
conjunto dictaminan cada uno de los Componentes y la Milicia Nacional
Bolivariana, por lo que se generan los siguientes tipos de Doctrina Militar:
 Doctrina Terrestre, la cual es dictada por los Componentes Ejército, y
Guardia Nacional, así como por la Milicia Nacional Bolivariana para la ejecución de
las operaciones para la Defensa Militar, el mantenimiento del Orden Interno y el
apoyo al Desarrollo Nacional a fin de que las Unidades terrestres tengan una guía
para el cumplimiento de la misión asignada.
 Doctrina Naval, que es responsabilidad principal del Componente Armada
y de las Unidades marítimas y fluviales de los otros componentes para el
desarrollo de las operaciones de Defensa Militar, mantenimiento del Orden Interno
y apoyo al Desarrollo Nacional en los espacios marítimos y fluviales de la Nación.
 Doctrina Aeroespacial, cuya responsabilidad recae sobre el Componente
Aviación Militar Bolivariana y el Comando de Defensa Aeroespacial Integral,
quienes dictaminan los principios y preceptos que rigen las operaciones
aeroespaciales defensivas y ofensivas para la Defensa Militar, el mantenimiento
del Orden Interno y el apoyo al Desarrollo Nacional en el espacio aéreo nacional.
RESERVADO
10
RESERVADO
Con el fin de brindar un mayor entendimiento sobre nuestra Doctrina Militar,
se expresarán los conceptos de Defensa Integral de la Nación, Defensa Militar,
Desarrollo Integral de la Nación y Orden Interno de acuerdo a lo estipulado en el
marco legal vigente.
La Defensa Integral de la Nación es definida como el conjunto de sistemas,
métodos, medidas y acciones de defensa, de cualquier naturaleza e intensidad,
formuladas, coordinadas y ejecutadas por el Estado con la participación tanto de
las instituciones públicas y privadas, como de cada una de las personas naturales
y jurídicas, nacionales o extranjeras, con la finalidad de salvaguardar la
independencia, la libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el
desarrollo integral de la Nación.
La Defensa Militar implica la participación coordinada del esfuerzo
económico, político y militar de toda la Nación para hacer frente a las amenazas
en caso de decretarse un estado de excepción por conmoción interna o externa.
Tiene su basamento en el empleo del Poder Militar con la finalidad de garantizar la
independencia, soberanía e integridad de la Nación, considerando para ello el
análisis y adaptación a las realidades económicas y sociales.
Por Desarrollo Integral de la Nación se entiende la ejecución de planes,
programas, proyectos y procesos continuos de actividades y labores acordes con
la política general del Estado, y en concordancia con el ordenamiento jurídico
vigente, con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de
la población, en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico,
ambiental y militar.
Por último, el Orden Interno se define como el estado en el cual se administra
justicia y se consolidan los valores y principios consagrados en la Constitución y
las leyes, mediante las previsiones y acciones que aseguren el cumplimiento de
los deberes y el disfrute de los derechos y garantías por parte de los ciudadanos y
ciudadanas.
RESERVADO
11
RESERVADO
3.-
Doctrina Aeroespacial:
La Doctrina Aeroespacial es la declaración autorizada de las enseñanzas,
normas y experiencias que rigen el empleo de los recursos del Poder Aeroespacial
para la consecución de los objetivos nacionales. La misma se fundamenta en la
experiencia militar, el análisis sistémico del estudio de la Guerra Aeroespacial y su
adaptabilidad, los principios, métodos y reglas que rigen su materialización y la
orientación del Pensamiento Militar Bolivariano. Debe ser internalizada por el
profesional de la Aviación Militar y la Defensa Aeroespacial Integral y constituye la
base de la estructuración de pensamiento y raciocinio para idear el accionar, la
organización y equipamiento de las Unidades Aéreas y de Defensa Aeroespacial
Integral, para el ejercicio del comando, el entrenamiento, la ejecución y la
supervisión de las acciones de la Aviación Militar y la Defensa Aeroespacial
Integral para el cumplimiento de su misión. La misma debe ser diseñada con la
suficiente adaptabilidad y flexibilidad que permita su supervivencia en el tiempo
ante un entorno dinámico y cambiante.
Como se mencionó anteriormente, abarca las guías y procedimientos
generales para ejercer la defensa militar del país, así como el empleo del Poder
Aeroespacial en la cooperación del mantenimiento del orden interno y la
participación activa en el desarrollo de la Nación, y su articulación permite el
establecimiento de clasificaciones, de acuerdo a su especificidad.
4.-
Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral:
Desde el punto de vista particular del Sistema de Defensa Aeroespacial
Integral de la Nación (SIDAI), la Doctrina Aeroespacial presenta una división de
acuerdo al carácter de las operaciones realizadas, ya que pueden ser ofensivas o
defensivas.
Estas
últimas
permiten
establecer
la
Doctrina
de
Defensa
Aeroespacial Integral, que es definida como el conjunto de principios, normas y
conceptos, basados principalmente en la experiencia, el análisis de los conflictos
armados modernos, los estamentos legales y en el pensamiento militar
bolivariano, que rigen la organización, el equipamiento, el entrenamiento, el
accionar y la supervisión de las actividades militares de todo ámbito de las
RESERVADO
12
RESERVADO
Unidades y hombres que conforman el SIDAI, estableciendo un criterio unificado
para su accionar en pro del mantenimiento de la integridad y soberanía nacional,
permitiendo ejercer el control de todas las operaciones y actividades aéreas que
se realicen dentro del territorio nacional; tanto en tiempo de paz como en caso de
decretarse un estado de excepción. Su formulación y actualización, así como el
cumplimiento de cada una de las fases del Proceso Doctrinario es responsabilidad
directa de las dependencias doctrinarias establecidas en el Comando de Defensa
Aeroespacial Integral (CODAI).
5.-
Clasificación de la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral:
Como se puede inferir del concepto de Doctrina de Defensa Aeroespacial
Integral, su ámbito de aplicación y alcance es bastante amplio y conjuga todo tipo
de actividades, tanto operacionales como logísticas y/o administrativas; es por ello
que se establece una clasificación de la misma de acuerdo al ámbito específico en
el cual es aplicada, estratificándola en cuatro (04) principales:
 Doctrina Básica de Defensa Aeroespacial Integral: Se refiere al conjunto
de procedimientos, criterios, reglas y principios establecidos por las dependencias
doctrinarias del CODAI para la organización, entrenamiento y empleo conjunto de
las Unidades y personal que conforman el SIDAI, a fin de asegurar una guía única
de acción tanto en tiempo de paz como en caso de decretarse un estado de
excepción. Su aplicación y alcance es de carácter general, y estipula las bases del
accionar las Unidades de Defensa Aérea a fin de contribuir con la defensa militar,
el desarrollo integral de la nación, el mantenimiento del orden interno y la defensa
integral de la nación, marcando la referencia fundamental para la elaboración de
los manuales empleados por las Unidades vinculadas con el SIDAI, estableciendo
los preceptos y guías para la instrucción en las Academias e Institutos de
formación y capacitación militar en lo referente a la preparación de los
profesionales que cumplirán funciones en las Unidades de Defensa Aérea y
dictando las pautas para la realización, ejecución y supervisión de los planes y
programas de organización, equipamiento, entrenamiento y capacitación de las
RESERVADO
13
RESERVADO
Unidades de Defensa Aérea, así como para el desarrollo de las operaciones
aeroespaciales defensivas.
 Doctrina Operacional de Defensa Aeroespacial Integral: agrupa el
conjunto de enseñanzas, principios, procedimientos y guías que orientan de
manera general y específica el entrenamiento y empleo del SIDAI y las Unidades
de Defensa Aérea para la defensa militar de la Nación, la participación en el
desarrollo integral de la nación, la contribución en el mantenimiento del orden
interno y la ejecución de la defensa integral de la nación tanto en el cumplimiento
de operaciones específicas, como conjuntas o combinadas, considerando a la vez
el método de combate elegido para hacer frente a la amenaza o enemigo aéreo,
por lo que determina el desarrollo de las operaciones de defensa aeroespacial
integral y su proyección en el tiempo. La aplicación efectiva de esta doctrina
requiere de un alto grado de coordinación con las Unidades Militares y la
población civil, pues determina las normas para el empleo efectivo del espacio
aéreo por parte de los amigos y aliados, permite establecer los criterios para
analizar e identificar a la amenaza aérea y genera los procedimientos para la
alerta temprana de las Unidades Militares y la población, así como los
procedimientos para ejecutar y cumplir las medidas de defensa aeroespacial
activas y pasivas.
 Doctrina Logística de Defensa Aeroespacial Integral: integra el conjunto
de enseñanzas, principios, procedimientos y guías que determinan la obtención,
administración y gerencia de los recursos humanos, materiales y financieros para
cumplir las actividades de apoyo a las operaciones aeroespaciales defensivas, de
conjunto con el personal técnico –Ingeniero de las Unidades de Defensa Aérea,
de Vigilancia y Control, llevar a cabo el mantenimiento, la conservación diagnosis
y reparación de los sistemas y equipos, así como la preservación de los recursos
materiales asignados a las mismas, adaptándose al método de combate elegido
para hacer frente a la amenaza o enemigo aéreo. Su principal objetivo es
mantener un nivel de apresto operacional tal que permita que el SIDAI pueda
cumplir en cualquier momento con su misión y funciones.
RESERVADO
14
RESERVADO
 Doctrina Funcional de Defensa Aeroespacial Integral: abarca el conjunto
de enseñanzas, principios, procedimientos y guías que determinan la organización
y funcionamiento administrativo de cada una de las dependencias que componen
las Unidades de Defensa Aérea, estableciendo sus funciones, obligaciones y
relaciones. Esta se enfoca en las actividades especializadas de Administración de
Personal, Consultoría Jurídica, Asesoramiento en Relaciones Internacionales,
Finanzas y Presupuesto, Organización, entre otras.
6.-
Sistema Doctrinario de la Defensa Aeroespacial Integral:
El Sistema Doctrinario agrupa los elementos requeridos para el cumplimiento
de los procesos de actualización y formulación de Doctrina en cualquiera de sus
clasificaciones. El sistema doctrinario de la Defensa Aeroespacial Integral está
conformado por las siguientes dependencias:
 Órgano de Promulgación: Es la Dependencia Doctrinaria con mayor
autoridad y tiene un carácter permanente, está representada por el Comandante
de Defensa Aeroespacial Integral y es la encargada de autorizar la promulgación
de las propuestas que en materia de doctrina sean realizadas por los integrantes
del SIDAI.
 Comité de Doctrina: Dependencia de carácter permanenteconformada por
el Estado Mayor del CODAI y el Jefe de la División de Doctrina, teniendo como
función más importante evaluar y certificar las propuestas realizadas por el
personal del SIDAI.
 División de Doctrina: Dependencia de carácter permanente encargada de
realizar las recomendaciones, evaluaciones y propuestas sobre la formulación y
actualización de la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral, realizando la
revisión inicial de todas las propuestas emanadas de las Unidades y personal
orgánico del SIDAI.
 Equipos Doctrinarios: Dependencia de carácter temporal conformada por
al menos tres (03) integrantes y nombrada por el Comité de Doctrina a fin de
realizar el análisis y propuesta sobre cualquier aspecto doctrinario de interés e
importancia, de acuerdo a las necesidades de la organización.
RESERVADO
15
RESERVADO
7.-
Proceso Doctrinario de la Defensa Aeroespacial Integral:
Es el conjunto de actividades concatenadas entre sí, ejecutadas por el
CODAI con el fin de formular, revisar, actualizar, promulgar y evaluar la Doctrina
de Defensa Aeroespacial Integral en cualquiera de sus clasificaciones. Este
proceso, debe permitir visualizar las carencias y detalles de la doctrina
promulgada, generando las respuestas que permitan aproximar al modelo de
doctrina ideal que pueda prevalecer en el tiempo y adaptarse según las
evoluciones y cambios que se generen, por lo que en todo momento efectúa la
evaluación de la doctrina establecida y concibe la metodología para considerar
nuevas propuestas ante el escenario siempre variante de la ejecución de
operaciones militares.
Este proceso doctrinario está conformado por ocho (08) fases que permiten
el desarrollo de dos (02) procedimientos, uno destinado a la formulación de
nuevos preceptos y enfoques y otro dedicado a mantener la vigencia de los
establecidos.
Todos los aspectos referentes a como se desarrollan cada una de las fases y
se cumplen los procedimientos de formulación y actualización de doctrina, así
como
las
funciones
específicas
de
las
dependencias
doctrinarias
son
mencionados en la Directiva CODAI/DIR-01-001 y en el Manual CODAI/MAN-01001 para la Implantación de la Doctrina de la Defensa Aeroespacial Integral.
RESERVADO
16
RESERVADO
CAPÍTULO II
EL PODER NACIONAL
1.-
Poder Nacional:
El Poder Nacional es la expresión integrada de los medios de todo orden de
los cuales dispone efectivamente la Nación, para promover, en el ámbito interno y
la esfera internacional, la consecución y salvaguarda de los Objetivos Nacionales,
afrontando los antagonismos existentes. Independientemente de la naturaleza de
un conflicto o de la fase en la que se encuentre, el Estado Venezolano utilizará los
elementos componentes del Poder Nacional, para obtener los resultados que
considere sean los más ventajosos y aceptables en tiempo y espacio.
2.-
Composición del Poder Nacional:
La composición del Poder Nacional difiere de acuerdo al especialista que sea
consultado, sin embargo la mayoría de los estudiosos de Seguridad y Defensa
coinciden en que está constituido por cuatro campos:
 El Campo Político, que determina los objetivos nacionales y dirige el
accionar de los otros campos del Poder Nacional. Está representado por el Poder
Político y abarca el sistema de gobierno y la organización política, las alianzas
políticas, los partidos políticos, el sistema político, los poderes públicos, la
maquinaria administrativa, las ideologías políticas, las relaciones internas y
externas, la geopolítica, la extensión territorial, relieve, clima, hidrografía, aguas
jurisdiccionales, espacio aéreo y la posición estratégica entre otros factores.
 El Campo Económico, que representa al Poder Económico y considera las
condiciones geoeconómicas, las importaciones y exportaciones, los mercados
nacionales e internacionales, las fuentes de materias primas y básicas, la posición
económica mundial y regional, las vías de comunicación, los recursos naturales y
su explotación, la riqueza forestal, el potencial hidroeléctrico, la industria, las
finanzas, los bienes y servicios y la producción, entre otros factores.
 El Campo Social o Psicosocial, que representa al Poder Social y abarca
los aspectos de densidad de población, inmigración y emigración, espíritu nacional
RESERVADO
17
RESERVADO
y regional, condiciones morales, prevención y protección social, educación,
cultura, ciencia y tecnología, trabajo y protección civil entre otros.
 El Campo Militar, que representa el Poder Militar y se refiere a la doctrina,
empleo, personal activo y de reserva, estructura orgánica, eficiencia de las
operaciones, poder relativo de combate, apresto operacional y capacidad
tecnológica de la Fuerza Armada entre otros.
Es importante acotar que nuestro estamento legal permite asimilar el Campo
Político a lo que conocemos como Poder Público Nacional, el cual determina la
política y actuación internacional de la República, garantiza la defensa y suprema
vigilancia de sus intereses generales, y tiene el deber de preservar la paz pública y
aplicar la ley en todo el territorio. Está conformado por cinco ramas o Poderes con
funciones propias que se enfocan en un aspecto fundamental que permite la
planificación nacional, la determinación de los objetivos nacionales y la
consecución de los mismos por medio del empleo de los recursos que dispone el
país. Cada rama tiene sus propios órganos que colaboran con los de los demás
poderes para la realización de los fines del Estado, siendo estos: el Poder
Legislativo, el Poder Ejecutivo, el Poder Judicial, el Poder Ciudadano y el Poder
Electoral.
Asimismo, la Constitución en su Título VII de la seguridad de la nación
establece siete (07) ámbitos sobre los que el Poder Nacional ejerce influencia para
materializar la corresponsabilidad entre la sociedad civil y el Estado en lo que a
seguridad de la Nación se refiere. Estos ámbitos son:
a.-
Ámbito Político:
Representado por las instituciones democráticas y todos los aspectos
referentes a los partidos políticos, lideres, sistema de gobierno, intereses políticos,
problemas políticos, organización política y la efectividad y fallas de los programas
y estrategias implementadas por el Gobierno Nacional para satisfacer las
necesidades del pueblo. Es el que dirige, formula y controla la consecución de los
objetivos nacionales, la maquinaria administrativa y las relaciones internas y
externas de la Nación para con sus similares y otras organizaciones
RESERVADO
18
RESERVADO
gubernamentales y no gubernamentales. Se basa en la consecuencia lógica del
ejercicio de las funciones por parte de las personas que ocupan cargos
representativos dentro del sistema de gobierno y está compuesto por: la fuerza, la
influencia y la autoridad que tienen dichos representantes.
b.-
Ámbito Económico:
Constituido
macroeconómicas,
por
las
las
condiciones
importaciones
y
geoeconómicas,
exportaciones,
los
las
políticas
mercados,
la
explotación, producción y procesamiento de las materias primas y recursos
naturales renovables y no renovables, las vías de comunicación, el comercio, la
industria, la producción agrícola y pecuaria, las finanzas, las empresas y los
servicios en forma general. Es el que soporta el esfuerzo que realiza el poder
nacional para la consecución de los objetivos nacionales, permitiendo la
obtención, producción y oferta de los bienes y servicios de la Nación,
dictaminando y controlando las transacciones económicas y la moneda.
c.-
Ámbito Social:
Abarca la población, su densidad, la inmigración legal e ilegal, la emigración,
el espíritu nacional, las condiciones morales, la prevención y protección social,
expectativas y condiciones de vida y la protección civil. Es el talento y potencial
humano del Poder Nacional considerado en forma individual y colectiva, así como
los servicios vinculados a su bienestar en general. También encierra el liderazgo
representado en las figuras públicas y el nivel de seguridad social (atención al
pueblo, delincuencia, calidad de vida, entre otros).
d.-
Ámbito Cultural:
Se refiere a la educación, diversidad y riqueza de las costumbres y
tradiciones propias de los pobladores y al nivel científico y tecnológico de los
institutos de investigación y universidades para la generación de nuevos
conocimientos, permitiendo así el desarrollo personal y particular de cada
ciudadano. Se enfoca en la educación del pueblo y en la formación de los valores
y principios que determinan su acervo histórico-cultural y que permite generar
RESERVADO
19
RESERVADO
vínculos por medio de las costumbres, tradiciones y el folklore de cada región en
particular y de toda la nación en general.
e.-
Ámbito Geográfico:
Se enfoca principalmente en la división político-administrativa del territorio,
tanto en tiempo de paz como bajo condiciones especiales que requieran decretar
algún tipo de estado de excepción. Este ámbito dirige y establece la geopolítica a
nivel nacional, considerando los aspectos específicos de cada región que
conforma al país, tomando en cuenta para ello aspectos fundamentados en el
relieve, las condiciones generales y particulares de los suelos y subsuelos, de los
ríos y demás fuentes de agua dulce y salada existentes en el territorio, entre otros
factores.
f.-
Ámbito Ambiental:
Se enfoca principalmente en el registro, administración y preservación de los
recursos naturales renovables y no renovables propios de las diferentes regiones
que conforman a la nación, tomando en cuenta a la vez su biodiversidad y la
relación con el ser humano, todo ello con miras a establecer las condiciones
generales y particulares para su explotación, uso racional y protección a fin de
resguardar el equilibrio natural que permita conservar las condiciones mínimas
que garanticen la vida de todos los seres vivos que cohabitan en una región
determinada.
g.-
Ámbito Militar:
Está integrado por la doctrina, empleo, capacitación del personal, estructura
organizativa, sistema educativo militar y efectividad de la Fuerza Armada Nacional
Bolivariana,
abarcando
la
competencia
específica
de
sus
cuatro
(04)
componentes: el Ejército Bolivariano encargado de dictaminar la doctrina de
operaciones militares terrestre, la Armada Bolivariana que establece la doctrina de
empleo naval, la Aviación Militar Bolivariana que rige, en conjunto con el CODAI,
lo referente a la doctrina aeroespacial y la Guardia Nacional Bolivariana que
formula la doctrina para el mantenimiento del orden público, contando además con
RESERVADO
20
RESERVADO
la Milicia Bolivariana como complemento a de FANB cuyas funciones están
contempladas en la LOFAN.
En cuanto al accionar conjunto o combinado de la FANB, la nueva
organización establece como ente responsable al Comando Estratégico
Operacional, el cual cuenta con las dependencias encargadas de dictaminar los
preceptos y principios que rigen el mismo, destacando en materia de Defensa
Aeroespacial Integral el CODAI como ente encargado de implementar la doctrina
de Defensa Aeroespacial Integral.
Los parámetros para su desarrollo, estructura y funcionamiento están
delimitados por la amenaza probable o futura determinada en las hipótesis de
conflicto respectivas, que se fundamenta en la evaluación del potencial del (los)
enemigo(s) probable(s), de la prioridad asignada a las hipótesis por la coyuntura
internacional, y la disponibilidad previa de los recursos humanos, materiales y
financieros previstos y asignados para la Defensa.
3.-
Poder Aeroespacial:
Poder Aeroespacial, es la capacidad que posee el Estado para controlar y
utilizar soberanamente su espacio aéreo y el espacio aéreo ultraterrestre
suprayacente, proyectando su poder desde el aire y el espacio con la intención de
influir en el comportamiento de las personas, de un enemigo real o potencial o en
el curso de los eventos en tiempo de paz o en caso de decretarse un estado de
excepción.
Su aplicación requiere de la conjunción de los componentes del Poder
Nacional, por lo que está supeditado a ellos y configura una relación específica
entre los mismos.
La concepción del Poder Aeroespacial surge del desarrollo tecnológico y la
evolución del Poder Aéreo, ya que ambos, conjugados, han permitido disponer de
ingenios en el espacio aéreo y en el espacio aéreo ultraterrestre suprayacente que
son utilizados para el logro de los objetivos nacionales del Estado, entendiéndose
este empleo no sólo a su uso violento, sino también al de fines pacíficos.
RESERVADO
21
RESERVADO
Desde el punto de vista Militar, la aplicación del Poder Aeroespacial consiste
en utilizar los medios y equipamientos como elementos para el apoyo y ejecución
de las operaciones militares, ya sea para la obtención de información en tiempo
real sobre el área de operaciones, o para permitir el enlace comunicacional y de
intercambio de información (voz y datos) entre todos los niveles de planificación y
ejecución.
Asimismo, se aplica al uso del espacio aéreo y ultraterrestre suprayacente
para permitir la navegación o vuelo de los sistemas aéreos de grandes
capacidades, como lo son aeronaves de espionaje con características especiales
y misiles transcontinentales principalmente.
Es por ello que en toda guerra moderna, se requiere efectuar un análisis
detallado de las capacidades del enemigo, a fin de poder establecer las
estrategias y tácticas que permitirán atenuar los efectos del empleo de medios
aeroespaciales que superan las capacidades propias.
De la mayoría de los conflictos modernos, se determina como una máxima
de las lecciones aprendidas el hecho que las victorias en el Mar o en Tierra solo
fueron posibles después de conseguir lasupremacía aérea; de allí el aumento
considerable de la influencia del Poder Aeroespacial en la estrategia moderna del
conflicto armado.
Adicionalmente, el estudio de la guerra aeroespacial ha permitido señalar
como lecciones aprendidas las siguientes:

La neutralización de la aviación adversaria se obtiene atacando sus
bases, lugares de despliegue y sus centros de producción.

