Ordenanza INAMMIRED: Gestión de Residuos en Mérida, Venezuela

Ordenanza de Creación,
Organización y Funcionamiento
Del INAMMIRED
Material Didáctico de MISREDES
Normas Ecológicas, Doc. I2
Ordenanza de Creación,
Organización y
Funcionamiento…
Del INAMMIRED
CARLOS EMILIO AMOS UNSHELM BÁEZ
Gaceta Oficial Municipal Extraordinaria Nº 6 Año V 2013
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
MUNICIPIO LIBERTADOR
ESTADO MÉRIDA
GACETA OFICIAL MUNICIPAL
Las Ordenanzas, Reglamentos, Decretos, Acuerdos, Resoluciones y otros Instrumentos que
publique esta Gaceta, tiene carácter Oficial y su cumplimiento es obligatorio por parte de los
particulares y de autoridades nacionales, estadales y locales.
Mérida, 19 de Marzo de 2013. Años 202º de la Independencia y 154º de la Federación
Depósito Legal Nro. ppo 198506ME100 Extraordinaria Nro.6 Año V
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SUMARIO
ORDENANZA
ORDENANZA DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL
INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL
ESTADO MÉRIDA (INAMMIRED)
mibels.com
República Bolivariana de Venezuela
Municipio Libertador – Mérida
Concejo Municipal
Secretaría Municipal
ORDENANZA DE CREACIÓN, ORGANIZACIÓN Y
FUNCIONAMIENTO DEL INSTITUTO AUTÓNOMO
MUNICIPAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO
LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA (INAMMIRED)
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Los institutos autónomos son personas jurídicas, creados por ley, de derecho público, dotados de
personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es cumplir la gestión de un servicio público
administrativo, industrial o comercial, creados por ley. La Constitución de la República de Venezuela en
su artículo 142 señala “Los institutos autónomos sólo podrán crearse por ley. Tales instituciones, así
como los intereses públicos en corporaciones o entidades de cualquier naturaleza, estarán sujetos al
control del Estado, en la forma que la ley establezca”. Dicha normativa la reafirma el Decreto con
Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de la Administración Pública y la Ley Orgánica del Poder Público
Municipal, la cual tipifica que la creación de institutos autónomos se encuentra reservada sólo al
Alcalde o Alcaldesa.
En este sentido, el Municipio Libertador del Estado Mérida en aras de solucionar el manejo de los
residuos y desechos sólidos, promueve la creación del INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL PARA EL
MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO
MÉRIDA (INAMMIRED), para incrementar la eficiencia en la disminución de la generación, separación en
el origen, almacenamiento y recolección selectiva, aprovechamiento, valorización y tratamiento de los
residuos y disposición de los desechos que forman parte de la gestión integral de residuos y desechos
sólidos, además del fortalecimiento institucional. Se propone una estructuración organizacional para la
gestión integral de los residuos y desechos sólidos la cual operará en un esquema que favorezca la
participación comunitaria en la toma de decisiones; basando su operación en la definición y difusión de
políticas, objetivos y metas a todos los niveles de la nueva organización. Dicho Instituto contará con los
manuales de organización administración y operación necesarias así como de los sistemas de control e
información que permitan planear y corregir desviaciones en los planes propuestos. La presente
Ordenanza se estructura en XI Títulos desarrollados de la siguiente manera: TITULO I “DISPOSICIONES
GENERALES” Establece el objeto de la presente Ordenanza, así como definiciones básicas inherentes
con la materia. TITULO II “DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO Y LA DELEGACIÒN DE COMPETENCIAS”
Establece la creación del Instituto, definición de sus competencias y la autonomía que posee para
operar o delegar determinadas competencias. Asimismo, declarar de utilidad pública el servicio de
manejo integral de los residuos y desechos sólidos en el Municipio Libertador.
TITULO III “DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO” Señala las fuentes de financiamiento del Instituto
necesarias para su operatividad. TITULO IV “DE LA ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO” Define las
disposiciones inherentes con la estructura organizacional del Instituto, así como su funcionamiento
conformado por un Directorio encabezado por un Presidente (a) con atribuciones expresamente
establecidas. Se subdivide en II Capítulos: CAPITULO I “De las Unidades Operativas y Auxiliares”
CAPITULO II “Del Consejo Consultivo”. TITULO V “DEL SERVICIO DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO”
Define la prestación del servicio de aseo urbano y domiciliario así como la competencia exclusiva del
municipio en la prestación del servicio hasta la fase de transferencia. Se subdivide en IX Capítulos:
CAPITULO I “Disposiciones Generales” CAPITULO II “De la generación y propiedad de los Residuos y
Desechos Sólidos” CAPITULO III “Del Almacenamiento Primario de los Residuos y Desechos Sólidos No
Peligrosos” CAPITULO IV “De los Servicios en General” CAPITULO V “Del Servicio de Recolección
Domiciliaria” CAPITULO VI “De los Servicios de Limpieza y de Recolección Urbana” CAPITULO VII “Del
Servicio de Transporte de Residuos y Desechos Sólidos” CAPITULO VIII “De los Servicios Extraordinarios
o Especiales” CAPITULO IX “Del Servicio de Transferencia” TITULO VI “DEL SERVICIO DE TRATAMIENTO
Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÒLIDOS” Señala la competencia del municipio
en el tratamiento de los residuos y desechos sólidos así como la competencia del ejecutivo estadal en la
fase de disposición final. Se subdivide en I Capítulo: CAPITULO I “De la Reducción, Recuperación,
Aprovechamiento y Procesamiento de los Residuos y Desechos Sólidos” TITULO VII “DE LOS USUARIOS
DEL SERVICIO DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO” Establece los tipos de usuarios por la prestación del
servicio de Aseo Urbano y Domiciliario clasificándolos en Residenciales, Comerciales, Industriales e
Institucionales. TITULO VIII “DE LAS TASAS” Señala la tasa por la prestación del servicio de aseo urbano
y domiciliario a ser pagada por los usuarios, base de cálculo de acuerdo al tipo de usuario, la forma de
pago y plazo del mismo. Se subdivide en II Capítulos. CAPITULO I “De su Fijación y Cobro” CAPITULO II
“De la Facturación de las tasas” TITULO IX “DE LAS SANCIONES” Establece las faltas a la normativa
sobre la materia así como las respectivas sanciones aplicables. TITULO X “DE LOS RECURSOS” Señala las
acciones a ser ejercidas por los usuarios por actos administrativos cuando lesionen sus derechos e
intereses legítimos, personales y directos. TITULO XI “DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES”
Señala las disposiciones sobre la puesta en funcionamiento del Instituto, derogatoria de las normas que
colidan con las disposiciones de la presente Ordenanza, así como la entrada en vigencia de la misma.
El Concejo del Municipio Libertador del Estado Mérida En uso de las atribuciones legales que le
confiere el artículo 95 Numeral 1 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal, sanciona la
siguiente:
ORDENANZA DE CREACIÒN, ORGANIZACIÒN Y FUNCIONAMIENTO DEL
INSTITUTO AUTÓNOMO MUNICIPAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS
Y DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA
(INAMMIRED).
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1:
La presente Ordenanza tiene por objeto la creación del INSTITUTO AUTÓNOMO
MUNICIPAL PARA EL MANEJO INTEGRAL DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS DEL MUNICIPIO
LIBERTADOR DEL ESTADO MÉRIDA que en lo consiguiente se denominará INAMMIRED, así como
regular su organización y funcionamiento.
Artículo 2: A los fines de la presente ordenanza se entiende por:
a. Residuos Sólidos: Es todo material resultante de los procesos de producción, transformación y
utilización, que sea susceptible de ser tratado, reusado, reciclado o recuperado, en las condiciones
tecnológicas y económicas del momento específicamente por la extracción de su parte valorizable.
b. Manejo integral de los residuos sólidos: Comprende todas las actividades que involucran las fuentes
de generación (origen), los sitios de almacenamiento y acopio, las formas de recolección, el transporte y
la transferencia, sistemas de recuperación y procesamiento y los métodos de tratamiento y disposición
final de los desechos generados en un Municipio.
c. Desechos sólidos: Todo material o conjunto de materiales resultantes de cualquier proceso u
operación, para los cuales no se prevé un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma
permanente.
d. Almacenamiento Primario: Actividad que consiste en colocar en recipientes adecuados los residuos
sólidos inmediatamente después de generados y ubicarlos en sitios adecuados y accesibles.
e. Servicio: Comprende cada una de las actividades que se realizan en la prestación o clasificación del
manejo de los residuos y desechos sólidos desde su origen hasta su tratamiento final.
f. Origen: Se refiere a las diversas fuentes de generación de desechos sólidos, donde se identifican sus
características, composición y propiedades biológicas, químicas y físicas.
g. Aseo Urbano y Domiciliario: Se refiere al conjunto de actividades de saneamiento, barrido, lavado,
limpieza, desmonte y otras, en las calles, avenidas, parques, plazas, y demás lugares de interés público
y de esparcimiento y el posterior retiro de los residuos generados para su tratamiento y/o disposición
final.
h. Recolección domiciliaria: Conjunto de actividades mediante las cuales se recogen, transportan y
depositan finalmente los desechos generados en un predio, sin previa selección, separación o
clasificación, según rutas con itinerarios técnicamente
i. Contenedor: Recipiente especial, generalmente metálico, destinado a recibir los residuos sólidos
provenientes de la recolección domiciliaria, comercial o industrial, colocados en los edificios, locales o en
lugares determinados de la ciudad y que será recogido o vaciado por un camión especial de transporte,
a fin de llevar su contenido a una estación de transferencia, a un relleno o un sitio de disposición final.
j. Transporte de desechos: Acción de trasladar los residuos y desechos recolectados a lugares de
acopio, clasificación, procesamiento y/o comercialización o a sitios de disposición final, a través de
vehículos diseñados y acondicionados de acuerdo al sistema que se aplique.
k. Estación de transferencia: Lugar de almacenamiento secundario de desechos y residuos sólidos
para facilitar el trasbordo mediante unidades de vehículos de mayor capacidad, para ser llevados a su
destino final.
l. Tratamiento final: Proceso mediante el cual se transforman, reducen, eliminan, aprovechan o
confinan los residuos o desechos sólidos atóxicos, de tal forma que resulten siendo inocuos para los
individuos, los animales y el ambiente.
m. Relleno Sanitario: Es uno de los métodos de disposición final de los desechos sólidos atóxicos,
donde estos son manejados de acuerdo con las normas técnicas vigentes.
n. Vertedero a cielo abierto: Son terrenos donde sin ninguna consideración técnica, sanitaria o
ambiental, se acumulan grandes cantidades de desechos sólidos sin recibir tratamiento alguno.
o. Procesamiento: Es el sistema de transformación física, química, mecánica, manual y biológica de los
desechos sólidos atóxicos.
p. Aprovechamiento de residuos: Proceso de recuperación que permite reutilizar algunos residuos
para transformarlos en materiales iguales o diferentes a los originales.
q. Separación de residuos: Es la clasificación y selección de los materiales desechados de acuerdo a
su composición física.
r. Reuso (*): Aprovechamiento de las condiciones individuales de ciertos residuos recuperables, a
través solo de tratamientos de limpieza o acondicionamiento y sin ningún tipo de alteración de sus
propiedades físicas.
s. Reciclaje: Proceso mediante el cual los materiales aprovechables segregados de los residuos son
reincorporados como materia prima al sitio productivo.
t. Transferencia: Acción de transbordar los residuos y desechos recolectados hacia medios de
transporte de mayor capacidad de carga.
u. Disposición final: Es la fase que tiene por finalidad la eliminación o confinamiento en forma
definitiva, sanitaria y ambientalmente segura de los residuos y desechos sólidos.
v. Desechos sólidos hospitalarios ó clínicos: Son aquellos materiales provenientes específicamente
de las clínicas, hospitales, ambulatorios, laboratorios químicos, sanatorios, funerarias y morgues, cuyo destino
es la incineración.
w. Almacenamiento clasificado: Principio de acumulación de materiales de desechos de forma clasificada,
destinado a permitir la recolección selectiva de los mismos y favorecer la recuperación y aprovechamiento de
materiales.
y. Zona: Es el área geográfica donde está ubicado el inmueble y toma en cuenta la categoría de la ubicación en el
Urbanismo.
z. Categoría: es el estatus económico del inmueble comercial, industrial e institucional que está evaluado según el
nivel de ingreso, el tipo de instalación, ubicación geográfica y según la cantidad de desechos que produce, entre
otras cualidades.
