Universidad Nacional Experimental Simón Rodríguez Venezuela Convenio interinstitucional COFAE-UNESR 2023 Doctorado Desarrollo Endógeno Sección D Desarrollo Endógeno en el Contexto del Sistema Nacional de Control Fiscal y la Lucha Anticorrupción Facilitador: Autor: Dr. Valentín Menéndez López Mcs. Reinaldo Gómez 1 Caracas, julio 2023 En el siguiente ensayo compartiremos puntos de vista de diferentes autores respecto a que es el desarrollo endógeno, para comenzar definiremos que es desarrollo y cuáles son los modelos de desarrollo en Venezuela, sus implicaciones en el desarrollo de una región o país y los resultados del desarrollo endógeno en la autonomía sustentable de los pueblos. De esta manera podemos decir que desarrollar es literalmente, des-arrollar: deshacer un rollo, desplegar o desenrollar una cosa, cuando decimos por ejemplo que un niño, una planta, una economía se desarrollan es porque están desplegando sus rasgos características y potencialidades, una semilla por ejemplo contiene todos los elementos del árbol que va a ser excepto aquellos que están definidos por el medio ambiente, por las condiciones en que se encuentra a medida que se desarrolla ella estableced una relación con el ambiente que le permite ir desplegando lo que hasta entonces fueron sus potencialidades, y a veces no es así. De esta manera para avanzar a una explicación más adecuada debemos pasar de la metáfora de la semilla a una definición, así se puede decir que desarrollo es el despliegue de las potencialidades que una cosa tiene en cierto momento, Desarrollo significa crecimiento, aumento, reforzamiento, progreso, desenvolvimiento o evolución de algo. El concepto de desarrollo hace referencia a un proceso en desenvolvimiento, sea que se trate de un asunto de orden físico, moral o intelectual, por lo cual puede aplicar a una tarea, una persona, una sociedad, un país o cualquier otra cosa. En el mismo orden de ideas, podemos hablar de desarrollo cuando nos referimos a la ejecución de una tarea o la realización de una idea. Por ejemplo, el desarrollo de un proyecto, de un entrenamiento, de un concurso o de cualquier tipo de actividad. El desarrollo 2 es un concepto histórico que ha ido evolucionando, por lo que no tiene una definición única. Aun así, se puede decir en este sentido que desarrollar es el proceso por el cual una comunidad progresa y crece económica, social, cultural o políticamente. Siguiendo la temática nos referiremos al desarrollo endógeno específicamente ya que existen muchos tipos de desarrollo, el biológico, económico, social, sustentable o sostenible, humano, personal, cognitivo, integral, organizacional, estabilizador, en los cuales el desarrollo endógeno está relacionado directa o indirectamente por su característica especial en casi todos esos tipos de desarrollo. Desarrollo Endógeno El Desarrollo Endógeno, significa desarrollo desde adentro. Es un modelo económico en el que las comunidades desarrollan proyectos con sus propias propuestas según sus necesidades más sentidas. Es decir, el liderazgo nace en la comunidad, y las decisiones parten desde adentro de la comunidad misma en consenso, busca la satisfacción de las necesidades básicas, la participación de la comunidad, la protección del ambiente y la localización de la comunidad en un espacio determinado. Pretende que los procesos locales y globales se complementen. Su meta es el desarrollo en el nivel local de la comunidad, pero que este desarrollo trascienda hacia arriba, hacia la economía del país, hacia la región, hacia el mundo. De la misma forma, los modos de vida de nuestros aborígenes si hacemos un poco de retrospección e investigación antropológica podemos observar que se trataba de un modelo estructuralmente endógeno por sus características esencialmente autosustentables en lo que prevalecía el cuidado de la naturaleza y el vivir en comunidad compartiendo todo lo esencialmente necesario para cubrir sus necesidades de vivienda, alimentación, vestimenta, entre otras, el desarrollo endógeno sucede cuando los habitantes de una 3 comunidad se organizan, se comunican y deciden compartir sus conocimientos para promover el progreso de la misma, utilizando sus recurso y precisamente eso era lo que hacían ellos. En adelante se hace referencia al desarrollo endógeno en Venezuela en el siglo XXI, el cual tiene su comienzo como política de estado en el primer quinquenio de gobierno del comandante Hugo Rafael Chávez Frías el cual tuvo sus orígenes con la misión Vuelvan Caras. “En Venezuela, el gobierno bolivariano inicialmente se enfrentó con una situación económica crítica a raíz del desplome de los precios petroleros en el mercado mundial. Posteriormente, las perspectivas de realizar la búsqueda de una vía alternativa de desarrollo se dificultaron por la acentuada polarización política de los años 2001-2002; de manera que era recién a partir de la derrota del paro petrolero, y con la ventaja de crecientes recursos disponibles a través del petróleo, que se logrará colocar en el centro de su política la prioridad de los programas sociales y se iniciará en serio la búsqueda de mecanismos capaces de fomentar un "desarrollo sustentable" basado en la creación de una sociedad más igualitaria.” ( Dick, 2007) Es a partir de ese momento que se empieza a hablar del "desarrollo endógeno" Se trato más bien de un horizonte, una consigna que surgió en busca de una respuesta popular, aunque ya cuenta con un conjunto de reflexiones que nos pueden servir de guía. Se considera que el "desarrollo endógeno" venezolano no es una alternativa teórica ya empaquetada como "modelo alternativo", listo para su aplicación. Es más bien una manera de referirse a la búsqueda de un camino, a continuación, recurrimos al testimonio de Carlos Lanz, el primer responsable de la misión Vuelvan Caras. En marzo de 2005, lo entrevistaron precisamente para que explicara lo del desarrollo endógeno y contó la siguiente anécdota: 4 Hace dos años [a comienzos de 2003] el equipo del Ministerio de Educación Superior, discutiendo con el presidente Chávez uno de sus programas como lo es Todas las Manos a la Siembra, éste nos hizo una observación sobre la necesidad de enmarcar esta iniciativa en la perspectiva del Desarrollo Endógeno, porque en el programa Todas las Manos a la Siembra nosotros hablábamos de desarrollo local sustentable, de un desarrollo que tiene un anclaje en el lugar, en la parroquia, en la localidad, en el caserío; que tiene sus raíces sembradas en la conciencia, en la organización popular. Pero, el comandante Chávez nos dijo: "Miren yo vengo reflexionando sobre este problema, y tengo una preocupación que en Venezuela de golpe perdemos la brújula en muchas cosas; y les voy a pedir que ustedes como equipos intelectuales que están comprometidos, que elaboran teorías" y casi se dirigió personalmente a mí para decir: "Carlos, tú que te la pasas investigando y que haces teorías o que te metes con el problema de la ideología, mira aquí está un texto de Oswaldo Sunkel el cual deben leer y trabajar de una manera crítica adaptándolo a nuestra realidad ya que no se trata de copiar. Yo les recomiendo que el proyecto que ustedes están planteando lo inscriban dentro de esta idea, ahí está una clave de lo que vamos a plantear, de lo que vamos a discutir" (Lanz: 2005) Cabe decir que el desarrollo endógeno en Venezuela se nutre de diferentes postulados teóricos, que en cierta medida sustentan algunos de los avances en materia de las orientaciones políticas del Estado. Desde el año 2003, se comienza el debate sobre el desarrollo endógeno, a partir de una discusión del Programa Agroalimentario “Todas las Manos a la Siembra”, que surge como respuesta al desabastecimiento agroalimentario ocasionado por sectores opuestos al proyecto del gobierno durante el paro petrolero que se inició en el 2002 y se extendió hasta principios del año 2003. Según Argüello, (2005), la noción del desarrollo apunto hacia lo local y sustentable y a partir del año 2003 comienza a discutirse sobre el desarrollo endógeno, con la tesis de Sunkel. La tesis neoestruturalista planteada por Sunkel, (1995), citado en: A. Bárcena y M. Torres (eds.), ha sido muy difundida y aceptada en los países latinoamericanos, siendo promovida desde la corriente cepalina de la teoría de la dependencia. Se llama "teoría