Desarrollo Endógeno en el Contexto del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Lucha Anticorrupción

República Bolivariana de Venezuela
Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez
Convenio interinstitucional
COFAE-UNESR 2023
Doctorado en Pedagogía Crítica
Desarrollo Endógeno en el Contexto del Sistema Nacional de
Control Fiscal y la Lucha Anticorrupción
Autor: Mcs. Reinaldo Gómez
Caracas, julio 2023
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En el siguiente ensayo compartiremos puntos de vista de diferentes autores respecto
a que es el desarrollo endógeno, para comenzar definiremos que es desarrollo y cuáles son
los modelos de desarrollo en Venezuela, sus implicaciones en el desarrollo de una región o
país y los resultados del desarrollo endógeno en la autonomía sustentable de los pueblos.
De esta manera podemos decir que desarrollar es literalmente, des-arrollar: deshacer un
rollo, desplegar o desenrollar una cosa, cuando decimos por ejemplo que un niño, una
planta, una economía se desarrollan es porque están desplegando sus rasgos
características y potencialidades, una semilla por ejemplo contiene todos los elementos del
árbol que va a ser excepto aquellos que están definidos por el medio ambiente, por las
condiciones en que se encuentra a medida que se desarrolla ella estableced una relación
con el ambiente que le permite ir desplegando lo que hasta entonces fueron sus
potencialidades, y a veces no es así.
De esta manera para avanzar a una explicación más adecuada debemos pasar de la
metáfora de la semilla a una definición, así se puede decir que desarrollo es el despliegue
de las potencialidades que una cosa tiene en cierto momento, Desarrollo significa
crecimiento, aumento, reforzamiento, progreso, desenvolvimiento o evolución de algo. El
concepto de desarrollo hace referencia a un proceso en desenvolvimiento, sea que se trate
de un asunto de orden físico, moral o intelectual, por lo cual puede aplicar a una tarea, una
persona, una sociedad, un país o cualquier otra cosa.
En el mismo orden de ideas, podemos hablar de desarrollo cuando nos referimos a
la ejecución de una tarea o la realización de una idea. Por ejemplo, el desarrollo de un
proyecto, de un entrenamiento, de un concurso o de cualquier tipo de actividad. El desarrollo
es un concepto histórico que ha ido evolucionando, por lo que no tiene una definición única.
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Aun así, se puede decir en este sentido que desarrollar es el proceso por el cual una
comunidad progresa y crece económica, social, cultural o políticamente.
Siguiendo la temática nos referiremos al desarrollo endógeno específicamente ya
que existen muchos tipos de desarrollo, el biológico, económico, social, sustentable o
sostenible, humano, personal, cognitivo, integral, organizacional, estabilizador, en los cuales
el desarrollo endógeno está relacionado directa o indirectamente por su característica
especial en casi todos esos tipos de desarrollo.
Desarrollo Endógeno
El Desarrollo Endógeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo económico
en el que las comunidades desarrollan proyectos con sus propias propuestas según sus
necesidades más sentidas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones
parten desde adentro de la comunidad misma en consenso, busca la satisfacción de las
necesidades básicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la
localización de la comunidad en un espacio determinado. Pretende que los procesos locales
y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad,
pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia la región,
hacia el mundo.
De la misma forma, los modos de vida de nuestros aborígenes si hacemos un poco
de retrospección e investigación antropológica podemos observar que se trataba de un
modelo estructuralmente endógeno por sus características esencialmente autosustentables
en lo que prevalecía el cuidado de la naturaleza y el vivir en comunidad compartiendo todo
lo esencialmente necesario para cubrir sus necesidades de vivienda, alimentación,
vestimenta, entre otras, el desarrollo endógeno sucede cuando los habitantes de una
comunidad se organizan, se comunican y deciden compartir sus conocimientos para
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promover el progreso de la misma, utilizando sus recurso y precisamente eso era lo que
hacían ellos.
