,. ' Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" INFORME TÉCNICO N°t'.\<:\\\ -2019-SERVIR/GPGSC De CYNTHIA SÚ LAY Gerente (e} de Políticas de Gestión del Servicio Civil Asunto a) Destitución automática por condena penal por delito doloso servidores sujetos al D.L. N° 276. b) Cambio de grupo ocupacional. c) Licencia por capacitación autofinanciada. d) Acumulación de record vacacional entre regímenes laborales distintos. Referencia Oficio Nº 0490-2019-G R.CUSCO/DRSC/U. E.401/SCCE/D. E/L. E.A.Q. Fecha Lima, l. para 2S JUN. 1019 Objeto de la consulta Mediante el documento de la referencia, la Directora Ejecutiva de U.E. 401 Salud Canas - Canchis Espinar, la Dirección Regional de Salud - Cusco consulta a SERVIR lo siguiente: a) ¿Corresponde la destitución automática del servidor nombrado por condena penal consentida y firme que impone pena privativa de libertad suspendida e inhabilitación para ejercer cargo público, dictada en el año 2018, es decir, después de la entrada en vigencia de la Ley N° 30057, Ley del Servicio Civil? De corresponder, ¿cuál sería la normativa pertinente? b) ¿Es viable la rebaja de nivel en mérito al artículo 20º del Decreto Legislativo N° 276, Ley de Bases de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público? De corresponder ¿Cuántos niveles está autorizado a rebajarse? c) ¿Es posible otorgar licencia sin goce de haber por capacitación autofinanciada o auto gestionada, sin haberse aprobado el plan de capacitación de la entidad? d) ¿Las licencias por capacitación autofinanciada o autogestionadas cuanta s veces se pueden otorgar durante un mismo año presupuesta!? e) ¿Se puede acumular la prestación efectiva e ininterrumpida de un servidor contratado bajo los regímenes laborales distintos para el uso físico de sus vacaciones, o procede la compensación económica en ambos regímenes? Análisis Las competencias de SERVIR para emitir opm1ones en materia del Servicio Civil están contextualizadas en el marco de las políticas que en materia de gestión del empleo e ingreso al Servicio Civil, entre otras, emita de manera progresiva. 1 Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" 2.2. Siendo SERVIR un órgano rector que define, implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado, no puede entenderse que como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada Entidad. 2.3. En ese sentido, debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa sobre el Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos (en adelante, SAGRH), planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos; por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas necesariamente a situación particular alguna. Sobre el marco legal aplicable a la destitución automática por condena penal por delito doloso luego de la entrada en vigencia del Reglamento General de la ley Nº 30057 2.4. Sobre el particular, es menester señalar que la materia de este extremo ya ha sido desarrollada en el Informe Técnico Nº 764-2019-SERVIR/GPGSC (disponible en www.servir.gob.pe) el mismo que ratificamos y cuyo contenido recomendamos revisar para mayor detalle, en el cual se concluyó Jo siguiente: "(... ) 3.2. En el caso de una condena penal por delito doloso suspendida en su ejecución impuesta a un servidor sujeto al Decreto Legislativo N!1 276 antes del 14 de setiembre de 2014 (consentida o ejecutoriada), correspondía a la Comisión de Procesos Administrativos Disciplinarios evaluar si el servidor, con la pena impuesta, puede seguir prestando servicios teniendo en cuenta que el delito por el cual ha sido condenado no debe encontrarse relacionado con las funciones asignadas, ni afecte a la Administración Pública. Solo en el caso de llegar a la conclusión de que no es posible la permanencia del servidor éste deberá ser destituido. 3.3. A partir de la entrada en vigencia del régimen disciplinario regulado por ia Ley del Servicio Civil, esto es desde el desde el 14 de setiembre de 2014, el artículo 161 º del Reglamento de la Carrera Administrativa se encuentra derogado y solo podría (y debe) ser aplicado sobre la base de aquellas condenadas penales dictadas antes de la fecha en mención pues dichos efectos no pueden ser enervados administrativamente. 