“Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” INFORME N°13-2023-MDJG/UL/APD A : CPC. MANUEL MOISÉS SILVA CHÁVEZ Gerente Municipal - MDJG DE : Alipio Paredes Díaz Asesor Técnico en Contrataciones ASUNTO : Calculo de Penalidades. REFERENCIA : PEC No 01-2021/MDJG/CS, EJECUCIÓN DE LA OBRA: REHABILITACION DE TRAMO 2-980 - JIRON LAS DELICIAS DESDE IDEAL HASTA CALLE CAHUIDE, RECONSTRUCCION DE TRAMO 2-1140 - PUENTE LAS DELICIAS DESDE CAHUIDE HASTA CALLE LA MISIONERA Y RECONSTRUCCION DE TRAMO 2-1143 - PUENTE MARAÑON DESDE JUAN MARIN MANZANERO HASTA BARRIO CHAQUIL - DISTRITO DE JOSE GALVEZ - PROVINCIA CELENDIN - REGION CAJAMARCA.. : José Gálvez, 02 mayo del 2023. FECHA Tengo el agrado de dirigirme a usted, para saludarlo y a la vez para hacer llegar el informe, donde se justifica y se aplica penalidades, respecto a contrato de ejecución de obra e la referencia, para lo cual se ha tenido en consideración los siguiente: I. ANTECEDENTES. 1. El nombre del Proceso de contratación es EJECUCIÓN DE LA OBRA: REHABILITACION DE TRAMO 2-980 - JIRON LAS DELICIAS DESDE IDEAL HASTA CALLE CAHUIDE, RECONSTRUCCION DE TRAMO 2-1140 - PUENTE LAS DELICIAS DESDE CAHUIDE HASTA CALLE LA MISIONERA Y RECONSTRUCCION DE TRAMO 2-1143 - PUENTE MARAÑON DESDE JUAN MARIN MANZANERO HASTA BARRIO CHAQUIL - DISTRITO DE JOSE GALVEZ - PROVINCIA CELENDIN - REGION CAJAMARCA. 2. El proceso de contratación de referencia, tubo el siguiente cronograma, de contratación según la información publicada en el SEACE. C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” 3. Se dio la buena pro en José Gálvez al CONSORCIO VICTORIA, integrado por las empresas CORPORACIÓN SEGENOR S.R.L., con RUC 20601649161 y CONSTRUCTION GUIVAL S.A.C. con RUC 20600416007, adjudicado por el monto de S/. 2,082,278.46. 4. Firmando contrato, el 14 de octubre del 2021, teniendo un plazo de 90 días calendario. Contados a partir de la entrega del terreno para la ejecución de obra. 5. En la Décimo Tercera del contrato (Documento que se adjunta), se indica con claridad lo siguiente: C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” 6. En el Artículo 132.- Penalidades de RLCE, indica: “El contrato establece las penalidades aplicables al contratista ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, las mismas que deben ser objetivas, razonables y congruentes con el objeto de la convocatoria. La Entidad debe prever en los documentos del procedimiento de selección la aplicación de la penalidad por mora; asimismo, puede prever otras penalidades. Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse. En el caso de obras, dentro de las otras penalidades que se establezcan en los documentos del procedimiento, deben incluirse las previstas en el capítulo VII del presente título. Estas penalidades se deducen de los pagos a cuenta, de las valorizaciones, del pago final o en la liquidación final, según corresponda; o si fuera necesario, se cobra del monto resultante de la ejecución de la garantía de fiel cumplimiento. 7. El Artículo 133.- Penalidad por mora en la ejecución de la prestación del RLCE, indica: “En caso de retraso injustificado del contratista en la ejecución de las prestaciones objeto del contrato, la Entidad le aplica automáticamente una penalidad por mora por cada día de atraso. La penalidad se aplica automáticamente y se calcula de acuerdo a la siguiente fórmula:” 8. El Artículo 134.- Otras penalidades, indica: “Los documentos del procedimiento de selección pueden establecer penalidades distintas a la mencionada en el artículo 133, siempre y cuando sean objetivas, razonables, congruentes y proporcionales con el objeto de la contratación. Para estos efectos, deben incluir los supuestos de aplicación de penalidad, distintas al retraso o C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” mora, la forma de cálculo de la penalidad para cada supuesto y el procedimiento mediante el cual se verifica el supuesto a penalizar. Estas penalidades se calculan de forma independiente a la penalidad por mora.” 9. De acuerdo, a las bases, la base legal de este procedimiento de selección es: Tomando en cuenta esto, las penalidades se calcularán en base al Valor de la Unidad Impositiva Tributaria durante el año 2021, aprobado por el DECRETO SUPREMO N° 392-2020-EF, cuyo monto es de S/ 4,400.00, monto que será utilizado, para el cálculo de las otras penalidades. 