NOTA IMPORTANTE: (*) En el documento original aparece el equivocado término REHÚSO
TÍTULO II
DE LA CREACIÓN DEL INSTITUTO Y LA DELEGACIÓN DE
COMPETENCIAS
Artículo 3:
Se crea el Instituto Autónomo Municipal para el de Manejo Integral de Residuos y
Desechos Sólidos del Municipio Libertador del Estado Mérida (INAMMIRED) cuyo objeto es regular la
gestión del manejo integral de residuos y desechos sólidos que involucra: el saneamiento Ambiental,
servicios de limpieza, recolección, tratamiento de residuos y en general toda actividad que esté
enmarcada en el manejo integral de los residuos y desechos sólidos, en conformidad con la Constitución
de la República Bolivariana de Venezuela, la Ley Orgánica del Poder Púbico Municipal y demás
instrumentos jurídicos aplicables.
Artículo 4:
El Instituto Autónomo Municipal de Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos
(INAMMIRED), gozará de autonomía funcional, con personalidad jurídica y patrimonio propio, formará
parte de la estructura organizativa y administrativa del Gobierno Municipal; sujeto a las potestades de
tutela que ostente el órgano de adscripción conforme al ordenamiento jurídico.
Artículo 5: El Instituto Autónomo Municipal para el Manejo Integral de Residuos y Desechos Sólidos
(INAMMIRED), tendrá las siguientes competencias:
a. Planificar, gestionar, administrar, regular, controlar y en general, actuar en todo lo concerniente a la
gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos en el ámbito del Municipio Libertador.
b. Todo lo concerniente al Saneamiento Ambiental, enmarcado en una política Integral de mejorar la
calidad de vida del entorno al cual se interviene y que forma parte fundamental de una urbe
ambientalmente sustentable.
c. Lo concerniente a la propuesta de modificación, asignación y rectificación de tasas por la prestación
de los servicios que realice (las cuales entrarán en vigencia una vez publicadas en Gaceta Municipal), y
la aplicación de sanciones a quien infrinja la Ordenanza, sin perjuicio de lo establecido en leyes
nacionales o estadales y otras ordenanzas. Así como la emisión de solvencias relacionadas con la
materia de su competencia.
d. Promover estudios, investigaciones, ejecución de proyectos y acuerdos interinstitucionales
orientados a mejorar la ejecución de las competencias del Institutoe. Formular, elaborar y ejecutar el plan municipal de gestión integral de residuos y desechos sólidos con
sujeción a las políticas y directrices del órgano rector (Ministerio del Ambiente).
f. Fomentar y consolidar los programas de marketing ecológico, educación ambiental, higiene,
seguridad y ambiente, entre otros, que contribuyan al manejo integral de los residuos y desechos
sólidos.
g. El Instituto podrá gestionar el Manejo de los Residuos y Desechos Peligrosos generados en la
jurisdicción del Municipio Libertador, siempre y cuando cumpla con la Normativa Nacional Vigente.
h. El INAMMIRED planificará, constatará, supervisará y evaluará, el estricto cumplimiento de las rutas,
días y horarios de servicios de limpieza y recolección de residuos y desechos sólidos en el Municipio
Libertador.
i. Mantener actualizado el censo de usuarios del servicio de aseo urbano y domiciliario, así como los
costos de administración y mantenimiento.
j. Supervisar las distintas actividades catalogadas como servicios, el cuidado de equipos, plantas y
materiales que se utilicen en la prestación de estos.
Artículo 6: El Instituto tendrá absoluta autonomía para operar o delegar determinadas competencias
en relación a la limpieza, recolección y tratamiento de los residuos y desechos sólidos que se le asignan
en la presente Ordenanza.
Las comunidades organizadas, los consejos comunales y demás organizaciones del Poder Popular,
podrán tener participación para la elaboración y ejecución de diversos programas y proyectos
relacionados con la gestión y manejo integral de los residuos y desechos sólidos, mediante convenios de
cooperación con el Municipio, a través del Instituto Municipal, previa demostración de su capacidad.
Parágrafo Único: Para la disposición final de los desechos sólidos el Instituto seguirá cumpliendo
con el manejo y mantenimiento del sitio de disposición final a través de la Mancomunidad mientras no
sea asumido por el órgano que le corresponde.
Artículo 7: En base a las facultades autonormativas y reglamentarias, el Instituto definirá y aplicará
de forma autónoma, su organización, procedimientos, normas, manuales y sistemas que requiera para
la ejecución de las competencias asignadas en la presente Ordenanza. Artículo 8: Se declara de utilidad
pública el servicio de manejo integral de los residuos y desechos sólidos del Municipio Libertador, lo
que incluye la exclusividad de la competencia por parte del Instituto y el régimen especial de Derecho
Público sobre los bienes, recursos, medios y demás aspectos relacionados con el servicio.
Artículo 9: Cuando el Alcalde o Alcaldesa considere que las competencias delegadas en la presente
Ordenanza no se están ejerciendo de manera eficiente o cuando la Contraloría Municipal determine
mediante análisis razonado que determinados actos administrativos o financieros no presentan
transparencia, de modo que estos actos comprometan a la Directiva del Instituto, se hará valer la
responsabilidad personal en el ejercicio de la función pública. Queda a salvo los mecanismos de control
y supervisión previstos en el ordenamiento sobre el Instituto, así como la intervención del mismo.
Artículo 10: En los casos que se aplique lo establecido en el artículo anterior, la primera autoridad
ejecutiva del Municipio Libertador designará mediante Resolución una Comisión Interventora del
Instituto por un lapso de tiempo determinado de conformidad con la Ley Orgánica de la Administración
Pública.
TÍTULO III
DEL PATRIMONIO DEL INSTITUTO
Artículo 11: El patrimonio del Instituto lo conforman las siguientes fuentes:
a. Los ingresos por aplicación de tasas a los servicios de limpieza urbana, recolección domiciliaria,
tratamiento y disposición final.
b. Los recursos por aplicación de las sanciones establecidas en la presente Ordenanza y en otras
ordenanzas, reglamentos y resoluciones del Municipio en las que se ampare el Instituto para ejecutar
sus competencias.
c. Los ingresos provenientes de autorizaciones de servicio y la comercialización de productos y
materiales recuperados y /o elaborados por el propio INAMMIRED.
d. Los aportes que anualmente se establezcan en la Ordenanza del Presupuesto del Municipio
Libertador.
e. Los recursos que le sean adjudicados por entes públicos y privados.
f. Cualquier otro ingreso permitido por las leyes nacionales, estadales y municipales.
TÍTULO IV
DE LA ORGANIZACIÓN DEL INSTITUTO
Artículo 12:
La dirección del Instituto estará a cargo de un Directorio conformado por un (1)
Presidente y cuatro (4) Directores, estos últimos con sus respectivos suplentes. El presidente y los
directores con sus respectivos suplentes serán de libre nombramiento y remoción por la Alcalde o
Alcaldesa. La designación se hará mediante Resolución individual o colegiada, publicada en Gaceta
Municipal, siendo el Presidente la máxima autoridad ejecutiva dentro del instituto.
Artículo 13: El presidente será funcionario a dedicación exclusiva y devengará un salario. Los
Directores serán a tiempo parcial y recibirán una dieta por cada reunión de Directorio a la que asistan,
hasta un máximo de tres (3) dietas por mes, indistintamente de cuantas veces se reúnan. La dieta será
de 3 U.T.
Artículo 14:
El Directorio se reunirá de manera ordinaria como mínimo una (1) vez al mes y
extraordinariamente cuando sea convocado por el Presidente. Las decisiones del Directorio se tomarán
con el voto favorable de la mayoría simple de sus miembros. Para la validez de las reuniones del
Directorio, se requerirá la presencia del Presidente y la de dos (2) de sus miembros.
Parágrafo Único: Entre los miembros del Directorio no podrá existir parentesco dentro del cuarto
grado de consanguinidad y segundo grado de afinidad.
Artículo 15: El Presidente deberá tener como mínimo un año de experiencia en la administración
pública o privada, con título universitario en alguna carrera relacionada con materia ambiental con
conocimientos básicos en manejo integral de desechos y residuos sólidos. Los Directores, deberán
poseer conocimientos básicos en administración de servicios públicos municipales.
Artículo 16: La organización gerencial del Instituto estará regulada mediante reglamento interno que
dicte el alcalde o alcaldesa, previa propuesta del Directorio.
Artículo 17:
El Instituto contará con las unidades operativas y auxiliares indispensables para su
funcionamiento y las mismas se establecerán en la estructura organizativa y en el manual descriptivo de
cargos, con base en las disponibilidades presupuestarias y financieras. El personal no incluido en el tren
ejecutivo se considera para cualquier efecto legal como funcionarios públicos.
Artículo 18: Atribuciones del Directorio:
a. Cumplir y hacer cumplir la presente Ordenanza y su Reglamento y el resto del ordenamiento jurídico
del Municipio Libertador relacionado con las materias reguladas en la presente Ordenanza.
b. Discutir y aprobar el proyecto del presupuesto anual del Instituto.
c. Autorizar al Presidente para suscribir contratos, convenios, compromisos, adquirir bienes y efectuar
erogaciones por montos desde 2500 U.T. hasta 3000 U.T., y para montos mayores de 3001 U.T. deberán
ser autorizados por el Alcalde o Alcaldesa, conforme a la Ley de Contrataciones Públicas.
d. Discutir y someter a consideración del Alcalde o Alcaldesa, la aprobación de las tasas por la
prestación del servicio de Aseo Urbano y Domiciliario, y otros servicios especiales relacionados con la
materia.
e. Autorizar el traslado de partidas para cubrir las insuficiencias presupuestarias conforme a lo
establecido en el presupuesto del Instituto.
f. Presentar a la Alcaldía del Municipio Libertador el informe anual de la gestión del Instituto.
Parágrafo Único: Las decisiones del Directorio se encontraran viciadas de nulidad absoluta cuando en
ellas no haya participado el Presidente sin causa justificada.
Artículo 19: Atribuciones del Presidente:
a. Convocar y presidir las sesiones ordinarias y extraordinarias del Directorio.
b. Ejercer la máxima representación legal del Instituto con potestad para nombrar apoderados
judiciales que lo representen por ante los órganos jurisdiccionales y cualquier otro organismo público o
privado.
c. Dirigir las gestiones y el manejo de las competencias descentralizadas del funcionamiento del
Instituto, además la administración, así como los asuntos laborales, conforme a lo establecido en la
presente Ordenanza y en la normativa legal correspondiente.
d. Presentar ante el Directorio el Presupuesto Anual del Instituto para su discusión y aprobación, en las
fechas previstas en la ley.
e. Solicitar oportunamente al Alcalde o Alcaldesa la inclusión en el presupuesto del Municipio
Libertador de los recursos extraordinarios.
f. Suscribir contratos, convenios, compromisos y erogaciones hasta por un monto de 2.499 U. T., sin
necesidad de autorización del Directorio.
g. Suscribir convenios de cooperación Interinstitucional.
h. Gestionar ante las autoridades locales de Ambiente y Salud, la aplicación de controles para evitar la
mezcla de residuos y desechos sólidos no peligrosos con los peligrosos.
i. Previa autorización del Alcalde o Alcaldesa, suscribir convenios con otros municipios, para dar
asistencia técnica en la operación de servicios públicos en los que tenga competencia el INAMMIRED.
j. Podrá solicitar al Alcalde o Alcaldesa la aprobación para autorizar exoneraciones en cuanto a los
servicios prestados por el Instituto, previo informe motivado, de conformidad con la Ley Orgánica del
Poder Público Municipal y de cualquier otra ley que aplique.
k. Establecer mediante Resolución la comercialización de los productos y materiales reusables y
reciclables provenientes de los residuos sólidos Municipales.
l. Las demás que le atribuyan otras ordenanzas, reglamentos, resoluciones y actos emanados en el
Municipio Libertador.