3.4. De esa manera, actualmente, la prohibición de formar parte del servicio civil a quienes hayan sido sentenciados por delitos dolosos no está condicionada a la forma de ejecución de la sentencia, sino que es una forma legal objetiva de evitar que personas que han tenido la intención deliberada de cometer una acción tipificada por ley como delito presten servicios al Estado. 3.5. En ese sentido, los servidores sujetos al D.L. N!1 276 que a partir del 14 de setiembre de 2014 hubieran sido condenados por delito doloso con ejecución suspendida (cuya sentencia se encuentre firme), no pueden ejercer función pública en una entidad pública; procediendo consecuentemente su destitución automática, a consideración de lo indicado en el presente informe." Por otra parte, es importante indicar que si bien la Ley Nº 30057, Ley del Servicio Civil y su Reglamento General (Libro 11), aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM, regulan las 2 ,. Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Servido Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" causales de término del servicio civil aplicables a todos aquellos servidores civiles del Régimen del Servicio Civil establecido en la Ley N° 30057. Es así que, entre las causales que regulan el líteral g) del artículo 49º de la Ley del Servicio Civil y el artículo 213 de su Reglamento, estipulan el término del servicio por condena penal. 2.6. En tal sentido, se tiene que dichas disposiciones establecidas en la Ley del Servicio Civil y el Libro 11 de su Reglamento General son de aplicación para los directivos públicos, servidores civiles de carrera y servidores de actividades complementarias que se encuentren bajo el nuevo régimen del Servicio Civil. Es decir, aun cuando la entidad hubiese transitado al régimen del Servicio Civil, si no cuenta con servidores bajo dicho régimen, no podrían aplicarse estas disposiciones sobre término del servicio. 2.7. En consecuencia, solo a los servidores que transiten o ingresen al régimen del Servicio Civil les es aplicable las disposiciones sobre término del servicio previstas en el artículo 49º de la Ley N° 30057 y su Reglamento General; por lo cual, a los servidores que actualmente -o cuando la entidad haya transitado- tengan vínculo bajo regímenes laborales distintos (Decreto Legislativo N° 276 o N° 728) les es aplicable las disposiciones correspondientes a sus regímenes. Sobre la progresión en la carrera en el régimen laboral del D.l. Nº 276 2.8. En principio, debemos señalar que conforme a lo establecido en los artículos 8º y 9º del Decreto Legislativo Nº 276, la Carrera Administrativa se estructura por grupos ocupacionales y niveles. Así, encontramos los siguientes grupos ocupacionales en la Carrera Administrativa: Profesional, Técnico y Auxiliar. 2.9. Asimismo, es de señalar que las disposiciones legales que regulan el ascenso o progresión de los servidores de carrera del régimen de la Carrera Administrativa y de Remuneraciones del Sector Público se encuentran contenidas en los artículos 16º y siguientes del Decreto Legislativo N° 276. 2.10. Por su parte, de acuerdo al artículo 42º del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado por Decreto Supremo N° 005-90-PCM (en adelante, Reglamento del D.L. N° 276), establece expresamente que la progresión en la carrera administrativa se expresa a través de: (i) El ascenso del servidor al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional. (ii) El cambio de grupo ocupacional. De la misma manera, el referido artículo precisa que el proceso de ascenso precede al de cambio de grupo ocupacional. El artículo 16º de dicha norma establece que el ascenso del servidor en la carrera Administrativa se produce mediante promoción al nivel inmediato superior de su respectivo grupo ocupacional, previo concurso de méritos. Así, el artículo 44º del Reglamento del D.L. Nº 276, establece que los requisitos para el ascenso o progresión de los servidores en la carrera administrativa están constituidos por: el tiempo mínimo de permanencia señalado para el nivel respectivo y la capacitación requerida para el siguiente nivel. Una vez cumplidos dichos requisitos, el servidor de carrera queda habilitado para participar en los concursos de ascensos de progresión, siguiendo y observando las demás disposiciones legales que en ese sentido regula el Reglamento del Decreto Legislativo N° 276. 3 I ,. Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Serv icio Clvll "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" 2.12. Por otra parte, es de precisar que el artículo 20º de D.L. Nº 276 establece que el cambio de grupo ocupacional no puede producirse a un nivel inferior al alcanzado, salvo consentimiento expreso del servidor. Al respecto, es de señalar que el artículo antes mencionado contiene dos premisas normativas: (i) Por una parte, precisa que el cambio de grupo ocupacional no puede producirse a un nivel inferior al alcanzado; lo cual reafirma la finalidad de la progresión como mecanismo fundamental de motivación de los servidores de desempeñar una determinada función por un tiempo específico con miras a alcanzar su promoción, basada en la calificación y méritos; (ii) Por otra parte, establece como excepción a dicha prohibición de cambio de grupo ocupacional a un nivel inferior, los casos en que los servidores otorguen su consentimiento expreso para esos efectos. 2.13. Ahora bien, es necesario precisar que esta posibilidad excepcional de cambio de grupo ocupacional a un nivel inferior -regulada en el artículo 20º del D.L. Nº 276- se refiere únicamente a los casos en que, en el marco de un proceso de ascenso rea lizado al interior de una entidad, un determinado servidor decidiera voluntariamente participar como postulante a una plaza de inferior nivel ubicada en un grupo ocupacional distinto a aquel en que se encuentra, contexto en el cual debe manifestar su consentimiento expreso para que, en caso resultase ganador del concurso, la entidad procediera a ubicarlo en el nivel (inferior) y grupo ocupacional al que habría postulado. 2.14. En ese sentido, es evidente que el cambio de grupo ocupacional hacia un nivel inferior al ostentado por el servidor debe realizarse necesariamente a través de su participación voluntaria en algún proceso de ascenso realizado por la entidad, no pudiendo -por tanto- ser realizado a través de un mero acto administrativo de la entidad a solicitud del servidor, ni en el marco de ejecución de alguna acción de desplazamiento. Consideraciones generales respecto a la capacitación del personal al servicio del Estado 2.15. El Decreto Legislativo N2 1025, vigente desde el 22 de junio de 2008 1, establece las normas y procedimientos aplicables a la ejecución de acciones de capacitación de las personas al servicio de las entidades públicas que se encuentren comprendidas dentro del SAGRH. Así, es de señalar que el Capítulo VI " De la capacitación para la carrera" del Reglamento de la Carrera Administrativa, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 005- 90-PCM, así como los artículos 113" y 116º, referidos a la licencia por capacitación oficializada y no oficializada, respectivamente, fueron derogados por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Supremo N2 009-2010PCM que aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N2 1025. 6. Por su parte, la Novena Disposición Complementaria Final de la Ley del Servicio Civil, Ley N° 30057 (en adelante, LSC), en concordancia con la Segunda Disposición Complementaria Final de su Reglamento General, aprobado por Decreto Supremo N° 040-2014-PCM (en adelante, Reglamento de la LSC) 2, establecieron que las normas sobre capacitación y evaluación de desempeño son de 1 2 Vigente hasta que dure la implementación de la Ley N9 30057, Ley del Servicio Civil, y en aquello que no se le oponga. El Reglamento General de la Ley del Servicio Civil, Ley N ~ 30057, aprobado por Decreto Supremo N" 040-2014-PCM, fue pu blicado en el diario oficial El Peruano el 13 de junio de 2014. 4 / / Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" aplicación a todas las entidades públicas y los servidores públicos que transiten o se incorporen o no al régimen de la LSC. 2.17. En ese sentido, las disposiciones referidas a la Gestión de la Capacitación (contenidas en el Libro 1del Reglamento de la LSC), específicamente a las facilidades de la capacitación, están vigentes a la fecha y son de aplicación a todas las entidades y regímenes laborales de la Administración Pública. 