10. En las bases se indica que las otras penalidades son aplicadas al personal, solicitado para la ejecución de la Obra, los cuales son: Personal Clave: 11. Según el INFORME DE HITO DE CONTROL Nº 002-2022-OCI/0370-SCC, hace referencia la AUSENCIA DE PERSONAL CLAVE OFERTADO POR EL CONTRATISTA DURANTE LA EJECUCIÓN DE OBRA, PONDRÍA EN RIESGO LA CALIDAD DE LA OBRA Y AFECTAR ECONOMICAMENTE A LA ENTIDAD POR EL IMPORTE DE S/ 281 600,00, POR EL NO COBRO DE PENALIDADES. 12. Con Carta Nº 19-2022-SUPERVISION/CP, de fecha 11 de mayo de 2022, la supervisora Ing. Jesús Beatriz Becerra Velásquez, ratifica lo indicado en INFORME DE HITO DE CONTROL Nº 002-2022-OCI/0370-SCC, respecto a las penalidades aplicadas al C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” Contratista CONSORCIO VICTORIA, integrado por las empresas CORPORACIÓN SEGENOR S.R.L., con RUC 20601649161 y CONSTRUCTION GUIVAL S.A.C. con RUC 20600416007, ya adicional a esta, calcula penalidades hasta el 13 de febrero del 2022, tomando en cuenta que la obra empieza el 25 de octubre del 2021. 13. Del Informe Nº 116-2023-CHCB-SGIS/MDJG, de fecha 03 de abril del 2023, de la sub gerencia de Infraestructura y Saneamiento, donde se solicita a Logistica el cálculo de penalidades. 14. Con fecha 27 de febrero del 2023, se levanta acta de Observaciones a la Obra de la referencia, que de acuerdo al Artículo 93.- recepción de la obra y plazos, del Reglamento del Procedimiento de Contratación Pública Especial para la Reconstrucción con Cambios, aprobado con Decreto Supremo Nº 071-2018-pcm, que en sus literal indica: 93.2 De existir observaciones, estas se consignan en un Acta o Pliego de Observaciones y no se recibe la obra. El contratista dispone de un décimo (1/10) del plazo de ejecución vigente de la obra para subsanar las observaciones, plazo que se computa a partir del quinto día de suscrito el Acta o Pliego. Las obras que se ejecuten en dicho periodo como consecuencia de observaciones no dan derecho al pago de ningún concepto a favor del contratista, supervisor o inspector ni a la aplicación de penalidad alguna. Tomando en cuenta lo indicado el numeral 93.2, el plazo contractual es de 90 días, mas 34 días de ampliación de Plazo, haciendo 124 días, de plazo contractual. 15. Con fecha 29 de marzo del 2023, se emite el acta de verificación de subsanación de observaciones del proceso de recepción de obra, en el cual se indica que no se procede a realizar la recepción de obra. II. ANALISIS. 1. Tomando en cuenta las bases y el contrato el calculo de Penalidad por mora es el siguiente: C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” Para nuestro caso será: Monto Contrato: S/. 2´082,278.46. Plazo en días: 90 días calendarios+ 34 días calendarios por ampliación de plazo. F: 0.15 De estos datos tenemos: 𝑷𝒆𝒏𝒂𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒅𝒊𝒂𝒓𝒊𝒂 = 0.10 𝑥 2´082,278.46 = 𝟏𝟏, 𝟏𝟗𝟓. 𝟎𝟓 0.15 𝑥 124 La penalidad diaria por mora es S/. 11,195.05 De la documentación revisada, se tiene lo siguiente: Acta de Observaciones de Obra Plazo Contractual Plazo de Levantamiento de Observaciones Inicio de plazo para levantar Observaciones Termino de Plazo de levantamiento de Observaciones Acta de acta de verificación de subsanación de observaciones del proceso de recepción de obra Días fuera de Plazo para aplicación de penalidad 27/02/2023 124 días calendarios. 12 días 5 días después del acta de Observaciones 16/03/2023 29/03/2023 13.00 𝑷𝒆𝒏𝒂𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅 𝒑𝒐𝒓 𝑷𝒍𝒂𝒛𝒐 = 𝟏𝟏, 𝟏𝟗𝟓. 𝟎𝟓 𝒙 𝟏𝟑 𝒅𝒊𝒂𝒔 = 𝟏𝟒𝟓, 𝟓𝟑𝟓. 𝟔𝟓 La Penalidad por mora aplicada a la empresa por la demora en levantamiento de observaciones calculado desde 27 de febrero del 2023 hasta 29 de marzo del 2023, la empresa a incurrido en una demora de 13 días calendarios teniendo una PENALIDAD POR MORA DE S/. 