La cantidad de apoyo que las Fuerzas Aéreas brindan a las Fuerzas de
Superficie es directamente proporcional al grado de superioridad aérea alcanzado.

Todos los objetivos de superficie están sujetos al reconocimiento y
ataque aéreo, ante los cuales son vulnerables y relativamente indefensos.

La defensa aérea, excepto que se hubiese conquistado antes un notable
grado de superioridad aérea, no tiene la capacidad de impedir firmemente ataques
bien estudiados y ejecutados con pericia y decisión.
RESERVADO
22
RESERVADO

La defensa aérea es el medio más efectivo contra la aviación enemiga.

Al obtener y mantener el control de aire, generalmente se controla la
superficie.

El control del espectro electromagnético en el campo de batalla, facilita la
ejecución de la guerra aeroespacial y del conflicto en todos sus ámbitos.

El Poder Aeroespacial puede conducir operaciones simultáneas en todos
los niveles de la guerra.

El empleo del Poder Aeroespacial requiere ser controlado por personal
experto y especializado en la planificación, desarrollo y ejecución de la guerra
aeroespacial.

La tecnología y el Poder Aeroespacial están integrados y sinérgicamente
relacionados.

El empleo del Poder Aeroespacial es indudablemente de carácter
estratégico y un arma ofensiva con poder de disuasión.