2.18. Siendo así, corresponde indicar que si bien la capacitación contribuye al crecimiento personal y profesional de quienes prestan servicios al Estado, lo cierto es que la capacitación no es un derecho que pueda ser exigido a las entidades públicas para que estas lo acaten sin evaluación alguna y según los requerimientos de quien lo solicita, puesto que la capacitación que se brinda tiene por finalidad buscar la mejora de la calidad de los servicios que recibe el ciudadano, así como fortalecer y mejorar las capacidades de los servidores civiles y alcanzar los objetivos institucionales estratégicos trazados. Por lo tarto, las entidades públicas están en la obligación de evaluar que dicha capacitación (formación laboral) esté dirigida al logro de los objetivos estratégicos de Ja entidad y teniendo en cuenta que la capacitación que se brinde o autorice guarde relación con las funciones desempeñadas por el servidor o funcionario. Sobre las reglas relativas al otorgamiento de capacitación durante la implementación de la Ley N!! 30057 2.19. Al respecto, la Sexta Disposición Complementaria Transitoria del Reglamento de la LSC, estableció que todos los servidores a que se refiere el Libro 1del referido reglamento tienen derecho a recibir formación laboral cuando se encuentren comprendidos en el supuesto previsto por el penúltimo párrafo del artículo 26º de la Ley. De la misma manera, precisa que las entidades públicas que aún no cuentan con una resolución de inicio del proceso de implementación podrán brindar formación laboral, de acuerdo a las necesidades de la entidad y/o al cierre de brechas de conocimientos o competencias para cada servidor civil, no resultando de aplicación la disposición contenida en el artículo 14º literal a} del presente Reglamento General, así como aquellas referidas al sistema de gestión de rendimiento. Asimismo, se establece que la formación profesional solo corresponde a los servidores incorporados en el régimen de la Ley del Servicio Civil. Cabe precisar que tal disposición comprende al personal sujeto a los regímenes regulados por los Decretos Legislativos Nos. 276, 728 y 1057 y es aplicable a todas las acciones de capacitación que los servidores reciban durante el año fiscal correspondiente. Por otra parte, es de señalar que las capacitaciones que son autogestionadas por los servidores (es decir, financiadas y coordinadas por los propios servidores}, no se enmarcan en el Plan de Desarrollo de las Personas (PDP). Siendo ello así, a diferencia de las capacitaciones financiadas o canalizadas total o parcialmente por el Estado (en las que por disposición expresa del artículo 20º del Reglamento de la LSC existe la obligación de la entidad de otorgar la licencia o la comisión de servicios, según corresponda) 3, las 3 Reglame nto General de la Ley Nº 30057, Ley de l Servicio Civil, a probado por De creto Supre mo Nº 040-2014-PCM. "Artícu lo 20.· De las faci lidades pa ra ca pacitación 5 Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gere ncia de Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" entidades no se encuentran obligadas a conceder licencia para a los servidores para que estos realicen dichas capacitaciones autogestionadas, sino que en dichos casos deberá tenerse en cuenta las normas que regulan el otorgamiento de licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares. En esa línea, en el caso específico de los servidores sujetos al régimen laboral del D.l. Nº 276, a efectos de analizar el otorgamiento de una licencia para una capacitación autofinanciada (que no consta en el PDP), corresponderá a la entidad remitirse a la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares contemplada en el artículo 115º del Reglamento de la Carrera Administrativa, la cual puede ser otorgada hasta por noventa (90) días, en un periodo no mayor de un (1) año, de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades de servicio. Sobre la acumulación de record vacacional entre regímenes laborales distintos 2.21. Sobre el particular, en principio es de señalar que el Decreto Legislativo Nº 1405 ha establecido disposiciones específicas con respecto al goce del descanso vacacional remunerado, a efectos que este favorezca la conciliación de la vida laboral y familiar, contribuyendo así a la modernización del SAGRH. Dentro de su ámbito de aplicación se encuentran los servidores del Estado, bajo cualquier régimen de contratación laboral (Decretos Legislativo Nº 276, 728 y 1057), especial o de carrera, incluyendo al Cuerpo de Gerentes Públicos, salvo que se regulen por normas más favorables. 