Iniciativa del Licenciado Liborio

RESPETABLE MUNÍCIPE INTEGRANTE DEL
HONORABLE AYUNTAMIENTO DE ARANDAS, JALISCO
PRESENTE
En ejercicios de las facultades que me confiere el Artículo 50, fracción I de la ley
de Gobierno y la Administración Pública del Estado de Jalisco así como los
Artículos 37 fracción I, 39 y 82 fracción II del Reglamento del H. Ayuntamiento de
Arandas, Jalisco, someto a la consideración de este pleno la siguiente INICIATIVA
de ACUERDO: Se otorga la concesión por 20 años del servicios concerniente a la
recepción, tratamiento y disposición final de 90 toneladas de residuos diarios de
basura del municipio de Arandas, Jalisco, más lo que se incremente durante la
vigencia de la concesión para la generación de energía eléctrica por medio de las
tecnologías denominadas termólisis y/o pirolisis." A la empresa “Planta de
tratamiento de residuos a energía de Teotihuacán S. de R.L. de C.V.
I.
ANTECEDENTES Y CONSIDERACIONES:
En busca de encontrar una solución viable al problema de los residuos sólidos de
Arandas, Jalisco y con el antecedente del intento de colocar tres rellenos
sanitarios intermunicipales y analizar que el sistema de rellenos sanitarios
representa una alternativa con limitantes de tipo ambiental, como es la emisión de
gases de efecto invernadero a la atmosfera, la generación de lixiviados y el alto
costo de operación de los mismos, se optó por buscar una solución moderna y
viable al problema de la basura del municipio.
Con la publicación de las bases para la concesión pública municipal
S.P.M./ARANDAS/07/2013, se abrió la posibilidad para concesionar el destino final
y tratamiento de los residuos sólidos urbanos del Municipio de Arandas por medio
de las tecnologías termólisis y/o pirolisis durante 20 años para la generación de
energía eléctrica.
A dicha invitación se presentaron 3 empresas con propuestas que fueron
valoradas y de las cuales a la fecha la empresa “Planta de Tratamiento de
Residuos a Energía de Teotihuacán S. de R.L. de C.V.”, ha sido la que ha
demostrado apegarse a las bases de la Concesión que buscan dar certeza
jurídica, técnica, económica y ambiental al municipio de Arandas durante todo el
periodo de la posible concesión.
Para tener mejor información sobre este particular, el Ayuntamiento a facultado en
dos ocasiones comisiones especiales que se han dado a la tarea de visitar el
Congreso del Estado, realizar dos viajes al extranjero, se ha contratado a un
maestro en derecho que auxilie principalmente en los aspectos legales y que ha
generado dos informes detallados de la veracidad y legalidad de los proyectos
presentados, se han visitado las oficinas de las autoridades ambientales, estatales
y federales como SEMADET Y SEMARNAT, se han documentado los temas de
salud pública relacionados al tema de emisiones, se ha invitado a la empresa
participante y a su socio tecnológico a exponerle al pleno el proyecto en estudio,
se hizo una presentación del proyecto al “Colegio de ingenieros y arquitectos” con
presencia de alumnos de la UNIVER, se ha dado difusión en todos los medios
locales de comunicación atreves de las sesiones de cabildo donde se ha tocado
el tema, se hizo una presentación en coparmex y con la asociación civil “Arandas
verde sustentable” se han hecho tres presentaciones en Televisión Alteña, se
explicó de manera detallada a un grupo de 8 personas que manifestaron su
inquietud de manera particular sobre el proyecto y se ha dado atención
personalizada a todos los ciudadanos que han requerido información sobre el
presente proyecto.
II.
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS.
