ALUMNO MATERIA TRABAJO MAESTRIA EN CAMBIO CLIMATICO ORLANDO ULLOA ACUERDOS, NEGOCIACIONES E INSTRUMENTOS SOBRE CAMBIO CLIMATICO ACTIVIDAD PRACTICA ¿Ha ratificado su país la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático? Como antecedente en septiembre del 2021, los ministros del ramo, reafirmó el compromiso que mantiene el Gobierno Nacional del Ecuador para continuar cumpliendo con el “Acuerdo de París”, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático Edición 26 (COP 26), a través de iniciativas que reduzcan la emisión de gases de efecto invernadero especialmente o enfocado al sector eléctrico e hidrocarburífero. Esta reafirmación se dio ya que un representando de la COP 26, realizo una visita al Ecuador. Dentro de esta reunión se discutió o se abordó diferentes temas como es de las Contribuciones Nacionales Determinadas (NDC’s), mismas que constituyen un instrumento de aplicabilidad del Acuerdo de París. Las NDC’s contemplan la ejecución de proyectos, planes o políticas encaminadas a la mitigación y adaptación al cambio climático en el planeta. (MEM, 2021) El Gobierno de turno posee una política de transición energética que contribuye a la disminución del uso de combustibles fósiles. Uno de los ejemplos de acción es el portafolio para generación eléctrica con fuentes renovables. En Galápagos se ha adjudicado la concesión del Proyecto Fotovoltaico, con almacenamiento en baterías, que aportará con energía limpia a las islas, en beneficio de la biodiversidad de todo el Archipiélago. Además el gobierno mantiene un compromiso de reducción de un promedio de 6.5 millones de toneladas de emisiones de dióxido de carbono equivalente anual, hasta 2025. (MEM, 2021) Dentro de ese preámbulo, representantes del Gobierno Ecuatoriano asistió dentro del marco de la vigésimo sexta Conferencia de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático. En donde expusieron un proyecto de conservación muy ambicioso, el cual es la declaración de una nueva reserva marina en Galápagos de 60 mil km2, los cuales se suman al área de conservación ya existente en las islas, pasando de 138.000 a 198.000 km2. En donde se llevó la atención de los países participantes. (MAATE, 2021) Esta generación de la declaración de una nueva reserva marina en Galápagos de 60 mil permitirá contribuir con el fortalecimiento del Corredor Marino del Pacífico Este Tropical, en donde existió apoyo de diferentes frentes tal es el cado del Banco de Desarrollo de América Latina (CAF) que aprobó una cooperación técnica de un millón de dólares con el objetivo de contribuir en la conservación y protección de la biodiversidad y el uso sostenible de los recursos marino costeros de la migra vía por la cual transitan especies migratorias que se encuentran en peligro de extinción. Claro esta que esta acción al estar involucrado en el corredor Marino del Este Tropical, se está realizando en conjunto con Colombia, Panamá y Costa Rica. (MEM, 2021) Además, el presidente del Ecuador en la cumbre mundial reafirmó el interés de Ecuador de asumir el “Compromiso Mundial sobre el Metano”, en donde señalo y enfatizo que el Ecuador se compromete ante todo a transformar dicho gas en energía utilizable y así asumir responsabilidad para alcanzar el objetivo de reducir al menos 30% de la emisión mundial de metano para el año 2030. (MAATE, 2021) El Ministro del Ambiente, Agua y Transición Ecológica en la cumbre mundial anunció junto a representante de Noruega, Espen Barth Eide, la extensión de la Cooperación Noruega en $24 millones de dólares para fortalecer las acciones contra la deforestación bajo el enfoque REDD+. Nuestro país, hasta la fecha ha recibido USD $31,4 millones provenientes de Noruega y Alemania después de reducir la deforestación en el periodo 2015-2018, como parte del programa REDD Early Movers del Banco Alemán de Desarrollo KfW, posicionándose como uno de los primeros países en el mundo en recibir esta retribución. (MAATE, 2021) La COP26, permitió posicionar al Ecuador como un referente en la implementación de un modelo de desarrollo sostenible, basado en la transición ecológica nacional. Además, el ministro señaló que “varios países se han comprometido en apoyar las políticas públicas del Gobierno de turno. Ante todos esos compromisos y resultados que se expuso en la cumbre mundial el Ecuador más que nunca se encuentra comprometido con los objetivos de la cumbre y ha ratificado una vez más las acciones para cumplir los objetivos. ¿Cuáles son las acciones que su país se ha comprometido a tomar para evitar y aminorar las causas del cambio climático? Citar las respectivas políticas, leyes, decretos, etc. promulgados A continuación, enumerare las acciones en los diferentes ámbitos como es ambiente, agua, vivienda, salud, energía, etc. que el Ecuador se ha comprometido a realizar para evitar y aminorar las causas del cambio climático. Impulsar un modelo de desarrollo energético con tecnologías ambientales amigables Formular y llevar adelante un Plan Energético Nacional que defina la expansión optimizada del sector en el marco del desarrolle sostenible Promover el desarrollo sustentable de los recursos energéticos e impulsar proyectos con fuente de generación renovable (hidroeléctrica, geotérmica, solar, eólica) y de nueva generación eléctrica eficiente que incluya