Los calidosos Primera Semana Tarea 1 Tema: “Contexto social e

Primera Semana
Tarea 1
Tema: “Contexto social e institucional”
Fecha: del 19 al 25 de octubre de 2009
1
Mecanismos de uso individual:
Buzón de quejas:
En nuestra Institución, existe desde hace mucho tiempo el buzón de
sugerencias y reclamos y está instalado y señalizado convenientemente en
cada una de las unidades de atención; es decir en los CAMIS, CENTROS
DE SALUD, SALUD PÚBLICA, UNIDADES BÁSICAS DE ATENCIÓN Y
CENTRO ESPECIALIZADO, los usuarios son informados sobre la
importancia de sus sugerencias y éstas son analizadas por un comité del
cuál hacen parte representantes de la comunidad y la institución.
Línea telefónica: Se ha denominado la “Voz del cliente” y la opinión de
quienes la utilizan, es una oportunidad de mejoramiento.
Oficina de atención al usuario –OAU.: Este servicio lleva mucho tiempo
funcionando y toda la información se mantiene sistematizada y revisada
periódicamente, con unos términos muy claros para la atención oportuna de
cada una de las peticiones hechas por los usuarios.
Mecanismos institucionales para la participación colectiva:
Asociaciones de usuarios: Las agrupaciones sociales son un recurso
bastante importante en la Institución y con ellos se ha establecido una
política de trabajo articulado con la comunidad, los funcionarios y
organizaciones de trabajo comunitario.
Comités de ética hospitalaria, creado para visualizar el comportamiento
de trabajadores en aras de cumplir cabalmente con eficiencia y dentro de
los postulados normativos, cada una de las acciones institucionales.
Comités de veeduría y representantes de las asociaciones de usuarios en
las Juntas Directivas de Instituciones Prestadoras de Servicio y de las
Entidades Promotoras de Salud públicas: Cada una de estas
organizaciones tiene como fin, el ejercicio de un control puntual de las
labores con calidad y calidez de los servicios que presta la institución, en
aras del trabajo humanizado para la población.
b) Elijan un mecanismo individual y uno colectivo que exista en su
institución, analicen si son efectivos en el reconocimiento de los derechos
de los usuarios.
Buzón de sugerencias:
A- El Hospital de Suba cuenta con mecanismos de participación individual
como el buzón de sugerencias y mecanismo de participación colectiva como
las asociaciones de usuarios de cada centro de atención. Sabemos además
que en la junta directiva también hay participación de la comunidad.
B- Buzón de sugerencias: podemos decir que este mecanismo en su parte
inicial es individual por son los usuarios o los funcionarios quienes lo utilizan
y en su apertura consideramos que es colectivo porque en ella participa la
asociación de usuarios del centro al que pertenece el buzón; este buzón de
sugerencias se ubica en todos los centros de atención. Este se abre
periódicamente con la participación de dos miembros de la asociación de
usuarios del centro entre ellos uno que es quien custodia las llaves del
buzón, un usuario que esté en el centro y que actúa como testigo, el
director del centro, promotor de la oficina de atención al usuario
responsable del buzón y un funcionario de la oficina quienes certifican con
su firma y número de cédula que lo registrado en el acta es fiel conteo de lo
que contiene el buzón.
En el buzón los usuarios depositan quejas, reclamos, sugerencias,
felicitaciones y manifestaciones interpuestas por los usuarios y por los
funcionarios. Se hace una sumatoria de todas ellas y se procede a
direccionarlas al área respectiva para que se aclare y se dé la explicación
respectiva al suceso y se tomen los correctivos de rigor.
Referente a las quejas y reclamos y según la gravedad de las mismas, se
inicia una investigación de los hechos y se toman los correctivos respectivos
y se responde al peticionario mediante oficio o mediante la publicación por
10 días de un edicto en sitio visible en el centro respectivo; transcurrido
este tiempo se desfija y se archiva junto con el original de la respuesta.
Cuando se trata de peticiones se responden en un formato específico para
este caso. En este formato se registran todos los datos respecto a la
recepción de la petición como son, a través de qué medio se recibió, el día,
mes, año y hora y el número del acta donde quedó consignada esta
recepción, si aplica al caso). Se anota si además se direccionó a otro
competente (persona, dependencia ó entidad). Se registra también como se
amplió la petición (usuario, funcionario, documento), cómo se caracterizó la
petición (a qué conclusión se llego ó sea la pertinencia de ésta), que
medidas correctivas concretas ó planes de mejoramiento se implementaron
ó se van a implementar. Se relacionan si se anexan documentos soportes
producto de la investigación adelantada para ampliar la petición y que
puedan ser útiles para soportar ó demostrar algún aspecto de los
requerimientos que se hacen en la petición. Finalmente se anota la Política
de la Entidad ó el principio Corporativo que se tiene respecto al Servicio al
Cliente. Se hace una manifestación de disculpas por las molestias tenidas
invitando al Peticionario a que siga utilizando los servicios y expresando el
compromiso Institucional de mejoramiento. Se firma y anotando el cargo
del competente en responder al peticionario. Se anotan los anexos que se
remiten. Si es preciso se registran las personas, sus cargos y/o entidades a
las que se les envía copia.
Pero todo esto debe tabularse para el resultado tenerlo en cuenta en los informes de
gestión formando parte de los indicadores del área de la oficina de atención al usuario.
