Ministerio de Gobierno y Justicia Policía de Corrientes LEY DE CONTABILIDAD Nº 3175 Año 1974 LEY Nº 3175 El H. Senado y la Cámara de Diputados de la Provincia de Corrientes, sancionan con fuerza de LEY : TITULO PRELIMINAR ALCANCES DE LA LEY Art. 1º- La presente ley regirá los actos u operaciones de los que se deriven transformaciones o variaciones en la hacienda pública; quedando comprendidos en la misma la Administración de los Poderes del Estado, llamada Administración Central, y los Organismos Descentralizados. Para los entes de carácter comercial o industrial esta ley será de aplicación supletoria, en tanto sus respectivas leyes orgánicas o estatutos no prevean expresamente lo contrario. Las haciendas privadas, servicios o entidades en cuya gestión tenga intervención el Estado, quedan comprendidas en el régimen de control instituidos por esta Ley y que les resulte aplicable en razón de las concesiones, privilegios o subsidios que se le acuerden o de los fondos o patrimonio del Estado que administren. También serán de aplicación para los Municipios de la Provincia. TITULO I DEL PRESUPUESTO GENERAL CAPITULO I Art. 2º- El presupuesto general será anual o contendrá para cada ejercicio financiero, la totalidad de las autorizaciones para gastos acordadas a la Administración Central y a los Organismos Descentralizados y el cálculo de los recursos destinados a finanzas, por sus montos íntegros sin compensación alguna. No se incluirán en la Ley de Presupuesto disposiciones de carácter orgánico o que se modifiquen o deroguen Leyes en vigor, ni se crearán por ellas entidades o ramas administrativas cuyas entidades deban ser objeto de una Ley orgánica. Tampoco se incluirán en ella disposiciones permanentes. C A P I T U L O II ESTRUCTURA Art. 3º- La estructura del presupuesto adoptará las técnicas más adecuadas para demostrar el cumplimiento de las funciones del Estado, los órganos administrativos que las tengan a su cargo y la incidencia económica y financiera de los gastos y recursos. C A P I T U L O III PROCEDIMIENTO Art. 4º - El ejercicio financiero comienza el 1º de Enero y finaliza el 31 de Diciembre de cada año Si por cualquier circunstancia no se aprueba el presupuesto entra a regir el Art. 11 de la presente ley, que dice: si al comenzar el ejercicio no se hubiere sancionado el presupuesto general, regirá el que estaba en vigencia al cierre del ejercicio anterior, al solo efecto de asegurar la prestación de los servicios y la continuidad del plan de trabajos públicos. Art. 5º - La promulgación de la Ley de Presupuesto implicará el ejercicio de la atribución constitucional del Poder Ejecutivo para decretar el uso de las autorizaciones para gastos y el empleo de los recursos necesarios para su financiamiento. Art. 6º - La afectación especifica de los recursos del Presupuesto solo podrá ser dispuesto por Ley. Art. 7º - Toda Ley que autorice gastos a realizarse en el ejercicio no previstos en el presupuesto General, deberá determinar el recurso correspondiente y la mayor erogación que represente en el balance financiero preventivo del ejercicio. Las autorizaciones respectivas y los recursos serán incorporados al presupuesto general por el Poder Ejecutivo conforme a la estructura adoptada. Art. 8º - Los poderes del Estado, podrán disponer las reestructuraciones o modificaciones que consideren necesarias dentro de sus respectivas jurisdicciones, siempre que no se originen con ellos mayores erogaciones, ni se aumente el número de cargos, debiendo mantenerse asimismo el principio de anualidad del presupuesto. Por la Ley Anual del Presupuesto podrán determinarse otras limitaciones y modalidades especiales con respecto al mismo. Art. 9º - El Poder Ejecutivo podrá autorizar la apertura de créditos solo en los casos previstos en el artículo 127 de la Constitución de la Provincia. Art. 10º - No podrán acordarse autorizaciones para gastos al margen del presupuesto, ni abrirse cuentas especiales, salvo en los siguientes casos: a) Cuentas de terceros: que registraran todos los movimientos habidos como consecuencia de la atención de trabajos o servicios solicitados por terceros o por organismos nacionales, provinciales, con fondos previstos por ellos; b) El cumplimiento de los legados y donaciones con cargos aceptados conforme a las normas pertinentes; c) Cuentas de orden: Que registrarán los importes que el Estado perciba en carácter de depositario. Los casos precedentes, aún cuando no constituyan autorizaciones para gastar emergentes del presupuesto, estarán sujetas a las mismas normas que dichas autorizaciones para su ejecución. Los sobrantes no susceptibles de devolución u otro destino, se ingresarán como recursos del ejercicio en el momento que se produzcan. Art. 11º - Si al comenzar el ejercicio no se hubiera sancionado el presupuesto general, regirá el que estaba en vigencia al cierre del ejercicio anterior, al sólo efecto de asegurar la prestación de los servicios y la continuidad del plan de Trabajos Públicos. T I T U L O II DE LA EJECUCION DEL PRESUPUESTO CAPITULO I DE LAS AUTORIZACIONES PARA GASTAR Art. 12º - Las autorizaciones para gastar constituirán créditos abiertos a la Administración Central y Organismos Descentralizados para poner en ejecución el presupuesto general y serán afectados por los compromisos que se contraigan de conformidad al Art. 13º. Los créditos no afectados por compromisos al cierre del ejercicio quedarán sin valor ni efecto alguno. Art. 13º - A los efectos señalados por el Artículo 12º, constituirá compromiso el acto de autoridad competente en virtud del cual los créditos se destinan definitivamente a la realización de gastos por adquisición, obras o servicios a proveer a la Administración Pública o aportes, subsidios o transferencias para el cumplimiento de lo previsto o