En fecha 24 de marzo del 2014, la comisión especial transitoria se reunió para
presenciar y analizar el informe del Lic. José Aarón Rodríguez Cadena, sobre los
elementos de la empresa participante en la concesión Pública Municipal
S.P.M./ARANDAS/07/2013. El dictamen generado de dicha reunión dio como
resultado la votación de siete puntos de acuerdo que fueron aprobados por
unanimidad por los ocho integrantes de la comisión, de los cuales los puntos
directamente relacionados con el objeto de esta iniciativa son los siguientes:
1.- La información Presentada por la empresa “Planta de Tratamiento de Residuos a
Energía de Teotihuacán S. de R.L. de C.V.”, se apega a los puntos señalados en las
bases de la convocatoria respecto de la concesión pública municipal
S.P.M./ARANDAS/07/2013, y demuestra ser una empresa legalmente constituida sin
impedimentos legales para ser susceptible a otorgarle la concesión en estudio.
2.- En lo que respecta a la SEMADET informa que para emitir opinión técnica del
proyecto de concesión de los residuos sólidos del municipio de Arandas, se requiere
de forma inicial obtener la viabilidad por parte de SEMARNAT, quien es la autoridad
que tiene la atribución de autorizar dicha actividad, y posteriormente ingresar el
proyecto ejecutivo que contenga la información técnica que se requiere para su
análisis.
3.- En base al oficio Número SGPARN.014.02.01.01.245/14 emitido por parte de la
Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT), se informa que
dentro de las atribuciones de dicha Secretaría, no se tiene ningún inconveniente por la
puesta en operación de infraestructura y proceso a través de tratamiento por medio de
termólisis, para biomasa; residuos residenciales y municipales, para producir syngas
de alto poder calorífico, en el municipio de Arandas, Jalisco.
4.- Se establece que el Ayuntamiento Constitucional de Arandas, Jalisco, se le exime
de cualquier responsabilidad civil, penal, laboral, ambiental, etcétera para el caso de
que la empresa “Planta de Tratamiento de Residuos a Energía de Teotihuacán S. de
R.L. de C.V.” no obtuviere las autorizaciones, licencias y permisos necesarios para su
operación, por lo que la empresa deberá suscribir una carta compromiso mediante la
cual de manera expresa renuncie a cualquier derecho o reclamación en contra del H.
Ayuntamiento de Arandas, Jalisco, siendo requisito ello para continuar con los trámites
administrativos del municipio.
5.- La venta del terreno propuesto para la instalación de la planta y que es propiedad
del Ayuntamiento de Arandas, se formalizará mediante la escritura correspondiente
hasta el momento que la empresa “Planta de Tratamiento de Residuos a Energía de
Teotihuacán S. de R.L. de C.V.” obtenga todas y cada una de las licencias y permisos
correspondientes para su instalación, en ese sentido el precio comercial de venta de
dicho predio será actualizado a la fecha en que se lleve a cabo la escrituración.
6.- Se AUTORICE la creación de una Comisión Especial de carácter Transitorio
integrada por los Ciudadanos, LIC. OMAR HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ,
Presidente Municipal, LIC. CARLOS AUGUSTO CISNEROS CARDONA, Síndico
Municipal, Regidores: LIC. LIBORIO MARTÍNEZ GASCÓN, LICENCIADO
RICARDO GARCÍA LOZANO y el L.C.P. JUAN LEONARDO HERNÁNDEZ
GUERRERO para los efectos de la modificación, revisión y validación del contrato
presentado por la empresa “Planta de Tratamiento de Residuos a Energía de
Teotihuacán S. de R.L. de C.V.”, y en conjunto con un profesional de la materia
presentar el contrato para la concesión del manejo de los residuos sólidos del
municipio de Arandas, Jalisco, lo anterior sujeto a las bases de la “concesión
pública municipal S.P.M./ARANDAS/07/2013.
La información mencionada en los antecedentes de este documento, así como los
puntos de acuerdo tomados en la sesión de dictamen de la comisión especial
transitoria del pasado día 20 de marzo del 2014, dan elementos para considerar la
propuesta de iniciativa de la Concesión en estudio.
III.