Sin embargo deja algunas limitaciones, consistentes en no poder informarle el
resultado de la petición por ser anónima se limitaría a una publicación de
procedimiento en la cartelera de edictos.
Y en participación Colectiva como la asociación de usuarios: con líderes
capacitados e informados de cada una de los procedimientos, son muy
importantes toda vez que ayudan en la articulación de acciones con comunidad
y funcionarios y fortaleciendo el servicio con calidad.
Cada uno de estos mecanismos esta reconocido por representantes de la
comunidad y los funcionarios de la institución y su mejoramiento lo
fortaleceríamos con mayor capacitación de las partes, para lograr una mayor
conciencia en el uso apropiado de los recursos disponibles para la participación
social.
2.
Participación y Derechos de los
Usuarios
Para la institución la participación de
usuarios
es
un
elemento
de
complemento y mejoramiento del
servicio.
Se tiene en cuenta la participación de
los usuarios en las actividades de
asignación de recursos y vigilancia del
presupuesto.
La participación de usuarios se
evidencia en el
diagnostico, la
programación, el control y evaluación
de los servicios de prestados por la
IPS.
Los usuarios presentan propuestas
para el mejoramiento del servicio a las
juntas directivas de las IPS.
Existe un representante de los
usuarios en la junta directiva de la IPS.
Se
consulta
y
se
informa
periódicamente a la comunidad sobre
los proceso de la IPS
Atención a Grupos Focales
SI
NO
OBSERVACIONES
La comunidad participa activamente ya
sea evaluando la calidad de los servicios
o formando parte de las juntas directivas
x
La comunidad organizada participa
activamente, en la destinación de los
recursos
x
La prestación de los servicios de salud a
todas las personas, sin importar su
capacidad de pago. Tanto para ricos
como para pobres los servicios son
excelentes e iguales.
Ahora los usuarios participan activamente
en la presentación y desarrollo de los
planes e salud
La comunidad organizada tiene asiento en
la junta directiva de la institución
Periódicamente se reúne el COPACO y
analizan cada uno de los procesos
x
x
x
x
SI
NO
OBSERVACIONES
Considera de manera permanente la
condición de usuarios participativos y
propositivos en la intervención
Los
grupos
étnicos,
los
afro
descendientes, los desplazados, entre
otros, gozan de especial atención por
parte de la institución.
Los usuarios pueden expresar sus
opiniones, en los diferentes comités de
participación social y mediante los
mecanismos de participación existentes.
mediante la actividad de trabajo grupal y
mesas de trabajo con participación de la
comunidad.
Se realizan convocatorias, para que la
comunidad participe de los eventos de
formación e información general
x
Permite expresar los pensamientos de
los usuarios frente a los temas de
intervención
x
Lleva a los usuarios a que lleguen a
conceptos en un común acuerdo
x
Lleva a
los usuarios
a que
comprendan
las
problemáticas
relacionadas con el tema de
capacitación desde la realidad
Lleva al grupo para que se familiarice
con el significado de la problemática.
Lleva al grupo a que sopese las
mejores soluciones para resolver su
problemática
Lleva al grupo para que ejecute las
acciones para la solución de las
problemáticas
Atención a Comunidades
Realiza revisión de documentos que
permitan apropiar las realidades de la
comunidad a intervenir
x
x
x
x
SI
x
Desarrolla sesiones de trabajo grupal
en donde reconoce las características
de la población
x
Realiza el análisis de otras estrategias
de intervención que hallan tenido
efectividad
Formula planes de trabajo concretos
con el equipo de trabajo
Identifica los grupos actores sociales
claves de la comunidad.
x
x
x
Contacta los actores claves de la
comunidad para que sirvan de apoyo y
participen
activamente
en
la
intervención
Conforma grupos gestores de las
comunidades para que intervengan el
la propuesta
la participación es incluyente y la
comunidad siempre esta participando
Mediante mesas de trabajo sectoriales, se
buscan las soluciones a las problemáticas
NO
las problemáticas que se susciten son
solucionadas mediante la participación de
los grupos focales de trabajo.
OBSERVACIONES
A través de las distintas organizaciones
poblacionales, se determinan acciones
para intervenir de manera adecuada a
cada grupo.
Con acciones de promoción de entornos
saludables, se realizan sesiones de
trabajo con la población y se referencia
sus características
Las acciones exitosas son mejoradas en
el quehacer cotidiano y hacen parte del
abanico de servicios con calidad
Los planes y proyectos se formulan con el
equipo de trabajo
dentro de las comunidades hay lideres
bastante
notables
y
participan
activamente.
Mediante convocatoria para que participen
en los diferentes procesos que se
adelantan en la institución
x
x
En muchos de los casos donde se
requiere la gestión comunitaria, se busca
el apoyo de voluntarios en la comunidad.
Identifica
las
expectativas
y
condiciones necesarias para la
vinculación de la comunidad
Realiza diagnostico de problemáticas
necesidades de manera participativa
involucrando a la comunidad de
manera permanente
Construye el plan de intervención para
la comunidad con la participación
activa y permanente de la comunidad
Desarrolla las actividades planeadas
según el plan de acción formulado con
la comunidad
Sistematiza los avances de cada fase
de intervención
Claro que sí, a través de los distintas
agrupaciones y mediante el trabajo con la
comunidad.
