Documento Politicas de estado
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CONGRESO LATINOAMERICANO DE AGROECOLOGÍA (SOCLA) Taller sobre el rol del Estado en la agroecología El presente taller surge como una actividad que se incorpora al programa establecido previamente para el congreso, a partir de la necesidad de sumar como eje temático el rol del Estado en relación a la agroecología (AE). La inquietud compartida por varios compañeros, hizo que se concretara este taller durante el segundo día del evento, nucleando aproximadamente 80 participantes de diferentes países, con quienes hemos compartido las distintas opiniones sobre la temática. Se inicia el taller con una ronda de presentación de cada uno de los participantes para luego abrir el debate a partir de la siguiente pregunta: ¿Qué rol debe jugar el Estado en relación a los procesos vinculados a la agroecología y cómo? Se abre el taller con una propuesta de pensar si conocemos alguna definición de agroecología donde se incluya al Estado y se propuso hacer un ejercicio entre todos para construir una definición. Se partió de elementos claves en la definición de agroecología como por ejemplo: “Agroecología es el manejo ecológico de los recursos naturales a nivel de agroecosistema, utilizando formas de acción social y colectiva, con personas que se articulan para lograrlo. Pretendemos mejorar la calidad de vida mediante procesos colectivos de desarrollo endógeno...”… A partir de esta reflexión se desprende que existe, en mayor o menor medida, una relación del estado en cada uno de estos elementos vinculados a la definición de AE. También se planteo que hay un contexto general en el cual el Estado tiene mucho que ver a través de diversas instituciones u organismos como por ejemplo el Banco Mundial, ONG’s, etc. ¿Qué se pretende de la AE? Por un lado romper con la dependencia de insumos externos. Esto tiene que ver con el modelo económico dominante. Mientras el Estado acepte al neolibralismo la AE no puede trabajar sino incidiendo en las políticas del Estado a través de los movimientos sociales. Sin embargo esto no puede quedar sólo en manos del Estado. Es necesario que el Estado tenga un papel protagónico. ¿Que pasó con la Revolución Verde?. Estuvo el Estado trabajando por detrás, en extensión, en créditos y excluyendo del sector rural a mucha gente. Si pensamos cambiar hacia una sociedad más sustentable la AE tiene un papel fundamental y es necesario que exista una política, leyes y normativas, que lleguen a mayor cantidad de personas. El Estado es facilitador, pero no debemos dejar que estructure los procesos agroecológicos. Desde el enfoque agroecológico se deberían brindar herramientas y generar espacios para que desde la base se creen movimientos de abajo hacia arriba para incidir sobre el Estado para que hagan las políticas de manera correcta. Hay que visualizar con claridad el rol de los movimientos sociales que impulsan la agroecoloíia y su incidencia sobre el Estado. Por otro lado, hay que pensar en la injerencia que tienen otros actores aparte de los movimientos rurales y urbanos, como profesionales, investigadores, y otros. El Estado ha tenido injerencia en la agricultura desde que fuimos dominados, pero sobre una agricultura de dependencia, para la muerte. Debemos construir una propuesta agroecológica para la vida, en donde se debe involucrar íntimamente al Estado. Los políticos que tenemos no son creíbles. Hay que buscar la participación plena de la sociedad, la construcción de una propuesta agroecológica y poder local, para que la multidiversidad llegue a todos los pueblos. El gobierno negocia con el agronegocio. Entonces pensar a una agroecología desde las políticas públicas es dificultoso. El Estado es el aparato de la clase que domina (burguesa) que sirve a los intereses del poder económico. Entonces nuestra primer política ¿cual será? Una reforma agraria dentro de una realidad desfavorable. Existen diferentes situaciones de Estado, por ejemplo Cuba, Bolivia, Venezuela, donde este es más benévolo pero que no promoverá la agroecología. Hay que pensar en cada contexto, no es lo mismo incidir en estos países que en aquellos donde domina un Estado burgués. Para el primer caso predominaría la necesidad, no