la nuclear y excluya la generación con base en el uso del diésel Fortalecer el Sistema Nacional de trasmisión de manera que permita evacuar la energía de centrales de generación y satisfacer los requerimientos de las empresas eléctricas de distribución, en condiciones de calidad, continuidad y seguridad Reducir el consumo de combustible en el transporte mediante la sustitución por gas comprimido (GNC), electricidad y la introducción de tecnologías hibridas Implementar tecnologías de uso eficiente de la energía desarrollar planes de pérdidas, y promover el uso racional y eficiente de la energía en la población Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida, con principios de igualdad, justicia y dignidad Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e intergeneracional de la mala nutrición Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria Fomentar sectores, industrias y actividades productivas que generen mayor valor agregado Promover la producción de bienes de calidad Incorporar, desagregar, adaptar y asimilar nuevas tecnologías en los procesos productivos Promover la producción limpia y el cuidado del medio ambiente Reducir los costos de transacción para facilitar los procesos de producción innovación y comercialización Garantizar que las actividades sectoriales se realicen en aplicación de los principios del Buen Vivir y el respeto a los derechos humanos de la naturaleza Fortalecer los derechos y recuperar la administración, gestión, regulación y control de los recursos naturales no Renovables Implementar mecanismos que aseguren la distribución equitativa de los beneficios de las actividades de recursos naturales no renovables Promover la seguridad del abastecimiento, diversificación del uso y el ahorro de los recursos naturales no renovables Promover la investigación, formación y el desarrollo tecnológico del sector de los recursos naturales no renovables Garantizar la atención integral de salud gratuita y oportuna para los usuarios en cada ciclo de vida Fortalecer la prevención, control y vigilancia de la enfermedad Fomentar en la población entorno a prácticas de vida saludables Alcanzar el desarrollo social, solidaria inclusivo en sectores rurales, urbano marginales, comunidades y grupos de atención prioritaria, a través del uso de las Tecnologías de información y Comunicación (CS) Articular el Acuerdo Nacional para la Sustentabilidad Económica y Ambiental eficientemente los recursos estratégicos para el desarrollo sustentable agua, aire, suelo y biodiversidad gestionar la adaptación al cambio climático para disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental Intervenir y controlar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida Asegurar la participación ciudadana insertando la dimensión social en la temática ambiental Reducción de la vulnerabilidad asumida como prioridad nacional identificación, conocimiento, información y seguimiento de riesgos integración de la Gestión de Riesgos en las políticas, planes y programas de desarrollo inversión Ejercer a rectoría nacional en la gestión y administración de los recursos hídricos Desarrollar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. con una visión ecosistémica y Sustentable Fomentar en las políticas sectoriales y su regulación criterios de preservación, Usos sustentables del agua para garantizar el derecho humano al acceso mínimo al agua limpia y segura mediante una administración eficiente que tome en consideración los principios de cuidado, solidaridad y derecho ciudadano al agua Promover la protección de las cuencas hidrográficas dando énfasis a la conservación de paramos y bosques nativos para preservar los cantidad y buena calidad del agua en sus fuentes (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025, 2012) Políticas, Leyes, Decretos Constitución de la República del Ecuador (2008) El Artículo 413 busca promover la eficiencia energética; el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas; las energías renovables, diversificadas, de bajo impacto que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria; el equilibrio ecológico de los ecosistemas; y el derecho al agua. El Artículo. 414 busca la adopción de medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático mediante la limitación tanto de las emisiones de GEI, como de la deforestación y la contaminación atmosférica; adoptando además medidas p ara la conservación de los bosques y la vegetación; y para la protección de la población en riesgo Plan Nacional de Cambio Climático Políticas estrategias enfrentar la contaminación para prevenir, controlar los cuerpos de agua Política de fomento a la inversión productiva Código Orgánico Ambiental Reglamento al código orgánico ambiental Ley de Recursos Hídricos ¿Cuáles son las acciones que su país se ha comprometido a tomar para atenuar los efectos desfavorables del cambio climático? Citar las respectivas políticas, leyes, decretos, etc. promulgados. A continuación, enumerare las acciones en los diferentes ámbitos como es ambiente, agua, vivienda, salud, energía, etc. que el Ecuador se ha comprometido a realizar para atenuar los efectos desfavorables del cambio climático. Mejorar progresivamente la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades Fortalecer la expansión del Sistema Nacional