FUNDAMENTO LEGAL
Con las reformas de la Constitución, Política del Estado de Jalisco, de fecha 19
de diciembre del año 2000 dos mil, se derogo la fracción III del artículo 85 de la
Constitución Política del Estado de Jalisco, relativa a la obligación de los
Ayuntamientos de solicitar autorización del Congreso del Estado para celebrar
contratos cuando su vigencia trascienda al termino del ejercicio para el que fueron
electos; la Ley de Gobierno y la Administración Pública Municipal del Estado de
Jalisco, que al entrar en vigor el día 22 de mayo del año 2001, abrogo la ley
Orgánica Municipal del Estado de Jalisco, en su artículo 36 fracción I, señala que
se requiere voto favorable de la mayoría calificada de los integrantes del
Ayuntamiento para celebrar actos jurídicos o convenios que comprometan al
municipio por un plazo mayor al periodo del Ayuntamiento, y en su fracción VIII
señala aprobar la concesión de bienes y servicios públicos municipales los
particulares y el articulo 110 donde se menciona que los derechos y obligaciones
derivados de la concesión, solo pueden cederse con la autorización previa y
expresa del Ayuntamiento, mediante el voto de la mayoría calificada de sus
integrantes y exigiendo al concesionario que reúna los requisitos y condiciones
que se tuvieron en cuenta para el otorgamiento de la concesión respectiva,
además los artículos del 103 al 119 de la citada ley especifican las características
de los contratos de concesión y demás leyes aplicables.
Asa mismo el artículo 70 fracción III del Reglamento del H Ayuntamiento de
Arandas, Jalisco señala que la comisión edilicia de servicios municipales y
nomenclaturas tiene la atribución de proponer, analizar y dictaminar las iniciativas
relativas al servicio de limpia, recolección, traslado, tratamiento y disposición final
de residuos del municipio.
Por lo anterior expuesto y fundado, someto a la consideración de este
H. Ayuntamiento los siguientes:
PUNTOS DE ACUERDO:
PRIMERO: Se otorga la concesión por 20 años del servicios concerniente a la
recepción, tratamiento y disposición final de 90 toneladas de residuos diarios de
basura del municipio de Arandas, Jalisco, más lo que se incremente durante la
vigencia de la concesión para la generación de energía eléctrica por medio de las
tecnologías denominadas termólisis y/o pirolisis." A la empresa “Planta de
tratamiento de residuos a energía de Teotihuacán S. de R.L. de C.V.”
SEGUNDO: El otorgamiento de la presente concesión por parte del
H.
Ayuntamiento constitucional de Arandas, Jalisco a la empresa “Planta de
tratamiento de residuos a energía de Teotihuacán S. de R.L. de C.V.”, no prejuzga
las observaciones, lineamientos, leyes o normas que tendrán que ser ejecutados
de manera obligatoria por cualquier autoridad Estatal o Federal, que tenga
jurisdicción en esta concesión, por lo que cualquier omisión a las condicionantes
de las autoridades mencionadas podrán ser causales de invalidez de esta
concesión.
TERCERO: La concesión Publica Municipal S.P.M./ARANDAS/07/2013, tendrá
que sujetarse a las condiciones y clausulas contenidas en el contrato de
concesión, a su vez dicho contrato deberá apegarse a la ley de gobierno y la
administración pública municipal del estado de Jalisco, que en su capítulo III
relativo a la concesión de bienes y servicios públicos municipales especifica desde
el articulo 103 hasta el artículo 119, los lineamientos específicos para las
concesiones y contratos correspondientes. Dicho contrato
tendrá que ser
presentado por la comisión especial de carácter transitorio, y en el mismo sentido
tendrá que ser votado de manera favorable por mayoría calificada de los
integrantes del H. Ayuntamiento Constitucional de Arandas, Jalisco. Para su
validación.
ATENTAMENTE:
“2014 Año del Bicentenario de la
Promulgación de la constitución de Apatzingán”
ARANDAS, JALISCO A 01 DE ABRIL DEL 2014
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LIC. LIBORIO MARTÍNEZ GASCÓN
PRESIDENTE DE LA COMISIÓN EDILICIA
DE SERVICIOS MUNICIPALES