Las acciones se desarrollan mediante
diagnósticos puntuales y grupales y la
comunidad son actores representativos.
x
x
Las intervenciones colectivas y grupales,
se lideran del consenso con la comunidad.
x
Los planes de acción son concertados con
la comunidad y teniendo en cuenta los
lineamientos legales e institucionales.
Siempre se mantienen actualizada la
información que resulta de cada una de
las intervenciones.
La evaluación es una estrategia de
mejoramiento continúo y la comunidad
participa activamente.
existen boletines, folletos, documentos
escritos y los medios de comunicación
hablados y escritos al, alcance de la
comunidad.
x
x
Realiza actividades de evaluación del
proceso con la participación de la
comunidad
Elabora estrategias de comunicación y
divulgación para la comunidad
x
x
El servidor de salud y el bienestar
institucional
Las instalaciones y los espacios
cumplen con un mantenimiento
adecuando permaneciendo aseadas y
con todos los instrumentos que se
requieren
Se entrega al usuario el servicio lo
ofrecido
Existe disponibilidad de los servidores
de salud para escuchar resolver
problemas y ganas de brindar un
servicio con agilidad
Se evidencia competencia cortesía
honestidad y empatia al prestar el
servicio
Se cuenta con el personal capacitado
y preparado de manera profesional
para la prestación del servicio
SI
OBSERVACIONES
Existe un manual de bioseguridad
institucional y todos los trabajadores
debemos conocerlo y aplicarlo de manera
adecuada.
x
x
x
x
x
Se
cuenta
con
canales
de
comunicación adecuados para el
manejo de la información con el
NO
x
los servicios ofrecidos se dan con calidad
y calidez al usuario
Los funcionarios de las distintas
dependencias, están prestos a resolver
los problemas de manera oportuna y
adecuada.
Pensamos que el manual de urbanidad de
Carreño, esta de nuestra parte en el trato
humanizado hacia los usuarios.
Cada una de las áreas de trabajo de la
institución cuenta con un talento humano
muy
calificado
y
actualizado
permanentemente en cada una de sus
competencias.
Se hace uso de los recursos que nos
ofrece la era de la tecnología, para llegar
prontamente a la comunidad con mucha
usuario y su familia
información.
Se permite el ingreso al usuario sin
ningún tipo de obstrucción
Claro que sí, una vez llega el usuario, es
atendido por personal calificado que lo
orienta hacia el servicio que requiere o
solicita.
OBSERVACIONES
La evaluación permanente, nos permite el
mejoramiento continuo en los procesos de
prestación de los servicios.
Las estrategias y políticas institucionales,
hacia el bienestar del talento humano, han
mejorado notoriamente.
Existen procedimientos, para que cada
funcionario solicite haga uso de ´ste en el
momento que lo requiera.
No muy definidos, sin embargo su
participación propicia los medios para
solucionar sus inconformidades.
El trabajo en equipo ha sido una de las
estrategias exitosas en la institución.
Hay diferentes canales de capacitación,
para que los funcionarios mantengan
actualizados sus conocimientos.
Bienestar Institucional
Se permite que los usuarios evalúen el
servicio y den aportes para mejorar el
mismo
El sistema de gerencia tiene en cuenta
el desarrollo humano de los servidores
de salud
Se realizan diagnósticos de las
condiciones del equipo de trabajo para
buscar estrategias de mejoramiento
Se establecen mecanismos para que
los servidores de salud expresen sus
inconformidades
Se propende por el trabajo en equipo
de todos los servidores de salud
Se estimula la formación y la
actualización del personal de manera
permanente en la IPS
Historia Clínica
Se
asegura
que
todos
los
componentes de la historia clínica
estén completos
La información que es consignada en
la historia clínica esta organizada de
manera cronológica
Existe claridad en el diligenciamiento
de la historia clínica
Se puede acceder a la historia clínica
con la disponibilidad requerida
Se diligencia la historia clínica
inmediatamente
después
de
la
atención
Se cuenta con un lugar adecuado y
organizado para el archivo de historias
clínicas
Se permite una copia de la historia
clínica al usuario cundo el lo solicite
Se permite el acceso a la historia
clínica solo al personal autorizado
x
SI
NO
x
x
x
x
x
x
SI
x
NO
OBSERVACIONES
Existen veedurías y auditorias periódicas
x
A pesar que en nuestro grupo no
manejemos HC; la los documentos se
organizan de manera cronológica
x
Corresponde a los profesionales de estas
áreas.
De acuerdo con los establecido de
manera normativa e institucional
Corresponde al profesional del área; en
nuestro grupo de estudio virtual no
manejamos HC
Se cuenta con el lugar apropiado y con la
custodia requerida para el mantenimiento
y conservación de estos documentos.
De acuerdo con la normatividad existente.
x
x
x
De acuerdo con la normatividad existente.
Se tiene conformado el comité de
historia clínica en la IPS.
de acuerdo con protocolos establecidos
El grupo de estudio virtual, está conformado por:
LUZ STELLA LOPEZ MALDONADO
JUANA GONGORA
NANCY BARRERA
HENRY SARMIENTO MORENO
LUIS EDUARDO BELTRAN ZAPATA
Anexo 1
DECRETO 1416 DE 1990
(Julio 4)
Por el cual se dictan normas relativas a la organización y establecimiento de las
modalidades y formas de participación comunitaria en la prestación de servicios de
salud.