Interconectado y el desarrollo técnico del sector eléctrico regional, a través del incremento de inversiones, reducción de costos de generación y mayor intercambio de electricidad entre los países de la región Reducir el consumo de combustible en el transporte mediante la sustitución por gas comprimido (GNC), electricidad y la introducción de tecnologías hibridas Implementar tecnologías de uso eficiente de la energía desarrollar planes de pérdidas, y promover el uso racional y eficiente de la energía en la población Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e intergeneracional de la mala nutrición Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria Promover la producción de bienes de calidad Promover la producción limpia y el cuidado del medio ambiente Reducir los costos de transacción para facilitar los procesos de producción innovación y comercialización Garantizar que las actividades sectoriales se realicen en aplicación de los principios del Buen Vivir y el respeto a los derechos humanos de la naturaleza Fortalecer los derechos y recuperar la administración, gestión, regulación y control de los recursos naturales no Renovables Implementar mecanismos que aseguren la distribución equitativa de los beneficios de las actividades de recursos naturales no renovables Promover la investigación, formación y el desarrollo tecnológico del sector de los recursos naturales no renovables Articular el Acuerdo Nacional para la Sustentabilidad Económica y Ambiental eficientemente los recursos estratégicos para el desarrollo sustentable agua, aire, suelo y biodiversidad gestionar la adaptación al cambio climático para disminuir la vulnerabilidad social, económica y ambiental Intervenir Y controlar la contaminación ambiental para mejorar la calidad de vida Asegurar la participación ciudadana insertando la dimensión social en la temática ambiental Reducción de la vulnerabilidad asumida como prioridad nacional identificación, conocimiento, información y seguimiento de riesgos integración de la Gestión de Riesgos en las políticas, planes y programas de desarrollo inversión Ejercer a rectoría nacional en la gestión y administración de los recursos hídricos Desarrollar la gestión integral e integrada de los recursos hídricos. con una visión ecosistémica y Sustentable Fomentar en las políticas sectoriales y su regulación criterios de preservación, Usos sustentables del agua para garantizar el derecho humano al acceso mínimo al agua limpia y segura mediante una administración eficiente que tome en consideración los principios de cuidado, solidaridad y derecho ciudadano al agua Promover la protección de las cuencas hidrográficas dando énfasis a la conservación de paramos y bosques nativos para preservar los cantidad y buena calidad del agua en sus fuentes (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025, 2012) Como se puede observar son muchas de las acciones que son para atenuar los efectos desfavorables del cambio climático y las mismas son para evitar y minimizar las causas del mismo, pero en diferentes circunstancias. Políticas, Leyes, Decretos Constitución de la República del Ecuador (2008) El Artículo 413 busca promover la eficiencia energética; el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas; las energías renovables, diversificadas, de bajo impacto que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria; el equilibrio ecológico de los ecosistemas; y el derecho al agua. El Artículo. 414 busca la adopción de medidas adecuadas y transversales para la mitigación del cambio climático mediante la limitación tanto de las emisiones de GEI, como de la deforestación y la contaminación atmosférica; adoptando además medidas p ara la conservación de los bosques y la vegetación; y para la protección de la población en riesgo Plan Nacional de Cambio Climático Políticas estrategias enfrentar la contaminación para prevenir, controlar los cuerpos de agua Política de fomento a la inversión productiva Código Orgánico Ambiental Reglamento al código orgánico ambiental Ley de Recursos Hídricos ¿Ha presentado su país los inventarios nacionales de las emisiones antrópicas? ¿En qué fechas? ¿Cuáles son las principales cifras arrojadas por los inventarios? Emisiones sectoriales de GEI para el año de referencia 2010 Energía Para el año 2010 el Sector Energía reportó 35.812,52 Gg CO2 eq. Del análisis de las subcategorías de este sector, se desprende que la correspondiente a “Transporte” es la que más aporta, con un 43%. Las “Industrias de energía” realizan un aporte del 36%, que incluye las emisiones de GEI generadas por los procesos de combustión en las industrias de generación de electricidad, refinación de petróleo, manufactura de combustibles sólidos y centros de tratamiento de gas. Otro aporte significativo es el de las “Industrias manufactureras y de la construcción”, por el uso de combustibles en la producción de minerales no metálicos (sector cemento), con 12%. (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025, 2012) Procesos Industriales Los resultados para el Sector Procesos Industriales, para el año 2010 corresponden a 2.659,25 Gg CO2 eq (3% del total nacional), reportando las mayores emisiones de GEI en la subcategoría industria de los minerales (2.658,84 Gg CO2 eq, el 99,98% de las emisiones del