programado al autorizarlos. Art. 14º - En cada ejercicio financiero sólo podrán comprometerse gastos que encuadren los conceptos y límites de créditos abiertos, salvo los casos previstos en el Art.9º. Art. 15º - No podrán contraerse compromisos cuando el uso de los créditos están condicionados a la existencia de recursos especiales, sino en la medida de su realización salvo que, por su naturaleza, se tenga la certeza de la realización del recurso dentro del ejercicio. Art. 16º - No podrán comprometerse erogaciones susceptibles de traducirse en afectaciones de créditos de presupuesto para ejercicios futuros, salvo en los siguientes casos: a) Para obras y trabajos públicos a ejecutarse en el transcurso de más de un ejercicio financiero. Siempre que resulte imposible o antieconómico contratar la parte de ejecución anual; b) Para las locaciones de inmuebles, obras o servicios, sobre cuya base sea la única forma de asegurar la prestación regular y continua de los servicios públicos. c) Para operaciones de crédito o financiamiento especial de adquisiciones, obras o trabajos legalmente autorizadas. En ningún caso el servicio anual de las deudas podrá comprometer más del veinticinco por ciento de la renta anual de la Provincia, excluyendo el tope del Art. 19º de la Constitución Provincial. d) Para el cumplimiento de leyes especiales cuya vigencia exceda de un ejercicio financiero. El Poder Ejecutivo incluirá en el proyecto de presupuesto general para cada ejercicio los créditos necesarios para atender las erogaciones anuales que se generen en virtud de lo autorizado en el presente artículo. Art. 17º - Las provisiones, servicios u obras entre órganos administrativos comprendidos en el presupuesto, que sean consecuencia del cumplimiento de sus funciones específicas; constituirán compromisos para los créditos de las dependencias que los reciban y recursos para el ramo de entrada que corresponda. Art. 18º - Cumplida la prestación o las condiciones establecidas en el acto motivo del compromiso y previa verificación del cumplimiento regular del proceso pertinente, se procederá a su liquidación a efectos de determinar la suma cierta que deberá pagarse. La erogación estará en condiciones de liquidarse cuando, por su concepto y monto, corresponda al compromiso contraído, tomando como base la documentación que demuestre el cumplimiento del mismo. No podrá liquidarse suma alguna que no corresponda a compromisos contraídos en la forma que determinan los artículos 14 y 17, salvo los casos previstos en los artículos 22 y 24 segundo párrafo, que se liquidará como consecuencia del acto administrativo que disponga la devolución. Art. 19º- Liquidadas las erogaciones se dispondrá su pago mediante la emisión de la orden correspondiente, que podrá ser a favor de un acreedor determinado o del funcionario habilitado al efecto. Constituye orden de pago el documento, mediante el cual, la autoridad competente dispone la entrega de fondos y se instrumentará en la forma que determine el Poder Ejecutivo. Las órdenes de pago, caducarán al año de su entrada en la Tesorería General y, en caso de reclamación del acreedor, dentro del término fijado por la Ley común para la prescripción, deberá preverse el crédito necesario en el primer presupuesto anterior. El Poder Ejecutivo podrá ampliar los plazos establecidos cuando la coyuntura financiera o la salvaguarda de los intereses del acreedor así lo justifiquen. Art. 20º - Las erogaciones comprometidas durante el ejercicio que no se hubieran incluido en orden de pago al cierre del mismo, constituirán Residuos Pasivos y se determinarán en forma que permita individualizar a los que resulten acreedores, salvo los que correspondan a sueldos o asignaciones correlativas a los mismos y pasividades que se individualizarán por la dependencia que en tales erogaciones queden sin incluir en orden de pago. La liquidación e inclusión en orden de pago de las erogaciones constituidas en residuos pasivos se hará con cargo a los mismos. Las que hubieran sido incluidas en orden de pago en el año siguiente al cierre del ejercicio que en tales residuos pasivos fueron constituidos, quedarán permitidas a los efectos administrativos. En caso de reclamación del acreedor se procederá de acuerdo con lo dispuesto en la última parte del artículo 19º - El Poder Ejecutivo podrá ampliar el plazo establecido cuando la situación financiera de la Provincia así lo aconseje. CAPITULO I DE LOS RECURSOS Art. 21º - La recaudación de los recursos de cada ejercicio estará a cargo de las oficinas o agentes que determinen las Leyes y los reglamentos respectivos. Los recursos percibidos, cualquiera sea su origen, deberán ser ingresados en la Tesorería General o en las tesorerías centrales de los Organismos Descentralizados antes de la finalización del día hábil siguiente al de su percepción. El Poder Ejecutivo podrá facultar a la autoridad que estime competente a ampliar este plazo cuando las circunstancias así lo justifiquen. Art. 22º- Se computarán como recursos del ejercicio los efectivamente ingresados o acreditados en cuenta a la orden de las Tesorerías hasta la finalización de aquél. Los ingresos correspondientes a situaciones en las que el Estado sea depositario o tenedor temporario no constituyen recursos. Art. 23º- La concesión de exenciones, rebajas, moratorias o facilidades para la recaudación de los recursos, sólo podrá ser dispuesta en las condiciones que determinen las respectivas leyes. Las sumas a cobrar por los órganos administrativos, que una vez agotadas las gestiones de recaudación se consideren no recuperables en el ejercicio, podrán así ser declaradas por el Poder Ejecutivo al sólo efecto de su descargo de las cuentas ordinarias de la Administración. Tal declaración no importará renunciar al derecho al cobro ni