En adelante se hace referencia al desarrollo endógeno en Venezuela en el siglo XXI,
el cual tiene su comienzo como política de estado en el primer quinquenio de gobierno del
comandante Hugo Rafael Chávez Frías, la misma tuvo sus orígenes con la misión Vuelvan
Caras. “En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente se enfrentó con una situación
económica crítica a raíz del desplome de los precios petroleros en el mercado mundial.
Posteriormente, las perspectivas de realizar la búsqueda de una vía alternativa de
desarrollo se dificultaron por la acentuada polarización política de los años 2001-2002; de
manera que era recién a partir de la derrota del paro petrolero, y con la ventaja de crecientes
recursos disponibles a través del petróleo, que se logrará colocar en el centro de su política
la prioridad de los programas sociales y se iniciará en serio la búsqueda de mecanismos
capaces de fomentar un "desarrollo sustentable" basado en la creación de una sociedad
más igualitaria.” ( Dick, 2007)
Es a partir de ese momento que se empieza a hablar del "desarrollo endógeno" Se
trato más bien de un horizonte, una consigna que surgió en busca de una respuesta popular,
aunque ya cuenta con un conjunto de reflexiones que nos pueden servir de guía. Se
considera que el "desarrollo endógeno" venezolano no es una alternativa teórica ya
empaquetada como "modelo alternativo", listo para su aplicación. Es más bien una manera
de referirse a la búsqueda de un camino. A continuación, recurrimos al testimonio de Carlos
Lanz, el primer responsable de la misión Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron
precisamente para que explicara lo del desarrollo endógeno y contó la siguiente anécdota:
Hace dos años [a comienzos de 2003] el equipo del Ministerio
de Educación Superior, discutiendo con el presidente Chávez
uno de sus programas como lo es Todas las Manos a la
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Siembra, éste nos hizo una observación sobre la necesidad de
enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del Desarrollo
Endógeno, porque en el programa Todas las Manos a la
Siembra nosotros hablábamos de desarrollo local sustentable,
de un desarrollo que tiene un anclaje en el lugar, en la
parroquia, en la localidad, en el caserío; que tiene sus raíces
sembradas en la conciencia, en la organización popular. Pero,
el comandante Chávez nos dijo: "Miren yo vengo reflexionando
sobre este problema, y tengo una preocupación que en
Venezuela de golpe perdemos la brújula en muchas cosas; y
les voy a pedir que ustedes como equipos intelectuales que
están comprometidos, que elaboran teorías" y casi se dirigió
personalmente a mí para decir: "Carlos, tú que te la pasas
investigando y que haces teorías o que te metes con el
problema de la ideología, mira aquí está un texto de Oswaldo
Sunkel el cual deben leer y trabajar de una manera crítica
adaptándolo a nuestra realidad ya que no se trata de copiar. Yo
les recomiendo que el proyecto que ustedes están planteando
lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que
vamos a plantear, de lo que vamos a discutir" (Lanz: 2005)
Cabe decir que el desarrollo endógeno en Venezuela se nutre de diferentes
postulados teóricos, que en cierta medida sustentan algunos de los avances en materia de
las orientaciones políticas del Estado. Desde el año 2003, se comienza el debate sobre el
desarrollo endógeno, a partir de una discusión del Programa Agroalimentario “Todas las
Manos a la Siembra”, que surge como respuesta al desabastecimiento agroalimentario
ocasionado por sectores opuestos al proyecto del gobierno durante el paro petrolero que se
inició en el 2002 y se extendió hasta principios del año 2003. Según Argüello, (2005), la
noción del desarrollo apunto hacia lo local y sustentable y a partir del año 2003 comienza a
discutirse sobre el desarrollo endógeno, con la tesis de Sunkel. La tesis neoestruturalista
planteada por Sunkel, (1995), citado en: A. Bárcena y M. Torres (eds.), ha sido muy
difundida y aceptada en los países latinoamericanos, siendo promovida desde la corriente
cepalina de la teoría de la dependencia. Se llama "teoría de la dependencia" a un conjunto
de teorías y modelos que tratan de explicar las dificultades que encuentran algunos países
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para el despegue y el desarrollo económico. Surgieron en los años sesenta impulsadas por
el economista argentino Raúl Prebish y la CEPAL.
