FLUJOS MIGRATORIOS Y SU IMPACTO EN LA SEGURIDAD DE LA REGION DEL BIOBIO

FLUJOS MIGRATORIOS Y SU IMPACTO EN LA SEGURIDAD DE LA REGION DEL
BIOBIO
El concepto de seguridad se entiende como una condición donde el objeto de estudio se
encuentra libre de toda amenaza, por lo tanto la seguridad nacional es una condición que se
forja desde el Estado, siendo este el encargado de proporcionar la seguridad a su nación,
implementando diversas políticas para atenuar las amenazas o vulnerabilidad tanto internas
como externas que puedan afectar su correcto desarrollo hacia el bien común,
entendiéndose este como la consecución de sus objetivos nacionales.El concepto de
Seguridad nacionalestá definido en la legislación chilena como "toda acción encaminada a
procurar la preservación del orden jurídico institucional del país, de modo que asegure el
libre ejercicio de la soberanía de la Nación, tanto en el interior como en el exterior, con
arreglo a las disposiciones establecidas, a la Constitución Política del Estado, a las leyes de
la República y a las normas del Derecho Internacional, según corresponda"( DFL N°18,
1960), por lo tanto el Estado está dotado de capacidades para ejercer la persecución ,
prevención y control de estas amenazas o vulnerabilidades presentes en diversos ámbitos
como el económico, político, social y de defensa.
Con la llegada de la globalización se contempla un escenario mundial que está cambiando a
pasos agigantados, donde el contexto se va desarrollando y modificando continuamente,
haciendo que la seguridad nacional sea más difícil de mantener (mantener la cambiaria por
administrar), puesto que ya no existe la dicotomía de la paz y la guerra, sino una infinidad
de zonas grises existentes necesarias (¿Por qué necesarias? Suena antagónico) para
salvaguardar el futuro de países, organizaciones trasnacionales u ideologías políticas o
religiosas, ya que se hace cada vez más complejo poder cumplir con los objetivos
estratégicos al estar inserto en un mundo de competencia (tal vez mejor decir “cambios
Constantes”) constante, donde los recursos son cada vez más escasos y los conflictos
armados son reprochados por los demás actores (No entiendo esta frase en el contexto)
internacionales.
Dicho esto, es que las zonas grises son una herramienta muy utilizada por estos actores, ya
que, al ser ambiguas, son difíciles de atribuir a alguno de ellosy son difíciles de identificar
al gestarse en periodos de tiempo prolongados.Crear una zona gris puede tardar años,por lo
que se requiere que el artífice de esta tenga una mirada a largo plazo, son altamente
efectivas para cambiar el statu quo de un país, otorgándole al propulsor la oportunidad
perfecta degenerar las condiciones para hacerse de lo requerido, ya sea algún recurso
natural, infraestructura crítica, información sobre procesos, recursos tecnológicos, etc.,
estas condiciones se pueden desarrollar al conseguir la independencia de una nación o
conseguir un cambio de régimen de gobierno, entre otros.
La creación de estas zonas grises se facilita con la existencia de las nuevas amenazas a
nivel global dentro de las cuales se contemplan el narcotráfico, crimen organizado, el
lavado de dinero, el terrorismo, los ciber delitos, el terrorismo, la trata de personas, el
tráfico de armas y la migración ilegal, Jean Marie Guehénno menciona que dentro de las
características de las áreas grises esta la desaparición de la distinción de la seguridad
interna o externa y los aspectos criminales de los militares.(Guehénno, J. M., 1999) Por lo
que se ve devengada la estabilidad del Estado en planos económicos, sociales y políticos,
como también,mermada la seguridad humana de los habitantes del territorio en cuestión,
afectando muchas veces lalegitimidad del Gobierno y produciendo una fragmentación
social, que puede derivar en crisis o conflictos internos. (Creo que para mejor
entendimiento de la idea mejor este párrafo debe del segundo párrafo)
Es por ello,(Lo cambiaría por “Dado este nuevo escenario a nivel mundial”) que es
imperativo dejar atrás la concepción de seguridad tradicional y darle un enfoque más
amplio, centradoen el correcto desarrollo de la persona y las comunidades dentro del
territorio nacional.Esta nueva concepción de seguridad está basada en el constructivismo,
ya que las personas y la sociedad se constituyen entre si mediante una normativa que debe
ir acorde a las características propias de la nación y sus prácticas, todo esto orientado hacia
el bien común. Para que sea alcanzado este bien común las personas deben ser capaces de
realizarse libres de amenazas generalizadas. Como por ejemplo falta de libertades
individuales, enfermedades, hambruna, desempleo, etc. En el Programa de las Naciones
Unidad para el Desarrollo Humano en 1994 se contempla que
“la seguridad humana tiene dos aspectos principales. En primer lugar, significa seguridad
contra amenazas crónicas como el hambre, la enfermedad y la represión. Y, en segundo
lugar, significaprotección contra alteraciones súbitas y dolorosas de la vida cotidiana, ya
sea en el hogar, en el empleo o en la comunidad. Dichasamenazas pueden existir en todos
los niveles de ingreso y desarrollo de un país. La pérdida de la seguridad humana puede
ser un proceso lento y silencioso o unaemergencia abrupta y estridente. Puede serobra
humana, como resultado de opcioneserradas de política. Puede ser consecuenciade las
fuerzas de la naturaleza. O puede seruna combinación de ambos casos”
Para visualizar mejor estas amenazas es que se establecen siete dimensiones de seguridad
entre las que se encuentran, la seguridad económica, alimentaria, de salud, ambiental, de la
comunidad, política y personal. (PNUD,1994).
Como mencionamos anteriormente dentro de las nuevas amenazas se encuentran las
migraciones ilegales, dicho sea de paso, las migraciones no constituyen una amenaza en sí,
sino un riego hacia la seguridad de las personas y o comunidades, transformándose en una
amenaza cuando se ejecutan de manera ilegal, como también, cuando en los países
receptores no se cuenta con un sistema institucional robusto ni normativa referente a este
tema.
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Flujos migratorios
Consecuencias globales
En el siguiente trabajo se pretende describir el concepto de seguridad nacional y su
derivación hacia la seguridad humana, se proporciona una descripción general del
fenómeno migratorio en la región del Biobío y el impacto generado en la seguridad de ésta.
De acuerdo con el alcance de este trabajo se pretende apoyar a Carabineros de Chile
generando una nueva perspectiva de la problemática existente.
El fenómeno migratorio en la Región del Biobío
Impacto de los flujos migratorios en la Seguridad del Biobío
Estratificación de los delitos
Crímenes violentos
Ley 20.000
Ley de Armas
SEGURIDAD NACIONAL, DELITO, DELITO VIOLENTO, MIGRACION,
BIBLIOGRAFIA
1 Reglamento del DFL Nº 181 de 1960.
Guehénno, J. M. (1999). The impact of globalization on strategy.
PNUD, 1994. Extraído de
https://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_1994_es_completo_nostats.pdf