invalida su exigibilidad conforme a las respectivas leyes. El decreto por el que se afecta esta Declaración, deberá ser fundado y constar, en los antecedentes del mismo, las gestiones realizadas para el cobro. Art. 24º- Ninguna oficina, dependencia o persona recaudadora, podrá utilizar por sí los fondos que recaude. Su importe total deberá depositarse de conformidad con lo previsto en el Art. 21º, y su empleo se ajustará a lo dispuesto en el Capítulo 1º del presente Título II. Quedan exceptuadas de esta disposición, la devolución de ingresos percibidos en más, por pagos improcedentes o por error en las multas o recargos que legalmente queden sin efecto o anulados, en cuyo caso, la liquidación y orden de pago correspondiente se efectuará por rebaja del rubro de recursos al que se hubiere ingresado, aún cuando la devolución se operase en ejercicios posteriores. CAPITULO III CONTRATACIONES Art. 25º- Todo contrato se hará por licitación pública cuando del mismo se deriven gastos y por remate o licitación pública cuando se deriven recursos, que serán autorizados, tramitados y aprobados por el Poder Ejecutivo. Art. 26º- No obstante lo expresado en el Art. 25º, podrán contratarse: 1) Por licitación privada, cuando el monto de la operación no exceda de cien mil pesos. 2) Hasta veinte mil pesos, según lo reglamenten los Poderes del Estado. 3) Directamente con autorización del Poder Ejecutivo y los demás Poderes del Estado según corresponda; a) Entre Reparticiones Oficiales, mixtas, nacionales, provinciales y municipales. b) Cuando la licitación pública o privada o el remate resultaren desiertos o no se presentaren ofertas válidas. c) Cuando medien probadas razones de urgencia no previsibles o casos fortuitos. d) Para adquirir bienes cuya fabricación o propiedad sea exclusiva de quienes tengan el privilegio para ello y no hubiere sustituto conveniente. e) Las compras o locaciones que sea menester efectuar en países extranjeros, siempre que no sea posible realizar en ellos licitación. f) La compra de bienes en remate público. Los Poderes del Estado determinarán en qué casos y condiciones deberá establecerse previamente un precio máximo a abonarse en la operación; g) Cuando hubiere notoria escasez de los elementos a adquirir. h) Para adquirir, ejecutar, conservar o restaurar obras artísticas, científicas o técnicas que deban confiarse a empresas, personas o artistas especializados. i) Las reparaciones de máquinas, equipos, rodados o motores cuyos desarmes, traslado o examen resulten onerosos en caso de llamarse a licitación. Esta excepción no rige para las reparaciones comunes de mantenimiento, periódicas, normales o previsibles. j) Cuando las circunstancias exijan que las operaciones del gobierno se mantengan secretas. k) La compra de semovientes por selección o semillas, plantas o estacas, cuanto se trate de ejemplares únicos con o sobresalientes. l) La venta de productos perecederos y los destinados al fomento económico o la satisfacción de necesidades sanitarias, siempre que la misma se afecte directamente a los usuarios. m) Cuando se trate de bienes cuyos precios sean fijados por el Estado Nacional o Provincial. n) Publicaciones de documentos, informes y avisos oficiales, tales como las leyes, decretos, edictos, resoluciones, acordadas, llamados a licitación, mensajes y otros actos de gobierno. Art. 27º- Los límites establecidos en los incisos 1) y 2) del Art. 26º, serán actualizados anualmente por el Poder Ejecutivo, en función del índice de precios mayoristas, que determine el organismo técnico nacional correspondiente. (*) Modificado por Ley 3255. Art.28º- El Poder Ejecutivo determinará las condiciones generales y particulares para las licitaciones de modo que favorezcan la concurrencia de la mayor cantidad posible de oferentes, el tratamiento igualitario de los mismos y el cotejo de ofertas y condiciones análogas. Art.29º- El Poder Ejecutivo podrá autorizar en cada caso o mediante reglamentación general, la realización de licitaciones anticipadas en los casos referidos en el artículo 16º. Art. 30º- Los llamados a licitación pública o remate se publicarán durante CINCO días como mínimo en el Boletín Oficial, sin perjuicio de otros medios que se consideren convenientes para asegurar la publicidad del acto. Las publicaciones se harán con una anticipación mínima de QUINCE días a la fecha de apertura a contar desde la última publicación, o con TREINTA días si debe difundirse en el exterior. Excepcionalmente, estos términos podrán ser reducidos cuando la urgencia o el interés del servicio así lo requiera pero en ningún caso podrán ser inferiores a CINCO o DIEZ días, según se trate del país o del exterior, respectivamente, debiendo constar los motivos en el acto administrativo que disponga el llamado. Art.31º- En las licitaciones privadas se invitará a empresas del ramo con una anticipación mínima de CINCO días a la fecha de apertura. Este plazo podrá ser reducido, dadas las mismas condiciones establecidas en el Art. 30º, hasta VEINTICUATRO horas antes de la apertura. Art.32º- Cuando se disponga el remate de bienes de cualquier naturaleza, deberá fijarse previamente un valor base que deberá ser estimado con intervención de las reparticiones técnicas competentes. (*)Art. 33º- Las autoridades superiores de los Poderes del Estado determinarán dentro de sus respectivas competencias, los funcionarios que autorizarán y aprobarán las contrataciones establecidas en los puntos 1 y 2 del art.26º de la presente ley. Art. 34º- El Poder Ejecutivo reglamentará las demás condiciones que deberán reunir las contrataciones, fijando número de empresas a invitar, depósitos de garantía, inscripción en registros, requisitos para las adjudicaciones, muestras, normas de tipificación y otras que se consideren convenientes; en especial aquellas que eviten la violación de este Capítulo, por medio de contrataciones parciales; simultáneas o sucesivas. T I T U L O III DEL REGISTRO DE LAS OPERACIONES Art. 35º- Todos los actos u operaciones comprendidos en la presente ley deben hallarse respaldados por medio de documentos y registrarse contablemente de modo que permita la confección de cuentas, estados demostrativos y balances que hagan factible su medición, juzgamiento y contralor. Art. 36º- El registro de las operaciones se integrar con los siguientes sistemas: 1) Financiero, que comprenderá: a) Presupuesto. b) Fondos y Valores. 