ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO ASPECTOS FUNDAMENTALES La aplicación del análisis económico al estudio del funcionamiento del sistema jurídico, siendo una de las problemáticas más importantes para el Derecho. SEGÚN ALFREDO BULLARD GONZÁLES: Nos hace tomar conciencia de cuanta responsabilidad tiene el Derecho en el desarrollo humano, estableciendo reglas claras, jueces honestos y normas predecibles que ayuden a generar el bienestar individual y el bienestar agregado. SEGÚN VÍCTOR MAL PARTIDA El análisis económico del derecho pretende relacionar a la económica y al Derecho como un modo de abordar interdisciplinariamente fenómenos sociales determinados. CORRIENTE CONSIDERADA: Dentro de la "Teoría del Derecho" que aplica métodos propios de la Economía en el razonamiento jurídico, para predecir el efecto de las normas jurídicas con el objeto de determinar que leyes son económicamente eficientes. OBJETO DE ESTUDIO: La eficacia del Análisis Económico del Derecho no reside ni empieza en la propia norma, existe gracias a las causas económicas (previas al Derecho), y efectos post jurídicos (económicos). Intenta explicar: La toma de decisiones racionales acerca de las principales actividades económicas en las que se desempeña la persona humana en sociedad. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO SURGIMIENTO ORIGE Aparece a inicios de los años 60, con los trabajos de GUIDO CALABRESI y RONALD COASE, los cuales estudiaron la vinculación entre la ley y la economía. EN EL PERÚ Las primeras manifestaciones identificadas del Análisis Económico del Derecho, seda en la época de los 80. Centrados principalmente en los trabajos del Instituto Libertad Democracia (ILD), liderado por Hernando de Soto. Su Trabajo se centro en el Análisis de la Información en el Perú y el diagnostico de la económica informal. EVOLUCIÓN HISTÓRICA En el desarrollo del análisis económico del derecho como disciplina autónoma se produce un punto de inflexión en 1973 cuando Richard Posner publica el manual titulado Economic Analisys of Law. HERNANDO DE SOTO En su obra "El otro sendero" (1986) tiene como influencia la dación de la ley de simplificación administrativa y las normas para facilitar el acceso a la llamada "Propiedad informal" y al Crédito. Esta obra ha tenido una importante trascendencia a nivel jurídico, para mejor la modernización del Estado a través de una adecuada Gestión Pública. ANÁLISIS ECONÓMICO DEL DERECHO CARACTERÍSTICAS 1.- Maximizar la Eficiencia Busca maximizar la eficiencia de los recursos en un mundo de bienes y servicios escasos, brindando un argumento económico para reforzar, corregir o complementar el argumento legal, sin excluirlo. 2.- Eficiencia Entre el Derecho y la Economía existe un elemento central: La eficiencia, al enfrentar tanto la Economía como el Derecho el problema de la escasez de recursos y como asignarlos, se busca siempre una solución eficaz socialmente. 3.- Efectos Económicos No es posible entender las instituciones jurídicas únicamente con argumentos legales, es necesario considerar los efectos económicos que tales instituciones tienen sobre la sociedad y que resultados generan para los ciudadanos. 4.- Análisis Costo - Benefició El análisis económico del Derecho se basa en un análisis Costo - Beneficio, orientando la creación de modelos tendentes a evaluar rigurosamente los efectos económicos producidos por las leyes. DIFERENCIAS: Análisis Económico Estudio que se realiza para determinar, analizar y evaluar la interacción entre los distintos actores de la economía. Objeto de Estudio: Actividad Económica (Acto económico jurídico). Análisis Jurídico Estudio que se realizan los abogados, para emitir su opinión jurídico legal para determinar qué leyes se aplican a los hechos de su caso, cuáles son los hechos pertinentes a su reclamación. Objeto de Estudio: Actividad No Económica (Acto Jurídico Económico). DERECHO ECONÓMICO TEOREMA DE COASE Definición: Según este Teoremo, las externalidades son originadas por la ausencia de derechos de propiedad bien definidos sobre las mercancías. El mercado es considerado: Como un inmenso conglomerado de transacciones contractuales que nos lleva a considerar que utilizar el mercado puede ser costoso. Costo de Transacción: Cuando los costos de transacción son positivos, las reglas y derechos de propiedad importan. Planteado de 02 maneras: Si los costos de Transacción son NULOS, no importaría la solución legal que se adopte. Las partes involucradas en transacciones de mercado llegan a un acuerdo cuando se presenten externalidades. Si los costos de Transacción son muy ALTOS, si va a importar la solución legal que se adopte. En este caso si tendría que haber una intervención judicial para lograr un resultado eficiente ante la controversia. Efectos de los Costos de Transacción: Para comprender los efectos de las reglas, leyes y organizaciones deben comprenderse los Costos de Transacción. DERECHO CONSTITUCIONAL ECONÒMICO Antecedentes de la regulación constitucional de la economía. La regulación de aspectos económicos en una constitución no es una práctica que haya existido siempre en el constitucionalismo. Así, una parte económica se incluye en una constitución recién en el siglo XX. En este siglo, con el proceso denominado del paso del estado liberal de derecho al estado social de derecho, se inicia propiamente el derecho constitucional económico. Una de las partes más importantes de la constitución política del Perú es la destinada a establecer el régimen económico constitucional. En ese sentido, podemos describir que el artículo 58 de nuestra carta política señala que el Perú ostenta un régimen constitucional social de mercado. El régimen económico en la Constitución de 1993. Artículo 58.- Economía Social de Mercado La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economía social de mercado. Bajo este régimen, el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura. Artículo 59.- Rol Económico del Estado El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. Artículo 60.- Pluralismo Económico El Estado reconoce el pluralismo económico. La economía nacional se sustenta en la coexistencia de diversas formas de propiedad y de empresa. Sólo autorizado por ley expresa, el Estado puede realizar subsidiariamente actividad empresarial, directa o indirecta, por razón de alto interés público o de manifiesta conveniencia nacional. La actividad empresarial, pública o no pública, recibe el mismo tratamiento legal. Artículo 61.- Libre competencia El Estado facilita y vigila la libre competencia. Combate toda práctica que la limite y el abuso de posiciones dominantes o monopólicas. Ninguna ley ni concertación puede autorizar ni establecer monopolios. La prensa, la radio, la televisión y los demás medios de expresión y comunicación social; y, en general, las empresas, los bienes y servicios relacionados con la libertad de expresión y de comunicación, no pueden ser objeto de exclusividad, monopolio ni acaparamiento, directa ni indirectamente, por parte del Estado ni de particulares. Artículo 62.- Libertad de contratar La libertad de contratar garantiza que las partes pueden pactar válidamente según las normas vigentes al tiempo del contrato. Los términos contractuales no pueden ser modificados por leyes u otras disposiciones de cualquier clase. Los conflictos derivados de la relación contractual sólo se solucionan en la vía arbitral o en la judicial, según los mecanismos de protección previstos en el contrato o contemplados en la ley. Mediante contratos-ley, el Estado puede establecer garantías y otorgar seguridades. No pueden ser modificados legislativamente, sin perjuicio de la protección a que se refiere el párrafo precedente. Artículo 63.- Inversión nacional y extranjera La inversión nacional y la extranjera se sujetan a las mismas condiciones. La producción de bienes y servicios y el comercio exterior son libres. Si otro país o países adoptan medidas proteccionistas o discriminatorias que perjudiquen el interés nacional, el Estado puede, en defensa de éste, adoptar medidas análogas. En todo contrato del Estado y de las personas de derecho público con extranjeros domiciliados consta el sometimiento de éstos a las leyes y órganos jurisdiccionales de la República y su renuncia a toda reclamación diplomática. Pueden ser exceptuados de la jurisdicción nacional los contratos de carácter financiero. El Estado y las demás personas de derecho público pueden someter las controversias derivadas de relación contractual a tribunales constituidos en virtud de tratados en vigor. Pueden también someterlas a arbitraje nacional o internacional, en la forma en que lo disponga la ley. Artículo 64.- Tenencia y disposición de moneda extranjera El Estado garantiza la libre tenencia y disposición de moneda extranjera. Artículo 65.- Protección al consumidor El Estado defiende el interés de los consumidores y usuarios. Para tal efecto garantiza el derecho a la información sobre los bienes y servicios que se encuentran a su disposición en el mercado. Asimismo vela, en particular, por la salud y la seguridad de la población. ECONOMÌA SOCIAL DE MERCADO • La expresión Economía Social de Mercado se encuentra en las constituciones de 1979 y 1993 • El nombre fue acuñado en Alemania,con un sistema que combinaba el Estado con Mercado. • El objetivo de la Economía Social de Mercado es lograr la mayor prosperidad con la mejor protección posible. La Economía Social de Mercado es un sistema económico que combina la necesidad de libertad económica con la justicia social. DERECHO CONSTITUCIONAL ECONÒMICO LIBERTADES Y GARANTIAS PARA EL EJERCICIO DE LA ACTIVIDAD ECONOMICA: La Constitución y los Tratados Internacionales suscritos por el Perú, está diseñado para proteger la propiedad privada en general y para promover la inversión privada sin discriminación. El artículo 58 de la Constitución Política del Perú reconoce que la iniciativa privada es libre y que se ejerce en una economía social de mercado. el artículo 59 señala que el Estado garantiza la libertad de empresa. el artículo 62 garantiza la libertad de contratar, precisando éste último que los términos contractuales no pueden ser modificados por ley. Por su parte, el artículo 63 de la Constitución señala expresamente que la inversión nacional y extranjera se sujetan a las mismas condiciones. ROL CONSTITUCIONAL DEL ESTADO EN LA ECONOMIA El Estado estimula la creación de riqueza y garantiza la libertad de trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la seguridad públicas. El Estado brinda oportunidades de superación a los sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las pequeñas empresas en todas sus modalidades. CONSTITUCIÒN DEL MERCADO La Constitución de 1993, bajo economía social de mercado, establece que “el Estado orienta el desarrollo del país, y actúa principalmente en las áreas de promoción de empleo, salud, educación, seguridad, servicios públicos e infraestructura”. PRIVATIZACIÒN DEL MERCADO La privatización es un mecanismo existente en la economía mediante el cual el gobierno hace que una industria o una actividad deje de formar parte del ámbito público, siendo transferidas o traspasadas desde el Estado hacia empresas u organizaciones privadas. REGULACIÒN DEL MERCADO Disposiciones mediante las cuales se regula el mercado; éstas marcan las especificaciones que deben cumplir las empresas para garantizar la competitividad. DERECHO Y POLÍTICA TRIBUTARIA LA ADMINISTRACION TRIBUTARIA. El Sistema Tributario peruano es el conjunto ordenado de normas, principios e instituciones que regulan las relaciones procedentes de la aplicación de tributos en el país. Según la Constitución de 1993, el Estado es el poder político organizado en tres niveles de gobierno: nacional, regional y local, y cada uno de ellos agrupa diferentes unidades ejecutoras o productoras de bienes y servicios públicos cuyos costos operativos deben ser financiados con tributos. El sistema tributario peruano se materializa a través del cobro de impuestos, contribuciones y tasas que constituyen ingresos tributarios de los diferentes niveles de gobierno. FACULTADES DE LA ADMINISTRACION CONTRIBUTARIA 1. FACULTAD DE RECAUDACION Es función de la Administración Tributaria recaudar los tributos. A tal efecto, podrá contratar directamente los servicios de las entidades del sistema bancario y financiero así como de otras entidades para recibir el pago de deudas correspondientes a tributos administrados por aquélla. La Superintendencia Nacional de Administración Tributaria es el ente encargado de la recaudación. 2. FACULTAD DE DETERMINACION Y FISCALIZACION Por el acto de la Determinación de la Obligación Tributaria: a.- El Deudor Tributario verifica la realización del hecho generador de la obligación tributaria, señala la base imponible y la cuantía del tributo. b.- La Administración Tributaria, verifica la realización del hecho generador de la obligación tributaria, identifica al deudor tributario, señala la base imponible y la cuantía del tributo. INICIO DE LA DETERMINACION E LA OBLIGACION TRIBUTARIA. Ladeterminacion de la obligacion tributaria se inicia: Por acto o declaracion del deudor tributario. Por la Administracion Tributaria; por propia iniciativa o denuncia de terceros. Para tal efecto, cualquier persona puede denunciar a la Administracion Tributaria la realizacion de un hehco generador de obligacioes tributarias. FISCALIZACION O VERIFICACION DE LA OBLIGACION TRIBUTARIA EFECTUADA POR EL DEUDOR TRIBUTARIO Art.61. Còdigo Tributario La determinación de la obligación tributaria efectuada por el deudor tributario está sujeta a fiscalización o verificación por la Administración Tributaria, la que podrá modificarla cuando constate la omisión o inexactitud en la información proporcionada, emitiendo la Resolución de Determinación, Orden de Pago o Resolución de Multa. PLAZO DE FIZCALIZACIÒN El procedimiento de fiscalización que lleve a cabo la Administración Tributaria debe efectuarse en un plazo de un (1) año, computado a partir de la fecha en que el deudor tributario entregue la totalidad de la información y/o documentación que fuera solicitada por la Administración Tributaria, en el primer requerimiento notificado en ejercicio de su facultad de fiscalización. De presentarse la información y/o documentación solicitada parcialmente no se tendrá por entregada hasta que se complete la misma. VENCIMIENTO DEL PLAZO El vencimiento del plazo establecido en el presente artículo tiene como efecto que la Administración Tributaria no podrá requerir al contribuyente mayor información de la solicitada en el plazo a que se refiere el presente artículo; sin perjuicio de que luego de transcurrido éste pueda notificar los actos a que se refiere el primer párrafo del artículo 75, dentro del plazo de prescripción para la determinación de la deuda. 3. FACULTAD SANCIONADORA La Administración Tributaria tiene la facultad discrecional de sancionar las infracciones tributarias. EL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL Y LOS REGÍMENES TRIBUTARIOS EL CÓDIGO TRIBUTARIO CONSTITUYE EL EJE FUNDAMENTAL DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL El sistema Tributario en el Perú este compuesto por el conjunto de normas legales, organismos públicos y procedimientos destinados al cobro de impuestos. EL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL ¿Qué se entiende por Tributo? Los tributos son Ingresos de Derecho Publico que consisten enprestaciones pecunarias obligatorias, impuestas unilateralmente por el Estado. OBJETIVOS DEL SISTEMA TRIBUTARIO NACIONAL 1. Incrementar la recaudación. 2. Brindar al sistema tributario una mayor eficiencia, permanencia y simplicidad. 3. Distribuir equitativamente los ingresos que corresponden a las Municipalidades. REGIMEN TRIBUTARIO LA SUNAT Un régimen tributario es la categoría bajo la cual una empresa debe estar registrada ante SUNAT. El régimen determina la forma como esta empresa pagará sus impuestos, así como los niveles de pagos de estos. La elección del mejor régimen tributario de su negocio depende del tipo y el tamaño de su empresa.