tanto de cambiar al Estado, sino de pensar estrategias para insertar la agroecología. Hay que pensar en un Estado que promueva la agroecología y respete los pueblos originarios. En el grupo surge la inquietud: ¿Cómo hacer para construir alianza? Falta el aporte de políticas que apoyen a la agroecología pero la contradicción está en que a estas las construyen las transnacionales. Hay que pensar en otros sectores para dar la lucha, por ejemplo con los transgénicos el freno lo pusieron los consumidores. Sólo con una política de Estado se podría estimular la educación desde una mirada agroecológica. El enfoque de lo justo, de lo beneficioso para el pueblo debería estar en el presupuesto nacional. Hay que construir una política que parta de los centros de educación, consumidores y productores. El Estado no somos todos, porque están las transnacionales y ellas fijan el rumbo. Han existido por siempre movilizaciones, luchas e igual se dan las políticas que quieren. El Estado no esta dispuesto a favorecer políticas públicas que fortalezcan a los movimientos campesinos. Esta tarea nos toca a nosotros desde las organizaciones que se están gestando y las que cuentan con más historia de lucha. Hay que ver cómo se puede tomar este tema, dejarnos de quejar y tomarlo junto con las universidades, los movimientos sociales. Pero hay que aclarar que si el 70% de la población vive en la ciudad, entonces es indispensables trabajar junto a los consumidores. Hay diferentes realidades en Latinoamérica, pero igualmente se esta avanzando en el debate de la agroecología con movimientos sociales como elemento de resistencia. En cuanto al Estado no hay que poner a la agroecología al servicio de este. Propongo la ruptura con el Estado, a excepción de Cuba. Vivimos en una sociedad capitalista donde pocas empresas dominan, entonces hay que pensar dentro de este marco desfavorable. Existen contradicciones en todas partes de la sociedad, hay que atacar por todas partes. Desde hace años no se ha cambiado ni una coma en la agroecología, es una endogamia. Esto es más simple, la agroecología quiere y debe ver todas las caras del prisma. No hay aportes desde hace quince años. Esto se debe a que hemos armados castillos poco permeables y que se hace necesario abrirlos y empezar a trabajar acercándonos hacia las fronteras que limitan con otros enfoques. La agroecología es sólo un tema, una parte pero en algunos países se están apoyando las políticas de extensión agropecuaria en las bases agroecológicas. No hay profesionales formados. El gobierno esta poniendo plata porque cree que es un espacio importante. Existe una brecha en el Estado y si no estamos en el tema seguirá siendo el representante de la clase dominante. Dependiendo del contexto de los países hay lugares donde los movimientos pueden potenciar mas y en otras partes existen espacios en el Estado donde se esta promoviendo. Todos tenemos un rol. Estos espacio que se abren no serán genuinos en la medida que no los defendamos. No solo desde el Estado, sino acompañado desde los movimientos sociales. En Venezuela el motor fue el poder popular. Se enviaron a los técnicos a campo para apoyar con la creación de los consejos comunales. Entonces desde el Estado se apoyo a organizaciones, a la sociedad, que es desde donde han salido las verdaderas propuestas. Puede existir buena voluntad desde el gobierno pero si no hay participación y organización de los productores, no se logra nada. Hay que buscar la integración de profesionales con productores que son agroecológicos. Los principales actores son los productores. La sociedad es más compleja en cuanto a las diferentes relaciones. Hay que apoyar a los movimientos, pero tenemos que avanzar en nuestro trabajo y nuestras alianzas, no esperar solamente que los movimientos produzcan el cambio. Es un gran avance ampliar la alianza con demostraciones concretas. Las políticas públicas no son sólo de Estado, sino también de la sociedad. Hoy hay una asociación producto del trabajo de profesionales, investigadores, extensionistas y estudiantes que articulan con movimientos, ONG´s, y esto provoca cambios en los ministerios, universidades, etc. Esto es política publica, se hace sin importar de donde. Hay que hacer foco en lo local y