Artículo 20:
En las ausencias temporales del Presidente menores o iguales a los cinco (5) días
hábiles, este deberá designar un encargado con funciones principalmente procedimentales para no
limitar la operatividad del instituto; en el caso de ausencias superiores a los cinco (5) días hábiles, el
encargado podrá ser ratificado por el Alcalde o Alcaldesa, para lo cual bastará comunicación suscrita
por el mismo. En el caso de ausencia superior a los quince (15) días hábiles, la designación del nuevo
Presidente lo hará el Alcalde o Alcaldesa mediante Resolución.
CAPÍTULO I
DE LAS UNIDADES OPERATIVAS Y AUXILIARES DEL INSTITUTO
Artículo 21:
El INAMMIRED contará con las siguientes unidades operativas para cumplir con las
competencias asignadas en esta ordenanza:
a. Departamento de Administración y finanzas
b. Departamento de Operaciones y Gestión Ambiental
c. Unidad de asesoría legal
Artículo 22: Las funciones de cada una de las unidades operativas mencionadas serán definidas en el
reglamento interno del INAMMIRED.
CAPÍTULO II
DEL CONSEJO CONSULTIVO
Artículo 23: El INAMMIRED contará con un consejo Consultivo encargado de garantizar la asistencia
técnica y la transferencia tecnológica con Instituciones relacionadas con el manejo integral de los
residuos y desechos, y la educación ambiental.
Artículo 24:
El Consejo consultivo del INAMMIRED estará constituido por un cuerpo de
profesionales y técnicos AD HONOREN, representantes de la siguientes Instituciones: La Universidad de
Los Andes, Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, MPP para la Salud, MPP para la Educación,
MPP para la Agricultura y Tierras, otras Instituciones Universitarias que hagan vida en el Municipio y
cualquiera otra Institución y persona cuya participación coadyuve en el logro de la misión y objetivos de
la gestión integral de los residuos y desechos.
Artículo 25:
El Consejo Directivo del INAMMIRED solicitará a las diferentes Instituciones
mencionadas en el artículo anterior, la designación de su representante para la conformación de
consejo consultivo.
Artículo 26: El Consejo consultivo del INAMMIRED tendrá las siguientes atribuciones:
a. Apoyar y orientar técnicamente al Instituto en todo lo relacionado con sus funciones con el fin de
garantizar el éxito de las mismas.b. Respaldar y canalizar las solicitudes de apoyo financiero y técnico para proyectos que genere el
Instituto para el beneficio de la gestión.
c. Apoyar la conformación de equipos técnicos específicos con relación a la Educación ambiental y el
manejo integral de residuos y desechos.
d. Transferir conocimientos al Instituto mediante la extensión Universitaria, asistencia técnica,
desarrollo de prácticas sustentables agroforestales, prototipos de tecnología para la recuperación y
valorización de residuos, actividades de educación ambiental o cualquier otra actividad con la previa
aprobación del Instituto.
TÍTULO V
DEL SERVICIO DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO
CAPÍTULO I
Artículo 27: La prestación del aseo
urbano y domiciliario, es un servicio público de competencia
exclusiva del Municipio que comprende las siguientes actividades:
1. Limpieza urbana y domiciliaria.
2. Recolección y transporte de residuos y desechos sólidos urbanos.
Artículo 28: Todo propietario ocupante, inquilino, encargado o administrador de inmuebles ubicados
en el Municipio Libertador del Estado Mérida, tiene el derecho de recibir la prestación del servicio de
recolección de residuos y desechos sólidos en los términos previstos en la presente Ordenanza y sus
reglamentos, en consecuencia el Municipio Libertador ésta obligado a asegurar su prestación para
todos los inmuebles especificados en esta Ordenanza. Parágrafo único: Las parroquias con vías de difícil
acceso tendrán un tratamiento especial de acuerdo al área geográfica.
Artículo 29: La limpieza urbana comprende la actividad dirigida a mantener las áreas urbanas del
Municipio Libertador en estado de aseo y salubridad, mediante el barrido y/o lavado de las vías
públicas, así como la recolección de los residuos y desechos sólidos que se generen en las mismas.
Artículo 30:
La recolección y transporte de residuos sólidos comprende la actividad dirigida al
manejo y recolección de los desechos sólidos que se generen en el interior de los inmuebles ubicados
dentro del territorio del Municipio Libertador y el transporte de los mismos desde su lugar de origen
hasta el sitio de disposición final.
Artículo 31: Estarán sujetos a las disposiciones de la presente Ordenanza, los siguientes:
1. Órganos del Poder Público.
2. Entes descentralizados a quienes se le transfiera la prestación del servicio de Aseo Urbano y
Domiciliario.
3. Organismos de cualquier naturaleza de carácter Nacional ó Estadal que preste el servicio mediante
contrato.
4. Particulares que presten el servicio de aseo urbano mediante contrato administrativo de concesión u
otro tipo de contrato.
5. Usuarios del servicio de Aseo Urbano y Domiciliario.
Artículo 32: Las personas naturales ó jurídicas no podrán desarrollar la limpieza urbana y domiciliaria
así como la recolección y transporte de residuos y desechos sólidos urbanos; sin previa autorización por
parte del INAMMIRED, que es el ente competente para la prestación de estos servicios.
CAPÍTULO II
DE LA GENERACIÓN Y PROPIEDAD DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS
Artículo 33: Según su origen, en el Municipio Libertador del Estado Mérida se generan residuos y
desechos provenientes de las siguientes fuentes: domiciliarias, comerciales, turísticas y recreativas,
artesanales, Industriales, agropecuarias, Hospitalarias, de áreas públicas y especiales.
Artículo 34: De acuerdo
a sus características los residuos y desechos generados en el Municipio
Libertador son: residuos recuperables, desechos y desechos especiales o peligrosos.
Artículo 35:
Tomando en cuenta su composición los residuos y desechos que se generan en el
Municipio Libertador del Estado Mérida son: orgánicos e inorgánicos.
Artículo 36: Los residuos y desechos sólidos generados ó
que se producen en la Jurisdicción del
Municipio Libertador del Estado Mérida, una vez que son colocados en almacenamiento primario en
bolsas cerradas herméticamente, pipotes, recipientes ó contenedores, en el caso de los no peligrosos,
pertenecen en legítima propiedad al Municipio. En el caso de los residuos peligrosos, también tendrán
la misma relación de propiedad indicada, una vez que sean dispuestos para la recolección por quienes
los generan.
Parágrafo Primero:
La disposición contenida en el encabezamiento del presente artículo se
considera de orden público en razón del riesgo económico y de salud pública, que implica para el
Municipio sí esos residuos y desechos sólidos fuesen sustraídos, esparcidos incontroladamente,
apropiados indebidamente ó hurtados.
Parágrafo Segundo: El INAMMIRED hará respetar el derecho de propiedad que tiene el Municipio
o la empresa que mantenga contrato ó llegare a contratar con el Municipio.
Parágrafo Tercero:
La acción para hacer efectiva la responsabilidad por sustraer, esparcir
incontroladamente, apropiarse indebidamente ó hurtar residuos y desechos, operará de oficio por
parte del Ministerio Público ó a instancia de parte interesada.
Parágrafo Cuarto: La cantidad, clase y volumen de residuos y
desechos sólidos depositados en
almacenamiento primario, al ser recogidos por el Municipio ó por cualquier empresa que mantenga
contrato ó llegare a contratar con el mismo para tratar y disponer finalmente los residuos y desechos
sólidos, no podrá ser alterada, so pena de incurrir en apropiación indebida ó hurto de dichos residuos y
desechos.
CAPÍTULO III
DEL ALMACENAMIENTO PRIMARIO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS
SÓLIDOS NO PELIGROSOS
Artículo 37:
Corresponde a las personas naturales ó jurídicas sean estos propietarios,
administradores, inquilinos, ocupantes ó encargados de los inmuebles el almacenamiento primario de
los residuos y desechos sólidos producidos por ellos de acuerdo a normas sanitarias ó ambientales
nacionales, estadales o municipales.
Parágrafo Primero:
El almacenamiento primario se hará en bolsas plásticas herméticamente
cerradas y depositadas en recipientes, pipotes con tapa ó contenedores y cestas colocados en lugares
visibles y accesibles para la recolección, los cuales no podrán obstaculizar el paso peatonal y vehicular.
Parágrafo Segundo:
Los residuos y desechos sólidos generados en el Municipio Libertador, de
forma gradual y a partir de la puesta en funcionamiento del sistema de gestión integral de residuos y
desechos sólidos serán almacenados en recipientes separados de acuerdo a sus características,
composición y propiedad e identificadas por los colores que indique el INAMMIRED.
Artículo 38:
Queda terminantemente prohibido colocar en los recipientes de almacenamiento los
materiales siguientes:
a) Sustancias explosivas ó volátiles.
b) Materiales carburantes, tóxicos, radioactivos ó peligrosos.
c) Objeto cuyo volumen excedan la capacidad de los recipientes.
d) Excrementos, animales muertos y residuos patológicos.
e) Tierras, residuos o escombros provenientes de construcciones ó demoliciones.
f) Restos de materiales hospitalarios ó clínicos utilizados en el tratamiento de personas ó animales
afectados por enfermedades contagiosas.
g) Cualquier otro tipo de residuo y desecho que constituya peligro tanto para el personal del manejo
integral como para el ambiente, salud y calidad de vida local.
Artículo 39:
El INAMMIRED otorgará los permisos para la colocación de recipientes, pipotes o
depósitos adecuados en lugares de interés público, zonas de esparcimiento o en las comunidades que
así lo ameriten; para el almacenamiento primario de los residuos y desechos sólidos previo estudio de
factibilidad, condiciones sociales, ambientales, sanitarias y urbanísticas. Dichos recipientes serán
ubicados en lugares visibles, de fácil acceso, en número y capacidad suficiente, incluso de estructura y
consistencia acorde para la manipulación y el acarreo por parte del personal y equipo encargado de la
recolección. En el caso de pipotes éstos deben estar provistos de tapas y deberán estar en buenas
condiciones de manipulación y acarreo. No deben utilizarse como recipientes envases frágiles y de fácil
degradación ambiental.
CAPÍTULO IV
DE LOS SERVICIOS EN GENERAL
Artículo 40:
Con la finalidad de hacer eficaz la prestación de los servicios, estos se dividen en:
Servicios de limpieza urbana, servicio de recolección domiciliaria, servicios especiales, servicios de
transferencia, servicio de transporte y servicios de tratamiento y disposición final; los cuales operarán
según normas y técnicas establecidas y serán ejecutados por la municipalidad ó por terceras personas
previamente contratadas por el órgano correspondiente según su competencia.
CAPÍTULO V
DEL SERVICIO DE RECOLECCIÓN DOMICILIARIA
Artículo 41: El servicio de recolección domiciliaria, se prestará en el Municipio Libertador del Estado
Mérida, de acuerdo a los diseños de rutas, frecuencia, días y horas y cualquier patrón de ejecución que
sea establecido por el INAMMIRED. En relación a las rutas para la recolección domiciliaria y antes de
ponerlas a funcionar todos los inmuebles clasificados a tales efectos como: Residenciales, Comerciales,
Industriales e Institucionales, tomando en cuenta el planeamiento urbano, la topografía del terreno y
las características climatológicas locales, así como las circunstancias generales que ocurran durante la
prestación del servicio, se harán del conocimiento de la ciudadanía.
Parágrafo Primero:
El servicio de recolección domiciliaria en las áreas residenciales, sectores
comerciales, áreas industriales, áreas institucionales de carácter público y privado tanto nacionales,
estadales y municipales, comprende el manejo, recolección, transporte, tratamiento y disposición de los
residuos y desechos sólidos que se generan.
Parágrafo Segundo:
La forma de recolección de residuos y desechos sólidos en el Municipio
Libertador del Estado Mérida se hará gradualmente en forma selectiva, según lo determine el
INAMMIRED a través del plan de gestión integral de residuos y desechos sólidos.
Artículo 42:
Toda persona natural o jurídica generadora de residuos y desechos sólidos queda
obligada a cumplir con el almacenamiento primario bajo las normas siguientes:
a. Utilizar los tipos de recipientes que el INAMMIRED indique.
b. Realizar el acopio de residuos y desechos sólidos mediante el uso de depósitos temporales,
contenedores o recipientes adecuados para los tipos de residuos. Al utilizar bolsas plásticas, estas
deben ser resistentes, no deben excederla capacidad máxima de 15 kg y quedar cerradas
herméticamente luego de colocar en ellas los residuos y desechos sólidos.
c. Realizar la segregación inicial de los residuos y desechos sólidos de acuerdo a las normas técnicas
establecidas.
d. Colocar los residuos y desechos sólidos en los días y horarios fijados por el INAMMIRED, estos deben
ser colocados en lugares visibles, de fácil acceso. Dicha colocación debe hacerse con anticipación de dos
(2) horas máximo, a la hora señalada para la recogida de los residuos y desechos sólidos por parte del
equipo recolector.
e. Al usar pipotes, deben estar provistos de tapas, en buenas condiciones de manipulación, y no ser
frágiles y de elevado peso y volumen.
f. En los casos en que se rompa una bolsa o se esparza el contenido de un recipiente sobre la vía
pública, bien por falta de resistencia, por errada manipulación, por culpa ó intención de tercero(s) ó a
causa de animales, todo lo vertido será recogido nuevamente por el propietario de los residuos ó
desechos.
Artículo 43:
Los empleados y obreros recolectores, encargados de los servicios de recolección
domiciliaria y urbana deben estar uniformados e identificados, cumplir con todas las normas sanitarias
para manipular los recipientes, disponer de los equipos mínimos necesarios de protección y seguridad
laboral, así como demostrar buenos modales al realizar su trabajo.
Artículo 44:
Los trabajadores y obreros recolectores no se les permitirán el libre acceso a los
inmuebles, salvo que fuere necesario para el mejor desempeño en sus funciones de recolección,
quedando esto a criterio y responsabilidad del usuario, quien estará obligado por las normas indicadas
en el Artículo 42 de la presente Ordenanza.
Parágrafo Único:
Los trabajadores y obreros recolectores encargados de los servicios de
recolección domiciliaria y urbana, tienen estrictamente prohibido el cobro directo o cualquiera otra
contraprestación a los usuarios por el servicio, estando los usuarios obligados a realizar la denuncia
ante el INAMMIRED.
CAPÍTULO VI
DE LOS SERVICIOS DE LIMPIEZA Y RECOLECCIÓN URBANA
Artículo 45: Con el objeto de mantener limpios y libres de residuos y desechos los espacios públicos:
parques, plazas, avenidas y calles, el Municipio Libertador a través del INAMMIRED diseñará,
implementará y mejorará las operaciones de barrido y recolección de residuos y desechos sólidos en los
días y horarios que estipule, de acuerdo a los principios técnicos de gestión integral de los residuos y
desechos sólidos y teniendo en consideración las características y circunstancias que concurran en el
lugar de prestación.
Artículo 46:
El personal encargado de realizar las operaciones de limpieza y aseo urbano, debe
contar con los equipos mínimos de trabajo, bien sea que se realice manualmente ó en forma
mecanizada, así como cumplir con lo dispuesto en el artículo 40 de la presente ordenanza.
Artículo 47:
Los propietarios, inquilinos, gerentes, administradores o encargados de
establecimientos comerciales, industriales e institucionales, quedan obligados a mantener
permanentemente limpias las aceras y los frentes adyacentes a sus inmuebles, edificios,
establecimientos u otros lugares anexos o contiguos que utilicen en sus actividades. Todo propietario,
inquilino u ocupante de un inmueble residencial tiene la obligación de barrer, limpiar y asear
diariamente la acera y los frentes adyacentes a dicho inmueble por razones de higiene, salubridad y
estética del mismo.
Artículo 48:
Los vendedores ambulantes, quiosqueros, tarantines, buhoneros, vendedores de
mercancía seca en mercados y otros similares de la economía informal, quedan obligados a proveerse
de recipientes con bolsas plásticas para disponer los desperdicios que diariamente generan, debiendo
responder por la limpieza, barrido y aseo permanente del lugar en que ejercen su comercio. Estos
desperdicios ya almacenados, deberán ser colocados en los sitios definidos por el INAMMIRED de
acuerdo al sector de ocupación, para su recolección definitiva.
Artículo 49:
Las personas naturales o jurídicas que previo permiso para tal fin, organicen actos
públicos tales como mítines, fiestas, ferias, vendimias y otras actividades similares generadoras de
residuos y desechos sólidos, están en el deber de recogerlos y almacenarlos adecuadamente, según las
determinaciones y procedimientos que establezca el INAMMIRED y la presente Ordenanza.
Artículo 50: Para garantizar la limpieza permanente
del Municipio Libertador del Estado Mérida,
queda totalmente prohibido:
a) Lanzar ó depositar desperdicios, restos de materiales de construcción ó de demoliciones y todo
cuanto contribuya al desaseo, en las avenidas, calles, plazas, parques, bulevares y demás lugares
públicos de sano esparcimiento; así como en solares, terrenos sin construir, ríos, quebradas, canales
artificiales, alcantarillados y otros, salvo que tales desperdicios ó restos de materiales sean depositados
por el tiempo estrictamente necesarios para ser acarreados al sitio donde serán llevados o utilizados,
conforme a la Ordenanza de Arquitectura, Urbanismo y Construcciones en general; quedando
garantizado por el dueño ó encargado de los escombros su obligada y estrictamente limpieza y aseo del
lugar.
b) Quemar residuos y desechos u otros materiales dentro de los límites del Municipio, salvo en los casos
previamente autorizados y en edificaciones previstas de incineradores ó de otro equipo especial que
cumpla con los requisitos legales. No obstante, aún en estas circunstancias, los residuos de los desechos
que se quemen no se podrán esparcir ni llegar a las vías y sitios de interés público, para lo cual se
observarán las disposiciones ó medidas sobre seguridad y prevención de incendios, que contemplen las
leyes venezolanas.
c) Reparar, lavar o abandonar vehículos de cualquier tipo en las avenidas, calles y otros lugares públicos
y de esparcimiento. El INAMMIRED removerá de estos sitios cualquier medio de transporte
abandonado, pudiendo solicitar el auxilio de la fuerza pública para llevar a efecto tal medida; sin
perjuicio de algún reglamento especial y que tal actividad no sea de Competencia Nacional.
d) Abandonar animales muertos ó moribundos en avenidas, calles parques y lugares públicos.
e) Lanzar desde cualquier tipo de vehículo, desde balcones o azoteas, materiales de desecho tales
como: hojas volantes, panfletos, trípticos o cualquier otro tipo de propaganda, salvo que exista previa
autorización del INAMMIRED,
f) El abandono, lanzamiento o disposición de envases de productos agroquímicos en cualquier lugar
público, así como su utilización post consumo sin la debida autorización y orientación por partes del
INAMMIRED.
Artículo 51: El INAMMIRED conjuntamente con el Departamento de Conservación Ambiental de la
Alcaldía del Municipio Libertador elaborará, coordinará y ejecutará los programas, planes y estrategias
de los operativos de limpieza, educativos y de saneamiento ambiental, solicitando, cuando se requiera,
la cooperación de otros entes, tanto nacionales, estadales ó locales del sector público ó privado.
Parágrafo Único: Las empresas privadas que pudiesen ser contratadas por el Municipio Libertador
del Estado Mérida para el servicio de limpieza, barrido, recolección y/o tratamiento final de los residuos
ó desechos sólidos del mismo; deben colaborar en la elaboración y ejecución de los programas, planes u
otras actividades programadas y coordinadas por el INAMMIRED y el Departamento de Conservación
Ambiental de la Alcaldía del Municipio Libertador para el beneficio de las comunidades y el buen
funcionamiento de la salud pública.
CAPÍTULO VII
DEL SERVICIO DE TRANSPORTE DE RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
Artículo 52: Todos los residuos sólidos generados en jurisdicción de Municipio Libertador del Estado
Mérida, serán recolectados, transportados y dispuestos en el lugar determinado por el Municipio para
el respectivo tratamiento y disposición final de aquellos que no fuere posible reciclar ó reutilizar.
Parágrafo Primero:
La forma de recolección de residuos y desechos sólidos en el Municipio
Libertador del Estado Mérida será gradualmente en forma selectiva, aprovechando las condiciones de
almacenamiento y acopio separado de los mismos; según lo indique el INAMMIRED a través del plan de
gestión de residuos y desechos sólidos.
Parágrafo Segundo: Los desechos tóxicos ó peligrosos serán transportados cumpliendo con los
decretos y leyes que rigen la materia.
Artículo 53:
Todos los residuos y desechos sólidos serán transportados totalmente cubiertos en
vehículos provistos de cajas compactadoras y que cumplan con las medidas de seguridad para evitar
derrames o pérdidas de los desechos y residuos durante el traslado así como los dispositivos de
seguridad necesarios en caso de emergencia. Los vehículos compactadores estarán sometidos a un plan
de mantenimiento óptimo que permita conservarlos en buen estado de funcionamiento operativo.
Parágrafo Único: Se podrá hacer uso de otro tipo de vehículos (camiones volteos entre otros) diferentes
a los mencionados anteriormente, en caso de presentarse situaciones críticas debidamente evaluadas,
comprobadas y soportadas por el INAMMIRED.
Artículo 54: Los vehículos debidamente autorizados, que transportan residuos, restos de materiales
de construcción y metálicos, escombros ó restos de productos agrícolas, deben estar previstos de
dispositivos que impidan que estos se derramen ó esparzan sobre la superficie y ensucien ó dañen la vía
pública. De presentarse derrame, esparcimiento ó suciedad por parte de los vehículos recolectores
sobre la superficie así como cualquier daño a la vía pública, será responsabilidad absoluta de la empresa
contratada para el transporte de residuos y desechos del Municipio Libertador, teniendo estas que
limpiar, solventar, reparar, entre otros lo causado.
Parágrafo Único: La Gerencia de Vialidad Urbana Municipal podrá revisar periódicamente y cuando
lo crea necesario, los vehículos que transporten residuos y desechos sólidos de cualquier naturaleza,
con la finalidad de garantizar un buen servicio a la comunidad.
Artículo 55: Los residuos que se generan en mercados y mataderos serán transportados en vehículos
destinados exclusivamente para esa tipología de recolección. Estos serán recogidos en día específico
previamente fijado por el INAMMIRED.
CAPÍTULO VIII
DE LOS SERVICIOS EXTRAORDINARIOS O ESPECIALES
Artículo 56: Requieren de servicio especial y deben ser manejados conforme a la normativa técnica
los residuos y desechos sólidos que por sus características, volumen o peso impidan el manejo en forma
regular:
1. Desechos de árboles
2. Desechos generados en jardines y zonas de esparcimiento
3. Restos de animales muertos
Parágrafo Único:
Cualquier residuo ó desecho sólido que amerite una atención especial ó
extraordinaria, bien porque ese servicio obedezca a la naturaleza misma de los residuos ó desechos ó
porque su recolección, transporte, tratamiento y disposición final sean de carácter urgente.
Artículo 57:
Para los usuarios obtener un servicio extraordinario ó especial deben solicitarlo ante el
INAMMIRED, exponiendo la clase, la cantidad, las características y la ubicación de los desechos
susceptibles de servicio extraordinario ó especial.
Parágrafo Único:
En los casos de que los residuos o desechos sólidos susceptibles de servicio
extraordinario que se encuentran en terrenos ó lugares privados y sus propietarios no solicitaran el
servicio; ó encontrándose los mismos en lugares públicos ó abiertos al público pero por intención ó
culpa de personas naturales ó jurídicas fueron abandonados o esparcidos, el INAMMIRED hará lo
conducente para ordenar la recolección e impondrá una multa, que él o los responsables deberán
pagar, sin que por ello se liberen de la obligación de reparar los daños y perjuicios que hayan causado a
personas, animales, cosas o instituciones, así como de las sanciones establecidas en el Artículo 102 de la
presente Ordenanza.
Artículo 58: La tasa por servicio extraordinario ó especial se deberá pagar en la administración del
INAMMIRED, la cual no deberá ser menor al gasto total que genere dicho servicio. El cálculo de la tasa
lo realizará el INAMMIRED.
CAPÍTULO IX
DEL SERVICIO DE TRANSFERENCIA
Artículo 59:
Cuando la municipalidad determine que la distancia entre el área servida por la
recolección de residuos y desechos sólidos, y el lugar de disposición final de los mismos es superior a los
treinta (30) kilómetros, que los costos de operación aumentan y que la evaluación en términos de
eficiencia y eficacia de los servicios de recolección y transporte los justifique, podrá utilizar previa
evaluación sistemas de transferencia de residuos sólidos reglamentadas en las normas nacionales
vigentes.
Artículo 60: Los lugares donde se realicen las transferencias deben reunir las condiciones mínimas
de operatividad y seguridad sanitaria y ambiental, quedando la responsabilidad de cumplir con las
mismas el organismo que le compete de conformidad con la Ley de gestión Integral de la Basura.
TÍTULO VI
DEL SERVICIO DE TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
Artículo 61: El servicio de tratamiento de residuos y desechos sólidos es de competencia propia del
Municipio Libertador del Estado Mérida, ejercido por el INAMMIRED.
Parágrafo Único:
Hasta tanto el Poder Ejecutivo Estadal no asuma la responsabilidad de la
disposición final de los desechos sólidos por transferencia de competencia, contratación o avocamiento,
el Municipio Libertador del Estado Mérida a través de la Mancomunidad continuará con la operación de
la disposición final, supervisando a través del INAMMIRED el cumplimiento de la ejecución de dicha
actividad que forma parte de la gestión integral de desechos sólidos, conforme a la normativa nacional
vigente.
Artículo 62: Los residuos y desechos sólidos generados en el Municipio Libertador del Estado Mérida
podrán ser objeto de sistemas de reducción, separación, recuperación, tratamiento y transformación,
destinados a propiciar su minimización de generación, rehúso y reciclaje, bajo tecnologías limpias y con
base en la autorización del INAMMIRED, según los estudios técnicos y administrativos, y las
recomendaciones emitidas por el mismo.
Parágrafo Único:
los métodos para el tratamiento y procesamiento de residuos y desechos
previstos en el Municipio Libertador incluyen:
a. Separación (manual o mecánica),
b. Reducción de volumen,
c. Trituración,
d. Compactación,
e. Fundición,
f. Compostaje,
g. Lombricultura y biodigestión de desechos orgánicos,
h. Incineración controlada de desechos hospitalarios y biológicos
Artículo 63:
El Municipio Libertador del Estado Mérida a través del INAMMIRED, colocará y operará
en la entrada del lugar donde serán dispuestos y tratados los residuos y desechos sólidos, una balanza o
báscula con el fin de precisar el peso como medida de planificación; control y evaluación.
Artículo 64: Las instituciones Médico Asistenciales y Odontológicas, Clínicas Veterinarias y afines, ya
sean públicas y privadas, deberán utilizar incineración o equipos especiales adecuados para tratar los
desechos que ellas generen. Bajo la autorización, control y supervisión de los organismos nacionales y
las leyes y normas competentes en esta materia, así como las recomendaciones del INAMMIRED.
CAPÍTULO I
DE LA REDUCCIÓN, RECUPERACION, APROVECHAMIENTO Y
PROCESAMIENTO DE LOS RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS
Artículo 65:
El INAMMIRED, el Departamento de Conservación Ambiental de la Alcaldía del
Municipio Libertador del Estado Mérida y cualquier otra Institución relacionada con la materia deben
planificar, coordinar y dirigir campañas y eventos relacionados con la reducción de la generación,
recuperación, aprovechamiento y procesamiento integral de los residuos y desechos sólidos.
Parágrafo Único: Las empresas que tengan alguna contratación directa con el INAMMIRED tienen
la obligación de participar y cooperar en las campañas y eventos relacionados con la recuperación del
ambiente y el aprovechamiento integral de los desechos y residuos sólidos.
Artículo 66:
En jurisdicción del Municipio Libertador del Estado Mérida las actividades que se
realicen sobre la recuperación y aprovechamiento integral de los desechos y residuos sólidos, deben ser
autorizadas por el INAMMIRED.
Artículo 67: Los residuos valorizados serán considerados como materiales recuperables y podrán ser
comercializados a través del INAMMIRED y/o de microempresas o cooperativas recuperadoras dedicas
al tratamiento, reutilización o transformación de residuos y desechos, las cuales deberán cumplir con el
procedimiento técnico y administrativo y las recomendaciones establecidas por el INAMMIRED, a fin de
garantizar la efectividad operativa del sistema de manejo integral de residuos y desechos sólidos en
todas sus fases.
Artículo 68: El INAMMIRED prestará asesoría técnica en materia de recuperación y aprovechamiento
de desechos y residuos sólidos a las Instituciones Educativas, Consejos Comunales, Consejo Local de
Planificación de Políticas Pública, Grupos Ambientales, ONG y comunidad en general.
TITULO VII
DE LOS USUARIOS DEL SERVICIO DE ASEO URBANO Y DOMICILIARIO
Artículo 69: Son usuarios del servicio de aseo urbano y domiciliario todas las personas naturales o
jurídicas, que residan en bienes inmuebles, ubicados en la jurisdicción del Municipio Libertador del
Estado Mérida.
Artículo 70: Todos los usuarios del servicio del aseo urbano y domiciliario están obligados al pago de
las tasas que le corresponde según lo establecido en esta Ordenanza, aun cuando no hubieren
requerido el servicio en forma expresa.
Artículo 71: Los usuarios del servicio del aseo urbano y domiciliario se clasifican en: residenciales,
industriales, institucionales y comerciales.
Artículo 72: Son usuarios residenciales todas las personas naturales o jurídicas que sean ocupantes
y/o propietarios de inmuebles destinados exclusivamente a vivienda o habitación.
Artículo 73: Son usuarios industriales todas las personas naturales o jurídicas que sean ocupantes
y/o propietarios de inmuebles destinados a la actividad industrial y que requieran la utilización de
camiones y/o contenedores de características especiales, para la recolección y transporte de los
residuos y desechos sólidos que generen.
Artículo 74: Son usuarios institucionales todas las personas naturales o jurídicas que sean ocupantes
y/o propietarias de inmuebles destinados a actividades de beneficio social y sin fines de lucro.
Artículo 75: Son usuarios comerciales todas las personas naturales o jurídicas que sean propietarias
y/o ocupantes de inmuebles destinados a cualquier otra actividad distinta a las mencionadas en los
artículos anteriores.
Artículo 76: Los usuarios del servicio quedan sujetos al cumplimiento de los siguientes deberes:
a) Notificar a INAMMIRED, si el inmueble se encuentra desocupado, el cambio de domicilio,
ampliaciones al inmueble y cambios de uso o de actividad comercial realizada en el Inmueble.
b) Cooperar con las autoridades y personas autorizadas en la prestación del servicio, a los fines de
facilitar el logro de las normas que regulan el saneamiento ambiental y mejorar la calidad de vida de los
habitantes.
c) Pagar mensualmente la tasa o tarifa independientemente que hubiese o no solicitado el servicio.
d) Presentar ante las Autoridades competentes la Solvencia de Aseo Urbano y Domiciliario en los casos
en que le sea requerida.
e) Utilizar las papeleras que coloque el INAMMIRED para botar sus desperdicios, y no botarlos en la vía
pública.
f) En general adecuar su conducta a las exigencias de esta Ordenanza y demás instrumentos jurídicos
que regulen normas de convivencia ciudadana.
TÍTULO VIII
DE LAS TASAS
CAPÍTULO I
DE SU FIJACIÓN Y COBRO
Artículo 77:
La prestación de servicio de aseo urbano y domiciliario, transporte, transferencia,
vertido, disposición y tratamiento final de los residuos y desechos sólidos generados en la jurisdicción
del Municipio Libertador del Estado Mérida, constituyen actividades a ser pagadas totalmente por los
usuarios, de conformidad con la presente Ordenanza.
Artículo 78: Para los servicios extraordinarios o especiales establecidos en la presente Ordenanza, el
INAMMIRED determinará las tarifas de acuerdo a los costos totales que puedan ocasionar dichos
servicios en cada caso, con base a la naturaleza, clase y volumen de los desechos o desperdicios,
atendiendo al principio de equidad.
Artículo 79: El pago de las tasas se hará efectivo ante la administración del INAMMIRED o en
aquellas oficinas autorizadas expresamente por el mismo para recibir los pagos, o por cualquier otro
mecanismo que considere pertinente.
Artículo 80: El sistema de cálculo base de tasas a ser aplicadas por la prestación de los servicios de
aseo urbano, recolección domiciliaria, transporte, bote, transferencia, disposición y tratamiento de los
residuos y desechos sólidos, generados en este Municipio, está definido en función de la categoría de
los usuarios, su ubicación geográfica y el volumen y tipo de desecho y residuo generado.
Parágrafo Único: La unidad de medida a ser aplicada para el cálculo de las tasas, será en unidades
tributarias.
Artículo 81: A los usuarios residenciales o habitacionales, se les aplicará la tasa residencial, la cual se
calcula tomando en consideración la zona en que este ubicado el inmueble y en función del tipo de
vivienda de que se trate, en tal sentido se tiene las siguientes zonas:
Zonificación de las Áreas Residenciales:
Zona A:
Avenidas Los Próceres, Conjuntos Residenciales Monte Alto, Andrés Bello, Altamira, El Paraíso, La
Horqueta, SaiSai, Urb. Las Flores, Israel, Urbanizaciones La Mara, Alto Chama, San Antonio, San
Cristóbal El Carrizal A y B , La Sabana, Las Tapias, El Castor, La Linda, La Hacienda, La Pedregosa, El
Bosque, Urb. Belenzate, Los Corrales, Cordillerana, La Candelaria, Villas del Chama, Jardines de Alto
Chama, Sector Mocotíes, Res. El Rodeo, Pompeya, Don Pepe, San José, Los Pinos, Santa Ana, Santa
María Norte, Santa María Sur, Las Terrazas, El Encanto, Los Eucaliptos, Res. Tibisay, Los Chorros,
Alameda, Las Ardillas, Los Cocos, Pedregal, Campo Claro, San Francisco, Estancia, Avenidas Urdaneta,
Las Américas, Cardenal Quintero y Los Próceres, Urb. La Mata y Urb. Mirasierra.
Parágrafo Primero: Quedan incluidas todas aquellas Urbanizaciones y Residencias de categoría
Alta, previa inspección realizada por el INAMMIRED.
Zona B:
Casco central de la ciudad desde la Av. 3 hasta la Av.8 incluyendo avenidas y transversales y desde la
Plaza de Milla hasta Plaza de Glorias Patrias, Conjunto Residencial El Parque, Conjunto Residencial Los
Samanes, Conjunto Residencial Los Bucares, Conjunto Residencial Cardenal Quintero, Conjunto
Residencial Río Arriba, Conjunto Residencial Aves Country, Conjunto Residencial El Campito, Conjunto
Residencial San Eduardo, Conjunto Residencial La Linda (Apartamento), Conjunto Residencial Mira
Cielo, Conjunto Residencial Monseñor Chacón, Conjuntos Residenciales ubicados a los alrededores de la
Vuelta de Lola, Lumonty, Santa Elena, Buena Vista, Juan XXIII, Kennedy, Santa Mónica, Los Samanes, La
Humboldt, El Casco Central de La Parroquia, Zumba, Barinitas, El Espejo, Belén, Avenidas 1 y 2 , La
Hoyada, Conjunto Residencial Araguaney, Residencia San Isidro, Conjunto Residencial Independencia,
Luis Fargier, Las Américas, Urbanización Don Pancho, Conjunto Residencial Lagunillas, Conjunto
Residencial Campo Claro, Residencias Tibisay en la Av. Urdaneta y Las Residencias Las Delias.
Parágrafo Segundo:
Quedan incluidas todas aquellas Residencias de categoría media, previa
inspección realizada por el INAMMIRED.
Zona C:
Barrios: La Vuelta, San Benito, Las Colinas, El Amparo, Pasajes de la Hoyada de Milla, 5 de Julio, San
Pedro, La Providencia, La Milagrosa, Andrés Eloy Blanco, Santa Ana norte, Santa Anita, San José de las
Flores (Barrio), Santo Domingo, Res. Albarregas, Simón Bolívar (Barrio), 1° de Mayo (Barrio), Pueblo
Nuevo (Barrio), Sucre (Barrio), El Llanito, Santa Bárbara, La Pedregosa (Barrio, Pasajes y Callejones), La
Trinidad (Barrio), Gonzalo Picón (Pasajes), San José Obrero, Campo de Oro, Cuatricentenario, Pie del
Llano, Zumba (Pasajes, veredas), El Cambio, Los Curos, El Arenal, Los Maitines, El Rincón, Pie del Tiro,
Lumonty, Avenida 16 de Septiembre (Pasajes), Juan Bautista, El Caucho (Barrios), La Liria (Barrios), y
Santa Fé, Urb. Los Periodistas, Los Bucares (Bloques Chamita), Urb. Don Perucho, Sector San Jacinto,
Sector San José (Loma de la Virgen), Sector Las Colinas (Lumonty), Sector El Llanito y Sector Loma de
Liria, Barrio La Candelaria.
Parágrafo Tercero:
Quedan incluidos todos aquellos barrios, pasajes, callejones y viviendas de
interés social, previa inspección realizada por el INAMMIRED.
CATEGORÍAS RESIDENCIALES
CATEGORÍA
BAJA
MEDIA
ALTA
ZONA
TASA U.T.
MENSUAL
C
B
A
0.08
0.26
0.67
Artículo 82: A los usuarios comerciales, industriales e institucionales se les aplica mensualmente la
tasa comercial e institucional respectivamente, prevista en el clasificador Comercial e Institucional
anexo a esta ordenanza, las cuales se calculan tomando en consideración el tipo de actividad
desarrollada en el inmueble, la superficie en metros cuadrados del mismo, la producción de desechos y
residuos sólidos así como su ubicación geográfica.
Parágrafo Único: Se fijará una superficie base para cada tipo de actividad comercial o institucional,
la cual tendrá una tasa mínima. Dicha tasa será aumentada proporcionalmente a los metros cuadrados
extras que posea un inmueble, con relación a la superficie fijada.
CATEGORIAS COMERCIALES
Grupo A-1 a A-13: ALIMENTOS, BEBIDAS Y AFINES:
Abastos, areperas, automercados, bares, restaurantes, bodegas, cafeterías, carnicerías. Cervecerías,
charcuterías, frigoríficos, fruterías, fuentes de soda, fuente de soda-bar-restaurante, heladería, kiosco
de comida rápida, licorerías, panaderías, pastelerías, pescaderías, pizzerías, asaderos de pollos,
supermercados, venta de alimentos dietéticos y todos los inmuebles relacionados con el ramo que
representa este grupo.
Grupo B-1 a B-5: MEDICINAS, COSMÉTICOS Y AFINES:
Artículos de tocador, boticas, cosméticos, droguerías, farmacias, perfumerías, venta de productos
veterinarios y otros inmuebles relacionados con el ramo que representa este grupo.
Grupo C-1 a C-7: HOTELES, MOTELES Y AFINES:
Hoteles, hospedajes, hosterías, moteles, pensiones, posadas y todos los inmuebles relacionados con
esta actividad.
Grupo D-1 a D-13: ALMACENES, ZAPATERÍA Y AFINES:
Almacenes de ropa, almacenes de tela, almacenes por Departamento, almacenes en general, artículos
de vestir, artículos deportivos, artículos de cuero, artículos fotográficos, artículos de oficina, artículos
del hogar, artículos ópticos, artículos musicales, artículos para boutique, jugueterías, lencería,
mercerías, quincallerías, zapaterías, venta de ropa y tiendas en general y todo lo relacionado con estos
comercios.
Grupo E-1 a E-6: LIBRERÍAS, PAPELERÍAS Y AFINES:
Editoras, encuadernadores, librerías, papelerías, tipografías, ventas de revistas, ventas de periódicos y
similares, y todos los relacionados con el ramo.
Grupo F-1 a F-7: FERRETERÍAS, MATERIALES Y AFINES:
Cristalerías, ferreterías, ventas de pinturas, barnices, lacas y similares, ventas de materiales de
construcción, venta de cerámicas, baldosas, piezas de baño y similares; y otros establecimiento afines
no especificados en este grupo.
Grupo G-1 a G-5: BANCOS, SEGUROS Y AFINES:
Agencias bancarias, bancos comerciales, compañías de seguros, establecimientos de inversiones,
instituciones de ahorro y préstamos, sociedades financieras y otros relacionados con esta materia.
Grupo H-1 a H-5: GASOLINERAS, HIDROCARBUROS Y AFINES:
Estaciones y ventas de gasolina, gasoil, kerosenes y otros combustibles derivados del petróleo,
estaciones de servicio y autolavados, ventas de lubricantes, aceites, baterías y similares, venta de gas
natural, venta de gas industrial, y otros establecimientos afines.
Grupo I-1 a I-5: VEHICULOS, REPUESTOS Y AFINES:
Venta de automóviles, camiones, autobuses, camiones con o sin tráiler, venta de maquinarias y equipos
agroindustriales con o sin tráiler, venta de bicicletas, motocicletas, ventas de repuestos y autoperiquitos
para vehículos indicados en este grupo, y otros similares en este ramo.
Grupo J-1 a J-9: CINES, DIVERSIONES Y AFINES:
Agencias de loterías, agencias de sellado de cinco y seis, billares, cabaret, circos con carpa, cines, clubes
sociales, discotecas, galerías de artes, parques de atracciones turísticas, parques de atracciones
mecánicas, parques de exposiciones, salones de juegos y los demás que se relacionen con este ramo.
Grupo K-1 a K-2: DEPÓSITOS, ALMACENES Y AFINES:
Depósitos o almacenes para productos o artículos de transporte, embalaje o empaques, otros afines no
clasificados en este grupo.
Grupo L-1 a L-8: TALLERES, REPARACIONES Y AFINES:
Las carpinterías, electroautos, latonerías, rencauchadoras, tenerías, talleres de herrería, talleres de
electrodomésticos, talleres mecánicos,, talleres de pintura, talleres de refrigeración, talleres de radio y
tv, talleres de tornos, talleres de electrodomésticos, talleres de embobinados, talleres de joyería y
relojería, talleres de calzado, tapicerías, marqueterías y otros relacionados con este grupo.
Grupo M-1 a M-17: SERVICIOS, LUJOS Y AFINES:
Agencias de festejos, agencias funerarias, agencias de publicidad, agencias de viaje, barberías,
floristerías, lavanderías, peluquerías, salones de belleza, sastrerías, tintorerías y otros establecimientos
afines no mencionados en este grupo.
Grupo N-1 a N-8: OFICINAS, CUBÍCULOS Y AFINES:
Oficinas, créditos, inmobiliarias, constructoras, administradoras de seguros, encomiendas y otras
similares.
Grupo O-1 a O-2: TELECOMUNICACIONES Y AFINES:
Cyber y centros de telecomunicaciones.
CATEGORÍAS EN LAS ÁREAS INDUSTRIALES
A: Industrias de alimentos
B: Industrias de bebidas
C: Industrias y fábricas de tabacos
D: Industrias y fábricas de la madera
E: Industrias y fábricas de textiles y cueros
F: Industrias y fábricas de papel
G: Industrias editoras y de imprentas
H: Industrias y fábricas farmacéuticas
I: Industrias minerales metálicos
J: Industrias y fábricas metalúrgicas
CATEGORÍAS EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES
Grupo A-1 a A-9: INSTITUTOS MÉDICOS ASISTENCIALES:
Ambulatorios, clínicas odontológicas, clínicas veterinarias, centros clínicos, consultorios médicos,
hospitales, centros asistenciales, laboratorios clínicos y todos los institutos asistenciales del sector
salud.
Grupo B-1 a B-18: UNIVERSIDAD DE LOS ANDES:
Rectorado, hospitales, comedores, áreas administrativas, canchas, estadios deportivos, oficinas, talleres
y todas sus dependencias.
Grupo C-1 a C-9; GOBERNACIÓN DEL ESTADO:
Proveedurías, edificios sedes, núcleos, coordinaciones, bibliotecas, contralorías, bandas, oficinas,
escuelas, museos, mercados, salud, procuradurías, direcciones, centros, casillas policiales, módulos,
prefecturas, casas sociales, colegios, bomberos, instituciones, policía, fundaciones, talleres, clubes
sociales, defensa civil, ancianatos y demás dependencias del ejecutivo regional.
Grupo D-1 a D-3: INSTITUTOS DE LA ADMINISTRACIÓN NACIONAL:
Ministerios, Institutos autónomos y organismos de la dependencia nacional.
Grupo E-1 a E-5: INSTITUTOS ECLESIÁSTICOS:
Arzobispado, iglesias, capillas, seminarios, conventos, colegios y demás dependencias del clero.
Grupo F-1 a F-6: INSTITUTOS EDUCATIVOS PRIVADOS:
Institutos universitarios politécnicos, escuelas técnicas, liceos, escuelas y todos los del sector educativo
privado.
Grupo G-1 a G-2: INSTITUTOS MILITARES:
Ejército, guardia nacional, policías y todo lo relacionado con las dependencias militares
Grupo H-1 a H-2: INSTITUTOS POLÍTICOS Y SINDICALES:
Sedes, clubes, oficinas y todo lo relacionado con este ramo.
En el anexo 1 de esta ordenanza se muestran las tasas establecidas para cada una de las actividades
comerciales, industriales o institucionales según los grupos mencionados anteriormente.
CAPÍTULO II
DE LA FACTURACIÓN DE LAS TASAS
Artículo 83:
La facturación de tasas para usuarios residenciales se realizará por separado con
relación de cada una de las viviendas que integran un inmueble, aun cuando se trate de residencias
sometidas al régimen de propiedad horizontal.
Artículo 84: Cuando en un inmueble existan usuarios de varias categorías se facturará cada uno por
separado, salvo cuando en el inmueble un solo usuario realice varias actividades, en cuyo caso se
aplicará la suma de la tasa correspondiente a cada actividad.
Artículo 85: Cuando en un inmueble se realicen diferentes actividades, se podrá facturar a la unidad
principal con la suma de las tasas correspondientes a las unidades parciales que la constituyen.
Artículo 86:
El INAMMIRED podrá establecer, a través de su Presidente previa autorización del
Alcalde o Alcaldesa; por medida de excepción y mediante estudio socioeconómico, la reconsideración
de las tasas totales a cancelar en los casos correspondientes a los Artículos 84 y 85 de la presente
Ordenanza.
Artículo 87:
El Municipio Libertador del Estado Mérida exigirá la solvencia de los usuarios del
servicio de aseo urbano, para conceder, tramitar, renovar o pagar la licencia de actividades
económicas, industria, comercio y de índole similar. Asimismo, será obligatoria la solvencia del servicio
de aseo urbano para solicitar u obtener cualquier permiso o autorización administrativa, que deba
expedir la administración municipal, con relación a inmuebles ubicados en la jurisdicción del Municipio
Libertador del Estado Mérida.
Artículo 88: El pago debe realizarse por la totalidad de la factura mensual o bimensual según el caso,
no pudiendo las taquillas receptoras recibir pagos fraccionados por las mismas.
Artículo 89: La liquidación, facturación y recaudación de las cantidades correspondientes a la tasa a
pagar se harán mensualmente. El INAMMIRED podrá determinar el mecanismo de cobro bajo otra
modalidad cuando se asegure una recaudación menos costosa y más eficaz.
Artículo 90: El plazo para el pago de las tasas exigibles a los usuarios del servicio de aseo urbano y
domiciliario es de treinta (30) días contados a partir de la fecha de emisión de la correspondiente
factura.
TÍTULO IX
DE LAS SANCIONES
Artículo 91: El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente Ordenanza dará lugar
a la aplicación de multas y la sanción se corresponderá con el tipo de infracción y será aplicada por el
INAMMIRED, a través de la unidad operativa que establezca el reglamento interno del instituto o por
otro organismo con competencia para ello, siempre que prive el derecho al debido proceso y, dentro de
éste, el derecho a la defensa.
Artículo 92: Quien infrinja las normas establecidas en la presente Ordenanza, será sancionado con
multa que irá desde 5 hasta 2.000 unidades tributarias, dependiendo cada multa de la gravedad de la
infracción. En caso de reincidencia se duplicarán las multas, y se le sancionará con cierre temporal o
definitivo del establecimiento, siguiendo la normativa vigente.
Artículo 93: Los usuarios que incurran en falta de pago del servicio de aseo urbano y domiciliario por
noventa (90) días después del vencimiento de la facturación, serán sancionados por el INAMMIRED con
multa igual al triple de la tasa mensual que le corresponda, adicionando la deuda acumulada que
corresponda por el servicio.
Artículo 94: Si transcurridos treinta (30) días continuos a partir de la fecha de notificación de la
multa, el usuario comercial e industrial se mantiene sin pagar las cantidades indicadas en el artículo
anterior, se le sancionará con cierre del establecimiento hasta tanto pague su deuda o hasta que llegue
a un convenio de pago por escrito por las cantidades adeudadas.
Artículo 95: Las cantidades adeudadas al ser exigibles, podrán ser demandadas judicialmente por el
Municipio conforme a las previsiones que el ordenamiento jurídico vigente establezca.
Artículo 96: Las facturas emitidas constituyen títulos ejecutivos suficientes para
la aplicación del
procedimiento indicado en el artículo anterior, por lo tanto deberán cumplir en su contenido con las
previsiones que el ordenamiento jurídico vigente establezca.
Artículo 97: Los permisos, autorizaciones, aprobaciones, o cualquier otro tipo de acto administrativo
contrario a los principios y normas establecidas en esta ordenanza, se consideraran nulos, no pudiendo
generar derechos a favor de sus destinatarios; y los funcionarios públicos que los otorguen incurrirán en
responsabilidades disciplinarías, administrativas, penales y civiles según sea el caso.
Artículo 98: Quienes incurran en la violación del Artículo 32 de esta ordenanza serán sancionados
con multa equivalente a 2.000 U.T.
Artículo 99: Quienes incurran en las prohibiciones citadas en el Artículo 50 de esta ordenanza serán
sancionados con multas de 10 U.T.
Artículo 100: Será sancionado con multas de 5 U.T., quien disponga temporalmente los residuos y
desechos en contravención a lo previsto en el Capítulo III del Titulo V.
Artículo 101: A quienes recolecten, transporten y hagan tratamiento a residuos y desechos sólidos
por su propia cuenta, en contravención con lo establecido en el Artículo 67, serán sancionados con
multas equivalentes a 20 U.T.
Artículo 102: Quien descargue residuos o desechos en drenajes naturales, terrenos ociosos, bordes
de vías públicas y en general en cualquier sitio no autorizado como lugar de disposición final municipal,
será sancionado con 20 U.T.
Artículo 103: Los usuarios residenciales que no cumplan con el horario y la frecuencia establecida
por el INAMMIRED para la recolección de los residuos y desechos sólidos para el sector en cuestión,
será sancionado con 10 U.T.
Artículo 104:
Los usuarios comerciales e Institucionales que no cumplan con el horario y la
frecuencia establecida por el INAMMIRED para la recolección de los residuos y desechos sólidos para el
sector en cuestión, será sancionado con 25 U.T.
Artículo 105: El monto de la multa será cancelado en la sede administrativa del INAMMIRED, luego
de notificado el acto administrativo que lo imponga de la sanción. El ejercicio de cualquier recurso no
suspende la ejecución de la sanción, la cual en caso de resultar favorable será reintegrada por el
instituto ordenándose en el acto administrativo que acuerde la improcedencia de la sanción.
Artículo 106: Las sanciones
previstas en la presente Ordenanza, se aplicarán sin perjuicio de las
acciones civiles, penales o administrativa a que haya lugar.
TÍTULO X
DE LOS RECURSOS
Artículo 107: Los interesados podrán interponer ante el INAMMIRED los recursos contra cualquier
acto administrativo que ponga fin a un procedimiento, imposibilite su continuación, cause indefensión o
lo prejuzgue como definitivo, cuando dicho acto lesione sus derechos subjetivos o intereses legítimos,
personales y directos, de conformidad con lo establecido en la Ley Orgánica de Procedimientos
Administrativos (LOPA).
TÍTULO XI
DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES
Artículo 108: El INAMMIRED y demás autoridades competentes del Municipio dictarán y formularán
el Plan de Manejo Integral de los Residuos y Desechos Sólidos del Municipio Libertador del Estado
Mérida, en un plazo no mayor de seis meses contado a partir de la entrada en vigencia de la presente
Ordenanza.
Artículo 109: A partir de la entrada en vigencia de la presente ordenanza, El INAMMIRED deberá
presentar al Alcalde o Alcaldesa del Municipio Libertador del Estado Mérida el proyecto de Reglamento
de la presente Ordenanza, en un plazo de no mayor de noventa (90) días.
Artículo 110: El procedimiento para la aplicación de las sanciones será el establecido en la presente
Ordenanza y en caso de no existir en la misma, se seguirá el procedimiento establecido en la Ley
Orgánica de Procedimientos Administrativos y en el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley sobre
Simplificación de Trámites Administrativos, en cuanto sean aplicables.
Artículo 111: A partir de la fecha de entrada en vigencia de la presente Ordenanza el Departamento
de Aseo Urbano de la Alcaldía del Municipio Libertador del Estado Mérida entrará en un período de
transición en el cual dejará de ejecutar, paulatinamente, las actividades que esté desarrollando hasta el
pleno funcionamiento del INAMMIRED.
Artículo 112: Una vez entrada en vigencia la presente Ordenanza el INAMMIRED deberá solicitar la
asignación de los recursos presupuestarios y financieros a la Alcaldía del Municipio Libertador.
Artículo 113:
Queda derogada la Ordenanza de Reforma Parcial de la Ordenanza Sobre el Manejo
Integral de los Residuos y Desechos Sólidos generados en el Municipio Libertador del Estado Mérida,
publicada en la Gaceta Municipal Extraordinaria N° 6 Año III de fecha 22 de Febrero de 2011. Así como
todas las demás disposiciones legales que contradigan la presente Ordenanza.
Artículo 114: La presente Ordenanza entrará en vigencia a partir de su publicación en la Gaceta
Oficial del Municipio Libertador del Estado Mérida.
Dada, firmada, sellada y refrendada en el Salón donde celebra sus Sesiones el Ilustre Concejo Municipal
Libertador del Estado Mérida, en la ciudad de Mérida a los veintiocho (28) días del mes de febrero del
dos mil Trece (2.013). Años: Ducentésimo Segundo de la Independencia y Centésimo Quincuagésimo
cuarto de la Federación.
Concejal César Angulo Calderón
Presidente del Concejo Municipal
Libertador del Estado Mérida
REFRENDADO,
Camilo Bustos Camacho
Secretario Municipal Libertador
REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA – ESTADO MÉRIDA – ALCALDÍA DEL
MUNICIPIO LIBERTADOR A LOS SIETE DÍAS DEL MES DE MARZO DEL AÑO DOS
MIL TRECE. AÑOS: DUCENTÉSIMO SEGUNDO DE LA INDEPENDENCIA Y
CENTÉSIMO QUINCUAGÉSIMO CUARTO DE LA FEDERACIÓN.
