Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador-Perú ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LA PARROQUIA LA CHONTA 2017-2019 AGOSTO 2017 Gobierno Autónomo Descentralizado De La Parroquia Rural “La Chonta” Créditos El documento “Actualización del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia Pucapamba”, forma parte de los productos de la Consultoría “Actualización e implementación de instrumentos de planificación territorial en el marco del fortalecimiento del sistema de planificación de los GADP La Chonta, GADP PUCAPAMBA, GADP CHITO, GADP SAN ANDRÉS Y GADC CHINCHIPE, contratada por Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza, EcuadorPerú, Capítulo Ecuador, dentro del Proyecto Desarrollo e Integración Urbana de Localidades Vecinales Fronterizas Ecuador - Perú PDIULVFEP, del Programa INPANDES, en acuerdo con el GAD parroquial. Equipo Consultor Ing. Robert Alvarado: Ingeniero Forestal - Coordinador Ing. Maricela Chalco: Ingeniera Ambiental - Asesor En SIG. Ing. Paúl Auquilla: Ingeniero Agropecuario – Asesor Técnico Ing. Wilson Villagómez : Ingeniero Agrónomo – Asesor Técnico Equipo de Apoyo Miembros Del Consejo De Planificación De La Parroquia La Chonta Reactivado en Noviembre del 2016 Sr. Esduardo Fabricio Lalangui Muñoz: Sra. Leidy Micaela García: Econ. Christian D. Jiménez A: Sra. Reina María Tapia Chalan: Sr. Santos Alejandrino García Puzma: Sra. Jhonsson Villacis: Presidente del Gadp Presidenta de los Vocales del Gadp Técnico Ad Honorem Representante de la Comunidad Civil Representante de la Comunidad Civil Representante de la Comunidad Civil Barrios Participantes La Chonta (Cabecera parroquial), Las Pampas, Simurinas y Shingushe. Revisado por: Equipo Técnico del PDIULVFEP: Ing. Max G. Tapia E. Econ. Tanya Iñiguez S. Con la asesoría de: Equipo Técnico del Departamento de Planificación de la Subsecretaría Z7 SENPLADES. Diseño y Diagramación: Opciones Digitales Loja 072104164 Loja - Ecuador 2017 -2- Tabla de Contenidos Tabla de Contenidos.........................................................................................................................3 Tabla de Cuadros...............................................................................................................................7 Tabla de Mapas................................................................................................................................11 Tabla de Gráficos.............................................................................................................................12 Introducción ...................................................................................................................................15 Marco Jurídico.................................................................................................................................15 1. DIAGNÓSTICO ...................................................................................................................19 1.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA....................................................19 1.2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL..........................................................22 1.3. MAPEO DE REGULARIZACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL ....30 1.4. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES..............................................................................32 1.4.1. Componente biofísico...............................................................................................32 1.4.1.1 Relieve.............................................................................................................32 1.4.1.2. Geología.........................................................................................................35 1.4.1.3. Suelos.............................................................................................................37 1.4.1.4. Uso y cobertura del suelo.............................................................................39 1.4.1.4.1. Capacidad de Uso del Suelo........................................................42 1.4.1.5. Factores climáticos ......................................................................................45 1.4.1.5.1. Clasificación Climática................................................................45 1.4.1.5.2. Precipitación.................................................................................45 1.4.1.5.3. Temperatura.................................................................................47 1.4.1.6. Agua...............................................................................................................48 1.4.1.6.1. Red Hídrica Parroquial................................................................48 1.4.1.6.2. Unidades hidrográficas................................................................48 1.4.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental..............................................................50 1.4.1.7.1. Proporción y Superficies de Territorio Continental bajo Conservación o Manejo Ambiental.............................................55 1.4.1.7.2. Ecosistemas para Servicios Ambientales...................................55 1.4.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental.............................................................................55 1.4.1.8.1. Actividad Minera..........................................................................55 1.4.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación ................58 1.4.1.9.1. Flora...............................................................................................58 1.4.1.9.2. Fauna.............................................................................................58 1.4.1.9.3. Impactos y Niveles de Contaminación en el entorno Ambiental..59 1.4.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos............................................61 1.4.1.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades........63 1.4.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL.........................................................................65 1.4.2.1. Análisis demográfico....................................................................................65 1.4.2.1.1. Población Total.............................................................................65 -3- 1.4.2.1.2. Tasa de Crecimiento Total...........................................................66 1.4.2.1.3. Pirámide Poblaciónal por Edad y Sexo......................................66 1.4.2.1.4. Distribución de la Población por Sexo.......................................68 1.4.2.1.5. Auto Identificación Étnica de la Población................................68 1.4.2.1.6. PEA Total.......................................................................................69 1.4.2.1.7.Índice de Dependencia................................................................69 1.4.2.1.8. Índice de Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento............70 1.4.2.2. Educación......................................................................................................73 1.4.2.2.1. Tasa de Asistencia por Nivel de Educación................................73 1.4.2.2.2. Escolaridad de la Población........................................................74 1.4.2.3. Salud..............................................................................................................83 1.4.2.3.1. Tasa de Mortalidad.......................................................................83 1.4.2.3.2. Tasa de Fecundidad.....................................................................83 1.4.2.3.3. Discapacidades de la Población.................................................84 1.4.2.3.4. Morbilidad....................................................................................84 1.4.2.3.5. Perfil Epidemiológico..................................................................85 1.4.2.3.6. Desnutrición.................................................................................85 1.4.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural................................................86 1.4.2.5 Necesidades básicas insatisfechas (NBI).....................................................86 1.4.2.6. Organización Social......................................................................................89 1.4.2.6.1. Tipos de Organizaciones.............................................................89 1.4.2.7. Grupos Étnicos..............................................................................................89 1.4.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana...........................................................90 1.4.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.......91 1.4.2.9.1. Bienes Inmuebles ........................................................................91 1.4.2.10. Igualdad.......................................................................................................93 1.4.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana..................95 1.4.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.........................99 1.4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO.....................................................101 1.4.3.1. Trabajo y empleo........................................................................................101 1.4.3.1.1. PEA por Sexo y Auto Identificación Étnica..............................102 1.4.3.1.2. PEA por Rama de Actividad......................................................103 1.4.3.1.3. Población Económicamente Inactiva (PEI).............................104 1.4.3.1.4. Población en Edad de Trabajar- PET........................................104 1.4.3.1.5. PEA por Nivel de Instrucción....................................................105 1.4.3.1.6. Población Ocupada y/o que Aporta al IESS – Seguro General....106 1.4.3.1.7. Índice de dependencia .............................................................107 1.4.3.1.8 Economía Popular y Solidaria....................................................107 1.4.3.1.9. Empresas o Establecimientos Económicos.............................108 1.4.3.2. Principales productos del territorio..........................................................109 1.4.3.2.1 Producción Agrícola ...................................................................109 1.4.3.2.2. Producción Pecuaria .................................................................110 1.4.3.3. Características de las actividades económicas agropecuarias...............111 1.4.3.4. Otras actividades económicas de la parroquia........................................116 1.4.3.5. Seguridad y soberanía alimentaria...........................................................117 1.4.3.6. Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico....................118 1.4.3.7. Financiamiento...........................................................................................119 1.4.3.8. Infraestructura para el fomento productivo.............................................119 14.3.9. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas..................................120 -4- 1.4.3.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.......................120 1.4.4. ASENTAMIENTOS HUMANOS..............................................................................122 1.4.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior...........................................................................122 1.4.4.1.1. Análisis histórico de la distribución Poblaciónal en el territorio .. 122 1.4.4.1.2. Jerarquización de los Asentamientos de Acuerdo a la Población...123 1.4.4.1.3. Jerarquización del Asentamiento Parroquial con mayor Jerarquía interna dentro de la Parroquia.......................126 1.4.4.1.4. Jerarquización y lineamientos de la Estrategia Territorial Nacional-ETN 2013-2017........................................126 1.4.4.1.5. Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos.. 126 1.4.4.1.6. Dispersión, concentración de la población y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos.....127 1.4.4.2. Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos....................129 1.4.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial..............................134 1.4.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta........................141 1.4.4.4.1. Identificación y Caracterización de las Amenazas en Zonas Urbanas y Rurales de Origen Natural y Antrópico................... 141 1.4.4.4.2. Identificación de Infraestructura Prioritaria para la Atención de posibles emergencias o desastres y de los servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados...................................................................... 144 1.4.4.4.3. Identificación de Posibles Acciones o Proyectos de Mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes........................................................................... 146 1.4.4.4.4. Análisis de Conocimiento y Percepción del Riesgo por parte de la Comunidad......................................................... 146 1.4.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.............. 146 1.4.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD..............................149 1.4.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones...............................................149 1.4.5.1.1.Acceso a Servicios de Telecomunicaciones................................ 149 1.4.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía................................152 1.4.5.3. Redes viales y de transporte.......................................................................152 1.4.5.4. Red de riego.................................................................................................154 1.4.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad...............154 1.4.5.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades.........................156 1.4.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA ..158 1.4.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, y marco legal vigente.........158 1.4.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil..............................158 1.4.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio......................................................................159 1.4.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades ........................164 1.4.7. COMPONENTE FRONTERIZO.....................................................................................165 1.5. PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES......................................................................................................167 1.6. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL........................................................................172 -5- 1.6.1. Análisis de la parroquia con sus vecinos, potenciales relaciones de complementariedad...............................................................................172 1.6.2. Efectos positivos y negativos de los proyectos estratégicos existentes y planificados..................................................................................................................172 1.6.3. Análisis de problemas y potencialidades ....................................................................173 1.6.3.1. Problemas....................................................................................................173 1.6.3.2. Potencialidades...........................................................................................175 1.6.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL ..............................................................................176 1.6.4.1. Zonificación a nivel parroquial ................................................................176 1.6.4.2. Red de asentamientos humanos jerarquizados ......................................178 2. PROPUESTA......................................................................................................................183 2.1. Visión...................................................................................................................................183 2.2. Objetivos estratégicos por componentes.........................................................................184 2.3. Modelo territorial deseado................................................................................................189 2.3.1. Elementos del modelo territorial deseado...................................................................189 2.3.1.1. Categorías de ordenamiento territorial, definidas en el proceso cantonal.........................................................................................189 2.3.1.2. Red de Asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada en el diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos........189 2.3.1.3. Principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior............................190 2.3.1.4. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT).......................................192 2.4. Definición de políticas locales........................................................................................... 194 2.4.1.Definición de políticas locales a partir de la priorización de problemas...................194 2.4.2. Propuesta de políticas referenciales.............................................................................196 2.4.3. Identificación de políticas públicas mínimas de las agendas de igualdad...............197 2.4.3.1. Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de genero.......................197 2.4.3.2. Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades............................197 2.4.3.3. Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos...........197 2.4.3.4. Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana..............198 2.4.3.5. Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional... 199 3. MODELO DE GESTIÓN....................................................................................................203 3.1. Estrategias De Articulación ...............................................................................................203 3.2. Listado De Programas Y Proyectos....................................................................................207 3.3 Agenda Regulatoria.............................................................................................................218 3.4. Participación Ciudadana....................................................................................................219 3.4.1. Ley Orgánica de Participación Ciudadana...................................................................220 3.4.2. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización.......220 3.5. Seguimiento y Evaluación.................................................................................................222 3.5.1. Producto de Seguimiento.............................................................................224 3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año.............................................................................226 3.5.1.2.Análisis de la variación del indicador .........................................227 3.5.2. Conclusiones y Recomendaciones...............................................................................228 3.5.3. Unidad responsable de la ejecución.............................................................................228 3.5.3.1. Funciones De la Unidad Técnica...............................................................................228 ANEXOS.................................................................................................................................229 -6- Anexo 1 Diagnóstico de Líneas Estratégicas de Integración Binacional................................................231 INTRODUCCIÓN..........................................................................................................................233 3. CARACTERIZACIÓN REGIONAL............................................................................................234 3.1. Región fronteriza Perú-Ecuador........................................................................................234 3.2. Caracterización de la región fronteriza.............................................................................234 3.3. Área de influencia...............................................................................................................234 3.4. Principales Ejes Viales O Corredores Geo-Económicos.................................................234 3.5. Sistema administrativo de la región de Cajamarca..........................................................234 3.5.1. Estructura Administrativa..............................................................................................235 3.5.2. Instituciones presentes en el departamento de Cajamarca.......................................235 3.5.3. Entidades Gubernamentales del nivel Nacional presentes en el departamento de Cajamarca.........................................................................................235 3.5.3.1. Agricultura...................................................................................................236 3.5.3.2. Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA....................................236 3.5.3.3. Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú – SENASA.....................236 3.5.3.4. Agrorural......................................................................................................236 3.5.3.5. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI................237 3.5.3.6. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS..............................237 3.5.3.7. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES...........237 3.5.3.8. Vivienda, Construcción y Saneamiento...................................................237 3.5.3.9. Presidencia del Consejo de Ministros.......................................................237 3.5.3.10. Organismos Autónomos del Estado peruano........................................238 4. CARACTERIZACIÓN PROVINCIAL........................................................................................239 4.1. ÁMBITO FÍSICO ESPACIAL...............................................................................................239 4.1.1. División política..............................................................................................................239 4.1.2. Extensión territorial........................................................................................................239 4.1.3. Geografía y población....................................................................................................239 4.1.5. Redes de comunicación.................................................................................................241 4.1.6. Servicio de telefonía, internet y otros...........................................................................241 4.1.7. Servicio de energía eléctrica..........................................................................................241 4.1.8. Articulación de la provincia de San Ignacio en el contexto de la región fronteriza Perú – Ecuador..............................................................................................242 4.2. ÁMBITO SOCIOCULTURAL..............................................................................................242 4.2.1. Centro poblado...............................................................................................................242 4.2.2. Servicio de salud.............................................................................................................242 4.2.2.1. Salud Infantil................................................................................................................242 4.2.3. Servicio de educación....................................................................................................243 4.2.4. Indicadores de pobreza..................................................................................................244 4.2.4.1. Vulnerabilidad: Pobreza ............................................................................244 4.3. ÁMBITO ECOLÓGICO TERRITORIAL .............................................................................244 4.3.1. Clima................................................................................................................................244 4.3.2. Vegetación.......................................................................................................................244 4.3.3. Fauna...............................................................................................................................245 4.4. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO...........................................................................246 4.4.1. Sistema productivo.........................................................................................................246 4.4.2. PEA...................................................................................................................................248 4.4.3. Comercio.........................................................................................................................248 -7- 4.5. ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO.........................................................................248 4.5.1. Organización..................................................................................................248 4.5.2. Poblados o caseríos.......................................................................................249 5. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO DE NAMBALLE.........................................................250 5.1. Ámbito Físico – Espacial.....................................................................................................250 5.1.1. Geografía ........................................................................................................................250 5.1.2. Extensión territorial........................................................................................................250 5.1.3. Ámbito de influencia......................................................................................................250 5.1.4. Infraestructura vial y transporte....................................................................................251 5.1.5. Servicio de electrificación..............................................................................................251 5.2. ÁMBITO SOCIO CULTURAL.............................................................................................251 5.2.1. Centro poblado de Namballe........................................................................................251 5.2.2. Servicio de salud.............................................................................................................252 5.2.2.1. El centro de salud.......................................................................................252 5.2.2.2. Cobertura del servicio................................................................................253 5.2.3. Servicio de educación..............................................................................................253 5.2.3.1. Instituciones educativas en Zona de Frontera.........................................254 5.3. ÁMBITO ECOLÓGICO TERRITORIAL.............................................................................257 5.3.1. Clima................................................................................................................................257 5.3.2. Vegetación.......................................................................................................................257 5.3.3. Fauna...............................................................................................................................257 5.4. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO...........................................................................257 5.4.1. Población Económicamente Activa – PEA...................................................................257 5.4.2. Productos........................................................................................................................258 5.4.2.1. Actividad Agropecuaria..............................................................................258 5.4.2.1. Actividad Pecuaria......................................................................................258 5.4.2.2. Actividad Forestal.......................................................................................259 5.4.2.3. Actividad Minera........................................................................................259 5.4.2.4. Actividad Agroindustrial............................................................................259 5.4.3. Actividad Comercial y de Servicios...............................................................................259 5.4.3.1. Actividad Turística......................................................................................259 5.4.3.2. Otros Sectores..............................................................................................................260 5.5. ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO..........................................................................260 5.5.1. Organización...................................................................................................................260 5.5.2. Niveles de gobierno........................................................................................................260 6. Síntesis de información............................................................................................................260 6.1. Síntesis del ámbito físico espacial.....................................................................................261 6.2. Síntesis del ámbito socio-cultural.....................................................................................261 6.3. Síntesis del ámbito ecológico territorial...........................................................................262 6.4. Síntesis del ámbito económico productivo......................................................................263 6.4.1. Actividades económicas del distrito de Namballe.................................................263 6.4.1.1. Actividades industriales y comerciales. ...................................................263 6.4.1.2. Actividad turística. .....................................................................................263 6.4.1.3. Actividad minera. .......................................................................................263 6.4.1.4. Actividades económicas en la parroquia Pucapamba............................263 6.5. Síntesis del ámbito político administrativo......................................................................264 6.6. Síntesis del levantamiento de información entre las localidades que se encuentran en línea de frontera...........................................................................................................264 7. Líneas de acción binacional.....................................................................................................265 -8- Anexo 2: Acta de socialización y aprobación de actualización del PDOT...............................................271 Anexo 3: GLOSARIO DE CONCEPTOS.......................................................................................................273 BIBLIOGRAFÍA..............................................................................................................................289 -9- Tablas Tabla 1. Descripción del distrito ...................................................................................................31 Tabla 2. Descripción del circuito ..................................................................................................31 Tabla 3. Relieve del a parroquia La Chonta..................................................................................32 Tabla 4. Pendientes del suelo de la parroquia La Chonta...........................................................34 Tabla 5. Formaciones geológicas de la parroquia La Chonta.....................................................35 Tabla 6. Tipos de suelos de la parroquia La Chonta.....................................................................37 Tabla 7. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta...39 Tabla 8. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia La Chonta............................................42 Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta..........................................43 Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta.......................................................45 Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta.............................................................45 Tabla 12. Temperaturas de la parroquia La Chonta.....................................................................47 Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta.....................................................................48 Tabla 14. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta.................................51 Tabla 15. Mamíferos de la parroquia La Chonta..........................................................................52 Tabla 16. Ornitofauna de la parroquia La Chonta........................................................................53 Tabla 17. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas......................55 Tabla 18. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta..................................56 Tabla 19. Catastro minero de la parroquia La Chonta................................................................56 Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta..............60 Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia .....61 Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta..............................................62 Tabla 23. Problemas y potencialidades del Componente Biofísico............................................63 Tabla 24. Densidad Poblaciónal por parroquias..........................................................................65 Tabla 25. Tasa de crecimiento población inter-censal de la parroquia La Chonta...................66 Tabla 26. Pirámide Poblaciónal de La Chonta por edad y sexo..................................................67 Tabla 27. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta.................................68 Tabla 28. PEA ocupada de la parroquia La Chonta......................................................................69 Tabla 29. Densidad Poblaciónal de la parroquia La Chonta.......................................................70 Tabla 30. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020..71 Tabla 31. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta..............73 Tabla 32. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta..74 Tabla 33. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La Chonta...75 Tabla 34. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia La Chonta.76 Tabla 35. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o posgrado...78 Tabla 36. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir...................................78 Tabla 37. Deserción escolar en la parroquia rural La Chonta.....................................................79 Tabla 38. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta............................................80 Tabla 39. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta.......80 Tabla 40. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes..........81 Tabla 41. Enfermedades crónicas degenerativas de la parroquia La Chonta............................83 Tabla 42. Tasa de fecundidad a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial...................84 Tabla 43. Nacidos vivos, por sexo ..................................................................................................84 Tabla 44. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta...........................84 Tabla 45. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta................85 -10- Tabla 46. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI)......................................................................87 Tabla 47. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta....................................................89 Tabla 48. Grupos étnicos de la parroquia.....................................................................................90 Tabla 49. Actividades ejecutadas por la tenencia política de la parroquia................................91 Tabla 50. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta...........................92 Tabla 51. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta.....................................................93 Tabla 52. Población migrante parroquia La Chonta....................................................................95 Tabla 53. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta..........................95 Tabla 54. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta.......96 Tabla 55. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta.......97 Tabla 56. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta....99 Tabla 57. PEA Total de la parroquia La Chonta..........................................................................101 Tabla 58. Población económicamente activa por sexo..............................................................102 Tabla 59. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta....................................102 Tabla 60. PEA por rama de actividad de la parroquia La Chonta.............................................103 Tabla 61. Población Económicamente Inactiva (PEI), año 2010..............................................104 Tabla 62. Población en edad de trabajar (PET) de la parroquia...............................................105 Tabla 63. PEA por Nivel de Instrucción de la parroquia La Chonta.........................................105 Tabla 64. Afiliación a la Seguridad Social de la población de la parroquia La Chonta...........106 Tabla 65. Población Económicamente Activa por actividad de ocupación.............................107 Tabla 66. Actividad económica de la parroquia microempresas y pequeña empresa ..........108 Tabla 67. Cultivos de la parroquia La Chonta.............................................................................110 Tabla 68. Volumen de producción de los principales productos de la zona...........................110 Tabla 69. Producción pecuaria de la parroquia La Chonta.......................................................110 Tabla 70. Producción de leche en la parroquia La Chonta........................................................111 Tabla 71. Descripción de las actividades agropecuarias dentro de la parroquia....................112 Tabla 72. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta......................................................................112 Tabla 73. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta....................................................113 Tabla 74. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta...........................................................116 Tabla 75. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta.................................................116 Tabla 76. Productos de consumo diario en la parroquia rural La Chonta...............................117 Tabla 77. Alimentación de una familia en los últimos tres días................................................118 Tabla 78. Listado de proyectos estratégicos Nacionales............................................................119 Tabla 79. Número de instituciones financieras..........................................................................119 Tabla 80. Problemas y potencialidades del Componente Económico Productivo de la parroquia La Chonta... 120 Tabla 81. Tipo de asentamiento de la parroquia La Chonta.....................................................124 Tabla 82. Número de habitantes de la parroquia La Chonta año 2010 y 2016.........................124 Tabla 83. Población por barrios de la parroquia La Chonta......................................................124 Tabla 84. Categoría de equipamientos humanos en la parroquia............................................125 Tabla 85. Equipamientos en los barrios de la parroquia...........................................................125 Tabla 86. Jerarquía de asentamientos humanos intra-parroquial............................................126 Tabla 87. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta...............................129 Tabla 88. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta....................130 Tabla 89. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta...................................131 Tabla 90. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta.........................................................132 Tabla 91. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta...............132 Tabla 92. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta..............................................................134 Tabla 93. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta.....................135 Tabla 94. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta....135 -11- Tabla 95. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta...136 Tabla 96. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta.... 137 Tabla 97. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta.................138 Tabla 98. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta...........................................................................................139 Tabla 99. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta........140 Tabla 100. Amenazas de origen natural y antrópico a nivel parroquial...................................142 Tabla 101. Problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos........147 Tabla 102. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta...................149 Tabla 103. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta.............................150 Tabla 104. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta...........................................150 Tabla 105. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta.................151 Tabla 106. Potencia instalada Cantón Chinchipe......................................................................152 Tabla 107. Procedencia de la energía eléctrica...........................................................................152 Tabla 108. Tipos de vía en la parroquia La Chonta....................................................................153 Tabla 109. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta.............153 Tabla 110. Horario, destino y recorrido del transporte interparroquial...................................154 Tabla 111. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad..................................................................................................................................156 Mapa 30. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad................157 Tabla 112. Mapeo de actores de la parroquia La Chonta..........................................................159 Tabla 113. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta..............................163 Tabla 114. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional y Participación Ciudadana........................................................................................165 Tabla 115. Ponderaciones y valoraciones de los problemas y potencialidades......................168 Tabla 116. Problemas y potencialidades de todos los componentes.......................................169 Tabla 118. Zonificación de la parroquia La Chonta..................................................................176 Mapa 31. Zonificación de la parroquia La Chonta.....................................................................177 Tabla 119. Número de habitantes de la parroquia La Chonta año 2010 y 2016.......................178 Tabla 120. Descripción de Objetivos Estratégicos......................................................................184 Tabla 121. Indicadores y metas....................................................................................................185 Tabla 122. Categorías de Ordenamiento Territorial, parroquia La Chonta.............................192 Tabla 123. Políticas públicas locales por categoría de ordenamiento territorial, parroquia La Chonta................................................................................192 Tabla 124. Políticas públicas locales a partir de la priorización de problemas.......................195 Tabla 125. Estrategias de articulación.........................................................................................204 Tabla 126. Lineamientos para los proyectos...............................................................................206 Tabla 127. Matriz de priorización de proyectos del Plan Operativo Anual 2017.....................215 Tabla 127. Formulación de agenda regulatoria..........................................................................218 Tabla 128. Mecanismos de participación ciudadana para el nivel parroquial........................221 Tabla 129. Matriz de sugerencia para seguimiento....................................................................223 Tabla 130. Matriz sugerida de Marco Lógico..............................................................................223 Tabla 131. Matriz sugerida para la evaluación del cumplimiento............................................223 Tabla 131. Categorías de indicadores..........................................................................................226 Tabla 132. Fórmula para el cumplimiento de metas..................................................................227 Tabla 133. Análisis de avance de proyectos y/o programas......................................................227 Tabla 134. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos.....................228 -12- Tabla de Gráficos Gráfico 1. Población de la parroquia La Chonta respecto a la cabecera cantonal Chinchipe.66 Gráfico 2. Pirámide Poblaciónal de la parroquia rural La Chonta ............................................67 Gráfico 3. Distribución de la población de la parroquia La Chonta por sexo...........................68 Gráfico 4. Auto identificación étnica de la población de La Chonta..........................................69 Gráfico 5. Proyección demográfica de la parroquia La Chonta..................................................71 Gráfico 6. Tasa de asistencia por nivel de educación...................................................................74 Gráfico 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta......................75 Gráfico 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta...76 Gráfico 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza..................77 Gráfico 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de enseñanza...............................................................................77 Gráfico 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado........................78 Gráfico 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir...........................................79 Gráfico 13. Deserción escolar en la parroquia rural La Chonta..................................................79 Gráfico 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta.............................................................87 Gráfico 15. Grupos étnicos de la parroquia .................................................................................90 Gráfico 16. Población migrante parroquia La Chonta.................................................................95 Gráfico 17. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta.......................96 Gráfico 18. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta....96 Gráfico 19. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta...97 Gráfico 20. PEA de la parroquia La Chonta................................................................................101 Gráfico 21. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta.................................102 Gráfico 22. PEA por rama de actividad de la parroquia............................................................103 Gráfico 23. PEI de la parroquia La Chonta.................................................................................104 Gráfico 24. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta...............................................106 Gráfico 25. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta....................106 Gráfico 26. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta.......................108 Gráfico 27. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta.............................................................109 Gráfico 28. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta...........................129 Gráfico 29. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta.................130 Gráfico 30. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta...............................131 Gráfico 31. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta......................................................132 Gráfico 32. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta...........................................................134 Gráfico 33 Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta..................135 Gráfico 34. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta... 136 Gráfico 35. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta... 137 Gráfico 36. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta..138 Gráfico 37. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta.............138 Gráfico 38. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta.... 139 Gráfico 39. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta.....141 Gráfico 40. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta.................149 Gráfico 41. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta............................150 Gráfico 42. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta..........................................151 Gráfico 1. Pirámide Poblaciónal año 2015 y 2016 de la provincia de San Ignacio..................240 Gráfico 2. Porcentaje de asfalto y red vial 2017..........................................................................240 Gráfico 3. Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, por variedad de servicio que posee el hogar, provincia de San Ignacio.......................241 Gráfico 4. Porcentaje de la población que no dispone de energía eléctrica al 2015...............241 Gráfico 5. Porcentaje de desnutrición crónica en niños < de 5 años del 2016 al 2022............242 Gráfico 6. Porcentaje población en viviendas con niños que no asisten a la escuela 205 al 2022......................................................................................................243 Gráfico 7. Tasa de analfabetismo 2015 al 2022..........................................................................243 -13- Tabla de Mapas Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta............................................................................21 Mapa 2. Mapa de relieve de la parroquia La Chonta...................................................................33 Mapa 3. Pendientes de la parroquia La Chonta...........................................................................34 Mapa 4. Geológico de la parroquia La Chonta.............................................................................36 Mapa 5. Suelos de la parroquia La Chonta...................................................................................38 Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000....................................................40 Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015....................................................41 Mapa 8. Capacidad de uso del suelo para la parroquia La Chonta............................................43 Mapa 9. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta...........................................44 Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta.......................................................................46 Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta....................................................................47 Mapa 11. Microcuencas hidrográficas de la parroquia La Chonta.............................................49 Mapa 12. Ecosistemas de la parroquia La Chonta.......................................................................54 Mapa 13. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta ...........................57 Mapa 14. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta.........................62 Mapa 15. Mapa de síntesis del componente biofísico.................................................................64 Mapa 16. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta.............................................72 Mapa 17. Mapa de acceso de la población al servicio de educación.........................................82 Mapa 18. Mapa de necesidades básicas insatisfechas.................................................................88 Mapa 19. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana.......98 Mapa 20. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural....................................................100 Mapa 24. Mapa de análisis de dispersión-concentración Poblaciónal y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano.........................................128 Mapa 25. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta.......................................133 Mapa 26. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo........................................143 Mapa 27. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro)....................145 Mapa 28. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta....................................................................................................148 Mapa 29. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta ........................................155 Mapa 30. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad................157 Mapa 31. Zonificación de la parroquia La Chonta.....................................................................177 Mapa 32. Modelo Territorial Actual de la parroquia La Chonta...............................................179 Mapa 33. Modelo Territorial Deseado de la parroquia La Chonta...........................................191 Mapa 34. Categorías de Ordenamiento Territorial, parroquía La Chonta ..............................193 -14- Introducción La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial son una obligación de la estructura política del país, que tiene con sus mandantes. Es así que la Constitución de la República del Ecuador establece que el estado se organiza territorialmente en regiones, provincias, cantones y parroquias rurales, representadas en sus circunscripciones por gobiernos autónomos descentralizados. Para el ejercicio de sus competencias deberán obligatoriamente realizar su respectiva planificación que garantice la articulación entre niveles de gobierno y responda al Plan Nacional del Buen Vivir. En base a ello el Gobierno Autónomo Descentralizado Rural La Chonta, a través de su administración; trae hasta sus mandantes y demás organismos pertinentes, el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Parroquial. Este documento obedece a la nueva legislación y al objetivo general, del logro del buen vivir; y ha sido desarrollado en base a la realidad de la parroquia y de las comunidades, y con la participación de la mayoría de sus actores sociales. El PD y OT, recoge las realidades de la parroquia y mediante el análisis de las mismas, pretende establecer las directrices para promover el desarrollo sostenible a través de programas y proyectos que se enfocan en los objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir. Este es un mecanismo trascendental para los GAD’s de distintos tipos, ya que permitirá establecer con anterioridad una guía para el desarrollo, hecho que promoverá la armonía y coordinación entre distintos organismos y Gobiernos existentes y vinculados entre sí. Este documento contiene un conjunto de acciones que surgen de las conversaciones interinstitucionales y de la sociedad civil, están plasmadas las políticas, estrategias, programas y proyectos de cada una de las áreas de desarrollo, considerando los problemas y potencialidades, esta es la referencia para quienes queremos aportar al desarrollo parroquial, ahora nos toca armonizar los objetivos y las políticas respecto a las prioridades establecidas por consenso. Sumadas a la obligatoriedad establecida en la constitución política de dotarle a la parroquia La Chonta del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, el mismo que será una herramienta de largo alcance que le permita planificar su desarrollo y conservación con un horizonte fijado en el año 2019. Marco Jurídico Con la aprobación de la nueva Constitución y marco jurídico vigente en nuestro país, nos encontramos viviendo cambios importantes que definen roles y competencias a los diferentes niveles de gobierno. Las regiones, provincias, cantones y/o distritos y parroquias deben adecuar su gestión a la nueva visión del Plan Nacional de Desarrollo y a los planes locales, que constituyen una herramienta de desarrollo con gestión participativa. El Art. 1 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “…La Soberanía radica en el pueblo, cuya voluntad es el fundamento de la autoridad y se ejerce a través de los órganos del poder público y de las formas de Participación directa previstas en la Constitución…”. Siguiendo los principios de las leyes amparadas en la Constitución de la República del Ecuador, que en el Art. 264 literal 1; manifiesta: Planificar el desarrollo cantonal y formular los correspondientes -15- planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, con el fin de regular el uso y la ocupación del suelo urbano y rural. Así mismo, existe marco legal amparado en el COOTAD, COPFP, Ley de Participación Ciudadana, entre otras, mismas que expresan la obligatoriedad, responsabilidad y contenidos mínimos para elaborar los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. A continuación hacemos referencia de varios de ellos: El COOTAD en sus Arts.295, 296 y 297; estipulan la Planificación del Desarrollo, el Ordenamiento Territorial y sus objetivos; El Art. 466.- Estipula las atribuciones en el ordenamiento territorial. El COPFP, en su Art. 41.- expresa que los Planes de Desarrollo son las directrices principales de los gobiernos autónomos descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. En el Art.42.- se encuentran los contenidos mínimos de los planes de desarrollo.En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: a. Diagnóstico. b. Propuesta. c. Modelo de gestión. Primera fase - Diagnóstico: La fase de Diagnóstico consta de seis componentes: Biofísico; SocioCultural; Económico-Productivo; Asentamientos Humanos; Movilidad, energía y conectividad; y, Político Institucional y de participación ciudadana. El diagnóstico, permite conocer y analizar la situación actual de cada uno de los componentes que inciden tanto en el desarrollo como en el ordenamiento territorial de la parroquia. Segunda fase - Propuesta: En la fase de Propuesta se considera; La determinación de una propuesta de desarrollo comprende: la definición de una visión y de objetivos estratégicos de desarrollo vinculados a una o más problemáticas/oportunidades, que provendrán del análisis en la fase de diagnóstico tanto de los componentes como del análisis estratégico territorial; con su respectiva identificación y priorización de problemas y potencialidades. La construcción de indicadores y fijación de metas para el cumplimiento de los objetivos. La determinación de un modelo territorial deseado, a partir de las categorías de ordenamiento territorial definidas en el proceso cantonal, en respuesta a la problemática o potencialidades detectada en la fase de diagnóstico, y a los objetivos estratégicos de desarrollo. Tercera fase - Modelo de gestión: Concluida la fase de propuesta, los elementos que se deben considerar en el modelo de gestión, son los siguientes: Estrategias de articulación Listado de programas y proyectos (con su respectiva alineación a la propuesta) Agenda Regulatoria Participación Ciudadana Seguimiento y Evaluación. -16- Diagnóstico DIAGNÓSTICO -17- Dentro del marco de Gestión de la Subsecretaría de Planificación Nacional Territorial y Políticas Públicas, la Dirección de Planificación y Ordenamiento Territorial es la encargada de elaborar los lineamientos, criterios conceptuales y metodológicos de planificación y ordenamiento territorial nacional para propiciar la articulación del Plan Nacional de Desarrollo y las políticas de carácter sectorial con las decisiones e instrumentos de planificación y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El diagnóstico por componentes corresponde a un análisis descriptivo que se realizará con el propósito de identificar la situación actual de la parroquia La Chonta en función de la información proveniente de fuentes primarias y secundarias. Este análisis corresponde a la identificación de problemas y potencialidades presentes en el territorio, cuyos componentes a analizar son: 1.1. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA PARROQUIA Tabla 1. Datos generales de la parroquia La Chonta Nombre del gad Gobierno autónomo descentralizado parroquial rural La Chonta Localización de la parroquia Zona 7, Provincia de Zvamora Chinchipe, cantón Chinchipe, dirección calle principal, edificio Gobierno Parroquial. Población Total (2010) 261 habitantes disgregados en 141 hombres y 120 mujeres, (INEC, Censo de población y vivienda 2010). Extensión 18.1 Km2 (PDOT cantonal Chinchipe, 2015) Límites Norte: Quebrada Ungachi – Parroquia El Chorro Sur: Quebrada la Zánora – Río Canchis Este: Río Mayo – Parroquia Chito Oeste: Quebrada Maniales – Q. Zánora – Parroquia Pucapamba Rango altitudinal 760 a 2200 msnm Rango climático Temperatura: 20 a 23 °C Precipitación: 1500 y 2000 mm /anuales Georeferencia Latitud: 9452641 N 045138 S Longitud: 790745 W 711214 E División política La Chonta (Cabecera parroquial) Las Pampas, Simurinas y Shingushe. Fuente: INEC, Censo de población y vivienda 2010; GAD La Chonta 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 -19- Diagnóstico 1. Diagnóstico SÍMBOLOS PATRIOS PARROQUIA LA CHONTA BANDERA DE LA CHONTA ESCUDO DE LA CHONTA Los símbolos patrios con los que cuenta la parroquia La Chonta son: bandera, escudo e himno parroquial. La bandera y el escudo fueron diseñados por el Ing. Edgar Ojeda Noriega, en base al bosquejo proporcionado por, en ese entonces la Junta Parroquial y el himno es autoría de la Lic. Blanca del Cisne Jiménez Gaona. HIMNO A LA CHONTA Lic. Blanca del Cisne Jiménez Gaona Exaltemos tu nombre bendito, ¡Oh parroquia La Chonta eres edén! En trabajo, en ciencia erudito, Frontera viva de paz y de bien I Es tu pueblo un soldado viril, Protegiendo la patria nacional; Con tropas y armamento sutil en campos de batalla frontal II Tus bosques frondosos son encantos forman un paraíso sin igual, Con el panecillo yo te canto un himno de gloria inmortal III En el caudaloso río Mayo Cantan aguas puras cristalinas donde cae el IV Es La Chonta el fruto escogido que te diera el nombre inmortal desde el caudal del arroyo Forman oleadas purpurinas cielo a ser bendecido para darnos la vida eternal -20- Diagnóstico Mapa 1. Mapa base de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -21- 1.2. ANÁLISIS DE INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN EXISTENTES, CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL La planificación del desarrollo y ordenamiento territorial debe partir de un diagnóstico y análisis de los instrumentos de planificación vigentes que determinan lineamientos o condicionantes para el nuevo proceso de planificación que se va a desarrollar. Luego de haber realizado un diagnostico en la parroquia, podemos decir que cuentan con un plan de ordenamiento territorial con vigencia al 2015, el mismo que está elaborado de acuerdo a la metodología de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, el mismo que servirá para la actualización y la determinación de la línea base que coadyuven a la actualización del mismo. Además la actualización del Plan de Desarrollo de la parroquia La Chonta incorporara la vinculación con el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y el Cambio de la Matriz Productiva, que establecen lineamientos de política pública que se definen un marco de planificación para todos los niveles de gobierno. Cabe indicar que el presente plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia La Chonta esta articulado con el Gad Provincial de Zamora Chinchipe y Gad del Cantón Chinchipe, en el cual se realizó la revisión y análisis de la información contenida con el objetivo de identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial, y los mismos están en función de la realidad de la parroquia La Chonta. Se ha enfocado también en los problemas y potencialidades de la parroquia, en lo socio cultural, económico productivo, político institucional y el análisis estratégico territorial, en la visión, objetivos estratégicos, en la propuesta de ordenamiento territorial, y finalmente en la determinación de programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD. • Problemas y potencialidades: Para cada componente, se priorizará un listado de problemas y potencialidades determinados a partir del análisis integral territorial (mínimo 5 problemas y potencialidades por cada componente). Junto con ello se incluirá un análisis de las causalidades en torno a dichas problemáticas/ potencialidades. Para le realización de esta priorización se seguirá los siguientes pasos: i. Análisis de problemas: el cual se realizará mediante la elaboración de un árbol o diagrama de problemas de manera de sacar las ideas principales de un listado de problemas determinando el problema central, las causas y los efectos del mismo. ii. Jerarquización de problemas: para llevar a cabo esta jerarquización, tal y como lo indica la SENPLADES se ha empleado la Matriz de Vester, la misma que permite analizar las causas y magnitud de un problema así como clasificarlos según su gravedad • Red de asentamientos humanos cantonal El Cantón Chinchipe se crea en la Provincia de Santiago Zamora, mediante decreto ejecutivo No. 25 del 15 de Diciembre de 1.920 y publicado en el Registro Oficial No. 96 del 5 de Enero de 1921. -22- La construcción de la carretera Vilcabamba-Bellavista, fue un polo de desarrollo de este importante sector de la patria, el viejo anhelo de los habitantes de Zumba que se trasladaban a lomo de mula para comercializarlos en Loja, naciendo la idea del Sr. Tnte. Segundo T. Pavón, cuando fue senador en el gobierno de José María Velasco Ibarra, la misma que se catalogó como obra de prioridad nacional. La titánica obra parecía un sueño para los habitantes que veían con incredulidad la misma, posteriormente el sueño que se creía imposible empezó a cristalizarse con el apoyo del personal militar, pueblo, parroquias, barrios, colegios e instituciones, surgiendo de esta manera un sentir popular para llamar la atención de los poderes centrales, movidos por una necesidad imperiosa de una voluntad inquebrantable, elevando de sus pechos las voces al unísono para que llegue a las autoridades entonaban el estribillo “ La carretera Yangana-Zumba, a pala y pico ha de llegar” destacando la persona del Sr. Emilio Robalino, Director de Obras Públicas Municipales, quien fue el encargado de delinear la carretera que salía desde Zumba a Loja, la misma que avanzo hasta el barrio Isimanchi. • Visión planteada por el Cantón VISIÓN DEL CANTÓN CHINCHIPE El cantón Chinchipe al año 2030, se proyecta como referente agropecuario y turístico a nivel Regional, que impulsa y dinamiza la economía local a través de la utilización sostenible y sustentable de sus recursos naturales, potencializando la producción limpia con valor agregado bajo políticas públicas que garantizan la soberanía alimentaria, con una movilidad y conectividad interna y externa de calidad, dotado de infraestructura y acceso a servicios básicos, integrando los núcleos Poblaciónales, y con una planificación que busca el Buen Vivir de la población. • Objetivos estratégicos de desarrollo OBJETIVO 1 – BIOFÍSICO Conservar, manejar sostenible y sustentablemente los recursos naturales, fomentando la prevención, control y mitigación de la contaminación ambiental, que permitan el desarrollo armónico entre el ser humano y naturaleza para el buen vivir de los habitantes de Chinchipe. (PNBV 3-4) OBJETIVO 2 - SOCIO-CULTURAL Fortalecer las capacidades humanas, la organización, la atención con identidad y autonomía, sustentados en la igualdad y cumplimiento de derechos, tendientes a potenciar la relación armónica entre el ser humano, el patrimonio cultural y natural, a través de la educación y salud a grupos sociales y de atención prioritaria, con equidad, para mejorar la convivencia comunitaria, la participación ciudadana y la garantía del ejercicio de sus derechos. (PNBV 1-2-3-8-9) -23- Diagnóstico Inicialmente estuvo integrado por las parroquias Zumba, que se constituyó en la jurisdicción de la Cabecera Cantonal Chito y Palanda. OBJETIVO 3 - ECONÓMICO Potencializar la diversificación de actividades económicas productivas, solidarias con respeto a la biodiversidad, orientadas a la construcción de un modelo de desarrollo económicamente sustentable e incluyente, garantizando condiciones adecuadas, que permitan elevar la calidad de vida de sus habitantes, trabajo estable, justo y digno en sus diversas formas (PNBV 1-2-3-4-6-9-11) OBJETIVO 4 – ASENTAMIENTOS HUMANOS Garantizar el ordenamiento territorial de manera integral, equitativa y sustentable, concentrada en núcleos Poblaciónales vinculados, dotados de infraestructura básica y equipamientos adecuados con proyección de sus crecimientos de manera organizada social y física, considerando como insumo la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. (PNBV 1-3-4-7-9) OBJETIVO 5 - MOVILIDAD ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES Mejorar la infraestructura, sistemas de vialidad y transporte público. Ampliar la cobertura y acceso a energía eléctrica y telecomunicaciones. (PNBV 1-3-4-9) OBJETIVO 6 – POLÍTICO INSTITUCIONAL Garantizar y aplicar políticas públicas de gestión participativa, incluyente y de género a través de instituciones y organizaciones fortalecidas para la implementación del Buen Vivir. (PNBV 1-2-3-5-9-10-12) • Propuesta de Ordenamiento Territorial El Buen Vivir, es un reto, de profundas transformaciones, Implica armonizar las relaciones con la naturaleza. Implica poner en práctica el reconocimiento de los derechos de la naturaleza, aprender y poner en práctica las sabidurías de nuestros ancestros. La finalidad del PDOT, es mejorar la calidad de vida de la población del Cantón Chinchipe, así como la gestión responsable de los recursos naturales, la protección del medio ambiente, y la utilización racional del territorio. Se proponen la aplicación de políticas integrales, capaces de abordar la complejidad del territorio, su población y promover nuevas normas de cohesión y redistribución, se enmarcan en los problemas y potencialidades por subsistemas determinados en el desarrollo de este estudio: Biofísico, socio-cultural, asentamientos humanos, movilidad, energía, conectividad y desarrollo político e institucional. • Programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD provincial Análisis de la información contenida en la actualización del PDOT cantonal con incidencia en el territorio parroquial. Durante la búsqueda de información que se pudo obtener, determinamos que en el PDOT del Cantón Chinchipe se propone varios programas y proyectos, los que puede incidir en el territorio de parroquia La Chonta que a continuación se detallan en el siguiente cuadro: -24- -25- Indicador de gestión Incorporación del enfoque ambiental dentro Educación ambiental y socialización de las normativas ambientales para de la gestión pública y acceso de la ciudadanía el manejo integral de los recursos naturales, dirigido a la ciudadanía tecnologías de información ambiental Plan de Gestión ambiental Elaboración y ejecución del Plan de Manejo Integral de las microcuencas, Manejo y protección de las captaciones de agua potable del cantón Inventario de los recursos hídricos, estudio hidro-geológico, protección de fuentes hídricas Manejo integral de cuencas hidrográficas Monitoreo y seguimiento de la calidad del agua de consumo humano Implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales en las parroquias urbanas y rurales para mitigar la contaminación de descargas domésticas. Prevención, control y mitigación de la contaminación para aportar Gestión Integral de Residuos Sólidos al mejoramiento de la calidad de vida Conservación, restauración, protección y manejo de los recursos naturales, ecosistemas y biodiversidad Conservación y manejo sustentable del patrimonio natural y la biodiversidad cantonal Estudios y declaración de área de conservación y protección sistema descentralizado de áreas protegidas Elaboración y ejecución de los plan de contingencia y gestión del riesgo Reducir la vulnerabilidad social y ambiental Educación y capacitación a la ciudadanía en general en la gestión del ante los efectos producidos por procesos riesgo natural naturales y antrópicos generadores de riesgos Implementación sistema de alerta temprana BIOFÍSICO Nombre del programa Tabla 2. Programas y proyectos contenidos en el PDOT cantonal. Temporalidad 2017 2017 2016 2017 GAD PROVINCIAL GAD PROVINCIAL GADC GAD MIDUVI GAD PROVINCIAL GAD PROVINCIAL GAD PROVINCIAL GADC GADC 50 000 1 año 60 000 1 año 10 000 4 años 15 000 1 año 2017 2019 2016 2016 2019 2019 2016 GADC GADC 2018 Año meta GAD PROVINCIAL COMPETENCIA 160 000 4 años 186 000 4 años 240 000 2 años 25 000 4 años 46 000 1 año 450 000 4 años 140 000 1 año 60 000 4 años Monto referencial Componentes Biofísico 0.00 0.00 60 000.00 35 000.00 130 000.00 0.00 120 000.00 0.00 36 000.00 200 000.00 100 000.00 40 000.00 Otra institución Diagnóstico 15 000.00 10 000.00 15 000.00 30 000.00 186 000.00 120 000.00 25 000.00 10 000.00 250 000.00 40 000.00 20 000.00 GAD Fuente de financiamiento -26- Identidad cultural, espacios de cultura y recreación intergeneracionales 18 000 Recuperación y práctica de valores en la comunidad 1 año 120 000 4 años 1 año Recuperación de costumbres y tradiciones a través del desarrollo agropecuario con Rescate de productos nativos ancestrales (agricultura urbana y rural) 5 000 conocimientos ancestrales Plan integral de Identidad cultural y patrimonial 2 años 10 000 Recuperación oral y escrita de la memoria ancestral 4 años 1 año 30 000 Fortalecimiento de la ruta Turística Histórica – Cultural y Patrimonial del 25 000 Valor y uso social de las manifestaciones cantón culturales y patrimoniales del cantón 4 años 4 años Mejoramiento y difusión de los atractivos Promoción, difusión y fortalecimiento de las actividades turísticas 25 000 turísticos del cantón en el cantón 40 000 4 años Apoyo a las pequeña y medianas unidades Fortalecimiento de la capacidad emprendedora e innovadora a través 15 000 económicas valorando todas las formas de de la gestión micro empresarial trabajo SOCIO-CULTURAL Registro, inventario, conser vación, Registro y rehabilitación del patrimonio tangible del cantón. mantenimiento y restauración de los bienes patrimoniales del cantón Registro y rescate del patrimonio intangible del cantón. Chinchipe 1 año 30 000 Planta para elaboración de abonos orgánicos 1 año 8 000 2 años 3 años 25 000 Incrementación de cultivos de cacao, plátano y frutales 4 años Temporalidad 50 000 60 000 Monto referencial Implementación de granjas integrales Indicador de gestión Implementación de actividades productivas que fortalezcan la soberanía alimentaria y la Viveros agroforestales economía endógena Incrementación de Huertos familiares comunitarios ECONÓMICO Nombre del programa Componentes Económico Socio-cultural MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO GADC MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO GADC MINISTERIO DE TURISMO MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO GADC MINISTERIO DE CULTURA Y PATRIMONIO GADC 60 000.00 18 000.00 2016 1 000.00 5 000.00 2019 2016 2017 10 000.00 10 000.00 2016 2019 10 000.00 15 000.00 2019 2019 MINISTERIO DE TURISMO GADC 0.00 60 000.00 4 000.00 5 000.00 15 000.00 20 000.00 30 000.00 10 000.00 10 000.00 30 000.00 2016 2019 8 000.00 50 000.00 2019 2016 25 000.00 2017 Otra institución 60 000.00 5 000.00 GAD Fuente de financiamiento 2019 Año meta MIPRO GADC GAD PROVINCIAL MAGAP GAD PROVINCIAL MAGAP GAD PROVINCIAL MAGAP GAD PROVINCIAL MAGAP GAD PROVINCIAL MAGAP COMPETENCIA -27- Género e igualdad 40 000 Ciudad segura para las mujeres 4 años 25 000 4 años 4 años 4 años 4 años 15 000 25 000 18 000 4 años 45 000 Plan de Igualdades 4 años MIES MIES MIES GADC MIES GADC MIES GADC MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD MIES MIES GADC 1 año 35 000 GADC GADC GADC COMPETENCIA 1 año 1 año Monto Temporeferenralidad cial 5 000 1 año Fortalecimiento de las organizaciones de la sociedad civil Formulación de políticas públicas que fomenten emprendimientos 8 000 juveniles. Diseño de políticas locales que promuevan y fortalezcan la participación 15 000 de la mujer en espacios de toma de decisiones. Instauración de los mecanismos de participación ciudadana para 15 000 exigibilidad de derechos ciudadanos Indicador de gestión Protección integral para la niñez y adolescencia Inclusión social niñez, adolescentes y juventud Prevención, educación, promoción y difusión de temas de salud sexual y reproductiva Apoyo a la inclusión social integral Ciudadanía activa y envejecimiento saludable Aplicación del enfoque de género en todos los programas Género e Igualdad: erradicación y prevención de la violencia de la mujer, promoción de derechos de género(mujeres, GLBT) Participación social, liderazgo y ciudadanía Nombre del programa Componentes 5 000.00 10 000.00 2019 2019 Diagnóstico 30 000.00 13 000.00 15 000.00 10 000.00 2019 45 000.00 35 000.00 0.00 0.00 0.00 Otra institución 0.00 15 000.00 25 000.00 15 000.00 15 000.00 8 000.00 GAD 5 000.00 Fuente de financiamiento 2019 2019 2019 2019 2016 2016 2016 2016 Año meta Plan de seguridad local Generación de espacios para la práctica deportiva 15 000 1 año 250 000 4 años 380 000 4 años Deporte y Recreación intergeneracional, equitativo e intercultural 36 000 4 años Impulso del principio de ciudadanía activa 15 000 4 años 15 000 4 años Inclusión social de personas con discapacidad: educación, trabajo, espacios públicos, salud Ampliación y mejoramiento permanente de servicios 24 000 4 años Implementación de servicio especializados 280 000 4 años Espacios públicos inclusivos Temporalidad 35 000 1 año Monto referencial Estudio de la situación social e institucional de las personas con discapacidad y la aplicación de alternativas de apoyo para la inclusión Indicador de gestión 240 000 2 años Tratamiento y disposición final de residuos sólidos Manejo integral de residuos sólidos 68 000 1 año Plan regulador de la ciudad de Zumba y las cabeceras parroquiales Construcción, mejoramiento y mantenimiento de espacios públicos 1 000 000 4 años (áreas recreativas, plazas, parques, lugares de encuentro ciudadano. 60 000 1 año Actualización del catastro urbano y rural Espacio público Sistema de información cantonal Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de agua 1 500 000 4 años Acceso a servicios básicos y saneamiento potable ambiental Operación, mantenimiento, trabajos y estudios de sistemas de 1 800 000 4 años alcantarillado ASENTAMIENTOS HUMANOS Seguridad Ciudadana Deportes y Espacios Recreativos Vida digna para adultos y adultas mayores Vida digna para personas con discapacidad Nombre del programa Componentes Socio-cultural Asentamientos Humanos -28- GADC MINISTERIO DEL DEPORTE GADC MIDUVI 650 000.00 50 000.00 12:00 AM 68 000.00 60 000.00 450 000.00 12:00 AM 2016 2016 GADC GADC 2019 GADC MIDUVI 500 000.00 5 000.00 2016 2019 125 000.00 120 000.00 10 000.00 10 000.00 10 000.00 280 000.00 10 000.00 GAD 190 000.00 350 000.00 0.00 0.00 1 350 000.00 1 000 000.00 10 000.00 125 000.00 260 000.00 5 000.00 26 000.00 15 000.00 14 000.00 0.00 25 000.00 Otra institución Fuente de financiamiento 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2019 2016 Año meta GADC MIDUVI MIES GADC MIES GADC MINISTERIO DEL DEPORTE GADC MINISTERIO DEL DEPORTE GADC MINISTERIO COORDINADOR DE SEGURIDAD GADC MIES MIES GADC GAD MIES GADC COMPETENCIA -29- Indicador de gestión Fuente: PDOT cantonal 2014-2019. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Temporalidad 4 años 60 000 4 500 000 2 650 000 240 000 600 000 4 años 4 años 4 años 4 años 4 años 3 000 000 2 años 1 500 000 4 años 4 años 20 000 320 000 2 años Monto referencial Jóvenes, adolescentes, niños, adultos con acceso Acceso a internet en los parques, instituciones educativas fiscales, 90 000 a tecnologías de información y comunicación. fisco misionales y municipales Servicios sociales, mejoramiento de los Implantación del centro de capacitación y desarrollo integral para equipamientos de salud personas con discapacidad Regularización de construcciones Construcción, ampliación y mejoramiento de Implementación del sistema de comercialización Equipamientos varios MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Construcción, mantenimiento vial (adoquinados, empedrados, cunetas, bordillos, otros) Vialidad urbana Ampliación y mejoramiento de las vías de acceso y entrada a la ciudad de Zumba Apertura, mejoramiento, lastrado de vías rurales Mejoramiento de la vialidad en el cantón Construcción de puentes y alcantarillas Mejoramiento del transporte público en el cantón Sistema de transporte inter-parroquial Electrificación rural Electrificación de barrios rurales Nombre del programa Componentes MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD GADC MTOP GAD PROVINCIAL GAD PROVINCIAL ANT EERSA MINISTERIO DE TELECOMUNICACIONES GADC 2019 2019 2019 2019 2019 50 000.00 4 500 000.00 2 650 000.00 240 000.00 600 000.00 2 000 000.00 0.00 0.00 0.00 0.00 Otra institución Diagnóstico 40 000.00 0.00 0.00 2017 1 000 000.00 2019 1 500 000.00 60 000.00 2019 GADC 20 000.00 2019 GADC MIPRO GADC 320 000.00 GAD Fuente de financiamiento 2017 Año meta MIES COMPETENCIA 1.3. MAPEO DE REGULARIZACIÓN E INTERVENCIONES DEFINIDAS POR OTROS NIVELES DE GOBIERNO CON INCIDENCIA EN EL TERRITORIO PARROQUIAL Existen regulaciones o intervenciones específicas vigentes o planificadas que, si bien son de competencia de otros niveles de gobierno u otras entidades, están amparadas en los marcos legales vigentes, incidiendo de manera directa o indirecta en los territorios parroquiales. Ejemplo de ello son: • Patrimonio de Áreas Naturales del Estado, PANE. De acuerdo a la información del sistema nacional de áreas protegidas, la parroquia La Chonta no intersecta con áreas que están en esta categoría; de PANE, • Proyectos Estratégicos Nacionales, PEN. Los Proyectos Estratégicos son aquellos que por su trascendencia y magnitud tienen decisiva influencia económica, social, política o ambiental, y deberán orientarse al pleno desarrollo de los derechos y al interés social. En el Ecuador existen Proyectos Estratégicos relacionados a la energía en todas sus formas, las telecomunicaciones, los recursos naturales no renovables y la refinación de hidrocarburos, la biodiversidad y el patrimonio genético, el espectro radioeléctrico, el agua y los que determine la ley, lo cual se observa en el siguiente mapa: A nivel de cantón existen proyectos estratégicos que pueden beneficiar a las comunidades cercanas, como: ċċ Hidroeléctrica ecuatoriana Isimanchi. Se aprovecha el agua el Río Isimanchi en un caudal de 5 m3, y una caída de 57 mts. La hidroeléctrica tiene una potencia energética de 2,25 megavatios, 16,7 gigavatios hora al año, lo que implica que con ella la zona cubrirá el 50% de su demanda. La hidroeléctrica Isimanchi construida con una inversión de US$ 7 millones. Además, con la ejecución y puesta en marcha de esa central se reducirá la emisión de 8.350 toneladas de dióxido de carbono al año. El proyecto que se abastece del caudal del río Isimanchi utilizará 4,5 metros cúbicos de agua por segundo. ċċ Proyecto minero Isimanchi. Los recursos mineros de este depósito, que se encuentra ubicado en la parroquia de Zumba, con este proyecto, Ecuador cuenta ahora con un recurso calculado de 67 millones de toneladas de roca caliza, con una pureza del 85%, utilizada en la industria del cemento. La concesión minera abarca un total de 4.595 hectáreas. La Empresa Pública Cementera del Ecuador (EPCE) se encargará de continuar con la fase de desarrollo y explotación. • Infraestructura, redes nacionales (vías estatales, Oleoducto, Ferrocarril, etc.). -30- • Ordenanza cantonal de uso de suelo rural El Cantón Chinchipe no cuenta con la ordenanza del uso del suelo • Zonas de Frontera La zona de frontera es donde se puede conducir acciones de desarrollo, en ambos bordes fronterizos ciudades dotadas de funciones urbanas más o menos diferenciadas o complementarias entre sí, que cuentan con equipamientos básicos. Las zonas de frontera cuentan con una cierta dotación de infraestructura, a partir de la zona de frontera es posible ofrecer soporte, así como operar como nexo articulador de aquélla con el resto del territorio nacional. La parroquia La Chonta limita al sur con el rio Canchis siendo así el límite de frontera con el vecino país del Perú • Distritos y Circuitos El estado se encuentra planificando los equipamientos de salud, educación y seguridad en función de distritos y circuitos, para lo cual se ha expedido el correspondiente decreto ejecutivo que a continuación se explica: 557-2012 Confórmense 140 distritos administrativos de planificación, así como 1134 circuitos administrativos de planificación, a nivel nacional, para la gestión de las entidades y organismos que conforman la Función Ejecutiva, de acuerdo al nivel de desconcentración establecido en su respectiva matriz de competencias, modelo de gestión y estatuto orgánico Acuerda: La Parroquia La Chonta pertenece al siguiente distrito y circuito: Tabla 1. Descripción del distrito Zonas administrativas de planificación Provincia Código del distrito Descripción del distrito ZONA 7 Zamora Chinchipe 19D03 CHINCHIPE - PALANDA Fuente: Decreto ejecutivo 557-2012 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 Tabla 2. Descripción del circuito Zonas administrativas de planificación Provincia Código del distrito Cantón Código del circuito Descripción del circuito ZONA 7 Zamora Chinchipe 19D03 CHINCHIPE 19D03C02 La Chonta Fuente: Decreto ejecutivo 557-2012 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 -31- Diagnóstico El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a la provincia de Loja con la provincia de Zamora Chinchipe por el corredor sur este, conectando los cantones de Loja, Palanda y Chinchipe 1.4. DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES El diagnóstico es una herramienta que se emplea para el conocimiento sobre la realidad, en el que se reconocen los problemas que las afectan, los recursos con los que cuenta y las potencialidades propias de la localidad que puedan ser aprovechadas en beneficio de todos. Permite identificar, ordenar y jerarquizar los problemas comunitarios, el diagnóstico sirve, además, como base para que los miembros de la comunidad planifiquen colectivamente actividades y estrategias que les permitan mejorar su situación. 1.4.1. COMPONENTE BIOFÍSICO Este componente corresponde al patrimonio y características naturales y físicas de un territorio, lo que constituye el sustento y muchas veces el condicionante de las actividades que en ese territorio se desarrollan. El recurso natural sobre el cual se asienta la población y sus diferentes actividades resulta el punto de partida imprescindible del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial. El componente biofísico permite establecer potencialidades y problemas dados por las características propias del territorio, sus recursos para poder establecer propuestas y estrategias adecuadas de gestión territorial. (Lineamientos SENPLADES, 2015). 1.4.1.1 Relieve Analizando la información que consta en el PDOT de la parroquia La Chonta 2014-2019, La Chonta se ubica en una región caracterizada por relieves planos, ondulados, escarpados y montañosos, con pendientes del 0 al 75%. Presenta elevaciones comprendidas entre los 664 a 2200 msnm; las zonas donde se encuentran ubicados los poblados, se caracterizan por presentar alturas entre 760 a 1800 msnm (MAGAP; MAE, 2014). Se identificó dos unidades geomorfológicas en la parroquia, como se detalla en la siguiente tabla, predominando depresión de Zumba de topografía alveolar de fondo de valle, pues se extiende en el 75,21% de la parroquia, frente depresión de Zumba de topografía alveolar de pie de monte, que ocupa el 24,79% del territorio (PDOT parroquial, 2015). Tabla 3. Relieve del a parroquia La Chonta Relieve Área (ha) % Depresión de Zumba de Alveolar de fondo de valle 1365,96 75,21 Depresión de Zumba de Alveolar de pie de monte 450,24 24,79 Total 1821,10 100 Fuente: MAGAP; MAE, 2014, PDOT parroquial, 2015. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. Alveolar: Se denomina alveolos de erosión diferencial o alveolos de arenización y aparecen en los cruces de dos diaclazas. Estos alveolos se suelen presentar alineados en los que se llaman valles alveolares. Estas cubetas, funcionan como regiones de acumulación y están cubiertas bien por arcillas, bien por arenas, procedentes de la erosión del entorno. -32- Diagnóstico Mapa 2. Mapa de relieve de la parroquia La Chonta Fuente: Cartografía Básica: IEE 2013 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -33- • Pendientes En la parroquia predominan las pendientes fuertes >40 – 70% ocupando el 58,10 % del territorio, pendientes de media a fuertes de >25 – 40% ocupando el 29,64% del territorio, seguido de las pendientes de >12 - 25%, que se extienden en el 12,27% de la superficie parroquial (Mapa 3). En estos lugares, las actividades productivas se dan con dificultad, por la inclinación del terreno Tabla 4. Pendientes del suelo de la parroquia La Chonta Rango Área (ha) % Media >12 - 25% 222,58 12,27 Media a Fuerte >25 - 40% 537,76 29,64 Fuerte >40 - 70% 1054,22 58,10 Total 1814,56 100 Fuente: Cartografía Básica: IEE, 2013 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Mapa 3. Pendientes de la parroquia La Chonta Fuente: Cartografía Básica: IEE 2013 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -34- En la parroquia La Chonta se encuentra presente la formación geológica Macuma, y dentro de ella los Grupos Nabón y Quillollaco, Formación Macuma, Rocas Intrusivas 1 y Rocas Intrusivas 8. El 56,94% del territorio parroquial, está compuesto por granodiorita, diorita y pórfido de edad cenozoica; y, una mínima parte (6,78%), por granodiorita y diorita no deformadas. La geología de la parroquia está formada por rocas empleadas en la construcción (Instituto Nacional de Investigación Geológico Minero Metalúrgico, 2014), (PDOT parroquial, 2015). Tabla 5. Formaciones geológicas de la parroquia La Chonta Formación geológica Macuma Estratigra Descripción Grupo Nabón y Quillollaco Arcillas, tobas, areniscas, conglomerados Calias, lutitas metamorfizadas con Formación Macuma metavolcánicas Granodiorita, diorita, pórfido de Rocas Intrusivas 1 edad cenozoica Granodiorita, dioritas no deforRocas Intrusivas 2 madas Total Área (ha) % 300,03 16,47 360,65 19,80 1037,02 56,94 123,42 6,78 1821,12 100 Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Según la Secretaria de Gestión de Riesgos (SGR) 2014, en la parroquia existen varias fallas geológicas, que hacen que el territorio sea propenso a movimientos en masa. Formación macuma: la conforman calizas bioclásticas y lutitas negras sobreyacidas por pizarras y calcitas blancas a verdosas. Aflora en los núcleos anticlinales mayores, asociada con la Formación Pumbuiza. Gradación de calizas arenosas a areniscas verdosas es común en ambas unidades. Correlaciones paleontológicas sugieren una edad del Pensilvaniano temprano hasta el Pérmico. Grupo Nabón y Quillollaco: combinado por sedimentaciones continentales que son rocas de tipo areniscas-cuarzosas, blancas pardas amarillentas de grano fino a grueso, estratificados en bancos desimetricos a centimetricos; en esta secuencia también se encuentran lutitas y conglomerados que alteran en diversas proporciones. Estas dos formaciones geológicas se ubican sobre la cabecera parroquial La Chonta y el límite de la parroquia Pucapamba. -35- Diagnóstico 1.4.1.2. Geología Mapa 4. Geológico de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -36- La parroquia La Chonta, en todo su territorio posee suelo del orden Inceptisol, que se caracterizan por ser suelos inmaduros, con débil desarrollo de horizontes, pH ácido (7,0), textura fina, con alto contenido de materia orgánica y mal drenaje. Son superficiales a moderadamente profundos y de topografía plana a quebrada. Morfológicamente presentan perfiles de formación incipiente y no presentan acumulación de materia orgánica, hierro o arcilla. Por lo general, las pendientes de estos suelos son fuertemente escarpadas de 45 a 75% (MAGAP, 2014). Tabla 6. Tipos de suelos de la parroquia La Chonta. Tipología (%) Inceptisol 100% Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Inceptisol: Esto suelos se caracterizan por un desarrollo muy primitivo, lo que da lugar a la formación de horizontes alterados; son jóvenes en su evolución. Se han originado a partir de la meteorización de diferentes materiales, ya sea de materiales volcánicos o edimentarios con características de relieve variado de colinas fuertes a moderadas y bajas, relieves estructurales como mesas, cuestas y chevrones en donde las pendientes de igual manera son variadas de fuertes a bajas. Estos suelos presentan diferentes tipos de pendientes que van desde montañosos con >70%; escarpado con pendientes de 50 a 70 % y colinado con pendientes entre 25 y 50 %. Las características químicas y mineralógicas cambian según sea el origen de estos suelos, no hay predominancia de ningún material en especial, y en general, lo que se encuentra en ellos son mezclas de varios tipos de arcillas y minerales primarios. Se presentan más o menos sin estricciones de drenaje, tiene una baja densidad aparente, alta capacidad de intercambio catiónico y alto contenido de materiales piroclásticos. Se definen de los criterios de saturación de bases y retención de humedad, poseen un alto contenido de nutrientes y están desarrollados sobre cenizas y zonas con una alta pluviosidad. Son suelos sueltos a profundos y esponjosos con tacto jabonoso de color negro, pardo – amarillento, con fuerte susceptibilidad a la erosión especialmente en las partes con pendientes fuertes a muy fuertes. -37- Diagnóstico 1.4.1.3. Suelos Mapa 5. Suelos de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -38- Según la Guía Explicativa de la Temática de Cobertura y Uso del Suelo (s. f.), “la cobertura de la tierra hace referencia al aspecto morfológico y tangible del suelo, comprende todos los aspectos que hacen parte del recubrimiento de la superficie terrestre, de origen natural o cultural, que sean observados y permitan ser medidos con fotografías aéreas, imágenes de satélite u otros sensores remotos”. La cobertura del suelo de la parroquia La Chonta, será descrita mediante el análisis comparativo de dos años: 2000 y 2015, con el fin de establecer los principales cambios de cobertura, en el lapso de 15 años, empleando para ello la información cartográfica proporcionada por el Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (MAGAP) y Ministerio del Ambiente (MAE), 2014. En el año 2000, las tierras agropecuarias ocupaban la mayor parte del territorio, 54,26%, en tanto que el bosque ocupaba el 44,31% de la parroquia y los asentamientos humanos, el 0,33% (Mapa 6). Para el año 2015, las tierras agropecuarias se extienden por el 65,05% de la superficie parroquial; el bosque ocupa un 33,69% y los asentamientos humanos, el 0,17% (Mapa 7). Al analizar la cobertura en los dos años comparativos (2000 y 2015), se puede establecer que en los últimos 15 años, el bosque se ha reducido en un área que representa el 10,62% de la parroquia y las tierras agropecuarias han aumentado en el 10,79% del territorio. Los asentamientos humanos actualmente ocupan un 0,17% del área parroquial y los cuerpos de agua, han disminuido en un 0,02%. PDOT parroquial (2015). En la siguiente tabla se detalla la leyenda temática establecida para la parroquia. Tabla 7. Análisis comparativo de la cobertura del suelo de los años 2000 y 2015, parroquia La Chonta Cobertura Asentamientos humanos Bosque Año 2000 Área (ha) Año 2015 % Área (ha) % Diferencia % 5,97 0,33 3,15 0,17 - 2,82 0,16 806,97 44,31 613,55 33,69 - 193,42 10,62 Cuerpos de agua 20,10 1,10 19,73 1,08 - 0,37 0,02 Tierra agropecuaria 988,09 54,26 1184,85 65,05 196,76 10,79 Total 1821,1 100 1821,1 100 Fuente: MAGAP; MAE, 2014, PDOT parroquial (2015). Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -39- Diagnóstico 1.4.1.4. Uso y cobertura del suelo Mapa 6. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2000 Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -40- Diagnóstico Mapa 7. Cobertura del suelo, parroquia La Chonta año 2015 Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -41- 1.4.1.4.1. Capacidad de Uso del Suelo El suelo de la parroquia pertenece a la clase IV un 12,27% y se caracteriza por considerarse tierras con severas limitaciones, cultivables con métodos intensivos de manejo, un 29,64% pertenece a la clase VI que se caracteriza por los suelos que se deben emplear para el pastoreo la silvicultura, un 50,23% pertenece a la clase VII suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura, y en 7,87% pertenecen a tierras misceláneas. Los suelos del territorio parroquial presentan pérdida de nutrientes por malas prácticas agrícolas especialmente en el barrio Simurinas y La Chonta. Tabla 8. Capacidad de Uso de la Tierra de la parroquia La Chonta Características del suelo Área (ha) % CLASE IV 222,58 12,27 CLASE VI 537,76 29,64 CLASE VII 911,44 50,23 TIERRAS MISCELANEAS 142,78 7,87 TOTAL 1814,56 100 Fuente: Cartografía Básica: IEE, 2013 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 • Clase IV Los suelos que comprende esta clase son tierras marginales para una agricultura anual e intensiva debido a mayores restricciones o limitaciones de uso, requieren prácticas de manejo y conservación de suelos cuidadosa e intensiva para lograr producciones moderadas a óptimas en forma continúa • Clase VI Los suelos de esta clase deben emplearse para el pastoreo o la silvicultura y su uso entraña riesgos moderados. Se hallan sujetos a limitaciones permanentes, pero moderadas, y no son adecuados para el cultivo. Su pendiente es fuerte, o son muy someros. No se debe permitir que el pastoreo destruya su cubierta vegetal. La tierra de la clase VI es capaz de producir forraje o madera cuando se administra correctamente. Si se destruye la cubierta vegetal, el uso del suelo debe restringirse hasta que dicha cubierta se regenere • Clase VII Los suelos de esta clase se hallan sujetos a limitaciones permanentes y severas cuando se emplean para pastos o silvicultura. Son suelos situados en pendientes fuertes, erosionados, accidentados, someros, áridos o inundados. Su valor para soportar algún aprovechamiento es mediano o pobre y deben manejarse con cuidado. En zonas de pluviosidad fuerte estos suelos deben usarse para sostener bosques. En otras áreas, se pueden usar para pastoreo; en este último caso debe extremarse el rigor y el cuidado en su manejo. • Tierras misceláneas Son áreas de tierras sin o poco suelo o que soportan poca o nula vegetación. Los afloramientos rocosos. -42- Diagnóstico Mapa 8. Capacidad de uso del suelo para la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 • CAMBIO DE USO DEL SUELO El análisis informativo ha permitido establecer que en los últimos 15 años se han producido cambios de uso del suelo en 513, 60 ha de la parroquia, siendo el cambio más representativo, el de bosque a tierra agropecuaria (79,40%). Es importante destacar el interés el establecimiento de la zona de protección en un área de 5 ha, que denota el interés por la conservación. PDOT parroquial, (2015). Tabla 9. Cambio de uso del suelo 2000-2015, parroquia La Chonta Cobertura Área (ha) % Bosque a Asentamientos humanos 8,17 1,59 Bosque a Infraestructura 0,78 0,15 Bosque a Tierra agropecuaria 407,79 79,40 Bosque a Zona de protección 43,39 8,45 Tierra agropecuaria a Asentamientos humanos 3,58 0,70 Tierra agropecuaria a Infraestructura 1,65 0,32 Tierra agropecuaria a Zona de protección 48,25 9,39 Total cambios 513,60 100,00 Fuente: MAGAP; MAE, 2014 PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 -43- En el periodo de análisis se han perdido 960,8 ha de bosques, siendo la principal causa el avance de la frontera agrícola que ha incidido en la pérdida de 589,20 ha de zonas boscosas, PDOT parroquial, (2015). Mapa 9. Cambio de uso de suelo 2000-2015, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -44- 1.4.1.5.1. Clasificación Climática Según Hernando y Fraile (s. f.), el clima es un fenómeno geográfico que existe a lo largo de todo el planeta pero que, de acuerdo a las condiciones de cada sector, varía y presenta notorias diferencias entre lugar y lugar. Este factor es importante por la influencia que tiene en la evolución de los suelos y características de los ecosistemas, además de ser empleado como herramienta para la determinación de las amenazas naturales y desde el punto de vista socioeconómico por su influencia en la decisión de utilización de las tierras. PDOT parroquial, (2015). La parroquia La Chonta se ubica dentro de la Región Húmeda Sub-tropical y se caracteriza por presentar las siguientes condiciones climáticas: Tabla 10. Información climática de la parroquia La Chonta Variable Descripción Precipitación 1000 a 1200 mm Temperatura 20 a 23 °C Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 Clima: Clima Húmedo Subtropical (HSt): La región húmedo subtropical se la encuentra desde los 300 hasta aproximadamente los 1900 msnm con una temperatura media anual entre 18 y 22° C. Recibe precipitaciones promedias anuales entre 1500 y 2000 mm. Un bioclima es cada uno de los tipos de clima que se pueden reconocer en función de los valores umbrales del conjunto de factores climáticos, parámetros e índices que influyen en el desarrollo y distribución de las especies y comunidades vegetales en la Tierra (Rivas-Martínez, S. 2008). La parroquia La Chonta cuenta con dos bioclimas: pluvial y pluviestacional, que cubren un área de 1531,10 ha y 266,41 ha respectivamente (MAE, 2014) y que, según Rivas-Martínez (2008), se caracterizan por las temperaturas altas predominantes durante todo el año. 1.4.1.5.2. Precipitación Con la información obtenida en el PDOT parroquial, (2015). , las lluvias en la parroquia La Chonta van desde 1000 hasta 1100 mm, registrándose las mayores precipitaciones en el barrio Simurinas (1100 a 1200 mm). Predominan las precipitaciones de 1000 a 1100 mm, pues se presentan en el 83,28% del territorio parroquial (Mapa 10) Los meses de mayor precipitación son enero, febrero, abril, junio, julio y diciembre (INAMHI, 2014) y es en estos meses cuando generalmente se producen las heladas, que ejercen una fuerte incidencia en los pastos y cultivos del sector. PDOT parroquial, (2015). Tabla 11. Zonas de precipitación, parroquia La Chonta Área % 1000 - 1100 Rango de precipitación (mm) 1516,53 83,28 1100 - 1200 304,52 16,72 Total 1821,05 100,00 Fuente: Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -45- Diagnóstico 1.4.1.5. Factores climáticos Mapa 10. Mapa de isoyetas, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -46- La temperatura de la parroquia La Chonta es poco variable, pues va de 20 a 23°C (Mapa 11). Las temperaturas de 20 a 21°C, se presentan en el 57% del territorio; las de 21 a 22°C en el 85%; y, las de 22 a 23°C, en el 15% de la parroquia. La época de verano se presenta en los meses de marzo, mayo, agosto, septiembre, octubre y noviembre y es de gran importancia para la productividad del área (INAMHI, 2014). El rango de temperatura de la parroquia, se encuentra dentro del óptimo recomendado por la Organización Mundial de la Salud, que es de 18 a 24 °C. Tabla 12. Temperaturas de la parroquia La Chonta Rango de temperatura (°c) Área % 20 – 21 658,2 56,60 21 – 22 987,3 84,90 22 - 23 175,6 15,10 Total 1821,05 100,00 Fuente: Cartografía Básica: IEE, 2013 -Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Mapa 11. Mapa de isotermas, parroquia La Chonta Fuente: Cartografía Básica: IEE, 2013 -Instituto Nacional de Meteorología e Hidrología (INAMHI), 2014 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -47- Diagnóstico 1.4.1.5.3. Temperatura 1.4.1.6. Agua El agua es el elemento más importante para la vida, es de una importancia vital para el ser humano, así como para el resto de animales y seres vivos que nos acompañan en el planeta Tierra (importancia.biz, 2016). 1.4.1.6.1. Red Hídrica Parroquial La parroquia La Chonta posee dos ríos primarios: Mayo y Canchis, que se constituyen en límites parroquiales en la parte este y sur respectivamente. Posee además dos quebradas medias perenes: Muniales y de los Chines; y, quebradas permanentes: del Cacao, La Barrera, del Higueras, Yuncachi y sin nombre. PDOT parroquial, (2015). 1.4.1.6.2. Unidades hidrográficas Las microcuencas que se encuentran dentro de la parroquia La Chonta son: Drenajes Menores, Microcuenca sin nombre y Quebrada de Yuncanchi, siendo la microcuenca de Drenajes Menores, la que mayor área parroquial ocupa (53,26% del territorio) (SENAGUA, 2014). Tabla 13. Microcuencas de la parroquia La Chonta División hidrográfica Área (ha) % Drenajes Menores 969,94 53,26 Microcuenca S/N 632,81 34,75 Quebrada de Yuncanchi 218,30 11,99 Total 1821,05 100 Fuente: Secretaria Nacional del Agua (SENAGUA), 2014 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -48- Diagnóstico Mapa 11. Microcuencas hidrográficas de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -49- Factores de riesgo Los principales factores de riesgo para el sistema hídrico de la parroquia La Chonta, son las descargas de aguas residuales domésticas y de efluentes provenientes de las actividades de extracción de oro realizadas en el río Mayo. Cabe mencionar que el río Mayo se contamina aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda y Valladolid. Demanda actual y futura de agua para consumo humano Mediante un cálculo sencillo, se determinó la demanda actual (2015) y futura (2020) de agua de consumo humano en la parroquia La Chonta. Dicha estimación consistió en multiplicar el consumo promedio diario de agua por el número de habitantes. Borja y Moreno (2010), afirman que el consumo diario de agua en el Cantón Chinchipe, es de 50 litros por habitante (0,05 m3/ hab/día). En base a esto, se determinó que la demanda actual de agua en la parroquia es de 14,55 m3/día y la demanda futura, 15,30 m3/día. Amenazas asociadas a los sistemas hídricos No existe riesgo de inundaciones en la parroquia La Chonta, por lo que el sistema hídrico no se encuentra amenazado por este riesgo (INAMHI; SGR, 2014). 1.4.1.7. Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental. La parroquia La Chonta se ubica dentro de una zona de características paisajísticas exuberantes propias del Oriente Ecuatoriano, donde aún se mantiene un gran número de especies de flora, fauna y otros recursos naturales; lamentablemente, algunos de estos recursos han sufrido degradación. Flora En la parroquia La Chonta, la diversidad de especies es escasa, pues actualmente, la mayoría de estas se han deteriorado debido a la tala de bosques para la extracción de madera y quema. Las especies florísticas más representativas se las encuentra entre los 667 y 1137 msnm, entre ellas están: guayusa, roble, chonta, higuerón, morera, yamila, guayacán, cedro, laurel, balsa, entre otras. En cuanto al estado de conservación, únicamente existe información sobre dos especies: roble Quercus robur L., chonta Bactris gasipaes y cedro Cedrela montana, que según la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), se encuentran en categoría Casi Amenazada (NT), lo que significa que dichas especies no satisfacen los criterios de las categorías vulnerable, en peligro o en peligro crítico, aunque está cercano a cumplirlos o se espera que así lo haga en un futuro próximo. Únicamente La Chonta, guayusa y algunas especies de orquídeas, son endémicas; el resto de la flora es introducida. “La Chonta, planta característica de la parroquia, es uno de los productos más apetecidos de la Amazonía ecuatoriana, no solo por el sabor de sus frutos sino por sus innumerables utilidades, -50- Tabla 14. Especies florísticas representativas de la parroquia La Chonta Familia Nombre común Nombre científico Estado deconservación Aquifoliaceae Guayusa Ilex guayusa Arecaceae Chonta Bactris gasipaes NT Fagaceae Roble Quercus robur L. NT Moraceae No evaluada Higuerón Fucus sp. No evaluada Morera Morus alba No evaluada Yamila Pseudolmedia laevigata No evaluada Bignonaceae Guayacán Tabebuia chrysantha No evaluada Euphorbiaceae Catahua Hura crepitans No evaluada Meliaceae Cedro Cedrela montana NT Boraginaceae Laurel Cordia alliodora No evaluada Bombacaceae Balsa Ochroma pyramidale No evaluada Fabaceae Guaba Inga edulis No evaluada Poaceae Guadua Guadua sp. No evaluada Orchidaceae Orquídea calavera Stanhopea tigrina No evaluada Orchidaceae Orquídea zapato Paphiopedilum spp. No evaluada Orchidaceae Orquidea toro Stanhopea spp. No evaluada Caesalpinaceae Pachaco Schizolobium parahybum No evaluada Fuente: Trabajo de campo; Herbario Loja, 2015, PDOT parroquial, (2015). Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Fauna La fauna silvestre de la parroquia La Chonta, es uno de los recursos más alterados, por la destrucción de los ecosistemas naturales, prácticas de caza y actividades de pesca en el Río Mayo; a pesar de esto, se han registrado las especies descritas a continuación: Mamíferos Los mamíferos son animales de sangre caliente que se caracterizan sobre todo porque las madres alimentan a sus crías a través de las mamas; de esta característica, viene su nombre (Hernández; Cimé; Sosa; Pech; Chable, 2010. p. 268). En la parroquia La Chonta, las especies de mamíferos más pertenecen a los órdenes Cingulata, Lagomorpha, Rodentia, Pilosa, Didelphimorphia y Carnívora. De las especies existentes en la parroquia, la que se encuentra presenta mayor amenaza es el armadillo Dasypus novemcinctus, pues está en la categoría Casi Amenazada (NT) del Libro Rojo de la UICN; y, las demás especies se encuentran en la categoría de Preocupación Menor (LC), es decir, no se encuentran bajo amenaza de desaparecer en un futuro próximo. No se registran especies de mamíferos endémicas en la parroquia. -51- Diagnóstico como repelente contra mosquitos, alimento para animales y materia prima para elaborar artesanías” (Tandazo, 2014), PDOT parroquial, 2015 Tabla 15. Mamíferos de la parroquia La Chonta Orden Familia Nombre común Nombre científico Estado de conservación Cingulata Dasypodidae Armadillo Dasypus novemcinctus NT Lagomorpha Leporidae Conejo silvestre Sylvilagus brasiliensis LC Rodentia Cuniculidae Guanta Cuniculus paca LC Dasyproctidae Guatusa Dasyprocta fuliginosa LC Erethizontidae Puerco espín Coendou sp. LC Tamandua tetradactyla LC Raposa Glironia venusta LC Puma Puma concolor LC Tigrillo Leopardus pardalis NT Pilosa Myrmecophagidae Oso Hormiguero Didelphimorphia Didelphidae Carnívora Felidae Procyonidae Cuchucho Nasua LC Artiodactyla Cervidae Venado blanco Odocoileus virginianus LC Artiodactyla Tayassuidae Zahino Pecari tajacu LC Carnivora Mustelidae Chucure Mustela frenata LC Carnivora Felidae Gato montes Felis silvestris LC Rodentia Esciúridos Ardilla Sciurus vulgaris LC Carnívora Mustelidae Zorrillo Conepatus semistriatus LC Fuente: Entrevista Poblaciónal parroquia La Chonta, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Ornitofauna La ornitofauna se refiere al grupo de aves que se encuentran en un ecosistema. De acuerdo a la información bibliográfica, en la parroquia La Chonta la ornitofauna se encuentra en un nivel de riesgo medio, aunque no se han realizado estudios de avifauna; no obstante, se han registrado ciertas especies de aves pertenecientes a los órdenes Piciformes, Columbiformes, Galliformes, Apodiformes, Cuculiformes, Passeriformes, Accipitriformes y Coraciformes. En lo referente al estado de conservación, todas las especies se encuentran en la categoría Preocupación menor (LC) de la UICN, a excepción de Penelope sp., que no ha sido evaluada. No se registran especies de aves endémicas en la parroquia. -52- Orden Familia Nombre científico Nombre común Estado de conservación Piciformes Picidae Melanerpes cruentatus Carpintero LC Columbiformes Columbidae Zenaida auriculata Paloma torcaza LC Galliformes Cracidae Penelope sp. Pava No evaluada Apodiformes Trochilidae Adelomyia melanogenys Colibrí LC Cuculiformes Cuculidae Crotophaga ani Garrapatero Passeriformes Troglodytidae Microcerculus marginatus Ruiseñor LC Thraupidae Sicalis flaveola Jilguero LC Accipitriformes Accipitridae Buteo magnirostris Gavilán LC Coraciformes Momotidae Momotus momota Pájaro bobo LC Incertae sedis (en discusión) Cathartidae Coragyps atratus Gallinazo LC Passeriformes Icteridae Icterus graceannae Chiroca LC Psittaciformes Psittacidae Psittacara holochlorus Loros LC Psittaciformes Psittaculidae Melopsittacus undulatus Pericos LC Passeriformes Icteridae Icteridae Tordo cabeza roja LC Strigiformes Tytonidae Tyto alba Lechuza LC Strigiformes Strígidas Bubo Búho LC Galliformes Cracidae Ortalis ruficauda Guacharaca LC Galliformes Fasiánidas Alectoris rufa. Perdiz LC Columbiformes Columbidae Columbina talpacoti Potocha LC Charadriiformes Scolopacidae Gallinago paraguaiae Porotera LC Columbiformes Columbidae Tórtola aliblanca Rosera LC LC Fuente: Entrevista Poblaciónal parroquia La Chonta, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Herpetofauna Existe poca diversidad en cuanto a lo que a especies de anfibios y reptiles se refiere, siendo las más comunes, la serpiente equis Bothrops atrox (LC) y la coral Micrurus sp., del orden Serpentes, además del colambo, guayasa, chonta guayal, urure, Rhinella festae (DD) del orden Anura y lagartijas del género Riama. Ecosistemas frágiles Los ecosistemas frágiles son aquellos en que una pequeña intervención de carácter antrópico puede desencadenar una serie de alteraciones del ecosistema que pueden ser irreversibles. Tomando en consideración la información del mapa de ecosistemas de Ecuador y los ecosistemas frágiles del Ministerio del Ambiente (2014), se determinó que en el territorio de la parroquia La Chonta, existe un ecosistema de alta prioridad de conservación, como es el Bosque Siempreverde Montano Bajo, que ocupa un 4,6% del territorio parroquial (83,1 ha). El 95,6% restantes (1738,1 ha), corresponde al ecosistema antrópico (Mapa 14), caracterizado por ser una zona que ha sido intervenida por el ser humano y donde se han establecido infraestructuras, asentamientos humanos y áreas de producción agrícola y pecuaria, por lo que la prioridad de conservación es baja. -53- Diagnóstico Tabla 16. Ornitofauna de la parroquia La Chonta Mapa 12. Ecosistemas de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -54- De acuerdo a la Información del MAE (2014), en la parroquia La Chonta no existen áreas bajo conservación o manejo ambiental. (PDOT parroquial, 2015). 1.4.1.7.2. Ecosistemas para Servicios Ambientales Un servicio ambiental es cualquier bien o servicio provisto por el entorno natural y que proporciona bienestar a alguna persona o grupo de personas. La existencia de servicios ambientales suficientes y de calidad es indicador de un ecosistema conservado. PDOT parroquial, (2015). En la siguiente tabla se describen los servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas: Tabla 17. Principales servicios ambientales que proporcionan los ecosistemas Servicios de soporte Biodiversidad Servicios de provisión Servicios de regulación de ecosistemas Servicios culturales Alimento Captura de carbono Belleza escénica Ciclo de nutrientes Materias primas Regulación del clima Recreación Formación de suelo Recursos genéticos Prevención de riesgos Información cultural y artística Producción primaria Recursos medicinales Regulación de agua Información espiritual e histórica Polinización Recursos ornamentales Provisión de agua Ciencia y educación Control biológico Semillas Tratamiento de desechos Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Los potenciales servicios ambientales que puede ofrecer el Bosque Siempreverde Montano Bajo, son los de regulación de ecosistemas y servicios culturales. 1.4.1.8. Recursos naturales no renovables existentes de valor económico, energético y/o ambiental. Obando Rivera, T. (2010), manifiesta que los recursos no renovables son recursos naturales que no pueden ser producidos, cultivados, regenerados o reutilizados a una escala tal que pueda sostener su tasa de consumo. Estos recursos frecuentemente existen en cantidades fijas o consumidas mucho más rápido de lo que la naturaleza puede recrearlos. 1.4.1.8.1. Actividad Minera Según la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM) e INIGEMM 2014, en la parroquia La Chonta existe un total de 11 concesiones que ocupan una extensión de 1686 ha, es decir, el 92,58% de la superficie parroquial; de estas concesiones, siete son de mineral metálico de oro y cobre, constituyéndose en la actividad minera de mayor escala, pues ocupa el 98,22% del área concesionada (1656 ha). El área de aprovechamiento de materiales de construcción es de 30 ha (1,78%) y comprende cuatro concesiones. Por último se puede mencionar que la superficie no concesionada de la parroquia La Chonta es de 135,12 ha (7,42%). -55- Diagnóstico 1.4.1.7.1. Proporción y Superficies de Territorio Continental bajo Conservación o Manejo Ambiental Es importante señalar que la actividad minera artesanal de extracción de oro en el río Mayo, está deteriorando su calidad. Tabla 18. Recursos no renovables existentes en la parroquia La Chonta Recurso Descripción Número de concesiones Superficie ocupada (ha) Estado Mineral Metálico - 7 1656 Inscrita Pétreo Material de construcción 4 30 En archivo 11 1686 Total Fuente: ARCOM; INIGEMM, 2015. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015. Tabla 19. Catastro minero de la parroquia La Chonta COD NOMBRE Titular Estado Inscrita Fase Mineral Minería artesanal Coord_x Coord_y Ha. 712100 9454300 6.00 591693 ROGELIO García Gómez Joanna Marisol 591313 GP-ZCHCHINCHIPE-2 Gobierno Provincial de Inscrita Zamora Chinchipe Libre aprovecha miento Materiales de 711000 construcción 9453800 12.00 591315 GP-ZCHCHINCHIPE-3 Gobierno Provincial de Inscrita Zamora Chinchipe Libre aprovecha miento Materiales de 712900 construcción 9452600 6.00 591928 LA YAMILA Gómez García Santos Filoteo Tramite Minería artesanal Metálicos 713800 9451100 6.00 591944 ALISS Jiménez Aldaz Wilson Ubaldo Inscrita Minería artesanal Metálicos 709800 9455200 6.00 590413 MADPATO Jiménez Villacis Fidel Alejandro Inscrita Minería artesanal Metálicos 714300 9453600 6.00 591816 LA YAMILA León Puzma Jorge Francisco Tramite Minería artesanal Metálicos 713800 9450700 6.00 591860 LA B DEL TORO Rodríguez Rodríguez Miguel Ángel Tramite Minería artesanal Metálicos 712600 9450400 2.00 590408 PATYJU Toledo García Francisco Eleuterio Inscrita Minería artesanal Materiales de 714300 construcción 9453000 6.00 Fuente: ARCOM 2015, PDOT cantonal de Chinchipe 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -56- Diagnóstico Mapa 13. Mapa de recursos naturales no renovables, parroquia La Chonta Fuente: ARCOM, 2015, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -57- 1.4.1.9. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación En este ítem se describe y analiza las degradaciones o procesos de degradación sobre los recursos naturales existentes en el territorio, considerando las causas de sus ocurrencias y efectos o posibles efectos futuros. 1.4.1.9.1. Flora En la parroquia La Chonta, la diversidad de especies es escasa, pues actualmente, la mayoría de estas se han deteriorado debido a la tala de bosques para la extracción de madera y quema. Las especies florísticas más representativas se las encuentra entre los 667 y 1137 msnm, entre ellas están: guayusa, roble, chonta, higuerón, morera, yamila, guayacán, cedro, laurel, balsa, entre otras. En cuanto al estado de conservación, únicamente existe información sobre dos especies: roble Quercus robur L., chonta Bactris gasipaes y cedro Cedrela montana, que según la Lista Roja de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN), se encuentran en categoría Casi Amenazada (NT), lo que significa que dichas especies no satisfacen los criterios de las categorías vulnerable, en peligro o en peligro crítico, aunque está cercano a cumplirlos o se espera que así lo haga en un futuro próximo. Únicamente La Chonta, guayusa y algunas especies de orquídeas, son endémicas; el resto de la flora es introducida. “La Chonta, planta característica de la parroquia, es uno de los productos más apetecidos de la Amazonía ecuatoriana, no solo por el sabor de sus frutos sino por sus innumerables utilidades, como repelente contra mosquitos, alimento para animales y materia prima para elaborar artesanías” (Tandazo, 2014). 1.4.1.9.2. Fauna La fauna silvestr de la parroquia La Chonta, es uno de los recursos más alterados, por la destrucción de los ecosistemas naturales, prácticas de caza y actividades de pesca en el Río Mayo; a pesar de esto, se han registrado las especies descritas a continuación: Mamíferos Los mamíferos son animales de sangre caliente que se caracterizan sobre todo porque las madres alimentan a sus crías a través de las mamas; de esta característica, viene su nombre (Hernández; Cimé; Sosa; Pech; Chable, 2010. p. 268). En la parroquia La Chonta, las especies de mamíferos más pertenecen a los órdenes Cingulata, Lagomorpha, Rodentia, Pilosa, Didelphimorphia y Carnívora. De las especies existentes en la parroquia, la que se encuentra presenta mayor amenaza es el armadillo Dasypus novemcinctus, pues está en la categoría Casi Amenazada (NT) del Libro Rojo de la UICN; y, las demás especies se encuentran en la categoría de Preocupación Menor (LC), es decir, no se encuentran bajo amenaza de desaparecer en un futuro próximo. -58- La ornitofauna se refiere al grupo de aves que se encuentran en un ecosistema. De acuerdo a la información bibliográfica, en la parroquia La Chonta la ornitofauna se encuentra en un nivel de riesgo medio, aunque no se han realizado estudios de avifauna; no obstante, se han registrado ciertas especies de aves pertenecientes a los órdenes Piciformes, Columbiformes, Galliformes, Apodiformes, Cuculiformes, Passeriformes, Accipitriformes y Coraciformes. En lo referente al estado de conservación, todas las especies se encuentran en la categoría Preocupación menor (LC) de la UICN, a excepción de Penelope sp., que no ha sido evaluada. No se registran especies de aves endémicas en la parroquia. (PDOT parroquial, 2015). Herpetofauna Existe poca diversidad en cuanto a lo que a especies de anfibios y reptiles se refiere, siendo las más comunes, la serpiente equis Bothrops atrox (LC) y la coral Micrurus sp., del orden Serpentes, además del colambo, guayasa, chonta guayal, urure, Rhinella festae (DD) del orden Anura y lagartijas del género Riama. 1.4.1.9.3. Impactos y Niveles de Contaminación en el entorno Ambiental La acción humana en el uso masivo y acelerado de los recursos naturales que necesita para su subsistencia o en busca del desarrollo, dan como resultado la degradación y agotamiento de dichos recursos. Dentro del recurso flora, las especies que se encuentra bajo presión en la parroquia La Chonta, son el roble Quercus robur L y el cedro Cedrela montana, pues debido a las propiedades de la madera, son explotadas para la fabricación de muebles finos o en construcción. La madera del roble posee características por las cuales son muy utilizadas en ebanistería y construcción: es fácil de pulimentar y trabajar, es elástica, resistente a la humedad, al desgaste y al esfuerzo mecánico y muy resistente a la pudrición. Las mejores calidades se destinan a ebanistería, carpintería e interiores, revestimientos decorativos, tornería, talla y tonelería y las calidades medias se emplean para suelos de madera. En cuanto a la madera del cedro, esta es una de las más finas, por ello es muy empleada en la construcción de viviendas y en ebanistería. La Chonta Bactris gasipaes, planta característica de la parroquia, también se encuentro amenazada principalmente por la tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril. Las tres especies mencionadas se encuentran en la categoría de conservación Casi Amenazada (NT), o sea, en el futuro pueden convertirse en especies vulnerables, en peligro o en peligro crítico. El recurso fauna por su parte, también está bajo presión, principalmente el tigrillo Leopardus pardalis y el armadillo Dasypus novemcinctus; en el primer caso, la especie es cazada por el alto valor de su piel y victimado por el daño que causa a los pobladores locales al matar a sus animales de corral para alimentarse; asimismo, la cacería del armadillo para alimentación, remedios curativos, artesanías y por ser considerada plaga de pastizales y cultivos, así como también la -59- Diagnóstico Ornitofauna destrucción de su hábitat, son factores que han reducido sus Poblaciónes. Estas especies están consideradas en la Lista Roja de la UICN, como Casi Amenazadas (NT). Otro recurso que también está sufriendo presión, es el hídrico, especialmente el río Canchis, debido al vertido de aguas residuales domésticas, pues únicamente 15 viviendas ubicadas en la cabecera parroquial, cuentan con el servicio de alcantarillado, sumado al hecho de que en la parroquia no existe una planta de tratamiento de aguas servidas. También, las actividades de dragado en el río Mayo (extracción de oro), producen efluentes que son descargadas directamente al río, así como descargas de aguas servidas provenientes de los Cantones Palanda y Zumba, que deterioran su calidad. Tabla 20. Recursos naturales bajo presión o degradados en la parroquia La Chonta Recurso Flora Fauna Agua Descripción del recurso bajo presión (nombre común) Nombre científico Roble Quercus robur L. Cedro Cedrela montana Causa de degradación Explotación de madera Tala de bosques Chonta Bactris gasipaes Tigrillo Leopardus pardalis Caza Armadillo Dasypus novemcinctus Caza Ríos Canchis y Mayo Descarga de efluentes domésticos y de minería artesanal Fuente: Equipo consultor, 2015, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Otra fuente de contaminación del agua, así como del aire y del suelo, es la disposición de desechos sólidos en terrenos baldíos o quebradas, pues únicamente un 25% de las viviendas cuenta con el servicio de recolección de desechos y no existe un relleno sanitario para la disposición final. Actualmente, no existe un sistema de monitoreo de la calidad del aire, sin embargo, según la versión de la población de la parroquia La Chonta y mediante recorrido de campo del equipo consultor, se constató que la calidad del aire se ve afectada por las emisiones provenientes de los botaderos a cielo abierto y la actividad de quema de los desechos sólidos. La ampliación de la frontera agrícola es otra actividad que provoca varios impactos, entre ellos el cambio de uso del suelo, erosión en terrenos con pendientes mayores al 70%, remoción de la cobertura vegetal, destrucción de hábitats y por ende la disminución de especies faunísticas, que además están amenazadas por la caza para alimentación de la población. -60- Recurso Agua Agua Aire Suelo Actividad Nivel de afectación Contaminación por descarga de aguas servidas Impacto Doméstica Alta Contaminación por disposición de desechos sólidos Doméstica Alta Contaminación por efluentes provenientes de la extracción de oro Minería artesanal Alta Material particulado (cenizas) Doméstica Baja Emisiones provenientes de botaderos a cielo abierto y quema de desechos sólidos Doméstica Media Compactación Ganadería Media Contaminación por disposición de desechos sólidos Doméstica Alta Agrícola Media Cambio de uso de suelo Erosión Fauna Flora Agrícola Baja Doméstica Agrícola Alta Remoción de la cobertura vegetal Agrícola Media Destrucción de hábitats Agrícola Media Disminución de especies Fuente: Equipo consultor, 2015, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.1.10. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos El territorio de la parroquia La Chonta es susceptible a riesgos naturales sísmicos, movimientos en masa y deslizamientos, así como también a riesgos antrópicos como lo es la contaminación por minería artesanal. Sismicidad De acuerdo al mapa de zonas sísmicas del Ecuador, la parroquia La Chonta se encuentra en la zona de sismicidad media (Instituto Geofísico, 2010). Fallas geológicas y movimientos en masa o deslizamientos Según la información de la SGR (2014), en la parroquia La Chonta existen múltiples fallas geológicas, que sumadas a las condiciones del territorio (laderas con pendientes mayores > al 70%), la hacen susceptible a movimientos en masa. Deslizamientos La parroquia La Chonta presenta susceptibilidad alta a deslizamientos en el 2,18% del territorio; media, en el 60,51%; y, baja en el 37,34% de la superficie parroquial, predominando el riesgo medio (SGR, 2014). Se dice que la susceptibilidad es media por que ya han ocurrido algunos movimientos en masa anteriormente y no existe completa seguridad de que no vuelvan a ocurrir, pues pueden ser provocados en caso de presentarse sismos y lluvias excepcionales (Lavell, 1997). Inundaciones La parroquia La Chonta no presenta riesgo a inundaciones (INAMHI, SGR, 2014). Minería artesanal De acuerdo a la versión de la población, la minería artesanal, específicamente el lavado de oro en el río Mayo, constituye una amenaza para el sistema hídrico y por ende para la población de la parroquia, pues se descarga gran cantidad de efluentes a los ríos, provenientes de dicha actividad. -61- Diagnóstico Tabla 21. Descripción de impactos y nivel de contaminación del entorno ambiental en la parroquia Tabla 22. Susceptibilidad a deslizamientos parroquia La Chonta Susceptibilidad a deslizamientos Área (ha) % Alta 39,63 2,18 Media 1099,12 60,51 Baja 676,33 37,24 Total 1821,1 100 Fuente: SNGR, 2014, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Mapa 14. Mapa de amenazas, vulnerabilidad y riesgos, parroquia La Chonta Fuente: Secretaria de Gestión de Riesgos, 2014 PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -62- El diagnóstico del componente biofísico, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a continuación: Tabla 23. Problemas y potencialidades del Componente Biofísico Variables Problemas Potencialidades Relieve Pendientes de 50 a 70% en el 31,68% del territorio parroquial, lo que dificulta las actividades productivas. Geología El 100% de la geología de la parroquia La En la parroquia La Chonta, existen varias fallas geológicas Chonta, está compuesta por rocas de utilidad que la hacen susceptible a movimientos en masa. en el campo de la construcción. Suelos El 100% de los suelos de la parroquia La Chonta, son cultivables únicamente con métodos intensivos de manejo. Cobertura del suelo En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias. Clima La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población. Recursos hídricos para el abastecimiento del El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo sistema de agua en la parroquia La Chonta. amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro. Agua Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid. El 95,6% de la parroquia La Chonta está constituido por un ecosistema totalmente intervenido (antrópico). Ecosistemas frágiles, servicios ambientales y territorio bajo conservación o manejo ambiental Recursos no renovables En la parroquia La Chonta no existen áreas bajo conservación o manejo ambiental. El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta La actividad minera artesanal de extracción de oro en el con recursos minerales metálicos y pétreos. río Mayo, está deteriorando su calidad. En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y La Chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción. La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de La Chonta, planta característica de la parroquia. La ornitofauna de la parroquia La Chonta, se encuentra amenazada por la deforestación. Recursos naturales degradados o en proceso de degradación y sus causas En la parroquia La Chonta, el tigrillo y el armadillo están siendo amenazados por la destrucción de hábitats, principalmente para el establecimiento de actividades agrícolas. El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población. El recurso aire de la parroquia La Chonta está siendo afectado principalmente por las emisiones provenientes de los botaderos a cielo abierto y quema de desechos. Amenazas, vulnerabilidad y riesgos El 100% del territorio de la parroquia no posee El 60,51% del territorio de la parroquia La Chonta posee riesgos de inundaciones. mediana susceptibilidad a deslizamientos. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -63- Diagnóstico 1.4.1.1.11. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Mapa 15. Mapa de síntesis del componente biofísico Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -64- Este componente tiene como centro de análisis a la población en cuanto al estudio de su estructura, composición y dinámica. Se analiza la cobertura y calidad de servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención en el territorio acorde a las competencias del nivel parroquial. Se analiza adicionalmente el indicador de necesidades básicas insatisfechas (NBI), puesto que es importante para comprender y actuar articuladamente con la Estrategia Nacional de Igualdad y Erradicación de la Pobreza (ENIEP) y las Agendas de la Igualdad. Se realiza además el análisis de la cultura e identidad de la población y los movimientos migratorios internos e internacionales. 1.4.2.1. Análisis demográfico Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la parroquia La Chonta es de 261 habitantes, la tasa de crecimiento Poblaciónal inter-censal (2001-2010), de -1,40% anual. La densidad Poblaciónal fue de 14,33 hab/km2. 1.4.2.1.1. Población Total La parroquia La Chonta ocupa el tercer lugar en el índice de densidad Poblaciónal con 15.9 habitantes por km2. Las parroquias con mayor densidad Poblaciónal a nivel rural son: El Chorro con 16.2 habitantes por km2; Pucapamba con 6.0 habitantes por km2; Chito con 4.4 habitantes por km2, y La Chonta con 1.4 habitantes por Km2. PDOT cantonal 2015. Tabla 24. Densidad Poblaciónal por parroquias Nombre de la parroquia Chito Población Superficie de la parroquia (km2) Densidad Poblaciónal 1372 308.75 4.4 La Chonta 464 327,9 1.4 La Chonta 291 18.30 15.9 El Chorro 241 14.85 16.2 Pucapamba 132 22.14 6.0 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010, proyección 2015, PDOT cantonal 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -65- Diagnóstico 1.4.2. COMPONENTE SOCIOCULTURAL Gráfico 1. Población de la parroquia La Chonta respecto a la cabecera cantonal Chinchipe Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010, proyección 2015, PDOT cantonal 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.1.2. Tasa de Crecimiento Total La tasa de crecimiento Poblaciónal es el aumento (o disminución) de la población por año en un determinado período debido al aumento natural y a la migración neta, expresado como porcentaje de la población del año inicial o base (SIISE, 2016). La Parroquia de La Chonta durante el año censal 1990-2001 hay una tasa de -4.03 para el año 2001-2010 es de -1.40 y para los años del 2010-20125 es de -2.88 dando como resultado que existe un incremento de habitantes. Tabla 25. Tasa de crecimiento población inter-censal de la parroquia La Chonta Tasa intercensal parroquial Tasa intercensal cantonal Zumba Chito El Chorro La Chonta Pucapamba San Andrés 2010-2015 1.20 1.27 2.21 -1.44 -2.88 0.04 0.79 2001-2010 0.79 0.16 1.82 -2.06 -1.40 0.48 0.79 1990-2001 1.77 2.19 2.52 -0.93 -4.03 -0.32 - Año censal Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010, PDOT cantonal 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.1.3. Pirámide Poblaciónal por Edad y Sexo Tomando como referencia la información del Censo de Población y Vivienda 2010, se realizó la proyección de la población en cuanto a género y grupos de edad. En el 2010 la población de la parroquia La Chonta estaba distribuida de la siguiente forma: 141 hombres y 120 mujeres (Censo de Población y Vivienda, 2010). Actualmente, la población de la parroquia La Chonta la conforman 164 hombres y 143 mujeres. Dando un total de 307 habitantes, (información de campo, 2016). -66- Tabla 26. Pirámide Poblaciónal de La Chonta por edad y sexo Diagnóstico Rango edad Mujer Hombre 0 - 4 Años 16 10 5 - 9 Años 10 18 10 - 14 Años 13 14 15 - 19 Años 12 16 20 - 24 Años 9 13 25 - 29 Años 6 12 30 - 34 Años 7 4 35 - 39 Años 7 8 40 - 44 Años 6 7 45 - 49 Años 7 9 50 - 54 Años 6 6 55 - 59 Años 1 8 60 - 64 Años 4 1 65 - 69 Años 5 4 70 - 74 Años 6 2 75 - 79 Años 2 5 80 y más años de edad 3 4 TOTAL 120 141 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Gráfico 2. Pirámide Poblaciónal de la parroquia rural La Chonta Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2016. En el 2010, la población joven (0-14 años) representaba el 31,03% de la población, la adulta (1564 años) el 57,09% y la anciana (más de 65 años), el 31%, predominando la población adulta. La edad media de la población era 30,56 años. -67- En el 2015, la población joven representa el 30,93% de la población, la adulta el 57,04% y la anciana el 12,03%, evidenciándose que la población adulta sigue predominando. No obstante, si bien es cierto que la población adulta es la más representativa, se debe resaltar que a nivel de grupos de edad, la población joven de 5 a 14 años de edad agrupa a 20,96% de los habitantes. 