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA,
en ejercicio de la facultad que le confiere la Constitución Política, artículo 32 de la Ley
10 de 1990, artículo 1o, letra d),
DECRETA:
ARTICULO 1o. COMITES DE PARTICIPACION COMUNITARIA. En todos los
organismos o entidades de prestación de servicios de salud, de los niveles primero
y segundo de atención en salud, funcionarán Comités de Participación
Comunitaria, integrados por:
1. El Alcalde municipal, distrital o metropolitano o el Gobernador, Intendente o
Comisario, o su respectivo delegado, según la entidad territorial de que se trate, quien
lo presidirá.
En aquellas localidades de las intendencias o comisarías que no pertenecen a una
determinada jurisdicción municipal, el Comité será presidido por el Intendente o
Comisario o su delegado.
En los resguardos indígenas el Comité será presidido por la máxima autoridad
indígena respectiva.
2. El Jefe de la Dirección de Salud de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud o su delegado.
3. Un delegado del Concejo Municipal o Distrital, de la Asamblea Departamental o del
Consejo Intendencial o Comisarial, según sea el caso.
4. Un delegado de la Junta Metropolitana.
5. Un representante de cada una de las siguientes organizaciones o instituciones
del área de influencia del organismo o entidad que presta servicios de salud:
a) Las Juntas Administradoras Locales;
b) Las organizaciones de la comunidad, de carácter veredal, barrial, municipal,
seccional, regional o nacional, legalmente reconocidas;
c) Las asociaciones y/o gremios de la producción, la comercialización o los servicios,
legalmente reconocidos;
d) Las entidades que presten servicios de salud, seguridad social, previsión y
compensación social, bienestar familiar y de las empresas de servicios;
e) El sector educativo;
f) Las universidades;
g) La iglesia.
6. El Director del organismo o entidad respectiva que presta servicios de salud, quien
presidirá el Comité en ausencia de la autoridad administrativa de que trata el numeral
1o. La asistencia del Director es indelegable.
PARAGRAFO. Cualquier funcionario del sector de la salud puede ser convocado
a las sesiones de los Comités de Participación Comunitaria, a fin de que aclare o
explique los aspectos o materias que el Comité considere indispensable. El funcionario
citado, podrá delegar en otro funcionario que estime tenga mayor conocimiento del
tema y capacidad de decisión.
ARTICULO 2o. ASOCIACIONES DE USUARIOS. Cualquier número plural de
ciudadanos que utilicen servicios de salud, podrá constituir asociaciones de usuarios y
obtener su reconocimiento como tales por la autoridad competente, de acuerdo con las
normas legales vigentes, para los efectos de participar en los
Comités de Participación Comunitaria.
ARTICULO 3o. COMISIONES DE TRABAJO. Cuando la composición de los
Comités de Participación Comunitaria sea muy numerosa, podrán organizar, para
un mejor funcionamiento, comisiones, grupos de trabajo y veedurías, cuya integración
y funciones serán determinadas por el respectivo Comité.
ARTICULO 4o. FUNCIONES DE LOS COMITES DE PARTICIPACION
COMUNITARIA. Son funciones de los Comités de Participación Comunitaria:
1. Intervenir en las actividades de planeación, asignación de recursos y vigilancia y
control del gasto, de los Fondos Especiales de Medicamentos y Suministros,
Boticas Comunitarias y demás fondos previstos y reglamentados por las autoridades
competentes.
2. Participar en el proceso de diagnóstico, programación, control y evaluación de los
servicios de salud.
3. Presentar planes, programas y prioridades en salud, o a quien haga sus veces,
y gestionar su inclusión en el plan de desarrollo de la respectiva entidad territorial
4. Presentar proyectos que deban ser cofinanciados por el Fondo Nacional
Hospitalario.
5. Proponer y participar prioritariamente en los programas de atención preventiva,
familiar, extra hospitalaria y de control del medio ambiente.
6. Concertar y coordinar con las dependencias del sector salud y con instituciones
públicas y privadas de otros sectores, todas las actividades de atención a las personas
y al ambiente que se vayan a realizar en el área de influencia del organismo o entidad
de salud, teniendo en cuenta la integración funcional.
7. Proponer a quien corresponda la realización de programas de capacitación e
investigación.
8. Solicitar al Alcalde y/o al Consejo Municipal la convocatoria de consultas populares
para asuntos de interés en salud, que sean de importancia general o que
comprometan la reorganización del servicio y la capacidad de inversión del municipio.
9. Proponer a las Juntas Directivas de los organismos o entidades de salud, los días y
horarios de atención al público de acuerdo con las necesidades de la comunidad,
según las normas de administración de personal del respectivo organismo.
10. Vigilar que las tarifas y cuotas de recuperación por los servicios prestados,
correspondan a las condiciones socioeconómicas de los distintos grupos de la
comunidad y que se apliquen de acuerdo con lo que para tal efecto se establezca.
11. Atender las quejas que los usuarios presenten sobre las deficiencias de los
servicios y vigilar que se tomen los correctivos del caso.
12. Proponer las medidas que mejoren la oportunidad y la calidad técnica y humana de
los servicios de salud y preserven su menor costo y vigilar su cumplimiento.
13. Velar por que se cumpla el régimen de referencia y contrarreferencia.
14. Vigilar que las autoridades competentes den cumplimiento a las normas de
administración de personal.