2) Patrimonial, que comprenderá: a) Bienes del Estado. b) Deuda pública. Como complementos de estos sistemas, se llevarán los registros necesarios para los cargos y descargos que se formulan a las personas o entidades obligadas a rendir cuentas de fondos, valores, bienes o especies de propiedad del Estado. Art. 37º- La Contabilidad del Presupuesto registrará: 1) Con relación al cálculo de recursos: los importes calculados y los recaudados por cada ramo de entradas de manera que quede individualizado su origen. 2) Con relación a cada uno de los créditos del presupuesto. a) El monto autorizado y sus modificaciones; b) los compromisos contraídos; y c) Lo incluido en órdenes de pago. Art.38º- La Contabilidad de Fondos y Valores registrará las entradas y salidas del tesoro, provengan o no de la ejecución del presupuesto. Art.39º- La Contabilidad de Bienes del Estado registrará las existencias y movimientos de los Bienes, con especial determinación de los que ingresen al patrimonio por ejecución del presupuesto o por otros conceptos, de modo de hacer factible el mantenimiento de inventarios permanentes. Art.40º- La Contabilidad de la Deuda Pública registrará las autorizaciones de emisión de empréstitos u otras formas del uso del crédito, su negociación y circulación, separando la deuda consolidada de la flotante. Art.41º- Los Registro de Cargos y Descargos se llevarán como consecuencia de las contabilidades respectivas y demostrarán: 1) Para el movimiento de fondos y valores: las sumas por las cuales deben rendir cuentas los que han percibido fondos o valores del Estado. 2) Para los Bienes del Estado: Los bienes o especies en servicio, guarda o custodia, manteniendo actualizados los datos de los funcionarios a cuyo cargo se encuentran. Art.42º- La Contaduría General confeccionar el plan de cuentas y determinará los instrumentos y formas de registro, todo lo cual será de aplicación en los servicios administrativos de la Administración Central. Los Organismos Descentralizados y Municipales adaptarán sus registraciones a lo dispuesto en el presente Título, sin perjuicio de las que deban llevar de acuerdo a su naturaleza. (*) Modificado por ley 3255. T I T U L O IV DE LA CUENTA GENERAL DEL EJERCICIO Art.43º- La Contaduría General, antes del 30 de Abril de cada año, formulará y enviará al Tribunal de Cuentas la Cuenta General del Ejercicio anterior que deberá contener como mínimo, los siguientes estados demostrativos: 1) De la ejecución del presupuesto con relación a los créditos, indicando por cada uno: a) Monto original; b) Modificaciones introducidas durante el ejercicio; c) Monto definitivo al cierre del ejercicio; d) Compromisos contraídos; e) Saldo no utilizado; f) Compromisos incluidos en orden de pago; g) Residuos pasivos. 2) De la Ejecución del presupuesto con relación al cálculo de recursos indicando por cada rubro: a) Monto calculado; b) Monto efectivamente recaudado; c) Diferencia entre lo calculado y lo recaudado. 3) De la aplicación de los recursos al destino para el que fueron instituidos, detallando el monto de las afectaciones especiales con respecto a cada cuenta de ingresos; 4) Del movimiento de las cuentas a que se refiere el Art. 10º. 5) De las autorizaciones por aplicación del Art. 16º. 6) Del resultado financiero del ejercicio, por comparación entre los compromisos contraídos y las sumas efectivamente recaudadas o acreditadas en cuenta para su financiación. 7) Del movimiento de fondos y valores operados durante el ejercicio. 8) De la evolución de los residuos pasivos correspondientes al ejercicio anterior. 9) De la situación del tesoro, indicando los valores activos y pasivos y el saldo. 10) De la Deuda Pública clasificada en consolidada y flotante al comienzo y cierre del ejercicio. 11) De la situación de los Bienes del Estado, indicando las existencias al iniciarse el ejercicio, las variaciones producidas durante el mismo como resultado de la ejecución del presupuesto o por otros conceptos y las existencias al cierre. El Tribunal de Cuentas examinará esa documentación e informará sobre los aspectos legales y contables de la misma; dicho informe, con la cuenta de inversión o cuenta general del ejercicio, será enviado al Poder Ejecutivo para su elevación a la Honorable Legislatura antes del 31 de Mayo. Art.44º- Una comisión de la Honorable Legislatura compuesta de Dos Senadores y Tres Diputados nombrados por las respectivas Cámaras en la primera sesión ordinaria de cada año tendrá a su cargo el examen de la cuenta de inversión. Esta Comisión deberá expedirse antes del 15 de Septiembre; en su defecto la Legislatura tomará como despacho el informe del Tribunal de Cuentas a los fines de su pronunciamiento. Si al clausurarse el primer período ordinario de sesiones posterior a su presentación, no existiere pronunciamiento de la Honorable Legislatura, la cuenta general del ejercicio se considerará automáticamente aprobada. TITULO V DE LA GESTION DE LOS BIENES DE LA PROVINCIA Art. 45º- El patrimonio de la Provincia se integra con los bienes que, por disposición expresa de la ley o por haber sido adquiridos por sus organismos, son de propiedad Provincial. Art.46º- La administración y custodia de los