1.4.2.1.4. Distribución de la Población por Sexo En el 2010 la población de la parroquia La Chonta estaba distribuida de la siguiente forma: 141 hombres y 120 mujeres (Censo de Población y Vivienda, 2010). Gráfico 3. Distribución de la población de la parroquia La Chonta por sexo Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.1.5. Auto Identificación Étnica de la Población Conforme al Censo de Población y Vivienda 2010, según sus culturas y costumbres, 245 habitantes de la parroquia La Chonta, que representan el 93,87%, se auto identificaron como mestizos, 4,21% blanca, 0,38% montubia, 0,77% indígena e igual porcentaje se consideraba mulata. PDOT parroquial 2015. Tabla 27. Auto identificación de la población de la parroquia La Chonta Auto identificación Casos % Indígena 2 0,77 Mulato/a 2 0,77 Montubio/a 1 0,38 Mestizo/a 245 93,87 Blanco/a 11 4,21 Total 261 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor 2015 -68- Diagnóstico Gráfico 4. Auto identificación étnica de la población de La Chonta Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.1.6. PEA Total Actualmente, la PEA la componen 140 personas de las cuales, 104 son hombres (74%) y 36 mujeres (26%). Tabla 28. PEA ocupada de la parroquia La Chonta Ocupaciones % Población ocupada en comercio al por mayor y menor 7% Población ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca 97% Población ocupada en el sector público 12% Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010, Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. En la parroquia La Chonta, en el año 2010 la población económicamente activa (PEA) fue de 125 personas, de las cuales 92 son hombres (73,70%) y 33 son mujeres (26,40%); en tanto que, la PEA ocupada fue de 123 personas; un 7% ocupada en comercio al por menor y al mayor; un 97% ocupada en agricultura, silvicultura, caza y pesca; y un 12% ocupada en el sector público, es decir, el 98,40% de la PEA a nivel de parroquia (Censo de Población y Vivienda, 2010). 1.4.2.1.7.Índice de Dependencia El índice de dependencia hace referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas “potencialmente activas”. Se considera población potencialmente inactiva a los menores de 15 años de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de 15 a 64 años de edad (Sistema Nacional de Información). El índice de dependencia de la parroquia La Chonta es de 75,17%, lo que quiere decir que en la parroquia existen aproximadamente 75 personas inactivas por cada 100 personas activas. De acuerdo a los datos de población proyectada, el índice de dependencia actual es de 75,30%, que no difiere del índice del 2010. -69- 1.4.2.1.8. Índice de Feminidad, Masculinidad y Envejecimiento Índice de Feminidad El índice de feminidad es la relación entre el total de mujeres respecto al total de hombres (Censo de Población de Vivienda, 2010). En el año 2010, este índice fue de 85,11% y para el año 2016 es de 85,36%, lo que indica que en la parroquia La Chonta, existen mujeres por cada 100 hombres. Índice de Masculinidad El índice de masculinidad en cambio hace referencia a la relación entre el total de hombres respecto al total de mujeres (Censo de Población de Vivienda, 2010). El índice de masculinidad de la parroquia en el 2010 fue de 117,50% y actualmente al 2016 es de 117,85%, que no difiere del índice del 2010, y que indica que en la parroquia habitan 118 hombres por cada 100 mujeres. Índice de Envejecimiento Expresa la relación entre la cantidad de personas adultas mayores y la cantidad de niños y jóvenes, (CEPAL, 2016). El índice de envejecimiento de la parroquia La Chonta para mujeres es de 14.10% y para hombres es de 20.24 % dando un total de 17.20 %; este dato refleja que en la parroquia el mayor índice de envejecimiento se da en hombres cuya edad está comprendida entre 65 años o más. Densidad Demográfica De acuerdo a la información por Sector del Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta existen cuatro sectores con diferentes densidades Poblaciónales: la cabecera parroquial La Chonta tiene una densidad Poblaciónal de 29,51 hab/km2, el barrio las Pampas con 2,17 hab/ km2, Shingushe con 9,56 hab/km2 y el barrio Simurinas con una densidad Poblaciónal de 4,60 hab/km2 Tabla 29. Densidad Poblaciónal de la parroquia La Chonta Población Densidad Poblaciónal (hab/km2) La Chonta 180 29,51 hab/km2 Las Pampas 10 2,17 hab/km2 Shingushe 24 9,56 hab/km2 Simurinas 23 4,60 hab/km2 Barrio Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. • Proyecciones demográficas Actualmente, de acuerdo a las proyecciones Poblaciónales del INEC, en la parroquia estarían habitando alrededor de 291 personas y en el año 2020 la población llegará a 306 habitantes (INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020). (PDOT parroquial, 2015). -70- Año POBLACIÓN 2010 261 2011 277 2012 281 2013 284 2014 288 2015 291 2016 294 Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015. Gráfico 5. Proyección demográfica de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -71- 2017 297 2018 300 2019 2020 303 306 Diagnóstico Tabla 30. Proyecciones referenciales de población de la parroquia La Chonta, período 2010-2020 Mapa 16. Mapa de densidad demográfica, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -72- Por cumplimiento del mandato constitucional en sus artículos 348 y 349 en los cuales manifiesta que La educación pública será gratuita y el Estado la financiará de manera oportuna, regular y suficiente. La distribución de los recursos destinados a la educación se regirá por criterios de equidad social, Poblaciónal y territorial, entre otros. El Estado financiará la educación especial y podrá apoyar financieramente a la educación fisco misional, artesanal y comunitario, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos, y estén debidamente calificadas, de acuerdo con la ley. Las instituciones educativas que reciban financiamiento público no tendrán fines de lucro. La falta de transferencia de recursos en las condiciones señaladas será sancionada con la destitución de la autoridad y de las servidoras y servidores públicos remisos de su obligación. El Estado garantizará al personal docente, en todos los niveles y modalidades, estabilidad, actualización, formación continua y mejoramiento pedagógico y académico; una remuneración justa, de acuerdo a la profesionalización, desempeño y méritos académicos. La ley regulará la carrera docente y el escalafón; establecerá un sistema nacional de evaluación del desempeño y la política salarial en todos los niveles. Se establecerán políticas de promoción, movilidad y alternancia docente. 1.4.2.2.1. Tasa de Asistencia por Nivel de Educación En la parroquia La Chonta, el 88,57% de la población de 6 a 11 años de edad, asiste a la primaria (2do a 7mo año de educación básica); el 52,63% de la población de 12 a 17 años asiste a la secundaria (8vo, 9no y 10mo año de educación básica y 1ero, 2do y 3er año de bachillerato); el 80% de la población de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de educación básica (preescolar, primaria y secundaria hasta 10mo año); el 38,10% de la población de 15 a 17 años, asiste a niveles de instrucción bachillerato (4to, 5to y 6to curso de secundaria); y, apenas el 3,45% de la población de 18 a 24 años de edad asiste a instituciones de instrucción ciclo post bachillerato y superior (Censo de Población y Vivienda, 2010). Tabla 31. Tasa neta de asistencia por nivel de educación en la parroquia La Chonta Nivel de educación Tasa neta de asistencia en educación básica Tasa neta de asistencia% 80 Tasa neta de asistencia en educación primaria 88,57 Tasa neta de asistencia en educación secundaria 52,63 Tasa neta de asistencia en educación bachillerato 38,1 Tasa neta de asistencia en educación superior 3,45 Fuente: Tasa de Asistencia por Nivel de Educación– INEC 2010, Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -73- Diagnóstico 1.4.2.2. Educación Gráfico 6. Tasa de asistencia por nivel de educación Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.2.2. Escolaridad de la Población La escolaridad promedio de la población de 24 y más años de edad en la parroquia, es de 7,66 grados; es decir, 8 años promedio es el tiempo de estudios efectivamente aprobados por la población de 24 y más años, por lo tanto, alcanzaron el octavo año de educación básica (Censo de Población y Vivienda, 2010). Nivel de instrucción más alto de la población Considerando los diferentes niveles de educación y analizando la información del Censo de Población y Vivienda 2010, se determina que el nivel más alto de educación que ha alcanzado la población de la parroquia La Chonta es el primario (56,17%) y en segundo lugar está el secundario (17,02%). El porcentaje de personas que no tiene ningún nivel de instrucción, es de 5,11%. Tabla 32. Nivel de instrucción más alto al que ha asistido la población de la parroquia La Chonta Nivel de instrucción Ninguno Centro de Alfabetización/(EBA) Preescolar Primario Secundario Educación Básica Bachillerato-Educación Media Ciclo Postbachillerato GRUPOS DE EDAD De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más 3 5 4 1 3 1 38 72 22 6 33 1 7 9 15 - Casos 12 4 1 132 40 16 15 % 5,11 1,7 0,43 56,17 17,02 6,81 6,38 - 1 - 1 0,43 Superior - 11 - 11 4,68 Se ignora 1 2 - 3 1,28 Total 55 149 31 235 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -74- Diagnóstico Gráfico 7. Nivel de instrucción más alto de la población, parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaborado por: Equipo consultor 2017 Establecimientos de enseñanza regular al que asiste la población Un total de 68 personas asisten a establecimientos de enseñanza regular en la parroquia La Chonta, siendo los establecimientos fiscales (Estado) a los que más acude la población (83,82%) y particulares y municipales en un mínimo porcentaje (14,71% y 1,47% respectivamente), esto de acuerdo a la información del censo de Población y Vivienda 2010. Tabla 33. Establecimientos de enseñanza regular a los que asiste la población de la parroquia La Chonta Establecimiento de enseñanza regular Edades escolares Total % 5 57 83,82 - 10 14,71 De 3 a 5 años De 6 a 12 años De 13 a 18 años De 19 a 25 años 26 Años y más Fiscal (Estado) 1 32 18 1 Particular (Privado) - 2 5 3 Municipal - - 1 - - 1 1,47 Total 1 34 24 4 5 68 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -75- Gráfico 8. Establecimientos de enseñanza a los que asiste la población de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza De acuerdo a la información existente, 167 habitantes en edad escolar de la parroquia La Chonta, es decir un 71,06%, no asiste a ningún centro de enseñanza regular. El mayor porcentaje de las personas que si asisten, se concentra en el rango de edad de 6 a 12 años, quienes seguramente se encuentran cursando la educación básica (Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 34. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular, parroquia La Chonta Asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza regular Edades escolares % 5 68 28,94 122 167 71,06 235 100 De 6 a 12 años De 13 a 18 años Si 1 34 24 4 No 2 6 11 26 Total 3 40 35 30 127 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -76- De 19 a 25 años Total De 3 a 5 años 26 Años y más Diagnóstico Gráfico 9. Población que asiste actualmente a un establecimiento de enseñanza Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 10. Población por rango de edades escolares, que actualmente asiste a un establecimiento de enseñanza Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado Únicamente 12 habitantes de la parroquia han cursado estudios de post bachillerato, superior o posgrado; de ellos, el 75% posee título reconocido por el CONESUP (Censo de Población y Vivienda 2010). Las cifras señaladas muestran que es realmente poca la población que continúa con sus estudios luego de la secundaria, y aún más poca es la población que consigue un título ya sea post bachillerato superior o de posgrado, pues seguramente la gente opta por trabajar en lugar de estudiar. -77- Tabla 35. Población de la parroquia La Chonta que posee título post bachillerato, superior o posgrado Total % Reconocido por el CONESUP Título de ciclo post bachillerato, superior o posgrado 9 75,00 No reconocido por el CONESUP 1 8,33 No tiene 1 8,33 No sabe 1 8,33 Total 12 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 11. Población que posee título post bachillerato, superior o posgrado Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Tasa de Alfabetismo y Analfabetismo En la parroquia La Chonta, el 93,62% de la población sabe leer y escribir, sobre el 6,38% que no sabe hacerlo. El mayor número de personas, que no saben leer ni escribir, se concentra en el rango de 15 a 64 años. La tasa de analfabetismo en el 2001 fue de 8,88%, es decir, ha disminuido en un 2,5% (Censo de Población y Vivienda 2001 y 2010). Tabla 36. Población de la parroquia La Chonta que sabe leer y escribir Sabe leer y escribir Si Grupos de edad De 0 a 14 años De 15 a 64 años De 65 años y más 49 146 25 Total % 220 93,62 No 6 3 6 15 6,38 Total 55 149 31 235 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -78- Diagnóstico Gráfico 12. Población, por grupo de edad, que sabe leer y escribir Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 La tasa de analfabetismo en la parroquia La Chonta es de 5%, valor que está por encima de la tasa cantonal, que es de 4,35% (Sistema Nacional de Información). • Deserción escolar Tabla 37. Deserción escolar en la parroquia rural La Chonta Periodo escolar Número de estudiantes que abandonan el sistema escolar Total matriculados Tasa de abandono (%) 2015-2016 2 58 3,44 Fuente: información de campo 2016 Elaborado por: Equipo consultor 2017 Gráfico 13. Deserción escolar en la parroquia rural La Chonta Fuente: información de campo2016 Elaborado por: Equipo consultor 2017 -79- De acuerdo a los datos escolares obtenidos en cada uno de los establecimientos educativos se pudo evidenciar que la deserción fue de 2 estudiantes de un total de matriculados de 58 a nivel de la parroquia dando un 3,44% de deserción escolar, durante periodo de estudio 2015-2016. • Distribución de la infraestructura escolar La parroquia La Chonta cuenta con dos escuelas: Escuela Fiscal Guayaquil y Escuela Fiscal Mita “12 d febrero” ubicadas en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe respectivamente; un colegio, el Fiscal Nacional Chinchipe y un establecimiento de educación temprana e inicial (CDI), ubicado en la cabecera parroquial y un Colegio Fiscal a Distancia que actualmente no se encuentra en funcionamiento. La Escuela Fiscal Guayaquil y el Colegio Nacional Chinchipe, son de categoría pluridocente, la Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero” es unidocente y el Centro Infantil es completo. El estado de la infraestructura de los establecimientos educativos en la parroquia La Chonta es regular. (PDOT parroquial 2015). Tabla 38. Establecimientos educativos de la parroquia La Chonta Institución Escuela Fiscal Guayaquil Ubicación Categoría Centro de la parroquia Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero” Barrio Shingushe Capacidad Estado Pluridocente 30 alumnos Regular Unidocente 20 alumnos Regular Colegio Fiscal Nacional Chinchipe Calle principal junto al Subcentro de Pluridocente Salud Cabecera Parroquial La Chonta 50 alumnos Regular Centro Infantil “Niños Sonrisas” Cabecera Parroquial La Chonta 15 alumnos Regular Completo Fuente: Ministerio de Educación, 2014; Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 El recurso humano la escuela “12 de Febrero” es deficiente e insuficiente debido a que no existe continuidad de maestro para la enseñanza de los alumnos; además, la escuela Guayaquil cuenta con un solo maestro titular y otro por contrato, lo que causa discontinuidad en la formación del alumnado. La infraestructura con la que cuentan los establecimientos educativos es insuficiente para cubrir las necesidades del alumnado. El caso más preocupante es el de la Escuela “12 de Febrero”, pues esta ni siquiera cuenta con baterías sanitarias. Tabla 39. Infraestructura de los establecimientos educativos de la parroquia La Chonta Institución N° N° Sala docentes aulas múltiple Canchas Baterías sanitarias Laboratorio de cómputo Internet Escuela Fiscal Guayaquil 3 2 No Si Si No No Escuela Fiscal Mixta “12 de Febrero” 1 1 No No No No No Colegio Fiscal Nacional Chinchipe 9 3 Si Si, en mal estado Si No No Colegio Fiscal a Distancia - 2 No No Si No No Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Mediante la información que se logró recopilar de cada una de las instituciones educativas tenemos en la actualidad 32 estudiantes en la escuela de educación básica Guayaquil, en la escuela 12 de -80- Tabla 40. Centros Educativos, por comunidad, jurisdicción y números de estudiantes. Comunidad Centros educativos Hombres Mujeres Total estudiantes Jurisdicción Centro Parroquial La Chonta Escuela de educación Básica 14 Guayaquil 18 32 Hispana Centro Parroquial La Chonta Colegio Nacional Chinchipe 16 3 19 Hispana Barrio Shingushe Escuela 12 de Febrero 5 2 7 Hispana 35 23 58 Total Fuente: información de campo 2016 Elaborado por: Equipo consultor 2017 A continuación se pueden observar imágenes de la infraestructura que poseen los establecimientos Educativos de la parroquia La Chonta: Fotografías de la Infraestructura de los centros educativos de la parroquia La Chonta Escuela de educación Básica Guayaquil Fuente: Información de Campo 2016 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Colegio Nacional Chinchipe Escuela 12 de Febrero Tomando en cuenta la distancia y el tiempo aproximado que toma el llegar a los establecimientos de educación, se han establecido tres rangos de accesibilidad: alta, media y baja. La accesibilidad -81- Diagnóstico febrero un total de 7 estudiantes y en el colegio nacional Chinchipe un total de 19 estudiantes, dando un total de todos los 58 estudiantes matriculados hasta el 2016. Equipo consultor 2016. alta corresponde a la población que habita en la cabecera parroquial y en el barrio Shingushe; la media, a la población de los barrios Simurinas y Las Pampas; y, la accesibilidad baja corresponde a zonas de la parroquia donde no existen asentamientos humanos. Mapa 7. Mapa de acceso de la población al servicio de educación Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -82- Según la Constitución Política del Ecuador, en el Artículo 32. La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional. 1.4.2.3.1. Tasa de Mortalidad La tasa de mortalidad para la parroquia La Chonta es 1,53%, lo cual muestra un bajo índice de defunciones. PDOT 2015 Con los datos obtenidos del puesto de salud de La Chonta en la actualidad no se reporta índice de mortalidad. Información de campo 2016 A continuación se detalla las enfermedades crónicas degenerativas que afectan actualmente a pobladores de la parroquia La Chonta, de los cuales 14 pertenecen al barrio urbano La Chonta, 1 al barrio Shingushe y 1 al barrio Simurinas. Tabla 41. Enfermedades crónicas degenerativas de la parroquia La Chonta Puesto de salud La Chonta Enfermedades crónica-degenerativas Total Hipertensos Diabéticos Chonta 12 2X 14 Shingushe 1X 0 1 Simurinas 1X 0 1 Pampas 0 0 0 Fuente: Puesto de Salud La Chonta Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.2.3.2. Tasa de Fecundidad La tasa de fecundidad muestra el número promedio de hijos que nacerían si todas las mujeres vivieran hasta el final de sus años fértiles; es así que de acuerdo al mapa mundial de tasa de fertilidad por países, la tasa para el Ecuador es de 2-3 hijos (SNI). En la parroquia, el 45% de la población femenina, o sea 54 mujeres, están en edad fértil, entendiéndose por edad fértil, a la comprendida entre 15 y 49 años, por lo tanto, la tasa de fecundidad para la parroquia La Chonta, es de 2,16%, lo que indica que dos es el número promedio de hijos. -83- Diagnóstico 1.4.2.3. Salud Tabla 42. Tasa de fecundidad a nivel nacional, provincial, cantonal y parroquial Nivel En edad fértil Nacional 2,4 Provincia Zamora Chinchipe 45 Cantón Chinchipe Parroquia La Chonta 45% Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010, PDOT cantonal 2014-2019 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Nacidos vivos, por sexo Según en la información obtenida en INEC 2010 existe un promedio de 3,92 de niños nacidos vivos PDOT parroquial 2015 en la parroquia La Chonta A nivel cantonal existen datos sobre la esperanza de vida al nacer cuyos valores en el paso de los años ha aumentado a causa de nuevos equipos de atención, personal más capacitado entre otros. Tabla 43. Nacidos vivos, por sexo Sexo Casos Promedio % Mujer 80 3.92 100.00 Total y Promedio 80 3.92 100.00 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 1.4.2.3.3. Discapacidades de la Población De acuerdo a la información obtenida del puesto de salud La Chonta hasta el 2016 existe un total de 9 personas con discapacidades, de los cuales 5 con discapacidad intelectual, 2 con discapacidad física, con discapacidad auditiva 1 y con discapacidad visual 1, es decir que del total de pobladores que existen actualmente, el 2,93% de la población presentan discapacidad. A continuación se detalla los tipos de discapacidad existentes en la parroquia La Chonta. Tabla 44. Tipos de discapacidad de la población de la parroquia La Chonta Discapacidad Total Población con discapacidad intelectual 5 Población con discapacidad Física 2 Población con discapacidad visual 1 Población con discapacidad auditiva 1 TOTAL DISCAPACIDAD 9 Fuente: Grupos programáticos Puesto de Salud La Chonta Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.3.4. Morbilidad Las enfermedades más comunes que se presentan en la población de la parroquia, son: gripe, parasitosis intestinal, hipertensión, amigdalitis aguda, infección a las vías urinarias, faringitis aguda, gastritis, entre otras. La mayoría de ellas guardan relación con la falta de agua potable para el consumo humano y de alcantarillado, así como también por el material particulado. (PDOT parroquial 2015) -84- Tabla 45. Enfermedades más comunes de la población de la parroquia La Chonta Enfermedad Catarro común Parasitosis intestinal Hipertensión arterial Amigdalitis aguda Lumbago Infección a las vías urinarias Cuadros dispépticos Faringitis aguda Diabetes mellitus T2 Gastritis no especifica Casos 108 62 54 48 26 25 22 19 17 17 Fuente: Puesto de Salud de La Chonta, 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 1.4.2.3.5. Perfil Epidemiológico El perfil epidemiológico es la expresión de la carga de enfermedad (estado de salud) que sufre la población y cuya descripción requiere de la identificación de las características que la definen. Entre estas características están la mortalidad, la morbilidad y la calidad de vida (Whittembury, 2009, p.1). 1.4.2.3.6. Desnutrición La desnutrición en sus diversas formas es la enfermedad más común sobre todo en los niños. Sus causas se deben en general a deficientes recursos económicos o a enfermedades que comprometen el buen estado nutricional. Según el Ministerio de Salud Pública, en el año 2014, se registró un único caso de desnutrición de grado moderado y leve en la parroquia La Chonta. Cobertura de Salud Fotografía. Infraestructura del Puesto de Salud de la Parroquia La Chonta Fuente: Infraestructura del Puesto de Salud de la Parroquia La Chonta. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 -85- Diagnóstico De la información recopilada en el Diagnostico participativo 2016 se ha obtenido las principales causas de morbilidad que se registran en la parroquia La Chonta, de las cuales la que mayor frecuencia registra es la Rinofaringitis aguda con 103 casos y la menos concurrida son los dolores en articulaciones. 1.4.2.4. Acceso y uso de espacio público y cultural Elke Schlack (s.f.), define al espacio público como aquel espacio de propiedad pública, dominio y uso público que tiene además una dimensión social, cultural y política. Es un lugar de relación y de identificación, de manifestaciones políticas, de contacto entre la gente y de expresión comunitaria. La cabecera parroquial de La Chonta dispone de cancha de uso múltiple, iglesia y parque, mismos que se encuentran en buen estado de conservación; no obstante, es notoria la carencia de áreas verdes y de juegos infantiles en la parroquia. El barrio Shingushe posee una cancha de uso múltiple y baterías sanitarias, cuya infraestructura está en buenas condiciones. Fotografías. Espacios Públicos de la parroquia La Chonta Cancha de uso múltiple, parque e iglesia de la parroquia La Chonta Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 1.4.2.5 Necesidades básicas insatisfechas (NBI) Con la información obtenida se puede determinar que en cuanto a educación la parroquia cuenta con 3 establecimientos educativos, en cuanto a la infraestructura es buena, se ha logrado mediante gestión la titularidad de docentes para dichas instituciones educativas. La parroquia cuenta con puesto de salud, con una infraestructura adecuada, en cuanto al personal que trabaja en dicho puesto de salud se cuenta con un médico general y una odontóloga quienes son los encargados de velar por la salud de la población de parroquia. Las viviendas en su mayoría, poseen sus estructuras en buena en lo que respecta a la cabecera parroquial, las viviendas en los barrios de la parroquia están en mal estado la mayoría de ellas necesitan ser reemplazadas, aunque se debe destacar, de que en más del 80% de las viviendas no existen hacinamientos. La parroquia cuenta con disponibilidad de espacio público, una cancha de uso múltiple, un parque y una iglesia, que a un debido manteniendo que se les ha venido realizando a estos espacios públicos se encuentran en buenas condiciones -86- Un potencial de la parroquia es el patrimonio cultural con el que cuenta: medicina tradicional, fiestas, leyendas, gastronomía; patrimonio que en la actualidad, está sometido a diversas amenazas y por lo tanto están perdiéndose. En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el 89,7% de la población de la parroquia es pobre por necesidades básicas insatisfechas; esto quiere decir, que no poseen capacidad económica, acceso a educación básica, vivienda y servicios básicos La población pobre por NBI de la parroquia está por encima del cantonal, que es de 80,50%, e inclusive del provincial (26,15%) lo que indica que la parroquia posee deficiencias en el tema económico, educación, salud y vivienda. Tabla 46. Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) Población no pobre Población pobre Total % Población no pobre % Población pobre 27 234 261 10,3 89,7 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 Gráfico 14. Pobreza por NBI en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -87- Diagnóstico Solo cuenta son servicio de agua entubada lo que conlleva a veces a las enfermedades por el agua no tratada, además la cabecera parroquial cuenta con un alcantarillado adecuado para la cabera parroquial, no siendo así para los barrios que no cuenta con este servicio de alcantarillado por la distancia que se encuentra cada barrio y por el elevado costo que implica realizar un proyecto de alcantarillado. Mapa 18. Mapa de necesidades básicas insatisfechas Fuente: PDOT 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -88- El trabajo comunitario es un proceso de organización social realizado de diferentes maneras, que busca la democracia participativa e inclusiva de los habitantes de la parroquia administrado por el presidente del GAD parroquial, ya que no sólo es un trabajo para la comunidad, sino es un proceso de transformación y planificación que beneficia a todos los habitantes, razón por la cual se hace partícipe a la comunidad, mediante socialización de los proyectos que se planean ejecutar. 1.4.2.6.1. Tipos de Organizaciones Las gestiones de recursos están a cargo del presidente de la junta parroquial y sus técnicos ante los organismos competentes. El centro político y administrativo de la parroquia se encuentra en La Chonta, ahí se encuentra el GAD parroquial y la tenencia política. En el siguiente cuadro se muestra un detalle de las organizaciones sociales: Tabla 47. Organizaciones sociales de la parroquia La Chonta Organización social Nombre Dirección Líneas de acción Áreas de cooperación Directiva Barrial Comité Barrial de Simurinas Barrio Simurinas Gestión Comunitaria (participación, mingas) Parroquia La Chonta Directiva Barrial Comité Barrial de Shingushe Barrio Shingushe Gestión Comunitaria (participación, mingas) Parroquia La Chonta Directiva Barrial Directiva Comunitaria de Las Pampas Barrio Las Pampas Gestión Comunitaria (participación, mingas) Parroquia La Chonta Directiva de Padres de Familia Comité de Padres de Familia de la Escuela “12 de Febrero” Barrio Shingushe Gestión Educativa (participación, mingas) Parroquia La Chonta Directiva de Padres de Familia Comité de Padres de Familia de la Escuela Fiscal Mixta “Guayaquil” Cabecera Parroquial Gestión Educativa (participación, mingas) Parroquia La Chonta Directiva de Padres de Familia Gestión Educativa Comité de Padres de Familia Cabecera Parroquial (participación, mingas) del Colegio Nacional Chinchipe Parroquia La Chonta Directiva de Padres de Familia Comité de Padres de Familia de la Unidad Educativa a Distancia Cabecera Parroquial Parroquia La Chonta Club de Jóvenes Club Básico Barrial los Pumas de La Chonta Barrio Pueblo Nuevo Fomento del deporte Club de Jóvenes Club Básico Barrial Central Cabecera Parroquial Fomento del deporte Parroquia La Chonta Club de Jóvenes Club Básico Barrial Shingushe Shingushe Parroquia La Chonta Gestión Educativa (participación, mingas) Fomento del deporte Parroquia La Chonta Fuente: GAD Parroquial Rural de La Chonta, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.2.7. Grupos Étnicos Conforme al Censo de Población y Vivienda 2010, según sus culturas y costumbres, 245 habitantes de la parroquia La Chonta, que representan el 93,87%, se autoidentificaron como mestizos, 4,21% blanca, 0,38% montubia, 0,77% indígena e igual porcentaje se consideraba mulata. -89- Diagnóstico 1.4.2.6. Organización Social Tabla 48. Grupos étnicos de la parroquia Casos % Indígena Auto identificación 2 0,77 Mulato/a 2 0,77 Montubio/a 1 0,38 Mestizo/a 245 93,87 Blanco/a 11 4,21 Total 261 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Gráfico 15. Grupos étnicos de la parroquia Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.2.8. Seguridad y convivencia ciudadana El Estado Ecuatoriano ha implementado el Plan Integral de Seguridad Ciudadana y la modernización y equipamiento de la policía nacional, con el propósito de garantizar la seguridad de todos los ciudadanos. La seguridad ciudadana es la acción integrada que desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía y de otras organizaciones de bien público, destinada a asegurar su convivencia pacífica, la erradicación de la violencia, la utilización pacífica de vías y de espacios públicos. La parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de seguridad, pues no posee una Unidad de Policía Comunitaria, por lo cual, en el caso de suscitarse algún evento de inseguridad (delitos, escándalos en el espacio público, tránsito), se recibe el apoyo de la policial de la cabecera cantonal de Zumba, a pesar de contar con la Tenencia Política. Cabe mencionar, que de acuerdo a la versión de la población, en los barrios Shingushe, Simurinas y Las Pampas, no se han suscitado eventos de inseguridad. -90- Teniente político: Parroquia: La Chonta Actividades Instituciones aliadas Atención a la ciudadanía en general en las oficinas de la dependencia Tenencia Política Realizar operativos de control de delincuencia Tenencia Política y Policía Nacional Otorgar certificados de residencia a los ciudadanos domiciliados en la parroquia Tenencia Política Ejercer el control para evitar la especulación (control de precios) con apoyo de Tenencia Política y Policía Nacional la fuerza pública Reportes sobre irregularidades en permisos de tenencia y porte de armas Tenencia Política Informe al Jefe Político sobre la producción de conflictos Tenencia Política. Informes sobre el seguimiento y evaluación de las políticas en los cantones Tenencia Política. informes sobre la implementación y evaluación de los planes de emergencia Tenencia Política. informes sobre la implementación de planes de seguridad ciudadana Tenencia Política. Informe al Jefe Político sobre los resultados de la Unidad. Tenencia Política. Fuente: Equipo consultor, 2017 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 1.4.2.9. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral El Patrimonio Cultural según la Organización de Naciones Unidad para la Educación, Ciencia y Cultura (UNESCO), indica que es el conjunto de bienes que caracterizan la creatividad de un pueblo y que distinguen a las sociedades y grupos sociales unos de otros, dándoles su sentido de identidad, sean estos heredados o de producción reciente; de los cuales se encuentran: Bienes Inmuebles; Bienes Muebles; Bienes Arqueológicos; Bienes Inmateriales, y Bienes Documentales. La información para la descripción del patrimonio cultural tangible e intangible existente en la parroquia La Chonta, fue tomada de la página web del Instituto Nacional de Patrimonio Cultural (INPC). 1.4.2.9.1. Bienes Inmuebles Los bienes inmuebles son aquellas obras que no pueden ser trasladadas de un lugar a otro sin que pierdan su esencia y que por sus singulares valores simbólicos, históricos, culturales, características urbanas, tipológicas, estéticas, morfológicas, técnico-constructivas, de integridad y autenticidad nos permiten interpretar las formas de pensar, de ser y hacer de las sociedades a lo largo del tiempo. Entre estos tenemos: arquitectura civil, religiosa, industrial, funeraria, vernácula, casas de hacienda, parques, plazas, molinos, arquitectura moderna, obras de ingeniería como caminos, vías, puentes entre otros, (INPC). Según las fichas de información del INPC, en la parroquia La Chonta, se han registrado bienes culturales patrimoniales arqueológicos, específicamente yacimientos. Se estima que el Oriente, conjuntamente con otras provincias (Santa Elena, Manabí, Imbabura, Cañar), tiene la mayor concentración de estos bienes. Se han inventariado en la parroquia, fragmentos cerámicos y osamentas humanas, en Simurinas, La Chonta (cabecera parroquial) y en la Cueva de Zapanga, pertenecientes a la cultura Bracamoros; dichos yacimientos, indican que el actual territorio de la parroquia fue ocupado por antiguas civilizaciones de dicha filiación cultural (Bracamoros). -91- Diagnóstico Tabla 49. Actividades ejecutadas por la tenencia política de la parroquia Tabla 50. Yacimientos arqueológicos registrados en la parroquia La Chonta Sitio Descripción Peligros inminentes Simurinas Fragmentos cerámicos Pérdida de vestigios arqueológicos superficiales por labores agrícolas y pérdidas del entorno. La Chonta Fragmentos de cerámica Destrucción de los vestigios arqueológicos superficiales por apertura vial y construcciones civiles y por ser zona de cultivos y ganadería. La Cueva de Zapanga Osamentas humanas Pérdida de hallazgos por huaquerismo y acción degradante de los agentes naturales. Fuente: INPC, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Patrimonio cultural inmaterial El Patrimonio cultural inmaterial está conformado por aquellas manifestaciones y expresiones cuyos saberes, conocimientos, técnicas y prácticas han sido transmitidas de generación en generación y tienen vigencia para una comunidad ya que han sido recreadas constantemente en función de los contextos sociales y naturales en un proceso vivo y dinámico que permite la resignificación de los sentidos. En este contexto, se han inventariado para la parroquia La Chonta, leyendas, artesanías fiestas y gastronomía, descritas en fichas, que se detallan en el capítulo Anexos Gastronomía: ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ Tortilla de hormiga culona, Hormigas culonas tostadas o fritas Agua de guayusa Caldo de maní con cuy Fritada con yucas Manjar de leche con arroz Shapo de guineo orito (Chucula) Bolón de plátano con maní Sopa de zarandaja con plátano y cuero reventado Caldo de hormiga culona La Chonta Cimarrón Saberes, conocimientos, técnicas ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ Elaboración del puco Construcción de casas con caña guadua Lavado de oro Plantas medicinal Recolección y comercio de la cascarilla Fiestas y leyendas ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ Fiesta de la Virgen de la Inmaculada Concepción Leyenda sobre apariciones y llanto de la Chira Leyenda de la cresta del gallo Leyenda de la luterana Leyenda de la manteca de la Chira Historia de José María Gómez -92- De acuerdo a la versión de la población, en la parroquia La Chonta, se suelen emplear plantas que poseen propiedades medicinales, para sanar algunos dolores o enfermedades de la población. Tabla 51. Especies medicinales y usos, parroquia La Chonta Nombre Uso Planta de mortiño Para dolor de estomago Plantas de sangoraches Para dolor de Cabeza o tabardillo Planta de congona y planta de sauco Para el aire Planta de Llantén Para la inflamación de alguna parte del cuerpo Planta de cachorrillo y fruto de naranjilla Para la Irritación Sumo de papa Para la Gastritis Hoja de sábila Para el Páncreas cuando se inflama Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Es importante indicar que la población suele consumir a diario algunas de las aguas aromáticas hechas a base de albaca, hierva luisa, menta, guayusa entre otras. 1.4.2.10. Igualdad Igualdad de género La igualdad de género, también conocida como igualdad de sexos, implica que los hombres y las mujeres deben recibir los mismos beneficios, recibir las mismas sentencias y ser tratados con el mismo respeto e igualdad de oportunidades. Las relaciones entre las mujeres y los hombres desempeñan un papel importante tanto en la plasmación como en la evolución y transformación de los valores, las normas y las prácticas culturales de una sociedad, los cuales, a su vez, determinan dichas relaciones. De hecho, son relaciones que evolucionan con el tiempo y en las que influye una matriz de factores socioeconómicos, políticos y culturales. Los cambios en la combinación de esos factores pueden afectarlas de manera positiva o negativa. Por ejemplo, durante el siglo pasado cambios importantes, como la incorporación de un gran número de mujeres a la fuerza de trabajo y a la política, o su mayor disponibilidad de medios de control de la reproducción, alteraron considerablemente las relaciones entre las mujeres y los hombres. Un aspecto básico de esta dimensión se refiere a la manera en que esos factores socioeconómicos y políticos evolucionan y se combinan para incidir en las relaciones entre mujeres y hombres y, a su vez, contribuir a la configuración de los valores, las normas y las prácticas culturales. En la parroquia La Chonta el sector primario (agricultura, la ganadería, la silvicultura, la apicultura, la acuicultura, la caza, la pesca, explotación forestal y la minería.), y el sector secundario (sector industrial), constituyen la principal fuente de ingresos económicos por tanto mujeres y hombres participan de esta actividad sin distinción de género, adicionalmente existe la contribución de la mujer en el sector público de la parroquia un ejemplo de ello es la participación como vocales de la parroquia y asi mismo la secretaria quienes su desempeño es muy eficiente dentro de sus funciones que deben cumplir. -93- Diagnóstico Especies medicinales Igualdad intergeneracional En la parroquia no existe discriminación laboral se emplea tanto a hombres como mujeres sin importar el sector económico y que estén en edad de trabajar, además la niñez y adolescencia se encuentra dedicada a los estudios. Así mismo en la parroquia hay la existencia de clubs deportivos con gran participación de los jóvenes, Las mujeres que habitan en la parroquia en su mayoría comparte las actividades del hogar mientras que los hombres salen a trabajar en el campo. Las personas de tercera edad aún se puede evidenciar en algunas personas que salen a trabajar en sus fincas, en cambio otra personas adultas mayores descansan en sus casas. Igualdad intercultural Una sociedad intercultural es aquélla en donde se da un proceso dinámico, sostenido y permanente de relación, comunicación y aprendizaje mutuo. Allí se da un esfuerzo colectivo y consciente por desarrollar las potencialidades de personas y grupos que tienen diferencias culturales, sobre una base de respeto y creatividad, más allá de actitudes individuales y colectivas que mantienen el desprecio, el etnocentrismo, la explotación económica y la desigualdad social. Es por ello que en La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la convivencia ciudadana y familiar mediante programas culturales; fiestas religiosas, y de parroquialización, aunque actualmente la parroquia no cuenta con la presencia de familias indígenas o de alguna otra etnia. Discapacidad Las personas con discapacidad, la «minoría más amplia del mundo», suelen tener menos oportunidades económicas, peor acceso a la educación y tasas de pobreza más altas. Eso se debe principalmente a la falta de servicios que les puedan facilitar la vida (como acceso a la información o al transporte) y porque tienen menos recursos para defender sus derechos. A estos obstáculos cotidianos se suman la discriminación social y la falta de legislación adecuada para proteger a los discapacitados. Es por ello que las autoridades del GAD parroquial y mediante la identificación de los grupos vulnerables, se pudo determinar que existente un 2,93 % de la población con discapacidades, ya sean de motivo intelectual, física, visual y auditiva, su apoyo a sido constante, mediante planificación de talleres de capacitación encaminados a lograr el nivel máximo de independencia de un individuo que le permita una mayor adaptación a su medio social, así mismo se ha venido trabajando con el apoyo del GAD parroquial y el personal que trabaja en el puesto de Salud para poder realizar visitas domiciliarias hacia las personas de tercera edad de tal manera que no queden en el olvido. Además cada año en las fiestas de navidad se realiza un agasajo, donde se apoya con comida y presentes a cada uno de las personas discapacitadas y adultos mayores que viven en la parroquia. -94- A nivel del país, los principales destinos de la población que emigra de la parroquia, están las ciudades de Loja, Zamora, Guayaquil y Quito. La migración de la población de la parroquia hacia el exterior del país, es poco representativa, pues hasta el año 2010 únicamente se registraron 4 casos, evidenciándose la mayor salida de emigrantes (50%) en el año 2008. El 50% de la población migrante de La Chonta, ha salido de la parroquia en busca de fuentes de trabajo para mejorar sus ingresos económicos y poder así subsistir con sus familias y el otro 50% lo ha hecho para reencontrarse con su familia, radicándose el 100% en España. Tabla 52. Población migrante parroquia La Chonta Hombres Mujeres Total De 15 a 19 años Grupos de edad de los migrantes 2 - 2 De 20 a 24 años - - - De 25 a 29 años - 2 2 Total 2 2 4 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Grafico 16. Población migrante parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Tabla 53. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta Hombres Mujeres Total % 2005 Año de salida del país - 1 1 25 2008 2 - 2 50 2009 - 1 1 25 Total 2 2 4 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -95- Diagnóstico 1.4.2.11. Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana Gráfico 17. Año de salida de la población migrante de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Tabla 54. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta Actual país de residencia Hombres Mujeres Total % España 2 2 4 100 Total 2 2 4 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Grafico 18. País actual de residencia de la población migrante de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -96- Tabla 55. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta Hombres Mujeres Total - 2 2 Unión familiar 2 - 2 Total 2 2 4 Diagnóstico Principal motivo de viaje Trabajo Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 19. Principal motivo de viaje de la población migrante de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -97- Mapa 19. Mapa de movimientos migratorios internos y vectores de movilidad humana Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -98- El diagnóstico del componente sociocultural, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a continuación. Tabla 56. Matriz de potencialidades y problemas socioculturales de la parroquia La Chonta Variables Potencialidades Problemas La tasa de crecimiento Poblaciónal es negativa: -1,40%. Análisis demográfico El 30,93% de la población, de la parroquia La La parroquia La Chonta, al tener reducido número de habitantes, Chonta es población joven. carece de asignación de presupuestos para atender sus necesidades. El 56,17% de la población de la parroquia La Chonta únicamente El 88,57% de la población de 6 a 11 años de ha recibido educación primaria. edad asiste a la primaria. En la parroquia La Chonta, únicamente el 4,68% de la población de 18 a 24 años, tiene nivel de instrucción superior. Educación Salud Salud Acceso y uso del espacio público Eventos culturales Necesidades básicas insatisfechas Seguridad y convivencia ciudadana El 71,06% de la población de la parroquia La Chonta no asiste En la parroquia La Chonta, el 80% de la población a un establecimiento de enseñanza. de 5 a 14 años, asiste a establecimientos de La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no educación básica. existir continuidad de maestros para la enseñanza. El 93,62% de la población de la parroquia La En la parroquia La Chonta, la infraestructura de los Chonta sabe leer y escribir. establecimientos educativos se encuentra en regular estado. En el puesto de salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada La población con enfermedades graves de la parroquia La Chonta tiene que trasladarse a la ciudad de zumba para la atención médica de la población. atención médica. Bajo índice de defunciones. Bajo índice de desnutrición. Únicamente el 7,40% de la población de la parroquia La Chonta es discapacitada. La cabecera parroquial cuenta un una cancha Los barrios las pampas y simurinas, no cuentan con espacio de uso múltiple y un área de ejercitación para público. todos los pobladores de la parroquia. Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida. El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas. En ninguno de los barrios de la parroquia La En la parroquia La Chonta no existe una unidad de policía Chonta se han suscitado eventos de inseguridad. comunitaria. Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina. Igualdad En la parroquia La Chonta no existe disyunción de grupos de sociales; por el contrario se fomenta la convivencia ciudadana, familiar y las relaciones interpersonales mediante programas culturales; fiestas religiosas, y de parroquialización En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del gad parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores). Las labores agrícolas y ganaderas de la parroquia La Chonta, se constituyen en peligros inminentes para los yacimientos arqueológicos. Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose. En la parroquia La Chonta no existen fuentes significativas de empleo, por lo que los habitantes se ven obligados a emigrar. Movilidad humana Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -99- Diagnóstico 1.4.2.12. Síntesis del componente, problemas y potencialidades Mapa 20. Mapa de Síntesis para componente Sociocultural Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -100- El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades. Se analiza los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial lo que implica conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y su caracterización, (Lineamientos SENPLADES, 2015). 1.4.3.1. Trabajo y empleo La Población Económicamente Activa (PEA) abarca a todas las personas de 10 años y más, de uno u otro sexo, que aportan o están disponibles para contribuir con su trabajo a la producción de bienes y servicios. La integran las personas que trabajan al menos una hora en la semana o aunque no trabajaron tuvieron trabajo (ocupados, dentro de este grupo: ocupados plenos, subempleados, ocupados no clasificados); o aquellas personas que no tienen empleo, pero están disponibles para buscar empleo y trabajar (desocupados) (INEC, 2014). La PEA ocupada en el 2010 fue de 123 personas, mientras que actualmente es de 137 personas, es decir, el 97,86% de la PEA a nivel de parroquia; por lo tanto, la población desocupada es de apenas 3 personas (2,14%). Tabla 57. PEA Total de la parroquia La Chonta Descripción Total % Respecto a la PEA PEA 140 100 PEA ocupada 137 97,86 3 2,14 PEA desempleada Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 20. PEA de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, 2010. Proyecciones equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -101- Diagnóstico 1.4.3 COMPONENTE ECONÓMICO PRODUCTIVO 1.4.3.1.1. PEA por Sexo y Auto Identificación Étnica Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la PEA es de 125 personas, de las cuales 92 son hombres y 33 mujeres y de acuerdo con las proyecciones realizadas por el equipo consultor actualmente, la PEA es de 140 personas, de las cuales 103 son hombres (73,60%) y 37 son mujeres (26,40%). La PEA ocupada en el 2010 fue de 123 personas, mientras que actualmente es de 137 personas, es decir, el 97,86% de la PEA a nivel de parroquia; por lo tanto, la población desocupada es de apenas 3 personas (2,14%). Tabla 58. Población económicamente activa por sexo Descripción Sexo Total % Respecto a la PEA 37 140 100 101 36 137 97,86 2 1 3 2,14 Hombre Mujer PEA 103 PEA ocupada PEA desempleada Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Según el Censo de Población y Vivienda 2010, el 94,4% de la PEA se auto identifica como mestiza, el 4% como blanca y el 1,6% restante, como indígena. Tabla 59. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta Auto identificación PEA PORCENTAJE Indígena Mestizo Blanco 2 118 5 1,6 94,4 4,0 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 21. PEA según auto identificación étnica, parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -102- En la parroquia, al igual que en el Ecuador, el sector agrícola es una parte dinámica y vital de la economía, empleadora de un gran porcentaje de la PEA; es así que, en el 2010, el 78% de la PEA parroquial se dedicaba a la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca, aunque también, cierto porcentaje se dedicaba a la enseñanza (7%), comercio al por mayor y menor (5,6%), actividades de hogares (3,2%), administración pública y defensa (2,4) y en mínima cantidad, a la explotación de minas y canteras (1,6%) (Censo de Población y Vivienda, 2010). Según las proyecciones del equipo consultor 2015, la agricultura sigue siendo la principal actividad económica a la que se dedica la PEA de la parroquia, pues ocupa al 78,40% de la PEA, seguido del sector publico enseñanza (7,14%) y comercio al por mayor y menor (5,71%).(PDOT parroquial 2015) Tabla 60. PEA por rama de actividad de la parroquia La Chonta Sector económico Primario Terciario Actividad PEA % 110 78,40 Explotación de minas y canteras 2 1,42 Comercio al por mayor y menor 8 5,71 Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Administración pública y defensa (sector público) 4 2,85 Enseñanza (sector público) 10 7,14 Actividades de los hogares como empleadores 4 2,85 2 1,42 140 100 No declarado TOTAL Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Gráfico 22. PEA por rama de actividad de la parroquia Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -103- Diagnóstico 1.4.3.1.2. PEA por Rama de Actividad En la actualidad la agricultura sigue siendo la principal actividad económica a la que se dedica la PEA de la parroquia La Chonta. 1.4.3.1.3. Población Económicamente Inactiva (PEI) Con los datos obtenido del PDOT parroquial 2015 la Población Económicamente Inactiva (PEI) comprende a todas las personas en edad de trabajar (10 años y más) que no participan en la producción de bienes y servicios. A este grupo pertenecen: estudiantes, amas de casa, jubilados o pensionados, rentistas, incapacitados permanentes para trabajar y otros (INEC, 2014). La PEI parroquial en el año 2010 fue de 82 personas, de las cuales 21 personas correspondían a hombres (25,61%) y 61 a mujeres (74,39%). En la actualidad, según las proyecciones del equipo consultor, la PEI la constituyen 91 personas: 22 hombres (24,46%) y 69 mujeres (75,53%). Tabla 61. Población Económicamente Inactiva (PEI), año 2010 Sexo Total % Hombres 22 24,46 Mujeres 69 75,53 Total 91 100 Fuente: INEC, 2010. Proyecciones Poblaciónales del equipo consultor 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 23. PEI de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, 2010. Proyecciones Poblaciónales del equipo consultor 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.1.4. Población en Edad de Trabajar- PET La población en edad de trabajar (PET), comprende a todas las personas de 10 años y más (INEC, 2014); por tanto, la PET de la parroquia La Chonta la conforman 231 personas (INEC, 2010. Proyecciones Poblaciónales del equipo consultor 2015). -104- Tabla 62. Población en edad de trabajar (PET) de la parroquia Hombre 16 20 14 12 4 9 8 9 7 9 1 4 2 6 2 2 Mujer 14 14 10 6 8 8 7 8 6 1 5 6 7 2 4 Total 30 34 24 18 12 17 15 17 13 10 6 10 9 8 2 6 231 Diagnóstico Grupo de edad De 10 a 14 años De 15 a 19 años De 20 a 24 años De 25 a 29 años De 30 a 34 años De 35 a 39 años De 40 a 44 años De 45 a 49 años De 50 a 54 años De 55 a 59 años De 60 a 64 años De 65 a 69 años De 70 a 74 años De 75 a 79 años De 80 a 84 años De 85 a 89 años Total Fuente: INEC, 2010. Proyecciones Poblaciónales del equipo consultor 2015, PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.1.5. PEA por Nivel de Instrucción De acuerdo a la información del Censo de Población y Vivienda 2010, el 51,20% de la PEA de la parroquia La Chonta, únicamente tiene nivel de instrucción primario; un 21,60% tiene instrucción secundaria y un 8,80% tiene instrucción superior. Tabla 63. PEA por Nivel de Instrucción de la parroquia La Chonta Hombre Mujer Total % Ninguno Nivel de instrucción 9 8 17 4,5 Centro de Alfabetización/(EBA) 3 0 3 0,8 Preescolar 1 1 2 0,5 Primario 113 56 169 45,2 Secundario 34 37 71 19,0 Educación Básica 22 24 46 12,3 Bachillerato - Educación Media 22 18 40 10,7 Ciclo Post bachillerato 2 1 3 0,8 Superior 12 10 22 5,9 Postgrado 0 0 0 0,0 Se ignora TOTAL 1 0 1 0,3 219 155 374 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 -105- Gráfico 24. PEA por nivel de instrucción, parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.1.6. Población Ocupada y/o que Aporta al IESS – Seguro General De acuerdo a los datos obtenidos del PDOT parroquial 2015, únicamente el 9,86% y 8,87% de la población ocupada de la parroquia La Chonta, aporta o está afiliada al seguro general y seguro campesino respectivamente; un 0,81% es jubilado y el 79,84% restante no está asegurada. Tabla 64. Afiliación a la Seguridad Social de la población de la parroquia La Chonta Aporte o afiliación a la seguridad Total % IESS Seguro general 12 9,68 IESS Seguro campesino 11 8,87 Jubilado 1 0,81 No aporta 99 79,84 Se ignora 1 0,81 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 25. PEA ocupada afiliada y/o que aporta al IESS, parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -106- Como ya se explicó en el componente sociocultural, el índice de dependencia hace referencia a la cantidad de personas “potencialmente inactivas” por cada 100 personas “potencialmente activas”, considerándose como población potencialmente inactiva a los menores de 15 años de edad y mayores de 64 años de edad; y, como población potencialmente activa a las personas de 15 a 64 años de edad. En base a esto se ha determinado que el índice de dependencia de la parroquia La Chonta en el año 2015 es de 75,30%, lo que quiere decir que en la parroquia existen aproximadamente 75 personas inactivas por cada 100 personas activas. 1.4.3.1.8 Economía Popular y Solidaria La Economía Popular y Solidaria (EPS), es una forma de organización económica en la que sus integrantes, ya sea individual y colectivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, intercambio, comercialización, financiamiento y consumo de bienes y servicios mediante relaciones basadas en la solidaridad, cooperación y reciprocidad, situando al ser humano como sujeto y fin de su actividad, (EPS, 2016). En la parroquia La Chonta más del 50% de la población se engloba a la categoría de ocupación por cuenta propia es decir existen 87 casos que aportan a la economía parroquial, seguido de la ocupación como jornalero que registra el 19%, y el 14% corresponde a la categoría de Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio, GAD Provincial, Juntas Parroquiales, la parte restante de ocupaciones no superan el 4% Tabla 65. Población Económicamente Activa por actividad de ocupación Pea % Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca Rama de ocupación 72 91,14 Explotación de minas y canteras 2 2,53 Comercio al por mayor y menor 4 5,06 Administración pública y defensa - 0,00 Enseñanza - 0,00 Actividades de los hogares como empleadores - 0,00 No declarado 1 1,27 Total 79 100 Fuente: Censo de Población y Vivienda – INEC 2010 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -107- Diagnóstico 1.4.3.1.7. Índice de dependencia Gráfico 26. Población ocupada por cuenta propia en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.1.9. Empresas o Establecimientos Económicos Según el Directorio de Empresas 2013 del INEC, en la parroquia La Chonta existen 20 microempresas y dos pequeñas empresas. Las microempresas más representativas en cuanto a número, son las de cría de ganado bovino (siete microempresas); venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco (5); y, las de cultivo de plantas con las que se preparan bebidas (4). Las pequeñas empresas existentes, están dedicadas a actividades de la administración pública en general y a la enseñanza secundaria de formación general. Tabla 66. Actividad económica de la parroquia microempresas y pequeña empresa Microempresa Pequeña empresa Total Cultivo de plantas con las que se preparan bebidas 4 - 4 Cría de ganado bovino y búfalos 7 - 7 Extracción de otros minerales metalíferos no ferrosos 3 - 3 Venta al por menor en comercios no especializados con predominio de la venta de alimentos, bebidas o tabaco 5 - 5 Venta al por menor de alimentos en comercios especializados 1 - 1 Actividades de la administración pública en general - 1 1 Enseñanza secundaria de formación general - 1 1 20 2 22 Detalle Total Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -108- Diagnóstico Gráfico 27. Tamaño de empresa, parroquia La Chonta Fuente: INEC, Directorio de empresas 2013 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.2. Principales productos del territorio Se considerará las actividades productivas - económicas o aquellos procesos que realiza el ser humano con el fin de generar ingresos económicos a través de la extracción del sector primario, la transformación del sector secundario y la distribución y comercialización de recursos naturales, bienes y servicios del sector terciario para lograr satisfacer las necesidades de la población consumista. Las actividades agropecuarias se dividen en dos subsectores: Subsector agrícola y pecuario. En el primero hace referencia a cultivos en general como: cultivos de granos, hortalizas, de frutales, cultivo en invernaderos y viveros. Al Subsector pecuario le corresponde la explotación de bovinos, porcinos, ovinos y explotación avícola, etc. 1.4.3.2.1 Producción Agrícola La agricultura es de carácter tradicional de subsistencia, para autoconsumo y para satisfacer las necesidades alimentarias de la población. Los principales productos agrícolas de la parroquia son: Café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, zapallo, fréjol, limón dulce, guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao, zarandaja, zapote, piña, naranjilla y verduras. Con los datos obtenidos mediante el diagnostico participativo 2016 se pudo determinar alguno de los principales productos agrícolas de la zona que a continuación se detallan. -109- Tabla 67. Cultivos de la parroquia La Chonta Barrio Producción agrícola Centro Parroquial Café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, zapallo, fréjol, limón dulce, guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao, zarandaja, zapote, piña, naranjilla, zapote, y verduras Autoconsumo Simurinas Café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, zapallo, fréjol, limón dulce, guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao, zarandaja, zapote, piña, naranjilla, zapote y verduras Shingushe Café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, zapallo, fréjol, limón dulce, guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao, zarandaja, zapote, piña, naranjilla, zapote y verduras Las Pampas Café, aguacate, guaba, plátano, maíz, naranja, chirimoya, zapallo, fréjol, limón dulce, guanábana, yuca, mandarina y guineo; y, en menor cantidad: maní, chonta, guayaba, cacao, zarandaja, zapote, piña, naranjilla, zapote y verduras Venta 40% 60% 40% 60% 40% 60% 40% 60% Mercado El 60% de la producción lo destinan a la venta, lo realizan dentro de la parroquia misma y otro parte lo hacen hacia zumba el otro 40% de la producción es para el auto consumo Fuente: Diagnostico participativo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. A continuación se indica los volúmenes de producción de los principales productos cultivados en la parroquia La Chonta; Tabla 68. Volumen de producción de los principales productos de la zona Hectáreas Volumen de producción 80 ha. 460qq Cacao 5 ha 100qq Plátano 30 ha 60,30kg Yuca 1 ha 2qq Maíz 1 ha 2qq Principales Productos Café Fuente: Diagnostico participativo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.3.2.2. Producción Pecuaria La producción ganadera es otra de las principales actividades económicas de la parroquia, cuya producción se destina para el consumo local. Los habitantes de la parroquia se dedican también a la crianza y venta de porcinos, aves, cuyes (cobayos), peces (tilapia) y equinos Tabla 69. Producción pecuaria de la parroquia La Chonta TIPO DE GANADO Bovino N° animales Precio de venta $ Venta Consumo 700 30-35/arroba 10% 90% Porcino 20 40/arroba 10% 90% Aves de corral (gallinas) 200 10-15 c/u 10% 90% Cuyes (Cobayos) Peces (Tilapia) Equinos 25 - 0 100 800libras 3 $/libra 90% 10% 40 - 100% Fuente: Diagnostico participativo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -110- Mercado La venta, lo realizan dentro de la misma parroquia y otro parte lo hacen en Zumba Una vaca produce diariamente un promedio de 6 litros de leche. Los barrios de mayor producción en la parroquia son Shingushe y Simurinas, con aproximadamente 444 litros diarios a partir de la cual se produce alrededor de 296 libras de quesillo y 370 libras de queso. Un 10% de la producción de leche de la parroquia es comercializada y el 90% es destinado al autoconsumo. Tabla 70. Producción de leche en la parroquia La Chonta Producción promedio L/vaca/día L/día L/año 6 444 5328 Destino Venta Autoconsumo Mercado Barrios de la parroquia Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.3.3. Características de las actividades económicas agropecuarias Las actividades económicas de la parroquia La Chonta se realizan de manera tradicional, es decir no existe un proceso de tecnificación en las actividades de producción. El número de unidades productivas agrícolas es de 124 con una superficie aproximada de 118 hectáreas de productividad. No se cuenta con un sistema de riego, por lo cual se practica el riego con manguera para el cultivo de hortalizas en huertos familiares. La PEA agrícola en la parroquia La Chonta está compuesta por alrededor de 110 personas: los hombres representan el 74,13% y las mujeres el 25,86%. Existen dos tipos de cultivos en la parroquia La Chonta, permanentes: caco y café; y, transitorios: plátano, yuca, maíz. Los principales productos agrícolas son: café, cacao, plátano, yuca, maíz. El número de UPAs de café es 70, su volumen de producción está alrededor de 460 quintales y el rendimiento es de seis quintales por hectárea (qq/ha); el cacao ocupa 14 UPAs, el volumen de producción es de 100 quintales por año y su rendimiento es de siete qq/ha aproximadamente; y, el plátano está distribuido en 38 UPAs, cuyo volumen de producción de 60,30 kg. El maíz y la yuca se cultivan en menor cantidad (una UPA para cada caso), con un volumen de producción de dos quintales. La producción de café, cacao, plátano, maíz y yuca en la parroquia La Chonta está destinada al autoconsumo y a la venta en los mercados locales.La producción de ganado vacuno es de 700 cabezas, dicha producción es destinada para la venta en un 100% a intermediarios locales quienes los trasladan a los centros de acopio. El ganado porcino es de 20 cabezas, y el ganado equino 40, destinados para la venta en un 50%. -111- Diagnóstico Producción de leche Tabla 71. Descripción de las actividades agropecuarias dentro de la parroquia Temas/sectores Indicador Número de unidades agrícolas 124 UPAS Área cultivada 118 hectáreas Formas de tenencia de la tierra No regularizadas PEA agrícola por sexo Hombres 74,13% y Mujeres el 25,86%. Principales productos agropecuarios Café, cacao, plátano, yuca, maíz. Numero de UPAS por productos Café 70 UPAS, Cacao 14 UPAS, plátano 38 UPAS, maíz 1UPA, yuca 1 UPAS. Superficie cultivada por productos Café 80 ha. Cacao 5 ha Plátano 30 ha Yuca 1ha Maíz 1ha Número de cabezas de ganado por tipo 700 Bovino Porcino 20 Aves de corral (gallinas) 200 Cuyes (Cobayos) 25 Peces (Tilapia) 800libras Equinos 40 ACTIVIDAD AGROPECUARIA Café 460qq Cacao 100qq Volumen de producción de los principales Plátano 60,30kg productos agropecuarios Yuca 2qq Maíz 2qq Destino de la producción (autoabastecimiento, Autoconsumo, comercialización comercio, exportaciones) Fuente: Equipo Consultor 2017. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Usos de suelo y conflictos de uso agrario Al hablar de aptitud del suelo, en la parroquia La Chonta existen, según el MAGAP (2014), el 38,96% del territorio posee aptitud para vegetación nativa; el 37,40%, para sistema agrosilvopastoril (conjunto de técnicas de uso de la tierra que implica la combinación o asociación deliberada de un componente leñoso (forestales o frutales) y/o cultivos en el mismo terreno); el 9,18%, para cultivos mayores; el 8,45%, para cultivos perennes; el 5,03% para zona de protección; y, el 0,97% es apto para zona habitacional o de asentamientos humanos (Mapa 22). Tabla 72. Aptitud del suelo, parroquia La Chonta Descripción Área % Cultivo perenne 153,91 8,45 Cultivos mayores 167,22 9,18 Sistema agrosilvopastoril 681,06 37,40 Vegetación nativa 709,58 38,96 Zona de protección 91,63 5,03 Zona Habitacional 17,72 0,97 1821,13 100 Total Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -112- En la parroquia La Chonta, el 53,16% del territorio parroquial se encuentra sub utilizado, es decir, no se le está dando el uso para el cual es apto. El 37,95% posee uso adecuado y el 8,89% está sobreutilizado o usado en exceso Tabla 73. Conflictos de usos de suelo, parroquia La Chonta ÁREA % Sobreuso CONFLICTO 161,31 8,89 Subutilización 964,81 53,16 Adecuado 688,67 37,95 TOTAL 1821,12 100,00 Fuente: MAGAP, 2014 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -113- Diagnóstico El conflicto de uso de suelo permite establecer una comparación en el uso real y el uso potencial, con el objetivo de evaluar el estado de los recursos naturales e identificar áreas que pueden degradarse como consecuencia del uso inadecuado. Mapa 21. Mapa de aptitud agrícola, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -114- Diagnóstico Mapa 22. Mapa de conflictos de uso de suelo, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -115- 1.4.3.4. Otras actividades económicas de la parroquia Actividad acuícola La actividad acuícola y pesquera en la parroquia aporta un volumen de producción de 800 libras de tilapia cada seis meses; el número de unidades por m2 de espejos de agua es 980,02m2. Tabla 74. Actividad acuícola en la parroquia La Chonta Tema/sector Indicador ACTIVIDAD ACUÍCOLA Volumen de producción de los principales productos 800 libras de tilapia Número de unidades y hectáreas de tilapia 980,02m2 PEA en la actividad (artesanales e industriales) 25 familias Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Actividad minera La minería en la parroquia La Chonta no constituye una fuente de ingresos económicos importante para los habitantes, sin embargo existe la presencia de minerales como oro y recursos de cantera empleados en la construcción. Actualmente la concesión de materiales pétreos GP-ZCH-CHINCHIPE Z3, según datos proporcionados por ARCOM (2014), no registra producción; en cambio, el área minera GP-ZCH-CHINCHIPE Z2 registra un volumen de producción de 2880 m3 con un monto de inversión de $2045,00, empleando a 6 personas (60% es local y el 40% es extranjera). La actividad minera ha provocado la contaminación de las fuentes hídricas principalmente del rio Mayo y la devastación de los ecosistemas. Actividad maderera: los pobladores no comercializan lo que es madera. Más bien el uso que le dan es para la construcción de sus viviendas y para cercar sus terrenos. Tiendas: en lo que respecta a este servicio de venta de productos de consumo, existen 3 tiendas ubicadas en el centro de la parroquia, las cuales están abastecidas en gran cantidad de productos de consumo diario dentro de la parroquia. Restaurants: no existe ninguno sitio para la alimentación de las personas que llegan por turismo. Tabla 75. Actividad minera dentro de la parroquia La Chonta Tema /sector ACTIVIDAD MINERA Indicador PEA en la actividad minera 14 personas Número de empresas/ tipo de 1 de materiales de construcción actividad (metálica no metálica) Número de concesiones mineras 10 concesiones con una superficie de 1686 ha y superficie Volumen de producción de los 2880,00 m3 principales productos mineros. Fuente: ARCOM, 2014 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -116- La soberanía alimentaria se constituye por el conjunto de normas conexas, destinadas a establecer en forma soberana las políticas públicas agroalimentarias para fomentar la producción suficiente y la adecuada conservación, intercambio, transformación, comercialización y consumo de alimentos sanos, nutritivos, preferentemente provenientes de la pequeña, la micro, pequeña y mediana producción campesina, de las organizaciones económicas populares y de la pesca artesanal así como microempresa y artesanía; respetando y protegiendo la agrobiodiversidad, los conocimientos y formas de producción tradicionales y ancestrales, bajo los principios de equidad, solidaridad, inclusión, sustentabilidad social y ambiental (Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, 2010). En la actualidad en la parroquia La Chonta se produce una variedad de productos agrícolas, pecuarios y de pesca, cuya prioridad es el autoconsumo y mercados locales. Dichos procesos productivos en la parroquia no son tecnificados sino de tipo tradicional, lo mismo que impide una mayor producción y rendimiento de los productos. No obstante, en el GAD parroquial no existen políticas de protección al mercado local que aseguren la soberanía alimentaria. Se debe recordar que el 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, lo cual puede contribuir a la soberanía alimentaria de la población. En cuanto a la dieta alimenticia, esta se basa principalmente en la producción local y típica de la parroquia, los productos que compra la mayoría de los pobladores para el complemento de su dieta está dada por el arroz, azúcar, harinas entre los principales, a continuación se detalla los productos que consumen diariamente las familias de la parroquia: Tabla 76. Productos de consumo diario en la parroquia rural La Chonta. Productos que se producen en la parroquia Productos que no se producen en la parroquia Maíz Amarillo Arroz Café Naranjilla Granos Azúcar Plátano Fideo Hortalizas Sal Cacao Enlatados Frutales Embutidos Carne de res y chancho Especerías Aves de corral (gallinas) Aceite yuca Harinas Caña Fuente: información de campo 2016 Elaboración: Equipo consultor PDOT 2017 La variabilidad alimenticia varía de acuerdo a las condiciones económicas de cada familia, de acuerdo al diagnóstico participativo desarrollado en la parroquia se determina el siguiente cuadro de alimentación diaria; a continuación se detalla: -117- Diagnóstico 1.4.3.5. Seguridad y soberanía alimentaria Tabla 77. Alimentación de una familia en los últimos tres días Periodos Desayuno Almuerzo Merienda Ayer Arroz con Pollo Sopa de grano y arroz con mortadela Arroz con carne frita Antes de ayer Arroz con atún Sopa de fideo con papa y arroz con pollo Arroz, Molido con carne Tras antes de ayer Tamal con café Sopa de legumbres y arroz con tilapia Arroz con menestra y huevo frito Fuente: información de campo 2016 Elaboración: Equipo Consultor PDOT 2017 De acuerdo a los ingresos familiares que genera cada familia, dependerá el grado de consumo que tiene cada una, las cuales provienen de las actividades agropecuarias que genera cada una de ellas, entendiendo que esos ingresos provienen del cultivo de café y la venta de productos pecuarios. Los ingresos monetarios permiten a las familias tener un mejor nivel de vida y por consiguiente mejora alimentación. 1.4.3.6. Presencia de proyectos nacionales de carácter estratégico Los Proyectos Nacionales de Carácter Estratégico son aquellos proyectos de incidencia nacional que presentan un efecto multiplicador para sectores y territorios en: productividad, empleo, opciones de transferencia de ciencia y tecnología, relación de sus resultados e impactos con el sector privado y, su aporte en la mitigación y erradicación de desequilibrios sociales y territoriales (hidroelectricidad, minería, hidrocarburos, etc.). En la actualidad en el territorio perteneciente a la parroquia La Chonta, no existe ningún proyecto estratégico nacional, pero sin embargo existen dos proyectos de carácter estratégico en el cantón Chinchipe que se describe a continuación: Hidroeléctrica ecuatoriana Isimanchi.- Se aprovecha el agua el Río Isimanchi en un caudal de 5 m3, y una caída de 57mts. La hidroeléctrica tiene una potencia energética de 2,25 megavatios, 16,7 gigavatios hora al año, lo que implica que con ella la zona cubrirá el 50% de su demanda. La hidroeléctrica Isimanchi construida con una inversión de US$ 7 millones. Además, con la ejecución y puesta en marcha de esa central se reducirá la emisión de 8.350 toneladas de dióxido de carbono al año. El proyecto que se abastece del caudal del río Isimanchi utilizará 4,5 metros cúbicos de agua por segundo. Proyecto minero Isimanchi.- Los recursos mineros de este depósito, que se encuentra ubicado en la parroquia de Zumba, con este proyecto, Ecuador cuenta ahora con un recurso calculado de 67 millones de toneladas de roca caliza, con una pureza del 85%, utilizada en la industria del cemento. La concesión minera abarca un total de 4.595 hectáreas. La Empresa Pública Cementera del Ecuador (EPCE) se encargará de continuar con la fase de desarrollo y explotación. -118- Tabla 78. Listado de proyectos estratégicos Nacionales Área Provincia Cantón Zamora Chinchipe Chinchipe Proyecto Cementero Isimanchi Zamora Chinchipe Chinchipe Minería Diagnóstico Programa y/o proyecto Proyecto Hidroeléctrico Isimanchi Hidroeléctrica Fuente: PDOT cantonal Chinchipe 2015 Elaborado por: Equipo Consultor 2017 1.4.3.7. Financiamiento Según datos proporcionados por la Superintendencia de Bancos (2015), a nivel cantonal las entidades que otorgan créditos son: El Banco de Loja, Banco Nacional de Fomento, Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional. La entidad bancaria que más créditos ha otorgado en el cantón Chinchipe, en el periodo enero - mayo del 2015, es el Banco del Estado, cuyo monto asciende a $ 454 912,21, seguido del Banco de Fomento ($ 121 862,08), Corporación Financiera Nacional ($ 100 000,00) y el Banco de Loja ($ 3203,80); dichos créditos, son destinados principalmente al comercio al por mayor y menor, reparación de los vehículos de motor y de las motocicletas, ganadería y animales, pesca, fabricación de productos metálicos y no metálicos, construcción, alojamiento y servicios de comida, entretenimiento, recreación y otras actividades de servicio, agricultura, servicios sociales y de salud, e información-comunicación. En la parroquia La Chonta, los agricultores de la parroquia no acceden a micro créditos para mejorar su producción, principalmente por los altos intereses y limitaciones del sistema crediticio actual. Tabla 79. Número de instituciones financieras Instituciones financieras BanEcuador FACES Cooperativas de ahorro y crédito: Cacpe Zamora Ltda. y Cooperativa de Ahorro y Crédito Manuel Esteban Godoy TOTAL Nro. 1 1 2 4 Fuente: Información de campo 2016 Elaborado por: Equipo consultor 2017 1.4.3.8. Infraestructura para el fomento productivo En cuanto a la infraestructura para la comercialización de los productos agropecuarios, no existe mercado, La Chonta es una de las parroquias que no posee infraestructura construida para la compra y venta de alimentos agropecuarios. Pero la parroquia en general cuenta con una red vial que está compuesta por 24,7 km de vía, de las cuales 10,96 km corresponden a vías lastradas angostas y 13,74 km, a senderos. El sistema vial de la parroquia está constituido por vías de tercer orden y caminos de herradura y se basa en ramificaciones que parten desde la vía principal que cruza la cabecera parroquial hasta la parroquia Chito o viceversa, dicho acceso vial sirve para la entrada y salida de productos que ayudan al fomento productivo de la zona. Además la parroquia cuenta con el 80,26% de la energía eléctrica que proviene de la red de empresa eléctrica de servicio público, la parroquia se abastece de energía de tipo hidráulica. -119- Además se cuenta con un proyecto vial de Loja-La Balsa que haya ubicado en la parte sur de la República del Ecuador, limítrofe con la República del Perú. La vía comunica la parte sur oriental de la provincia de Loja con la provincia de Zamora Chinchipe y forma parte del Corredor, Eje Vial No. 4 que sirve de comunicación con el Perú. El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a la provincia de Loja con la provincia de Zamora Chinchipe por el corredor sur este, conectando los cantones de Loja, Palanda y Chinchipe 14.3.9. Amenazas a la infraestructura y áreas productivas Los deslizamientos son el principal riesgo que podría amenazar a la infraestructura y áreas productivas de la parroquia, aunque, al considerar que únicamente el 2,18% del territorio parroquial posee susceptibilidad alta a dicha amenaza, se puede decir que el riesgo es mínimo. PDOT parroquial, (2015). 1.4.3.10. Síntesis del componente, problemas y potencialidades El diagnóstico del componente económico productivo, se sintetiza en la matriz y mapa descritos a continuación: Tabla 80. Problemas y potencialidades del Componente Económico Productivo de la parroquia La Chonta Variables Empleo y talento humano Potencialidades Problemas En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es El 51,20% de la pea de la parroquia La Chonta, económicamente activa. únicamente tiene nivel de instrucción primaria. El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada. 79,84% de la población ocupada de la El 56,43% de la pea parroquial, aporta por El parroquia La Chonta, no está afiliada o no cuenta propia a la economía local. aporta al iess. Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico. El 37,40% de los suelos de la parroquia Principales productos del La Chonta, son aptos para sistemas territorio Únicamente el 17,63% de los suelos de la agrosilvopastoriles. parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes. Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta. El 78,40% de la pea parroquial, se dedica a Seguridad y soberanía Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad actividades agropecuarias, contribuyendo a la alimentaria y soberanía alimentaria. soberanía alimentaria de la población. Infraestructura para el fomento productivo Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta. Amenazas a la infraestructura Los deslizamientos pueden afectar a las áreas productivas de la parroquia La Chonta. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -120- Diagnóstico Mapa 23. Síntesis componente del componente económico productivo, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -121- 1.4.4. ASENTAMIENTOS HUMANOS En este componente se identifica y comprende la organización espacial de los mismos, su relación e integración entre los de igual, mayor y menor jerarquía. Se describe los vínculos que guardan entre sí los asentamientos poblados, sus roles, funciones que desempeñan y relaciones de dependencia. La definición de la red de asentamientos humanos o centros poblados parte de determinar una jerarquía entre los mismos, que puede darse en función de sus principales atributos como centros poblados y sus relaciones: peso demográfico; especialidad económica como aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros), (Lineamientos Senplades 2015). 1.4.4.1. Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior Para el análisis de asentamientos humanos se pretende identificar y comprender la organización espacial de los mismos; para la fase de diagnóstico, se trata de evidenciar los desequilibrios en la distribución de equipamiento, infraestructuras y servicios (educativos, sanitarios, culturales, deportivos, comerciales, de transporte, entre otros), y establecer la especialidad que posee cada asentamiento humano considerando que le diferencia y potencia al resto. 1.4.4.1.1. Análisis histórico de la distribución Poblaciónal en el territorio Datos históricos de la parroquia La Chonta La historia de la parroquia La Chonta, aproximadamente en años de 1840 que se inicia la colonización de la parroquia por parte del Señor José María Gómez de raza blanca oriundo de la ciudad de Cuenca, quien se asentó en lo que hoy es el barrio de Las Pampas. Se casa con la Señorita Juliana Sueros de rosa negra y procrean un hijo de nombre Salvador Gómez. Aproximadamente por los años de 1867 la familia Gómez hace la respectiva denuncia y legalización de las tierras de este sector en la ciudad de Loja, determinando los límites y nombre de la Parroquia. Posteriormente el 23 de marzo de 1886 queda inscrita la sentencia correspondiente del título de propiedad. Dicho título otorgado a favor de los señores José María Gómez y su hijo Salvador Gómez; documento que debe existir en las dependencias públicas de la ciudad de Loja. Año de Colonización A través del transcurso histórico, dan pruebas de existencia de los primeros habitantes de este lugar por el año de 1840, se ubicaron por primera vez en estas tierras selváticas llamada Las Pampas donde se radicó la familia Gómez Sueros. Aproximadamente en los años 1867 la familia Gómez, legalizan las tierras de este sector en la ciudad de Loja, delimitando los límites y nombre de la parroquia, el 23 de Marzo de 1886 queda inscrita la sentencia, documento que debe existir en las dependencias públicas de la ciudad de Loja. En este lugar paisajístico de gran diversidad y biodiversidad de flora y fauna montañosa, en medio de esta gran naturaleza se han originado las construcciones de sus viviendas de bareque o llamada también de tapia que consiste en madera, barro cubiertas de paja. -122- Los lugares donde se asentaron fueron los primeros habitantes: Las Pampas conocido hasta la actualidad y ubicado al Sur Este de la Parroquia, Simurinas ubicado al Este de la parroquia y Shingushe, ubicado al Este. La parroquia La Chonta con su cabecera parroquial del mismo nombre que en la actualidad se encuentra compuesta por tres asentamientos humanos. Cabe señalar que algunos de los asentamientos humanos en la actualidad y en el diagnóstico participativo se pueden apreciar en el sector Simurinas la mayoría de habitaciones son muy dispersas y aun no cuentan con urbanización definida para la creación del barrio que les permita crecer de forma ordenada, de igual forma en el sector Las Pampas; mediante el diagnóstico se puedo apreciar que los barrio Shingushe tampoco no cuenta con la urbanización y la cabecera parroquial en el cual se encuentran en un crecimiento desordenado en todos los asentamientos de la parroquia tanto Poblaciónal (equipamiento) y de desarrollo productivo económico y ecológico ambiental. Parroquialización En aquel tiempo, el barrio colonizado por ecuatorianos/as que se encontraban bien organizado y comenzaron a lidiar la parroquialización, mediante Constitución Jurídica de acuerdo al artículo 3 de la Ley Especial de Oriente, promulgada y, mediante Registro Oficial N° 717 del 17 de Enero de 1955 es elevada a la categoría de Parroquia, el caserío La Chonta, manteniendo su auténtico nombre tradicional y orografía. La parroquia La Chonta se crea mediante el Acuerdo Ministerial No. 2 de fecha 9 de enero de 1959 y se publica en el Registro Oficial No. 712 con fecha del 10 de enero de 1959 en la página 5784. En la actualidad la parroquia de La Chonta forma parte de las cinco parroquias pertenecientes al cantón Chinchipe con su cabecera cantonal Zumba. (Ver anexo de Acuerdo Ministerial)(PDOT parroquial 2011) 1.4.4.1.2. Jerarquización de los Asentamientos de Acuerdo a la Población Para la jerarquización de asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, se utilizó el modelo de Christaller, que valora las fortalezas o debilidades de un sistema de asentamientos, analizando la distribución de la población los servicios de cada asentamiento. Se adopta este modelo para el análisis y jerarquización de poblados debido a que no existe la jerarquización de poblados en Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial Cantonal. Para la parroquia La Chonta, se jerarquizaron los asentamientos de acuerdo a las siguientes variables: jerarquía administrativa, intensidad funcional, rango Poblaciónal, infraestructura educativa, infraestructura de salud, grado de accesibilidad y cobertura de servicios básicos.(PDOT parroquial 2015) -123- Diagnóstico Lugares de asentamientos Tabla 81. Tipo de asentamiento de la parroquia La Chonta Parroquia La Chonta La Chonta Barrios de la parroquia Simurinas Shingushe Las Pampas TOTAL 4 Fuente: Diagnostico Participativo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Población Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la parroquia La Chonta es de 261 habitantes, la tasa de crecimiento Poblaciónal inter-censal (2001-2010), de -1,40% anual. La densidad Poblaciónal fue de 14,33 hab/km2. De acuerdo a las proyecciones Poblaciónales del INEC, en la parroquia estarían habitando alrededor de 291 personas y en el año 2020 la población llegará a 306 habitantes (INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020). Los asentamientos humanos desde años atrás siempre se han concentración en la parte rural; en la actualidad la parroquia se encuentra dividida en 4 barrios que son: el barrio central La Chonta, Las Pampas, Simurinas y Shingushe. En el presente cuadro se puede apreciar con mayor claridad el número de habitantes existentes desde el año 2010 hasta el 2016 en la Parroquia La Chonta con los datos que se pudo obtener mediante el diagnostico participativo. Actualmente, la población de la parroquia La Chonta la conforman 164 hombres y 143 mujeres. Dando un total de 307 habitantes, (información de campo, 2016). Tabla 82. Número de habitantes de la parroquia La Chonta año 2010 y 2016 Año Población 2010 2016 Sexo Mujeres Hombres 261 120 141 307 143 164 Fuente: Información de campo 2016 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Tabla 83. Población por barrios de la parroquia La Chonta N° Barrios Población total Nº de familias 59 1 La Chonta 216 2 Simurinas 20 5 3 Shingushe 62 24 4 Las Pampas 9 4 Fuente: información de Campo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -124- Jerarquía de asentamientos humanos por equipamientos Para el análisis de esta jerarquía se ha tomado parámetros que se detallan en la siguiente tabla en base a equipamientos que se encuentran en la parroquia tales como: salud, educación, servicios básicos como: agua, electricidad, manejos de residuos sólidos, cobertura de celular, internet, estado físico de las viviendas En este tema se ha tomado en cuenta parámetros referentes a la cantidad de Tabla 84. Categoría de equipamientos humanos en la parroquia Categoría Variable Total Salud Puesto de Salud 1 Educación Bachillerato Básico Salón Social del GAD Parroquial Cementerio 1 2 1 1 Iglesia Cancha de uso múltiple Plazas / Parques Gobierno Autónomo descentralizado de la Parroquia La Chonta Tenencia política 1 2 1 1 1 Equipamiento Social Sepultura Religioso Equipamiento deportivo y de recreación Servicios TOTAL 12 Fuente: Diagnostico participativo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Tabla 85. Equipamientos en los barrios de la parroquia Parroquia La Chonta Salud Educación Agua tratada Electricidad Alcantarillado Desechos Cobertura sólidos de celular Internet Valoración total La Chonta 1 2 1 1 1 1 1 1 9 Simurinas 0 0 0 0 0 0 1 0 1 Shingushe 0 1 0 1 0 1 1 0 4 Las Pampas 0 0 0 0 0 0 1 0 1 Fuente: información de campo 2016 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 A nivel de barrios la carencia del equipamiento es muy notoria. En casi todas las variables -125- Diagnóstico En el INEC 2010, no existen datos referente a la tasa de crecimiento de la población de la parroquia La Chonta, sin embargo considerando la información obtenida en el 2016, se indica que del año 2010 al año 2016, existe un aumento de 46 habitantes, de este dato la mayor cantidad de población de género masculino. 1.4.4.1.3. Jerarquización del Asentamiento Parroquial con mayor Jerarquía interna dentro de la Parroquia La cabecera parroquial La Chonta posee mayor jerarquía con respecto a los demás barrios por tener mayor equipamiento de servicio y gestión; además dispone de mayor cantidad de equipamiento, entre los más comunes se encuentran: Puesto de Salud, educación básica y bachillerato, salón social parroquial, cementerio, iglesia, canchas de uso múltiple, parque, y tenencia política Tabla 86. Jerarquía de asentamientos humanos intra-parroquial Población Parroquia La Chonta Barios 216 La Chonta 20 Simurinas 62 Shingushe 9 Las Pampas Fuente: Diagnostico participativo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.4.1.4. Jerarquización y lineamientos de la Estrategia Territorial Nacional-ETN 2013-2017 La Estrategia Territorial Nacional busca la distribución equilibrada de la población, las actividades y las infraestructuras físicas (que viabilizan la prestación de servicios), atendiendo a las condiciones naturales, físicas y humanas del territorio, lo que conlleva la consolidación de una red policéntrica, equilibrada y complementaria de asentamientos humanos según la capacidad de acogida del territorio, una adecuada y sostenible utilización de los recursos endógenos. Así los asentamientos humanos, como articuladores del aprovechamiento de los recursos rurales, pueden complementarse y cooperar entre sí para promover la reducción de brechas y la transformación de la matriz productiva, (Buen vivir 2013-2017). En la parroquia La Chonta, los principales vínculos funcionales son a nivel de servicios, tales como: Salud a través del ministerio de salud, educación a través del circuito y prestación de servicios administrativos como el GAD parroquial y la tenencia política. La cabecera cantonal posee más equipamientos, es por ello que los habitantes se trasladan hacia la misma para cubrir sus necesidades más exigentes, sobre salud, educación, Entidades financieras, comercio y entidades públicas. 1.4.4.1.5. Localización y Descripción de los Asentamientos Humanos La Chonta Es la cabecera parroquial, ocupa aproximadamente 610 ha (33,50% del territorio parroquial). Posee una población de 216 habitantes. Shingushe Se encuentra al este de la parroquia, ocupando 251 ha (13,78% de la parroquia), con una población de 62 habitantes. Simurinas Se encuentra al noreste de la parroquia, en un área de 500 ha (27,46% del territorio parroquial). Posee 20 habitantes distribuidos en viviendas dispersas. -126- 1.4.4.1.6. Dispersión, concentración de la población y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos. Se considera como asentamiento humano concentrado, a los sectores poblados con una cantidad de viviendas cercanas entre sí; que han mantenido un determinado tiempo de ocupación y se han identificado socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se puede considerar como concentrado, a la cabecera parroquial. Por el contrario se considera asentamiento humano disperso a los sectores poblados con una cantidad de viviendas distantes entre sí, pero que mantienen un determinado tiempo de ocupación y se identifican socialmente ante el resto de la población. En la parroquia La Chonta, se identifican como asentamientos humanos dispersos, a los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas. En cuanto a los servicios públicos, en la cabecera parroquial se concentran los servicios de salud y educación básica y de bachillerato y el barrio Shingushe, cuenta con servicio de educación primaria. -127- Diagnóstico Las Pampas Se ubica al sureste de la parroquia, extendiéndose en un área de 460 ha (25,26% de la parroquia). Tiene una población de 9 habitantes que ocupan viviendas dispersas. Mapa 24. Mapa de análisis de dispersión-concentración Poblaciónal y de servicios sociales y públicos por asentamiento humano. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 -128- Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, agua potable, electricidad, saneamiento, desechos sólidos. El índice de acceso a servicios públicos básicos1 en la parroquia La Chonta es de 10,53, es decir, únicamente el 10,53% de las viviendas ocupadas con personas presentes en la parroquia, tienen acceso a servicios básicos (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010, SNI). Cobertura de agua La población de la parroquia La Chonta se abastece principalmente de agua procedente red pública (52,63%); de agua de río, vertiente, acequia o canal (44,74%); y, de pozo (14,5%) (Censo de Población y Vivienda, 2010). Según el trabajo de campo, tanto la población de la cabecera parroquial, como los barrios Simurinas, Shingushe y las Pampas, tienen acceso al agua entubada. Tabla 87. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta Viviendas % De red pública Procedencia 40 52,63 De pozo 2 2,63 De río, vertiente, acequia o canal 34 44,74 Total viviendas 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 28. Sistema de abastecimiento de agua en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Cobertura de energía eléctrica En la parroquia La Chonta, 62 viviendas (81,58%) cuentan con el servicio de energía eléctrica (SIN); de estas viviendas, 48 viviendas (78,69%), cuentan con medidor propio, 9 (14,75%) tienen medidor de uso común a varias viviendas y únicamente 4 viviendas (6,56%) no poseen medidor (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). -129- Diagnóstico 1.4.4.2. De acuerdo al trabajo de campo, todos los barrios de la parroquia, cuentan con energía eléctrica. Tabla 88. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta Viviendas % De uso exclusivo Tenencia de medidor de energía eléctrica 48 78,69 De uso común a varias viviendas 9 14,75 No tiene medidor 4 6,56 Total viviendas 61 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 29. Tenencia de medidor de energía eléctrica en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Eliminación de Desechos sólidos La mayor parte de las viviendas de la parroquia La Chonta (47,37%), optan por arrojar los desechos que producen en terrenos baldíos o quebradas y únicamente el 25% de las viviendas, tiene acceso al servicio de recolección para su disposición final. Cabe señalar que en el 14,47% de viviendas se realiza la quema de desechos y en un 1,32% los arrojan al río. La parroquia no cuenta con un Relleno Sanitario para la disposición final de los desechos. Mediante trabajo de campo realizado se evidenció que la recolección de desechos orgánicos e inorgánicos en la cabecera parroquial y en Shingushe, actualmente está a cargo de un empleado del GAD Cantonal, esta recolección se hace mediante carretilla cuyo destino es un botadero al aire libre; y, en los barrios Las Pampas y Simurinas, los desechos inorgánicos son quemados, o a su vez arrojados a las fuentes hídricas, en tanto que los desechos orgánicos son colocados los huertos familiares como abono. -130- Viviendas % Carro recolector Forma de eliminación 19 25,00 Arrojan en terreno baldío o quebrada 36 47,37 La queman 11 14,47 La arrojan al río, acequia o canal 1 1,32 De otro forma 9 11,84 Total viviendas 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 30. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Sistema de desagüe Más de la mitad de las viviendas de la parroquia La Chonta (51,32%), no cuentan con un sistema de desagüe, por lo cual optan por descargar los efluentes directamente a un cuerpo hídrico y solamente 15 viviendas ubicadas en la cabecera parroquial, están conectadas a la red pública de alcantarillado. Ninguno de los barrios cuenta con una planta para el tratamiento de aguas servidas. Las viviendas que no tienen acceso al servicio de alcantarillado, descargan principalmente al río Canchis. -131- Diagnóstico Tabla 89. Eliminación de desechos sólidos en la parroquia La Chonta Tabla 90. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta Viviendas % Conectado a red pública de alcantarillado Sistema de desagüe 15 19,74 Conectado a pozo séptico 12 15,79 Conectado a pozo ciego 4 5,26 Con descarga directa al río, lago o quebrada 5 6,58 Letrina 1 1,32 No tiene 39 51,32 Total viviendas 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 31. Sistema de desagüe en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Servicios básicos por asentamiento humano La siguiente tabla resume los servicios básicos con los que cuenta cada asentamiento de la parroquia, contando todos ellos, con agua entubada y electricidad, mientras que, únicamente 15 viviendas de la cabecera parroquial tienen acceso al servicio de alcantarillado y también cuenta con el servicio de recolección de desechos, al igual que Shingushe. Tabla 91. Servicios básicos por asentamiento humano en la parroquia La Chonta Servicios básicos Asentamientos humanos La Chonta Shingushe Simurinas Las Pampas Agua entubada x x x x Alcantarillado x Electricidad x x x x Eliminación de desechos x x Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -132- Diagnóstico Mapa 25. Mapa de acceso a servicios básicos, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015 -133- 1.4.4.3. Acceso de la población a vivienda y catastro predial Acceso de la población a vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo) De acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, en la parroquia La Chonta existe un total de 108 viviendas; el 66,67% corresponden a casas o villas, pero también existen ranchos, evidenciándose además covachas, casas de inquilinato, mediaguas, chozas y viviendas particulares dentro de la parroquia, pero en mínimo porcentaje. Tabla 92. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta Vivienda Casos 72 % 66,67 Cuarto(s) en casa de inquilinato Mediagua 5 5 4,63 4,63 Rancho Covacha 12 8 11,11 7,41 Choza 5 4,63 Casa/villa Otra vivienda particular 1 0,93 Total 108 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 32. Tipo de vivienda en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 De las viviendas existentes en la parroquia, 76 están ocupadas con personas presentes y 19 se encuentran desocupadas. El promedio de personas en la vivienda es de 3,43 (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010) -134- Casos % Ocupada con personas presentes Condición de ocupación de la vivienda 76 70,37 Ocupada con personas ausentes 11 10,19 Desocupada 19 17,59 En construcción 2 1,85 108 100 Total Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 33 Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Las viviendas en su mayoría poseen un cuarto (habitación), aunque se da el caso en que la vivienda tiene hasta nueve cuartos. El número promedio de dormitorios en la vivienda es de 1,39 (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 94. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Número de cuartos Casos % 1 33 43,42 2 20 26,32 3 15 19,74 4 2 2,63 5 2 2,63 6 2 2,63 7 1 1,32 9 1 1,32 Total 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -135- Diagnóstico Tabla 93. Condición de ocupación de las viviendas en la parroquia La Chonta Gráfico 34. Número de cuartos que poseen las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Niveles de hacinamiento En la parroquia, 15 hogares viven en condiciones de hacinamiento, lo cual significa que el 19,48% de los hogares, mantienen un número de personas por pieza de dormitorio relativamente alto (más de tres personas por cuarto destinado exclusivamente para dormir). Tomando en consideración el promedio de personas que habitan las viviendas de la parroquia La Chonta y el número promedio de dormitorios, se obtiene un índice de hacinamiento de 2,5, valor que indica que en la parroquia existe hacinamiento medio a nivel de viviendas. Soporte estructural de las viviendas Se analiza el material de techos o cubiertas, paredes exteriores y pisos de las viviendas. En cuanto a los materiales de construcción del techo de las viviendas, el 78,95% posee techo de zinc, pues este es de mayor calidad, aunque también existen casas con cubierta de palma, paja u hoja (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 95. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Material Casos % Zinc 60 78,95 Teja 12 15,79 Palma, paja u hoja 2 2,63 Otros materiales 2 2,63 Total viviendas 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -136- Diagnóstico Gráfico 35. Material del techo o cubierta de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Las paredes exteriores de las viviendas de la parroquia La Chonta, son en su mayoría, de caña revestida o bahareque 64,47% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 96. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta Material Casos % Hormigón 3 3,95 Ladrillo o bloque 4 5,26 Adobe o tapia 3 3,95 Madera 9 11,84 Caña revestida o bahareque 49 64,47 Caña no revestida 1 1,32 Otros materiales 7 9,21 Total viviendas 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -137- Gráfico 36. Material de paredes exteriores de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Los pisos de las viviendas, en la mayoría de los casos, son de tabla sin tratar (65,79%), aunque también los hay de tierra, ladrillo o cemento, pero en menor porcentaje (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 97. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Material Tabla sin tratar Ladrillo o cemento Tierra Otros materiales Total viviendas Casos 50 5 20 1 76 % 65,79 6,58 26,32 1,32 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 37. Material del piso de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -138- En la parroquia La Chonta, el 40,80% de las viviendas tienen materiales en mal estado; más del 50% de las viviendas ocupadas, tienen sus estructuras: techo, paredes exteriores y pisos en mal estado y apenas un promedio de 11 viviendas (14,47%), poseen sus estructuras en buen estado (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 98. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta Estado Techo Casos Paredes exteriores % Casos % Piso Casos % Bueno 13 17,11 11 14,47 9 11,84 Regular 21 27,63 20 26,32 26 34,21 Malo 42 55,26 45 59,21 41 53,95 Total 76 100 76 100 76 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 38. Estado de techos, paredes exteriores y pisos de las viviendas ocupadas de la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Hogares que habitan en viviendas con características físicas inadecuadas Tomando en cuenta el tipo de vivienda, la condición de ocupación de la vivienda (ocupada con personas presentes), el material predominante del piso de la vivienda (tierra), el servicio higiénico o escusado de la vivienda, la procedencia del agua que recibe la vivienda y los hogares hacinados, se ha establecido que 58 hogares de la parroquia (76,32%), habitan en viviendas con características físicas inadecuadas. -139- Diagnóstico Calidad de la construcción Déficit habitacional cuantitativo y cualitativo El déficit habitacional hace referencia a los hogares que habitan en viviendas particulares que presentan carencias habitacionales tanto por déficit cuantitativo como cualitativo y por tanto requieren una nueva vivienda o mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional en la cual viven (SNI). El déficit cuantitativo, hace referencia al número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideran irrecuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas (SNI). En la parroquia La Chonta, el déficit habitacional cuantitativo es de 71,05% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010), es decir, se necesita reemplazar o reponer ese porcentaje de viviendas, para dar satisfacción a las necesidades de la población. Por su parte, el déficit habitacional cualitativo considera el número de viviendas cuyas condiciones habitacionales se consideran recuperables a partir de la combinación, materiales predominantes del piso, pared y techo; y, el estado de aquellos materiales, expresado como porcentaje del total de viviendas. El déficit en la parroquia, es de 21,05% (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010), lo que significa que este porcentaje de viviendas, requieren mejoramiento o ampliación de la unidad habitacional. Modos de tenencia de la vivienda En la parroquia La Chonta, el 77, 92% de las viviendas ocupadas, son propias y totalmente pagadas; el 10,39% habita en casas propias que han sido regaladas, donadas, heredadas o por posesión y un mínimo porcentaje habita en viviendas prestadas o cedidas (2,60%), por servicios (2,60%) o arrendadas (5,19%) (INEC, Censo de Población y Vivienda 2010). Tabla 99. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Casos % Propia y totalmente pagada Tenencia o propiedad de la vivienda 60 77,92 Propia y la está pagando 1 1,30 Propia (regalada, donada, heredada o posesión) 8 10,39 Prestada o cedida (no pagada) 2 2,60 Por servicios 2 2,60 Arrendada 4 5,19 Total 77 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -140- Diagnóstico Gráfico 39. Tenencia o propiedad de las viviendas ocupadas en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Catastro predial En la parroquia La Chonta existe un levantamiento planimétrico de las viviendas del año 2010, mas no cuenta con una base de datos donde especifique existencia de servicios básicos, número de pisos, antigüedad de la vivienda, materialidad de las paredes, piso y cubierta. 1.4.4.4. Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta En este tema se identifica el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así como la capacidad de respuesta a ellos por parte de los asentamientos humanos aislados, para ello se considera: ċċ Identificar y caracterizar las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y antrópico. ċċ Identificar la infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres (albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados. ċċ Identificar posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes (recurrentes e históricos). ċċ Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad. 1.4.4.4.1. Identificación y Caracterización de las Amenazas en Zonas Urbanas y Rurales de Origen Natural y Antrópico. Referente a esta temática a nivel cantonal se indica que en el cantón se identifican tanto amenazas de origen natural como antrópico, las cuales se indican en la tabla siguiente. -141- Tabla 100. Amenazas de origen natural y antrópico a nivel parroquial Amenazas Naturales Ubicación Ocurrencia Volcánica En ningún punto de la parroquia Nula Terremotos En ningún punto de la parroquia Baja Tsunami En ningún punto de la parroquia Nula Sequía En ningún punto de la parroquia Nula Helada Partes altas, en los paramos Baja Deslizamientos y derrumbes En la mayor parte de la parroquia Alta Fallas geológicas Vía principal de acceso a la parroquia Baja Amenazas antrópicas Ubicación Ocurrencia Quema Bosques Baja Tala Bosques Alta Caza Bosques Alta Erosión Terrenos desnudos y agropecuarios Alta Contaminación Concesiones mineras, terrenos que corresponde a botaderos Baja de basura y terrenos para construcción de infraestructura. Fuente: PDOT cantonal 2014-2019 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Sismos y vulcanismo Para el Ecuador, según el mapa de nivel de amenazas volcánicas éstas se concentran en la zona norte y centro del país, para la zona sur, lugar en el cual se encuentra emplazada la parroquia La Chonta el nivel de amenaza es baja. Deslizamientos Las condiciones físicas esenciales que la parroquia La Chonta reúne para la existencia de cierto grado de susceptibilidad ante esta amenaza por deslizamientos son: las pendientes naturales de diversos grados, encañonamientos, afloramientos rocosos, suelos susceptibles de erosión, períodos lluviosos severos y de variada duración, sumado también factores antrópicos de distinta índole. -142- Diagnóstico Mapa 26. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -143- 1.4.4.4.2. Identificación de Infraestructura Prioritaria para la Atención de posibles emergencias o desastres y de los servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los riesgos identificados. En la parroquia no cuentan con planes de respuesta a desastres y de contingencia, sin embargo cuenta con infraestructura que puede ser utilizada en la parroquia La Chonta como alberge en caso de suscitarse alguna emergencia: La iglesia, el GAD parroquial, la Escuela Guayaquil, Colegio Chinchipe y las canchas de uso múltiple de la cabecera parroquial y el barrio Shingushe, pueden ser utilizadas como zonas seguras. -144- Mapa 27. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la población Diagnóstico en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro) Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -145- 1.4.4.4.3. Identificación de Posibles Acciones o Proyectos de Mitigación que permitan reducir de forma inmediata riesgos existentes. La planificación de la respuesta a desastres y de contingencia permite que la organización esté preparada en previsión de una situación de emergencia. La preparación abarca la gestión de recursos humanos y financieros, la disponibilidad de suministros de emergencia y procedimientos de comunicación. Tal planificación puede contribuir a mitigar los efectos destructores de un desastre, asegurando la prestación de asistencia humanitaria rápida y eficaz a las personas que más la necesitan. Dedicar tiempo a planificar la respuesta a desastres equivale a ahorrar tiempo cuando se produce un desastre. La demora en la prestación de servicios puede provocar sufrimientos innecesarios a las personas y familias afectadas por una catástrofe y suponer una carga adicional para las personas que participan en la respuesta. Una planificación eficaz de la respuesta a desastres permite realizar las operaciones de socorro con rapidez y eficacia. Además, ayuda a tener expectativas realistas. Hasta la actualidad no se cuenta con planes, programas, proyectos o un sistema de respuesta para hacer frente a las amenazas cuando estas se susciten. No se han definido áreas seguras dentro de cada asentamiento humano, ni se ha capacitado a la población en cuanto a la forma de actuar durante y después del presentarse el evento, por lo que, como medida inmediata, se debería iniciar capacitando a la población. 1.4.4.4.4. Análisis de Conocimiento y Percepción del Riesgo por parte de la Comunidad. La población de la parroquia concibe a los deslizamientos como el único riesgo que amenaza a los asentamientos humanos, aduciendo que estos se presentan cuando se suscitan precipitaciones fuertes, pero no dejan mayores daños. 1.4.4.5. Síntesis del componente, problemas y potencialidades El diagnóstico del componente de asentamientos humanos, se sintetiza en la matriz y mapa descrito a continuación: -146- Variables Potencialidades Problemas Asentamientos humanos con baja jerarquía que En la parroquia La Chonta, el 66% de evidencian el déficit de servicios, infraestructura y Red de asentamientos humanos la población se asienta en la cabecera vías de acceso. parroquiales y su relación con el parroquial, facilitando la cobertura de Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas son exterior servicios básicos. asentamientos humanos dispersos, lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos. Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos. Infraestructura y acceso a El 81,58% de las viviendas de la parroquia servicios básicos, déficit, La Chonta, cuentan con cobertura de cobertura, calidad: agua potable, energía eléctrica. electricidad, saneamiento, desechos sólidos Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable. El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe. Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos. El 77,92% de las viviendas de la parroquia Únicamente el 14,47% de las viviendas de la parroquia La Chonta, son de tenencia propia y La Chonta poseen sus estructuras en buen estado. totalmente pagadas. Acceso de la población a vivienda En la parroquia La Chonta, el promedio y catastro predial de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento. El 76,32% de los hogares de la parroquia La Chonta, habitan en viviendas con características físicas inadecuadas. En la parroquia La Chonta el 71,05% de las viviendas necesitan ser reemplazadas para satisfacer las necesidades de la población. Los asentamientos humanos de la parroquia Caracterización de amenazas y La parroquia no cuenta con un sistema de respuesta La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a capacidad de respuesta para hacer frente a amenazas. deslizamientos. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -147- Diagnóstico Tabla 101. Problemas y potencialidades del componente de asentamientos humanos Mapa 28. Mapa de síntesis del componente de asentamientos humanos, parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -148- Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información. 1.4.5.1. Acceso a servicios de telecomunicaciones Se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio físico y con sus actividades. Estas redes están dadas principalmente por el trazado vial, en sus diferentes niveles y jerarquías, así como por la infraestructura de redes eléctricas y de telecomunicaciones, movilizando así población, bienes e información. 1.4.5.1.1. Acceso a Servicios de Telecomunicaciones En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, únicamente el 12,99% de las viviendas cuentan con el servicio de telefonía fija. De acuerdo a la información obtenida en campo, la cabecera parroquial y algunas viviendas ubicadas en el barrio Shingushe, cuentan con el servicio. Tabla 102. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta Disponibilidad de teléfono convencional Casos % Si 10 12,99 No 67 87,01 Total 77 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 40. Disponibilidad de teléfono convencional en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -149- Diagnóstico 1.4.5. DIAGNÓSTICO MOVILIDAD ENERGÍA Y CONECTIVIDAD El servicio de telefonía celular cubre la mayor parte de la parroquia, pues el 70,13% de las viviendas cuentan con este servicio y corresponde a la cabecera parroquial y a los barrios Shingushe y Las Pampas. En el barrio Simurinas, no existe cobertura ni acceso a la telefonía móvil. Tabla 103. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta Disponibilidad de teléfono celular Casos % Si 54 70,13 No 23 29,87 Total 77 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 Gráfico 41. Disponibilidad de telefonía celular en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 De acuerdo a Censo de Población y Vivienda 2010, el 1,30% de las viviendas de la parroquia La Chonta cuentan con el servicio de internet. En el trabajo de campo se constató que únicamente se cuenta con internet en el Puesto de Salud; el resto de la población de todos los barrios, no tiene servicio de internet. Tabla 104. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta Disponibilidad de internet Casos % Si 1 1,30 No 76 98,70 Total 77 100 Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -150- Diagnóstico Gráfico 42. Disponibilidad de internet en la parroquia La Chonta Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 En cuanto al servicio de televisión, sólo se tiene acceso mediante antena satelital (televisión por cable). Los barrios que cuentan con el servicio de radio son la cabecera cantonal, Shingushe y Las Pampas, aunque en los dos últimos barrios, según la versión de los pobladores, la cobertura es mala. El acceso al servicio de telecomunicaciones, se resume en la siguiente tabla: Tabla 105. Acceso a servicios de telecomunicaciones en la parroquia La Chonta Servicio Barrio La Chonta Shingushe Telefonía Fija Simurinas Las Pampas La Chonta Shingushe Telefonía móvil Simurinas Las Pampas La Chonta Shingushe Internet Simurinas Las Pampas La Chonta Shingushe Radioco Simurinas Las Pampas Acceso Si Si No No Si No No Si No No No No Si Si No Si Cobertura Todas las viviendas No todas las viviendas cuentan con el servicio Toda el área Sólo en ciertos sectores Puesto de Salud Toda el área Mala cobertura Mala cobertura Fuente: Trabajo de campo equipo consultor, 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -151- 1.4.5.2. Potencia instalada y tipo de generación de energía En lo referente a energía eléctrica la parroquia es beneficiaria de este servicio gracias a la Hidroeléctrica Ecuatoriana Isimanchi. Hidroeléctrica ecuatoriana Isimanchi.- Se aprovecha el agua el Río Isimanchi en un caudal de 5 m3, y una caída de 57mts. La hidroeléctrica tiene una potencia energética de 2,25 megavatios, 16,7 gigavatios hora al año, lo que implica que con ella la zona cubrirá el 50% de su demanda. Tabla 106. Potencia instalada Cantón Chinchipe Potencia instalada Cantón Chinchipe Potencia instalada Energía Eólica 0 Energía Geotérmica 0 Energía Hidráulica 2.25 Mw Energía Solar/ fotovoltaica 150 w Fuente: Censo INEC 2010, PDOT cantonal Chinchipe Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Tabla 107. Procedencia de la energía eléctrica Procedencia de la luz electrica PARROQUIA La Chonta Red de empresa eléctrica de servicio publico Otro No Tiene 80.26% 18.42% 1.32% Fuente: Censo INEC 2010, PDOT cantonal Chinchipe Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 1.4.5.3. Redes viales y de transporte El sistema vial de la parroquia está constituido por vías de tercer orden y caminos de herradura y se basa en ramificaciones que parten desde la vía principal que cruza la cabecera parroquial hasta la parroquia Chito o viceversa. Desde la vía principal no se desprenden ningún tipo de ramales a zonas de producción. La vía principal sólo cuenta con lastre de río y material de cascajo y su mantenimiento no es estable, lo que impide la movilidad y acceso, ya sea de productos a los mercados de consumo o para hacer turismo permanente. La mayor red vial dentro del territorio de la parroquia, son los caminos de herradura. La red vial existente es resultado del proceso de expansión de la parroquia a lo largo de los años. Esta expansión ha sido condicionada por la lesionada topografía de la zona, los que ha causado que sus vías sean irregulares, pasando por montañas, quebradas, ríos y otros. La población ha creado y utilizado senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las vías. Estos senderos se han realizado sin planificación y reciben mantenimiento inadecuado, por lo que se han convertido simplemente en senderos peatonales, de tamaño reducido, permitiendo en algunos casos el paso de no más de una persona a la vez. -152- De los recorridos por las vías de la parroquia, se observó que el material predominante de estas es el lastre-toscón o cascajo. En cuanto a la calidad de las vías, el estado de la vía principal es malo y de los senderos, regular. En general, la red vial de la parroquia está compuesta por 24,7 km de vía, de las cuales 10,96 km corresponden a vías lastradas angostas y 13,74 km, a senderos. Tabla 108. Tipos de vía en la parroquia La Chonta Tipos Longitud % Lastrada angosta 10,96 km 44,37 Sendero 13,74 km 55,62 Total 24,7 km 100 Fuente: Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP), 2014 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 El acceso a la cabecera parroquial, Shingushe y Las Pampas, se lo realiza a través de vías de tercer orden, en tanto que, para acceder al barrio Simurinas, se debe transitar por un camino de herradura. Las distancias desde la cabecera parroquial a cada uno de los barrios, se muestran en la siguiente tabla: Tabla 109. Distancias desde la cabecera parroquial hacia los barrios de La Chonta Poblados La Chonta-Las Pampas Distancias % 1,97 km 31,92 La Chonta-Shingushe 2,77 km 44,89 La Chonta-Simurinas 1,43 km 23,17 Total 6,17 km 100 Fuente: MTOP, 2014 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 • Movilidad y transporte La parroquia cuenta con el servicio de transporte público y privado. Para el transporte público se cuenta con rancheras pertenecientes a la cooperativa cuidad de Zumba, que cubren la ruta desde la cabecera cantonal de Zumba hasta la parroquia Chito o viceversa, con frecuencias cada 3 o 4 horas, además de la cooperativa de camionetas Zumba Express y la cooperativa de taxis; a pesar de ello, existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los barrios de la parroquia. En cuanto al transporte privado, en la parroquia existe un número muy reducido de vehículos, debido a que la población en sí es reducida y eventualmente se utilizan camionetas para circular al interior de la parroquia. Los barrios Las Pampas y Simurinas no poseen transporte ya que el acceso a dichos poblados se lo hace mediante senderos. -153- Diagnóstico Por la compleja topografía del lugar, es difícil trazar una red nueva o ampliarla y por ello se debe mantener a las pocas vías existentes en buen estado, a través de la aplicación de capas de rodadura adecuadas. Los lugares a los que los habitantes se dirigen con mayor frecuencia, son las ciudades de Zumba, Loja y Zamora. Tabla 110. Horario, destino y recorrido del transporte interparroquial Nro. Destino Horario de salida Coop. 1 Zumba-San Andrés 7:30 am 14:00 pm Ciudad de Zumba 2 Zumba-Chito 7:30 am 11:30 am 14:00 pm Ciudad de Zumba 3 Zumba-La Balsa 8:00 am 14:30 pm 17:30 pm Ciudad de Zumba 4 Zumba-La Jalca (Sábados y domingos) 14:pm Ciudad de Zumba 5 Zumba-La diversión (Domingo) 6:00 am 13:30 pm Ciudad de Zumba 6 Zumba-Nueva Esperanza (Domingo) 8:00 am 13:15 pm Ciudad de Zumba 7 Zumba-Jimbura (Miércoles, sábado y domingo) 7:30 a Ciudad de Zumba 8 Zumba-Reina del Cisne (Martes, miércoles, jueves, 11:30 am viernes y domingo) Ciudad de Zumba 9 Zumba-Nuevo Paraíso (Lunes y sábado) 11:30 am Ciudad de Zumba 10 12:00pm Zumba-Chonta-Pucapamba-La Balsa (Todos los días) Regresa 10:00am Coop. Sur Oriente Fuente: Información de campo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. 1.4.5.4. Red de riego Los habitantes de la parroquia La Chonta, se dedican casi por completo a la actividad de agro y en un porcentaje no tan menor a la ganadería, para ello no requieren del riego para sus actividades por encontrarse en una zona con un porcentaje de precipitación durante el año como en todo el oriente ecuatoriano. Sin embargo utilizan el riego con mangueras para los cultivos de hortalizas en parcelas familiares en la parte baja de la parroquia. 1.4.5.5. Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad Los deslizamientos se constituyen en las principales amenazas a la red vial de la parroquia y con ello se afectaría a la movilidad de la población y al transporte de la producción. -154- Diagnóstico Mapa 29. Mapa de redes viales y transporte, parroquia La Chonta Fuente: Información de campo 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. -155- 1.4.5.6. Síntesis del componente, problemas y potencialidades El diagnóstico del componente movilidad, energía y conectividad, se sintetizan en la matriz y mapa, descritos a continuación: Tabla 111. Priorización de problemas y potencialidades del componente movilidad, energía y conectividad. Variable Potencialidad Problema Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del La cabecera parroquial de La Chonta posee barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. cobertura absoluta de telefonía fija. No existe telefonía móvil en el barrio Simurinas. Acceso a Servicio de Telecomunicaciones La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet. El 70,13% de las viviendas de la parroquia La cobertura del servicio de radio en la parroquia La Chonta es deficiente. La Chonta disponen de teléfono celular. La población de la parroquia La Chonta no tiene acceso a la televisión pública. Potencia Instalada y Tipo de Generación de Energía Redes Viales y de Transporte Redes Viales y de Transporte Red de Riego En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica eléctrica procedente de fuentes limpias con potencia de 220 voltios. (hidroeléctrica). El 55,62% de la red vial de la parroquia La Chonta, está La parroquia La Chonta cuenta con servicio constituida por senderos. de transporte público. El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante. El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, En la parroquia La Chonta existe reducido impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. parque automotor. La parroquia La Chonta carece de vías que conecten a la vía principal con las zonas de producción. La población de la parroquia La Chonta se ha visto obligada crear y utilizar senderos para acceder a ciertos barrios o a los predios desde las vías. La topografía de la parroquia La Chonta, limita el trazado o ampliación de la red vial. En la parroquia La Chonta existe escasez de turnos de transporte dentro y fuera de los diferentes barrios. La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma. Amenazas al Componente Movilidad, Energía y Conectividad La vialidad de la parroquia La Chonta se ve amenazada por deslizamientos. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -156- Diagnóstico Mapa 30. Mapa de síntesis del componente de movilidad energía y conectividad Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -157- 1.4.6. COMPONENTE POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA El objetivo de este componente se basa en la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar complementariedades dentro de su territorio. 1.4.6.1. Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno autónomo descentralizado, y marco legal vigente Actualmente el GAD parroquial cuenta con un plan operativo anual (POA), y un plan anual de compras (PAC), en donde cada una de estas herramientas detalla lo que van a trabajar durante el periodo del 2017. Cuenta con un plan de ordenamiento territorial con vigencia al 2015, el mismo que está elaborado de acuerdo a la metodología de la Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, el mismo que servirá para la actualización y la determinación de la línea base que coadyuven a la actualización del mismo, además cuenta con una planificación plurianual y un plan operativo anual para la programación y ejecución de lo que se viene trabajando durante su periodo de gestión. La actualización del Plan de Desarrollo de la parroquia La Chonta incorporara la vinculación con el Plan Nacional del Desarrollo, la Estrategia Territorial Nacional, las Estrategias Nacionales de Erradicación de la Pobreza y el Cambio de la Matriz Productiva, que establecen lineamientos de política pública que se definen un marco de planificación para todos los niveles de gobierno. Cabe indicar que el presente plan de Desarrollo y Ordenamiento territorial de la Parroquia La Chonta esta articulado con el Gad Provincial de Zamora Chinchipe y Gad del Cantón Chinchipe, en el cual se realizó la revisión y análisis de la información contenida con el objetivo de identificar los problemas y potencialidades con incidencia en el territorio parroquial, y los mismos están en función de la realidad de la parroquia La Chonta. Se ha enfocado también en los problemas y potencialidades de la parroquia, en lo socio cultural, económico productivo, político institucional y el análisis estratégico territorial, en la visión, objetivos estratégicos, en la propuesta de ordenamiento territorial, y finalmente en la determinación de programas y proyectos que tengan relación con las competencias del GAD. 1.4.6.2. Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil En el presente cuadro, se presenta un breve mapeo de los actores que integran el tejido social de la parroquia rural de La Chonta -158- Tipo de Actor Nombre Representante Legal Líneas de acción Áreas de Cooperación Gobierno Autónomo Nivel de Gobierno Salvador Quishpe Descentralizado de la Provincia Provincial de Zamora Chinchipe Desarrollo Sustentable Provincia De Zamora Chinchipe Gobierno Autónomo Nivel de Gobierno Descentralizado del Cantón Cantonal Chinchipe Ángel Pavón Romero Desarrollo Cantonal Cantón Chinchipe Institución pública Tenencia Política Silvana Lucia Nuñez Encalada Institución Pública Puesto de Salud de Chito Políticas públicas Parroquial Servicio de Salud Parroquial Institución Pública Puesto de Salud La Chonta Mg Odontóloga Alexandra María Servicios de Salud Masache Masache Comunidad Centro La Chonta Matías Jaramillo Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Shingushe Jorge León Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad Simurinas Diego Muñoz Desarrollo Comunitario Comunitario Comunidad El Cisne Narcisa Romero Desarrollo comunitario Comunitario Comunidad Liga deportiva parroquial Stalin romero Deportivo Comunitario Sociedad civil Asoc. Productores Agropecuarios Mirador Iván Solano Producción Comunitario Comunidad Las Pampas José Gómez Desarrollo Comunitario Comunitario Parroquial Fuente: información de campo 2016 Elaborado por: Equipo Consultor 2017 • Análisis de los actores del territorio parroquial Analizando el mapeo de actores, se puede identificar que la parroquia La Chonta cuenta con una mínima cantidad de organizaciones, de las cuales las asociaciones Agropecuarias tienen vida jurídica con un nivel de jerarquía medio, y las organizaciones deportivas son de carácter natural con un bajo nivel de jerarquía dentro de la parroquia. De los problemas que se presentan en las organizaciones existentes en la parroquia, los más comunes son: débil liderazgo, deficiente gestión y desmotivación. 1.4.6.3. Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio Marco normativo e instrumentos para la gestión del territorio Las competencias de los gobiernos parroquiales se encuentran definidas en el marco legal, por tal motivo se hace imperativo contar con políticas, estrategias, programas, proyectos y demás instrumentos que permitan el desarrollo de las competencias del Gobierno Parroquial Rural de La Chonta. Las áreas en las que viene trabajando el GAD parroquial se detallan a continuación: Componente biofísico El GAD Parroquial está trabajando en el manejo integral de las microcuencas de la parroquia, dicha actividad comprende reforestación, construcción de abrevaderos ganaderos que lo vienen -159- Diagnóstico Tabla 112. Mapeo de actores de la parroquia La Chonta realizando el mismo GAD con ayuda de los pobladores, con el fin de proteger la vertientes de agua de donde obtienen el agua para los pobladores de la parroquia. Componente sociocultural El GAD parroquial ha desarrollado actividades de atención a grupos vulnerables y de atención prioritaria. Además el espacio público es otro de los principales temas de interés parroquial, pues su recuperación incentiva el desarrollo de las actividades sociales, en la actualidad la gestión que se ha realizado en convenio de cooperación interinstitucional con el GAD cantonal y el GAD provincial para la culminación de la segunda etapa de regeneración urbana de la Cabecera Parroquial Rural de La Chonta, con lo cual se busca lograr una relación entre el ciudadano y el espacio público, favorecido de la seguridad movilidad e inclusión social de todos los habitantes de esta parroquia. Componente económico productivo El área de producción es otro de los factores en los que trabaja el GAD; actualmente se brinda apoyo a los productores agrícolas, pecuarios y acuícolas, con insumos para fomentar la productividad en la parroquia, además se cuenta con un vivero donde se cultiva las plántulas de: cacao, café, arboles forestales entre otros, para apoyar a la seguridad alimentaria de la población. Los productores de la parroquia La Chonta consideran la necesidad de contar con asistencia técnica en los cultivos principalmente de autoconsumo y de venta como también en la ganadería, comercio y en el turismo, para ello es importante mejorar o fertilizar el suelo, en el campo agrícola con abonos orgánicos, tener pastos mejorados, mejorar la genética del ganado, mejorar carreteras y caminos vecinales e apoyo y capacidad técnica en gestores turísticos, infraestructura y consumo. Componente de asentamientos humanos Actualmente se trabaja en un proyecto piloto para el manejo integral de los desechos sólidos, y saneamiento ambiental, así como también en la gestión para el mejoramiento de agua entubada, en la actualidad con la gestión realizada por el GAD parroquial se realiza un convenio interinstitucional con el GAD Municipal de Chinchipe para el mejoramiento y la ampliación del sistema de agua potable de la Parroquia La Chonta, una (NBIcas insatisfechas de la comunidad.roquia La Chonta, una obra importante que atendera icipal de Chinchipe para el mejoramiento)obra importante que atenderá una de las principales necesidades básicas insatisfechas de la comunidad. El GAD parroquial bajo la modalidad de Administración directa continúa con los trabajos de la segunda etapa de regeneración urbana de la cabecera parroquial, los trabajos que se vienen realizando son la construcción de muros, bordillos, desalojo de escombros y construcción de alcantarillado. Componente movilidad, energía y conectividad Se está gestionando el mejoramiento y mantenimiento de la vialidad en la parroquia La Chonta, así como también en el aumento de la potencia instalada de energía eléctrica para el beneficio de los pobladores de la parroquia, para lo cual se han desarrollado dos estudios eléctricos. De igual manera se está gestionando el incremento de la cobertura de telefonía fija, e implementación del servicio de internet en la parroquia. -160- Culminación de IV eje vial Ecuador – Perú: El Miércoles 19 de Abril del 2017 participaron en la Municipalidad de Bagua y Jaen: Asambleísta electo por Zamora Chinchipe, Congresistas de Perú, Prefecturas, Gobiernos Regionales, Municipalidades, Organizaciones Agrarias, Redes Hoteleras, Periodismo y Sociedad Civil Organizada con la finalidad de tratar la CULMINACIÓN DE IV EJE VIAL ECUADOR - PERU: La delegación ecuatoriana estuvo conformada por las siguientes autoridades invitadas: --------- Lic. Elio Peña / Asambleísta por la Provincia de Zamora Chinchipe. Soc. Salvador Quishpe Lozano / Prefecto de la Provincia de Zamora Chinchipe. Ing. Darío Jaramillo / Concejal del Cantón Loja Lic. Milton Gómez / Concejal del Cantón Chinchipe y Coordinador del Comité Binacional Sr. Fabricio Lalangui Muñoz / Presidente del GADPR La Chonta. Sr. Patricio Peña / Presidente del GADPR de Chito. Sr. Rodrigo Encalada / Presidente del GADPR el Chorro. Sr. Martin Jiménez / Presidente del GADPR de San Andrés Gestión realizada por el Presidente del GAD parroquial La Chonta. El GAD Parroquial Rural de La Chonta presidida por el Sr., Fabricio Lalangui Muñoz, en vinculación con el Lic., Milton Gómez - Concejal del GAD Municipal de Chinchipe, el Sr., Iván Solano - Presidente de la Asociación de Productores Agropecuarios Mirador (ASOPROAGROMIRADOR), y el Sr. Jorge León - Presidente del Barrio Shingushe llevaron a cabo diversas reuniones en la ciudad de Quito los días 20 y 21 de Marzo del 2017. • • • • • • Reunión con la Embajada de Japón para acordar la visita técnica para el Proyecto de Alcantarillado Sanitario del Barrio Shingushe. Reunión con la Subsecretaria de Minas para tratar la pequeña minería y minería artesanal en la Parroquia Chito y La Chonta. Reunión con la ONG The Save the Children International donde se trató temas de desarrollo Social para la Parroquia como: Salud de Niños, Educación, Protección contra la Violencia de Genero, Desarrollo Humanitaria, Agua y Saneamiento Ambiental. Reunión con DGRV - Deutscher Genossenschafts and Raiffeinsen (Confederación Alemana de Ahorro y Crédito), en la cual se solicitó tasas de interés más bajas en las cooperativas locales de Chinchipe en otorgamiento de créditos a asociaciones productivas. Reunión con la SEPS y la Asociación de Productores Agropecuarios Mirador (ASOPROAGROMIRADOR) con el propósito de agilitar tramites en su traspaso del MAGAP a la SEPS (Superintendencia de Economía Popular y Solidaria). Reunión con el Ing., Luis Rueda - Responsable Nacional del Proyecto Semillas, con la finalidad de que se tome en cuenta a la Provincia de Zamora Chinchipe, especialmente al Cantón Chinchipe en el otorgamiento de semillas híbridas certificadas como maíz. -161- Diagnóstico Actualmente el Presidente del GAD parroquial La Chonta conjuntamente con el presidente de los demás GADs perteneciente al Cantón Chinchipe, realizan la gestión mediante petición escrita al Gobierno Provincial de Zamora Chinchipe para la atención emergente de la vialidad rural , los guales se ha visto gravemente afectados debido a la fuerte temporada invernal. Finalmente el Sr. Fabricio Lalangui acordó seguir sosteniendo reuniones de gestión con las diversas carteras de estado y organismos de cooperación internacional, una vez transcurrida las elecciones políticas. Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD Art. 41.- Funciones.- Literal d) Elaborar y ejecutar el plan provincial de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, cantonal y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD Art. 54.- Funciones.- Literal e) Elaborar y ejecutar el plan cantonal de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial, de manera coordinada con la planificación nacional, regional, provincial y parroquial, y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas: Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales de acuerdo al COOTAD Art. 64.- Funciones.- Literal d) Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas. Gobiernos Autónomos Descentralizados Regionales de acuerdo al COOTAD Art. 31.- Funciones.