Plan Accion Yaguara II Llanos del Yarí CORMACARENA - POLÍTICA CONTROL DEFORESTACIÓN

PLAN DE ACCION PARA MITIGAR LA DEFORESTACIÓN EN LA
JURISDICCIÓN DE CORMACARENA DEL RESGUARDO INDÍGENA
LLANOS DEL YARÍ – YAGUARA II INTEGRANDOSE A LAS ACTIVIDADES
DE LA POLÍTICA CONTROL DE DEFORESTACION
Atención a lo ordenado en la Audiencia No. 20 del 25 de febrero de 2020 dentro del
proceso identificado con Radicado 2017-00121-00 proferido por el juzgado primero Civil
del circuito especializado en restitución de tierras de Ibagué, Tolima
Lugar: Resguardo Indígena Llanos del Yarí – Yaguara II
Municipio de La Macarena, Meta
Mayo de 2020
Contenido
PLAN DE ACCION PARA MITIGAR LA DEFORESTACIÓN EN LA JURISDICCIÓN DE CORMACARENA DEL
RESGUARDO INDÍGENA LLANOS DEL YARÍ – YAGUARA II ................................................................... 1
Introducción ....................................................................................................................................... 3
Resguardo Yaguara II Llanos del Yarí jurisdicción del departamento del Meta ................. 3
Antecedentes .................................................................................................................................... 4
Actuaciones administrativas emitidas por CORMACARENA que contrarrestan la
deforestación..................................................................................................................................... 7
Plan básico de restauración del resguardo indígena Llanos del Yari- Yaguara II –
CORMACARENA. ............................................................................................................................ 8
Monitoreo a la deforestación del Resguardo Yaguara II Llanos del Yarí ................................ 9
Propuesta de plan para mitigar la deforestación por parte de CORMACARENA integrando
actividades del MADS. ................................................................................................................... 11
Acciones Adelantadas en el año 2020 por parte de CORMACARENA ................................. 15
Limitantes para el ejercicio de la Autoridad Ambiental ............................................................. 17
Lista de anexos ............................................................................................................................... 18
Introducción
Es misión de CORMACARENA la protección a los recursos naturales en el departamento
del Meta, incluyendo procesos de seguimiento y control con la debida articulación en la
zona del resguardo que se encuentra dentro de la jurisdicción, bajo los parámetros del
respeto al régimen especial de los pueblos indígenas y autonomía; en este sentido, y con
el contexto histórico de ocupación y complejidades socioambientales del territorio,
especialmente en el sur del Meta, un aliado fundamental para contrarrestar las diferentes
afectaciones a los recursos naturales, es la fuerza pública, representada en el Ejército
Nacional, Policía Nacional, Fuerza Aérea de Colombia e Infantería de Marina,
conjuntamente con autoridades judiciales y civiles del municipio.
Por lo anterior se trabaja de la mano con la fuerza pública en el municipio de La Macarena,
y es allí donde se ha realizado desde el año 2018 más de 25 capacitaciones en los
diferentes puestos de control al tráfico ilegal de fauna y flora y lo pertinente a las
afectaciones que se realizan en las áreas rurales de nuestro departamento.
Las comunidades indígenas Pijao, Piratapuyo y Tucano, conforman el resguardo indígena
Llanos del Yarí- Yaguara II, constituido mediante la Resolución 010 del 22 de febrero de
1995, se encuentra ubicado al sur occidente del municipio de La Macarena, en el
departamento del Meta, al nor-oriente del departamento del Caquetá, en el municipio de
San Vicente del Caguán y al occidente del departamento del Guaviare y actualmente se
encuentra en zonas de litigio. El resguardo Yaguara II tiene titulado por el INCORA 146.500
Has. Para usufructo, protección y cuidado de la zona del Yarí, durante el proceso fue
asignado como terreno colectivo. (Mininterior)
Resguardo Llanos del Yarí - Yaguara II jurisdicción del departamento del Meta
El Resguardo Llanos del Yarí - Yaguara II se ubica al sur oriente del municipio de La
Macarena, contando con un área de 51.154,637 hectáreas lo que corresponde al 34,9 %
de área total del resguardo y se encuentra en su totalidad en bioma amazónico.
Antecedentes
Resolución 010 del 22 de febrero de 1995. Por medio de la cual se confiere el carácter
legal del resguardo indígena en favor de las comunidades PIJAO, TUCANO Y
PIRATAPUYO DE LOS LLANOS DEL YARÍ – YAGUARA II, a un globo de terreno baldío,
localizado en jurisdicción de los municipios de SAN VICENTE DEL CAGUAN, LA
MACARENA Y SAN JOSE DEL GUAVIARE, departamentos de CAQUETA, META Y
GUAVIARE. Anexo 1 Resolución 0010 del 22 de febrero de 1995 R.I. LLANOS DEL YARIYAGUARA II (CREACION)
Autos interlocutorio No. 0263 del proceso con radicado 2017-00121-00 proferido por el
juzgado primero Civil del circuito especializado en restitución de tierras de Ibagué, Tolima,
donde solicitan que acciones se han adelantado y en qué estado se encuentran respecto
del resuelve: (Anexo 2 Auto 263 decreta medida cautelar)
ORDENAR al Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, que implementen una
estrategia INTEGRAL e INMEDIATA para que cese la tala indiscriminada de bosques al
interior del resguardo OBJETO DE PROTECCIÓN. Así mismo se judicialicen las personas
que trafiquen madera extraída sin permiso, y demás que directa y/o indirectamente se
encuentren involucradas. Igualmente se disponga el diseño e implementación de un plan
de reforestación y recuperación ambiental de las zonas afectadas por la deforestación.