15. Verificar que los recursos provenientes de las diferentes fuentes de financiamiento
se administren adecuadamente y se utilicen en función de las prioridades de salud de
la comunidad del área de influencia, del respectivo organismo o entidad.
16. Informar periódicamente a la comunidad del área de influencia del respectivo
organismo o entidad de salud sobre las actividades y discusiones del Comité y las
decisiones de la Junta Directiva del respectivo organismo o entidad de salud.
17. Adoptar su propio reglamento y definir la periodicidad y coordinación de las
reuniones, los responsables de las actas y otros aspectos similares.
18. Evaluar periódicamente su propio funcionamiento y aplicar los correctivos
necesarios.
19. Designar un representante que asista al Comité de Participación Comunitaria del
organismo o entidad de salud al cual se refieran los pacientes.
20. Impulsar la descentralización y la delegación de funciones en las Juntas
Administradoras Provisionales.
PARAGRAFO 1o. Cuando se trate de Comités de Participación Comunitaria de
organismos que carezcan de personería jurídica, ejercerán las misma funciones en
cuanto sean compatibles, de acuerdo con lo que para el efecto se determine en
el reglamento de cada Comité.
PARAGRAFO 2o. Las funciones de que trata este artículo se ejercerán sin perjuicio
de la responsabilidad científica, técnica y administrativa de los funcionarios del
organismo o entidad de salud correspondiente.
ARTICULO 5o. COMITES ESPECIALES. En aquellas localidades donde no exista
organismo o entidad de salud, pero funcione un Fondo Especial de Medicamentos
y Suministros, una Botica Comunitaria o cualquier otra actividad relacionada con el
mejoramiento de la salud de la población, también funcionarán Comités de
Participación Comunitaria, integrados en la misma forma indicada en el artículo 1o
de este Decreto, pero el representante del sector salud será un delegado del
Director del organismo o entidad que presta servicios de salud al cual corresponda
atender la población del respectivo lugar.
ARTICULO 6o. JUNTAS DIRECTIVA DE LOS ORGANISMOS DEL PRIMER
NIVEL DE ATENCION. La Junta Directiva de los organismos o entidades públicas de
salud del primer nivel de atención tendrá entre siete (7) y nueve (9) miembros, así:
1. El Alcalde municipal, distrital o metropolitano o su delegado quien la presidirá.
En aquellas localidades de las intendencias o comisarías que no pertenecen a una
determinada jurisdicción municipal, la Junta Directiva será presidida por el
Intendente o Comisario o su delegado.
2. El Jefe de la Dirección Local de Salud o su delegado.
3. Cuando el Alcalde municipal, distrital o metropolitano delegue en el Jefe Local de
Salud, éste a su vez debe delegar su representación como Jefe Local de Salud.
4. Un representante de la Corporación administrativa de elección popular de la
respectiva entidad territorial, según sea el caso.
5. Un representante del Comité Científico del correspondiente organismo o entidad
de salud, elegido por y entre sus miembros.
6. Los miembros restantes serán designados por y entre los representantes de las
organizaciones de la comunidad que participan en el Comité de Participación
Comunitaria del respectivo organismo o entidad.
7. El Director o representante legal del organismo o entidad asistirá a la Junta con
derecho a voz pero sin voto.
PARAGRAFO. Podrán asistir a las Juntas Directivas de los organismos o entidades
definidos como de referencia, con voz pero sin voto, los alcaldes de los municipios que
refieran al respectivo organismo o entidad, a fin de lograr mayor eficiencias en los
mecanismos de referencia y contrarreferencia y mejor calidad de servicios.
ARTICULO 7o. JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS ORGANISMOS DE SALUD DEL
SEGUNDO NIVEL DE ATENCION. La Junta Directiva de los organismos o entidades
públicas de salud del segundo nivel de atención tendrá doce (12) miembros,
distribuidos así:
1. Cuatro pertenecerán al sector político-administrativo, de la siguiente manera:
a) El Jefe de la administración de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud, o su delegado;
b) El Jefe de la Dirección de Salud de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo de salud o su delegado.
Cuando el Jefe de la Administración de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud delegue en el Jefe de la Dirección de
Salud de que se trate, éste a su vez debe delegar su representación como Jefe de la
Dirección de Salud.
c) Un representante de la Corporación Administrativa de elección popular de la
respectiva entidad territorial, según sea el caso;
d) El Alcalde del municipio que sea sede del organismo o entidad cuando éste
pertenezca al orden departamental, intendencial o comisarial; o el Gobernador,
Intendente o Comisario cuando el organismo o entidad sea del orden municipal,
distrital o metropolitano.
2. Cuatro corresponderán al sector científico, en esta forma:
a) Un representante designado por y entre los miembros del Comité Científico del
respectivo organismo;
b) Tres representantes de las universidades que tengan Facultades formadoras de
recurso humano en salud y contrato docente-asistencial con el organismo o entidad.
Estos representantes deben ser miembros del personal de las universidades.
Cuando exista más de una universidad la designación se hará de común acuerdo
entre las universidades, pero si no existe acuerdo serán nombrados por el Jefe de la
entidad territorial a la cual pertenezca el organismo o entidad de salud.
En caso de que el organismo o entidad de salud no tenga contrato docenteasistencial
con ninguna universidad, los miembros correspondientes al sector científico se
completarán con tres representantes del respectivo Comité Científico.