El empleo de armamento de precisión desde plataformas aéreas y
terrestres ha redefinido el principio de masa o concentración de fuerzas.
a.-
Composición del Poder Aeroespacial:
El Poder Aeroespacial en Venezuela está compuesto principalmente por el
SIDAI, la Aviación Militar Bolivariana (AMB), la Aviación Civil, la Infraestructura
Aeronáutica Nacional, la Infraestructura Aeroespacial Nacional y la Industria
Aeronáutica y Aeroespacial.
A todos los elementos mencionados, hay que agregar la conjunción de
aspectos representativos de los poderes que conforman el Poder Nacional para
que su empleo pueda ser realizado efectivamente; resaltando los relativos a la
moral y educación de la población, la capacidad económica de la Nación para
sostener el esfuerzo de la guerra y la alineación de los objetivos a lograr con la
guerra con los objetivos nacionales, entre otros.
(1)
Sistema de Defensa Aeroespacial Integral:
El SIDAI fusiona el accionar coordinado del conjunto de sistemas y
Organizaciones, medios, equipos, recursos materiales, infraestructura y personal
RESERVADO
23
RESERVADO
capacitado distribuidos en todo el territorio nacional con el propósito de planificar,
coordinar, ejecutar, apoyar, evaluar y controlar las actividades destinadas a
garantizar la vigilancia y control del espacio aéreo nacional, la seguridad del
tránsito aéreo, la coordinación, dirección y comando de los sistemas de armas
aéreos y antiaéreos, las Operaciones Aeroespaciales Defensivas y el intercambio
de la información requerida sobre la alerta temprana y la presencia y ubicación de
los blancos de interés (BDI), incursores y/o medios aéreos hostiles con la finalidad
de poder tomar las medidas pertinentes en contra de los mismos, de acuerdo a lo
estipulado en las leyes y reglamentos nacionales tanto en tiempo de paz como en
caso de decretarse un estado de excepción.
Este sistema contribuye con la AMB en la ejecución de la guerra
aeroespacial y se encuentra bajo la guía del CODAI, que es la autoridad militar en
lo referente a la coordinación, dirección y ejecución de las operaciones
aeroespaciales defensivas.
(2)
Aviación Militar:
Componente del Poder Aeroespacial que agrupa todos los medios aéreos
bajo las directrices de empleo operativo emanadas por el Comando Estratégico
Operacional, dándole al Componente AMB (encargado del desarrollo, ejecución y
coordinación de las operaciones aeroespaciales) la dirección y control de los
mismos.
La AMB representa la autoridad en materia de empleo ofensivo y defensivo
de los medios aéreos, y en coordinación con el CODAI, dictamina las tácticas y
estrategias para la ejecución de las operaciones aéreas militares, tanto en tiempo
de paz como en caso de decretarse un estado de excepción.
Es importante acotar que en tiempo de paz, los medios aéreos de los otros
Componentes de la FANB se encuentran asignados a las tareas y misiones
propias de las Unidades a las que pertenecen, pero en caso de estado de
excepción la AMB tiene la responsabilidad de asignar las misiones y tareas
específicas que cumplirán los mismos, incluyendo la designación de los medios
aéreos que cumplirán las tareas de defensa aeroespacial activa, bajo la dirección
RESERVADO
24
RESERVADO
del SIDAI, en concordancia con los planes establecidos en el Nivel Estratégico
Militar, a fin de contribuir con el logro de los objetivos nacionales.
La AMB y el SIDAI, representan los principales componentes del Poder
Aeroespacial.
(3)
Aviación Civil:
Componente del Poder Aeroespacial que agrupa todas las aeronaves civiles
y las aeronaves de Estado no asignadas a la FANB. Representan los medios de
apoyo a las operaciones aéreas militares en caso de decretarse un estado de
excepción y sean requisadas por el Estado Venezolano para contribuir a
solucionar la situación que originó dicho decreto.
(4)
Infraestructura Aeronáutica Nacional:
Comprende las facilidades aeroportuarias a nivel nacional, las cuales
abarcan las Bases Aéreas, aeropuertos, aeródromos, pistas preparadas, sistemas
de comunicaciones y control, ayudas a la navegación, facilidades meteorológicas y
facilidades logísticas aplicables a las operaciones aéreas.
(5)
Infraestructura Aeroespacial Nacional:
Comprende las facilidades que permiten el funcionamiento, control,
comunicación y dirección de los satélites del Estado venezolano, abarcando tanto
los satélites y estaciones terrenas, como aquellas empresas y equipos que
contribuyen con el correcto funcionamiento del sistema satelital venezolano.
(6)
Industria Aeronáutica y Aeroespacial Nacional:
Comprende la infraestructura industrial enfocada en el desarrollo e
investigación aeronáutica y aeroespacial, encargada de la fabricación, remplazo y
reparación de componentes utilizados en los medios aéreos y aeroespaciales con
los que cuenta la Nación.
b.-
Influencias del Poder Aeroespacial:
Debido a las características propias del Poder Aeroespacial y a su empleo
por parte del Estado, se hace necesario visualizar las influencias del mismo en
RESERVADO
25
RESERVADO
diferentes
esferas,
específicamente
en
lo
referente
a
las
relaciones
internacionales, la estrategia militar y la seguridad y defensa nacional.
(1)
Influencia
del
Poder
Aeroespacial
en
las
Relaciones
Internacionales:
Como se mencionó anteriormente, el Poder Aeroespacial en el ámbito militar
es empleado para la conquista del dominio del aire, brindando una posición, que
de poder ser mantenida, permite ejercer el grado deseado de influencia en las
relaciones con otras naciones.
En tiempo de paz, esta posición es relativa y tiene carácter estratégico y
disuasivo, por lo que su empleo debe estar perfectamente orientado y en
concordancia con la consecución de los Objetivos Nacionales.
Los efectos causados por el empleo militar del Poder Aeroespacial son de
naturaleza política, económica, social, cultural, ambiental, geográfico y/o militar;
por lo que sus efectos influyen en todos los ámbitos del Poder Nacional, y pueden
ser obtenidos y explotados en todas los grados del conflicto y en las relaciones
entre naciones.
Una Nación con un gran Poder Aeroespacial se encuentra siempre en una
posición ventajosa en relación a sus similares, lo que le proporciona un alto grado
de influencia en sus relaciones a nivel regional, continental o mundial. Este Poder
tiene una relación directa con la situación, desarrollo y capacidad de su Aviación
Militar y Sistema de Defensa Aérea.
La posibilidad de su aplicación va a depender de la capacidad permanente
de influir en el escenario internacional y en todos los niveles del espectro de la
guerra, por lo que representa un importante instrumento de la política nacional.
Para el Estado Venezolano, la influencia a nivel regional está especialmente
privilegiada, pues se plantea como objetivo nacional la integración caribeña y
latinoamericana en todos los ámbitos posibles, con el fin de mejorar las
condiciones económicas de estas regiones.
Esta integración latinoamericana, desde el punto de vista militar, tiene su
base legal en el artículo N°4, ordinales 4 y 5 de la Ley Orgánica de la Fuerza
RESERVADO
26
RESERVADO
Armada Nacional Bolivariana, que establecen entre las funciones de la FANB la
participación en alianzas y coaliciones con las Fuerzas Armadas de los países
latinoamericanos y Caribeños y formar parte de misiones de paz previa aprobación
de la Asamblea Nacional y de acuerdo a los tratados, convenios y acuerdos
correspondientes.
(2)
Influencia del Poder Aeroespacial en la Estrategia Militar:
De acuerdo a la conclusión de que el Poder Aeroespacial representa un
importante instrumento de la política nacional y brinda ventajas significativas en la
relación de una Nación con sus similares, es válido establecer que tiene un
carácter estratégico.
Si se analizan los diferentes conflictos armados ocurridos en el pasado, se
puede verificar que el empleo del Poder Aéreo y del Poder Aeroespacial ha ido
incrementando su valor específico en la consecución de los objetivos planteados.
Este incremento se manifiesta aún más en los conflictos modernos, siendo un
ejemplo de su nivel de influencia la Guerra de Kosovo, donde el arma aérea logró
alcanzar los objetivos propuestos sin la participación activa de las Fuerzas de
superficie.
Las lecciones aprendidas de estos conflictos modernos fueron puntualizadas
en el punto 3 sobre el Poder Aeroespacial del presente capítulo, y en base a ellas
se puede afirmar que uno de los primeros objetivos estratégicos en todo conflicto
armado en el que se emplee el Poder Aeroespacial o se desarrolle una campaña
aérea es la obtención del grado de superioridad aérea que garantice el desarrollo
de las demás acciones en el campo de batalla sin la participación efectiva de la
Fuerza Aérea enemiga.
Es importante puntualizar que esta influencia aumenta en forma directa con
el desarrollo tecnológico que ha alcanzado el arma aérea y aeroespacial,
incrementando sus capacidades, alcance y velocidad de acción.
Por todo lo anterior, el empleo del Poder Aeroespacial sirve a la estrategia
militar en forma determinante, debiendo considerarse además, que la información
de inteligencia y meteorológica son elementos valiosos y confiables para ayudar a
RESERVADO
27
RESERVADO
la toma de decisiones en el campo de la conducción militar en todos los niveles de
comando y de la guerra.
Ésta influencia tienen su basamento legal en la Constitución y la Ley
Orgánica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, las cuales establecen la
misión y funciones de la FANB y del Componente Aviación.
(3)
Influencia del Poder Aeroespacial en la Seguridad y Defensa
Integral:
La Seguridad de la Nación está fundamentada en el Desarrollo Integral y es
la condición que garantiza el goce y ejercicio de los derechos y garantías en los
ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico, ambiental y militar del
pueblo.
La influencia del Poder Aeroespacial en la seguridad de la Nación está
basada en la ejecución de misiones y tareas que permitan apoyar el logro de los
planes y programas de desarrollo nacional.
En cuanto a la defensa integral, el Poder Aeroespacial permite el
cumplimiento de operaciones, misiones y tareas por medio del empleo de sus
componentes para asegurar soberanía e integridad nacional, siendo ejemplo
palpable de ello la constante explotación de este poder en la vigilancia y control
del espacio aéreo nacional y el cumplimiento de misiones de interceptación de los
BDI, incursores y vuelos ilícitos detectados.
Lo anterior demuestra la capacidad de reacción inmediata y efectiva a las
amenazas a la seguridad y violaciones a la soberanía, manteniendo un elevado
grado de eficiencia y de alistamiento desde tiempo de paz.
Resumiendo, el Poder Aeroespacial asegura la Defensa Militar por medio de
operaciones y misiones defensivas ante cualquier violación del espacio aéreo,
coopera en el mantenimiento del orden interno por medio del apoyo aeroespacial
para todos aquellas organizaciones que permitan el normal funcionamiento de
todas las actividades legales del país, y participa activamente en el desarrollo
nacional al prestar apoyo aeroespacial para promover y desarrollar todas las
RESERVADO
28
RESERVADO
actividades que permitan un incremento de beneficios sociales y económicos del
pueblo.
De esta manera se puede afirmar que:
 La existencia de un eficiente Poder Aeroespacial, es primordial para la
Seguridad y Defensa Integral de la Nación, constituyéndose en elemento
fundamental para apoyar el orden interno y el desarrollo nacional.
 Debido a la potencia de los sistemas de armas modernos, la guerra está
dirigida a obtener sus metas en corto tiempo, por lo cual, se hace necesario que el
Poder Aeroespacial desarrolle estrategias defensivas que permitan inicialmente
disuadir al posible enemigo. En caso de no poder hacerlo, su empleo se enfocará
en contener al enemigo para, posteriormente, extender el conflicto con una
variante de empleo de tácticas convencionales y no convencionales de acuerdo al
desarrollo de los acontecimientos.
RESERVADO
29
RESERVADO
Página dejada en blanco a ex profeso
RESERVADO
30
RESERVADO
CAPÍTULO III
GUERRA Y CONFLICTO ARMADO
1.-
Conflicto Armado:
El término conflicto armado surge después de la II Guerra Mundial para
remplazar y abarcar el término guerra,
brindando la posibilidad de evitar la
concepción habitual asociada a esta última, basada en la doctrina clásica del
derecho de gentes, que le da el absoluto y pleno derecho a los Estados para
emplear la fuerza en las relaciones con sus pares.
El conflicto armado encierra dentro de su concepción las características
tradicionales de la guerra y aquellas que definen los nuevos enfrentamientos
bélicos, por lo que su noción incluye los conflictos entre Estados y aquéllos en los
que intervienen otros participantes que poseen una calidad jurídica tal, que les
permite gozar de la normatividad internacional referente a los conflictos armados
internacionales, es decir, los beligerantes y a las guerras de liberación nacional.
En líneas generales, el conflicto es una manifestación natural de las
comunidades humanas, y ha de ser entendido como la expresión de la diversidad
y la complejidad de una sociedad con múltiples intereses, expectativas y
problemas de los grupos que la conforman.
El introducir la palabra armado al concepto anterior lleva a inferir que la
resolución de los problemas que originaron el conflicto se realiza por medio de la
imposición de la fuerza entre los actores, los cuales pueden ser, como se
mencionó anteriormente, Estados o facciones internas que se contraponen.
De acuerdo a lo anterior, el conflicto armado se define como las situaciones
en las que los grupos humanos buscan dirimir sus controversias utilizando las
armas y otros medios de destrucción; pudiendo tener carácter internacional
cuando se dan entre dos o más países o carácter interno, cuando se produce
dentro del mismo país.
RESERVADO
31
RESERVADO
2.-
Guerra:
La guerra es un acto de violencia, cuyo objetivo es forzar al adversario a
ejecutar nuestra voluntad, teniendo como característica esencial el ser metódica y
organizada respecto a los grupos que la hacen y a la forma como la dirigen. Está
limitada en el tiempo y el espacio, y sometida a unas reglas jurídicas particulares,
variables según los lugares y las épocas.
De De acuerdo con las enseñanzas de conflictos precedentes, la guerra
puede llevarse a cabo empleando diferentes métodos de lucha durante el
combate, las que pueden ser clasificados como:
 Método de Lucha Regular.
 Método de Lucha Irregular.
 Método de Lucha Combinado.
Cada uno de estos tipos de guerra, puede ser subdividida a la vez en otras
siguiendo igualmente un criterio de evaluación específico. Otra clasificación
fundamental de la guerra se enfoca en el medio en el que se desarrolla, siendo
esta:
 Guerra terrestre.
 Guerra naval.
 Guerra aeroespacial.
En esta última clasificación, se conceptualizará únicamente lo referente a la
Guerra Aeroespacial (que incluye en la concepción moderna lo que se conoce
como Guerra Aérea), ya que es la esencia fundamental sobre la que versa este
Manual.
a.-
Guerra Regular (GR):
Es todo conflicto bélico que busca debilitar o destruir las fuerzas militares del
enemigo mediante fuerzas u objetivos bien definidos por ambos bandos. Es de
tipo convencional y se realiza utilizando teorías, medios, estrategias y tácticas
usuales, en el contexto de un conflicto armado entre dos o más estados
abiertamente hostiles, con el propósito de negarle al contrario la posibilidad de
seguir combatiendo y obligarlo a rendirse.
RESERVADO
32
RESERVADO
Entre sus características podemos mencionar la no utilización de armamento
nuclear, químico, bacteriológico o armas de destrucción masiva, su apego a
parámetros debidamente definidos para el teatro de la guerra y enmarcado en
leyes y acuerdos internacionales (derecho internacional humanitario), por lo que
sus actores acostumbran combatir en campos de batalla definidos y cuyo objetivo
primordial es el debilitamiento de las Fuerzas Militares enemigas y sus
infraestructuras.
b.-
Guerra Irregular (GI):
Es aquella en la que uno de sus actores emplea una amplia gama de
operaciones militares, paramilitares y métodos poco convencionales o habituales
que pueden incluir la guerra de guerrillas y otras operaciones ofensivas directas,
secretas o clandestinas, así como las actividades indirectas de subversión,
sabotaje, inteligencia y evasión. Es generalmente de larga duración y está
conducida principalmente por fuerzas propias.
Su objetivo fundamental es disminuir o minimizar la ventaja de sus
adversarios y obtener la iniciativa por diversos medios, impidiendo a su
contrincante emplear toda su potencia de forma concentrada. Está basada
principalmente en los criterios de desgaste y maniobra relacional. El primero busca
derrotar al oponente por medio de la administración de los medios disponibles con
el fin de conducir operaciones en el campo de batalla de forma más eficaz. El
segundo criterio está orientado a la adaptación en respuesta al entorno externo,
evitando la confrontación armada directa con el enemigo, y procurando modificar
sus capacidades dentro del contexto operativo para explotar en todo momento las
debilidades del oponente. Dentro de la GI se destaca la Guerra Popular
Prolongada (GPP).
(1)
Guerra Popular Prolongada (GPP):
Es un tipo de GI en la cual se introducen elementos de ruptura, tecnología,
estrategia y/o táctica para el cambio de las ideas preconcebidas y se basa en lo
inusual, lo inesperado y en procedimientos ante los cuales, no resulta fácil una
respuesta mediante el empleo de fuerzas y métodos convencionales.
RESERVADO
33
RESERVADO
La estrategia es atípica y depende de la iniciativa, la sorpresa y la
explotación efectiva y máxima de las capacidades de los medios.
Este tipo de conflicto armado no se circunscribe únicamente al empleo de las
Fuerzas Armadas, sino que incluye como factor fundamental la conformación de
combatientes, incorporando todo el pueblo a la guerra, los cuales pueden estar
armados y/o entrenados para apoyar directa o indirectamente las operaciones
militares. Se desarrolla en territorios ocupados en los que los grupos combatientes
que se oponen a un ejército invasor.
En otras palabras, la GPP es la acción violenta no convencional conducida
por un pueblo en armas contra una fuerza superior que invade su territorio, con el
fin de desgastar la capacidad combativa y la moral del enemigo para expulsarlo,
recuperar la integridad del territorio y restablecer la soberanía del Estado.
RESERVADO
34
RESERVADO
CAPÍTULO IV
GUERRA AEROESPACIAL Y DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
1.-
Guerra Aérea:
La guerra aérea es un tipo de conflicto bélico que tiene lugar con elementos y
medios que se desenvuelven o actúan en el aire o en el que la importancia del
elemento aéreo es muy destacada, es decir, se enfoca al empleo del Poder Aéreo
de un Estado para materializar sus objetivos u obtener una posición de ventaja
que garantiza alcanzarlos en el corto plazo.
Este concepto tiene su génesis para las doctrinas militares en épocas muy
recientes en comparación con la guerra terrestre y naval, sin embargo, se ha
convertido en el principal elemento por medio del cual un Estado procura imponer
su posición sobre otro una vez iniciado el conflicto armado. Es importante acotar
que la guerra aérea puede ser llevada a cabo con el fin de brindar las condiciones
idóneas para el desarrollo de una posterior fase de guerra terrestre o naval, o
simplemente en apoyo a estas; pero es un criterio universal para todo conflicto
moderno que estará siempre presente la tercera dimensión del campo de batalla,
donde diferentes sistemas y medios pueden actuar y decidir directa o
indirectamente su desenlace.
Aunque en conflictos anteriores a 1918 se utilizaban medios aéreos para el
apoyo de las operaciones de combate terrestre, el empleo de los medios aéreos y
su desarrollo para el cumplimiento de misiones y tareas de combate específicas
surge a partir de la primera guerra mundial, donde quedó demostrado los múltiples
roles que la aviación de combate podría cumplir en apoyo a la consecución de los
objetivos planteados, siendo este el génesis de la guerra aérea.
Debido a las potencialidades y capacidades propias de los diferentes
sistemas y aeronaves, quedó plasmado durante el desarrollo de la primera y
segunda guerra mundial el carácter estratégico del arma aérea, creándose un
conjunto de de tácticas y estrategias para el cumplimiento de operaciones aéreas
RESERVADO
35
RESERVADO
dentro del teatro de operaciones, permitiendo así explotar el Poder Aéreo de
cualquier nación.
Es importante acotar que el derecho de la guerra establece la existencia de
cuatro modalidades de acciones hostiles aéreas: el fuego, el reconocimiento, el
transporte y las acciones aéreas especiales; aclarando que el adjetivo hostil
obedece al hecho que a través de las acciones aéreas se ejecutan o intentan
ejecutar actos que implican violencia, entendiéndose esta última como acciones
realizadas que no gozan del consentimiento del grupo o país afectado, por lo que
no deja de constituir una violación de los derechos o del status de otras
comunidades o países.
2.-
Defensa Aérea y la Guerra Aérea:
Por Defensa Aérea podemos definir al conjunto de acciones y medidas de
defensa activas y pasivas coordinadas bajo una autoridad única y ejercidas con el
fin de evitar, anular, reducir y/o afectar la efectividad de las acciones de los medios
aéreos hostiles en contra de nuestros intereses, objetivos, soberanía e
independencia. Su surgimiento ocurre inmediatamente después de que el hombre
logra dominar la capacidad de volar, pues se tiene registros del empleo de
cañones de artillería de campaña modificados para hacer frente a los globos
durante el desarrollo de la guerra civil norteamericana y la guerra FrancoPrusiana. En esta última, cuando 66 globos realizaban un escape del sitio de
Paris, uno de ellos fue derribado con dichos cañones. El primer derribo de un
avión ocurrió en 1912, durante el desarrollo de la guerra Ítalo-Turca.
Así como surgieron aeronaves especializadas en la interceptación, el
bombardeo, el ataque a objetivos en tierra y el reconocimiento, entre otras tareas,
nació y se desarrolló la defensa aérea para la neutralización de las amenazas
aéreas que eran detectadas gracias a los adelantos tecnológicos en el campo de
la electrónica y la óptica, produciendo así, sistemas de detección y ubicación de
las aeronaves y otros medios aéreos potencialmente peligrosos cada vez más
efectivos.
RESERVADO
36
RESERVADO
De lo anterior se puede afirmar que la guerra aérea se desarrolla bajo dos
vertientes, la primera se refiere al empleo del poder aéreo con carácter ofensivo
para atacar los objetivos estratégicos y centros de gravedad del enemigo; la
segunda se enfoca en el establecimiento y funcionamiento de un sistema de
defensa aérea donde el poder aéreo se enfoca en el desarrollo de operaciones
defensivas para proteger los objetivos estratégicos y centros de gravedad propios.
La concepción de un sistema de defensa aérea y la doctrina de su
funcionamiento surge en forma efectiva durante la segunda guerra mundial, siendo
el ejemplo más categórico la batalla de Inglaterra. Al final de la segunda guerra
mundial quedó demostrado el poderío que desencadena la guerra aérea, cuyos
elementos integrantes (la aeronave, los sistemas de detección e identificación y
las armas antiaéreas) exigen un alto grado de coordinación para su desempeño
efectivo.
Esta coordinación es lograda por medio de procedimientos y criterios
previamente establecidos y que se aplican para el cumplimiento de las
operaciones ofensivas y defensivas, ambas apoyadas por la operación conjunta
de:
 Sistemas de detección de los medios aéreos propios y enemigos, con
capacidades para establecer y mantener el control de las aeronaves amigas y
aliadas.
 Aeronaves con capacidades de efectuar tareas de interceptación.
 Sistemas antiaéreos con características y capacidades diferentes para
hacer frente a las aeronaves y ordenanzas.
En Venezuela se han manejado dos términos aplicados a las armas
antiaéreas: Defensa Aérea y Defensa Antiaérea, siendo la diferencia fundamental
entre ambos el hecho que las Unidades de Defensa Aérea se encuentran
directamente adscritas al CODAI, teniendo como una de sus misiones
fundamentales la defensa y protección de áreas y sistemas de objetivos, mientras
que la defensa antiaérea se enfoca principalmente en la protección y defensa de
las Unidades de Maniobra, apoyándose en el CODAI para la dirección de tiro
RESERVADO
37
RESERVADO
(pasando a su control operacional) y pudiendo ser parte conformante cuando la
situación lo amerite y/o las instrucciones del CEO así lo indiquen.
3.-
Guerra Aeroespacial:
La guerra aeroespacial es la evolución del concepto de la guerra aérea al
introducir el espacio como elemento desde el cual se pueden desarrollar
operaciones para desencadenar y/o apoyar el empleo de la potencia del poder
aeroespacial. Se caracteriza por el uso de satélites, aviones militares, medios de
defensa aérea y otros equipos, para favorecer los intereses nacionales.
El primer indicio de este desarrollo es la aparición en la década de 1950 de
misiles balísticos con alcance intercontinental, lo que permitió considerar el
empleo del espacio para el desarrollo de la guerra aérea. Este uso se
incrementaría después con el lanzamiento de los primeros satélites artificiales
(Sputniik 4 de octubre de 1957) y la posterior carrera espacial, brindando las
bases para explotar principalmente dos posibilidades de empleo en caso de
conflicto: la primera enfocada a utilizar el espacio ultraterrestre como un canal de
navegación para los sistemas misilísticos intercontinentales y el segundo como
base permanente de sistemas satelitales y bases espaciales que activa o
pasivamente contribuirían al desarrollo de las acciones de combate.
El empleo de los sistemas satelitales con fines militares tienen como principal
objetivo: a)- la obtención de información en tiempo real de la situación en el área
de operaciones, b)- la posibilidad de obtener inteligencia e imágenes para el
análisis de los objetivos a ser atacados y del área donde se llevaran a cabo las
operaciones militares, así como también la ejecución del reconocimiento posterior
a la ejecución de las operaciones con el fin de evaluar los daños producidos y
determinar la necesidad de realizar nuevos ataques, c)- el incremento de las
posibilidades de comunicación entre las Unidades en el campo de batalla y el
Centro de Operaciones, así como entre todas las Unidades involucradas en las
operaciones, d)- la explotación de las capacidades para ubicar las Unidades
enemigas por medio de las emisiones que estas produzcan, y e)- contribuir y
RESERVADO
38
RESERVADO
controlar la navegación de medios aéreos y armamentos sofisticados de largo
alcance y alta precisión.
En el caso de nuestro país, la guerra aeroespacial es llevada a cabo
principalmente por el SIDAI y el Componente Aviación en conjunto con las
Unidades Aéreas de los demás Componentes de la FANB, que en forma
coordinada aseguran el empleo efectivo de los medios disponibles, minimizando
las posibilidades de confusión al momento de identificar y hacer frente al enemigo.
a.
Características de la Guerra Aeroespacial.
La guerra aeroespacial tiene características propias que la diferencian de los
demás tipos de conflicto, las cuales le permitirán a los órganos planificadores y
ejecutores obtener una idea general de cómo se realiza y las posibilidades que
tiene para alcanzar un fin específico, destacando las siguientes:
(1)
La guerra aeroespacial es la acción bélica más adecuada para
materializar la guerra total
Esto es debido a que:
 El escenario en el cual se desarrolla la guerra aeroespacial no está
limitado por elementos tangibles, ni presentan accidentes geográficos que puedan
retardar o limitar la aproximación de los medios aéreos.
 Las características propias de los medios aéreos que permite la
materialización de su accionar desde cualquier dirección y en cualquier momento,
limitando su influencia únicamente por las capacidades propias del sistema
empleado. Lo anterior permite afirmar que la totalidad de una nación, incluyendo
sus habitantes y recursos, están expuestos al poder de fuego de un enemigo que
tenga la capacidad de hacer la guerra aeroespacial.
(2)
La guerra aeroespacial constituye la amenaza más seria e
inminente para una Nación.
Debido a la velocidad, capacidad de penetración y poder destructor de los
sistemas de armas aeroespaciales (tripulados y no tripulados), toda la estructura
del Poder Nacional se encuentra expuesta a la acción destructiva de la guerra
aeroespacial, la cual se incrementa si se realiza de forma sorpresiva, ya que ésta
RESERVADO
39
RESERVADO
puede neutralizar rápidamente sus capacidades empleando gran variedad de
armamento de corto, mediano y/o largo alcance y alta precisión, ya sea para la
destrucción específica de un blanco o la destrucción masiva de una región.
(3)
Los resultados de la guerra aeroespacial pueden ser decisivos por
sí mismos.
Las capacidades de los vehículos aeroespaciales permiten asestar ataques
rápidos, precisos y certeros que pueden paralizar los centros de gravedad y
objetivos estratégicos más críticos de una Nación; hechos estos que podrían
definir el resultado del conflicto sin esperar los resultados de la guerra en
superficie.
De hecho, existen ejemplos de conflictos armados modernos donde se ha
explotado al máximo esta característica y se han alcanzado los objetivos
planteados sin el accionar de las fuerzas de superficie, siendo el más significativo
la guerra de Kosovo.
Esta característica incrementa la importancia de contar con un efectivo
Sistema de Defensa Aeroespacial Integral que pueda hacer frente a la amenaza
aérea y a la vez minimizar los daños que sus ataques puedan producir; por lo que
es mandatorio que dicho sistema cuente con medios tecnológicamente
adecuados, lo que sumado al empleo de la táctica adecuada en el combate,
permitiría causarle la mayor cantidad de pérdidas al agresor.
(4)
El accionar de Fuerzas Conjuntas, exige prioritariamente la
realización de la guerra aeroespacial.
A fin de garantizar una movilización oportuna y un accionar conjunto efectivo,
se requiere emplear medios aeroespaciales para el apoyo de este tipo de
operaciones,
ya sea en apoyo de fuego, intercambio de información,
reconocimiento de la situación aérea, terrestre y electrónica, y/o transporte de
personal, medios y recursos necesarios para su ejecución.
Este uso de medios aeroespaciales i se trata de un agresor similar, de lo
contrario, si el agresor posee la superioridad en fuerzas, medios y tecnología,
entonces para enfrentarlo es necesario el empleo del método de lucha irregular
RESERVADO
40
RESERVADO
mediante la realización de emboscadas. Asimismo, hay que tener en cuenta que la
influencia de la guerra aeroespacial no se circunscribe únicamente al espacio
aéreo y/o ultraterrestre suprayacente, sino que además se extiende en todas las
dimensiones del teatro de la guerra, ya que sus efectos pueden afectar todos los
niveles de planificación y ejecución de la guerra (táctico, operacional y
estratégico).
Lo anterior permite afirmar que la guerra aeroespacial puede apoyar y/o
afectar efectivamente el desarrollo y éxito de la guerra de superficie y en
consecuencia, mientras más rápida y conclusivamente se logre la derrota o
debilitamiento del poder aeroespacial enemigo, menos costosa resulta la victoria
en la superficie.
(5)
Los objetivos y efectos de la guerra aeroespacial hacen que su
concepción corresponda a la Estrategia Nacional.
Como ya se ha puntualizado, la guerra aeroespacial se desarrolla de forma
rápida y con gran influencia en todos los ámbitos del conflicto, siendo la
materialización del empleo del poder aeroespacial de un Estado para imponer, por
la fuerza, su voluntad, por lo que su planificación y desarrollo deben obedecer a