estar juntos como latinoamericanos. Lo que se intentó en este documento es transcribir lo más claro posible las diferentes opiniones vertidas por todos y todas los y las participantes. Cabe destacar que hubo una gran diversidad de opiniones con respecto al rol del Estado en relación a la agroecologia, desde aquellas donde se plantea un rol protagónico irremplazable del Estado, hasta el extremo opuesto donde se planteaba la no intervención del Estado. Sin embargo predominó la necesidad de profundizar en la discusión de cómo debería intervenir el Estado para potenciar la agroecología, entendiendo que cada país o región se mueve en un contexto particular en donde las correlaciones de fuerzas varían con lo cual deberíamos generar estrategias propias para cada contexto. Se marcó la necesidad de generar un potenciamiento y apoyo recíproco entre los movimientos sociales y los trabajadores del Estado. Se asumió el compromiso de socializar el documento y proponer alternativas para dar continuidad a este debate. Lista de los participantes del taller NOMBRE Y APELLIDO ORGANIZACIÓN O INSTITUCION CORREO ELECTRONICO Mercedes Davila Fernando Funes Eugenia Yuster Santiago Felipe Peredo P. Fabian Alderete Luisa Restrepo Lopez Eduardo Sevilla Guzman Alvaro Arevalo Baltasar Baptista Dacosta Gabriela Narezi Alvaro Zapata Veronica Maria alvarez Osorio Claudia Patricia Zuluaga Salazar Selene Escobar Julian Piragauta Acosta Poiledis RamosVillegas Peter Rosset Dana Avila Jose Maria Tardin Margot Paiva Prado Maria Rosa Yumbla Felipe Iñiguez Perez Elsa Nivia Lilliam Gomez Carlos A. Escobar Olga Lucia Serna R. Luis Alfredo Llondoño Joan H. Gallego Sandra Santoyo Angel Santos Beatriz de la Tejera Demetrio I. Diaz Claudia Moreira Jacqueline D. Nascimiento Univ. Estadual de Maranhao FUNDAPA- Venezuela ACTAF- Cuba ACTAF- Cuba Universidad Nacional de Chile INTA Universidad de ISEC- Universidad de Cordoda, España ICA- Coord. Fertilidad Univ. Federal De Sao Carlos UFSCARCIPAV Univ. Nacional de Colombia- Medellin [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Univ. Nacional de Colombia- Medellin Univalle Colombia Universidad Nacional Panaca SA- Colombia RECCAM IALA- via campesina MST- Brasil UNSAAC-Cusco- Peru Ecuador-Particular MAELA RAP-AL CORANTIOQUIA Conexión Ecologia GALCI Investigadora Independiente Univ. Del Cauca- Profesor Colombia Ucañdes Colombia Ucañdes Mexico Mexico Colombia Brasil Brasil Brasil Facultad de Cs. Agricolas Xolapa, Veracruz Mexico Cali- Colombia [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Miguel Angel Escalona Aguilar Monica Pasmin Valeria Valandra Maria Gladys Rosno Alpala Omar Escanzalos Julian Piraganta Franco Marco Heli Edgar Cardenas Paula Besnow Rubio R Wendy Vidal Frenco Javier Tapia Luis Fernando Pitto Org. Indigena para la investigación, Tierra y Vida Mexico, Univ de Chiapas UN-Colombia, Bogota UN-Colombia, Bogota UN-Colombia, Bogota Brasil Colombia Colombia Universidad de Cordoba - España Universidad Nacional- Palmiro [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] Ali Andnadi J Nahed Mauricio Maldonado Fernando Gil Perez Gonzalo Murillo Luisa Fernanda Torres Jaimes Tarsicio Aguilar Gomez Universidad Bolivariana Mexico Mexico Mexico ISA-Colombia Univ Nacional de Colombia Maela- Colombia Red colombian de agricultoras Gonzalo Barrantes Luis Alberto Perez Olaya Jesus Alberto Ochoa Victor Valdovines Chavez Ruben Dario Gomez Fabio Kessler Dal Soglio Claudia Milena Perez Lucia Restrepo Ana Maria Soto Garces Miguel F. Megia Pedro Urbina Gonzalez Jhon Jairo Monge Marta Astier Alfredo Ospina Francisco Roberto Caporal Javier Sosa Ruiz Alejandro Arias Garcia Guillermos Abad Giraldo Mariana Marasas Fabian Alderete ECOFONDO ECOFONDO Orinoquia Univ de Antioquia Univ Autonoma Chapingo Fundacion Convida- Medellin Associacao brasileira de Agroecologia Grupo de Formacion de Sist. Sustentables Univ de Antioquia Univ nacional de Colombia U. Pedagogica Nacional UNEFM-IPIAT-ISEC, Uco- ESPAÑA ISEC-UCO, España UNAM Independiente MDA-Brasil UEMA-Brasil Politecnico colombiano Esc. Regional Agroecologica Integral INTA-Argentina INTA-Argentina [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] chucholi2005@gmailcom [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected]