Diserta OSFE conferencia en Congreso Latinoamericano (Boletin

Boletín 868/ 11
Noviembre 16 de 2011
Diserta OSFE conferencia en
Congreso Latinoamericano
 En Paraguay, Rullán Silva presenta indicadores creados para auditar
inversión pública y logros a favor de la población tabasqueña
 Explica ante especialistas de América y Europa contenido del libro con el
que se inicia el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal y anuncia
pronta publicación del Manual de Operación que incluye instrumentos de
participación ciudadana
El Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal en Tabasco está en marcha
con la publicación de los indicadores que servirán de base para vigilar que la
inversión pública genere los beneficios que la población espera, expuso el Fiscal
Superior del Estado, Francisco José Rullán Silva al participar en un foro
organizado por el Congreso Latinoamericano de Administración para el Desarrollo
(CLAD).
En Asunción, Paraguay, el titular del OSFE presentó el libro en el que se
plasman las reglas de evaluación a las que se sujetarán los ayuntamientos
tabasqueños, y anunció que en breve será publicado el respectivo Manual de
Operación.
Entre los procedimientos definidos, adelantó, se incluye la participación
ciudadana mediante encuestas, para medir el grado de satisfacción de las
necesidades de la gente con obras y servicios públicos.
Durante la presentación internacional del libro Bases Generales de los
Indicadores para el Sistema de Evaluación del Desempeño Municipal del Estado
de Tabasco -que ya antes fue expuesto en diversos foros estatales y nacionales, Rullán Silva explicó las reformas legales realizadas en México para modernizar
la administración pública.
Dichas reformas, puntualizó, buscan asegurar que los recursos se administren
“con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, para cumplir con el
objeto para el que están predestinados; es decir, que los recursos públicos se
traduzcan en beneficio sustantivo para la sociedad”.
Para ello, se ajustaron leyes específicas como la “Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria” y la “Ley General de Contabilidad Gubernamental”,
que reglamenta las disposiciones para la implementación del modelo de gestión
por resultados, estableció Rullán Silva.
Con amplia experiencia en la materia de fiscalización superior, el titular del
órgano técnico del Poder Legislativo de Tabasco señaló que para implementar
una política pública no basta reformar las leyes, se requiere además, contar con
un procedimiento técnico pertinente y adecuado, así como con el consenso de
los actores participantes, premisas que el OSFE aplicó puntualmente para lograr
su objetivo.
“Se eligió una metodología participativa para elaborar el Sistema de Evaluación
del Desempeño Municipal, con la capacitación de funcionarios de todos los
ayuntamientos del Estado de Tabasco, con los cuales posteriormente, fueron
definidos el marco lógico de los servicios y los Indicadores para evaluarlos”,
detalló.
Coordinador del proyecto en conjunto con Víctor Manuel Fajardo Correa,
consultor de la empresa “Tecnología Social para el Desarrollo”, el funcionario
tabasqueño reconoció la complejidad del proceso de integración del Sistema de
Evaluación del Desempeño Municipal, que en breve será complementado con la
publicación, también a cargo del OSFE, del Manual de Operación del Sistema de
Evaluación Municipal.
Dicho Manual constará de 11 formatos para la recopilación de datos del
desempeño de los municipios en cuanto a la calidad, cantidad y oportunidad de
los servicios que brinda; uno más para el desempeño financiero, indicador que
evalúa si están obteniendo y gastando los recursos públicos de manera correcta.
Y otro formato, añadió, para el desempeño normativo, que verifica el
cumplimiento en las obligaciones de los ayuntamientos de expedir reglamentos y
normas, o elaborar documentos para regular la actividad de sus ciudadanos, sus
relaciones con otros gobiernos, y los documentos que regulan su propio
funcionamiento.
“Asimismo, se diseñó una encuesta dirigida a la población con la intención de
medir sobre todo la calidad y utilidad de los servicios, a partir de la opinión e
información de los propios ciudadanos”, agregó.
Rullán Silva consideró que para enero del 2012, los municipios tabasqueños
contarán con un completo Sistema de Evaluación que les permita hacer mejoras
de manera oportuna a los Servicios Municipales.
En tanto, al OSFE le permitirá direccionar los procesos de auditoría financiera a
aquellas administraciones que reflejen altos gastos de operación, sugerir políticas
transversales para solucionar problemas que estén afectando por igual a todos
los ayuntamientos e, incluso, recomendaciones al Poder Legislativo sobre las
reformas jurídicas que se detecten necesarias derivadas de la evaluación.
En ese punto, insistió en la importancia de que las entidades públicas modifiquen
la forma de evaluación, pues se busca pasar de simples registros sobre las
acciones de Gobierno a un Sistema que evalúe el Desempeño con base en
indicadores que midan tanto el esfuerzo de la gestión pública, como los logros
que se plasman en mejoras para la sociedad.
Para ello, se requiere también cambiar la forma de planeación presupuestal para
traducirla en presupuestos basados en resultados, es decir planeación que asocia
las tareas de gobierno con los logros en materia de desarrollo de la sociedad y
que presupuesta con base en las carencias, demandas y necesidades sociales.
Cabe mencionar que el CLAD es un organismo público internacional de carácter
intergubernamental, con sede en Caracas, Venezuela y su misión es promover el
análisis e intercambio de experiencias y conocimientos en torno a la reforma del
Estado y la modernización de la administración pública mediante la organización
de reuniones internacionales especializadas, la publicación de obras, la
realización de estudios e investigación y ejecución de actividades de cooperación
técnica entre sus países miembros y de otras regiones.
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