3. Cuatro serán elegidos por y entre los representantes de las organizaciones de
la comunidad que participan en el Comité de Participación Comunitaria del respectivo
organismo o entidad.
El Director o representante legal del organismo o entidad asistirá a la Junta con
derecho a voz pero sin voto.
PARAGRAFO. Podrán asistir a las Juntas Directivas de los organismos o entidades de
segundo nivel definidos como de referencia, con voz pero sin voto, los gobernadores,
intendentes, comisarios, alcaldes distritales o metropolitanos de
la entidad territorial que refiera al respectivo organismo o entidad, a fin de lograr mayor
eficiencia en los mecanismos de referencia y contrarreferencia y mejorar la calidad de
los servicios.
ARTICULO 8o. JUNTAS DIRECTIVAS DE LOS ORGANISMOS DE SALUD DEL
TERCER NIVEL DE ATENCION. La Junta Directiva de las entidades u organismos
públicos de salud del tercer nivel de atención tendrá doce (12) miembros distribuidos
así:
1. Cuatro pertenecerán al sector político-administrativo de la siguiente manera:
a) El Jefe de la administración de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud, o su delegado;
b) El Jefe de la Dirección de Salud de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud, o su delegado.
Cuando el Jefe de la Administración de la entidad territorial a la cual pertenezca el
correspondiente organismo o entidad de salud delegue en el Jefe de la Dirección de
Salud de que se trate, éste a su vez debe delegar su representación como Jefe de la
Dirección de Salud.
c) Un representante de la Corporación Administrativa de elección popular de la
respectiva entidad territorial, según sea el caso;
d) Un representante del Ministro de Salud.
2. Cuatro corresponderán al sector científico, en esta forma:
a) Un representante designado por y entre los miembros del Comité Científico del
respectivo organismo o entidad;
b) Tres representantes que sean miembros del personal de las universidades que
tengan Facultades formadoras de recurso humano en salud y contrato
docenteasistencial con el organismo o entidad.
Cuando se trate de hospitales universitarios, el tercio correspondiente al sector
científico estará compuesto en su totalidad por representantes de las universidades
que tengan Facultades formadoras de recurso humano en salud y contrato docenteasistencial con el organismo o entidad. Estos representantes deben ser miembros del
personal de las universidades.
Cuando exista más de una universidad la designación se hará de común acuerdo
entre las universidades, pero si no existe acuerdo serán nombrados por el Jefe de la
entidad territorial a la cual pertenezca el organismo o entidad de salud.
En caso de que el organismo o entidad de salud no tenga contrato docenteasistencial
con ninguna universidad, los miembros correspondientes al sector científico se
completarán con tres representantes del respectivo Comité Científico.
3. Cuatro serán elegidos por y entre los representantes de las organizaciones de
la comunidad que participan en los Comités de Participación Comunitaria de los
organismos o entidades del segundo nivel de atención que tengan sede en el
municipio, distrito o área metropolitana donde se encuentre el organismo o entidad de
salud del tercer nivel de que se trate.
En caso de que no exista ningún organismo o entidad de segundo nivel, serán
elegidos por y entre los representantes de las organizaciones de la comunidad que
participan en los Comités de Participación Comunitaria de los organismos o entidades
del primer nivel de atención que tengan sede en el municipio, distrito o área
metropolitana donde se encuentra el organismo o entidad de salud del tercer nivel de
que se trate.
Cuando en el organismo o entidad del tercer nivel exista, a la fecha de vigencia de
este Decreto, un Comité de Participación Comunitaria, los cuatro miembros
seránelegidos por y entre los miembros de dicho Comité, el cual continuará
Funcionando.
El Director o representante legal del organismo o entidad asistirá a la Junta con
derecho a voz pero sin voto.
PARAGRAFO. Cuando el organismo o entidad de tercer nivel sea de carácter
departamental, intendencial o comisarial, podrá asistir a las Juntas Directivas, con voz
pero sin voto, el Alcalde del municipio sede del organismo o entidad de que se trate.
ARTICULO 9o. FUNCIONES DE LAS JUNTAS DIRECTIVAS. Además de las que
Se definen por la respectiva entidad territorial. Las Juntas Directivas ejercerán las
siguientes funciones:
1. Aprobar los planes y programas del organismo o entidad de salud, con base en el
diagnóstico realizado con participación de la comunidad.
2. Adoptar sus estatutos y todas las reformas y adiciones que a ellos se introduzcan,
conforme a las disposiciones aplicables.
3. Determinar la estructura orgánica interna del organismo o entidad de salud.
4. Autorizar al representante legal del organismo o entidad para producir actos o
celebrar contratos.
5. Aprobar los planes y programas de funcionamiento e inversión y velar por su
adecuada ejecución y desarrollo.
6. Aprobar el presupuesto del organismo o entidad y las operaciones presupuestales
de crédito.
7. Definir los servicios, tarifas y cuotas de recuperación por servicios prestados de
acuerdo con los grupos de población, su clasificación socioeconómica y los grados de
complejidad.
8. Regular el funcionamiento del Fondo Especial de Medicamentos y Suministros.
9. Aprobar la planta de personal y los manuales de cargos y funciones y efectuar
Conforme a ellos los nombramientos, dando cumplimiento al régimen de carrera
administrativa. 10. Informar periódicamente al Comité de Participación Comunitaria,
ala comunidad, a los trabajadores y empleados sobre las decisiones adoptadas y el
resultado de la ejecución de los planes y programas.
11. Presentar el plan o programa de salud a fin de que sea incluido por la respectiva
entidad territorial en los planes de desarrollo.
12. Concertar y coordinar con otras dependencias del sector y otros sectores públicos
y privados, las actividades de atención a las personas y al ambiente, teniendo en
cuenta la integración funcional.
13. Fijar los días y horarios de atención según las necesidades de la comunidad, las
normas de administración de personal y el nivel o grado de complejidad.
14. Hacer cumplir las disposiciones legales que rigen el Sistema de Salud, así como
las decisiones de las Direcciones Nacional, Seccional y Local.
15. Las demás que legalmente le correspondan o que se le atribuyan en los actos
de creación organización.
ARTICULO 10. CONSEJOS COMUNITARIOS. Cada Dirección Local del Sistema
de Salud, convocará un Consejo Comunitario Local, el cual tendrá de 3 a 6 miembros
elegidos por y entre los representantes de las organizaciones de la comunidad en las
Juntas Directivas de los organismos o entidades de salud que tengan sede en el
respectivo municipio, distrito o área metropolitana. Donde existan comunas y
corregimientos, podrá establecerse un mecanismo de elección de los Consejos
Comunitarios Locales que corresponda a dicha organización.
ARTICULO 11. FUNCIONES DE LOS CONSEJOS COMUNITARIOS LOCALES.
Corresponde a los Consejos Comunitarios Locales ejercer las siguientes funciones:
1. Velar por que el plan de salud se elabore con participación de la comunidad, y se
articule debidamente al plan de desarrollo local.
2. Vigilar el cumplimiento de las disposiciones de la Ley 10 de 1990 y de sus
reglamentos, en particular en lo relativo a la participación de la comunidad en la
gestión y descentralización de los servicios de salud.
ARTICULO 12. JUNTAS ADMINISTRADORAS PROVISIONALES. Mientras los
organismos de salud de los diferentes niveles adquieren personería jurídica y
autonomía administrativa, conforme lo ordenado por la Ley 10 de 1990, y las entidades
territoriales asumen las responsabilidades a ellos asignadas por la misma ley,
funcionarán en dichos organismos Juntas Administradoras
Provisionales, con la misma composición señalada en el presente Decreto para las
Juntas Directivas según el nivel de atención en salud las cuales serán convocadas por
el Jefe de la administración de la entidad territorial a la cual pertenezca el organismo o
por el Director o responsable del mismo, y ejercerán las siguientes funciones:
1. Impulsar y cogestionar el proceso de descentralización en salud, conforme a lo
dispuesto por la Ley 10 de 1990.
2. Cumplir las funciones de dirección y administración que le delegue el Jefe de la
entidad territorial a la cual pertenezca el organismo.
ARTICULO 13. APLICACION DEL DECRETO. Para los efectos de la debida y pronta
aplicación de las disposiciones del presente Decreto, corresponde:
1. Al Ministerio de Salud: Divulgar y promover sus disposiciones así como asesorar,
apoyar y vigilar su aplicación en los diferentes niveles administrativos.
2. A las Direcciones Seccionales y Locales y Juntas Directivas de los organismos
o entidades de salud: Impulsar la aplicación de las normas de este Decreto, mediante
la designación de los funcionarios que sean indispensables y la realización de
actividades de divulgación, asesoría, promoción y capacitación, tendientes a la
organización y puesta en funcionamiento de los Comités de
Participación Comunitaria, Juntas Directivas, Juntas Administradoras Provisionales
y Consejos Comunitarios Locales.
ARTICULO 14. VIGENCIA. El presente Decreto se aplica al subsector oficial de la
salud, deroga todas las disposiciones que le sean contrarias y específicamente las del
Decreto 1216 del 12 de junio de 1989, y rige a partir de la fecha de su publicación.
Publíquese y cúmplase.
Dado en Bogotá, DC., a 4 de julio de 1990
VIRGILIO BARCO
El Ministro de Gobierno,
HORACIO SERPA URIBE.
El Ministro de Salud,
EDUARDO DIAZ URIBE
Anexo 2 CIRCULAR 013
OCTUBRE 31 DE 2008
PARA
DIRECTORES, JEFES DE OFICINA, COORDINADORES DE
GRUPO PROIFESIONALES ESPECIALIZADOS, GERENTES DE ESE Y EPSS
DE
SECRETARIO DE DESPACHO DE LA SECRETARIA DISTRITAL
DE SALUD DE BOGOTA
ASUNTO: IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DISTRITAL DE QUEJAS Y
SOLUCIONES EN LA SECRETARIA DISTRITAL DE SALUD Y LAS ESE.
En cumplimiento del compromiso asumido por cada una de la Entidades que
conforman la Administración Distrital con la política Distrital de Servicio al
Ciudadano según directiva No.|03/2005 de Alcaldía Mayor y a los lineamientos
establecidos en la política publica de participación Social en Salud y Servicio al
Ciudadano de 2007 de la SDS, frente al fortalecimiento del “Ejercicio de
Ciudadanía Activa para avanzar en la garantía del Derecho a la Salud y
promover las practicas de exigibilidad, la Secretaria Distrital de Salud en
articulación con las ESE, tiene la obligación de implementar el Sistema Distrital
de Quejas y Soluciones (SDQS).