2.22. Así, de acuerdo al numeral 2.2 del artículo 2º del D.L. Nº 1405, el derecho a gozar del descanso vacacional de treinta (30) días calendario por cada año completo de servicios está condicionado a que el servidor cumpla un récord vacacional basado en una cantidad mínima de días de servicio, conforme al siguiente detalle: • Tratándose de servidores cuya jornada ordinaria es de seis (6) días a la semana, deben haber realizado labor efectiva al menos doscientos sesenta (260} días en dicho periodo. • Tratándose de servidores cuya jornada ordinaria es de cinco (5) días a la semana, deben haber realizado labor efectiva al menos doscientos diez (210) días en dicho periodo. 2.23. Ahora bien, es oportuno recordar en este punto que la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú establece ex presamente lo siguiente: "En tanto subsistan regímenes diferenciados de trabajo entre la actividad privada y la pública, en ningún caso y por ningún concepto pueden acumularse servicios prestados bajo ambos regímenes." --~ NAl¿)~ (11! ~'ti' 2.24. Aunado a lo anterior, es oportuno recordar que tanto en el régimen laboral regulado por el D.L. Nº 276, como en los regulados por los D.L. Nº 728 y 1057 (CAS), el goce al descanso físico vacacional Bº \ C. U ~·~~..+-a-en-t-id-ad_e_s-ta-·o-b-lig_a_d_a-a -ot-o-rg_a_r1-a-lic-e-ncia correspondiente cuando la ca pacitación es financiada o canalizada tot al o parcia !mente por el C, ~ Estado o asignar la comisión de servicios según corresponda. Adicionalmente: 'P G a) Cuando la formación laboral se enmarque en los supuestos de los literales a, by c del Articulo 14del presente Reglamento, se considerará como comisión de servicios para los servidores sujetos a dicha formación. b) Solo corresponde compensar horas de la jornada a los servidores designados como proveedores de capacitación siempre que la actiVidad se realice fuera de su jornada de servicio. c) En los casos previstos en los literales d) y e) del Artículo 14 del presente Reglament o así como para la formación profesional, la entidad otorga rá las licencias de acuerdo con lo previsto en el numeral 47.1, literal c) y numera l 47.2, literal e) del Artículo 47 de la Ley según corresponda, atendiendo a la naturaleza de la actividad de capacitación. 6 ,. Gerencia de Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" debe producirse en el contexto de vigencia de la vinculación laboral; vale decir, el descanso vacacional generado como consecuencia del cumplimiento del record a que se refiere el numeral 2.2 del artículo 2° del D.L. Nº 1405 puede ser gozado por el servidor en tanto subsista el vínculo laboral en el que se generó el derecho. Si el vínculo laboral del servidor hubiera finalizado antes de que hiciera efectivo el correspondiente descanso físico remunerado, el servidor solo tendrá derecho a la correspondiente compensación económica, ya sea por concepto de vacaciones no gozadas (cuando hubiera cumplido el año de servicios y el record vacacional exigido), o por concepto de vacaciones truncas (cuando no hubiera cumplido con el record vacacional completo correspondiéndole el pago proporcional al tiempo laborado). 2.25. En esa línea, es evidente que incluso en los casos que el servidor hubiera cesado en una entidad bajo el mismo régimen laboral por el cual es contratado posteriormente en la misma entidad, no resultaría posible la acumulación del record vacacional alcanzado en su primer vínculo en el segundo, pues este ya habría sido tomado en cuenta para el pago de la compensación económica correspondiente en el marco de la liquidación de beneficios originada como consecuencia de su desvinculación (pago por vacaciones no gozadas o truncas, según sea el caso) . A mayor abundamiento, debe tenerse en cuenta que tanto la primera relación laboral, como la segunda -indistintamente de tratarse del mismo régimen laboral-, constituyen vínculos laborales independientes, por lo que no podría pretenderse la acumulación de un record vacacional generado bajo un vínculo laboral distinto (y fenecido) a aquel que se encuentra vigente. 2.26. Bajo esos mismos fundamentos, mutatis mutandis, no resultaría posible la acumulación de records vacacionales generados por la prestación de servicios bajo distintos regímenes laborales, pues además de la restricción expresa prevista en la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú (reseñada en el numeral 2.23 del presente informe), debe tenerse presente que dichos records emanan de vínculos laborales independientes, no pudiendo ser sumados para la generación de un derecho en un vínculo laboral distinto a aquel en que fueron computados. 