de la dependencia" a un conjunto de teorías y modelos que tratan de explicar las dificultades que encuentran algunos países 5 para el despegue y el desarrollo económico. Surgieron en los años sesenta impulsadas por el economista argentino Raúl Prebish y la CEPAL. De acuerdo a lo plateado en el párrafo anterior el estado venezolano comenzó a aplicar fórmulas alternativas para lograr la independencia en lo económico, político, social, militar, alimentario e industrial entre otras. Para esto se formularon leyes especiales que dieron paso a la participación de los ciudadanos y las comunidades en la solución de las necesidades más sentidas y al empoderamiento del pueblo de los procesos productivos, de esta forma se logró resistir los ataques internos y externos en contra de la paz y el crecimiento económico, industrial y sociopolítico al que se perfilaba nuestro país, asi se puso en marcha el plan de desarrollo endógeno para paliar las carencias de alimento en la población; por ejemplo, con la producción de alimentos en algunas regiones del país sustentada con sus propios recursos y talento humano. Siguiendo la idea de lo planteado en los párrafos anteriores, el autor considera que el desarrollo endógeno en Venezuela se ha fortalecido paulatinamente con los sucesos históricos que han acontecido en las últimas décadas en el ámbito sociopolítico, cultural y económico, los cuales han ocasionado que nos reinventemos y surjamos con creación heroica si se puede decir así, para vencer todas esas dificultades que acontecieron desde el momento que tomo las riendas de nuestro país el presidente Hugo Rafael Chávez Frías quien con su proyecto de gobierno opuesto al sistema mundial capitalista o neoliberal comenzó a sufrir ataques por las grandes potencias económicas de la región como los Estados Unidos de Norteamérica por ejemplo y sus grandes aliados comerciales y transnacionales que mantienen su dominio para entonces en la región latinoamericana. De esta manera, el desarrollo endógeno se ha puesto de manifiesto en las políticas regionales y gubernamentales del país, ya que debido a las medidas coercitivas unilaterales 6 de las cuales hemos sido víctima en los últimos tiempos nos obligó a reinventarnos en la producción y el desarrollo sustentable basado en utilizar los recursos internos de cada región para cubrir las necesidades básicas y dejar la dependencia de factores externos, además de compartir los excedentes si los hay con las demás regiones del país y exportando a otros nuestra producción si es el caso. En cuestión el desarrollo endógeno se nutre con la creatividad de las comunidades y de los nuevos emprendedores que surgen debido a las demandas y necesidades de una región. En el mismo orden de ideas, para finalizar se puede decir que el desarrollo endógeno como elemento para fortalecer la lucha anticorrupción juega un papel preponderante por su conformación en la cual intervienen conjuntamente todos los factores intrínsecos en un contexto definido por el protagonismo de cada uno de los que intervienen en el mismo y hacen realidad la sustentabilidad de una región, de esta manera se afianza el control en los procesos necesarios para llevar a cabo las gestiones inherentes al desarrollo sustentable de una región, tomando en cuenta que la contraloría social tiene un papel protagónico en cada uno de los participantes en las actividades propias que den cabida al desarrollo sustentable. Dicho esto, el Sistema Nacional de Control Fiscal debe procurar asistir en materia de control y supervisión a las comunas que como política de estado se vienen conformando con el pleno objetivo de fomentar el desarrollo sustentable basado en un desarrollo endógeno inclusivo buscando la equidad y una mejor calidad de vida para todos y todas las ciudadanas y ciudadanos del país. . 7 Referencias bibliográficas Aljorna,Ávila,Lima,Pérez .(Agosto 2009) República Bolivariana de Venezuela. Universidad "Rómulo Gallegos" San Juan de los Morros – Estado Guárico La economía social y el modelo de desarrollo endógeno , [Artículo en línea] [consultado: 05 de julio, 2023 "Desarrollo". 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