bienes de la Provincia estará a cargo de las jurisdicciones y organismos que los tengan asignados o los hayan adquirido para su uso. El Poder Ejecutivo determinará el organismo que tendrá a su cargo la Administración de los bienes en los siguientes casos: a) Cuando no están asignados a un servicio determinado, b) Cuando cese dicha afectación; y c) En el caso de los inmuebles, cuando quedaren sin uso o destino específico. Art.47º- Los bienes inmuebles de la Provincia no podrán enajenarse ni gravarse en forma alguna sin expresa disposición de la ley que, al mismo tiempo deberá indicar el destino de su producido, en cuyo defecto, pasará a integrar el conjunto de recursos aplicados a la financiación general del presupuesto. Art.48º- Los bienes muebles deberán destinarse al uso o consumo para el que fueron adquiridos. Toda transferencia posterior deberá formalizarse mediante el acto administrativo correspondiente previa desafectación; siendo requisito indispensable que el organismo al cual se transfiera cuente con crédito disponible en el presupuesto para ser afectado por el valor de los bienes que reciba. El Poder Ejecutivo podrá disponer excepciones a esta norma, mediante disposición expresa en cada oportunidad, en los siguientes casos: a) Cuando por procesos de racionalización, función o supresión de oficinas o dependencias, sea conveniente dar destino distinto a bienes en existencia o su venta resulte antieconómica; b) Cuando así lo justifique, con razones fundadas, la labor accidental o extraordinaria, en cuyo caso podrá asignar bienes en préstamo o uso temporario, por el término de dicha labor, a dependencias provinciales, nacionales, municipales o empresas del Estado; c) Cuando el monto de los bienes a transferir, no exceda el límite establecido en el inciso 2) del Art.26º, por cada órgano administrativo que reciba los bienes en el transcurso del ejercicio; d) Cuando de la aplicación de la misma resulte un evidente perjuicio a los intereses provinciales o se planteen dificultades presupuestarias insalvables, en cuyo caso, deberá incluir una información especial de la cuenta general del ejercicio correspondiente. Art.49º- Podrán transferir sin cargo entre Reparticiones del Estado o personería jurídica, los bienes muebles que fueren declarados fuera de uso; previa desafectación. La declaración de fuera de uso será efectuada por los funcionarios competentes por imperio del Art.33º; el valor deberá ser objeto de estimación y pronunciamiento por parte del organismo técnico competente. Art.50º- Podrán permutarse bienes muebles, cuando el valor de los mismos sea equivalente. La valuación deberá establecerse por el Organismo Técnico competente, que asimismo deberá pronunciarse con respecto a la calidad y características de los bienes a permutar. Para la permuta se aplicarán las mismas disposiciones que para la compra o la venta. Art.51º- Competerá a las autoridades superiores de los poderes del Estado o a los funcionarios en quienes las mismas deleguen la facultad, y a las de organismos especialmente autorizados por ley, la aceptación de donaciones a favor de la Provincia. Art.52º- En concordancia con lo establecido en el Art.39º, todos los bienes del Estado formarán parte del Inventario General de Bienes de la Provincia, que deberá mantenerse permanentemente actualizado. El Poder Ejecutivo podrá disponer relevamientos totales o parciales de bienes en las oportunidades que estime necesario. T I T U L O VI DEL SERVICIO DEL TESORO Art.53º- El Ministerio de Hacienda tendrá a su cargo la superintendencia de las operaciones de ingresos de los fondos públicos del tesoro provincial y su distribución. Art.54º- El tesoro de la Provincia se integra con los fondos, títulos y valores ingresados en sus organismos mediante operaciones de recaudación o de otra naturaleza, excepto las situaciones mencionadas en el segundo párrafo del artículo 22º. Art.55º- La Tesorería General de la Provincia, que estará a cargo de un Tesorero General y de los Organismos Descentralizados, según corresponda, centralizarán el ingreso de fondos y el cumplimiento de las órdenes de pago correspondiéndoles, además, la custodia de los fondos, títulos y valores que se pongan a su cargo, sin perjuicio de otras funciones que se le asignen. Art.56º- Los tesoreros serán responsables del exacto cumplimiento de las funciones que legalmente tengan asignadas y del registro regular de la gestión a su cargo. En particular, no podrán dar entrada o salida de fondos, títulos y valores cuya denominación no haya sido intervenida y autorizada previamente por el Contador General, en el caso de la Tesorería General, o por los Contadores de los Organismo Descentralizados, según corresponda. Art.57º- Los fondos que administran las distintas tesorerías serán depositados en el Banco de la Provincia de Corrientes, excepto en las localidades donde no existe sucursal del mismo, en cuyo caso el Poder Ejecutivo podrá autorizar la apertura de cuentas en otros bancos, dando prioridad a los oficiales. (*)Art.58º- No obstante lo dispuesto en el artículo 6º el Poder Ejecutivo o los funcionarios a que se refiere el artículo 33º de la presente Ley, podrán disponer la utilización transitoria de fondos para efectuar pagos cuando, por razones circunstanciales o de tiempo, deba hacerse frente a apremios financieros. Dicha autorización transitoria no significará cambio de financiación ni destino de los recursos y deberá quedar normalizada en el transcurso del ejercicio, cuidando de no provocar daño en el servicio que deba prestarse con fondos específicamente afectados, bajo responsabilidad de la autoridad que los disponga. También podrá cuando la evolución de los compromisos permita la constitución de reservas de fondos y ello no afecte el normal cumplimiento de los compromisos