111. Conclusiones 3.1. Ratificamos el criterio vertido en el Informe Técnico N° 764-2019-SERVIR/GPGSC en el cual se concluyó, entre otros, que los servidores sujetos al D.l. N2 276 que a partir del 14 de setiembre de 2014 hubieran sido condenados por delito doloso con ejecución suspendida (cuya sentencia se encuentre firme), no pueden ejercer función pública en una entidad pública; procediendo consecuentemente su destitución automática, a consideración de lo indicado en el presente informe. Solo a los servidores que transiten o ingresen al régimen del Servicio Civil les es aplicable las disposiciones sobre término del servicio previstas en el artículo 49º de la Ley Nº 30057 y su Reglamento General; por lo cual, a los servidores que actualmente -o cuando la entidad haya transitado- tengan vínculo bajo regímenes laborales distintos (Decreto Legislativo Nº 276 o N° 728) les es aplicable las disposiciones correspondientes a sus regímenes. 3.3. La posibilidad excepcional de cambio de grupo ocupacional a un nivel inferior regulada en el artículo 20º del D.L. N° 276 se refiere únicamente a los casos en que, en el marco de un proceso de ascenso realizado al interior de una entidad, un determinado servidor decidiera voluntariamente participar 7 Presidencia del Consejo de Ministros Autoridad Nacional del Servicio Civil Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil "Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres" "Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad" como postulante a una plaza de inferior nivel ubicada en un grupo ocupacional distinto a aquel en que se encuentra, contexto en el cual debe manifestar su consentimiento expreso para que, en caso resultase ganador del concurso, la entidad procediera a ubicarlo en el nivel (inferior) y grupo ocupacional al que habría postulado. Así el cambio de grupo ocupacional hacia un nivel Inferior al ostentado por el servidor debe realizarse necesariamente a través de su participación voluntaria en algún proceso de ascenso realizado por la entidad, no pudiendo -por tanto- ser realizado a través de un mero acto administrativo de la entidad a solicitud del servidor, ni en el marco de ejecución de alguna acción de desplazamiento. 3.4. Las capacitaciones que son autogestionadas por los servidores (es decir, financiadas y coordinadas por los propios servidores), no se enmarcan en el Plan de Desarrollo de las Personas (PDP). Siendo ello asf, a diferencia de las capacitaciones financiadas o canalizadas total o parcialmente por el Estado4 las entidades no se encuentran obligadas a conceder licencia para a los servidores para que estos realicen dichas capacitaciones autogestionadas, sino que en dichos casos deberá tenerse en cuenta las normas que regulan el otorgamiento de licencias sin goce de remuneraciones por motivos particulares. En el caso específico de los servidores sujetos al régimen laboral del D.L. N° 276, a efectos de analizar el otorgamiento de una licencia para una capacitación autofinanciada (que no consta en el PDP), corresponderá a la entidad rem itirse a la licencia sin goce de remuneraciones por motivos particulares contemplada en el artículo 115º del Reglamento de la Carrera Administrativa, la cual puede ser otorgada hasta por noventa (90) días, en un periodo no mayor de un (1) año, de acuerdo con las razones que exponga el servidor y las necesidades de servicio 3.5. No resultaría posible la acumulación de records vacacionales generados por la prestación de servicios bajo distintos regímenes laborales, pues además de la restricción expresa prevista en la Tercera Disposición Final y Transitoria de la Constitución Política del Perú (resefíada en el numeral 2.23 del presente informe), debe tenerse presente que dichos records emanan de vínculos laborales independientes, no pudiendo ser sumados para la generación de un derecho en un vínculo laboral distinto a aquel en que fueron computados. Atentamente, \ ~HIASÚL.A CSL/abs/ear. K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes Técnicos\2019. 4 En las que por disposición expresa del artículo 20• del Reglamento de la lSC existe la obligación de la entidad de otorgar la licencia o la comisión de servicios, según corresponda. 8