sector) (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 20122025, 2012) Agricultura Los resultados para el sector Agricultura, en el año 2010, fueron 14.515,94 Gg CO2 eq (18,03% del total nacional), reportándose como mayores fuentes de emisión las siguientes: “Suelos agrícolas” (6.795 Gg CO2 eq, que representa el 46,81%), “Fermentación entérica” (6.432,80 Gg CO2 eq, que representa el 44,32%) y “Cultivo de arroz” (852,59 Gg CO2 eq, que representa el 5,87%). Las tres principales fuentes representan el 97% del total de emisiones de GEI en este sector. (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025, 2012) Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura El sector USCUSS (5), para el año 2010 reportó unas emisiones netas de 24.171,11 Gg de CO2 eq (30,02 % del total nacional), presentándose las mayores emisiones en la fuente “Tierras convertidas a tierras agrícolas”, siendo la mayor transición a partir de “Tierras forestales” (38.911,70 Gg de CO2 eq, que representa el 96,78% del sector). Es importante mencionar que este sector es el único que reporta absorciones de carbono, con un total de -16.034,06 Gg de CO2 eq (-15.078,79 Gg de CO2 eq capturados por Tierras forestales y -955,27 de Pastizales), los cuales están representados en la Tabla 4 con signo negativo. (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 20122025, 2012) Residuos El sector Residuos reportó 3.345,41 Gg CO2 eq, para el año 2010 (4.16% del total nacional). La principal fuente de emisiones de GEI es “Disposición de desechos sólidos en la tierra”, con 2.951,58 Gg CO2 eq (88,23% del sector). Dentro de la categoría de “Tratamiento de aguas residuales”, la subcategoría de “Aguas residuales domésticas” aporta con el 9,80% de las emisiones del sector y la subcategoría “Aguas residuales industriales” contribuye con el 1,97. (MAE, Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025, 2012) ¿Ha creado su país políticas para impulsar la eficiencia energética en los sectores productivos? Citar las respectivas políticas, leyes, decretos, etc. promulgados. Es la tercera fuente de emisiones de GEI en Ecuador. En este sector las emisiones de GEI pasaron de 12,8 millones de toneladas de CO2-eq en 1990 a 26,9 millones de toneladas de CO2-eq en 2006, un incremento del 52,3 %. (MAE, Reporte del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero del año 2010 de Ecuador, 2016) Las principales actividades generadoras de CO2 en este sector son: transporte, con el 47,8% del total de emisiones de CO2 en 2006; e industrias de energía que representa el 31,4 % del total de emisiones de CO2 en 2006 (MAE, 2016). En Ecuador las emisiones en este sector se producen principalmente por la quema de combustibles fósiles para la producción de energía (MAE, 2016). La matriz energética actual concentra la producción de electricidad en la combustión de petróleo y gas natural, lo que produce emisiones de GEI. El PNBV 2009 – 2013 prioriza el cambio de matriz energética, apoyando la generación de energía por fuentes hidroeléctricas u otras fuentes de tipo renovable (como energía eólica o solar) que no generan emisiones de GEI. (MAE, Reporte del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero del año 2010 de Ecuador, 2016) Para el funcionamiento vehicular, en el subsector transporte las emisiones de GEI se producen por la combustión de gasolina, diésel y gas en menor escala. En este subsector existen varias medidas que se pueden tomar para reducir sus emisiones, como podría ser el mejorar la eficiencia en el uso de combustible mediante la renovación del parque automotor del país, considerando que los vehículos que cuentan con tecnología nueva consumen menor cantidad de combustible que los vehículos antiguos. (MAE, Reporte del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero del año 2010 de Ecuador, 2016) Además, el gobierno ecuatoriano ha realizado: Promover la producción limpia y el cuidado del medio ambiente Reducir los costos de transacción para facilitar los procesos de producción, innovación y comercialización Cambiar la matriz energética priorizando la inversión en fuentes renovables y limpias Reducir el consumo de combustible en el transporte mediante la sustitución por gas comprimido (GNC), electricidad y la introducción de tecnologías hibridas Políticas, Leyes, Decretos Constitución de la República del Ecuador (2008) El Artículo 413 busca promover la eficiencia energética; el desarrollo y uso de prácticas y tecnologías ambientalmente limpias y sanas; las energías renovables, diversificadas, de bajo impacto que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria; el equilibrio ecológico de los ecosistemas; y el derecho al agua. Política de fomento a la inversión productiva Política de emprendimiento Política de innovación Política de calidad Bibliografía MAATE. (07 de 11 de 2021). Ecuador en la COP26: importantes logros a favor del ambiente. QUITO, PICHINCHA, ECUADOR. MAE. (2012). Estrategia Nacional de Cambio Climático del Ecuador 2012-2025. QUITO. MAE. (2016). Reporte del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero del año 2010 de Ecuador. Quito: Manthra. MEM. (14 de 07 de 2021). Ecuador reafirma su compromiso de cumplir con el “Acuerdo de París”, en el marco de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. QUITO, PICHINCHA, ECUADOR.