Cúmplase y Ejecútese,
ING. LÉSTER YOMAR RODRÍGUEZ HERRERA
ALCALDE DEL MUNICIPIO LIBERTADOR
DEL ESTADO MÉRIDA
ANEXO 1
CLASIFICADOR COMERCIAL, INDUSTRIAL E INSTITUCIONAL
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, DE ALIMENTOS, BEBIDAS Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
RESTAURANTES
3
1,68
A-1
2
4.27
1
14,64
HELADERÍAS
1,07
A-2
4
2.90
3
A-3
BODEGAS
A-4
ABASTOS
A-5
A-6
A-7
SUPERMERCADOS
DULCERÍAS
CARNICERÍAS
A-8
LICORERÍAS
A-9
FRUTERIAS
A-10
PANADERÍAS
A-11
CAFETERIAS
A-12
VIVERES
A-13
COMIDA RÁPIDA
5
4
3
2
1
1
5
4
3
2
3
5
4
3
1
2
3
4
5
4
3
4
3
2
5
4
0,55
1,22
1,68
4,27
14.64
14,64
0,55
1,07
2,90
4,27
1,68
0,76
1.07
1,68
14,64
7,32
1,68
1,22
0,76
1,22
2,44
1,07
2,44
4,27
0,76
1,22
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE MEDICINAS Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
COSMETICO
4
B-1
1,07
3
1,68
DROGUERIAS
B-2
2
4,27
3
2,44
FARMACIAS
B-3
2
5,73
1
9,76
FARMACIAS DE
B-4
5
0,76
CARÁCTER SOCIAL
PERFUMERIAS
B-5
4
1.07
3
1,68
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE HOTELES. MOTELES Y
AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
HOTELES DE CLASE
1
C-1
14,64
HOTELES
C-2
2
5,73
3
2,90
MOTELES
C-3
2
4,27
HOSTERÍAS
C-4
3
2,44
HOSPEDAJES
C-5
4
1,22
PENSIONES
C-6
4
1,22
POSADAS
C-7
4
1.22
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE ALMACENES,
ZAPATERÍAS Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
ALMACENES
2
D-1
4.27
1
14,64
D-2
ARTESANIAS
D-3
BAZARES
D-4
D-5
LENCERÍAS
BOUTIQUES
D-6
JUGUETERÍAS
D-7
MUSICALES
D-8
MUEBLERÍAS
D-9
ÓPTICAS
D-10
TARJETERÍAS
D-11
TIENDAS
D-12
ZAPATERÍAS
D-13
QUINCALLERÍAS
5
4
5
4
4
4
3
4
3
5
4
2
1
4
3
4
5
4
3
3
4
4
5
0.55
1,07
0,76
1,22
1.07
1,07
1,68
1,07
1,68
0,76
1,22
4,27
9.76
1.07
1,68
1,07
0.55
1,07
1,68
1,68
1,07
1,52
0,76
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE LIBRERÍAS, PAPELERÍAS
Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
ENCUADERNADORAS
3
1,68
E-1
E-2
E-3
E-4
E-5
E-6
LIBRERIAS
PAPELERIAS
PERIODICOS
AGENCIA
PERIODICOS KIOSKOS
TIPOGRAFIAS
2
4,27
2
4,27
0,76
5
5
3
0,55
2,44
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE FERRETERÍAS,
MATERIALES Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
CRISTALERIA
3
2,90
F-1
2
4,27
CERAMICAS
E-2
3
1,68
4
1.07
ELECTRICIDAD
F-3
3
1,68
FERRETERIA
F-4
3
1,68
2
5,73
PINTURA
F-5
3
1,68
2
5,73
PLOMERÍA
F-6
3
1,68
CONSTRUCCIÓN EN
F-7
3
1,68
GENERAL
2
5,73
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE BANCOS, SEGUROS Y
AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
AGENCIAS DE
1
G-1
14,64
BANCOS
SEGUROS
G-2
2
4,27
INVERSORAS
G-3
2
4,27
INSTITUTOS DE
G-4
2
7,32
AHORRO
FINANCIADORAS
G-5
2
5,73
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE GASOLINERÍAS,
HIDROCRABUROS Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
GASOLINERAS
1
H-1
14,64
H-2
GAS NATURAL
1
14,64
H-3
LUBRICANTES
2
4,27
H-4
AUTOLAVADOS
2
3
7,32
2,44
H-5
ESTACIONAMIENTOS
2
3
7,32
2,90
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE VEHÍCULOS, RESPUESTOS
Y AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
AUTOMOVILES
CATEGORÍAS
2
TASA U.T. MES
I-1
I-2
BICICLETAS
3
2
1,68
4,27
I-3
MAQUINAS
3
1,68
I-4
RESPUESTOS
I-5
PERIQUITOS
3
2
3
1,68
4,27
1,68
7,32
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE JUEGOS, DIVERSIONES Y
AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
LOTERÍAS
CATEGORÍAS
3
4
TASA U.T. MES
J-1
J-2
SELLADOS
3
1,68
J-3
BILLARES
3
2
2,44
4.27
J-4
CINES
2
7,32
J-5
CLUBES
1
9,76
J-6
DISCOTECAS
2
1
7,32
14,64
J-7
TASCAS Y
CERVECERÍAS
2
1
4,27
9,76
J-8
GIMNASIOS
2
3
4,27
1,68
J-9
JUEGOS DE VIDEOS
3
2
1,68
4,27
1,68
1.07
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE DEPÓSITOS,
ALMACENAJES Y AFINES
GRUPO
CATEGORÍAS
2
TASA U.T. MES
K-1
SUBGRUPO
ALMACENAJES
K-2
DEPÓSITOS
2
4,27
7,32
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE TALLERES,
REPARACIONES Y AFINES
GRUPO
L-1
SUBGRUPO
CARPINTERÍAS
CATEGORÍAS
1
2
3
TASA U.T. MES
9,76
4,27
1,68
L-2
HERRERÍAS
2
3
4,27
1,68
L-3
MAQUETERÍAS
3
4
1,68
1.07
L-4
SASTRERÍAS
4
5
1,07
5,50
L-5
TAPICERÍAS
3
4
2,90
1.22
L-6
TALLERES EN
GENERAL
L-7
APICULTURAS
2
3
3
4,27
1,68
1,68
L-8
GALERÍAS
3
4
2,44
1,52
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE SERVCICIOS, LUJOS Y
AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
FLORISTERÍA
CATEGORÍAS
3
4
5
TASA U.T. MES
M-1
M-2
LAVANDERÍA
3
4
1,68
1,07
M-3
TINTORERÍAS
2
3
4
4,27
1,68
1,07
M-4
FUNERARIAS
M-5
GESTORÍAS
1
2
3
4
3
14,64
7,32
2,90
1,52
1,68
M-6
LÍNEAS DE
TRANSPORTES
3
2
1,68
4,27
M-7
PELUQUERÍAS
3
4
1,68
1,07
M-8
JOYERÍAS
2
3
4,27
1,68
M-9
DISCOTIENDAS
2
3
4,27
1,68
M-10
FOTOGRAFÍAS
3
4
1,68
1,52
M-11
ADORNOS
M-12
TURISMO
3
4
3
4
1,68
1,07
1,68
1,07
M-13
VIAJES
3
4
1,68
1,07
M-14
FESTEJOS
1
2
3
14,64
7,32
2,90
M-15
LÍNEAS DE TAXIS
M-16
FOTOCOPIADORAS
4
3
3
4
1,07
2,44
1,68
1,07
M-17
ORTOPEDICAS
3
4
1,68
1,07
1,68
1,07
7,60
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE OFICINAS, CUBÍCULOS Y
AFINES
GRUPO
CATEGORÍAS
3
TASA U.T. MES
N-1
SUBGRUPO
CRÉDITOS
N-2
INMOBILIARIAS
3
1,68
N-3
N-4
CONSTRUCTORAS
ADMINISTRADORAS
3
3
1,68
1,68
N-5
3
1,68
4
1,07
N-7
OFICINAS DE
SEGUROS
OFICINAS EN
GENERAL
ENCOMIENDAS
4
1,07
N-8
LOCALES VACÍOS
5
5,50
N-6
1,68
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS COMERCIALES, SUBCATEGORÍA DE TELECOMUNICACIONES Y
AFINES
GRUPO
SUBGRUPO
CATEGORÍAS
TASA U.T. MES
CIBER
2
O-1
4,27
3
1,68
CENTRO DE
O-2
2
4,27
TELECOMUNICACIONES
3
1,68
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INDUSTRIALES
GRUPO
SUBGRUPO
ALIMENTOS
CATEGORÍAS
1
2
TASA U.T. MES
A
B
BEBIDAS
C
TABACOS
1
2
1
2
14,64
7,32
14,64
7,32
D
MADERA
1
2
14,64
7,32
E
TEXTIL+CUERO
1
9,76
F
PAPEL+CARTÓN
1
9,76
G
EDITORES
1
2
14,64
7,32
H
FARMAQUÍMICA
1
2
14,64
7,32
I
NO METALES
1
2
14,64
7,32
J
METALES
1
2
14,64
7,32
14,64
7,32
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORÍA DE INSTITUTOS
MÉDICOS ASISTENCIALES
GRUPO
CATEGORÍAS
2
3
TASA U.T. MES
A-1
SUBGRUPO
AMBULATORIOS
A-2
OFICINAS
A-3
ODONTOLÓGICAS
2
3
2
3
4,27
1,68
4,27
1,68
A-4
VETERINARIAS
2
3
4,27
1,68
A-5
CENTROS CLÍNICOS
1
14,64
A-6
HOSPITALES
2
7,32
A-7
CONSULTORIOS
2
3
4,27
1,68
A-8
LABORATORIOS
2
3
4,27
1,68
A-9
SEGURO SOCIAL
2
4,27
7,32
2,90
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORÍA DE LA UNIVERSIDAD
DE LOS ANDES
GRUPO
CATEGORÍAS
2
TASA U.T. MES
B-2
SUBGRUPO
CENTROS DE
INVESTIGACIÓN
ESTADIOS
2
4,27
B-3
B-4
ESCUELAS
CANCHAS
1
3
9,76
2,90
B-5
COMERCIALES
2
4,27
B-6
PROVEEDURÍAS
1
9,76
B-7
DEPARTAMENTOS
2
4,27
B-8
VIGILANCIAS
2
4,27
B-9
3
2,90
B-10
B-11
COMISION
ELECTORAL
FUNDACIONES
FACULTADES
3
1
2,90
14,64
B-12
ADMINISTRACIONES
1
14,64
B-13
SECTOR SALUD
1
14,64
B-14
RESIDENCIAS
1
14,64
B-15
LABORATORIOS
2
4,27
B-16
B-17
TALLERES
COMEDORES
2
1
4,27
14.64
B-18
RECTORADO
1
14,64
B-1
4,27
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORÍA DE LA GOBERNACIÓN
DEL ESTADO MÉRIDA
GRUPO
SUBGRUPO
PROVEEDURIA
CATEGORÍAS
2
TASA U.T. MES
5,73
C-2
EDIFICIO SEDE
2
5,73
C-3
C-4
COORDINACIONES
BIBLIOTECAS
2
3
5,73
2,44
C-5
CONTRALORIA
2
5,73
C-6
OFICINA EJECUTIVA
4
1,22
C-7
BANDAS
4
1,22
C-8
3
2,44
C-9
C-10
ESCUELAS
LABORALES
MUSEOS
MERCADOS
5
2
7,6
5,73
C-11
ESCUELAS BÁSICAS
2
3
4,27
1,68
C-12
MÓDULOS DE
SERVICIOS
C-13
PROCURADORÍAS
2
3
2
5,73
2,44
5,73
C-14
CENTROS
3
2,44
C-15
CASILLAS
4
1,22
C-16
C-17
ALCABALAS
IPAS-ESTADAL
4
2
1,22
5,73
C-18
CENTRO DE SALUD
2
5,73
C-19
CASAS COMUNALES
4
1,22
C-20
COLEGIOS
2
5,73
C-21
COMEDORES
2
5,73
C-22
PREFECTURAS
3
2,44
C-23
C-24
BOMBEROS
POLICIA
2
2
5,73
5,73
C-25
FUNDACIONES
2
5,73
C-26
TALLERES
2
5,73
C-27
CLUBES
2
5,73
C-28
DEFENSA CIVIL
2
5,73
C-29
PRE-ESCOLAR
3
2,44
C-1
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORIAS DE INSTITUTOS O
INSTITUCIONES NACIONALES
GRUPO
D-1
SUBGRUPO
MINISTERIOS
INSTITUTOS
AUTONOMOS
CATEGORÍAS
1
2
1
2
TASA U.T. MES
9,76
7,32
9,76
7,32
D-2
D-3
DEPARTAMENTOS
NACIONALES
1
2
9,76
7,32
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORÍA DE INSTITUTOS
ECLESIÁSTICOS
GRUPO
E-I
E-2
SUBGRUPO
ARZOBISPADO
ARZOBISPADO
IGLESIAS
CATEGORÍAS
1
1
TASA U.T. MES
9,76
9,76
2
4,27
E-3
CAPILLAS
3
1,68
E-4
E-5
SEMINARIOS
CONVENTOS
2
2
7,32
7,32
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES, SUBCATEGORÍA DE INSTITUTOS
PRIVADOS
GRUPO
F-1
F-2
F-3
F-4
F-5
F-6
SUBGRUPO
UNIVERSITARIOS
TECNOLOGICOS
TECNICAS
COLEGIOS
ESCUELAS
PRESCOLAR
CATEGORÍAS
1
2
3
2
2
4
3
2
TASA U.T. MES
9,76
7,32
2,90
4,27
4,27
1,07
1,68
4,27
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES,SUBCATEGORIAS DE INSTITUTOS
MILITARES
GRUPO
G-1
G-2
SUBGRUPO
GUARDIA NACIONAL
EJERCITO
CATEGORÍAS
1
1
TASA U.T. MES
14,64
14,64
CATEGORÍA EN LAS ÁREAS INSTITUCIONALES,SUBCATEGORIAS DE INSTITUTOS
POLÍTICOS Y SINDICALES
GRUPO
H-1
H-2
SUBGRUPO
SEDES PARTIDOS
SEDES SINDICATOS
CATEGORÍAS
3
3
TASA U.T. MES
1,68
1,68