los objetivos que se quieren lograr una vez ganado el conflicto. Esto se reafirma
por la capacidad de destrucción de los ataques aéreos, los cuales pueden originar
reacciones impredecibles por parte del enemigo y/o decidir el conflicto en favor de
una de las partes.
Asimismo, el poder aeroespacial puede ser utilizado como una herramienta
disuasoria que le permitirá al Estado contar con una situación ventajosa para con
sus similares, ejerciendo así una mayor influencia.
Todo lo anterior permite afirmar que la guerra aeroespacial en general, y los
ataques aéreos en particular, tienen un carácter estratégico, correspondiendo al
más alto nivel de decisión indicar el cómo, cuándo y dónde deben producirse a fin
de lograr los objetivos planteados, ya que son parte fundamental de la
planificación de la guerra.
RESERVADO
41
RESERVADO
(6)
Quien posee mayor grado de influencia del desarrollo tecnológico
podría obtener el éxito en la guerra aeroespacial.
La tecnología aplicada en el ámbito aeroespacial, y a la guerra en general,
tiene como característica principal la constante evolución e innovación, lo que
ocurre en muy cortos periodos de tiempo, generando nuevas capacidades y
potencialidades en cuanto a su empleo durante el desarrollo de las acciones de
combate.
Estas nuevas capacidades y potencialidades permiten obtener cierto grado
de ventaja sobre el o los adversarios, lo que facilita el desarrollo de las
operaciones militares, pues permite una mayor efectividad en el proceso de
análisis y toma de decisiones, así como en la aplicación de medidas de control y
protección tanto para la información manejada como para las Unidades utilizadas
en las diferentes operaciones.
En cuanto a la explotación y uso del espacio aéreo y ultraterrestre
suprayacente, la tecnología facilita o dificulta el desarrollo de las operaciones
aeroespaciales en la medida que asegure ejercer un mayor grado de control sobre
las nuestras y obstaculice o impida dicho control en las desarrolladas por el
enemigo; permitiendo a la vez contar con un mayor grado de integración de todos
los elementos involucrados en el conflicto, explotando al máximo sus capacidades
individuales y colectivas.
Es importante acotar que los conflictos modernos se desarrollan en múltiples
campos o dimensiones, siendo los fundamentales la tierra (terrestre), el mar
(naval) y el aire (aeroespacial), sumándose en forma cada vez más influyente lo
que conocemos como el Espectro Electromagnético. Esta cuarta dimensión del
campo de batalla sólo puede ser controlada por medio de artilugios técnicos y
tecnológicos, así como medidas tácticas y organizativas que permitirán influir en
mayor o menor grado y con una mejor o menor efectividad sobre el desarrollo de
las actividades propias y del enemigo.
Todo lo anterior apunta al hecho que los sistemas de armas diseñados para
hacer la guerra aeroespacial requieren y tienen un alto nivel de desarrollo
RESERVADO
42
RESERVADO
tecnológico, asegurando su empleo bajo condiciones muy exigentes y variables
(mal tiempo, presencia de contramedidas electrónicas, presencia de unidades
enemigas, etc.). Esta exigencia ratifica la importancia que tiene la capacidad
aeronáutica para un Estado, pues esta es la que brinda la plataforma requerida
para el desarrollo de los medios y sistemas empleados en la guerra aeroespacial,
reduciendo la dependencia tecnológica de otras naciones y el costo de operación.
A manera de conclusión, es importante destacar que el nivel tecnológico de
una Nación, el tiempo disponible, el nivel de adiestramiento del personal, la táctica
consabida para el empleo y el enmascaramiento, constituyen los factores básicos
de la guerra aeroespacial, ya que el primero permite influir sobre el control del
Espectro Electromagnético y por ende en todos los ámbitos del conflicto. El
segundo, permite cumplir con mayor o menor premura el proceso de análisis,
planificación, ejecución y evaluación de las acciones de combate.
4.-
Defensa Aeroespacial Integral:
El concepto de guerra aeroespacial y el cumplimiento del Plan de Desarrollo
de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana para la Defensa Integral de la Nación
(Plan Sucre) originaron un cambio en la concepción doctrinaria de la Defensa
Aérea, evolucionando a Defensa Aeroespacial Integral, la cual implica
la
participación coordinada de los medios y componentes del Poder Aeroespacial,
del Poder Militar y del Poder Nacional en la ejecución de acciones y medidas de
defensa aeroespacial activas y pasivas para hacer frente a las amenazas
aeroespaciales, con la finalidad de garantizar y salvaguardar la independencia, la
libertad, la democracia, la soberanía, la integridad territorial y el desarrollo integral
de la Nación, ejerciendo la Defensa Militar y contribuyendo a la Defensa Integral
de la Nación, tanto en tiempo de paz como en caso de decretarse un estado de
excepción. En otras palabras, la Defensa Aeroespacial Integral se refiere al
empleo de medios aeroespaciales de toda índole, así como aquellos marítimos y
terrestres que permitan o contribuyan en la ejecución de:
 La vigilancia y control del espacio aéreo nacional y ejecución del control del
tráfico aéreo dentro de la región de información de vuelo,
RESERVADO
43
RESERVADO
 La recopilación y transmisión de la información aérea a nivel nacional,
regional y/o local,
 La generación de la alerta temprana para las Unidades de la FANB, las
Instituciones públicas y privadas y la población general,
 El desarrollo, Comando y Control de las operaciones aeroespaciales
defensivas y ofensivas.
 El desarrollo de acciones y aplicación de medidas de defensa coordinadas y
ejercidas con el fin de evitar, anular, reducir y/o afectar la efectividad de las
acciones de los medios aeroespaciales hostiles en contra de nuestros intereses,
objetivos, soberanía e independencia.
 La ejecución de acciones que permitan asegurar el ejercicio de la soberanía
en el espacio geográfico de la nación.
5.-
Principios de la Guerra aplicados a la Defensa Aeroespacial Integral:
Los principios de la Guerra que se aplican a la Defensa Aeroespacial Integral
pueden definirse como proposiciones o abstracciones que representan verdades
aceptadas, y probadas exitosamente en la conducción de la guerra, sintetizando la
experiencia adquirida a lo largo del desarrollo de los diferentes conflictos. Su
aplicación no tiene el mismo sentido que cualquier ley científica con un campo
limitado, por lo que requieren del estudio de la evolución histórica de la guerra
aeroespacial a través de los cambios dinámicos sufridos en su organización,
armas utilizadas, equipamiento, movilidad, tácticas, estrategias y técnicas. El
simple conocimiento y comprensión de estos principios no proporcionará la
solución a cada problema de la guerra aeroespacial, ya que existen otros
elementos que confluyen en el campo de batalla que merecen una constante
observación, profundo criterio y sentido común. Entre los que podemos destacar
referidos al carácter humano, como el valor, la moral, el patriotismo, el
bolivarianismo y el liderazgo, los cuales tienen una relación directa con el
resultado de cualquier operación y son vitales para el desarrollo y éxito de las
operaciones de combate. Lo que si puede ser afirmado, es que su aplicación debe
considerarse desde tiempo de paz e incrementarse en caso de decretarse un
RESERVADO
44
RESERVADO
estado de excepción, todo ello bajo el criterio del método de combate
seleccionado para hacer frente a la amenaza.
a.-
Principios de la Defensa Aeroespacial Integral para el Método de
Combate Convencional:
Para el método de combate convencional se aplican los siguientes principios:
(1)
Movilidad: Se refiere a la explotación efectiva de las posibilidades de
desplazamiento de los medios en relación a las fuerzas enemigas, tanto a nivel
estratégico como táctico, con la finalidad de colocarlos en ventaja y permitir o
facilitar la ejecución de ataques sorpresivos desde posiciones relativamente
seguras, propiciando oportunidades para explotar y mantener la iniciativa e
incrementando las posibilidades de supervivencia de nuestras fuerzas. Debido a
que la movilidad constituye una característica intrínseca de los medios aéreos, los
sistemas empleados para la defensa aeroespacial, en especial aquellos ubicados
en la superficie, deben permitir un rápido despliegue, un mínimo de tiempo de
exposición para ubicar y hacer frente al blanco y un rápido repliegue o
redespliegue, siendo los tiempos promedios dependientes directos de las
capacidades del enemigo aéreo. Hay que tener presente que la movilidad obliga al
enemigo
a reaccionar,
restándole iniciativa, y permite
reducir
nuestras
vulnerabilidades.
(2)
Economía de esfuerzos: Consiste en el empleo racional y efectivo del
poder de combate de acuerdo a las prioridades establecidas en concordancia con
el objetivo a alcanzar. La aplicación de este principio está fundamentada en
considerar la oportunidad y eficiencia con la que se emplean los medios,
evaluando la repercusión que la destrucción o neutralización de los objetivos
asignados arroje sobre el esfuerzo del enemigo o sobre las operaciones previstas,
las cuales deben ser realizadas de forma tal de obtener el máximo beneficio con el
mínimo esfuerzo.
(3)
Flexibilidad: Se enfoca en la capacidad de adaptación a los constantes
cambios situacionales que suceden en la guerra aeroespacial, con miras a brindar
una respuesta acertada ante cada evento o situación. Implica explotar la
RESERVADO
45
RESERVADO
versatilidad y capacidades de los medios a fin de cumplir misiones o tareas de
carácter estratégico, operacional o táctico, incluyendo la posibilidad de poder
reasignar las misiones en forma rápida y efectiva.
(4)
Concentración de Fuerzas: Consiste en la concentración de los
medios de combate en una cantidad, lugar y momento favorable con la finalidad
de incrementar su efectividad y obtener los resultados buscados. Permite
determinar sobre qué tipo de aeronave concentrar los esfuerzos de los medios de
combate y está basado en saber qué es lo que hay que hacer (el objetivo) y la
determinación de la mejor forma de acción a seguir para lograrlo, guardando
estrecha relación con la economía de esfuerzo.
(5)
Objetivo: Consiste en dirigir las operaciones militares hacia un claro,
definido, decisivo y obtenible objetivo, que contribuya con los fines estratégicos,
operativos y/o tácticos predefinidos, manteniéndolo presente en todo momento. No
se debe permitir que los acontecimientos desvirtúen el mismo, o se pierda de
vista, pues las posibilidades de corregir los errores en el planeamiento estratégico
y táctico durante el desarrollo de la guerra son escasas o nulas, repercutiendo en
los resultados que puedan obtenerse. En un sentido amplio, implica la unidad de
esfuerzo de todos los elementos involucrados en el combate y contribuye al
establecimiento de las prioridades, las cuales pretenden evitar el desvío de las
fuerzas.
(6)
Integración: Consiste en explotar las posibilidades y capacidades de
los medios y equipos para que tengan un nivel de compatibilidad tal que permita
su operación conjunta como un sistema, garantizando a todo nivel la posibilidad de
combinarlos de la manera más efectiva para el logro de los objetivos planteados.
Este principio también permite el empleo coordinado de diferentes tipos de
sistemas y equipos con la finalidad de minimizar las limitaciones, desventajas y
vulnerabilidades que pueda presentar un tipo de sistema o equipo con las
capacidades, ventajas y fortalezas del otro, logrando a la vez incrementar las
posibilidades de logro de la misión y los efectos que puedan ser obtenidos. La
RESERVADO
46
RESERVADO
integración se obtiene a través del adiestramiento y la cohesión del personal, entre
otros factores.
(7)
Vitalidad: Se refiere al uso y aplicación de medidas de defensa
aeroespacial pasivas de forma tal de garantizar en todo momento la supervivencia
del personal y sistemas de armas. La vitalidad se fundamenta en la conjunción de
las medidas destinadas al engaño, la desconcentración de los medios, la mínima
exposición de los medios a la exploración y vigilancia del enemigo y la explotación
máxima de las posibilidades de encubrimiento y/o enmascaramiento.
(8)
Seguridad: Se basa en la adopción de todas las medidas posibles para
proteger las fuerzas amigas y sus operaciones, a fin de que el enemigo no pueda
interferir de modo decisivo ni atacar con libertad los puntos sensibles de nuestras
fuerzas militares y nuestro territorio. Este principio tiene su basamento en el
conocimiento del poder relativo de combate del enemigo y en la obtención
oportuna de inteligencia para la planificación de las operaciones de defensa
aeroespacial integral con el fin de explotar al máximo la sorpresa. Este principio
también abarca la aplicación de medidas de contrainteligencia para preservar el
secreto, buscando con todo ello la invulnerabilidad y supervivencia de los medios
asignados.
(9)
Simplicidad: Es evitar complejidades en la preparación, planificación y
conducción de las operaciones, a fin de delinearlas de modo tal que pueda ser
fácilmente comprendida por los escalones subordinados y estar dentro de las
posibilidades de los medios disponibles, evitando así confusiones o falta de
entendimiento.
(10) Sorpresa: Establece el empleo de los medios de forma innovadora y/o
realizar operaciones y tácticas no esperadas, con el fin de infringir al enemigo
mayores daños con menores pérdidas al enfrentarlo en el momento o de una
manera inesperada por éste. Al igual que el principio de seguridad, requiere del
uso correcto y oportuno de la inteligencia obtenida y la aplicación de las medidas
de contrainteligencia necesarias para asegurar el buen desarrollo de las
operaciones.
RESERVADO
47
RESERVADO
(11) Unidad de Comando: Permite asegurar la unidad de esfuerzo bajo la
responsabilidad de un Comandante, facilitando la dirección y coordinación de las
operaciones.La Unidad de Comando es vital para el empleo del SIDAI, pues
permite el mejor desempeño del Comando y Control a todo nivel, incrementando la
efectividad de sus capacidades. Es la base para el control centralizado y la
ejecución descentralizada.
(12) Cooperación: Se refiere al establecimiento de criterios y reglas que
permitan la coordinación de todas las Unidades utilizadas en una operación, a fin
de evitar o disminuir las acciones que pudiesen entorpecer la ejecución de las
tareas específicas de cada una de ellas y permitiendo un esfuerzo conjunto en la
acción. Se basa en la Unidad de Comando, unificación doctrinaria de empleo y en
la efectividad del sistema de comunicaciones. También abarca la conducción de
operaciones en diferentes espacios y en el mismo período de tiempo, a fin de
desconcertar y desgastar al enemigo.
(13) Ofensiva: A pesar de que el SIDAI es netamente defensivo y nuestra
filosofía de empleo sea reaccionar a las acciones del enemigo (al menos en el
inicio del conflicto armado), este principio enfoca nuestra planificación y ejecución
de las operaciones en obtener, conservar y explotar la iniciativa, con la finalidad de
dictar los tiempos, lugar, propósito, objeto, e intensidad de las operaciones, todo
ello para garantizar o mantener la libertad de acción e imponer nuestra voluntad al
enemigo.
(14) Soporte Operacional: se refiere al cumplimiento de las tareas y
actividades que permiten brindar, cumplir y complementar las funciones logísticas
y el apoyo técnico requerido para satisfacer adecuadamente las necesidades que
presenten las Unidades antes, durante y después de las operaciones de combate
en todos los niveles de ejecución y en todas las dimensiones del campo de batalla.
Se basa en determinar las necesidades a fin de preparar, obtener, preservar y
almacenar los recursos humanos, medios, equipos y demás materiales requeridos
para solucionarlas en forma adecuada, estableciendo los canales y medios de
distribución y la administración de dichos bienes y/o servicios. Para su
RESERVADO
48
RESERVADO
cumplimiento se deben considerar entre otros aspectos la oportunidad para dar
respuesta a las necesidades, la ubicación o lugar en el cual se presentan, así
como la cantidad y la calidad de los productos y servicios requeridos para
solventar las exigencias, tomando en cuenta la división estratégica de la Nación y
el Sistema de Apoyo Logístico Territorial (SALTE).
b.-
Principios de la Defensa Aeroespacial Integral para la aplicación
del método de combate para la Guerra Popular Prolongada:
Los principios de la Defensa Aeroespacial Integral considerados para la
aplicación del método de combate para la GPP son los siguientes:
(1)
Omnidireccionalidad: es considerado el punto de inicio de la ideología
de la GPP. Como principio general de la guerra, su objetivo básico es permitir su
evaluación tomando en cuenta las consideraciones de todos los factores
relacionados con la misma, a fin de que cuando el estratega observe el campo de
batalla (o el potencial campo de batalla), diseñe los planes, aplique las medidas y
emplee en forma combinada todos los recursos de la guerra que puedan ser
movilizados, tenga la capacidad de tener un campo de visión amplio y sin puntos
ciegos, una concepción sin obstáculos y una orientación sin ángulos ciegos; es
decir, una cobertura en 360º del escenario a desarrollar.
En términos de la GPP, no hay límites o distinción entre lo que es y lo que no
es el campo de batalla. Los espacios naturales (incluyendo la tierra, el mar, el aire
y el espacio ultraterrestre que son enmarcados en los ámbitos geográfico y
ambiental del Poder Nacional) son considerados campos de batalla. Asimismo, se
toman en cuenta los ámbitos económico, social, político, cultural y militar del Poder
Nacional, partiendo de la idea que es el aspecto tecnológico el que permite la
fusión de todos los anteriores, conformando así el gran campo de batalla en el que
confluyen todos los antagonismos involucrados en la contienda. Es por ello que en
la GPP, se consideran no sólo los elementos militares, sino también aquellos no
militares que puedan influir directa o indirectamente en el esfuerzo de la guerra.
La omnidireccionalidad debe ser aplicada en todos los niveles (Estratégico,
Operacional y/o Táctico) y en las interrelaciones existentes entre los mismos,
RESERVADO
49
RESERVADO
permitiendo el uso combinado de los recursos disponibles para la consecución u
obtención de los objetivos planteados de acuerdo al alcance del nivel.
(2)
Sincronía: es conocida como la conducción de acciones en diferentes
espacios dentro del mismo período de tiempo, sin necesidad de que esto implique
necesariamente la ejecución de las mismas en forma simultánea. Las medidas
técnicas empleadas en la guerra moderna que incluyen la tecnología para la
distribución de la información, la emergente tecnología del armamento de gran
alcance, el incremento de la habilidad para transformar el campo de batalla, la
vinculación de los campos de batalla que se extienden por siempre, se encuentran
dispersos o son diferentes por su naturaleza, y la introducción de fuerzas militares
y no militares, afectan enormemente el curso de la guerra. Antes, muchos
objetivos tenían que ser obtenidos en etapas o fases a través de la acumulación
de victorias en las diferentes batallas y campañas; ahora, estos pueden ser
logrados rápidamente por medio de acciones sincronizadas.
Gracias a una planificación minuciosa, la GPP destaca factores claves que
se encuentran dispersos en diferentes espacios y ámbitos, pero que deben actuar
en el mismo espacio de tiempo designado, cuya combinación equilibrada permite
la ejecución de operaciones con un alto nivel de seguridad, sorpresa y efectividad,
por lo que una sencilla pero completa y profunda acción sincronizada puede ser
suficiente para decidir el curso de la guerra. A manera de ejemplo, se puede
destacar el hecho que algunas de las fuerzas militares más poderosas del mundo
están empezando a abandonar el patrón de las acciones graduales y
secuenciales, cumplidas desde la periferia y hacia la profundidad del campo de
batalla; y han empezado a adoptar la ejecución sincronizada de diferentes ataques
y acciones para el logro de sus objetivos en los conflictos que enfrentan.
(3)
Objetivos Limitados: Se refiere a establecer una guía de acción dentro
de un rango aceptable de medidas disponibles. Objetivos limitados significa
restringir los mismos en relación a la medida usada, por tanto, este principio
determina el hecho que los objetivos deben ser siempre más pequeños que las
medidas que se tienen o de las que se disponen. Al momento de seleccionar
RESERVADO
50
RESERVADO
objetivos, se debe dar total atención y consideración a la factibilidad de lograrlos,
para no perseguir objetivos irrestrictos e inalcanzables en tiempo y espacio. Con
estos límites, los objetivos pueden ser explícitos, prácticos y funcionales. Además,
una vez alcanzados, se tendrá la oportunidad de continuar y perseguir el próximo.
Cuando se seleccionan los objetivos, se debe vencer la mentalidad de buscar
grandes éxitos y victorias, por lo que su limitación debe ser en todo momento
consiente y razonable, eliminando aquellos que estén más allá de nuestras
habilidades, aun cuando parezcan adecuados. Sin importar la razón, la selección
de objetivos que exceden los límites permisibles con respecto a las medidas
disponibles sólo nos llevará a desastrosas consecuencias.
(4)
Medidas Ilimitadas: este principio va dirigido hacia un empleo
irrestricto de las medidas pero restringido en la búsqueda del logro de objetivos
limitados. Se habla de medidas ilimitadas solo para relacionarla con los objetivos
limitados y éste será considerado como una especie de última frontera, ya que son
inseparables. Se puede decir que una medida es ilimitada cuando el cumplimiento
del objetivo limitado designado le permite romper las restricciones y seleccionar
entre varias de ellas para alcanzarlo. Esto no quiere decir que una medida puede
ser separada de un objetivo y usada como uno quiera. La ideología de la GPP se
expande a requerimiento, y la amplitud y selección de los métodos y el uso de
medidas no significan la expansión del objetivo. Un General inteligente, no hace
limitadas sus medidas para lograr un objetivo limitado porque muy probablemente
esto llevaría a una falla en el logro del mismo. Es decir, lo limitado debe estar
supeditado a lo ilimitado.
(5)
Asimetría: su punto esencial es seguir el tren del pensamiento opuesto
al balance simétrico y desarrollar acciones de combate en esa línea. Desde la
disposición y el empleo de las fuerzas, la selección del eje principal del combate y
del centro de gravedad para el ataque, hasta la forma de desplegar las armas
existen dos vías de consideración. Una es el efecto de los factores asimétricos y la
otra el uso de la asimetría como una medida para lograr el objetivo. No importa si
ésta sirve como una línea de pensamiento o como un principio que guía las
RESERVADO
51
RESERVADO
operaciones de combate, la asimetría se manifiesta en sí misma en algunas áreas
de cada aspecto de la guerra. El entender y emplear el principio de asimetría
correctamente permitirá siempre encontrar y explotar los aspectos débiles del
enemigo. Los principales elementos del combate en algunos países pobres o
débiles, e inclusive de entidades no estadales, ha sido “el juego del gato y el
ratón”, un tipo de combate asimétrico cuyo método consiste en evitar la
confrontación directa contra un enemigo o adversario poderoso. La mayoría de los
que pertenecen a esos bandos débiles seleccionan su propio eje de batalla en
aquellas áreas o líneas de batallas donde su adversario no espera ser atacado. El
centro de masa del asalto es siempre un lugar cuyo resultado será un tremendo
impacto psicológico para el adversario. Este uso de medidas asimétricas, crea
poder y confianza en uno mismo y permite que la situación se desarrolle como se
quiere, siendo frecuentemente efectiva.
(6)
Consumo Mínimo: Se basa en el empleo de la menor cantidad de
recursos combativos para alcanzar el objetivo. Esto se logra bajo tres preceptos: el
primero es que la racionalidad es más importante que el ahorro, siendo esta
referida a la designación de los objetivos (para hacerlos simples y concisos) y al
empleo de los recursos disponibles (aplicar el método más apropiado para
alcanzar los objetivos planteados). El segundo dictamina que la cantidad de
consumo se decide por la forma de combatir, si esta forma es efectiva, permite
aprovechar las condiciones específicas de la situación, así como el empleo
racional de los recursos de combate, convirtiéndose en la clave para lograr
alcanzar el consumo mínimo. El tercero, se basa en el criterio de utilizar “más”
para lograr “menos”, y se enfoca en considerar la complejidad de maneras en las
que se pueden aplicar las medidas para alcanzar los objetivos, evitando los
errores de aplicar sólo una medida para el logro del objetivo, lo que repercutirá
inevitablemente en un alto consumo y una baja efectividad. Este principio está
enfocado en la preservación de los medios, personal y equipos de combate,
administrándolos de forma tal que permita alcanzar el objetivo establecido con un
consumo mínimo de los recursos disponibles.
RESERVADO
52
RESERVADO
(7)
Coordinación Multidimensional: se refiere a la coordinación y
cooperación entre todas las fuerzas militares y las diferentes esferas no militares
que pueden ser utilizadas con la intención de lograr un objetivo, introduciendo
factores no militares y de no guerra directamente en las esferas de la guerra. En
otras palabras, ya que cualquier esfera puede llegar a ser el campo de batalla y
cualquier fuerza puede ser usada bajo condiciones de combate, se debe incluir y
entender más la coordinación multidimensional como la coordinación del ámbito
militar con los otros ámbitos del Poder Nacional en la persecución de objetivos
específicos. Esto difiere de la concepción convencional de la guerra, donde la
primera forma de acción a considerar es la militar, pues la GPP exige un esfuerzo
mancomunado entre todos los ámbitos del Poder Nacional.
El concepto de coordinación multidimensional debe ser establecido dentro
del contexto de un objetivo específico, ya que sin este último, no se puede hablar
de coordinación multidimensional. Asimismo, el tamaño del objetivo determina la
amplitud y profundidad de la coordinación para cada ámbito, por lo que si el
objetivo seleccionado en el nivel político (estratégico) es ganar la guerra, las
esferas y fuerzas que requieren ser coordinadas abarcan el país entero o inclusive
están en el estatus supra – nacional. Es por ello que cualquier acción militar o no
militar, sin importar su profundidad en las esferas ni su cantidad de fuerzas
involucradas, demanda coordinación entre los diferentes ámbitos del Poder
Nacional. Esto no implica que en cada acción mientras haya más medidas
movilizadas será mejor, por el contrario, es necesario establecer límites, teniendo
en cuenta que el excesivo empleo o la insuficiencia de éste para cada ámbito del
Poder solamente causarán que la acción se tambalee y tiemble, haciendo que
finalmente la consecución del objetivo se vea perdida.
(8)
Control y reajuste: Durante todo el curso de la guerra, desde su inicio,
pasando por su evolución hasta su conclusión, se requiere en forma continua de la
adquisición de información, el ajuste de las acciones y el control de la situación,
todo bajo la perspectiva de que la guerra es un proceso dinámico lleno de azar y
creatividad, por lo que cualquier intento por amarrarse a una selección de ideas o
RESERVADO
53
RESERVADO
a un plan predeterminado es muestra de poca visión e ingenuidad. Por tanto, es
necesario tener una constante retroalimentación y revisión a través de toda la
guerra mientras sucede, con la finalidad de mantener la iniciativa. Es decir, para
hacer frente a cualquier guerra moderna y a la nueva tecnología utilizada, el ajuste
y control de las nuevas medidas y los nuevos escenarios se convierte más en una
habilidad que en un tipo de tecnología, pues las situaciones altamente variables
del campo de batalla son mucho mejor manejadas por la intuición que por la
deducción matemática. Más importante que los cambios constantes en las
disposiciones de fuerzas o en la continua actualización del armamento, es la total
selección de las reglas del combate, las cuales resultarán en el eje del campo de
batalla de esferas no militares. A manera de conclusión se puede decir que si un
quiere ganar la guerra, es necesario y mandatorio cumplir el proceso de ajuste y
control, aun cuando uno sea enviado a un campo de batalla no explorado, en una
guerra con la que no se está familiarizado y contra un enemigo desconocido.
6.-
Preceptos Doctrinarios de la Defensa Aeroespacial Integral:
Los preceptos doctrinarios de la Defensa Aeroespacial Integral pueden
definirse como un conjunto de verdades fundamentales que guían en forma
específica el empleo del poder aeroespacial para la defensa, ya que son un reflejo
de la evolución histórica de la doctrina del poder aeroespacial y complementan los
principios de la guerra antes mencionados.
Al igual que los principios, estos preceptos requieren de juicio para su
aplicación, por lo que exigen experticia y habilidad para adaptarlos al ambiente
operacional siempre cambiante, realizando una evaluación constante de las
condiciones particulares de la situación y combinando su aplicación con los
principios en busca de un equilibrio. A continuación se explican los preceptos
considerados para la Defensa Aeroespacial Integral:
a.
Control centralizado y ejecución descentralizada: La experiencia ha
comprobado que es la más eficiente y efectiva manera de emplear el poder
aeroespacial y por ende la Defensa Aeroespacial Integral. El control centralizado
se refiere a planificar, direccionar, priorizar, sincronizar, integrar y evitar los
RESERVADO
54
RESERVADO
conflictos en el empleo de las capacidades de la Defensa Aeroespacial Integral
bajo un comando único, en procura de alcanzar los objetivos propuestos por el
Comandante
Estratégico
Operacional.
Exige
del
Comandante
tener
un
conocimiento extenso del empleo del poder aeroespacial y mantener en todo
momento una perspectiva amplia sobre el uso limitado de los medios disponibles
para alcanzar los objetivos establecidos, sin importar la contingencia que se
presente. El control centralizado permite maximizar la flexibilidad y efectividad del
poder aeroespacial al nivel estratégico y operacional.
La ejecución descentralizada es la delegación de la autoridad de ejecución a
los Comandantes responsables y capaces en los niveles inferiores con la finalidad
de lograr - a nivel operacional y táctico - un control más efectivo, incentivar la
iniciativa, incrementar la capacidad de respuesta de acuerdo a la situación
reinante y aumentar la flexibilidad; permitiendo a los subordinados aprovechar las
oportunidades en un escenario altamente fluido y variable. Sus beneficios se
amplifican cuando el Comandante comunica claramente sus intenciones. La
combinación de estas acciones (Control centralizado y ejecución descentralizada)
provee de un enfoque completo del teatro de la guerra y permite, al mismo tiempo,
una flexibilidad operacional y táctica para el logro de los objetivos estratégicos,
asegurando la concentración del esfuerzo mientras se mantiene su economía,
explotando la versatilidad del poder aeroespacial para que pueda responder,
sobrevivir y sostenerse durante todo el conflicto.
b.
Priorizar: Las necesidades de defensa aeroespacial casi siempre
sobrepasan las capacidades de los medios disponibles, es por ello que todo
Comandante debe realizar una correcta priorización de los objetivos o sistemas de
objetivos a defender. Esta priorización debe ser realizada a nivel estratégico y
considerando lo limitado de los recursos disponibles, la importancia estratégica del