Auto Interlocutorio No. 0067 del proceso con Radicado No. 2017-00121-00 de abril
cinco (5) de dos mil dieciocho (2018) en la cual se ordenó lo siguiente a CORMACARENA:
(Anexo 3. Auto 0067 decreta medida cautelar4)
6) REQUERIR al MINISTERIO DE AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE, así como
también a la CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL PARA EL DESARROLLO DEL
SUR DE LA AMAZONÍA —CORPOAMAZONIA-, CORPORACIÓN PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y ORIENTE AMAZÓNICO —CDACORPORACIÓN PARA EL DESARROLLO SOSTENIBLE DEL ÁREA DE MANEJO
ESPECIAL DE LA MACARENA —CORMACARENA- y a la FISCALÍA GENERAL DE LA
NACIÓN, a fin de que se sirvan informar al Juzgado el cumplimiento de las siguientes
directrices:
- Implementación de la estrategia integral para el cese INMEDIATO de la tala indiscriminada
de bosques al interior del Resguardo, la iniciación de procesos sancionatorios y judiciales
de las personas que han cometido las infracciones ambientales y los delitos contra el medio
ambiente de forma directa o indirecta y así determinar las medidas necesarias a fin de evitar
que continúe su consumación.
- Ejecución del diseño de manera concertada con las autoridades indígenas del Resguardo
"Llanos del Yarí - Yaguara II", para el desarrollo del plan de reforestación y recuperación
ambiental de las zonas afectadas.
Sentencia 4360 del 5 de abril de 2018. Mediante la cual la Amazonía es sujeto de
derechos. (Anexo 4. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia 4360 de 2018)
Oficio PM.GA.3.18.6775 con radicado de salida 11125 del 24 de julio de 2018. Oficio de
avances de cumplimiento donde se presenta la información sustento de lo informado por
parte de CORMACARENA en la Audiencia Pública del 11 de julio de 2018. Se remite
informe técnico visita del 23 de nov de 2017, memoria y lista de asistencia de reunión de
articulación 15 de dic de 2017 y 10 de enero de 2018, entre otros. (Anexo 5.
PM.GA.3.18.6775 - Anexo 5. 1. PM.GA.3.18.6775 julio 2018 digital) Anexos del oficio
(Anexo 5.2. Anexos PM.GA.3.18.6775)
Oficio PM.GPO.1.3.19.050 con radicado de salida 000498 del 16 de enero de 2019.
Mediante el cual se entrega el plan básico de restauración del resguardo indígena Llanos
del Yarí- Yaguara II – CORMACARENA, como complemento al oficio PM.GA.3.18.6775 con
radicado de salida 11125 del 24 de julio de 2018. (Anexo 6. PM.GPO.1.3.19.050 oficio de
remisión de protocolo de restauración)
PLAN BÁSICO DE RESTAURACIÓN DEL RESGUARDO INDÍGENA LLANOS DEL YARIYAGUARA II – CORMACARENA. En cumplimento a la medida cautelar expedida por la
Unidad Administrativa Especial de Restitución de tierras el día 26 de septiembre de 2017,
CORMACARENA presenta el “PLAN BÁSICO DE RESTAURACIÓN DEL RESGUARDO
INDÍGENA LLANOS DEL YARI- YAGUARA II”, con el fin de proponer actividades
encaminadas a la recuperación ambiental de las zonas afectadas por la deforestación.
(Anexo 7. Implementación estrategia restauración)
Radicado interno No. 002787 del 14 de febrero de 2019 sobre solicitud de información
sobre acciones adelantadas para contrarrestar la deforestación. (Anexo 8. 002787 de
solicitud de información)
Oficio PM-GA.3.19.2240 mediante el cual se da respuesta al radicado interno No. 002787
del 14 de febrero de 2019 sobre solicitud de información sobre acciones adelantadas para
contrarrestar la deforestación. (Anexo 9. Oficio PM-GA.3.19.2240 de rta a 002787)
AUTO INTERLOCUTORIO No. 0340 del proceso con Radicado No. 2017-00121-00 de
octubre cuatro (4) de dos mil diecinueve (2019) Se dispone audiencia de seguimiento en
el municipio de San Vicente del Caguán (Caquetá) a la hora de las SIETE Y TREINTA DE
LA MAÑANA (07:30 A.M.) de los días MIERCOLES VEINTISIETE (27) y JUEVES
VEINTIOCHO (28) del mes de NOVIEMBRE del año dos mil diecinueve (2019). (Anexo 10.
Auto 340 del 4 de octubre de 2019 primera audiencia)
AUTO INTERLOCUTORIO No. 0376 del proceso con Radicado No. 2017-00121-00
octubre veintiuno (21) de dos mil diecinueve (2019) de medida cautelar de protección
de territorios indígenas. Mediante el cual se resuelve: (Anexo 11. Auto interlocutorio 376 del
21 de octubre de 2018 fija fecha audiencia)
REPROGRAMAR, la diligencia de control y seguimiento a la medida cautelar que
inicialmente se evacuaría según auto interlocutorio No. 0340 fechado octubre 4 de 2019,
los días MIERCOLES VEINTISIETE (27) y JUEVES VEINTIOCHO (28) del mes de
NOVIEMBRE del año dos mil diecinueve (2019) en el municipio de San Vicente del Caguán,
departamento del Caquetá, para en su lugar disponer que ésta definitivamente se lleve a
cabo en el municipio de la MACARENA (META) a la hora de las SIETE Y TREINTA DE LA
MAÑANA (07:30 A.M.) de los días MARTES VEINTICINCO (25) y MIERCOLES
VEINTISEIS (26) del mes de FEBRERO del año dos mil veinte (2020)
Oficio PS-GJ.1.2.19.12593 con radicado de salida 019007 del 31 de octubre de 2019.
Con asunto PROCESO: MEDIDA CAUTELAR, RADICADO N. 2017- 00121-00
TERRITORIO: RESGUARDO INDÍGENA LLANOS DEL YARÍ – YAGUARA II mediante el
cual se remite informe de avances de cumplimiento. (Anexo 12. PS-GJ.1.2.19.12593)
Oficio No. 3.44.20.0202 notificado de manera personal al comandante de Estación de
Policía el día 11 de enero para reunión interinstitucional con el fin de programar acciones
que contrarresten las diferentes afectaciones en el municipio de La Macarena. (Anexo 13.
oficio invitación reunión 2020)
Oficio No. 3.44.20.0202 notificado de manera personal a la Alcaldía Municipal el día
13 de enero para reunión interinstitucional con el fin de programar acciones que
contrarresten las diferentes afectaciones en el municipio de La Macarena. (Anexo 13. oficio
invitación reunión 2020)
Oficio No. 3.44.20.0202 notificado de manera personal al comandante de fuerza de
despliegue rápido No. 1 del Ejército Nacional el día 13 de enero para reunión
interinstitucional con el fin de programar acciones que contrarresten las diferentes
afectaciones en el municipio de La Macarena. (Anexo 13. oficio invitación reunión 2020)
Acta de audiencia de seguimiento al proceso de medidas cautelares – 25 de febrero
de 2020. No. de Radicado 730013121001201700121. Solicitante Dirección Territorial
Caquetá Unidad de Restitución de Tierras. Lugar/ Resguardo Indígena Llanos del Yarí Yaguara II. Mediante el cual se requiere a CORMACARENA en la orden 3: (Anexo 14. Acta
de audiencia 2020)
Se ORDENA oficiar al MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE para que en conjunto con
CORPOAMAZONIA, CORMACARENA Y LA CDA CORPORACION PARA EL
DESARROLLO SOSTENIBLE DEL NORTE Y ORIENTE AMAZONICO diseñe un plan
tendiente a mitigar la deforestación, la tala indiscriminada y los daños ecológicos en la Zona
del Resguardo. Se le da un término de treinta (30) días.
Comunicado de las FARC del 10 de abril de 2020. Mediante el cual se indica a la
comunidad a no participar en proyectos ejecutados o formulados por Cormacarena, CDA,
PNN y abre la posibilidad a la tumba de montaña. (Anexo 14. comunicado farc 2020 y Anexo
14.1 comunicado farc 2020 – 2)
Nota interna PM.GPO.1.3.20.236. Mediante la cual se solicita apoyo al grupo bióticos y se
solicita se allegue un informe y se integren acciones relacionadas con la Sentencia 4360 de
2018. (Anexo 15. PM.GPO.1.3.20.236)
Actuaciones administrativas emitidas por CORMACARENA que contrarrestan la
deforestación.

Resolución PS-GJ 1.2.6.13.0022 del 14 de enero de 2013 Por medio de la cual se
prohíbe en el área de Jurisdicción de la Corporación para el desarrollo Sostenible
del área de manejo especial la macarena “Cormacarena” las quemas abierta y
controladas, y se dictan otras disposiciones. (Anexo 16. RESOLUCION 0022 DEL
2013- QUEMAS Y RACIONAMIENTO DEL RH (1))

Resolución No. PS-GJ.1.2.6.16.0336 de 2016 “Por medio de la cual se suspende
durante un año la expedición de permisos y autorizaciones de aprovechamientos
forestales comerciales en los focos de deforestación identificados por el sistema de
alertas tempranas del IDEAM en el departamento del Meta y se dictan otras
disposiciones”
(Anexo
17.
RESOLUCIÓN
0336
SUSPENCIÓN
APROVECHAMIENTO FORESTAL)

Resolución No. PS.GJ.1.2.6.17.0478 del 6 de abril de 2017 por medio del cual
suspende de manera indefinida el otorgamiento a Aprovechamientos Forestales
Únicos para el departamento del Meta, emitió los siguientes Actos Administrativos,
con el objeto de controlar los factores y procesos de encadenamiento ilegal frente a
la tala y tráfico de recursos forestales maderables y subproductos, con mayor
énfasis en los municipios del sur del Meta. (Anexo 18. RESOLUCIÓN 0478 AMPLIA
A LA RESOLUCIÓN 0336)

Resolución PS-GJ 1.2.6.15.0018 del 20 de enero de 2015 Por medio del cual se
modifica la Resolución PS-GJ 1.2.6.13.0022 del 14 de enero de 2013, a través de
la cual se prohíbe en el área de Jurisdicción de la Corporación para el desarrollo
Sostenible del área de manejo especial la macarena “Cormacarena” las quemas
abierta y controladas y se requiere el uso eficiente del recurso hídrico en época seca
y se dictan otras disposiciones (Anexo 19. RESOLUCIÓN 0018 DE 2015 de
Modificación de Quemas)

Resolución No. PS-GJ 1.2.6.18.0480 del 09 de abril de 2018, por medio de la cual
se suspende temporalmente el uso, transporte, utilización de motosierras y discos
de corte para guadañas; así como otras disposiciones para la comercialización, uso
y transporte de aceites lubricantes usados en el Meta. (Anexo 20. RESOLUCION
0480 MOTOSIERRAS)

Resolución No. PS-GJ 1.2.6.18.0481 del 09 de abril de 2018, por medio se amplía
la resolución PS-GJ 1.2.6.17.0478 del 06 de abril de 2017, donde se suspende de
manera transitoria la expedición de salvoconductos para aprovechamientos
forestales domésticos y aislados en los municipios de La Macarena, Uribe,
Vistahermosa, Mesetas, Mapiripán, Puerto Concordia y Puerto Rico. (Anexo 21.
RESOLUCION 0481 AMPLIACION RES. 1.2.6.17.0478)

Resolución No. PS-GJ 1.2.6.18.0633 del 24 de abril de 2018, por medio de la cual
se prohíbe la producción, movilización y comercialización de carbón vegetal
proveniente de bosque natural del departamento del Meta. (Anexo 22.
RESOLUCION 0633 carbón vegetal)

Resolución No. PS-GJ 1.2.6.18.1821 del 24 de agosto de 2018 “Por medio de la
cual se identifican y compilan las determinantes ambientales para el ordenamiento
territorial de los municipios de La Macarena, Mapiripán, Puerto Rico, Uribe y
Vistahermosa en el departamento del Meta, jurisdicción de la Corporación para el
desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial La Macarena CORMACARENA,
y se dictan otras disposiciones.” (Anexo 23. RESOLUCION PS-GJ.1.2.6.18.1821
DETERMINANTES AMBIENTALES CC Y BOSQUES)
Plan básico de restauración del resguardo indígena Llanos del Yari- Yaguara II –
CORMACARENA.
En cumplimento a la medida cautelar expedida por la Unidad Administrativa Especial de
Restitución de tierras el día 26 de septiembre de 2017, en lo referente a:
- Ejecución del diseño de manera concertada con las autoridades indígenas del Resguardo
"Llanos del Yarí - Yaguara II", para el desarrollo del plan de reforestación y recuperación
ambiental de las zonas afectadas.
CORMACARENA presenta mediante le Oficio PM.GPO.1.3.19.050 con radicado de salida
000498 del 16 de enero de 2019 el “PLAN BÁSICO DE RESTAURACIÓN DEL
RESGUARDO INDÍGENA LLANOS DEL YARI- YAGUARA II”, con el fin de proponer
actividades encaminadas a la recuperación ambiental de las zonas afectadas por la
deforestación. (Anexo 7. Implementación estrategia restauración)
El documento denominado Plan básico de restauración del resguardo indígena Llanos del
Yari- Yaguara II – CORMACARENA presenta el siguiente contenido:
1. INTRODUCCIÓN
2. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DEL RESGUARDO
3. SELECCIÓN DE ÁREAS A INTERVENIR
4. CARACTERÍSTICAS BIOFÍSICAS
4.1. VEGETACION
5. METODOLOGÍA PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN BÁSICO DE RESTAURACIÓN
Y MONITOREO EN EL RESGUARDO
6. PROPUESTA DE RESTAURACIÓN PARA ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL
RESGUARDO
7. ETAPAS DEL PROYECTO DE RESTAURACIÓN
7.1. PLANEACIÓN
7.2. EJECUCIÓN
7.3. MANTENIMIENTO
7.4. MONITOREO DE LA RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
8. LÍNEAS DE ACCIÓN PARA LA REHABILITACIÓN PROGRESIVA DE LOS BOSQUES
DEL RESGUARDO
8.1. SOCIAL-INSTITUCIONAL
8.2. SOSTENIBILIDAD AMBIENTAL
9. LINEAMIENTOS DE MONITOREO PARA ECOSISTEMAS PRESENTES EN EL
RESGUARDO
10. CONSIDERACIONES Y RECOMENDACIONES
11. BIBLIOGRAFÍA
Es de aclarar que no ha sido posible la implementación de este plan básico de restauración
por las dificultares en lo referente al orden público del municipio de la Macarena, por tanto,
se reitera el llamado a la presencia del estado y de la fuerza pública que permita garantizar
el ejercicio de la autoridad ambiental.
Monitoreo a la deforestación del Resguardo Llanos del Yarí - Yaguara II
En el marco de la implementación del proyecto Visión Amazonia del Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, y gracias a la vinculación de CORMACARENA al proceso
adelantado por el IDEAM a través del grupo Sistema de Monitoreo de Bosques y CarbonoSMBYC en relación a la identificación de focos de deforestación, creando su propio sistema
de monitoreo mediante la implementación del protocolo de procesamiento digital de
imágenes satelitales para la cuantificación de la deforestación a escala fina con el objetivo
de identificar de manera temprana los cambios en la cobertura boscosa en el departamento
del Meta, al cuantificar las áreas que fueron afectadas por este fenómeno e identificar los
sitios críticos de ocurrencia a nivel espacial durante un periodo determinado, como
resultado a continuación, se expone la deforestación que se ha presentado en el área del
Resguardo Llanos del Yarí - Yaguara II desde el año 2013
Deforestación 2013 – 15 hectáreas
aproximadamente (Anexo 24)
Deforestación 2014 – 51 hectáreas
aproximadamente (Anexo 25)
Deforestación 2015 – 87 hectáreas
aproximadamente (Anexo 26)
Deforestación 2016 – 137 hectáreas
aproximadamente (Anexo 27)
Deforestación 2017 – 178 hectáreas
aproximadamente (Anexo 28)
Deforestación 2018 – 414 hectáreas
aproximadamente (Anexo 29)
Deforestación 2019 – 97 hectáreas
aproximadamente (Anexo 30)
Deforestación 2020 Enero - Febrero – 107
hectáreas aproximadamente (Anexo 31)
Propuesta de plan para mitigar la deforestación por parte de CORMACARENA integrando
actividades de la POLÍTICA CONTROL DE DEFORESTACION
En el marco del cumplimiento de las ordenes emanadas de la Sentencia 4360 del 5 de abril
de 2018 y debido a que el resguardo se encuentra ubicado en su totalidad en el bioma
amazónico, CORMACARENA ha propuesto las siguientes actividades tendientes a
contrarrestar la deforestación, dichas actividades se plasman en el plan de acción vigencia
2020 - 2023 y se relacionan con las propuestas por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible en la actualización que se está desarrollando para la Política de Control a la
Deforestación.
Dado que estas acciones tienen como principal función mitigar la deforestación en lo que
respecta a la jurisdicción de CORMACARENA, se propone que se dirijan al Resguardo
Indígena Llanos del Yarí – Yaguara II en el Meta.
*Es de resaltar que el cumplimiento de estas actividades está sujeto a que disminuyan los
limitantes del ejercicio de la autoridad ambiental y que se permita la presencia en el
territorio.
ACTIVIDADES
PROPUESTAS PARA EL
PLAN DE ACCIÓN
CORMACARENA 2020
ACCIONES SENTENCIA PLAN
DE ACCIÓN SENTENCIA STC
4360 DE 2018
Líneas
Política
de
control
PLAN DE ACCIÓN MADS SENTENCIA 2020
POLITICA CONTROL DE DEFORESTACION L
E I
X
Realizar seguimiento al cumplimiento de los
acuerdos de uso y conservación, acuerdos de
cero deforestación y demás proyectos para la
conservación del bosque
Realizar acuerdos de
preservación, restauración
y/o desarrollo sostenible
mediante la zonificación
ambiental rápida de predios
Determinar y caracterizar áreas de
intervención en la Amazonía con fines de
Sentencia 4360 1. Intervención en regularización de la propiedad, a partir de los
los procesos de restitución de
lineamientos y criterios para la implementación
tierras
del programa de formalización.
2. Realizar la zonificación
ambiental rápida de predios
asociados a procesos de
restitución de tierras
X
Definir las rutas de ordenamiento social,
ambiental y productivo de predios que se
encuentren en los núcleos de deforestación y
que cuenten con información predial de
conformidad con el marco jurídico aplicable.
X
Desarrollar portafolios regionales de áreas
prioritarias para la restauración con especial
atención a áreas de la franja de estabilización
de la frontera agrícola para planificar iniciativas
de compensación privadas (conservación,
restauración)
X
ACTIVIDADES
PROPUESTAS PARA EL
PLAN DE ACCIÓN
CORMACARENA 2020
Brindar acompañamiento a
sectores para la
reconversión hacia sistemas
sostenibles de producción
Realizar acciones de
reforestación y/o
restauración
Operar viveros para la
producción de material
vegetal
Realizar seguimiento y
monitoreo a la Cadena
forestal en el marco de la
Gobernanza forestal
Fomentar proyectos de
emprendimiento que
contribuyan al uso sostenible
de productos no maderables
del bosque
ACCIONES SENTENCIA PLAN
DE ACCIÓN SENTENCIA STC
4360 DE 2018
Sentencia 4360. Fomentar
alternativas sostenibles como
proyectos de apicultura,
biodigestores y SAF
Líneas
Política
de
control
PLAN DE ACCIÓN MADS SENTENCIA 2020
POLITICA CONTROL DE DEFORESTACION L
Formación a nivel comunitario para brindar
asistencia técnica en materia de seguridad
alimentaria, planificación predial, producción
bajo enfoque de 0 deforestación y manejo
forestal sostenible
Incorporación de los lineamientos del manejo
forestal sostenible ( enfoque agroambiental, la
línea de proyectos de asistencia técnica en
Manejo Forestal Sostenible -MFS y sistemas
agroforestales y silvopastoriles),en el servicio
de extensión agropecuaria en el marco del
Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria
Desarrollar portafolios regionales de áreas
prioritarias para la restauración con especial
atención a áreas de la franja de estabilización
de la frontera agrícola para planificar iniciativas
de compensación privadas (conservación,
restauración)
Sentencia 4360 - Gestionar
recursos y cofinanciar procesos de
restauración y reforestación
Diseñar e implementar de manera concertada
con las comunidades étnicas un programa de
restauración, conservación de ecosistemas y
medidas de adaptación y mitigación al cambio
climático de acuerdo a la cosmovisión de cada
pueblo.
E I
X
X
X
X
Sentencia 4360 - Cofinanciar
municipios para realizar la
implementación de viveros para la
producción de material vegetal
nativo
Aplicación de las Herramientas del
proyecto de Consolidación para la
Gobernanza Forestal
implementado por el MADS
Realización de reuniones con los
integrantes de la mesa para
consolidar el PACTO
INTERSECTORIAL POR LA
MADERA LEGAL
Implementación de instrumentos de
gobernanza forestal en las Autoridades
Ambientales de la Amazonia
(CDA,Corponariño, Cormacarena,
Corporinoquia, Corpoamazonia, CRC) (Cto
UE- Colombia)
Formular líneas de acción que permitan el
desarrollo sostenible en la franja de
estabilización definida en núcleos de
deforestación en la Amazonia
X
X
ACTIVIDADES
PROPUESTAS PARA EL
PLAN DE ACCIÓN
CORMACARENA 2020
ACCIONES SENTENCIA PLAN
DE ACCIÓN SENTENCIA STC
4360 DE 2018
Líneas
Política
de
control
PLAN DE ACCIÓN MADS SENTENCIA 2020
POLITICA CONTROL DE DEFORESTACION L
Diseñar, desarrollar y poner en marcha un
piloto de herramienta tecnológica para el
manejo de procesos sancionatorios
ambientales originados en situaciones de
deforestación que facilite la articulación entre
las autoridades ambientales y ANLA
Atender ordenes,
requerimientos y solicitudes
del sistema judicial
E I
X
Sentencia 4360 Realizar control y
seguimiento a los eslabones de la
cadena forestal
Realizar las operaciones (planeación,
Realizar operativos de
ejecución y cierre) de tipo inteligénciales
control al tráfico ilegal de Sentencia 4360 Realizar visitas de
X
requeridas en los núcleos activos de
flora, con acompañamiento
control y seguimiento a las
deforestación en la Amazonia de acuerdo con
de la fuerza publica
denuncias por deforestación de los
información disponible.
municipios priorizados por el
sistema de monitoreo de AT Deforestación.
Apoyar la formulación de
instrumentos de planificación
de grupos étnicos
Fortalecer las estructuras organizativas de los
pueblos indígenas de la Amazonia para ajustar
los planes de vida y que se incluyan en ellos
variables ambientales, así como protección del
conocimiento tradicional asociado al uso
sostenible de la biodiversidad y la gestión de
los bosques.
proporcionar asistencia técnica a las
autoridades indígenas de la Amazonia,
dirigidas a fortalecer sus capacidades y
competencias administrativas para la
gobernabilidad y gobernanza en sus territorios.
Apoyar la implementación de
instrumentos de planificación
de grupos étnicos
Fortalecer las estructuras organizativas de los
pueblos indígenas de la Amazonia para ajustar
los planes de vida y que se incluyan en ellos
variables ambientales, así como protección del
conocimiento tradicional asociado al uso
sostenible de la biodiversidad y la gestión de
los bosques.
proporcionar asistencia técnica a las
autoridades indígenas de la Amazonia,
dirigidas a fortalecer sus capacidades y
competencias administrativas para la
gobernabilidad y gobernanza en sus territorios.
Realizar visitas de
Generar lineamientos con enfoque diferencial
Sentencia 4360 Capacitación a las
inspección ocular con el
de género, étnico y etario dirigidos a las
Alcaldías municipales, Fuerza
propósito de brindar
entidades del SINA para abordar acciones de
Pública, actores de la cadena
orientaciones,
educación ambiental en la Amazonia
forestal y JAC de los municipios
acompañamientos ,
con mayor número de alertas por
capacitaciones para orientar
Generar redes de apoyo y cooperación entre
deforestación en manejo sostenible
a la comunidad, entidades
entidades del SINA para la realización de
de los bosques y normatividad
y/o instituciones en la
acciones de educación y participación
ambiental, así como a las
identificación de sitios
conjuntas en la Amazonia
X
X
X
X
X
X
ACTIVIDADES
PROPUESTAS PARA EL
PLAN DE ACCIÓN
CORMACARENA 2020
críticos afectados por
fenómenos naturales
ACCIONES SENTENCIA PLAN
DE ACCIÓN SENTENCIA STC
4360 DE 2018
diferentes instituciones encargadas
de vigilar el recurso forestal*
Líneas
Política
de
control
PLAN DE ACCIÓN MADS SENTENCIA 2020
POLITICA CONTROL DE DEFORESTACION L
Fortalecer la realización de proyectos
ciudadanos de educación ambiental en la
Amazonia
E I
X
Fomentar la generación de iniciativas para el
monitoreo comunitario de biodiversidad y
bosque integrados al SMByC, teniendo en
cuenta el enfoque diferencial y de género,
promoviendo la participación de mujeres y
jóvenes.
X
Implementar herramientas de aprendizaje y de
orientación para fortalecer a las entidades con
función preventiva, de investigación,
X
sancionatoria y judicial con respecto a
infracciones y delitos relacionados con la
deforestación en el ámbito administrativo y
penal.
Implementar en el territorio el programa de
escuela amazónica de la selva.
Desarrollar escuelas de
campo hacia los productores
para la transferencia de
tecnología y de conocimiento
X
implementación de campañas pedagógicas y
de divulgación orientadas al conocimiento y
conciencia sociocultural del uso del territorio,
teniendo en cuenta las prácticas y procesos
productivos propios de los territorios.
X
Diseñar e implementación de una estrategia de
comunicación y divulgación de información
diferencial, sobre la normativa forestal, la
conservación de bosques y lineamientos para
el manejo forestal sostenible, prevención de la
deforestación, cierre de frontera agropecuaria,
sistemas productivos sostenibles y
ordenamiento social y productivo.
Prestar apoyo técnico y lineamientos a las
Realizar acciones
Sentencia 4360 Realizar control y
entidades del SINA para la realización de
encaminadas al
seguimiento a los eslabones de la
acciones encaminadas a controlar la
cumplimiento de sentencias
cadena forestal
deforestación en la Amazonia en el marco de
forestales
la Sentencia
Sentencia 4360 Capacitación a las
Alcaldías municipales, Fuerza
Pública, actores de la cadena
Realizar las capacitaciones constantes a las
Implementar acciones de
forestal y JAC de los municipios
entidades de control y seguimiento sobre el
educación ambiental en el con mayor número de alertas por
otorgamiento de las remisiones de
área de jurisdicción de la deforestación en manejo sostenible movilización de madera, autenticidad de las
corporación
de los bosques y normatividad
remisiones y la movilidad de madera legal en
ambiental, así como a las
el territorio.
diferentes instituciones encargadas
de vigilar el recurso forestal
X
X
X
Acciones Adelantadas en el año 2020 por parte de CORMACARENA
El día 14 de enero del presente año, convocamos a una reunión al ejército nacional, policía
nacional, infantería de marina, componente aéreo y alcaldía del municipio de La Macarena,
con el propósito fundamental de planificar las diferentes acciones para contrarrestar las
afectaciones a los recursos naturales en el municipio de La Macarena. (Anexo 32. Informe
Resguardo 2020)
Dentro de la reunión de planifico la ruta a seguir en caso de alguna información de tala en
el municipio de La Macarena, donde igualmente se incluye el área del resguardo que se
ubica dentro de departamento del Meta.
En lo que va corrido del presente año (2020), de acuerdo a información entregada al ejército
nacional, se reporta dos (2) flagrancias de personas talando, las cuales fueron capturadas
por el aprovechamiento ilícito de los recursos naturales.
No contamos en la regional Macarena de Cormacarena reporte o denuncia alguna de tala
en el área aledaña al resguardo Llanos del Yarí – Yaguara II, y en el cual podamos solicitarle
el respectivo acompañamiento a la fuerza pública, ya que como se le ha indicado en
informes anteriores, los funcionarios de Cormacarena en el municipio de La Macarena se
encuentran amenazados por los grupos al margen de la ley, denuncia que se encuentra
radicada en el Gaula de la ciudad de Villavicencio.
Cormacarena como Autoridad Ambiental del Departamento del Meta, mediante los
funcionarios de la Regional Macarena, con sede en el Municipio de La Macarena, ha
realizado las siguientes actividades en el presente año (2020), dentro de su proceso
misional y en las que se da cumplimiento a las recomendaciones contenidas en la Alertas
Temprana No.042-18 de la Defensoría del Pueblo, los autos interlocutorios 0263 y 0269 del
Juzgado de Ibagué y la sentencia de la Corte Suprema de Justicia Sentencia de la Corte
STC 4360 2018 Municipio de la Macarena – Meta, las cuales se encuentran debidamente
soportadas con listados de asistencia y registro fotográfico.
CANTIDAD
ACTIVIDAD
TEMA
PARTICIPANTES
1
REUNION
ESTRATEGIAS PARA MITIGAR LA
DEFORESTACION
1
REUNION
IMPORTANCIA DE LA CONSERVACION DE
LOS RECURSOS NATURALES Y SISTEMAS
DE PRODUCCION AGROSOSTENIBLE
1
REUNION
ORDENAMIENTO AMBIENTAL PREDIAL
ASOPERPO
3
REUNION
COMITÉ MUNICIPAL DE GESTION DE
RIESGO Y DESASTRES
INTEGRANTES DEL CMGRD
1
REUNION
PLANIFICACION DE ACTIVIDADES PARA
CONTRARESTAR LAS AFECTACIONES A
LOS RECURSOS NATURALES
EJERCITO NACIONAL INFANTERIA DE MARINA AGROPARQUES
3
CAPACITACION
CONTROL AL TRAFICO ILEGAL DE FAUNA Y
FLORA SILVESTRE
EJERCITO NACIONAL
3
OPERATIVOS
PUESTO DE CONTROL EN APOYO CON EL
EJERCITO NACIONAL AL TRAFICO ILEGAL
DE FAUNA Y FLORA
EJERCITO NACIONAL
1
AUDIENCIA
PARTICIPACION DE LA AUDIENCIA
PROGRAMADA POR EL JUZGADO DE
IBAGUE - AUTO INTEROLOCUTORIO No.
0376 - CASO RESGUARDO INDIGENA
YAGUARA II
ALCALDIA - PNN - CDA ANT - CORMACARENA IGAC - PROCURADOR
AGRARIO
1
MITIGACION
INCENDIO
FORESTAL
APOYO A LOS CUERPOS DE SOCORRO A
LA MITIGACION DEL INCENDIO FORESTAL
GENERAL EN EL SECTOR DE CAÑO
CRISTALES
BOMBEROS - DCC - PNN CORMACARENA
2
FRAGRANCIAS
OPERATIVOS CONTRA LA
DEFORESTACION - 4 PERSONAS
CAPTURADAS EN DOS (2) OPERATIVOS
EJERCITO NACIONAL CORMACARENA
VEREDA EL RETIRO
Limitantes para el ejercicio de la Autoridad Ambiental
Para esta Corporación es fundamental informar tal y como se ha realizado en diversos
escenarios del orden civil, policial y judicial, que el territorio presenta amplias
complejidades en temas relacionados al orden público, situación que condiciona y limita
el ejercicio de la Autoridad Ambiental en el control de la deforestación e implementación
del protocolo de restauración formulado por CORMACARENA.
Se hace necesario que la problemática de deforestación sea abordada de manera
integral, debido a la complejidad de sus orígenes multicausales que superan el alcance
de la autoridad ambiental, por tanto, es fundamental que sean contemplados los
siguientes aspectos:
En la Regional Macarena de CORMACARENA se han visto limitadas las actuaciones
de sus funcionarios por amenazas de grupos al margen de la ley, hecho que ha sido
denunciado ante el Gaula y en el cual constantemente se reciben amenazas.
Adicionalmente, el área del resguardo se ubica a más de 40 kilómetros del casco urbano
del municipio de La Macarena, los funcionarios de la Regional Macarena de
Cormacarena se les imposibilita cumplir sus funciones sin el acompañamiento de la
fuerza pública, la cual se ha solicitado y a la fecha no ha sido posible, situación que no
ha permitido la implementación del PROTOCOLO DE RESTAURACIÓN DEL
RESGUARDO INDÍGENA LLANOS DEL YARI- YAGUARA II, así como de la atención
efectiva sobre los procesos de deforestación, y afectación a la fauna silvestre del
territorio.
Otro limitante es la insuficiencia de recursos (financieros, de personal, logísticos etc.)
necesarios para la ejecución de medidas, se convierten en una limitante para el
desarrollo de actividades, por tal motivo, se hace el llamado para que se destinen y
garanticen recursos direccionados a fortalecer el equipo encargado del componente de
monitoreo, control y seguimiento a la deforestación.
Capacidad operativa insuficiente y recursos insuficientes, debido al tamaño de la
jurisdicción y las distancias se incrementan por la precariedad de las vías.
El Incremento de la colonización y acaparamiento de tierra porque las áreas de bosque
son baldíos, por falta de presencia del estado, falta de control y ordenamiento territorial,
los entes implicados son IGAC, Municipios y Gobernación
Trámites dispendiosos para la planeación y ejecución de operativos porque los trámites
para operativos se tardan y no se logra eficacia.
Existen comunidades dispersas asentadas en zonas con limitaciones de uso y
ocupación, tales como zonas para preservación y de recuperación para la preservación
del AMEM, donde la titulación o adjudicación de predios baldíos, al igual que el
desarrollo de actividades productivas no se pueden llevar a cabo.
Se desconoce el censo real de las personas que habitan y que ingresaron los últimos
años al área del resguardo, que son ajenos a la comunidad indígena.
Contexto de post-acuerdo que cambio la presencia de actores al margen de la ley en el
territorio: disidencias, mafias de narcotráfico y acaparadores de tierra lo que ha
impedido el ejercicio de la autoridad ambiental
La existencia de cultivos de uso ilícitos, generalmente asociadas a grupos al margen de
la ley, limitan el accionar de la Autoridad Ambiental.
Por último, no se puede desconocer la presencia de comunidades con índices de
necesidades básicas insatisfechas, que no cuentan con el apoyo del estado para el
mejoramiento de su calidad de vida.
Lista de anexos
Anexo 1 Resolución 0010 del 22 de febrero de 1995 R.I. LLANOS DEL YARI-YAGUARA II
(CREACION)
Anexo 2 Auto 263 decreta medida cautelar
Anexo 3. Auto 0067 decreta medida cautelar4
Anexo 4. Sentencia de la Corte Suprema de Justicia 4360 de 2018
Anexo 5. PM.GA.3.18.6775
Anexo 5. 1. PM.GA.3.18.6775 julio 2018 digital
Anexo 5.2. Anexos PM.GA.3.18.6775
Anexo 6. PM.GPO.1.3.19.050 oficio de remisión de protocolo de restauración
Anexo 7. Implementación estrategia restauración
Anexo 8. 002787 de solicitud de información
Anexo 9. Oficio PM-GA.3.19.2240 de rta a 002787
Anexo 10. Auto 340 del 4 de octubre de 2019 primera audiencia
Anexo 11. Auto interlocutorio 376 del 21 de octubre de 2018 fija fecha audiencia
Anexo 12. PS-GJ.1.2.19.12593
Anexo 13. oficio invitación reunión 2020
Anexo 14. comunicado farc 2020 y Anexo 14.1 comunicado farc 2020 – 2)
Anexo 15. PM.GPO.1.3.20.236
Anexo 16. RESOLUCION 0022 DEL 2013- QUEMAS Y RACIONAMIENTO DEL RH
Anexo 17. RESOLUCIÓN 0336 SUSPENCIÓN APROVECHAMIENTO FORESTAL
Anexo 18. RESOLUCIÓN 0478 AMPLIA A LA RESOLUCIÓN 0336
Anexo 19. RESOLUCIÓN 0018 DE 2015 de Modificación de Quemas
Anexo 20. RESOLUCION 0480 MOTOSIERRAS
Anexo 21. RESOLUCION 0481 AMPLIACION RES. 1.2.6.17.0478
Anexo 22. RESOLUCION 0633 carbón vegetal
Anexo 23. RESOLUCION PS-GJ.1.2.6.18.1821 DETERMINANTES AMBIENTALES CC Y
BOSQUES
Anexo 24 Año 2013 Macarena Resguardo
anexo 25 Año 2014 Macarena Resguardo
Anexo 26 Año 2015 Macarena Resguardo
Anexo 27 Año 2016 Macarena Resguardo
Anexo 28 Año 2017 Macarena Resguardo
Anexo 29 Año 2018 Macarena Resguardo
Anexo 30 Año 2019 Macarena Resguardo
Anexo 31 Año 2020 Macarena Resguardo
Anexo 32. INFORME RESGUARDO 2020
Anexo 33. Acta de audiencia 2020