del Estado, autorizará la inversión de fondos en operaciones bancarias y financieras mediante la intervención del Banco Provincia de Corrientes y otras entidades financieras oficiales, y que generen utilidades para el Tesoro Provincial. Art.59º- El Poder Ejecutivo podrá autorizar a los órganos administrativos a mantener fondos denominados "Permanentes" o de "Caja Chica", de conformidad al régimen que instituya para ser utilizados en la atención de pagos cuya característica, modalidad o urgencia, no permita aguardar la respectiva previsión de fondos o para los gastos de menor cuantía, que deban abonarse al contado, para solucionar problemas momentáneos del servicio o adquirir elementos de escaso valor, cuya necesidad se presente imprevistamente. (*) Modificado por ley 3301. La entrega de fondos por parte de la Tesorería General o de las Tesorerías de los organismos descentralizados, a las dependencias o servicios en que se autoricen, constituirá un anticipo, que se registrará en cuenta por separado, de manera que periódicamente puedan formularse las liquidaciones respectivas en los términos de los artículos 18 y 19. Art.60º- El Tesorero General será nombrado por el Gobernador con acuerdo del Senado, según lo prescripto por el Artículo 134º de la Constitución Provincial y deberá reunir las siguientes cualidades. a) Ser argentino nativo con no menos de cinco años de residencia inmediata en la Provincia; b) Ejercer sus funciones con dedicación exclusiva; c)Poseer preferentemente título de Contador Público Nacional otorgado por Universidad Nacional o idoneidad para el cargo. No podrán desempeñar las funciones de Tesorero General las personas que hubieren sido declaradas en quiebra o concursadas civilmente o declaradas judicialmente culpables en procedimientos de dolo, fraude o cualquier otro tipo de penalidad que afecte su honestidad, buen nombre y honor. Art.61º- Serán causales de destitución del Tesorero General además de las establecidas en el segundo párrafo del Artículo 60º, la inconducta o violación a sus funciones específicas, a cuyo efecto se sustanciará un sumario a cargo del Fiscal de Estado, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieran corresponder por la naturaleza de los actos o hechos cometidos. T I T U L O VII DEL SERVICIO DE CONTABILIDAD Art.62º- La Contaduría General de la Provincia ejercerá el control interno de la gestión económicofinanciera de la hacienda pública a cuyos efectos requerirá y/o tendrá acceso directo a todo tipo de documentación y registros referidos al ámbito de su competencia, en uso de las funciones que tiene establecidas y de las técnicas usuales de control. Art.63º- La Contaduría General de la Provincia estará a cargo de un Contador General, integrando la misma un Subcontador General, un cuerpo de contadores y demás personal que le asigne la Ley de Presupuesto. (*)Art.64º- El Contador General será nombrado por el Gobernador con acuerdo del Senado, según lo prescripto por el Artículo 134º de la Constitución Provincial y deberá reunir las siguientes cualidades: a) Ser argentino nativo o naturalizado, con no menos de cuatro años de ejercicio de la ciudadanía; b) Ejercer sus funciones con dedicación exclusiva; c) Poseer título de Contador Público Nacional o Doctor en Ciencias Económicas, otorgado por Universidad Nacional y no menos de cinco años de antigüedad en la administración pública nacional, provincial o comunal, computándose como tales los desempeñados con posterioridad a la obtención del título. No podrán ejercer las funciones de Contador General de la Provincia, los imputados por delitos dolosos con auto de procesamiento firme, quienes hayan sido condenados a pena de reclusión o prisión, los condenados con accesoria de inhabilitación para ejercer cargos públicos, los fallidos por quiebra culpable, fraudulenta o casual, los concursados y los inhibidos o interdictos para disponer de sus bienes mediante sentencia judicial firme. Art.65º- Serán causales de destitución del Contador General, además de las establecidas en el segundo párrafo del Artículo 64º, la inconducta o violación a sus funciones específicas, a cuyo efecto se sustanciará un sumario a cargo del Fiscal de Estado, sin perjuicio de las acciones judiciales que pudieran corresponder o la naturaleza de los actos o hechos cometidos. Art.66º- El Subcontador General será designado por el Gobernador, debiendo reunir las mismas cualidades que para el Contador General de la Provincia. Art.67º- Además de las tareas mencionadas en los Artículos 35º a 43º y 62º de esta ley, corresponderá a la Contaduría General: a) Intervenir las entradas y salidas del tesoro y arquear periódicamente sus existencias; b) Registrar las operaciones de la Tesorería General; c) Verificar los balances de rendiciones de cuentas; d) Controlar la emisión y distribución de los valores fiscales; e) Asesorar al Poder Ejecutivo en la materia de su competencia; f) Formular oposición u observación a todo acto que, llegado a su conocimiento o intervención importe una violación a las normas legales en vigencia atinentes a su materia. Los actos observados sólo podrán efectuarse previa insistencia del Poder Ejecutivo por Decreto en Acuerdo General de Ministros; en este caso la Contaduría General le dará curso sin nuevas observaciones y sin responsabilidad de su parte, la que será exclusiva de las autoridades que suscriben el decreto de insistencia; y g) Las demás funciones que se le asignen por vía reglamentaria. Art.68º- La no presentación en término de las informaciones, estados, balances, etc., que los Servicios Administrativos de la Administración Central y Contaduría de los Organismos Descentralizados deban preparar de conformidad con lo prescrito por esta ley, los reglamentos del Poder Ejecutivo y las resoluciones de la Contaduría