(de los) objetivo(s) y la amenaza aérea que se estima en contra del (de los)
mismo(s), lo que permitirá determinar efectivamente donde los medios de la
defensa aeroespacial pueden ser usados con la mayor contribución a los
requerimientos más críticos de la situación reinante. Entre las consideraciones
RESERVADO
55
RESERVADO
generales se pueden mencionar los principios y preceptos aquí descritos, la
perspectiva estratégica del Comandante y las condiciones propias de la situación
bajo la cual actuarán los medios asignados a la defensa aeroespacial integral.
c.
Balance: Este precepto permite establecer un equilibrio dinámico y
apropiado entre la oportunidad, la necesidad, la efectividad, la eficiencia y el
impacto del logro de los objetivos asignados en comparación con el riesgo
asociado para las fuerzas propias y amigas, tanto a nivel estratégico, como en el
operacional y el táctico.
d.
Apoyo Mutuo: Se refiere al empleo de los medios y equipos de forma
tal que las deficiencias y/o limitaciones de uno queden solventadas con las
posibilidades y capacidades de otro, enfocando el empleo de pequeñas Unidades
con la suficiente autonomía para desarrollar las actividades y tareas requeridas
para el cumplimiento de las operaciones aeroespaciales defensivas, aspecto que
incrementa la probabilidad de logro de la misión asignada. Estas pequeñas
unidades
pueden
conformarse con
medios
de
la
misma
naturaleza
y
características o con la integración de medios de diferente naturaleza y
características.
7.-
Periodización de la Guerra
Se entiende por periodización de la guerra al análisis del desarrollo del
conflicto armado con la finalidad de establecer periodos o etapas con
características específicas para facilitar el entendimiento de su evolución y de las
variables fundamentales a ser consideradas tanto en forma general como en cada
uno de los periodos. Es un procedimiento metodológico que permite, a partir de la
apreciación estratégica de su carácter, establecer dicha división con el fin de
planificar las acciones de nuestro país y las operaciones militares, así como
distribuir y emplear con mayor eficiencia las fuerzas y recursos.
Esta herramienta le facilita al planificador y al ejecutor, en conjunto con otras
metodologías, identificar y determinar las posibles formas de acción aplicables a
cada momento del conflicto, de acuerdo a los criterios y políticas dictados por el
Alto Mando, sin embargo, su aplicación debe ser estudiada a profundidad,
RESERVADO
56
RESERVADO
tomando en cuenta todas las posibilidades dictadas por el momento propio en el
que se encuentra, teniendo siempre presente que la guerra es una actividad muy
compleja, y en especial su aspecto aeroespacial, pues el conjunto de variables
que deben ser observadas para su desarrollo efectivo y oportuno es bastante
amplio.
Es importante acotar que los criterios para la periodización deben ir
concatenados con el método de combate seleccionado para hacer frente a la
amenaza, pues este determinará los principios, preceptos y condiciones generales
a ser aplicados en el desarrollo de las tácticas y estrategias de las operaciones de
combate. Otra consideración es que cada tipo de conflicto es particular en su
desarrollo, y aunque el análisis de conflictos con características similares
producidos con anterioridad puede brindar una idea general de cómo se podría
desenvolver, existen circunstancias únicas que intervienen y que podrían cambiar
en forma radical su progreso en cada periodo.
Como ejemplo de la periodización de la guerra para un conflicto aplicando el
método de combate de Guerra Popular Prolongada se presenta el gráfico N° 1, en
el que se pueden observar cuatro (04) periodos:
 Periodo de paz.
 Periodo de crisis.
 Primer periodo de la guerra
 Segundo periodo de la guerra
a.
Periodo de Paz:
El periodo de paz puede ser definido como el estado temporal en el que
existe un nivel de equilibrio entre los agentes internos y externos del Estado que le
permiten la obtención de sus objetivos a corto, mediano y/o largo plazo, durante el
cual los antagonismos existentes no influyen considerablemente en la obtención
de los mismos, o su logro puede postergarse sin llegar a presentar una amenaza.
Durante este periodo, el Estado puede disponer con cierta libertad de sus recursos
y potencialidades para ejercer su influencia en pro de la consecución de sus
objetivos nacionales sin afectar significativamente los objetivos de otros Estados.
RESERVADO
57
RESERVADO
Este periodo representa una fase de preparación para el desarrollo de un
posible conflicto, obedeciendo a dos (02) condicionamientos fundamentales:
 La preparación para el desarrollo de un conflicto armado requiere de cierto
grado de libertad para el empleo de los recursos disponibles, en especial el
tiempo.
 El tener una Fuerza Armada preparada y adiestrada en su empleo
específico, conjunto y combinado es un factor disuasivo para cualquier otra fuerza
que quiera violentar o irrespetar la soberanía. Este carácter disuasivo se
incrementa por el empleo de armamento moderno, en especial el referido al Poder
Aeroespacial.
Las acciones principales, desde el punto de vista de la guerra aeroespacial,
se enfocan en la preparación, adiestramiento y entrenamiento constante de sus
fuerzas militares y en el mantenimiento del poder relativo de combate a un nivel tal
que garantice un grado de disuasión efectivo en contra de cualquier Estado que
quiera intentar violentar nuestros intereses. Asimismo, se deben generar y
mantener esfuerzos para la conformación e integración de un sistema de defensa
aeroespacial con un grado de efectividad bastante alto, que se encuentre
constantemente en vigilancia y pueda entrar en acción en un corto tiempo,
haciendo frente a cualquier tipo de amenaza aérea que sea detectada.
b.
Periodo de Crisis:
El periodo de crisis puede definirse como el lapso de tiempo que trascurre
desde que un suceso particular, fortuito o predeterminado, incide negativa y
significativamente en los intereses de dos o más Estados, por lo que las relaciones
entre estos tienden a ser tensas y puede desembocar en un conflicto armado. El
periodo de crisis finaliza cuando: a) se solventa la situación por medios
diplomáticos y pacíficos o b) cuando se inician las acciones bélicas.
Este periodo de crisis se caracteriza en primer lugar por la ejecución de
acciones tendientes a solventar políticamente el conflicto generado, lo que puede
durar desde varias horas hasta varios años. Es importante tener presente que no
todas las crisis desembocan en un conflicto armado, así como el hecho de que
RESERVADO
58
RESERVADO
una crisis aparentemente insignificante puede desencadenar en forma rápida un
conflicto armado.
Otra característica es el incremento del Apresto Operacional de la FANB en
forma progresiva, acorde a las posibilidades de solución política que generen las
acciones diplomáticas. Normalmente, esta parte del periodo de crisis se conoce
como Etapa Inicial. En caso que la situación se torne más tensa entre los Estados
debido a la radicalización de sus posturas, así como el comportamiento de las
acciones del poder militar del enemigo hayan aportado suficientes indicios sobre la
inminencia de una agresión, se inicia la Etapa de Amenaza de Guerra, en la que
se toman las medidas para que todos los ámbitos del Poder Nacional se enfoquen
en el esfuerzo de la posible guerra que se avecina, por lo que se efectuaran las
acciones pertinentes para asegurar la seguridad de la población general,
aplicando para ello todas las medidas de defensa aeroespacial pasivas. En cuanto
al ámbito militar, la FANB realiza el despliegue de sus fuerzas y medios de
acuerdo a las circunstancias propias de la situación, contando para ello con el
apoyo de los demás ámbitos del Poder Nacional en forma irrestricta. En el aspecto
aeroespacial, se deben incrementar las medidas de control aeroespacial,
restringiendo
el
tráfico
aéreo
en
el
territorio.
Asimismo,
se
inicia
la
desconcentración de las aeronaves y demás sistemas de armas hacia lugares
previamente preparados para el resguardo y preservación de los mismos.
EL SIDAI refuerza sus esfuerzos de vigilancia, debiendo recibir la
incorporación de los Puestos de Observación de las Unidades Terrestres
(Infantería, Caballería, Blindados, Ingeniería y Tropas Espaciales, entre otras) y
Unidades Navales; así como de los radares militares y civiles que en tiempo de
paz no proporcionan su información al Centro de Dirección de la Defensa
Aeroespacial Integral. De igual manera, se activan las diferentes redes de
observadores aéreos adelantados que reforzaran los esfuerzos para la vigilancia
del espacio aéreo.
Además se realiza un redespliegue general de todos los radares y sensores
propios del SIDAI, y de los sistemas de armas aéreos y antiaéreos, de acuerdo a
RESERVADO
59
RESERVADO
las exigencias particulares de la situación. Para este redespliegue se deben
considerar las siguientes recomendaciones:
 Deben existir en todo momento Unidades listas para repeler un posible
ataque en un tiempo no mayor a cinco (05) minutos.
 Se debe considerar un porcentaje de las Unidades de Combate para que
permanezcan en la reserva, las cuales se emplearan de acuerdo a las
necesidades de la situación y según las instrucciones del Comandante del CODAI
o quien haga sus veces.
 Se deben aplicar todas las medidas de defensa aeroespaciales pasivas a
fin de dificultarle o impedirle al enemigo la posibilidad de evaluar efectivamente la
situación y pueda determinar los sitios y lugares en los cuales son reubicados los
medios.
 La ubicación de los medios desplegados deberá variar en forma continua,
no debiendo permanecer en el mismo sitio por largos periodos de tiempo.
En cuanto al enemigo2, si su interés es incentivar o provocar el conflicto, sus
principales acciones en el ámbito político se enfocarán principalmente en procurar
conseguir el apoyo y aceptación de la Comunidad y Opinión Pública Internacional,
valiéndose para ello de los medios de comunicación social para explotar la
situación a su favor. De igual manera, intentará provocar situaciones internas y
externas que provoquen o acentúen la desestabilización del país, incluyendo el
apoyo directo o indirecto a elementos y fuerzas subversivas. En el campo militar,
las acciones principales se enfocarían en la movilización de las Fuerzas hacia
Bases de Operación en la cercanía de nuestro territorio, para luego crear un
bloqueo militar, evitando o dificultando el arribo de bienes a nuestro país. Este
bloqueo permanecerá en forma ilimitada hasta que el invasor logre sus objetivos,
pudiendo permanecer aún después de haberlos alcanzado.
Durante el periodo de crisis, y de acuerdo con la situación, no se debe
descartar la posibilidad de la ejecución de operaciones aéreas ofensivas por parte
2
Entiéndase enemigo como el Estado o Fuerza que adversa contra nuestros intereses,
enmarcándolo en lo que establece el método de combate para la Guerra Popular Prolongada.
RESERVADO
60
RESERVADO
del enemigo con el fin de atacar, ciertos objeticos estratégicos dentro de nuestro
territorio todo ello en procura del logro de sus planteamientos, por lo que estos
ataques aislados y con fuerzas y medios de poca envergadura (ataques limitados),
para las fuerzas y medios de la DA
que actúan contra los MAE enemigos
participantes constituye el inicio de las operaciones de combate.
Hay que tener siempre presente que este periodo es altamente variable, y las
acciones de preparación de las Fuerzas Armadas deben ser llevadas a cabo en
tiempo de paz, a fin de minimizar el lapso requerido para la preparación de las
operaciones de combate durante la crisis, por lo que los lapsos mencionados en el
gráfico son sólo referenciales.
c.
Primer Periodo de la Guerra:
Se establecen dos (02) etapas tanto para el agresor como para el defensor.
Este periodo de la guerra corresponde al espacio temporal que abarca desde el
inicio de las operaciones de ataque por parte del invasor o enemigo hasta que
este efectúa la invasión de nuestro territorio, por lo que su duración es variable,
siendo el tiempo mencionado en el gráfico un estimado de su duración de acuerdo
a los estudios de los conflictos recientes.
En la primera etapa se lleva a cabo casi exclusivamente la guerra
aeroespacial en la que el enemigo busca obtener la superioridad aérea necesaria
para la seguridad de sus operaciones aéreas y al mismo tiempo provocar un
desgaste sistemático de las capacidades de todos los ámbitos del Poder Nacional,
mientras que la FANB se centrará en cumplir las tareas y misiones que le permitan
en primer lugar plantar una defensa inicial que garantice la supervivencia de
aquellos elementos, sistemas, personal y medios que no deban ser utilizados
durante esta etapa, es decir los medios, personal y sistemas de las Unidades
terrestres y navales principalmente. Las Unidades Aéreas y de Defensa Aérea
serán empleadas racionalmente por medio del SIDAI y bajo los criterios
establecidos por el Comandante del CODAI en conjunto con el Alto Mando, siendo
el deber de las demás Unidades Militares apoyar los requerimientos del SIDAI en
esta etapa.
RESERVADO
61
RESERVADO
El objetivo fundamental durante esta etapa (desgaste sistemático) es
provocar el máximo daño a las fuerzas enemigas con el mínimo esfuerzo,
explotando principalmente la sorpresa y movilidad. Es importante tener presente
que los medios de defensa aérea actuarán desde regiones y posiciones de
emboscadas enfocadas fundamentalmente contra las aeronaves tripuladas, a fin
de mermar la moral de las fuerzas de combate del agresor.
En esta primera etapa es fundamental garantizar la supervivencia de los
medios terrestres, a fin de que estos actúen en la siguiente. Esta garantía se
incrementa por medio del uso de refugios soterrados, empleo de medidas de
engaño y simulación, la ejecución de los despliegues y repliegues en condiciones
favorables, el uso de tácticas innovadoras y la aplicación masiva, correcta y
efectiva de las medidas de defensa aeroespacial pasivas, con la finalidad de
resguardar a la población general y minimizar los daños que pudiesen producir los
ataques aéreos. Asimismo, y en conjunto con los medios terrestres y navales, se
deben considerar un porcentaje de los sistemas de Defensa Aérea y medios
aéreos para la defensa estratégica, es decir, estos medios no deberán ser
utilizados para la defensa durante esta etapa, pues son los que brindarán defensa
antiaérea a las Unidades en las fases posteriores, siendo recomendable los
sistemas tipo portátil para este fin. A pesar de desarrollarse casi exclusivamente la
guerra aeroespacial, no debe descartarse que el enemigo realice operaciones
especiales tipo Comando para atacar y neutralizar ciertos objetivos específicos.
Las operaciones aéreas del enemigo se caracterizan por conformar paquetes de
ataques múltiples, es decir, se conforman oleadas de aeronaves que cumplirán el
mismo objetivo (bombardear una instalación en específico), las cuales irán
escoltadas por cazas armados para la supresión de defensas (aire-superficie) y el
combate aire-aire. Como parte del mismo paquete de combate se adicionan
aeronaves con capacidades múltiples de guerra electrónica, de comando y control
y de ubicación de blancos para las aeronaves de supresión de defensa y cazas de
superioridad aérea. A todo lo anterior, se debe sumar la vigilancia y exploración
RESERVADO
62
RESERVADO
satelital, las aeronaves no tripuladas utilizadas para el reconocimiento y ataque, y
el uso de misiles y bombas de largo alcance.
Es importante tener en cuenta que las oleadas de ataque aéreo se
incrementarán o reducirán de acuerdo al análisis de daños realizado por medio de
satélites y aeronaves de reconocimiento, sin embargo, las operaciones terrestres
no darán inicio hasta haber asegurado la superioridad o supremacía aérea, a fin
de destinar las aeronaves a operaciones de apoyo a las Unidades de superficie.
Estos ataques pueden ser acompañados con operaciones destinadas a
establecer o incrementar el bloqueo militar, a fin de aislar al oponente y mermar
rápidamente sus capacidades y recursos, por lo que es fundamental contar con
una reserva que pueda garantizar un tiempo prolongado de combate.
Una vez que se logra la superioridad aérea, se da inicio a la segunda etapa
de este primer periodo de la guerra: la invasión; la cual se caracteriza por el
empleo de las fuerzas de superficie que consolidarán los logros de la guerra
aeroespacial y prepararán el terreno para el desarrollo de la misma, siendo la
primera prioridad el establecer un área de seguridad para la ejecución de misiones
y tareas de transporte con cierto grado de libertad.
La duración de esta segunda etapa es variable, dependiendo de la
resistencia del contrincante y de los objetivos propuestos; y es durante la misma
en la que el atacante establece dentro del territorio bases de operaciones desde
donde podrán operar sus fuerzas y almacenar los suministros para el
sostenimiento del combate. Las operaciones terrestres involucran en primer lugar
el uso de la Artillería de Campaña y Unidades Blindadas, las cuales son
secundadas por la infantería.
Para nosotros en condición de defensores, las operaciones se enfocaran en
el uso innovador de los medios disponibles, empleando como bases, medianas y
pequeñas Unidades, las que combatirán desde posiciones de emboscadas. Las
formas de acción consistirán en actuar contra la aviación de desembarco.
La invasión concluye al mermar la capacidad defensiva de la Fuerza Armada
del contrincante a un nivel tal que no represente una amenaza significativa o al
RESERVADO
63
RESERVADO
neutralizarla por completo, lo que brinda las condiciones para la ejecución del
siguiente periodo de la guerra.
d.
Segundo Periodo de la Guerra:
El segundo periodo de la guerra está caracterizado por operaciones
enfocadas a restablecer el orden y la seguridad del Estado derrotado, o lo que se
conoce como misiones de pacificación, las cuales se ejecutan con el fin de
erradicar completamente la resistencia y brindar las condiciones mínimas para el
establecimiento de un régimen afecto a los invasores. Para los defensores, este
periodo marca el inicio de las operaciones continuas de resistencia, empleando
diferentes técnicas de emboscadas con la finalidad de ir reduciendo poco a poco
la moral y capacidad de las Unidades objeto de ataques, explotando para ello las
pequeñas Unidades con un nivel de autonomía tal que garanticen el causar
constantemente bajas al Invasor, de forma que no pueda en ningún momento
asegurar las condiciones mínimas para la pacificación del territorio tomado. Estas
operaciones
se
realizaran
en
forma
continua,
debiendo
incrementarse
paulatinamente y de acuerdo a la situación reinante, con el fin de retomar el
territorio y sacar hasta el último elemento invasor del territorio.
RESERVADO
64
RESERVADO
Conflicto Regional (BLOQUEO MILITAR)
Subversión Armada y Hostigamiento
Acciones para Desestabilizar el País
ATAQUES LIMITADOS
Y DESGASTE
SISTEMÁTICO
Inicio del
Periodo de
Crisis
PRIMER PERÍODO DE LA
GUERRA
PERÍODO DE CRISIS
ETAPA INICIAL
Varias Semanas o
Meses
Preparación
del País para la
Defensa y Acciones
paramantener la
Estabilidad
Nacional
Incidente
PRIMERA ETAPA
Días – Semanas
SEGUNDA ETAPA
60 - 90 Días
Acciones del País
contra los Ataques
Limitados y el
Desgaste Sistemático
Acciones del País
contra la Invasión
ETAPA DE
DEFENSA
INICIAL
Varias Semanas
o
Meses
ETAPA DE
RESISTENCIA
INICIAL
Varias Semanas
o
Meses
ETAPA DE
AMENAZA
30 Días
Acciones del País para Evitar o
Enfrentar la Guerra
Incremento Gradual
del Apresto
Operacional de la
FANB
INVASIÓN
Paso del País
a
Tiempo de Guerra
Despliegue
Estratégico
de la FANB
Figura N° 1: PERIODIZACIÓN DE LA GUERRA POPULAR PROLONGADA
RESERVADO
65
OCUPACIÓN
PACIFICACIÓN
SEGUNDO
PERÍODO DE LA
GUERRA
Duración Indefinida
OPERACIÓN
ESTRATÉGICA
DE
RESISTENCIA
HASTA
ALCANZAR
LA
VICTORIA
(GPP)
RESERVADO
Página dejada en blanco a ex profeso
RESERVADO
66
RESERVADO
CAPÍTULO V
CRITERIOS OPERACIONALES GENERALES
1.-
Métodos de Combate de la Defensa Aeroespacial Integral:
Para el desarrollo de la Guerra Aeroespacial, así como para el
establecimiento y funcionamiento del SIDAI, la FANB concibe la aplicación de dos
(02) métodos de combate, los cuales definen los procedimientos, tácticas, técnicas
y estrategias que se emplearán para el cumplimiento de las operaciones militares.
Estos métodos de combate son:
a.
Método de Combate para la GC: Utilizado principalmente cuando el
enemigo es comparativamente igual en lo referente a la cantidad de medios,
composición y nivel tecnológico de sus fuerzas armadas (Poder Relativo de
Combate), y se basa en la posibilidad de un choque frontal entre sus fuerzas y las
nuestras. Este método de combate se caracteriza por el establecimiento de un
teatro de operaciones militares bien definido, en el cual las fuerzas oponentes
efectúan sus operaciones militares con tácticas y estrategias tradicionales bien
definidas, con el objetivo principal de debilitar o destruir las fuerzas militares del
enemigo, negándole al contrario la posibilidad de seguir combatiendo y
obligándolo a rendirse.
b.
Método de combate para la GPP: Se aplica cuando el enemigo tiene
un poder relativo de combate que supera al nuestro o la situación así lo amerita.
Se caracteriza por el empleo de elementos tecnológicos, estratégicos y/o tácticos
atípicos que provocan el cambio de las ideas preconcebidas del conflicto; se basa
en lo inusual, lo inesperado, el engaño y lo extraordinario. El teatro de operaciones
no se encuentra definido, pues abarca todo el territorio en el cual se puede
desenvolver el combate, siendo su objetivo principal evitar el enfrentamiento
directo con las fuerzas vivas del enemigo, al tiempo que se le produce el máximo
daño empleando para ello pequeñas unidades con gran despliegue de iniciativa,
aprovechando al máximo la sorpresa y explotando efectivamente las capacidades
de los medios. No se circunscribe únicamente al empleo de las Fuerzas Armadas,
RESERVADO
67
RESERVADO
sino que incluye como factor fundamental la incorporación directa o indirecta de
todo el pueblo al esfuerzo de la guerra.
2.-
Comando y Control de la Defensa Aeroespacial Integral:
Establecer el Comando y Control para el desarrollo la Defensa Aeroespacial
Integral o de la Guerra Aeroespacial en general, es una actividad sumamente
compleja que requiere de un alto grado de cooperación y coordinación entre todos
los usuarios del espacio aéreo bajo la naturaleza altamente dinámica de la Guerra
Aeroespacial, pues el conjunto de factores y elementos involucrados incrementa la
dificultad de evitar los conflictos en las operaciones realizadas y, a la vez, aumenta
las posibilidades de ocurrencia de un fratricidio. Es por ello que esta tarea debe
ser realizada por especialistas con un gran conocimiento y experiencia en la
materia, para minimizar los errores que pueden desencadenar en la neutralización
de Unidades amigas o aliadas, siendo su aplicación necesaria y obligatoria sin
menoscabo del método de combate empleado.
El Comando y Control de la Guerra Aeroespacial es quizás uno de los
aspectos más importantes a ser considerado por los planificadores y
Comandantes de las Unidades Aéreas, de Defensa Aérea y de Maniobra y
Superficie cuyos medios requieren del espacio aéreo para su efectivo empleo,
debido a los diferentes roles críticos que estos desempeñan durante el desarrollo
de la Guerra.
Se entiende por Comando y Control de la Guerra Aeroespacial al conjunto de
medidas y procedimientos que permiten diseminar la información y órdenes
necesarias para el cumplimiento de las misiones asignadas con un nivel de
seguridad y flexibilidad que garanticen el flujo efectivo de información y órdenes, la
vitalidad de los medios utilizados y la adaptación a las condiciones propias de la
situación.
Estas medidas y procedimientos se establecen a nivel nacional, regional y/o
local, y determinan un conjunto de regiones, zonas y áreas que permiten
el
accionar simultáneo y sincronizado de las acciones de combate dentro de un
espacio determinado. Su aplicación se basa en el Comando y Control Operacional
RESERVADO
68
RESERVADO
y el carácter temporal de las mismas, hecho que incrementa aún más su dificultad
y desarrollo.
Entre las principales herramientas empleadas para el Comando y Control de
la guerra aeroespacial destacan el establecimiento de Medidas de Control
Aeroespacial, las cuales limitan el desarrollo de las operaciones aeroespaciales y
de defensa aeroespacial integral basándose en tres (03) criterios fundamentales:
tiempo, sectores y altura.
De igual manera, y en forma específica para las Unidades de Defensa Aérea,
se establecen las reglas de enganche y los criterios de hostilidad que determinan
el uso contundente de los sistemas de armas, así como la condición de restricción
de fuego o estado de acción de las armas.
Para establecer el Comando y Control de la Guerra Aérea, sin importar su
nivel de aplicación o el método de combate utilizado, debe existir un alto grado de
coordinación entre el Comandante del Componente Aéreo de la Fuerza de Tarea
Conjunta, el Comandante del CODAI y los especialistas de las diferentes
Unidades Aéreas, de Defensa Aérea y de Maniobra y Superficie asignados a una
Región de Operaciones de Defensa Aérea (RODA), que emplean el espacio aéreo
y ultraterrestre para el cumplimiento de la misión asignada.
Esta RODA está enmarcada dentro de la REDI, pudiendo abarcarla total o
parcialmente, dependiendo de las capacidades, situación y misión específica que
tenga la Brigada de Defensa Aérea (BDA).
El desarrollo de las operaciones aeroespaciales y de la guerra aeroespacial
plantea grandes desafíos para su comando y control efectivo, ya que requieren de
un alto nivel de gerencia si se quiere disminuir el riesgo para el personal y medios,
tanto en el aire como en superficie, de provocar o promover incidentes fratricidas,
razón por la cual la Defensa Aeroespacial Integral emplea dos (02) criterios:
a.
Manejo Positivo: Se enfoca en la obtención y empleo de los datos e
información relativa a la situación aérea, utilizando medios electrónicos (satélites,
radares, sensores pasivos, IFF, radios, entre otros), datos digitales y medios
ópticos (cámaras de TV y/u observadores aéreos). Abarca la evaluación de dicha
información y datos, el proceso de la toma de decisiones y la posterior designación
RESERVADO
69
RESERVADO
de las acciones de combate para neutralizar la amenaza aérea. Se caracteriza por
establecer el intercambio de información entre todos los niveles en tiempo real,
siendo soportado principalmente en un sistema de comunicaciones altamente
confiable para ejercer el Comando y Control de todas las Unidades involucradas.
b.
Manejo por Procedimientos: Se basa en el establecimiento y
cumplimiento de las medidas de control aeroespacial, reglas de enganche y los
criterios de hostilidad de carácter temporal, que faciliten la identificación y
neutralización de los medios aéreos enemigos. Su uso es complementario al
manejo positivo, y en caso de que este último se vea comprometido, pasa a ser el
principal criterio para el comando y control de la guerra aeroespacial, por lo que
requiere que el personal involucrado en las operaciones conozca a cabalidad las
medidas de control aeroespacial, reglas de enganche y los criterios de hostilidad
que se apliquen dentro de su Área de Operación de Defensa Aérea.
3.-
Modos de Operación de la Defensa Aeroespacial Integral:
El modo de operación de la Defensa Aeroespacial Integral (DAI) define el
grado de control que ejerce el Comando sobre el accionar de las Unidades de
Defensa Aérea, lo que determina a la vez las tareas y acciones que estás pueden
realizar.
La DAI tiene dos (02) modos de operación:
 Modo Centralizado: es el ejercido directamente por el Comandante del
CODAI y el Alto Mando a través del Centro de Dirección de Defensa Aeroespacial
Integral (CDDAI) o de los Centros Nacionales de Comando y Control de Defensa
Aeroespacial Integral que puedan ser activados para suplir las funciones del
primero. Es aplicado a nivel nacional y controla en forma directa el accionar de
todos los componentes del SIDAI.
 Modo Descentralizado: permite una mayor flexibilidad y puede ser
activado cuando la situación así lo amerite, ya sea por algún tipo de falla o
deterioro de los canales de comando o porque la situación aérea se torne tan
complicada que la ejecución de los procedimientos descentralizadamente permita
una mejor y más efectiva respuesta. Este modo es aplicado desde el nivel regional
con los Centros Tácticos Regionales de Comando y Control (CTRCC) o por medio
RESERVADO
70
RESERVADO
de la designación directa de un Escuadrón de Vigilancia y Control (EVC)
específico o cualquier otra Unidad con capacidad de poder realizar el control y
dirección de las operaciones aeroespaciales defensivas a nivel local.
4.-
Medidas de Defensa Aeroespacial:
Dentro de la doctrina de la DAI se denominan medidas de Defensa
Aeroespacial a aquellas que se toman con la finalidad de influir negativamente en
la efectividad de un ataque aéreo enemigo, y se clasifican como se especifica a
continuación:
a.
Medidas de Defensa Aeroespacial Activas: Es toda acción ofensiva
directa destinada a neutralizar y/o influir negativamente en el accionar de la
amenaza a fin de reducir la eficacia de sus ataques. Se caracteriza por el empleo
de los sistemas de defensa aérea, así como cualquier otro método hostil, en
contra de la amenaza.
b.
Medidas de Defensa Aeroespacial Pasivas: Es el conjunto de
acciones y actividades preventivas tendientes a anular o disminuir los daños y
efectos de los ataques aéreos, excluyendo el uso de sistemas de armas o
cualquier otro método hostil. Se emplean antes, durante y después de la incursión
enemiga y están enfocadas a incrementar las posibilidades de vitalidad de los
Centros de Gravedad, Objetivos, Población Civil, Unidades Militares y demás
elementos considerados importantes para la Nación. Entre las principales medidas
de Defensa Aeroespacial Pasiva podemos mencionar:
 Cobertura de Radar y sensores pasivos.
 Ocultamiento.
 Abrigo y Refugio.
 Engaño.
 Camuflaje.
 Dispersión.
 Despliegues y redespliegues frecuentes.
 Entrenamiento.
 Disciplina de las transmisiones.
 Medidas de control aeroespacial.
RESERVADO
71
RESERVADO
5.-
Clasificación de los Medios de Defensa Aeroespacial:
De acuerdo a la función que cumplen, los medios de Defensa Aeroespacial
se clasifican en:
a.
Elementos de Información, Vigilancia y Control: Abarcan todos los
medios y sistemas empleados para la vigilancia y control del espacio aéreo, sean
electrónicos u ópticos.
b.
Elementos de Comando: Son los medios y equipos que permiten
establecer y mantener el Comando y Control de todas las operaciones de defensa
aeroespacial.
c.
Elementos de Fuego: Son aquellos que tienen las posibilidades reales
para hacer frente al enemigo aéreo o cumplir con las medidas de defensa
aeroespacial activas, incluyendo los medios que permiten determinar los datos
necesarios para el guiado de las armas antiaéreas. Están conformados por los
medios aéreos de interceptación, radares de tiro de los sistemas de defensa aérea
y las respectivas Unidades de Tiro.
d.
Elementos de Encubrimiento: Agrupan los medios designados para
cumplir las tareas de engaño en toda la gama del espectro electromagnético.
e.
Elementos de Apoyo: Agrupan los medios y equipos destinados a
garantizar el accionar de los elementos anteriores, e incluyen el Apoyo Técnico, la
seguridad, el Abastecimiento, la Logística y la preparación del terreno, entre otros.
De
esta
clasificación
surgen
sub-clasificaciones
que
dependerán
directamente del criterio utilizado para agrupar cada conjunto de elementos, sin
embargo solo serán mencionadas las principales referidas a los Elementos de
información, vigilancia y control y a los Elementos de fuego.
Para los elementos de información, vigilancia y control, su clasificación
principal es la siguiente:
a.

