Anexo 9A IV Medio

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Departamento de Historia, Geografía y Ciencias Sociales
Anexo 9A IV Medio
Guía de Análisis de caso: Instituciones Fiscalizadoras
Lee el siguiente caso y responde las preguntas que se hacen a continuación
CASO 1:
Contraloría interviene Servicio de Salud donde sociedades de funcionarios se
adjudicaban contratos: Ministro acusa arista política (La Segunda, jueves 03 de
mayo de 2012 )
Ministro Mañalich: "La operación aquí montada es demasiado sofisticada y prolongada en el tiempo y
demasiado similar a otras situaciones..."
por:
Un sumario interno por presuntos préstamos que solicitaba la entonces subdirectora administrativa del
Servicio de Salud Metropolitano Occidente, Cecilia Mena, fue lo que detonó las alertas. Se comenzó a
indagar más allá y se detectó un sofisticado entramado de sociedades que se ganaban contratos de esta
entidad... cuya propiedad era de algunos de sus mismos funcionarios. Las anomalías llevaron al ministro de
Salud, Jaime Mañalich, a hablar de "fraude al fisco".
Durante la tarde del jueves, un equipo de la unidad de auditoría de la Contraloría intervenía el cuestionado
servicio, donde pidió información para eventualmente iniciar algún tipo de indagación administrativa. De
hecho, el viernes a las 16 horas, el contralor Ramiro Mendoza, tendrá una reunión con el ministro de
Salud por este tema.
Préstamos a cambio de ascensos
Según denunciaron trabajadores de la Salud, Mena habría solicitado préstamos a por lo menos una
veintena de funcionarios de ese servicio que, en lugar de ser devueltos en dinero, habrían sido
recompensados con ascensos (se les aumentaba el grado asociado a su función).
Esta mujer asumió como subdirectora administrativa el 20 de diciembre de 2010 tras ser nombrada por el
sistema de alta dirección pública. Antes se desempeñó en Fonasa e incluso en Clínica Las Condes antes de
2002.
"Nosotros pusimos todos los antecedentes en conocimiento de la directora del servicio hace tres meses y
éstos incluían además de los préstamos que pedían, maltrato a los funcionarios", asegura Franz Bagus ,
coordinador de trabajadores del Servicio de Salud Occidente.
Pagos por caja
Pero lo realmente polémico es el entramado de pagos que se está descubriendo, mediante sociedades
creadas por funcionarios del servicio de salud metropolitano occidente. Muchos se cancelaban sin respaldo
de factura alguno.
Por ejemplo, se pudo constatar un pago con un cheque de $18 millones que fue cobrado, por caja, en el
BancoEstado a comienzos de este año, que no estaba facturado (no había conocimiento real de qué
servicio se estaba pagando). La situación develó otros documentos bancarios que no cuadraban y que
suman $160 millones que aún no se pueden justificar.
Se constató la participación de la empresa Santa Elbita como la destinataria de estos fondos. La sorpresa
fue que el socio mayoritario de dicha firma es Sergio Flores Fuentes, quien este año ingresó como
tesorero del servicio el 20 de enero hasta el 31 de julio de este año.
Flores registra otras sociedades que en el pasado también trabajaron con el Servicio entre los años 2007 y
2008.
Según explicó Mañalich, se indaga si el subdirector de finanzas del Servicio, Rigoberto García-Huidobro
(quien ingresó al servicio junto con Cecilia Mena), benefició a las empresas de Flores en la adjudicación de
contratos.
Además se chequea si existe alguna incompatibilidad en el hecho de que su sociedad Metropolitan
Consulting Asesorías prestara servicios a este organismo en el pasado.
Revisarán otros cinco servicios de salud
De hecho, Mañalich anunció que se revisarán las transacciones de las sociedades de Flores y García
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Huidobro en otros cinco Servicios de Salud del país: Iquique, Antofagasta, O´Higgins, Viña del Mar-Quillota
y Magallanes.
El hecho llevó a las autoridades de Salud a presentar los antecedentes en la Fiscalía Centro Norte, el 30 de
abril pasado, además de una querella criminal contra el subdirector de finanzas.
Mañalich sostiene que se está ante una "operación" montada para defraudar, "demasiado sofisticada y
prolongada en el tiempo y demasiado similar a otras situaciones que en el país hemos vivido y en las cuales
se han triangulado dineros públicos para esfuerzos políticos, financiamientos de campañas y otros".
¿Red de protección?
Mañalich habló incluso de una posible red de protección que se avala en la cantidad de servicios
involucrados, los montos asignados e incluso, dijo, "es altamente probable que este caso derive en una
arista política".
Lo anterior se basa, según el Ministro, en que públicamente se han declarado como militantes de la
Democracia Cristiana. Uno de ellos, Rigoberto García-Huidobro, habría llegado -explicó el secretario de
Estado- en el periodo en que la DC se hizo cargo del Servicio Occidente de la mano del doctor Enrique
Ayarza, en 2004.
Y si bien no se han identificado los beneficiarios de estos montos, Mañalich aseguró que llegará hasta las
últimas consecuencias.
Agregó que por las sospechas que han surgido solicitó una entrevista con el Fiscal Nacional, Sabas
Chahuán, para no sólo definir si estos hechos constituyen un delito, sino indagar más sobre la participación
de estos funcionarios y otros que podrían estar involucrados.
Responde
1. ¿Qué institución del Estado protagoniza el caso analizado?
2. ¿Qué problema presenta el caso analizado?
3. ¿Qué institución del Estado es la encargada de fiscalizar el actuar de la institución
cuestionada?