De acuerdo a lo plateado en el párrafo anterior el estado venezolano comenzó a
aplicar fórmulas alternativas para lograr la independencia en lo económico, político, social,
militar, alimentario e industrial entre otras. Para esto se formularon leyes especiales que
dieron paso a la participación de los ciudadanos y las comunidades en la solución de las
necesidades más sentidas y al empoderamiento del pueblo de los procesos productivos, de
esta forma se logró resistir los ataques internos y externos en contra de la paz y el
crecimiento económico, industrial y sociopolítico al que se perfilaba nuestro país, asi se puso
en marcha el plan de desarrollo endógeno para paliar las carencias de alimento en la
población; por ejemplo, con la producción de alimentos en algunas regiones del país
sustentada con sus propios recursos y talento humano.
Siguiendo la idea de lo planteado en los párrafos anteriores, el autor considera que el
desarrollo endógeno en Venezuela se ha fortalecido paulatinamente con los sucesos
históricos que han acontecido en las últimas décadas en el ámbito sociopolítico, cultural y
económico, los cuales han ocasionado que nos reinventemos y surjamos con creación
heroica si se puede decir así, para vencer todas esas dificultades que acontecieron desde el
momento que tomo las riendas de nuestro país el presidente Hugo Rafael Chávez Frías
quien con su proyecto de gobierno opuesto al sistema mundial capitalista o neoliberal
comenzó a sufrir ataques por las grandes potencias económicas de la región como los
Estados Unidos de Norteamérica por ejemplo y sus grandes aliados comerciales y
transnacionales que mantienen su dominio para entonces en la región latinoamericana.
De esta manera, el desarrollo endógeno se ha puesto de manifiesto en las políticas
regionales y gubernamentales del país, ya que debido a las medidas coercitivas unilaterales
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de las cuales hemos sido víctima en los últimos tiempos nos obligó a reinventarnos en la
producción y el desarrollo sustentable basado en utilizar los recursos internos de cada
región para cubrir las necesidades básicas y dejar la dependencia de factores externos,
además de compartir los excedentes si los hay con las demás regiones del país y
exportando a otros nuestra producción si es el caso. En cuestión el desarrollo endógeno se
nutre con la creatividad de las comunidades y de los nuevos emprendedores que surgen
debido a las demandas y necesidades de una región.
En el mismo orden de ideas, para finalizar se puede decir que el desarrollo endógeno
como elemento para fortalecer la lucha anticorrupción juega un papel preponderante por su
conformación en la cual intervienen conjuntamente todos los factores intrínsecos en un
contexto definido por el protagonismo de cada uno de los que intervienen en el mismo y
hacen realidad la sustentabilidad de una región, de esta manera se afianza el control en los
procesos necesarios para llevar a cabo las gestiones inherentes al desarrollo sustentable de
una región, tomando en cuenta que la contraloría social tiene un papel protagónico en cada
uno de los participantes en las actividades propias que den cabida al desarrollo sustentable.
Dicho esto, el Sistema Nacional de Control Fiscal debe procurar asistir en materia de
control y supervisión a las comunas que como política de estado se vienen conformando con
el pleno objetivo de fomentar el desarrollo sustentable basado en un desarrollo endógeno
inclusivo buscando la equidad y una mejor calidad de vida para todos y todas las
ciudadanas y ciudadanos del país.
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Referencias bibliográficas
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Pacheco, José Luís (2004). Sistema Capitalista Mundial y Polo de Poder Latinoamericano.
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https://www.juntadeandalucia.es/averroes/centrostic/14002996/helvia/aula/archivos/repositor
io/250/271/html/economia/18/dependencia.htm [consultado: 07 julio, 2023]
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