Según la fuente para la detección:
Electrónicos: son los que utilizan la energía electromagnética para
detectar las aeronaves y blancos. Pueden ser activos (radares) o pasivos
(sensores y cámaras IR, cámaras UV, entre otros).
RESERVADO
72
RESERVADO

Ópticos: son los medios visuales (cámaras de TV, binoculares,
visión) utilizados para detectar las aeronaves en un sector determinado.
Dentro de estos elementos de información, vigilancia y control se destacan
los radares, los cuales tienen las siguientes clasificaciones:
(1)

dispersión
Según el tipo de señal para detectar al blanco:
Primarios: La señal recibida es el resultado de la reflexión o
de
la
onda
electromagnética
transmitida,
funcionando
con
independencia del blanco y dependiendo solamente de la Superficie Efectiva de
Reflexión del mismo (SER o RCS por sus siglas en inglés).

Secundarios: La señal recibida permite la identificación del blanco y
se produce en la aeronave. Esta señal es codificada y, dependiendo del tipo de
interrogador y transponder, puede ser producida constantemente o sólo al recibir
el avión una señal codificada determinada. Normalmente la señal recibida incluye
ciertos datos de la aeronave como la altura; y en el caso de las aeronaves
militares permite determinar la condición de amigo o enemigo.
(2)

Según el número de antenas:
Mono-estáticos: La transmisión y la recepción se produce por medio
de una antena común.

Bi-estáticos: La transmisión se realiza por una antena y la recepción
por otra.

Multi-estáticos: La transmisión y la recepción se produce por medio
de antenas múltiples.
(3)

Según su finalidad o aplicación:
De
vigilancia
o
exploración
(Alerta
temprana):
Permiten
la
exploración de un gran volumen de espacio para localizar y detectar las aeronaves
y blancos dentro de su cobertura.

De seguimiento: Permite efectuar el enganche o seguimiento de una
o más aeronaves o blancos específicos, dependiendo de sus características
técnicas.

De tiro: Permite la obtención de los datos e información del(os)
blanco(s) requeridos para el control y guiado de los sistemas de armas.
RESERVADO
73
RESERVADO

De navegación aérea: Normalmente montados en las aeronaves para
facilitar la detección de obstáculos y otras aeronaves.

De control de tránsito aéreo: Empleados para el control de las
aproximaciones, salidas y arribos de las aeronaves a los aeropuertos, así como
para el seguimiento y control de las aeronaves en las proximidades de los mismos.

Meteorológicos: Se utilizan para estudiar las condiciones climáticas
de una región específica.
En cuanto a los elementos de fuego, específicamente a los sistemas de
defensa aérea, estos se clasifican de acuerdo a los siguientes criterios:
a.
En cuanto al tipo:

Sistemas de cañones.

Sistemas Misilísticos.
b.

De acuerdo a su medio de transporte:
Remolcados: Armas montadas sobre cureñas o afustes, las cuales
son tractadas por un vehículo separado.

Autopropulsados: Armas instaladas sobre vehículos que permiten su
accionar desde el mismo vehículo.

Portátiles:
Son
armas
de
diseño
liviano,
que
pueden
ser
transportadas o cargadas por un grupo reducido de hombres (de dos a cuatro
operadores) o por un solo hombre (MANPADS).
c.

De acuerdo a su alcance efectivo:
De corto alcance: Armas cuyo alcance efectivo va hasta los diez (10)
kilómetros en horizontal o cinco (05) MN (plano β).

De mediano alcance: Armas cuyo alcance efectivo está entre los diez
(10) kilómetros o cinco (05) MN y los cincuenta (50) kilómetros o veintisiete (27)
MN en horizontal (plano β).

De largo alcance: Armas cuyo alcance efectivo es superior a los
cincuenta (50) kilómetros o veintisiete (27) MN en horizontal (plano β).
d.

De acuerdo a su alcance efectivo en altura:
De baja altura o cota: Armas cuyo alcance efectivo es hasta los tres
(03) kilómetros o diez mil (10.000) pies en altura (plano ε).
RESERVADO
74
RESERVADO

De mediana altura o cota: Armas cuyo alcance efectivo está entre los
tres (03) kilómetros o diez mil (10.000) pies y los diez (10) kilómetros o treinta y
cinco mil (35.000) pies en altura (plano ε).

De gran altura: Armas cuyo alcance efectivo es superior a los diez
(10) kilómetros o treinta y cinco mil (35.000) pies en altura (plano ε).
RESERVADO
75
RESERVADO
Página dejada en blanco a ex profeso
RESERVADO
76
RESERVADO
CAPÍTULO VI
SISTEMA DE DEFENSA AEROESPACIAL INTEGRAL
1.-
Concepto:
El SIDAI puede definirse como el conjunto de sistemas y Organizaciones que
agrupan los medios, recursos materiales, infraestructura, equipos y personal
capacitado distribuidos en todo el territorio nacional con el propósito de planificar,
coordinar, ejecutar, apoyar, evaluar y controlar las actividades destinadas a
garantizar la vigilancia y control del espacio aéreo nacional, la seguridad del
tránsito aéreo y las Operaciones Aeroespaciales Defensivas, tanto en tiempo de
paz como en caso de decretarse un estado de excepción.
Es por ello que fusiona el accionar coordinado de los medios y equipos,
orgánicos y no orgánicos, para llevar a cabo actividades, procedimientos y tareas
que materializan la vigilancia y control del espacio aéreo nacional, aseguran el
ejercicio de la soberanía, coordinan el accionar de los sistemas de armas aéreos y
antiaéreos, permiten el comando y control de las operaciones aeroespaciales
defensivas y el intercambio de la información requerida sobre la presencia y
ubicación de las aeronaves no identificadas, con la finalidad de poder tomar las
medidas pertinentes en contra de los mismos, de acuerdo a lo estipulado en las
leyes y reglamentos nacionales.
El SIDAI funciona bajo la responsabilidad del CODAI, contribuyendo con el
Comando Estratégico Operacional y cada una de las Regiones Estratégicas de
Defensa Integral (REDI) en la planificación, ejecución y control de la guerra
aeroespacial, por lo que exige un alto grado de cooperación entre todos sus
componentes, sin importar su ubicación en el territorio nacional.
El SIDAI permite planificar, dirigir y controlar las operaciones aeroespaciales
defensivas que se realizan dentro del espacio geográfico de la Nación, tanto en
tiempo de paz como en caso de decretarse un estado de excepción, así como la
aplicación de las medidas de defensa aeroespacial activas y pasivas.
En tiempo de paz, contribuye con el Instituto Nacional de Aeronáutica Civil
(INAC) en el control del tráfico aéreo civil y militar autorizado dentro de la Región
RESERVADO
77
RESERVADO
de Información de Vuelo (RIV o FIR, por sus siglas en inglés) asignada a la
República Bolivariana de Venezuela, manteniendo constantemente la vigilancia
aérea y activando, cuando sea necesario, los procedimientos establecidos en caso
de detectar una aeronave no autorizada.
En caso de decretarse un estado de excepción, se enfoca en el empleo
racional y efectivo de los medios disponibles, teniendo como premisas
fundamentales:
 La protección de los objetivos estratégicos.
 La vitalidad del personal y equipos.
 El cumplimiento de las misiones y tareas asignadas, y aquellas esenciales
para contribuir en obtener y mantener la superioridad aérea de la FANB.
 La movilidad, flexibilidad e interoperabilidad de todos los recursos
disponibles a todo nivel.
 El despliegue de los dispositivos de defensa, tomando en cuenta el empleo
de los medios en combate y la disposición de medios en reserva.
 La aplicación y efectividad de las medidas aeroespaciales activas y pasivas.
2.-
Conformación General:
El SIDAI, para el cumplimiento de la misión, tiene desplegado en todo el
territorio un conjunto de sistemas que cumplen funciones específicas para
contribuir a asegurar la soberanía, integridad e independencia de la Nación, los
cuales se mencionan a continuación:
a.
El Sistema Unificado de Dirección y Control del Espacio Aéreo
(SUDCEA), conformado por la red de radares militares del CODAI, los radares
militares de las Unidades Navales y terrestres de la FANB, los radares de las
Unidades antiaéreas, los sensores de la Red de Inteligencia Estratégica de
Exploración Radioelectrónica, los radares civiles de tránsito aéreo, los radares
meteorológicos, la red de Observadores y Puestos de Observación de las
Unidades de la FANB, así como cualquier otro medio que permita cumplir con la
vigilancia de espacio aéreo, cooperando a la obtención y distribución de la
información sobre la situación aérea. Estos elementos tienen como funciones:
 Mantener la vigilancia permanente del espacio aéreo.
RESERVADO
78
RESERVADO
 Cooperar con el INAC en el mantenimiento constante del control del tráfico
aéreo en todo el territorio nacional, incluyendo la FIR.
 Ejercer el control del espacio aéreo, tanto en tiempo de paz como en caso
de decretarse un estado de excepción.
 Recabar y difundir la información de la situación aeroespacial.
 Controlar y dirigir las acciones destinadas a la identificación positiva de las
aeronaves detectadas.
 Controlar y direccionar los sistemas de armas aéreos y antiaéreos.
b.
(SIADA)
El Sistema Integrado de Armamento para la Defensa Aeroespacial
compuesto
por
los
medios
aéreos
interceptores
asignados
al
cumplimiento de las operaciones de identificación, interceptación y neutralización
de las amenazas aéreas que violen la soberanía nacional. Igualmente, se incluyen
los medios de defensa antiaérea que se destinan para actuar contra incursiones
aéreas no autorizadas. Estos medios cumplirán sus misiones bajo el control
operacional del CODAI, ya que él es el ente que posee la capacidad de evaluar la
amenaza a nivel nacional y coordinar las acciones más pertinentes para su
neutralización. Las funciones que cumple son:
 Contribuir, en caso de ser necesario, con el SUDCEA en la vigilancia y
control del espacio aéreo.
 Cumplir las medidas de defensa aeroespacial activas.
 Neutralizar los blancos de interés (BDI), incursores y/o aeronaves no
identificadas cuando le sea ordenado de acuerdo a los protocolos pertinentes.
 Contribuir con el SUDCEA en la coordinación del accionar de sus medios, a
fin de evitar o minimizar el hecho de no actuar contra las amenazas o saturarlas.
 En coordinación con el SUDCEA, establece las medidas de control
aeroespacial para tiempo de paz y en caso de decretarse un estado de excepción.
 Contribuye a la identificación de las aeronaves detectadas.
 Neutralizar
y/o
influir
negativamente
sobre
las
amenazas
aéreas
detectadas, en especial durante un estado de excepción.
c.
El Sistema Integrado de Comando y Control (SICOCO) conformado
por las diferentes redes de comunicación alámbricas e inalámbricas que permiten
RESERVADO
79
RESERVADO
el intercambio de información y transmisión de las órdenes entre todos los
componentes del SIDAI, sin importar su nivel, así como los Centros de Comando y
Control Estratégicos, Regionales, Tácticos y los Puestos de Mando de las
Unidades que conforman el SIDAI, ya sean móviles o fijos. Su objetivo principal es
unir recíproca y coordinadamente el accionar de todos los elementos del SIDAI de
acuerdo a lo estipulado por el Alto Mando. Sus funciones son:
 Ejercer el comando y control operacional y la dirección de fuego de los
medios adscritos al SIDAI.
 Coordinar la ejecución de las medidas de defensas aeroespaciales activas y
pasivas.
 Asegurar la transmisión de las órdenes e información a todos los niveles del
SIDAI.
 Autorizar y controlar el accionar de los medios del SIDAI dentro del alcance
de su responsabilidad.
d.
El Sistema Integrado de Apoyo Técnico y Abastecimiento (SIATA)
que agrupa las Unidades y medios que garantizan la logística y abastecimiento del
SIDAI, distribuidas en base al SALTE. El SIATA controla y ejecuta todas las
funciones logísticas requeridas para el funcionamiento de cada uno de los
elementos que conforman el SIDAI, basándose en los principios de preservación e
innovación tecnológica, contribuyendo directamente, entre otras cosas, a la
fabricación e implementación de dispositivos para la protección de los medios,
equipos y personal. Sus principales funciones son:
 Apoyar con el abastecimiento de cualquier clase a las Unidades del SIDAI
que lo requieran.
 Activar y operar los puntos de reparación de los medios averiados.
 Activar y operar los puntos de abastecimiento, de acuerdo a las respectivas
clases.
 Ejecutar las medidas de defensa aeroespacial pasivas.
 Apoyar a las Unidades de defensa antiaérea en la reparación y
mantenimiento de sus medios, en caso de ser requerido.
RESERVADO
80
RESERVADO
 Cumplir, en conjunto con las Unidades de defensa antiaérea, con las tareas
referidas al proyecto, desarrollo y ejecución de señuelos y maquetas.
 Establecer, controlar y administrar las reservas estratégicas regionales y
nacionales de acuerdo a lo estipulado por el Alto Mando.
3.-
Funcionamiento General del SIDAI:
Para la operación y empleo del SIDAI, todos los elementos y sistemas deben
realizar sus funciones en forma coordinada y oportuna, garantizando el
intercambio de información en todos los niveles del mismo, sin importar la
dimensión o tipo de Unidad.
En la ejecución de operaciones convencionales, desde tiempo de paz el
SIDAI tiene un dispositivo que garantiza la detección de cualquier aeronave que
surque el espacio aéreo nacional y el posterior accionar de sus componentes de
acuerdo a los procedimientos establecidos y a la situación reinante. Este
despliegue es producto del análisis de los respectivos Estudios de Áreas, Estudios
de Cobertura, Diseños de los dispositivos de defensa y apreciaciones realizadas
por el CODAI y cada una de las Unidades involucradas.
A nivel nacional, los medios y elementos del SUDCEA, apoyados bajo
solicitud con los del SIADA, cumplen las tareas de vigilancia y control del espacio
aéreo en forma permanente, enviando las señales recibidas por los radares y
sensores al Centro de Dirección de Defensa Aeroespacial Integral (CDDAI), que
cumple la función principal de correlacionar las señales de cada uno de los
radares, sensores pasivos y puestos de observación activados para el SIDAI, con
la finalidad de evaluar cada una de las trazas que se presentan en las consolas.
El CDDAI es el órgano operativo centralizador de la información de la
situación aérea nacional, por lo que asesora al Comandante del CODAI en la
dirección de las operaciones aeroespaciales defensivas en todo el espacio
geográfico de la Nación, controlando el accionar conjunto de todos los medios
disponibles para hacer frente a las amenazas y aeronaves no identificadas. Tiene
el deber de coordinar con los entes y Unidades respectivas el establecimiento y
difusión de las medidas de control aeroespacial y los criterios de hostilidad.
RESERVADO
81
RESERVADO
Asimismo, supervisa su cumplimiento por parte de las Unidades amigas a fin de
minimizar la posibilidad de ocurrencia de un fratricidio.
A nivel regional y táctico, las tareas y funciones del CDDAI son cumplidas por
los CTRCC de cada BDA y por los Puestos de Mando (PM) de las Unidades,
respectivamente; por lo que la interacción entre ellos es fundamental, a fin de
garantizar un criterio único para el accionar del SIDAI a cualquier nivel.
Una vez que ha sido detectada una aeronave o medio aéreo, el CDDAI y los
medios del SUDCEA inician el cumplimiento de los procedimientos para la
identificación de la misma y, simultáneamente, cumplen los procedimientos
operacionales y técnicos necesarios para el seguimiento permanente de la traza.
De acuerdo a los resultados obtenidos en referencia a la identificación de la
aeronave, se procede de la siguiente manera:
 En caso de identificación positiva como amigo o autorizado: se efectúa
el seguimiento de la aeronave, controlando su tránsito por el espacio aéreo
controlado por la República Bolivariana de Venezuela, e informando sobre la
misma a cada una de las Unidades y elementos que así lo requieran.
 En caso de no poder identificarse positivamente la aeronave: se inician
los procedimientos establecidos en el Protocolo vigente para la Identificación
visual de la aeronave, tanto por medios aéreos como por medios terrestres. Para
el empleo de los medios aéreos, el CDDAI actuará como organismo de control y
dirección de la interceptación, indicando al interceptor(es) la ruta y el nivel de
vuelo de acuerdo a los procedimientos establecidos para tal fin. Una vez cumplida
la identificación visual, se procederá de acuerdo a la normativa legal en
dependencia del resultado de la misma.
 En caso de identificación positiva como ilícita o enemiga: si la
identificación es por medio de los recursos propios del CDDAI, se procederá al
cumplimiento del seguimiento continuo del BDI o Incursor, registrando en todo
momento sus características de vuelo, pudiéndose efectuar la interceptación, si la
situación lo permite, y cumpliéndose posteriormente los procedimientos para el
registro visual de la aeronave y su neutralización de acuerdo a lo estipulado en la
normativa vigente. Se cumpla o no la neutralización, el CDDAI iniciará los
RESERVADO
82
RESERVADO
procedimientos referidos a informar al Comando Superior y a los entes
responsables de accionar, de acuerdo a la situación particular. En tiempo de paz
no se considerará el empleo de medios antiaéreos para la neutralización de la
amenaza.
Si la identificación anterior se realiza por medio de aeronaves interceptoras,
el CDDAI direccionará las acciones del interceptor para que este continúe el
seguimiento de la aeronave, realice la neutralización o cumpla los procedimientos
para hacer que la aeronave infractora aterrice en un aeropuerto o facilidad
previamente seleccionada. Sea cual sea el caso, el CDDAI deberá efectuar el
control de la misión de acuerdo a las instrucciones recibidas por el Comandante
del CODAI.
 En caso de estar decretado un estado de excepción y aplicarse el
método de lucha convencional: la tarea de detección se lleva a cabo por medio
del SUDCEA, que empleará en forma lógica y racional los elementos y medios a
su disposición. Al ser detectada la aeronave se inicia el proceso de identificación y
evaluación de la amenaza, que podrá ser realizada tanto en el CDDAI como en el
CTRCC o en los PM. En caso de que la identificación arroje como resultado una
aeronave amiga, se procederá a informar sobre la misma (ruta, altura, tipo y otras
características) a cada uno de los elementos, sistemas y unidades del SIDAI, en
especial aquellos por donde deba pasar la aeronave. En caso de ser enemiga, se
procederá a alertar a las Unidades aéreas y antiaéreas disponibles, evaluando en
forma simultánea la posibilidad de empleo de cada una de dichas Unidades,
asignando el blanco al medio más idóneo y con mayores posibilidades de
neutralización.
Si la neutralización se produce por medio de un avión caza, el control de la
misión será realizado por el CDDAI (modo centralizado) o por el Escuadrón de
Vigilancia y Control (modo descentralizado) designado de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
Para una neutralización desde tierra, el CDDAI o el EVC respectivo asigna a
la Unidad antiaérea el o los blancos a ser neutralizado, brindando la alerta
temprana requerida para el cumplimiento de los procedimientos de preparación
RESERVADO
83
RESERVADO
para el combate, ubicación del blanco y seguimiento del mismo. Una vez que ha
sido ubicado el blanco, el Comandante de la Unidad Antiaérea informará a la
Unidad que le dio la alerta temprana y procederá a cumplir los procedimientos
para la neutralización del mismo, haciendo del conocimiento del Comando
Superior los resultados alcanzados.
4.-
Grados de Alerta del SIDAI:
Para la operación y empleo del SIDAI, todos los elementos y sistemas deben
realizar sus funciones en forma coordinada y oportuna, garantizando el
intercambio de información en todos los niveles del mismo, sin importar la
dimensión o tipo de Unidad.
Para la ejecución de operaciones convencionales o de guerra popular
prolongada, desde tiempo de paz el SIDAI tiene un dispositivo que garantiza la
detección de aeronaves que surquen el espacio aéreo nacional y el posterior
accionar de sus componentes de acuerdo a los procedimientos establecidos y a la
situación reinante. Este despliegue es producto del análisis de los respectivos
Estudios de Áreas, Estudios de Cobertura, Diseños de los dispositivos de defensa
y apreciaciones realizadas por el CODAI y cada una de las Unidades involucradas.
Con el fin de asegurar la coordinación entre los diferentes elementos que
accionan para el desarrollo de las Operaciones Aeroespaciales Defensivas y
garantizar que las mismas puedan ser llevadas a cabo en el menor tiempo posible
(corto tiempo de reacción), el CODAI establece los Grados de Alerta, que pueden
definirse como la condición de apresto operacional de las Unidades Orgánicas y
agregadas al SIDAI ante una situación de amenaza o peligro real (se haya
decretado o no un estado de excepción), a fin de tomar todas las medidas
destinadas a minimizar y/o rechazar el efecto negativo de la situación y
acondicionar a las Unidades para accionar en el menor tiempo posible para
hacerle frente.
Cabe destacar que estos Grados de Alerta se enfocan principalmente al
accionar de las Unidades en caso de una conmoción interna o externa (conflicto
armado), sin embargo, pueden servir de base para el accionar bajo cualquier tipo
de estado de excepción.
RESERVADO
84
RESERVADO
De manera general, los estados de alerta de las Unidades de Defensa Aérea
se dividen en tres tipos diferentes, cada uno con características propias para dar la
respuesta más rápida posible de acuerdo a la forma de acción aplicada para
solventar la situación conflictiva.
Alerta de Tercer Grado (3ER. GRADO): Condición de apresto operacional de
tiempo de paz de todas las Unidades de Defensa Aérea y de los Grupos
Aéreos de cazas, salvo aquellas aeronaves y Unidades que por disposición del
Comandante del CEO, Comandante del CODAI o Comandantes de las BDA se
encuentren en condición de Servicio de Alerta. En esta condición se deben
cumplir lo siguiente:
Para los Grupos Aéreos de caza: Los tripulantes y personal de
mantenimiento deben permanecer dentro de las Bases Aéreas con las
aeronaves asignadas en configuración aire-aire, calculándose un tiempo de
reacción de hasta una (01) hora, trascurrida desde el momento de recibir la
orden de despegue y la ejecución efectiva del mismo.
Para el CDDAI: La tripulación de guardia se encuentra realizando sus
funciones y tareas pertinentes para ejercer el control del tránsito aéreo a nivel
nacional, manteniendo el intercambio efectivo de información de la situación
aérea con los entes correspondientes.
Para los EVC: Se cumplen las actividades normales con la tripulación mínima
disponible y su operación se realiza en modo centralizado, pudiendo operar
descentralizadamente por condiciones especiales.
Unidades de Defensa Aérea: Se cumplen las actividades normales y de
entrenamiento establecidas según programación.
Unidades de Soporte Técnico, logístico y demás Unidades de Apoyo:
Cumplen actividades normales y realizan las verificaciones, mantenimientos y
reparaciones requeridas; así mismo cumplen con el adiestramiento de su
personal, debiendo mantener en alerta una escuadra de técnicos de acuerdo a
las Unidades que se encuentran cumpliendo el Servicio de Alerta, a fin de
solventar las posibles novedades que el personal técnico de esas Unidades no
logre resolver.
RESERVADO
85
RESERVADO
Alerta de Segundo Grado (2DO. GRADO): Condición de elevado apresto
operacional para todas las Unidades de Defensa Aérea y de los Grupos Aéreos
de cazas, salvo aquellas aeronaves y Unidades que por disposición del
Comandante del CEO, Comandante del CODAI o Comandantes de las BDA se
encuentren en condición de Servicio de Alerta. En esta condición se
incrementa el empleo de las medidas de defensa aeroespacial pasivas,
cumpliéndose además los criterios siguientes:
Para los Grupos Aéreos: Los tripulantes y personal de mantenimiento deben
permanecer en las proximidades de las aeronaves asignadas (configuración
aire-aire), a las cuales ya se les realizó la inspección pre-vuelo, calculándose
un tiempo de reacción promedio de quince (15) minutos, trascurridos desde el
momento de recibir la orden de despegue y la ejecución efectiva del mismo,
dependiendo de las características propias de los medios aéreos. Las
aeronaves no asignadas a las operaciones aeroespaciales defensivas
ejecutarán el despliegue hacia posiciones preparatorias, operacionales o de
preservación y protección, de acuerdo a las instrucciones del Comandante
Estratégico Operacional.
Para el CDDAI: La tripulación de guardia activa y ocupa todas las posiciones
en la sala de cónsolas, incrementándose las medidas de control aeroespacial
y ejerciendo el Comando y Control centralizado de las Operaciones
aeroespaciales defensivas, por lo que ordena el despliegue de las Unidades
de Defensa Aérea hacia las posiciones preparatorias. Continuará ejecutando
las tareas de vigilancia y control del espacio aéreo y podrá ordenar el
despliegue de los radares tácticos a posiciones preparatorias. Se incrementará
el intercambio efectivo de información de la situación aérea con las Unidades
de Defensa Aérea y las REDI.
Para los EVC: Se incrementa la tripulación disponible a fin de poder ejecutar
todas las tareas que exigen las operaciones aeroespaciales defensivas,
pudiendo operar en modo centralizado o descentralizado, de acuerdo a las
condiciones propias de la situación. Asimismo se deben ejecutar todas las
actividades para el despliegue del sistema asignado hacia una posición
RESERVADO
86
RESERVADO
preparatoria, operacional o de preservación y protección, de acuerdo a las
instrucciones recibidas por el CDDAI.
Unidades de Defensa Aérea: Se preparan para desplegarse a una posición
preparatoria, operacional o de preservación y protección, de acuerdo a las
instrucciones recibidas por el CODAI a través del CDDAI (modo centralizado)
o por cualquier otro medio (modo descentralizado).
Unidades de Soporte Técnico, logístico y demás Unidades de Apoyo:
Cumplen las actividades de despliegue hacia una posición preparatoria o de
preservación y protección, de acuerdo a las instrucciones recibidas por el
CODAI a través del CDDAI (modo centralizado) o por cualquier otro medio
(modo
descentralizado),
estableciendo
y
preparando
los
puntos
de
abastecimiento requerido para la operación de las Unidades de Defensa Aérea
y de acuerdo al método de combate y criterios de comando y control
establecidos por el CODAI según la situación. Las tareas de verificación,
mantenimiento y reparación serán realizadas en los puntos de abastecimiento
respectivos y/o en las posiciones de preservación y protección.
Alerta de Primer Grado (1ER. GRADO): Condición de completo apresto
operacional de todas las Unidades de Defensa Aérea y de los Grupos Aéreos
de cazas, salvo aquellas aeronaves y Unidades que por disposición del
Comandante
Estratégico
Operacional,
Comandante
del
CODAI
o
Comandantes de BDA se encuentren en las posiciones de preservación y
protección. En esta condición se emplearán tanto las medidas de defensa
aeroespacial pasivas como activas, cumpliéndose además los criterios
siguientes:
Para los Grupos Aéreos: Los tripulantes deberán estar amarrados a la
aeronave a la espera de la orden de despegue, el cual debe ser realizado en
un tiempo promedio de cinco (05) minutos. El resto de los medios aéreos no
asignados a las operaciones aeroespaciales defensivas deben haber
ejecutado el despliegue y dispersión respectiva hacia las posiciones
operacionales y de preservación y protección de acuerdo a las instrucciones
del Comandante Estratégico Operacional.
RESERVADO
87
RESERVADO
Para el CDDAI: Se establecen las tripulaciones para la operación todo tiempo
de las posiciones de las cónsolas, incrementando y estableciendo la duración
de las medidas de control aeroespacial, tanto a nivel nacional como regional
y/o local. Si la situación lo permite se mantendrá el modo de operación
centralizado, ordenando el descentralizado a requerimiento. En el modo
centralizado administra y controla el uso de las armas aéreas y antiaéreas,
autorizando la neutralización de la amenaza aérea.
Para los EVC: Se ocupan las posiciones operacionales o de preservación y
protección,
según
centralizado)
o
las
por
el
instrucciones
recibidas
Comandante
de
la
por
BDA
el
CDDAI
(modo
respectiva
(modo
descentralizado), ejecutándose los despliegues, repliegues y redespliegues
requeridos. Los Escuadrones que se encuentren en las posiciones
operacionales deberán estar en capacidad de pasar a modo descentralizado a
requerimiento.
Unidades de Defensa Aérea: Se ocupan las posiciones operacionales o de
preservación y protección, según las instrucciones recibidas por el CDDAI
(modo centralizado) o por el Comandante de la BDA respectiva (modo
descentralizado), ejecutándose los despliegues, repliegues y redespliegues
requeridos. Las Unidades ubicadas en las posiciones operacionales
ejecutarán las operaciones aeroespaciales defensivas respetando en todo
momento las reglas de enganche y las medidas de control aeroespacial
vigentes dentro de su ARDA.
Unidades de Soporte Técnico, logístico y demás Unidades de Apoyo: Se
ocupan las posiciones de preservación y protección y los puntos de
abastecimiento establecidos para garantizar el flujo logístico necesario para el
desarrollo de las operaciones aeroespaciales defensivas. Las tareas de
verificación, mantenimiento y reparación serán realizadas en los puntos de
abastecimiento respectivos y/o en las posiciones de preservación y protección.
5.-
Unidades del SIDAI en Servicio de Alerta:
El Servicio de Alerta es la condición en la que una Unidad de Defensa Aérea,
o parte de la misma sin importar su magnitud, ha alcanzado el Completo Apresto
RESERVADO
88
RESERVADO
Operacional
y
está
desplegada
ejecutando
Operaciones
Aeroespaciales
Defensivas con capacidad de accionar en corto tiempo, teniendo todos los