General de la Provincia, motivarán por parte de ésta un requerimiento conminatorio acordando un plazo no mayor de diez días para su presentación. Si vencido ese término no hubieren sido presentados, no podrá liquidarse suma alguna en concepto de haberes al Jefe del Servicio Administrativo, al Contador del Organismo Descentralizado, al Jefe de la Repartición y respectivo Ministro, hasta tanto se hubieren completado las informaciones, balances, etc., requeridos. La Contaduría General no podrá excusarse en modo alguno de dar cumplimiento a lo dispuesto en el presente artículo y sólo podrá liquidar tales haberes en el caso previsto, por orden expresa del Poder Ejecutivo dada en Acuerdo de Ministros, que deberá fijar un nuevo plazo para la presentación de los trabajos o informes, cuyo vencimiento no podrá ser posterior al fin del mes, al cual se otorgue, necesitándose sucesivos Decretos en Acuerdo de Ministros mensualmente mientras subsiste la irregularidad. (*) Modificado por ley 3470. Art.69º- Corresponderá a los servicios Administrativos de la Administración Central y Contadurías de los Organismos Descentralizados: a) El registro de la gestión financiero-patrimonial de la Jurisdicción; b) El control interno tendiente a asegurar la regularidad de esa gestión; y c) Las demás funciones que se le adjudiquen por vía reglamentaria. Serán de aplicación a dichos servicios las disposiciones prescritas para la Contaduría General, en lo concerniente al desenvolvimiento de sus respectivas actividades orgánicas. Art.70º- Los Titulares de los respectivos servicios administrativos y Contadurías de los Organismos Descentralizados tendrán el carácter de agentes de coordinación con la Contaduría General. Art.71º- Para ser designado Jefe de Servicio Administrativo o Contador de Organismo Descentralizado se requerirá preferentemente: título de Contador Público Nacional otorgado por Universidad Nacional. En caso de no poder cumplirse con lo establecido en el párrafo anterior podrá designarse persona con estudios secundarios completos. Conservará su cargo mientras dure su buena conducta y capacidad. T I T U L O VIII DEL JUICIO DE RESPONSABILIDAD Art.72º- La determinación administrativa de responsabilidad por actos u omisiones de los agentes de la Administración susceptibles de ocasionar perjuicios económicos al Estado, que no sea emergente del examen de cuentas, se hará mediante un juicio de responsabilidad que instruirá el Organismo de quien depende el responsable, o mandará iniciar la Contaduría General de la Provincia cuando se le denuncien actos u omisiones susceptibles de producir perjuicios o cuando por sí misma adquiera la presunción de que existen irregularidades que ocasionen perjuicio al Estado. En el primer supuesto, vale decir, cuando el organismo respectivo instruye el sumario, la Contaduría General, a pedido de éste o de oficio puede designar un sumariante para que intervenga en el respectivo sumario si la índole del asunto, la importancia del caso, o las características singulares del mismo, justifican a su juicio esa intervención directa. En el segundo supuesto, o sea cuando se le denuncien actos u omisiones susceptibles de producir perjuicio o cuando por sí misma adquiera la presunción de su existencia, la Contaduría General determinará que, por el organismo administrativo de quien depende el presunto responsable, se instruya el sumario pertinente, o nombrará directamente al sumariante. Art.73º- El Organismo Administrativo que inicie la instrucción de un sumario lo comunicar de inmediato a la Contaduría General, expresando los motivos del mismo; asimismo cualquier agente del Estado que tenga conocimiento de irregularidades que ocasionan o pueden originar perjuicios pecuniarios al Fisco deberá comunicarlo de inmediato a la Contaduría General a efectos de que se instaure el respectivo juicio de responsabilidad, si correspondiere. Art.74º- El sumariante practicará todas las diligencias que hagan al esclarecimiento de lo investigado y la que propusiera el denunciante y/o los inculpados cuando lo estimare procedente, pero dejando constancia en el caso de que las denegare. En el desempeño de su misión podrá tomar declaraciones indagatorias a los presuntos responsables; hacer comparecer como testigo a cualquier empleado de la Administración y citar a los mismos efectos a particulares, pedir a cualquier Repartición la exhibición de libro y documentos, copias legalizadas de éstos u otras constancias e informes sobre los hechos investigados. Todo agente del Estado está obligado a prestar la colaboración que le sea requerida para la investigación. Los presuntos responsables no tendrán acceso al sumario, sino en la oportunidad que se señala en el artículo siguiente. Art.75º- Una vez terminado el sumario el funcionario actuante lo elevará con sus conclusiones, por la vía jerárquica correspondiente, a la Contaduría General de la Provincia. De las conclusiones se dará traslado al responsable para que pueda practicar su descargo; dicho traslado contendrá el emplazamiento para contestar la vista de un término que fijará Contaduría General que nunca será menor de quince días ni mayor de treinta. Art.76º- El inculpado o presunto responsable podrá comparecer por sólo o por apoderado a contestar la vista, debiendo acompañar los documentos que contribuyen a su descargo o indicar los que existen en las oficinas públicas para que Contaduría General los pida, si lo creyere necesario. También podrá solicitar señalamiento de audiencias para producir declaraciones de testigos de descargo y pedir las pericias que la Contaduría General dispondrá siempre que las encontrara pertinentes. Si autorizara pericia, Contaduría General designará el o los peritos que deban actuar y fijará términos para expedirse. Podrá Contaduría General