145,535.65 (ciento cuarenta y cinco mil quinientos treinta y cinco con 65/100 soles) 2. Las Otras Penalidades aplicadas por día, se detallan en el Cuadro Adjunto, y estos se calculan según lo que indica el contrato y los términos de referencia de este proceso, C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” que visto la Carta Nº 19-2022-SUPERVISION/CP, de fecha 11 de mayo de 2022, la supervisora Ing. Jesús Beatriz Becerra Velásquez, en el que indica con claridad lo siguiente: Tomando en cuenta lo que indica el contrato de Ejecución de Obra y los términos de referencia se indica con claridad. N° SUPUESTOS DE APLICACIÓN DE PENALIDAD FORMA DE CALCULO PROCEDIMIENTO 1 Cuando el personal acreditado permanece menos de sesenta (60) días desde el inicio de su participación en la ejecución del contrato o del íntegro del plazo de ejecución, si este es menor a los sesenta (60) días, de conformidad con las disposiciones establecidas en el numeral 190.2 del artículo 190 del Reglamento. 1 UIT por cada día de ausencia del personal en obra en el plazo previsto. Según informe del SUPERVISOR DE LA OBRA 2 En caso el contratista incumpla con su obligación de ejecutar la prestación con el personal acreditado o debidamente sustituido. 1 UIT por cada día de ausencia del personal en obra. Según informe del SUPERVISOR DE LA OBRA. C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” 6 SEGURIDAD DE OBRA Y SEÑALIZACION. Cuando el Contratista no cuente con los dispositivos de seguridad en la obra, tanto peatonal o vehicular incumpliendo las normas, además de las señalizaciones solicitadas por la Supervisión. La multa diaria será de: Dos por mil (2/1000) del monto de la valorización del periodo por cada día de dicho incumplimiento. Según informe del SUPERVISOR DE LA OBRA Tomando en cuenta la Carta Nº 19-2022-SUPERVISION/CP, de fecha 11 de mayo de 2022, la supervisora Ing. Jesús Beatriz Becerra Velásquez, en el cual informa la aplicación de penalidades, y en cumplimiento de lo que indica el contrato de obra, donde se indica la aplicación de penalidades, se realizara con informe del supervisor, la cual con Carta Nº 19-2022-SUPERVISION/CP, se nos informa la aplicación de penalidades las cuales son: 𝑂𝒕𝒓𝒂𝒔 𝑷𝒆𝒏𝒂𝒍𝒊𝒅𝒂𝒅𝒆𝒔 = 𝟐𝟖𝟏, 𝟔𝟎𝟎 + 𝟕𝟗, 𝟎𝟕𝟕. 𝟔𝟐 = 𝟑𝟔𝟎, 𝟔𝟕𝟕. 𝟔𝟐 El total de aplicación de Otras Penalidades es S/. 360,677.62, de los cuales según el Artículo 132.- Penalidades, del RLCE, se indica “Estos dos tipos de penalidades pueden alcanzar cada una un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, o de ser el caso, del ítem que debió ejecutarse” por lo que tomando el contrato de Obra que es por S/. 2´082,278.46, la penalidad máxima aplicada será por el 10% del contrato, el cual será de S/. 208,227.84 (Doscientos ocho mil, doscientos veintisiete con 84/100 soles. III. CONCLUSIONES. 1. El contratista por Penalidad por mora hasta el 29 de marzo del 2023, es de 13 días calendarios teniendo una PENALIDAD POR MORA DE S/. 145,535.65 (ciento cuarenta y cinco mil quinientos treinta y cinco con 65/100 soles). 2. El contratista según lo que indica la Carta Nº 19-2022-SUPERVISION/CP, de fecha 11 de mayo de 2022, la supervisora Ing. Jesús Beatriz Becerra Velásquez, alcanzando una penalidad de S/. 360,677.62, de los cuales se aplicará un monto máximo equivalente al diez por ciento (10%) del monto del contrato vigente, por lo que tomando el contrato de Obra que es por S/. 2´082,278.46, la penalidad máxima será por el 10% del contrato, el cual será de S/. 208,227.84 (Doscientos ocho mil, doscientos veintisiete con 84/100 soles. C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital “Municipalidad Distrital De José Gálvez” Av. Marañón N° 879 Plaza De Armas – RUC N° 20190685013 “Año de la unidad, la paz y el desarrollo” 3. El contratista hasta el 29 de marzo del 2023, ha acumulado una PENALIDAD DE S/.353,763.49 (Trescientos cincuenta y tres mil setecientos sesenta y tres con 49/100 soles), penalidades por mora y de otras penalidades. Sin otro particular, quedo de Ud. Atentamente; Alipio Paredes Díaz Especialista en Contrataciones MDJG C.P.C Tony Emerson Mariñas Zelada Alcalde Distrital