recursos para realizar la neutralización de la amenaza aérea, en caso de ser
ordenado.
Según las instrucciones recibidas por el Comandante del CEO, este servicio
es designado por el Comandante del CODAI, a través de los Comandantes de las
BDA y permite mantener en todo momento un número de personal, material y
equipos listos para accionar ante cualquier contingencia, especialmente aquella
referida a la presencia de una amenaza aérea en el espacio aéreo nacional. Esto
sin considerar el grado de alerta designado para el SIDAI.
Las Unidades designadas para el servicio de alerta
podrán ser de
completación mixta (militares activos, milicianos y reservistas) y/o recibir de otras
Unidades personal de operadores con la finalidad de ser entrenados durante el
desarrollo de las operaciones aeroespaciales defensivas, permitiendo así
mantener en preservación un grupo de Unidades (o parte de ellas) con la finalidad
de incrementar la vida útil de los medios asignados para conformar el SIDAI.
La duración de este servicio dependerá de las condiciones propias de la
situación, disponibilidad de las Unidades que puedan remplazar a las designadas
y necesidades de entrenamiento del personal de operadores para accionar en
forma conjunta y coordinada ante una amenaza aérea. Es importante acotar que
las Unidades que hayan finalizado su servicio de alerta, deberán cumplir un
periodo de mantenimiento y reparación de los medios asignados, con la finalidad
de verificar y garantizar su funcionamiento. Posterior a este periodo de
mantenimiento y reparación, podrán ser designadas para su preservación o
continuar el cumplimiento de las actividades, de acuerdo al grado de alerta
presente para ese momento.
Es importante hacer notar el hecho, que el servicio de alerta no requiere
necesariamente que sean nombrada una (01) Unidad por cada tipo de sistema de
armas; más, es obligatorio que al menos una (01) Unidad o parte de ella, se
encuentre en esta condición por cada una de las BDA.
RESERVADO
89
RESERVADO
Asimismo, el servicio de alerta deberá considerar el entrenamiento real bajo
el modo centralizado y descentralizado para la ejecución de las operaciones
empleando los diferentes métodos de combate.
RESERVADO
90
RESERVADO
DEFINICIÓN DE TÉRMINOS
Abrigo: 1.- Obra de fortificación u obstáculo a cielo abierto empleada para la
protección y enmascaramiento del personal, material de guerra y los medios
materiales. Puede ser cubierto o descubierto. 2.- Obra de fortificación u obstáculo
que dispone de cubierta o protección horizontal. Es empleado por las tropas para
protegerse de los proyectiles y metrallas de las armas del enemigo.
Actualización de Doctrina: Procedimiento doctrinario que se ejecuta en
forma periódica a fin de introducir cambios dentro de la Doctrina de Defensa
Aeroespacial Integral aprobada, para mantener su vigencia y adaptarla a las
variables internas y externas surgidas.
Adiestramiento: Es el entrenamiento, y define el desarrollo de la máxima
efectividad del personal de una Unidad en actividades específicas y esenciales
para el cumplimiento de las misiones, tareas, objetivos y actividades asignadas.
Alerta Temprana: Notificación o aviso anticipado de la aproximación de un
medio o conjunto de medios aéreos, o lanzamiento de algún tipo de arma, hacia
un sector determinado, con la intención de que se tomen las medidas pertinentes,
incluyendo su posible neutralización.
Alistamiento: Grado de preparación de una Unidad o efectivo en el
cumplimiento de las misiones, actividades y tareas que le sean asignadas.
Almacenar: Acción de reunir suministros y guardarlos en condiciones tales
que preserven su estado y/o condición para su uso posterior.
Amenaza Aérea: Confrontación de una vulnerabilidad propia con una acción
enemiga desencadenada con medios aéreos, abarcando en primer término, a los
medios que componen el Poder Aeroespacial y que puedan ser utilizados para
materializar la guerra aérea en contra de nuestra Nación. En segundo término y en
forma general, abarca los medios aéreos utilizados durante el desarrollo de un
ataque aéreo. Esta amenaza es considerada bajo la óptica de la Estrategia
General, no implicando por fuerza, al menos inicialmente, una amenaza de tipo
militar, bien que esta puede aparecer posteriormente al encadenarse las distintas
acciones y reacciones. Militarmente hablando, es la valoración de la capacidad
bélica del Poder Aeroespacial del adversario.
RESERVADO
91
RESERVADO
Apresto Operacional: Estado en que se encuentran las Unidades y que les
permite el cumplimiento de sus misiones en el tiempo previsto. Puede ser apresto
operacional de tiempo de paz, elevado apresto operacional o completo apresto
operacional y abarca:
 Un alto grado de completamiento con personal, material de guerra, equipos
y armamento.
 Reservas de medios materiales a niveles requeridos.
 Operatividad de los medios de combate y cumplimiento de los
mantenimientos preventivos y correctivos.
 Alto nivel de adiestramiento y cohesión del personal para la operación de
los medios de combate, así como para la planificación y cumplimiento de las
operaciones.
 Elevada disciplina.
 Elaboración de los planes y organización del paso de tiempo de paz a
cualquier otro nivel de apresto operacional.
Área de Objetivos: 1.-Área geográfica delimitada en la cual se ubican varios
objetivos estratégicos y/o Centros de Gravedad, conformando parte fundamental
del Área de Responsabilidad de Defensa Aérea.
Área
de
Responsabilidad
de
Defensa
Aérea:
Área
geográfica
especialmente delimitada (límites tridimensionales) que ha sido asignada a una
Unidad específica para ejecutar las Operaciones Aeroespaciales Defensivas. Su
asignación obedece a la Misión, Enemigo Aéreo, Terreno, Tiempo y Tropas
disponibles, abarcando el área de objetivos. Dentro de esta área, el Comandante
de la Unidad de Defensa Aérea ejerce el Comando, control y dirección de las
Operaciones Aeroespaciales Defensivas.
Ataque Aéreo: Ataque sobre objetivos específicos en el que se emplean,
agrupados o no, aviones de Comando y Control, cazas, bombarderos, misiles y
bombas guiadas y/o aeronaves con capacidad de aplicar medidas de soporte y
ataque electrónico, llevadas a cabo en forma específica, conjunta o combinada. Al
combinar el empleo de medios satelitales se denomina Ataque Aeroespacial.
RESERVADO
92
RESERVADO
Blanco: Desde el punto de la Defensa Aeroespacial Integral, es todo medio
aéreo calificado como hostil que es asignado a una Unidad de Defensa Aérea para
su neutralización.
Blancos de Interés: Toda aeronave que una vez detectada e identificada
como desconocida no cumpla con la reglamentación establecida por los servicios
de tránsito aéreo.
Bloqueo Militar: Forma de agresión militar que consiste en el aislamiento de
un Estado adversario (parte de este o grupos de Estados), islas, agrupaciones
militares, puertos marítimos, bases navales e importantes centros políticos, con el
objetivo de impedir la salida o llegada de abastecimientos de todo tipo y obligarlo a
capitular, y de no conseguirlo, crear condiciones para su rápida derrota mediante
la invasión.
Centros de Gravedad: Se definen como las fuentes principales de la moral y
fortaleza física del Poder y resistencia propios y del adversario. Un Centro de
gravedad genera la fuerza o capacidad crítica que permite a una entidad su
accionar para el logro de los objetivos o propósito planteados.
Centro Táctico Regional de Comando y Control: Equipamiento que
permite recopilar y analizar la información aérea de una o varias Áreas de
Operaciones de Defensa Aérea, así como la designación de los diferentes blancos
aéreos a las Unidades de Defensa Aérea y Unidades Aéreas bajo su Comando,
control y dirección.
Cobertura de radar: Área geográfica en la cual el radar puede cumplir
efectivamente la detección e identificación de las trazas aéreas.
Comando:
Autoridad
que
legalmente
ejerce
un
militar
sobre
sus
subordinados por razón de grado o empleo. También se refiere a la autoridad y
responsabilidad que tiene un Comandante para utilizar efectivamente todos los
recursos disponibles y planificar el empleo, organización, dirección, coordinación y
control de las fuerzas militares en el cumplimiento de las misiones asignadas
dentro del Área de Responsabilidad de Defensa Aérea, incluyendo también la
responsabilidad por la salud, bienestar, moral y disciplina del personal asignado
RESERVADO
93
RESERVADO
Completo Apresto Operacional: Estado que alcanza una Unidad de
Defensa Aérea, o parte de la misma, cuando está lista y capacitada para ejecutar
en forma inmediata las Operaciones de Defensa Aeroespacial Defensivas.
Condición de restricción de Fuego: Ver estado de acción de las armas.
Contrainteligencia:
Parte
de
la
Inteligencia
Militar
que
busca
la
neutralización o destrucción de los servicios de inteligencia enemigos o
desafectos. Tiene que ver con todas las medidas de seguridad, tanto ofensivas
como defensivas destinadas a garantizar la protección de la información, el
personal, el equipo y las instalaciones contra cualquier acto de espionaje,
actividades de inteligencia, sabotaje y actividades subversivas por parte de
cualquier sujeto que se constituya en amenaza a la seguridad nacional.
Control de Tránsito Aéreo: Servicio prestado por las dependencias de
servicio de tránsito aéreo (dependencia de control de tránsito aéreo, centros de
información de vuelo u oficinas de notificación de servicios de tránsito aéreo) que
está enfocado a prevenir colisiones entre aeronaves, en el área de maniobra
colisiones entre aeronaves y obstáculos, así como acelerar y mantener
ordenadamente el movimiento del tránsito aéreo.
Control Operacional: Atribución que confiere a un Comandante el Comando
sobre las fuerzas y medios, con el fin de organizarlas y emplearlas, asignarles
tareas, designarles blancos, darles las instrucciones y normas operativas
necesarias para cumplir la misión, desplegar unidades, modificar el dispositivo de
defensa, reasignar fuerzas y retener o delegar control operacional según se
considere necesario, abarcando las instrucciones respecto a todos los aspectos de
las operaciones aeroespaciales defensivas, el adiestramiento conjunto y la
cohesión que se consideren necesarias para cumplir las misiones asignadas. El
Control Operacional se debe ejercer a través de los Comandantes de las Unidades
que integren el dispositivo de defensa sobre el cual es ejercido y no incluye
responsabilidad y/o autoridad para dictaminar asuntos administrativos, de
disciplina o logísticos. El término también se puede usar para referirse a las
fuerzas asignadas a un comandante.
RESERVADO
94
RESERVADO
Coordinación: Procedimientos concernientes para establecer el intercambio
de información con la finalidad de informar, integrar, sincronizar, y eliminar
cualquier incongruencia en el desarrollo de las operaciones aeroespaciales
defensivas. La coordinación se realiza para asegurar el intercambio mutuo de
información entre las Unidades involucradas en las operaciones, incluyendo las
dependencias civiles y la población general.
Criterios de Hostilidad: Regla de enganche que la permite al Comandante
del CODAI o de las Brigadas de Defensa Aérea establecer las Directivas o
instrucciones a fin de que las Unidades de Defensa Aérea puedan identificar a la
amenaza aérea (amigo, enemigo u hostil, desconocido) y tomen las medidas
pertinentes.
Defensa Aérea: 1.- Conjunto de acciones y medidas de defensa activas y
pasivas coordinadas bajo una autoridad única y ejercidas con el fin de evitar,
anular, reducir y/o afectar la efectividad de las acciones de los medios aéreos
hostiles en contra de nuestros intereses, objetivos, soberanía e independencia.
Estas acciones y medidas son realizadas desde plataformas aéreas y/o desde
superficie, siendo ejecutadas en forma organizada y sincronizada. 2.- Conjunto de
medios y sistemas de armas que accionan metódicamente y en forma
sincronizada para hacer frente a la amenaza aérea, principalmente agrupa medios
de alerta temprana, sistemas de defensa antiaérea (superficie-aire) y medios
interceptores (aire-aire).
Defensa Antiaérea: 1.- Conjunto de medidas de defensa activas y pasivas
que se desarrollan en superficie con el fin de evitar, anular, reducir y/o afectar la
efectividad de las acciones de los medios aéreos hostiles. 2.- Conjunto de armas
(cañones y misiles) emplazadas en superficie (tierra o mar), cuyo empleo va
dirigido principalmente en contra de los medios aéreos.
Desgaste Sistemático: Forma de agresión militar de nivel estratégico que
persigue la capitulación del enemigo por el agotamiento de sus recursos, la
interrupción de sus producciones y servicios y el quebrantamiento de su moral de
resistencia. El componente principal del desgaste sistemático es una campaña
aérea, acompañada de un bloqueo militar, campaña psicológica, operaciones de
RESERVADO
95
RESERVADO
fuerzas especiales y subversión interna. De no
lograr sus objetivos, crea las
condiciones favorables para la invasión.
Dirección de fuego: Condición bajo la cual se encuentran las Unidades de
Defensa Antiaérea al momento de cumplir una operación aeroespacial defensiva
dentro del Área de Responsabilidad de Defensa Aérea de una BDA, permitiendo
que el Comandante de esta última pueda autorizar o no el disparo de las armas
hacia un determinado sector de tiro, así como el intercambio de la información
aérea entre dichas unidades.
Dirección: 1.- Rumbo que siguen los medios aéreos durante su
aproximación o alejamiento, considerando un punto de referencia. 2.- Véase
Dirección de Fuego.
Disciplina de Transmisiones: Es el modo de empleo efectivo y racional de
los medios y equipos que emiten al aire cualquier tipo de señal electromagnética
para el cumplimiento de su función.
Disuasión: Es inducir o mover a otro a desistir de una idea, acción o
propósito, mediante razonamientos u acciones. Desde el punto de vista de
disuasión como modelo político estratégico, enmarca la actitud decidida,
responsable, planeada y organizada de un país, basada en la capacidad física de
hacer daño, mostrar poderío y ser creíble (voluntad política de empleo de la
fuerza), con la intención de impedir que el adversario tome las armas, mediante la
existencia de una amenaza suficiente, que tiende a un resultado psicológico. Se
busca que el eventual adversario mida el riesgo que corre con desencadenar la
crisis, cuya respuesta le producirá daños en el orden político, económico, social y
moral de los cuales no se recuperará fácilmente.
Elevado Apresto Operacional: Estado en que se encuentran las Unidades
cuando han adoptado las medidas previstas en los planes, que incrementan su
capacidad de combate y le permiten continuar incrementándola hasta alcanzar, si
se ordena, el completo apresto operacional en plazos más reducidos a los
previstos.
RESERVADO
96
RESERVADO
Empleo: Uso de los medios disponibles para la consecución de los objetivos
planteados, la misión asignada o el cumplimiento de una actividad ordenada por el
comando superior.
Encubrimiento: Protección contra la observación o vigilancia, empleando
para ello cualquier medio o medida pasiva.
Enemigo Aéreo: Conjunto de personal, equipos, sistemas, y medios que
utilizan el espacio aéreo y ultraterrestre para influir efectivamente en nuestra
contra en el campo de batalla.
Enmascaramiento: Véase encubrimiento.
Entrenamiento: Véase adiestramiento.
Espectro Electromagnético: Conjunto de longitudes de ondas de todas las
radiaciones electromagnéticas, e incluye los rayos gamma (ondas de alta energía
con las longitudes de ondas más corta conocidas), los rayos X (radiación ionizante
utilizadas en diversas aplicaciones científicas), los rayos ultravioleta (con
longitudes de onda entre 400 y 100nm), luz visible (parte del espectro que los ojos
son capaces de detectar), radiación infrarroja o térmica y las ondas radioeléctricas
(con longitudes de ondas que varían desde unos pocos centímetros a miles de
kilómetros, abarcando las utilizadas para la televisión, teléfonos móviles y la radio.
Estado de Acción de las Armas: Regla de enganche que establece el
grado relativo de restricción de fuego con el cual los sistemas de armas de
Defensa
Aérea
son
empleados
durante
las
operaciones
aeroespaciales
defensivas. Esta restricción o control es responsabilidad del Comandante de
Unidad y puede ser aplicada a los sistemas directamente, o a un volumen de
espacio aéreo en particular o tipos de armas (aeronaves, cañones o misiles) de
acuerdo a las instrucciones del Comando Superior y a la situación reinante en su
área de responsabilidad, siendo de carácter temporal. La restricción puede variar
dependiendo de la necesidad de proporcionar protección a las aeronaves amigas
o la necesidad de mantener un alto nivel de Defensa Antiaérea en una específica
situación táctica. Los estados de acción de las armas son:
 Fuego Libre: Se dispara a toda aeronave no identificada positivamente
como Amiga. Es el estado más bajo de restricción del fuego.
RESERVADO
97
RESERVADO
 Fuego restringido: Disparar solo contra aeronaves identificadas como Hostil,
de acuerdo a los criterios de Hostilidad establecidos.
 Fuego Prohibido: No se dispara excepto en caso de auto-defensa o en caso
de una orden formal. Es el más restrictivo status del control del tiro.
Exploración: Procedimiento de emplear sistemas electrónicos, satelitales y
visuales para examinar y reconocer un área específica, con el fin de determinar y
registrar las posibles ubicaciones de las Unidades militares para establecer la
necesidad de ejecutar un ataque sobre las mismas.
Formulación de Doctrina: Procedimiento que se cumple con la finalidad de
proponer nuevos enfoques en la Doctrina de Defensa Aeroespacial Integral
aprobada o para generar nuevas clasificaciones dentro de la misma. Este
procedimiento enfoca el desarrollo de nuevos horizontes, surgidos por medio del
cumplimiento de la fase de revisión y/o de evaluación o por enfoques y propuestas
innovadoras.
Fratricidio: Agresión involuntaria de un miembro de tropa por alguno de sus
compañeros de armas o fuego amigo. En el ámbito de la Defensa Aérea se refiere
a las bajas causadas durante el desarrollo de las operaciones, en las cuales las
aeronaves y/o los sistemas antiaéreos atacan tropas o medios aéreos aliados o
amigos.
Geopolítica: Ciencia que estudia la influencia que tienen los factores
geográficos donde se encuentra asentado el Estado (extensión, forma, ubicación,
clima, potencial humano, recursos naturales, capacidad industrial, organización
política y social) en los procesos y conducción política de éste. Estos procesos,
son a su vez generados por fuerzas o grupos políticos que buscan, en lo interno y
externo, aumentar la capacidad estratégica (Poder Nacional) y crear o fortalecer
las bases para la seguridad y desarrollo del estado.
Hipótesis de Conflicto: 1.- Proposición de posibilidades de conflicto entre
seres humanos, grupos y naciones o Estados, por múltiples causas. Las hipótesis
de conflicto son orientadoras para la determinación de la política exterior de la
Seguridad Nacional de un país. 2.- Es la suposición de un probable conflicto en el
RESERVADO
98
RESERVADO
ambiente internacional o interno, originado por la fricción de la política nacional
con los intereses de otros países o de sectores internos.
Incursor: BDI cuyo decolaje se produce fuera del territorio nacional.
Información Aérea: Es la información de la situación aérea de un área de
responsabilidad específica, la cual es especialmente requerida por las Unidades
adscritas al Sistema de Defensa Aeroespacial Integral para el desarrollo de las
operaciones aeroespaciales defensivas.
Inteligencia Militar o Inteligencia: Es el producto resultante de recolectar,
evaluar e interpretar la información disponible que ofrece valor inmediato o
potencial para el planeamiento y conducción de operaciones militares. La
inteligencia militar abarca, inteligencia de combate, inteligencia básica, inteligencia
estratégica y la Contrainteligencia. Para la defensa Aeroespacial Integral la
inteligencia se enfoca en el conocimiento que todo Comandante debe tener sobre
el enemigo aéreo, tiempo atmosférico, terreno, población civil y ambiente
operacional, indispensables para el planeamiento y conducción de las operaciones
aeroespaciales defensivas.
Medidas de Control Aeroespacial: Medidas especiales de carácter
temporal o permanente que regulan el uso del espacio aéreo en un Área de
Responsabilidad de Defensa Aérea, con la finalidad de minimizar los conflictos
que pudiesen surgir e incrementar la efectividad de empleo de los medios
disponibles en forma coordinada.
Medios Aéreos Hostiles: Ver Enemigo Aéreo.
Objetivo: 1.-Punto sensible de importancia operativa o táctica que por sus
características y trascendencia requiere ser defendido del ataque enemigo. 2.Punto o área que se encuentra defendida por la Defensa Aeroespacial Integral con
el fin de minimizar los efectos que sobre él pueda desencadenar el enemigo aéreo
Objetivo Estratégico: 1.- Aquel objetivo cuya importancia y trascendencia
puede decidir la suerte de una batalla, campaña o el resultado de toda una guerra.
2.- Aquel que determina o influye sustancialmente en el desarrollo o desenlace de
la guerra en su conjunto.
RESERVADO
99
RESERVADO
Objetivo Operacional: Aquel que repercute en el curso de las operaciones
militares en una región específica del Teatro de la Guerra.
Ocultamiento: Véase encubrimiento.
Operaciones Aéreas: Desde el punto de vista militar se refiere al empleo
efectivo y coordinado de los medios aéreos para el desarrollo de las misiones y
tareas de la Aviación Militar Bolivariana.
Operaciones Aeroespaciales Defensivas: Operaciones militares llevadas a
cabo conjunta y coordinadamente por el SIDAI y la Aviación Militar Bolivariana, las
cuales abarcan el cumplimiento de las medidas de defensa aeroespacial pasivas
(engaño, preservación, vigilancia y control del espacio aéreo entre otras) y activas
(neutralización de la amenaza o enemigo aéreo empleando sistemas aéreos y
antiaéreos). Este tipo de operaciones pueden ser desarrolladas bajo cualquier
método de combate y criterio de Comando y Control establecido, por lo que su
concepto es aplicable tanto en operaciones convencionales como de guerra
popular prolongada.
Operaciones Aeroespaciales Ofensivas: Operaciones militares llevadas a
cabo principalmente por la Aviación Militar Bolivariana con el apoyo del SIDAI y
abarcan las Operaciones Contra Fuerza Aérea Ofensivas (Ataque a objetivos en
tierra, barrido de cazas, escolta aérea, patrulla aérea de combate, supresión de
defensas), misiones de Apoyo y misiones Especiales.
Poder Relativo de Combate: Relación favorable o desfavorable que existe
entre el poder de combate del enemigo y el de las fuerzas propias, considerando
los elementos básicos del poder combate; las Unidades de Maniobra y los Fuegos
de Apoyo, y aquellos factores cuya importancia relativa depende de la situación y
del tipo de operación que se conduce, tales como: Movilidad, Comando y control,
dispositivo, terreno, cobertura y engaño, Apoyos de Servicios para el Combate,
población civil, guerra sicológica y guerra electrónica.
Reconocimiento Aéreo: También denominada reconocimiento aeroespacial,
es una misión de apoyo de combate ejecutada por la Aviación Militar con el objeto
de obtener información sobre el despliegue del enemigo, la ubicación de los
objetivos y/o la evaluación de los efectos producidos por un ataque. Este
RESERVADO
100
RESERVADO
reconocimiento puede ser de tipo visual, electrónico o con fines de obtener
información meteorológica.
Región de Información de Vuelo: Conocida como FIR por sus siglas en
inglés, se refiere al espacio aéreo con dimensiones definidas dentro del cual se
facilitan los servicios de información de vuelo y de alerta, rigiendo el
funcionamiento y procedimientos de todas aeronave que se encuentre
sobrevolándola, así como de aquellas ubicadas en los aeródromos que estén
dentro de la misma.
Reglas de Enganche: También conocidas como reglas de combate, son las
directivas de manejo positivo o por procedimientos que establecen las
circunstancias y limitaciones bajo las cuales las fuerzas iniciarán o continuarán el
combate contra el enemigo aéreo. Deben ser establecidas por el Comandante del
CODAI o en su defecto, si la situación lo amerita, por los Comandantes de las
BDA, con el fin de mantener el control de la batalla aérea. Estas reglas son de
aplicación general para todos los elementos y medios aéreos y antiaéreos
involucrados en la batalla aérea y abarcan el derecho de Autodefensa, los criterios
de hostilidad, el estado de acción de las armas, el nivel de control y los modos de
operación.
Superioridad Aérea: Es el grado de dominio de la batalla aérea de una
fuerza sobre otra que permite la realización de operaciones por el primero y sus
fuerzas de superficie (tierra y mar) en determinado momento y lugar sin
interferencia prohibitiva por parte de la fuerza enemiga.
Supremacía Aérea: Grado de superioridad aérea en que la Fuerza Aérea
adversaria se torna incapaz de interferir efectivamente. Es el dominio completo del
Poder Aéreo de una de las Fuerzas Aéreas sobre su oponente durante una
campaña militar.
RESERVADO
101
RESERVADO
ABREVIATURAS
ARDA: Área de Responsabilidad de Defensa Aérea.
BDA: Brigada de Defensa Aérea.
BDI: Blanco de Interés.
CEO: Comando Estratégico Operacional.
CDDAI: Centro de Dirección de Defensa Aeroespacial Integral.
CG: Centro de Gravedad.
CODAI: Comando de Defensa Aeroespacial Integral.
CTRCC: Centro Táctico Regional de Comando y Control.
DAI: Defensa Aeroespacial Integral.
EVC: Escuadrón de Vigilancia y Control.
GPP: Guerra Popular Prolongada.
REDI: Región Estratégica de Defensa Integral.
SIDAI: Sistema de Defensa Aeroespacial Integral.
RESERVADO
102