Para la implementación del sistema por parte de la Secretaria General de la
Alcaldesa Mayor se expidieron las circulares 012 de 2007,33 y 34 de 2008, a
través de las cuales se establece la operación del SDQS en el Distrito Capital.
De conformidad con el Decreto 122 de 2007, corresponde a la Dirección de
Participación Social y servicio al Ciudadano gerenciar el subsistema de
Peticiones, quejas, reclamos y soluciones, el cual se convierte en una
herramienta de control social cuyo accionar debe garantizar el seguimiento de
la gestión a través de los canales dispuestos y por lo tanto requiere revisión
diaria y cumplimiento a la respuesta en términos oportunos así:
MODALIDADES DEL DERECHO DE PETICION
DEFINICION
TERMINOS-DIAS HABILES
Es la solicitud que una persona o una 15 dias
PETICIÓN
EN
INTERES
comunidad hace para que se le preste un
GENERAL
servicio de tipo comunitario.
PETICIÓN
EN
INTERES Es la solicitud que una persona hace para que 16 dias
PARTICULAR
se le preste un servicio de tipo individual
cuando se manifiesta ante las autoridades la 17 dias
inconformidad con conductas, acciones o
QUEJA
procederes de los administradores, servidores
públicos, que puede generar investigacion
discilinaria.
cuando se pone en conocimiento de las 18 dias
RECLAMO
autoridades una irregularidad o deficiencia en
la prestación de un servicio público.
cuando una persona demanda ante una 3 a 10 dias
autoridad el conocimiento de una actuación
INFORMACIÓN
determinada por parte de estas. Puede
demandar acceso a consulta de documentos y
expedición de copias.
Cuando una persona solicita ante autoridad 30 dias
que exprese su opinión, su parecer, su criterio
CONSULTA
sobre determinada manteria relacionada con
su competencia.
15 dias
Cuando una persona pone en conocimiento de
MANIFESTACIONES
las autoridades su opinión sobre una materia o
asunto sometido a una actuación determinada.
MODALIDAD
Derecho de petición y/o Toda información solicitada por la defensoria
información solicitada por la del pueblo debera ser suministrada en un plazo
DEFENSORIA DEL PUEBLO. máximo de cinco (5) dias ley 24 de 1992.
5 dias
Cuando las solicitudes y/o deberan resolverse dentro de los términos que De
acuerdo
a
lo
derechos de petición sean éstos determinen, de lo contrario, si no establecido por la entidad.
remitidas por los entes de especifican se debe terner en cuenta lo
control.
establecido por la ley.
A través de la presente circular se recuerda que los Derechos de Petición ó
Requerimientos se deben resolver dentro de los términos señalados en este
acto administrativo y ante la imposibilidad de dar respuesta se deberá informar
al interesado, expresando los motivos de la demora, señalando la fecha en la
que se resolverá o dará respuesta de acuerdo con el grado de complejidad de
la solicitud.
Cuando en el seguimiento realizado por la Oficina de Servicio al Ciudadano a la
respuesta de los Derechos de Petición o requerimientos, no se evidencie en el
SQS una respuesta oportuna por parte del competente, se enviará
REQUERIMIENTO “POR NO RESPUESTA OPORTUNA” al responsable de la
misma, a fin de que se verifique la gestión realizada, regístrese y cierre el
requerimiento en el SQS con la respuesta definitiva en los tres (3) días hábiles
a su comunicación y se compulsará copia a la Oficina de Control Interno
Disciplinario.
Lo descrito como lo establece el Código Contencioso Administrativo “La falta de
respuesta o la respuesta tardía por parte del funcionario, son formas de
violación del Derecho de Petición y son susceptibles de la acción protectora del
Juez mediante el uso de tutela y además dan lugar a iniciación de la
correspondiente investigación disciplinaria”, de conformidad con lo señalado en
los artículos 34 N° 19, art.35 N° 7 y 8 y art.48 N° 35 de la Ley 734 de 2002.
Responsabilidades frente al manejo del SQS.
Nivel Gerencial
Administrar el SQS, garantizando el registro,
Dirección de Participación Social y
trámite y seguimiento a la respuesta efectiva de los
Servicio al Ciudadano
requerimientos presentados por ciudadanos.
Nivel Ejecutor
Directores
y
P0orfesionales Emitir respuesta eficaz, eficiente y oportuna a los
Especializados encargados de oficinas requerimientos e informar al usuario receptor de su
y/o Coordinadores de Grupo.
dependencia para el registro en el SQS.
Usuario Receptor
Revisar diariamiente en el SQS los requerimientos
Persona delegada por el Director o el clasificados a su Dependencia, informar al director
Profesionalo Especializado
o profesional para el reparto correspondiente y
registrar la respuesta en los tiempos establecidos.
En razón a lo anterior, se debe reiterar el valor legal que nos asiste de
garantizar loa utilización del Sistema Distrital de Quejas y soluciones SQS, de
acuerdo a los lineamientos impartidos por la Dirección de Participación Social y
Servicio al Ciudadano en los diferentes espacios de capacitación, soporte
técnico y/o operativo brindado a las dependencias internas de la SDS y a las
ESE.
Cordialmente,
HECTOR ZAMBRANO RODRIGUEAZ