limitar el número de testigos según la importancia del asunto, y pedirá prescindir de sus declaraciones cuando sin causas justificadas no comparecieran a la audiencia fijada. En todos los casos podrá Contaduría General tener al presunto responsable como desistido de la prueba ofrecida, cuando a su juicio, no lo haya urgido convenientemente. Art.77º- Vencido el término de emplazamiento del artículo 75º sin que el inculpado haya contestado la vista y rendidas las pruebas ofrecidas, o tenidas éstas por desistidas conforme a lo establecido en el artículo anterior la Contaduría General de la Provincia dictará la Resolución correspondiente. Sin perjuicio de las medidas previas que pudiera disponer para mejor proveer, antes de pronunciarse deberá someter las actuaciones a dictamen del Fiscal de Estado. Art.78º- La Resolución a dictarse será fundada; si fuera absolutoria llevará aparejada la providencia de archivo de las actuaciones, previa notificación y comunicación a quienes corresponda; si fuera condenatoria estimará el perjuicio económico que haya sufrido el Fisco y elevará al Poder Ejecutivo para que por intermedio de Fiscalía de Estado se promuevan contra el o los responsables las acciones civiles que correspondan. Art.79º- Contra la Resolución dictada por la Contaduría General de la Provincia podrá interponerse recurso de revisión ante el mismo organismo, dentro de tres meses a contar de la notificación de la Resolución. Su articulación procederá cuando se invoquen hechos nuevos o agreguen otras pruebas y documentos que no fueran conocidos durante la substanciación del sumario y juicio de responsabilidad, cuya consideración pueda hacer variar las conclusiones del mismo. Art.80º- Las disposiciones del presente capítulo relacionadas con el juicio de responsabilidad, no excluye las medidas de carácter disciplinario que puedan adoptar los superiores jerárquicos, las que serán independientes, del juicio a sustanciales por la Contaduría General, y que no influirá en las decisiones de éste. Art.81º- La interposición del recurso de revisión no suspende las acciones que pueda promover Fiscalía de Estado conforme al artículo 78º. Art.82º- Si en la substanciación del juicio de responsabilidad se presumiere que se ha cometido un delito de acción pública, la Contaduría General de la Provincia hará saber a Fiscalía de Estado, a los efectos pertinentes, sin perjuicio de continuar el trámite. Art.83º- La substanciación del sumario y del juicio de responsabilidad se hará conforme a las normas que se establecen en el presente capítulo y subsidiariamente y en lo que está previsto se aplicarán las disposiciones del Código de Procedimientos en lo Criminal. Art.84º- Los estipendiarios de la Provincia responden de los daños que por su culpa o negligencia sufra la hacienda pública y están sujetos a la jurisdicción de la Contaduría General de la Provincia, a la que compete formular los cargos pertinentes. Cuando la responsabilidad pudiera alcanzar a alguno de los miembros superiores de los Poderes del Estado, la Contaduría General de la Provincia lo comunicará al Poder que corresponda. T I T U L O IX DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS Art.85º- En la oportunidad de la transmisión del mando por finalización del período constitucional o acefalía, los Poderes del Estado sólo podrán utilizar los duodécimos correspondientes del presupuesto general. El Contador General y el Tesorero General de la Provincia, directamente responsables de la gestión financiera no podrán renunciar seis meses antes y seis meses después de la finalización del período constitucional o acefalía. Art.86º- La presente ley entrará en vigencia a partir de su promulgación, derogándose a partir de dicha fecha la Ley Nº 1731 con sus modificaciones y reglamentaciones y toda otra disposición que se oponga a la misma, salvo en los casos que por aplicación del Art.87º resulte menester prorrogar parcialmente su vigencia. Art.87º- El Poder Ejecutivo queda facultado a implementar gradualmente las funciones y regímenes que por sus características y/o complejidad no sean de aplicación inmediata a la vigencia de esta ley. Art.88º- Facúltase al Poder Ejecutivo a instrumentar las disposiciones reglamentarias parciales que requiera la vigencia e implementación del presente régimen, en todos sus aspectos. Art.89º- Las sucesivas modificaciones que se sancionaren en lo futuro para la presente ley, dispondrán su incorporación al texto del artículo o artículos pertinentes sin variar su numeración. Art.90º- No serán de aplicación a los funcionarios designados con anterioridad a la vigencia de esta ley, las disposiciones de la misma referente a título habilitante y antigüedad. Art.91º- Los recursos provenientes de aportes no reintegrables, subsidios u otros tipos de ayuda financiera otorgados por el Gobierno Nacional, Provincias, u otros entes, que se acordaren con posterioridad a la sanción de la Ley de Presupuesto, serán incorporados al mismo por Decreto del Poder Ejecutivo como así también los créditos respectivos por igual importe para atender la finalidad a que dichos recursos estuvieran destinados debiendo comunicarse en el mismo acto a la Honorable Legislatura. Art.92º- COMUNIQUESE AL PODER EJECUTIVO. Dado en la Sala de Sesiones de la Honorable Legislatura de la Provincia de Corrientes a los cuatro días del mes de enero del año mil novecientos setenta y cuatro. José Germán Tacta Presidente H. Cámara de Diputados José Miguel Perkins Secretario H. Cámara de Diputados Francisco de Borges Sá Presidente H. Cámara de Senadores Elvio R. Impini Secretario H. Cámara de Senadores Téngase por Ley de la Provincia, cúmplase, publíquese, ése al R.O. y archívese. JULIO ROMERO GOBERNADOR ALBERTO HUGO OSNAGHI MINISTRO Gobernación de Corrientes, 21 de enero de 1.974