- literal e): Elaborar y ejecutar el plan regional de desarrollo, el de ordenamiento territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación nacional, provincial, cantonal y parroquial; y realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas. Estructura Organizacional del GAD La estructura del GAD parroquial rural de La Chonta, está presidida por la Presidencia, con apoyo del Consejo de Planificación y las Comisiones Especiales, y en un segundo nivel están las dignidades: Vicepresidente y Vocales; y, administrativos: Secretario-Tesorero. -162- Diagnóstico En la siguiente tabla se detallan los miembros del GAD parroquial rural de La Chonta. Tabla 113. Consejo de Gobierno del GAD parroquial rural de La Chonta Nombres Esduardo Fabricio Lalangui Muñoz Stalin Arcesio Romero García José Balvino Alba Villacis Jessica Noemi Romero Gómez Leidy Micaela García Gómez Doris Vercellis Jaramillo Peñarreta Glenda Dunezca Segovia Gómez Elsa Albán Camacho Puzma Bolívar Andrés Gómez Rodríguez Aurelio Camacho Camacho Cargo Presidente Vicepresidente Vocal principal Vocal principal Vocal principal Vocal Alterno Vocal alterna Vocal alterno Vocal alterna Vocal alterno Fuente : GAD parroquial rural de La Chonta, 2016 -163- Miembros del consejo de planificación local de la parroquia La Chonta reactivado en noviembre del 2016 Sr. Esduardo Fabricio Lalangui Muñoz: Sra. Leidy Micaela García: Econ. Christian D. Jiménez A.: Sra. Reina María Tapia Chalan: Sr. Santos Alejandrino García Puzma: Sra. Jhonsson Villacis: PRESIDENTE DEL GADP PRESIDENTE DE LOS VOCALES DEL GADP TÉCNICO AD HONOREM REPRESENTANTE DE LA DE LA COMUNIDAD CIVIL REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD CIVIL REPRESENTANTE DE LA COMUNIDAD CIVIL El talento humano constituye un elemento primordial de la estructura organizacional, de allí la importancia de su continua capacitación, mejoramiento y fortalecimiento. En el GAD parroquial de La Chonta laboran siete personas, que cumplen los cargos de Presidente, Vicepresidente, Vocales y Técnico. En cuanto a logística, cuenta con una camioneta la cual es utilizada para la movilización y trabajos que se realizan dentro y fuera de la parroquia así mismo es de gran ayuda para realizar la gestión pertinente para su parroquia, el GAD cuenta con edifico propio, instalaciones, equipos y mobiliario adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades, además posee una página web. Se coordina con otros sectores públicos para la articulación de los programas y proyectos en el que se invertirá el presupuesto asignado por parte del estado. Cabe señalar que no existen técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial. Control, veeduría y rendición de cuentas En la parroquia La Chonta el GAD Parroquial cumple con su rendición de cuentas año a año sin embargo la población reconoce en un nivel moderado de participación en la rendición de cuentas, la participación ciudadana en las veedurías tiene poco interés de la comunidad. Alianzas público – privada El GAD Parroquial Rural La Chonta conjuntamente con el Comité pro Templo de la Virgen de la Inmaculada Concepción y GAD Municipal de Chinchipe, realizan una alianza para mejorar la infraestructura de la Iglesia Central de la Parroquia. Se recomienda implementar más estrategias para fusionar lo público–privado, y apoyar al desarrollo parroquial. 1.4.6.4. Síntesis del componente, problemas y potencialidades El diagnóstico del componente político institucional y participación ciudadana se sintetiza en la matriz descrita a continuación: -164- Tabla 114. Problemas y potencialidades del componente Político Institucional y Participación Variable Potencialidad Problema Marco legal vigente. Instrumentos de Planificación Existencia de información de parte de No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado. y Marco Legal Vigente instituciones públicas nacionales. Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta. Actores del Territorio Actores del Territorio No se registran datos de participación ciudadana en el Cooperación de parte de las autoridades PDOT anterior ni proceso participativo alguno. del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT. Organización social e interés por la participación ciudadana. Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta. El GAD parroquial de La Chonta cuenta con Capacidad del Gad para la Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento las instalaciones y equipos adecuado para Gestión del Territorio territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta. el correcto desarrollo de sus actividades. Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos. Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 1.4.7. COMPONENTE FRONTERIZO Zonas de Frontera La frontera es un tránsito social entre dos culturas. Restringido al ámbito político, este término se refiere a una región o franja, mientras que el término límite está ligado a una concepción imaginaria. Los Estados tienen una característica esencial: la soberanía, esto es, la facultad de implantar y ejercer su autoridad de la manera en la que lo crean conveniente. Para que el ejercicio de la soberanía por parte de los Estados no perjudique a otras naciones, se crean límites definidos en porciones de tierra, agua y aire. En el punto preciso y exacto en que estos límites llegan a su fin es cuando se habla de fronteras. Tipologías de “Situación de Frontera” Existen muchas alternativas para de establecer tipologías de situaciones de frontera como aspectos propios a la realidad de tales territorios (aspectos geográficos, político-administrativos, sociales, demográficos, culturales, económicos, entre otros). A continuación se presentan tres conjuntos tipológicos de situaciones de frontera, propuestos por la Comunidad Andina en 2004, y ampliados por el SELA, 2012:12-19. Tipología de situaciones de frontera con atención a sus Poblaciónes y dinámicas socioeconómicas Se puede realizar una tipificación de las situaciones de frontera poniendo atención a las Poblaciónes que las habitan desde la perspectiva de su nivel de desarrollo social y económico, el carácter urbano o rural de los asentamientos poblados, y sus accesos o vínculos con las principales ciudades o polos de desarrollo que presenta cada país. -165- Diagnóstico Ciudadana. Centros urbanos con funciones locales Se trata de una situación de frontera caracterizada por la presencia de centros poblados ubicados en la base de la jerarquía urbana de los países de la región, por lo cual las funciones propiamente urbanas de estos núcleos son generalmente muy modestas. En la mayoría de los casos, estos pequeños centros urbanos se encuentran muy alejados de las ciudades más dinámicas, por lo que funcionan como centros de servicios elementales para un entorno rural más o menos dilatado. En función de ello, la situación social de su población tiende a ser crítica, signada por la escasez de opciones de empleo, alta emigración de la población joven, servicios públicos precarios y servicios sociales básicos con cobertura insuficiente y generalmente de baja calidad. Con frecuencia las relaciones con comunidades vecinas del país limítrofe suelen ser intensas, muchas veces alimentadas por sentimientos de pertenencia étnica y cultural compartida. Un ejemplo de esta situación de frontera es la que se da entre las ciudades de Zumba (Ecuador) y Namballe (Perú). • Sobre los proceso de desarrollo e integración fronteriza El Proceso de Desarrollo e Integración Fronterizo Ecuatoriano-Peruano Realizar un propuesta de ordenamiento territorial binacional entre Ecuador y Perú, requiere previamente de un análisis general del proceso histórico de las relaciones fronterizas llevadas a cabo entre Ecuador y Perú y de su proceso actual de desarrollo e integración, a fin de poder generar una idea del contexto en el cual se desarrollaran tales propuestas. Breve Historia de las relaciones fronterizas entre Ecuador y Perú Las relaciones entre Ecuador y Perú a través de sus fronteras, se remontan a la época precolombina. La cultura Mayo – Chinchipe, asentada entre los actuales territorios de San Ignacio, Jaén y Bagua en Perú y Palanda en Ecuador datan de aproximadamente 4500 años. Por otro lado la confederación indígena Wayakuntu (brazo del viento) entre Calvas (Ecuador) y Ayabaca (Perú), formaron parte del Imperio Inca, específicamente de su zona norte en donde recibía el nombre de Chinchaysuyo. Según la historia, las comunidades nativas del sur del Ecuador y el norte del Perú que forman parte de esta confederación, y a su vez del imperio Inca, se relacionaban a través del camino real incaico conocido como Qhapaq Ñan, el cual integraba todo su vasto imperio, desde Pasto en Colombia, hasta el rio Maule en Chile. (PBRF E-P, 2014). La Política Binacional de Desarrollo e Integración Fronteriza Ecuatoriano-Peruano El 26 de Octubre de 1998, los gobiernos de Ecuador y Perú, firmaron un Acuerdo Amplio, que buscaba promover el desarrollo, la integración y la buena vecindad entre ambos países, recogiendo la aspiración de ambos pueblos de que sus relaciones se desarrollen de modo permanente en un clima de paz, concordia, entendimiento y cooperación que permita potenciar el rico y diverso caudal de tradición, historia y recursos que los une. Seguros de que la nueva etapa de relación que se iniciaba entre los dos países ofrecería promisorias perspectivas de progreso para los pueblos peruano y ecuatoriano, a través de la integración y de la cooperación que asegure la paz y el progreso de ambas naciones. Persuadidos de que dicha cooperación facilitará el desarrollo económico y social, así como la integración de ambos pueblos, contribuyendo a mejorar su calidad de vida y las posibilidades de -166- Como podemos ver, el Acuerdo Amplio ecuatoriano peruano promovió una nueva etapa de relaciones bilaterales, en donde la integración fronteriza y la cooperación juegan un papel importante; y en donde además se reconoce a las Poblaciónes, autoridades y entidades fronterizas, como protagonistas de dicho proceso. Como parte del Acuerdo Amplio de Integración Fronteriza, Desarrollo y Vecindad se creó también en 1998 el “Plan Binacional de Desarrollo de la Región Fronteriza Ecuador – Perú” (PBRF E-P), el cual tiene como propósito “elevar el nivel de vida de las Poblaciónes del sur y oriente del Ecuador y el norte y nor-oriente del Perú, a fin de impulsar la integración y la cooperación entre los dos países”. Así mismo se creó el Fondo Binacional para la Paz y el Desarrollo Ecuador – Perú, como órgano financiero del Plan Binacional el cual tiene como finalidad gestionar cooperación no reembolsable ante la comunidad internacional destinada a la realización de los proyectos del Plan y administrar sus propios recursos para apoyar el financiamiento de programas y proyectos pequeños y medianos de infraestructura y servicios básicos, a través de proyectos nacionales o binacionales (en este último son responsables ambos países). El Plan Binacional se formuló con cuatro programas base, dos nacionales, uno binacional y uno a la promoción de la inversión privada. Los programas “B” y C, son programas nacionales para el desarrollo de las fronteras de cada país, los cuales no deben necesariamente seguir acciones similares, pero si establecer mecanismos para la medición de los logros obtenidos en cada lado de la ZIF. En el caso del Programa “A” que trata de proyectos binacionales, la articulación es necesaria, dado que cada uno de tales proyectos presenta componentes nacionales en cada país los cuales se complementan entre sí, como por ejemplo los Ejes Binacionales de Interconexión Vial. El programa “D” y sus proyectos por otro lado, está enfocado al sector privado, como actor promotor relevante del proceso de desarrollo e integración. ZONA DE FRONTERA PARROQUIA La Chonta CON EL VECINO PAÍS DEL PERÚ Los habitantes de la parroquia para poder realizar un intercambio comercial o de movilización lo realizan directamente dirigiéndose hacia el puente internacional la Balsa ya que por la zona de frontera de la parroquia La Chonta no hay ningún paso hacia el Perú. 1.5.PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES DE TODOS LOS COMPONENTES. Para realizar la priorización se empleó una matriz de valoración de problemas y potencialidades, que considera tres criterios: magnitud, gravedad y alternativa de solución, calificados de acuerdo a tres valoraciones: alta (3), media (2) y baja (1). Calificación de ponderaciones y valoraciones Magnitud: Se entenderá como magnitud del problema o potencialidad a la percepción del impacto que pueda tener el problema/potencialidad sobre el bienestar de la población. -167- Diagnóstico progreso de las generaciones futuras; teniendo en cuenta que las Poblaciónes fronterizas y sus autoridades y entidades representativas deben constituirse en actores principales de la integración y de la cooperación en las áreas de frontera, promoviendo el desarrollo y una fructífera relación de vecindad entre sus habitantes (Acuerdo Amplio, 1998). Gravedad: Se entenderá como gravedad del problema o potencialidad a la percepción de urgencia con la que deba ser resuelto el problema o aprovechada la potencialidad. Alternativa de solución: Con este criterio se valorará la percepción de facilidad con la que se puede afrontar el problema o potencialidad. A cada criterio le corresponde tiene un valor de ponderación, mismo que se multiplica por la valoración asignada. La suma de valores ponderados, dará una valoración total de 1 a 5 y los problemas o potencialidades prioritarios, serán aquellos con valoración ≥ 2,5. Tabla 115. Ponderaciones y valoraciones de los problemas y potencialidades Ponderaciones Valoración Magnitud 0,50 Alta 3 Gravedad 0,30 Media 2 Alternativa de solución 0,20 Baja 1 1,0 -168- -169- BIOFÍSICO Componente SOCIO CULTURAL En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias. El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro. Problemas Patrimonio cultural tangible Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la conse intangible y conocimiento trucción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina ancestral tradicional y fiestas, están perdiéndose. NBI Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público. El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas. Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid. Recursos naturales degrada- En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y La Chonta están dos o en proceso de degra- bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de dación y sus causas muebles o para actividades de construcción. La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de La Chonta, planta característica de la parroquia. El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población. Educación La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza. Acceso y uso del espacio En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de juegos público infantiles. Agua Cobertura del suelo Variables Tabla 116. Problemas y potencialidades de todos los componentes 2,5 2,8 2,5 2,5 2,8 2,8 2,8 2,6 2,6 2,8 2,8 Valor total Componente BIOFÍSICO SOCIO CULTURAL El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción. Potencialidades Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral Igualdad Diagnóstico En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores). La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina. El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir. En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con Salud infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población. Eventos culturales Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida. Seguridad y convi- En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se vencia ciudadana han suscitado eventos de inseguridad. Educación Amenazas o pe- El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos ligros de inundaciones. La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población. Agua Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta. Recursos no reno- El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos vables minerales metálicos y pétreos. Clima Geología Variables 3 2,5 2,7 2,5 3 2,7 2,7 2,5 2,5 2,5 2,5 Valor total -170- ECONÓMICO PRODUCTIVO Componente ASENTAMIENTOS HUMANOS Problemas Valor total El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia 2,8 La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe. Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, 2,8 tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos. Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio 2,8 de agua potable. Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas, son asenta- 2,8 mientos humanos dispersos lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos. Infraestructura y acceso a Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La 2,8 servicios básicos Chonta tienen acceso a servicios básicos. Red de asentamientos hu- Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el 2,5 manos déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso. Infraestructura para el fo- Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en 2,8 mento productivo la parroquia La Chonta. Seguridad y soberanía ali- Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y so- 2,5 mentaria beranía alimentaria. Principales productos del Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del 2,8 territorio sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico. Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, 2,5 son aptos para cultivos mayores y perennes. Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta. 2,8 Variables Componente ECONÓMICO PRODUCTIVO ASENTAMIENTOS HUMANOS En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa. Trabajo y empleo Acceso de la población a vivienda y catastro predial Amenazas y Capacidad de Respuesta En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones. En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento. Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada. En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población. Principales pro- El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son ductos del terri- aptos para sistemas agrosilvopastoriles. torio Seguridad y sobe- El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades ranía alimentaria agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población. Red de asenta- En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienmientos humanos ta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos. Servicios básicos El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica. Potencialidades Variables 2,7 2,7 2,7 2,5 2,5 3 3 2,5 3 3 Valor total -171- Problemas Valor total Actores del territorio No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno. Capacidad del GAD para la Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro gestión del territorio del GAD parroquial de La Chonta. Capacidad del GAD para la Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento terrigestión del territorio torial dentro del GAD parroquial de La Chonta. Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos. Redes viales y de transporte El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante. El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas Red de riego productivas, haciéndose necesario contar con la misma. Instrumentos de planificación No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado. y marco legal vigente 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 2,5 La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no 2,5 cuenta con el servicio de internet. Potencia instalada y genera- La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica 2,5 ción eléctrica con potencia de 220 voltios. Acceso a servicios de tele- Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del 2,5 comunicaciones barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. Variables Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Componente Componente MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Potencialidades Diagnóstico Capacidad del GAD El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciopara la gestión del nes y equipos adecuado para el correcto desarrollo de territorio sus actividades. Instrumentos de Marco legal vigente. planificación y marco legal vigente Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales. Actores del terri- Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia torio La Chonta. Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT. Organización social e interés por la participación ciudadana. Redes viales y de La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte transporte público. En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor. El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular. Potencia instala- En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas da y generación ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias energía (hidroeléctrica). Acceso a servicios La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura de telecomunica- absoluta de telefonía fija. ciones Variables 3 3 3 3 3 2,5 2,5 2,5 2,8 2,5 2,8 Valor total 1.6. ANÁLISIS ESTRATÉGICO TERRITORIAL La tierra es un recurso limitado y no renovable y el crecimiento de la población humana determina la existencia de conflictos en torno a su aprovechamiento. Es urgente armonizar los diversos tipos de tierras con el aprovecha-miento más racional posible, a fin de optimizar la producción sostenible y satisfacer diversas necesidades de la sociedad, conservando al mismo tiempo, los ecosistemas frágiles y la herencia genética (FAO 1994). Esta armonización de tipos de tierras con tipos de usos es posible con la planificación del uso, partiendo de la evaluación sistemática del potencial de la tierra y del agua, de las alternativas de su aprovechamiento, y de las condiciones económicas y sociales que orientan la selección y adopción de las mejores opciones (FAO 1985, 1994). Dentro de la planificación del uso de la tierra una etapa importante es la determinación de la aptitud de la misma. Un primer acercamiento a una evaluación de la aptitud de tierras es la determinación de su capacidad de uso en términos biofísicos, basado en un sistema de clasificación. Las clasificaciones en la actualidad se diferencian de las evaluaciones en su carácter relativamente estable y en su propósito de ordenar por clases o categorías; por otro lado, las evaluaciones asignan y calculan valores a la tierra dentro de una connotación de aptitud física y económica (Celada 1993; Ritchers 1995). La limitante de las evaluaciones lo constituye el hecho de que requieren sistemas de información con respecto a las tierras y/o los tipos de uso. 1.6.1. ANÁLISIS DE LA PARROQUIA CON SUS VECINOS, POTENCIALES RELACIONES DE COMPLEMENTARIEDAD La parroquia La Chonta cuenta con una extensión de 18.1 Km2, limitando al norte con la Parroquia el Chorro lo cual se comunican por la vía principal del IV eje vial, al sur limita con el rio Canchis que es límite fronterizo con el vecino país con el distrito Namballe (Perú), por el este limita con el rio Mayo que es límite con la parroquia Chito con el cual se comunica con la vía principal que pasa por la misma parroquia La Chonta, y por el oeste que limita con la parroquia Pucapamba la cual se comunica por la vía principal de IV eje vial llegando hasta la el barrio la Balsa que es donde se encuentra el puente internacional por el cual se realizan las diferentes movilizaciones de población e intercambios comerciales. 1.6.2. EFECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LOS PROYECTOS ESTRATÉGICOS EXISTENTES Y PLANIFICADOS Hay muchas expectativas de crecimiento de los desarrolladores de recursos en el área de desempeño social por parte de las comunidades y los gobiernos. La evaluación del impacto social es un proceso importante que ayuda a los desarrolladores de proyectos a entender y responder a los cambios inducidos por los proyectos de recursos y obtener mejores resultados para la sociedad. El GAD parroquial siempre ha requerido el uso de métodos analíticos técnicos y participativos para anticipar los cambios, también incentivan la aplicación de estrategias de gestión y supervisión durante el ciclo de vida de los proyectos para minimizar los resultados negativos y maximizar los beneficios. La previsión de los impactos sociales, el alineamiento de las actividades con los objetivos de la planificación regional y comunitaria y la participación significativa de la comunidad en la toma de decisiones son factores clave de un régimen político que mostrará una buena práctica y apoyará el desarrollo sostenible de la parroquia. -172- Con la información obtenida se puede determinar que en cuanto a educación la parroquia cuenta con 3 establecimientos educativos, en cuanto a la infraestructura es buena, se ha logrado mediante gestión la titularidad de docentes para dichas instituciones educativas. Cuentan con un puesto de salud, con una infraestructura adecuada, en cuanto al personal que trabaja en dicho puesto de salud se cuenta con un médico general y una odontóloga quienes son los encargados de velar por la salud de la población de parroquia. Las viviendas en su mayoría, poseen sus estructuras en buena en lo que respecta a la cabecera parroquial, las viviendas en los barrios de la parroquia están en mal estado la mayoría de ellas necesitan ser reemplazadas, aunque se debe destacar, de que en más del 80% de las viviendas no existen hacinamientos. La disponibilidad de espacio público, una cancha de uso múltiple, un parque y una iglesia, que a un debido manteniendo que se les ha venido realizando a estos espacios públicos se encuentran en buenas condiciones Solo cuenta son servicio de agua entubada lo que conlleva a veces a las enfermedades por el agua no tratada, además la cabecera parroquial cuenta con un alcantarillado adecuado para la cabera parroquial, no siendo así para los barrios que no cuenta con este servicio de alcantarillado por la distancia que se encuentra cada barrio y por el elevado costo que implica realizar un proyecto de alcantarillado. Un potencial de la parroquia es el patrimonio cultural con el que cuenta: medicina tradicional, fiestas, leyendas, gastronomía; patrimonio que en la actualidad, está sometido a diversas amenazas y por lo tanto están perdiéndose. En la parroquia La Chonta, de acuerdo al Censo de Población y Vivienda 2010, el 89,7% de la población de la parroquia es pobre por necesidades básicas insatisfechas; esto quiere decir, que no poseen capacidad económica, acceso a educación básica, vivienda y servicios básicos Los problemas y potencialidades que se ha identificado en la parroquia La Chonta son los siguientes: 1.6.3.1. Problemas ċċ En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias. ċċ El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro. ċċ Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid. ċċ En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y La Chonta están bajo presión, debido a su explotación para la fabricación de muebles o para actividades de construcción. ċċ La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de La Chonta, planta característica de la parroquia. -173- Diagnóstico 1.6.3. ANÁLISIS DE PROBLEMAS Y POTENCIALIDADES ċċ El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población. ċċ La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros para la enseñanza. ċċ Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con espacio público. ċċ El 89,7% de la población de la parroquia es considerada pobre por necesidades básicas insatisfechas. ċċ Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose. ċċ Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y apoyo con insumos y seguimiento técnico. ċċ Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes. ċċ Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia La Chonta. ċċ Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria. ċċ Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta. ċċ Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso. ċċ Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas, son asentamientos humanos dispersos lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos. ċċ Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia La Chonta tienen acceso a servicios básicos. ċċ Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con el servicio de agua potable. ċċ El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe. ċċ Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos. ċċ Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. ċċ La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet. ċċ La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red trifásica con potencia de 220 voltios. ċċ El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra en mal estado y carece de mantenimiento constante. ċċ El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. ċċ La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma. ċċ Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas dentro del GAD parroquial de La Chonta. ċċ Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta. ċċ Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos. -174- ċċ El 100% de la geología de la parroquia La Chonta, está compuesta por rocas de utilidad en el campo de la construcción. ċċ La temperatura de la parroquia La Chonta, está dentro del óptimo recomendado por la OMS, lo que favorece el normal desarrollo de las actividades de la población. ċċ Recursos hídricos para el abastecimiento del sistema de agua en la parroquia La Chonta. ċċ El 92,58% de la parroquia La Chonta cuenta con recursos minerales metálicos y pétreos. ċċ El 100% del territorio de la parroquia no posee riesgos de inundaciones. ċċ El 93,62% de la población de la parroquia La Chonta sabe leer y escribir. ċċ En el Puesto de Salud de la parroquia La Chonta, cuenta con infraestructura, recurso humano y equipamiento necesario para la adecuada atención médica de la población. ċċ Eventos culturales de rescate de tradiciones, costumbres y modos de vida. ċċ En ninguno de los barrios de la parroquia La Chonta se han suscitado eventos de inseguridad. ċċ La parroquia La Chonta cuenta yacimientos arqueológicos, así como también patrimonio inmaterial: tradiciones, gastronomía, leyendas y medicina. ċċ En la parroquia La Chonta existe un apoyo constante por parte de las autoridades del GAD parroquial hacia grupos vulnerables (discapacitados, adultos mayores). ċċ En la parroquia La Chonta, el 60,61% de la población en edad de trabajar, es económicamente activa. ċċ El 97,86% de la población económicamente activa de la parroquia La Chonta está ocupada. ċċ En la parroquia La Chonta, existen 20 microempresas y dos grandes empresas constituidas, que contribuyen a la generación de ingresos económicos para la población. ċċ El 37,40% de los suelos de la parroquia La Chonta, son aptos para sistemas agrosilvopastoriles. ċċ El 78,40% de la PEA parroquial, se dedica a actividades agropecuarias, contribuyendo a la soberanía alimentaria de la población. ċċ En la parroquia La Chonta, el 66% de la población se asienta en la cabecera parroquial, facilitando la cobertura de servicios básicos. ċċ El 81,58% de las viviendas de la parroquia La Chonta, cuentan con cobertura de energía eléctrica. ċċ En la parroquia La Chonta, el promedio de personas en la vivienda es 3, por lo cual el 80,52% de las viviendas, no poseen problemas de hacinamiento. ċċ Los asentamientos humanos de la parroquia La Chonta, poseen riesgo bajo a medio a deslizamientos ċċ En la parroquia La Chonta, los asentamientos humanos no están amenazados por inundaciones. ċċ La cabecera parroquial de La Chonta posee cobertura absoluta de telefonía fija. ċċ El 70,13% de las viviendas de la parroquia La Chonta disponen de teléfono celular. ċċ En la parroquia La Chonta, el 80,26% de las viviendas ocupan energía eléctrica procedente de fuentes limpias (hidroeléctrica). ċċ La parroquia La Chonta cuenta con servicio de transporte público. ċċ En la parroquia La Chonta existe reducido parque automotor. ċċ Marco legal vigente. ċċ Existencia de información de parte de instituciones públicas nacionales. ċċ Socialización en cada uno de los barrios de la parroquia La Chonta. ċċ Cooperación de parte de las autoridades del GAD parroquial de La Chonta para la elaboración del PDOT. ċċ Organización social e interés por la participación ciudadana. ċċ El GAD parroquial de La Chonta cuenta con las instalaciones y equipos adecuado para el correcto desarrollo de sus actividades. -175- Diagnóstico 1.6.3.2. Potencialidades 1.6.4. MODELO TERRITORIAL ACTUAL El modelo territorial actual es la forma en la que se encuentra organizado y funciona el territorio según el diagnóstico realizado. Muestra los siguientes elementos mínimos: La zonificación a nivel parroquial. La red de asentamientos humanos jerarquizados, que ha sido analizada y definida en el diagnóstico. Las principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior, analizadas y definidas en el diagnóstico. 1.6.4.1. Zonificación a nivel parroquial La base del modelo territorial actual, es la zonificación establecida en el nivel cantonal; debido a la inexistencia de dicha información, se definió la zonificación de la parroquia mediante ortofotos. En la parroquia La Chonta se han establecido seis zonas: cuerpos de agua, infraestructura, zona agropecuaria, de protección de bosques, de desarrollo urbano y de protección y conservación, siendo la zona agropecuaria la más representativa, pues equivale al 73,71% de la superficie parroquial, seguido de la zona de protección para bosques, que ocupa el 19,05% de la parroquia. Las demás zonas representan un porcentaje mínimo. Tabla 118. Zonificación de la parroquia La Chonta Zonificación Cuerpos de Agua Infraestructura Zona agropecuaria Zona de protección de bosques Zona de desarrollo urbano Zona protección y conservación TOTAL Area (ha) 20,10 2,43 1342,42 346,84 17,72 91,63 1821,14 % 1,10 0,13 73,71 19,05 0,97 5,03 100 Fuente y elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -176- Diagnóstico Mapa 31. Zonificación de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -177- 1.6.4.2. Red de asentamientos humanos jerarquizados Según el Censo de Población y Vivienda 2010, la población de la parroquia La Chonta es de 261 habitantes, la tasa de crecimiento Poblaciónal inter-censal (2001-2010), de -1,40% anual. La densidad Poblaciónal fue de 14,33 hab/km2. De acuerdo a las proyecciones Poblaciónales del INEC, en la parroquia estarían habitando alrededor de 291 personas y en el año 2020 la población llegará a 306 habitantes (INEC, Proyecciones Referenciales de Población a Nivel Parroquial Período 2010-2020). Los asentamientos humanos desde años atrás siempre se han concentración en la parte rural; en la actualidad la parroquia se encuentra dividida en 4 barrios que son: el barrio central La Chonta, Las Pampas, Simurinas y Shingushe. En el presente cuadro se puede apreciar con mayor claridad el número de habitantes existentes desde el año 2010 hasta el 2016 en la Parroquia La Chonta con los datos que se pudo obtener mediante el diagnostico participativo. Actualmente, la población de la parroquia La Chonta la conforman 164 hombres y 143 mujeres. Dando un total de 307 habitantes, (información de campo, 2016). Tabla 119. Número de habitantes de la parroquia La Chonta año 2010 y 2016 Año Población 2010 2016 Sexo Mujeres Hombres 261 120 141 307 143 164 Fuente: Información de campo 2016 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -178- Diagnóstico Mapa 32. Modelo Territorial Actual de la parroquia La Chonta Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -179- Propuesta PROPUESTA -181- 2. Propuesta Proceso para la construcción de la fase de propuesta de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial. Para la elaboración de la fase de propuestas de desarrollo y ordenamiento territorial se realizó la visión parroquial la misma que está enfocada en el sistema social, económico, ambiental e institucionalidad de la parroquia, la misma que permitirá alcanzar mejores niveles de vida para los habitantes de la parroquia rural La Chonta. La propuesta planteada estará vinculada a los objetivos del Plan Nacional de Buen vivir y de las Políticas Nacionales, las mismas que estarán suscritas con las políticas públicas sectoriales, con la participación activa de las comunidades las cuales definen los objetivos específicos que se basan en la superación de situaciones deficitarias y del aprovechamiento de potencialidades parroquiales. Se establece estrategias, las cuales contendrán, alianzas, acuerdos asignación de prioridades, Inversión procesos mancomunados, apoyo externo, entre otras medidas las que permiten alcanzar los objetivos planteados en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial de la parroquia rural La Chonta. Para elabora el modelo del territorio deseado se debe conocer el estado físico actual del mismo como también la realidad que tendría en el futuro el territorio si no se realizará un manejo a adecuado de las diferentes áreas del territorio parroquial 2.1. VISIÓN En el año 2025, la parroquia rural de La Chonta será una comunidad unida, solidaria, participativa, cubriendo todas las necesidades básicas insatisfechas, buena infraestructura, educación de calidad y calidez, medio ambiente sano, fuentes de agua protegidas y conservadas, con buena vialidad, garantizando la conformación de una parroquia inquebrantablemente articulada e instaurada, con un desarrollo integral y competitivo con una población capacitada y potenciada en sus actividades mineras, agrícolas, artesanales, artísticas, y micro empresariales; a través de la distribución equitativa de los recursos. Rol del territorio El Gobierno Autónomo Descentralizado Parroquial Rural de “La Chonta” desea propender al desarrollo armónico de sus barrios, comunidades y población en general a través de un gobierno democrático, participativo, con respeto, equidad y basados en la justicia social. -183- Propuesta El plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial es una respuesta a la problemática existente en la zona y en especial en la fase de propuesta, donde de acuerdo a la nueva política del Estado que es promover y administrar una ocupación de uso planificado del territorio en los GAD´s, para localizar actividades coherentes para el desarrollo económico y estructurar equipamiento comunitario a través de la infraestructura de servicios, en armonía con las condiciones físico – naturales, a fin de alcanzar mayores niveles de calidad de vida y calidad ambiental de las Poblaciónes. Ayudar a la parroquia a través de la ejecución de proyectos, la gestión de convenios, acuerdos y alianzas que permitan articular esfuerzos y optimizar recursos en beneficio de los niños, niñas, adolescentes y sus familias. Para el efecto el Gobierno Parroquial se guiara con los siguientes valores: ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ Transparencia Solidaridad Equidad Trabajo en Equipo Respeto y Ética. Contando para ello con un Gobierno Parroquial con alta capacidad de gestión y articulado eficazmente a la gestión de los Gobiernos Locales. 2.2. OBJETIVOS ESTRATÉGICOS POR COMPONENTES La parroquia rural La Chonta propone alcanzar seis objetivos estratégicos de desarrollo enmarcados en cada uno de los componentes de la planificación mismos que se encuentran alineados a sus competencias, a la Planificación Nacional y ejes estratégicos, cuya descripción se analiza en la siguiente tabla: Tabla 120. Descripción de Objetivos Estratégicos Competencia Plan nacional del buen vivir Eje Componente Objetivos estratégicos de desarrollo Biofísico Gestionar para garantizar los derechos Gestión ambiental de la naturaleza, manejar y conservar el patrimonio natural y promover un ambiente sano y sustentable. (ob.7). Garantizar los de- Sustentabilidad rechos de la naturaleza patrimonial y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Sociocultural Planificar para mejorar la calidad de vida de la población, mediante la satisfacción de necesidades materiales, psicológicas, sociales y ecológicas; para fortalecer las capacidades y potencialidades individuales y colectivas y construir un proyecto de vida común. (ob.5). Construir espacios Reducción de de encuentro común y brechas fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Económico Impulsar un sistema económico social, Fomento a la seguridad (ob.9). Garantizar el trabajo Matriz productiva solidario y sostenible para mejorar el nivel alimentaria digno en todas sus formas de ingresos económicos de la mayoría de la población en la localidad. Planificar, Construir y mantener los espacios públicos destinados al desarrollo social, cultural y deportivo Asentamien- Gestionar para incrementar la cobertura Servicios públicos (agua (ob.3). Mejorar la Calidad Reducción de tos de los servicios básicos e infraestructura potable, alcantarillado, re- de Vida de la Población. brechas Humanos pública siduos sólidos y depuración de aguas residuales). Movilidad Energía y Conectividad Promover a través de las diferentes Tránsito, transporte terresentidades del estado el mejoramiento tre y seguridad vial de los servicios de movilidad, energía y conectividad Político Institucional y Participación Ciudadana Fortalecer la Gobernabilidad y Participación Ciudadana. (ob.11). Asegurar la sobe- Matriz productiva ranía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica Mejorar las capacidades (ob.1). Consolidar el estado Reducción de administrativas y técnicas democrático y la construc- brechas del personal del GAD y con- ción del poder popular. solidación de los procesos y marco legal del GAD Fuente: Talleres Participativos de Formulación de la Propuesta Elaborado por: Equipo consultor 2017 -184- Indicadores y metas La vinculación de los indicadores y metas permitirán que se mantenga un seguimiento y evaluación de los objetivos planteados para el desarrollo de la localidad, además de que estos últimos necesitan ser medibles para valorar los resultados que se obtengan al momento de cumplir con los objetivos planteados. Tabla 121. Indicadores y metas Objetivos Estratégicos Política local/ Estrategia de Articulación Metas Indicador de gestión Realizar gestión para implementar 4 abrevaderos para la protección de Superficie reforestada fuentes de agua hasta el 2019 Gestionar para garantizar los derechos de la naturaleza, manejar y conservar el patrimonio natural y promover un ambiente sano y sustentable. Impulsar el manejo integral de residuos Número de microcuencas con recurso sólidos en el 80% de los hogares de la hídrico protegido parroquia La Chonta en hasta el 2019 Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación Realizar la gestión para la capacitación para campaña de conservación Número de talleres para las campañas ambiental de la parroquia La Chonta de conservación hasta el 2019 Se reactiva la planta de almacenamiento 1 zona de almacenamiento de de desechos sólidos de la parroquia rural desechos solidos La Chonta hasta el 2017 Realizar la gestión para la capacitación en temas de quema y tala de bosques Número de talleres realizados de la parroquia La Chonta hasta el 2019 Mantenimiento del vivero agrícola de la Número de beneficiados del vivero parroquia rural La Chonta hasta el 2017 agrícola del GAD mparroquial -185- Propuesta COMPONENTE BIOFÍSICO COMPONENTE ECONÓMICO Objetivos Estratégicos Política local/ Estrategia de Articulación Metas Indicador de gestión Mejorar la genética de 100 cabezas de ganado Número de cabezas de ganado hasta el 2019 Capacitar al 11% de la población en Porcentaje de población capacitada en emprendimiento económico hasta el 2019 emprendimiento productivo Distribución de insumos veterinarios para el ganado vacuno de la parroquia rural La Porcentaje de ganaderos beneficiados Chonta hasta el 2017 Realizar la gestión para adquirir una Porcentaje de familias cuya producción incubadora artificial hasta el 2019 ha sido apoyada Impulsar un sistema económico social, solidario y sostenible para mejorar el nivel de ingresos económicos de la mayoría de la población en la localidad. Realizar la gestión para capacitar a los Capacitaciones y asistencia técnica productores de la parroquia hasta el 2019 productiva impartida Promover el Cofinanciamiento con entidades estatales privadas, ONG y comunitaria Se mejorar en 50% los pastos de la parroquia Capacitaciones y asistencia técnica La Chonta hasta el 2019 productiva impartida Impulsar la soberanía alimentaria del 30% Porcentaje de familias con soberanía de las familias de la parroquia La Chonta alimentaria asegurada hasta el 2019 Concienciar al 26% de los productores agrícolas, en temas de producción y manejo Numero de talleres realizados integral de suelos, hasta el 2019 Apoyar la producción del 19% de las familias Número de familias beneficiadas de la parroquia hasta el 2019 Realizar 5 gestiones para la obtención del permiso de un área de libre aprovechamiento de pétreos hasta el 2019 Realizar la gestión para la implementación Satisfacción del turista, medido por el de un corredor turístico en la parroquia La nivel de satisfacción de los visitantes Chonta hasta el 2019 Realizar la gestión para la construcción de Satisfacción del turista, medido por el cabañas turísticas en la parroquia La Chonta nivel de satisfacción de los visitantes hasta el 2019 COMPONENTE SOCIOCULTURAL Objetivos Estratégicos Planificar para mejorar la calidad de vida de la población, mediante la satisfacción de necesidades materiales, psicológicas, sociales y ecológicas; para fortalecer las capacidades y potencialidades individuales y colectivas y construir un proyecto de vida común. Política local/ Estrategia de Articulación Promover programas que incentiven el rescate de los derechos humanos. Metas Indicador de gestión Realizar la gestión a la entidad pertinente para rescatar el 50 % del patrimonio cultural de la parroquia hasta el 2019 Número de personas beneficiadas Realizar la gestión a la entidad pertinente para rescatar el 50 % de la medicina tradicional de la parroquia hasta el 2019 Número de gestiones realizadas Realizar la gestión a la entidad pertinente para rescatar el 50 % de la tecnología ancestral de la parroquia hasta el 2019 Número de gestiones realizadas Realizar 5 gestiones para realizar charlas en nutrición y alimentación hasta el 2019 Porcentaje de población beneficiada con espacio público Atender al 50% de la población vulnerable de la parroquia hasta el año 2019 Porcentaje de población vulnerable atendida -186- COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Objetivos Estratégicos Política local/ Estrategia de Articulación Metas Indicador de gestión Reconstrucción de del tanque de agua Porcentaje de hogares incluidos en el entubada de la parroquia hasta el 2017 manejo integral de los residuos sólidos Realizar la gestión para la construcción del alcantarillado en el barrio Shingushe hasta Número de gestiones realizadas el 2017 Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento del barrio Obra fija construida el Cisne. Gestionar para incrementar la cobertura de los Promover programas que servicios básicos incentiven el rescate de e infraestructura los derechos humanos. pública Al 2018 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento del Obra fija construida cementerio de la parroquia La Chonta. Al 2019 se cuenta con espacio públicos Numero de gestiones realizadas acogedores y seguros. Al 2017 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la Obra fija construida cabecera parroquial. Al 2017 se cuenta con espacio públicos Porcentaje de la población beneficia acogedores y seguros. Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la Obra fija construida cabecera parroquial. Al 2017 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la Obra fija construida cabecera parroquial. Al 2017 la iglesia de la parroquia La Chonta Obra fija construida la restauración y el embellecimiento. Al 2019 se cuenta con espacio públicos Obra fija construida acogedores y seguros. Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento del sector Obra fija construida Miraflores. -187- Propuesta Al 2017 la parroquia cuenta con Agua Potable garantizando optimas características físicas, Número de barrios beneficiados químicas y microbiológicas aptas para el consumo humano COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Objetivos estratégicos Política local/estrategia de articulación Metas Indicador de gestión Efectuar 5 gestiones a la EERSSA para incrementar la capacidad de energía Número de gestiones eléctrica hasta el 2019 Efectuar 5 gestiones a las entidades Satisfacción de la población local, pertinentes para incrementar antenas igualmente medido por el nivel de repetidoras de tv y radio hasta el 2019 satisfacción de los residentes Promover a través de las diferentes entidades del estado Propiciar un mecanismo el mejoramiento alternativo de financiamiento de los servicios de para mejorar la calidad vial. movilidad, energía y conectividad Efectuar 10 gestiones ante los organismos competentes para el mejoramiento, apertura, mantenimiento Porcentaje de vías adecuadas vial y construcción de infraestructura de movilidad en la parroquia hasta el 2019 Realizar la gestión para la construcción de un paso lateral en la parroquia La Porcentaje de vías adecuadas Chonta hasta el 2019 Realizar 5 gestiones para el estudio y apertura de la vía al barrio Simurinas Porcentaje de vías adecuadas hasta el 2019 Efectuar 10 gestiones ante los organismos competentes para el mejoramiento, apertura, mantenimiento Porcentaje de vías adecuadas vial y construcción de infraestructura de movilidad en la parroquia hasta el 2019 COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PART. CIUDADANA Objetivos estratégicos Política local/estrategia de articulación Metas Indicador de gestión Efectuar 5 gestiones para la capacitación Número de capacitaciones recibidas en elaboración de proyectos hasta el 2019 Promover programas de Fortalecer la capacitaciones al personal Gobernabilidad del GAD parroquial y Participación permanentemente para Ciudadana. asegurar la calidad al usuario. Realizar la rendición de cuentas del año Satisfacción de la población local, 2016 hasta el 2017 Efectuar 5 gestiones para la capacitación en normativas de ejecución del PDOT hasta Porcentaje de ejecución del PDOT el 2019 Efectuar 5 gestiones para la capacitación en Número de capacitaciones recibidas elaboración de resoluciones hasta el 2019 Realizar la gestión pertinente para las alianzas estratégicas con los diferentes Numero de alianzas realizadas niveles de gobierno hasta el 2019. Fuente: Diagnóstico participativo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 -188- 2.3. MODELO TERRITORIAL DESEADO El Modelo Territorial Deseado, consiste en la construcción de un modelo territorial que se desea alcanzar en un período de tiempo determinado, en función de sus potencialidades y atendiendo a sus características biofísicas, ambientales, socioeconómicas, culturales y políticas en la búsqueda de igualdad de oportunidades a la población. El modelo territorial deseado tiene concordancia con la visión y objetivos estratégicos planteados, lo cual conlleva la concertación entre las propuestas establecidas por los actores sociales y económicos en los procesos de participación ciudadana, con las decisiones políticas de las autoridades de los GAD, (Lineamientos SENPLADES 2015). Para el Modelo Territorial Deseado, se consideran algunos elementos mínimos o elementos significativos de las particularidades del territorio que nacen del análisis realizado en el Diagnóstico. 2.3.1.1. Categorías de ordenamiento territorial, definidas en el proceso cantonal. Las categorías de ordenamiento territorial es la propuesta básica del modelo territorial o escenario deseado. A partir de las COT se definen instrumentos complementarios que se refieren al espacio de una competencia exclusiva, o a zonas o áreas específicas del territorio que presentan características o necesidades diferenciadas. Las categorías de ordenamiento territorial permiten una territorialización adecuada de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio. A nivel cantonal se definen 5 Categorías de Ordenamiento Territorial, las cuales se indican a continuación: ċċ ċċ ċċ ċċ ċċ Protección y conservación de cuerpos de agua para la sustentabilidad ambiental Zona de producción agropecuaria con limitaciones para la soberanía alimentaria Zona de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental Zona de recuperación y conservación activa para la sustentabilidad ambiental Zonas urbanas consolidadas y no consolidadas para garantizar la calidad de vida 2.3.1.2. Red de Asentamientos humanos jerarquizados que ha sido analizada en el diagnóstico, en el componente de asentamientos humanos. La parroquia La Chonta se extiende en un área de aproximadamente 1821,12 ha, siendo una parroquia con vocación agroproductiva y de conservación. Las áreas de protección, conservación y recuperación ocupan el 30,06% de la superficie parroquial, donde se han implementado actividades de reforestación y conservación del recurso hídrico que han contribuido a mitigar los impactos que degradaban el ambiente. Las zonas urbanas consolidadas y no consolidas representan el 0,87% de la superficie parroquial, donde la cabecera parroquial sigue siendo el asentamiento humano con mayor jerarquía, pero tanto en la cabecera como en los demás barrios de la parroquia, se han fortalecido los servicios sociales de educación y salud, contando con infraestructura en buen estado, equipamiento y -189- Propuesta 2.3.1. ELEMENTOS DEL MODELO TERRITORIAL DESEADO recurso humano necesario, por lo que se consideran de calidad. Además, todos los barrios tienen acceso al espacio público, cuya infraestructura recibe mantenimiento constante. El embarazo adolescente ha disminuido, gracias a las charlas preventivas impartidas por el personal de salud. El patrimonio cultural de la parroquia se ha rescatado, permitiendo mantener las tradiciones, leyendas, gastronomía y bienes arqueológicos. La cobertura de servicios básicos se ha incrementado, cubriendo a barrios que carecían del servicio, lo que ha contribuido a la reducción de la pobreza por necesidades básicas insatisfechas y al mejoramiento de la calidad de vida de la población. El sistema vial se mejorará mediante la gestión, por lo que el mantenimiento en las vías es constante y la apertura de nuevas vías para la conexión de sectores poblados. La población se beneficiará también de proyectos que permitirán ampliar la cobertura del servicio de telefonía fija e implementar el servicio de internet, favoreciendo la comunicación y acceso a la información. Las capacidades del GAD parroquial han sido fortalecidas, principalmente por la incorporación de personal de apoyo para la elaboración de proyectos. La zona de producción agropecuaria abarca el 69,07% de la parroquia, donde se han llevado a cabo acciones que han permitido mejorar la productividad y por ende los ingresos económicos de la parroquia y la economía parroquial. 2.3.1.3. Principales redes de comunicación, relación y flujos entre los asentamientos humanos y conexiones con el exterior. El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a la provincia de Loja con la provincia de Zamora Chinchipe por el corredor sur este, conectando los cantones de Loja, Palanda y Chinchipe a su vez desde la Parroquia La Chonta-Pucapamba- La Balsa-Perú. Estas redes de comunicación le permiten a la población de la parroquia La Chonta movilizarse a los diferentes sitios antes mencionados ya sea por motivo de salud de educación, trabajo o turismo. -190- Propuesta Mapa 33. Modelo Territorial Deseado de la parroquia La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2015. -191- 2.3.1.4. Categorías de Ordenamiento Territorial (COT) Categorías de Ordenamiento Territorial Las Categorías de ordenamiento territorial definidas en el nivel cantonal, son la base del modelo territorial deseado. Permiten una territorialización adecuada de la política pública orientada a corregir problemas o aprovechar potencialidades del territorio. Puesto que el GAD cantonal no cuenta con COTS, estos fueron elaborados por el equipo consultor, tomado en cuenta las siguientes consideraciones: Vocación y principales características de la unidad + Categoría general + Categoría especifica + Propósito = Categoría de Ordenamiento Territorial Es así que, para la parroquia La Chonta, se definieron cinco COT, siendo las Zonas de producción agropecuaria con limitaciones para la soberanía alimentaria, la más representativa, pues ocupa el 69,07% del territorio parroquial. Se han establecido también zonas de protección y conservación de cuerpos de agua (4,48%), de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental (4,23%) y de recuperación y conservación activa (21,35%). Las zonas urbanas consolidadas y no consolidadas, ocupa la menor superficie (0,87%). Las COT permiten evidenciar que la parroquia La Chonta, tiene vocación para producción agropecuaria principalmente. Tabla 122. Categorías de Ordenamiento Territorial, parroquia La Chonta COT Protección y conservación de cuerpos de agua para la sustentabilidad ambiental Zona de producción agropecuaria con limitaciones para la soberanía alimentaria Zona de conservación estricta para la sustentabilidad ambiental Zona de recuperación y conservación activa para la sustentabilidad ambiental Zonas urbanas consolidadas y no consolidadas para garantizar la calidad de vida Total Área 81,61 1257,85 77,09 388,82 15,76 1821,13 % 4,48 69,07 4,23 21,35 0,87 100,00 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 También, para cada categoría de ordenamiento territorial, se definieron políticas enmarcadas en las competencias de los GAD parroquiales. Tabla 123. Políticas públicas locales por categoría de ordenamiento territorial, parroquia La Chonta COT Política Protección y conservación de cuerpos de agua para la Fomentar la protección y conservación de cuerpos de agua mediante el manejo integral del recurso hídrico de la parroquia La Chonta. sustentabilidad ambiental Zona de producción agropecuaria con limitaciones, para Implementar programas de capacitación y tecnificación de cultivos, con la la soberanía alimentaria finalidad de mejorar la producción y productividad. Zona de conservación estricta para la sustentabilidad Promover el manejo sustentable de las cuencas hidrográficas y recursos ambiental naturales con fines de conservación. Zona de recuperación y conservación activa para la Proteger los ecosistemas mediante programas de reforestación orientados sustentabilidad ambiental a la conservación de flora y fauna. Zonas urbanas consolidadas y no consolidadas para Gestionar a las respectivas entidades competentes la implementación de garantizar la calidad de vida servicios básicos; infraestructura de educación, salud y recreación; y, vialidad de calidad. Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -192- Propuesta Mapa34. Categorías de Ordenamiento Territorial, parroquía La Chonta Fuente: PDOT parroquial 2015 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2015 -193- 2.4. DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES Las políticas públicas locales (PPL) son enunciados que expresan las líneas de acción que implementará el gobierno autónomo descentralizado para el logro de los objetivos estratégicos de desarrollo en función del cumplimiento de sus metas de resultado (metas a nivel de objetivos), (Lineamientos SENPLADES 2015). 2.4.1.DEFINICIÓN DE POLÍTICAS LOCALES A PARTIR DE LA PRIORIZACIÓN DE PROBLEMAS La propuesta es la fase que permite plasmar las acciones públicas del GAD que deben ser formuladas para la resolución de problemas y el aprovechamiento de potencialidades del territorio, acorde a lo evidenciado en la fase de diagnóstico (Lineamientos Senplades 2015). A continuación se indican las políticas locales que nacen de los problemas existentes en la parroquia. Tabla 124. Políticas públicas locales a partir de la priorización de problemas Objetivo de desarrollo Problemas • En los últimos 15 años, la cobertura de bosque se ha reducido un 10,62%, principalmente para el establecimiento de actividades agropecuarias. • El recurso hídrico de la parroquia La Chonta está siendo amenazado por descargas de aguas servidas y de extracción de oro. • Contaminación del río Mayo aguas arriba por descargas Gestionar para garantizar los residuales de los Cantones Zumba, Palanda, Valladolid. derechos de la naturaleza, • En la parroquia La Chonta, el cedro, el roble y La manejar y conservar Chonta están bajo presión, debido a su explotación Biofísico el patrimonio natural y para la fabricación de muebles o para actividades promover un ambiente sano y de construcción. sustentable. • La tala de bosques para actividad agropecuaria y el sistema pastoril está ocasionando la perdida de La Chonta, planta característica de la parroquia. • El ambiente de la parroquia La Chonta está siendo afectado por la contaminación del agua, aire y suelo, así como también por la disminución de especies de flora y fauna, por actividades antrópicas propias de la población. • La enseñanza en la escuela 12 de febrero es deficiente por no existir continuidad de maestros Planificar para mejorar para la enseñanza. la calidad de vida de la • En la parroquia no existen áreas verdes ni áreas de población, mediante la satisfacción de necesidades juegos infantiles. materiales, psicológicas, • Los barrios Las Pampas y Simurinas, no cuentan con Socio Cultural sociales y ecológicas; para espacio público. fortalecer las capacidades y • El 89,7% de la población de la parroquia es considerada potencialidades individuales pobre por necesidades básicas insatisfechas. y colectivas y construir un • Algunas tradiciones de la parroquia La Chonta como la proyecto de vida común. construcción de casas de caña guadua, conocimientos de medicina tradicional y fiestas, están perdiéndose. • Actualmente, en la parroquia La Chonta, las actividades del sector primario, no son lo suficientemente rentables, por la baja productividad, deficiente capacitación y Impulsar un sistema apoyo con insumos y seguimiento técnico. económico social, solidario • Únicamente el 17,63% de los suelos de la parroquia La y sostenible para mejorar el Chonta, son aptos para cultivos mayores y perennes. Económico nivel de ingresos económicos • Subutilización del 52,16% del suelo de la parroquia de la mayoría de la población La Chonta. en la localidad. • Inexistencia de políticas en beneficio de la seguridad y soberanía alimentaria. • Inexistencia de infraestructura para el fomento productivo en la parroquia La Chonta. • Asentamientos humanos con baja jerarquía que evidencian el déficit de servicios, infraestructura y vías de acceso. • Los barrios Shingushe, Simurinas, y las Pampas, son asentamientos humanos dispersos lo que dificulta el abastecimiento de servicios básicos. • Únicamente el 10,53% de las viviendas de la parroquia Gestionar para incrementar Asentamien- la cobertura de los servicios La Chonta tienen acceso a servicios básicos. • Ninguno de los asentamientos humanos cuenta con tos Humanos básicos e infraestructura pública el servicio de agua potable. • El 51,32% de las viviendas de la población de la parroquia La Chonta, no posee ningún tipo de sistema de desagüe. • Únicamente el 25% de las viviendas de la parroquia La Chonta, tiene acceso al servicio de eliminación de desechos sólidos. -195- Políticas públicas Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación Propuesta Componente Promover programas que incentiven el rescate de los derechos humanos. Promover el Cofinanciamiento con entidades estatales privadas, ONG y comunitaria Mejorar la cobertura de los servicios básicos en la parroquia. Componente Objetivo de desarrollo Problemas • Los barrios Simurinas, Las Pampas y algunas viviendas del barrio Shingushe, no cuentan con el servicio de telefonía fija. • La totalidad de la población de la parroquia La Chonta no cuenta con el servicio de internet. • La parroquia La Chonta no cuenta con servicio de red Promover a través de las Movilidad, diferentes entidades del trifásica con potencia de 220 voltios. Energía y estado el mejoramiento de • El sistema vial de la parroquia La Chonta se encuentra Conectividad los servicios de movilidad, en mal estado y carece de mantenimiento constante. energía y conectividad • El regular y mal estado de las vías de la parroquia La Chonta, impide la movilidad y el acceso hacia los diferentes barrios. • La parroquia no cuenta con una red de riego para las áreas productivas, haciéndose necesario contar con la misma. • No se cuenta con el PDOT cantonal actualizado. • No se registran datos de participación ciudadana en el PDOT anterior ni proceso participativo alguno. Político • Deficiencia de personal capacitado en áreas técnicas Fortalecer la Gobernabilidad Institucional y Participación Ciudadana. dentro del GAD parroquial de La Chonta. • Inexistencia de técnicos especialistas en ordenamiento y Participación Gubernamentales para el Ciudadana desarrollo de la parroquia. territorial dentro del GAD parroquial de La Chonta. • Existe un desconocimiento de actores importantes como la cooperación internacional para el desarrollo de proyectos. Fuente: PDOT parroquial 2015, equipo Consultor 2016. Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Políticas públicas Propiciar un mecanismo alternativo de financiamiento para mejorar la calidad vial. Promover programas de capacitaciones al personal del GAD parroquial permanentemente para asegurar la calidad al usuario. 2.4.2. PROPUESTA DE POLÍTICAS REFERENCIALES Las competencias a nivel parroquial, las políticas se las formula en relación a la realidad territorial tomando en cuenta las prioridades nacionales. • Políticas públicas para erradicación de pobreza, la generación de pleno empleo y trabajo digno y transformación de la matriz productiva. ---- Desarrollar el sector productivo local fortaleciendo el pleno empleo y el trabajo digno. Fomentar al sector servicios y turismo. Fortalecer la producción rural, la agricultura familiar campesina y la economía popular y solidaria. Incorporar a los actores productivos locales en procesos de contratación pública. Promover el acceso equitativo al riego. Promover el mantenimiento de la vialidad rural. Garantizar la interconectividad rural y la dotación de infraestructura adecuada, de calidad e incluyente. Coordinar con gobiernos provinciales y municipales la construcción y mantenimiento de la infraestructura física de los equipamientos y espacios públicos de alcance parroquial. ------ • Políticas públicas para la sustentabilidad ambiental. ---- Promover el manejo sustentable de cuencas hidrográficas. Fortalecer la gestión integral de riesgos. Promover e implementar la forestación y reforestación con fines de conservación. -196- 2.4.3. IDENTIFICACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS MÍNIMAS DE LAS AGENDAS DE IGUALDAD La parroquia La Chonta actualmente viene trabajando con las siguientes políticas que se detalla a continuación en las agendas de igualdad: 2.4.3.1. Agenda Nacional de las mujeres y la igualdad de genero Política 5.- Promover actividades deportivas, recreativas y de ocio para mujeres y personas LGBTI, orientadas a mejorar la calidad de vida y a reducir la pobreza del tiempo. Política 7.- Potenciar y efectivizar la actoría de las mujeres y personas LGBTI, en el desarrollo económico-productivo del país, creando condiciones para superar el subempleo, desempleo y explotación laboral. Política 8.- Propiciar la participación plena de las mujeres y su empoderamiento en los espacios de gestión ambiental, manejo de recursos naturales y hábitat, que contribuya al equilibrio entre la naturaleza y la sociedad, como elemento indispensable de condiciones ambientales adecuadas para la preservación de la vida. 2.4.3.2. Agenda Nacional para la igualdad en discapacidades Política 1.- Promover el reconocimiento de las derechos de las personas con discapacidad, el respeto a sus dignidad y su debida valoración. Política 7.- Asegurar el acceso de las personas con discapacidad al medio físico, al transporte, a la comunicación a la información, a los bienes y servicios básicos. Política 8.- Garantizar a las personas con discapacidad el acceso y disfrute del turismo, de la cultura y de la recreación. Política 11.- Prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra las personas con discapacidad, sus familiares y ciudadanos. 2.4.3.3. Agenda Nacional para la igualdad de nacionalidades y pueblos Política 1.1 Promover la protección de la naturaleza, tierras y territorios ancestrales para garantizar el cuidado del medioambiente, el autosustento y la identidad cultural de las nacionalidades y pueblos, evitando contaminaciones innecesarias y desperdicio de sus productos. Política 1.2 Promover la investigación de los saberes y conocimientos ancestrales, en el área de la biodiversidad, ecosistemas, tierras, agua y formas de cuidado de la naturaleza, para su recuperación, reconocimiento y práctica. -197- Propuesta Política 1.- Disminuir la carga de trabajo doméstico y de cuidados no remunerados que realizan las mujeres, efectivizando la corresponsabilidad entre el sector público y privado, la sociedad, la familia y la comunidad. Política 2.2 Promover el respeto y reconocimiento a las culturas e identidades diversas, en las instituciones públicas del Estado central y el GAD, para disminuir estereotipos negativos sobre las nacionalidades y pueblos. Política 3.1. Promover y fortalecer el reconocimiento y respeto a la justicia indígena, la coordinación y cooperación con la justicia ordinaria, para la solución de conflictos en los territorios de nacionalidades y pueblos. Política 4.1. Fortalecer y garantizar la educación intercultural bilingüe a nivel de país, en educación inicial, básica y bachillerato con pertinencia cultural, para garantizar la permanencia y desarrollo de las culturas de nacionalidades y pueblos como patrimonio de la identidad nacional. Política 4.4. Fomentar la producción y el consumo de productos ancestrales de alto contenido nutritivo, para disminuir el problema de la desnutrición materno-infantil de las familias, comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 4.5. Fomentar las construcciones de viviendas dignas, adaptadas a las culturas y aspectos geográficos de nacionalidades y pueblos. Políticas 5.1.- Promover la recuperación y desarrollo de la biodiversidad agrícola ancestral en la producción, garantizando la soberanía alimentaria y provisión segura de alimentos, para disminuir la desnutrición de niñas/os y madres gestantes de las nacionalidades y pueblos. Política 5.2. Promover y fomentar la asociatividad en la producción y comercialización en el marco de la economía popular y solidaria, desde la conceptualización y visión propia, para fortalecer la economía de las comunidades, pueblos y nacionalidades. Política 5.3 Fomentar redes de comercialización convencionales y alternativos con precios justos para los productos obtenidos por cuenta propia de pequeños productores, compensando un salario digno para el auto sustento familiar de nacionalidades y pueblos. Política 6.2 Promover la participación democrática de nacionalidades y pueblos en las acciones de planificación, ejecución y evaluación que realice el gobierno y las instituciones públicas, para garantizar la transparencia y la gobernabilidad entre Estado y sociedad. Política 7.1 Promover e impulsar la conformación de las Circunscripciones Territoriales que potencien e integren el desarrollo de las culturas ancestrales y el desarrollo del país. Política 7.2 Promover el diálogo intercultural entre el Estado y las nacionalidades y pueblos, para establecer la corresponsabilidad y armonía en el Buen Vivir del país. 2.4.3.4. Agenda Nacional para la igualdad para la movilidad humana Política 1.2.- adecuar la normativa nacional, regional y de los gobiernos autónomos descentralizados para garantizar los derechos de la población en situación de movilidad humana, y fortalecer los mecanismos e institucionalidad idóneos para la regularización de las personas inmigrantes en Ecuador. Política1.3.- fortalecer y articular la capacidad institucional instalada del estado, en el territorio nacional y en el exterior, para la atención y protección efectiva de las personas en situación de movilidad humana, y el ejercicio de sus derechos. -198- Política 4.1 Promover el ejercicio del derecho al trabajo digno de las y los ecuatorianos en el exterior y facilitar su acceso para las personas en situación de movilidad humana en el Ecuador, sin discriminación por condición migratoria, combatiendo la explotación y precarización laboral. Política 6.1 facilitar el acceso a vivienda digna para las personas en situación de movilidad humana en condición de vulnerabilidad con equidad territorial. Política 7.1.- fomentar prácticas de convivencia intercultural a través del reconocimiento y valoración de las diversidades que confluyen en los procesos de movilidad humana. 2.4.3.5. Agenda Nacional para la igualdad para la igualdad intergeneracional Política 1.1 Promover prácticas de vida saludable en niñas, niños, adolescentes, jóvenes adultas y adultos mayores con énfasis en la población del sector rural. Política 4.1 Impulsar y fortalecer el pleno ejercicio del derecho a la participación y la representación pública de toda la población en igualdad de condiciones. Política 4.2 Promover la corresponsabilidad de niñas y niños, adolescentes, jóvenes adultas y adultos mayores en la construcción de ciudadanía y la consecución del Buen Vivir. Política 4.3 Promover el uso satisfactorio del tiempo libre y autónomo, individual y colectivamente, para todas las personas en todas las etapas del ciclo de vida con libertad, disfrute y realización. Política 5.2 Asegurar un ambiente saludable, igualitario y seguro, con servicios básicos, transporte público adecuado e inclusivo y espacios que promuevan el desarrollo de cada generación y la integración entre generaciones considerando las características culturales y territoriales. -199- Propuesta Política 8.3.- Prevenir y sancionar toda práctica relacionada a la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes, y garantizar la restitución y la reparación integral de los derechos de las personas víctimas de esos delitos. -201- Modelo de Gestión MODELO DE GESTIÓN 3. Modelo de Gestión La definición del modelo de gestión para el cumplimiento de los objetivos estratégicos de desarrollo del Gobierno Autónomo Descentralizado parroquial rural La Chonta se constituye en un instrumento eficaz donde se describen un conjunto de intervenciones interrelacionadas y coordinadas según las líneas de acción que le corresponde. Entre estas intervenciones se identifican programas y proyectos, estrategias de articulación, una agenda regulatoria, análisis para el procesos de participación ciudadana, monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial. Con estos criterios en el siguiente apartado se muestra el Modelo de Gestión que guiará los procesos administrativos y de gestión del GAD parroquial. 3.1. ESTRATEGIAS DE ARTICULACIÓN Para los problemas y potencialidades identificados en el diagnóstico, cuya gestión no es de competencia del GAD, se plantean estrategias de articulación que les permitan coordinar con otros niveles de gobierno o instituciones, la gestión de dichos problemas, velando por el Buen Vivir de la ciudadanía. En otras palabras, una estrategia de articulación, se define como la actividad que el GAD va a realizar para coordinar temas que no son de su competencia, o sobre los cuales tiene competencias compartidas con otros niveles de gobierno. La articulación viene a ser un mecanismo de trabajo conjunto para la resolución de problemas, o para potenciar vocaciones en cada uno de los territorios. -203- Modelo de Gestión Es importante poder delimitar como estrategia de intervención una gestión optima a todo nivel de gobierno, es decir, establecer una estrategia de comunicación eficaz, así como conocer el estado de los programas y proyectos en implementación para ver la viabilidad efectiva de poder ejecutar los programas o proyectos cantonales insertados en la agenda sectorial y en los programas nacionales, Es ineludible generar documentos altamente técnicos para la gestión de fondos, ya que esta herramienta si nos garantizara los resultados o metas que se quieren alcanzar con la implementación del programa o proyecto a gestionarse. -204- Apoyo a la producción agropecuaria y piscícola de la parroquia La Chonta Apoyar a la producción piscícola de la parroquia Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad Impulsar Mejoramiento genético del ganado vacuno de la insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación parroquia mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad Implementar 30 marquesinas secado de café y cacao para insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación la diversificación alimentaria mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con Fomentar la Reconversión productiva de café en la parroquia MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad de la insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para La Chonta zona, Almacenes agropecuarios, Corporación Internacional. mejorar la productividad en la parroquia. Atención a grupos prioritarios Construir una casa hogar para atender a personas con Coordinar con el Ministerio de Inclusión Económica y Social GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, y población vulnerable de la capacidades especiales, cuidado infantil y adulto mayor en y con el GAD provincial y cantonal, programas de atención MIES, Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación parroquia La Chonta la parroquia a grupos prioritarios y población vulnerable de la parroquia. Internacional Atención a grupos prioritarios Fortalecer las visitas domiciliarias para la prevención del Gestionar capacitaciones con el ministerio de salud para GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, y población vulnerable de la embarazo en la adolescencia talleres sobre prevención del embarazo en adolecentes Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional parroquia La Chonta Construir una cancha de uso múltiple en el sector Reina Gestionar convenios con el GAD provincial y GAD cantonal, GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, del Cisne para la construcción de espacio público en la parroquia. Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional Convenio con el GAD provincial para la construcción de un Gestionar convenios con el GAD provincial y GAD cantonal, GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, estadio deportivo en la parroquia para la construcción de espacio público en la parroquia. Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional Gestionar convenios con el GAD provincial y GAD cantonal, GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, para la construcción de espacio público en la parroquia. Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional Culminación de la II etapa de la regeneración urbana de la Gestionar convenios con el GAD provincial y GAD cantonal, GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, parroquia rural La Chonta hasta el 2017 para la construcción de espacio público en la parroquia. Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional Segunda etapa del proyecto de regeneración urbana de la Gestionar convenios con el GAD provincial y GAD cantonal, GAD parroquial, GAD cantonal, Banco del Estado, MIES, cabecera parroquial de La Chonta, cantón Chinchipe, provincia para la construcción de espacio público en la parroquia. Ministerio de Cultura y Patrimonio, Corporación Internacional de Zamora Chinchipe hasta el 2017 Elaborar abonos orgánicos para el sector agrícola de la Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con GAD cantonal, GAD provincial, GAD parroquia rural La Chonta insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación Parroquial, Corporación Internacional. Mejoramiento y dotación de espacio público parroquial Construir muros, aceras y bordillos en el barrio Shingushe ECONÓMICO Actores de articulación Implementar de 4 abrevaderos para la preservación y Establecer convenios con el GAD provincial para desarrollar GAD provincial, GAD cantonal, GAD parroquial, MAGAP, protección del recurso hídrico proyectos de reforestación y protección del recurso hídrico. MAE, Colegios fiscales, Corporación Internacional SOCIOCULTURAL SOCIOCULTURAL Estrategias de articulación Reforestar microcuencas de la parroquia La Chonta para la Establecer convenios con el GAD provincial para desarrollar GAD provincial, GAD cantonal, GAD parroquial, MAGAP, conservación, biodiversidad y protección de las fuentes de agua proyectos de reforestación y protección del recurso hídrico. MAE, Colegios fiscales, Corporación Internacional Proyectos Protección ambiental Programa BIOFÍSICO Componente Tabla 125. Estrategias de articulación. -205- Mejoramiento del sistema vial Fuente: Diagnóstico participativo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017. Actores de articulación Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Estrategias de articulación Buscar alianzas de cooperación local e internacional, para GAD cantonal, GAD el mejoramiento y ampliación de servicios básicos en la Parroquial, SENAGUA, Corporación Internacional. parroquia. Realizar convenios con universidades, organismos y centros GAD parroquial, Universidades, SECAP. de capacitación. Gestionar ante la EERSSA el incremento de la potencia de GAD parroquial, GAD cantonal, GAD provincial, Banco energía eléctrica en la parroquia y ante CNT el incremento del estado, Corporación Internacional, de la cobertura de telefonía fija e implementación del EERSSA, Compañías de telefonía servicio de internet Modelo de Gestión Aumentar la potencia de energía eléctrica en la parroquia y alumbrado público y para incrementar la cobertura de telefonía fija e implementar el servicio de internet en la parroquia Buscar convenios con el GAD provincial para el Ampliar vías de conexión (la Y Chito Juntas) y limpieza de GAD parroquial, GAD cantonal, GAD provincial, Banco mantenimiento, mejoramiento y apertura de vías caminos de herradura perteneciente a la parroquia La Chonta del estado, Corporación Internacional. interparroquiales. Construir el alcantarillado sanitario en el barrio Shingushe Buscar alianzas de cooperación local e internacional, para GAD cantonal, GAD Mejoramiento y ampliación del sistema de agua potable de el mejoramiento y ampliación de servicios básicos en la Parroquial, SENAGUA, Corporación Internacional. la parroquia La Chonta parroquia. Buscar alianzas de cooperación local e internacional, para GAD cantonal, GAD el mejoramiento y ampliación de servicios básicos en la Parroquial, SENAGUA, Corporación Internacional. parroquia. Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad Promover VI feria artesanal, agrícola, pecuaria y gastronómica insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación de integración parroquial La Chonta mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Obtener del permiso de un área para libre aprovechamiento Gestionar la autorización para el libre aprovechamiento MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad de de un área de un área de pétreos. la zona, Corporación Internacional, ARCOM de pétreos Convenio con MAGAP/GAD provincial para la realización de Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad talleres de fortalecimiento en materia de producción y manejo insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación integral de los suelos agrícolas mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Gestionar ante el MAGAP y GAD provincial, el apoyo con MAGAP, GAD provincial, GAD parroquial, Comunidad Capacitar en emprendimiento productivo para la parroquia insumos, asesoría, asistencia técnica y capacitación para de la zona, Almacenes agropecuarios, Corporación La Chonta mejorar la productividad en la parroquia. Internacional. Implementar de huertos familiares Proyectos Desarrollo Urbano (Urbanización Propuesta para el manejo integral de desechos sólidos y Embellecimiento) Programa POLITICO INSMejoramiento de la capacidad TITUCIONAL Y operativa del GAD parroquial Capacitar en temas administrativos PARTICIPACIÓN rural de La Chonta CIUDADANA MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD ASENTAMIENTOS HUMANOS Componente Definición de Programa. Para la definición de los programas se ha tomado en cuenta la estructura del diagnóstico, el mismo que consta de 6 componentes. Para mantener una coherencia en la estructura del diagnóstico, los componentes se transformarán en cada uno de los programa del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial. Lineamientos para los proyectos La definición de lineamientos para esta basado en cada árbol de problemas con sus respectivas causas y efectos de cada uno de los componentes. Estos lineamientos se orientan hacia la solución de la problemática del territorio. Tabla 126. Lineamientos para los proyectos Lineamientos para proyectos Programas Lineamientos 1. Biofísico Manejo y Conservación de los Recursos Naturales y la Biodiversidad de la parroquia Manejo y Protección de la microcuencas abastecedoras de agua Manejo y Conservación de Áreas Protegidas de la parroquia Saneamiento ambiental a nivel urbano y rural de la parroquia Disminución de la contaminación a nivel urbano y rural por proceso de desarrollo y productividad Implementación de procesos de desarrollo sostenible con productos orgánicos 2. Socio Cultural Implemento y mejoramiento de los servicios básicos Implemento y mejoramiento de servicios sociales para grupos prioritarios Implementación, mejoramiento, acceso y uso de espacios integrales de saludables, recreación y deporte Desarrollo de turismo natural y cultural con enfoques sociales y de sostenibilidad 3. Económico Desarrollo de los procesos de producción agrícola Desarrollo de los procesos de producción pecuario Impulso a procesos de producción orgánica y limpia Desarrollo de iniciativas de comercio justo y solidario Desarrollo de iniciativas de turismo sostenible Fortalecimiento a los procesos organizativos locales 4. Asentamientos Humanos Implementación y mejoramiento de los servicios básicos Impulso a mejoramiento de viviendas dignas con enfoque social Desarrollo de procesos de ordenamiento territorial urbano y rural 5. Movilidad, Energía y conectividad Ampliación y mejoramiento de los servicio de Internet Ampliación y mejoramiento del servicio de energía eléctrica Ampliación y mejora miento de los sistemas viales internos y externos 6. Político Institucional y Participación Ciudadana Fortalecimiento de los procesos administrativos del GAD Fortalecimiento y mejoramiento de las capacidades administrativas y técnicas del personal del GAD Consolidación de los procesos y marco legal del GAD Fortalecimiento de los procesos de comunicación interna y externa Fortalecimiento de la participación ciudadana Fuente: Diagnóstico Participativo 2016 Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 -206- -207- ob.7). Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. Prioridad nacional-objetivo pnbv Gestionar para garantizar los derechos de la naturaleza, manejar y conservar el patrimonio natural y promover un ambiente sano y sustentable. Objetivos estratégicos Política local/ estrategia de articulación Coordinar con las instituciones responsables la conservación de los recursos naturales, su adecuado manejo y recuperación Categoría de ordenamiento territorial Protección y conservación de cuerpos de agua para la sustentabilidad ambiental COMPONENTE BIOFÍSICO Realizar la gestión para la capacitación en temas de quema y tala de bosques de la parroquia La Chonta hasta el 2019 Mantenimiento del vivero agrícola de la parroquia rural La Chonta hasta el 2017 Capacitar para campaña de conservación ambiental Reactivar la planta de almacenamiento de desechos sólidos de la parroquia rural La Chonta Capacitar sobre temas de quema y tala de bosques Mejorar y mantener el vivero agrícola del GAD parroquial La Chonta Protección ambiental Saneamiento ambiental y residuos solidos Protección ambiental Modelo de Gestión Se reactiva la planta de almacenamiento de desechos sólidos de la parroquia rural La Chonta hasta el 2017 Realizar la gestión para la capacitación para campaña de conservación ambiental de la parroquia La Chonta hasta el 2019 Impulsar el manejo integral de residuos sólidos en el 80% de los hogares de la parroquia La Chonta en hasta el 2019 Capacitar sobre manejo y clasificación de residuos sólidos. Saneamiento ambiental y residuos solidos Realizar gestión para implementar 4 abrevaderos para la protección de fuentes de agua hasta el 2019 Metas Implementar de 4 abrevaderos para la protección de fuentes de agua Programa/proyectos Protección ambiental Programa Fuente de financiamiento 5000.00 GADPZCH, GAD parroquial 2000.00 GADPZCH, GADCCH, MAGAP, MAE 15000.00 GADPZCH, GADCCH, GAD parroquial, Comunidad de la Parroquia. 3000,00 GADPZCH, GADCCH, GAD parroquial, unidades educativas 3000,00 GADPZCH, GADCCH, GAD parroquial, unidades educativas 5000,00 GADCCH, GADPZCH, MAGAP, MAE. Presupuesto IDENTIFICACIÓN DE PROGRAMAS O PROYECTOS, CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN Y PRESUPUESTO ESTIMADO 3.2. LISTADO DE PROGRAMAS Y PROYECTOS 1 año 1 año 1 año 1 año 1 año 2 año Tiempo de ejecución GAD Provincial GAD Provincial GAD Provincial Competencia Número de beneficiados del vivero agrícola del GAD mparroquial Número de talleres realizados GAD Provincial GAD parroquial GAD Provincial 1 zona de GAD almacenamiento de Provincial desechos solidos GAD parroquial Número de talleres para las campañas de conservación Número de microcuencas con recurso hídrico protegido Superficie reforestada Indicador de gestión -208- ob.9). Garantizar el trabajo digno en todas sus formas Prioridad nacional-objetivo pnbv Impulsar un sistema económico social, solidario y sostenible para mejorar el nivel de ingresos económicos de la mayoría de la población en la localidad. Zona de producción agropecuaria con limitaciones para la soberanía alimentaria Categoría de Objetivos ordenamiento estratégicos territorial COMPONENTE ECONÓMICO Programa Promover el D e s a r r o l l o Cofinancia- Agropecuario miento con entidades estatales privadas, ONG y comunitaria Política local/estrategia de articulación GADCCH, MAGAP Dotar de insumos veterinarios para el ganado vacuno de la parroquia rural La Chonta 3años GADCCH, MAGAP GADCCH, MAGAP GADCCH, MAGAP GADCCH, MAGAP GADCCH, MAGAP, GAD parroquial Gestionar para asis- Realizar la gestión para 2000.00 tencia técnica agrícola capacitar a los productores de la parroquia hasta el 2019 Mejorar los pastos con Se mejorar en 50% los 2000.00 mezclas forrajeras de pastos de la parroquia la parroquia rural La La Chonta hasta el 2019 Chonta Impulsar la soberanía ali- 4000.00 mentaria del 30% de las familias de la parroquia La Chonta hasta el 2019 Efectuar la reconversión productiva del café, cacao, hortalizas hibridas y cítricos Capacitar para el for- Concienciar al 26% de los pro- 2000.00 talecimiento en mate- ductores agrícolas, en temas de producción y manejo integral de ria de producción suelos, hasta el 2019 Implementar de huertos Apoyar la producción del 3000,00 integrales orgánicos y 19% de las familias de la elaboración de abonos parroquia hasta el 2019 3años 3años 3años 3años 3años 3años 3años 3años Tiempo de ejecución Adquirir de una incu- Realizar la gestión para 10000.00 GADCCH, MAGAP, GAD parroquial badora artificial adquirir una incubadora artificial hasta el 2019 Distribución de insumos 3000.00 veterinarios para el ganado vacuno de la parroquia rural La Chonta hasta el 2017 GADCCH, MAGAP Fuente de financiamiento Fomentar la crianza de Capacitar al 11% de la 3000.00 animales menores población en emprendimiento económico hasta el 2019 Presupuesto GADCCH, MAGAP Metas Promover el mejora- Mejorar la genética de 4000.00 miento genético con 100 cabezas de ganado Inseminación artificial. hasta el 2019 Proyectos Competencia Número de familias GAD Provincial beneficiadas GAD parroquial Numero de talleres GAD Provincial realizados Porcentaje de fami- GAD Provincial lias con soberanía GAD parroquial alimentaria asegurada Capacitaciones y GAD Provincial asistencia técnica GAD parroquial productiva impartida Capacitaciones y GAD Provincial asistencia técnica productiva impartida Porcentaje de fami- GAD Provincial lias cuya producción GAD parroquial ha sido apoyada Porcentaje de gana- GAD Provincial deros beneficiados GAD parroquial Porcentaje de po- GAD Provincial blación capacitada en emprendimiento productivo Número de cabezas GAD Provincial de ganado GAD parroquial Indicador de gestión -209- Prioridad nacional-objetivo pnbv Categoría de Objetivos ordenamiento estratégicos territorial Política local/estrategia de articulación Modelo de Gestión Construir de cabañas Realizar la gestión para la 20000.00 GADCCH, MAGAP, GAD parroquial turísticas sector Chito- construcción de cabañas Juntas turísticas en la parroquia La Chonta hasta el 2019 Turismo Realizar la gestión para 20000.00 GADCCH, MAGAP, GAD parroquial la implementación de un corredor turístico en la parroquia La Chonta hasta el 2019 GADCCH, MAGAP, GAD parroquial, ARCON Obtener de permisos Realizar 5 gestiones para 3000.00 de materiales pétreos la obtención del permiso de un área de libre aprovechamiento de pétreos hasta el 2019 Implementar un corredor turístico ecológico en cerro mirador en la parroquia La Chonta. Fuente de financiamiento Metas Presupuesto Proyectos Turismo Programa 3años 3años 3años Tiempo de ejecución GAD Cantonal Competencia Satisfacción del tu- GAD Provincial rista, medido por el GAD Cantonal nivel de satisfacción GAD parroquial de los visitantes Satisfacción del tu- GAD Provincial rista, medido por el GAD Cantonal nivel de satisfacción GAD parroquial de los visitantes Indicador de gestión -210- (ob.5). Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. Prioridad nacional-objetivo pnbv Planificar para mejorar la calidad de vida de la población, mediante la satisfacción de necesidades materiales, psicológicas, sociales y ecológicas; para fortalecer las capacidades y potencialidades individuales y colectivas y construir un proyecto de vida común. Objetivos estratégicos Zona de producción agropecuaria con limitaciones para la soberanía alimentaria Categoría de ordenamiento territorial Política local/estrategia de articulación Promover programas que incentiven el rescate de los derechos humanos. COMPONENTE SOCIOCULTURAL Proyectos GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Pa t r i m o n i o Rescatar la tecnología Realizar la gestión a la 2000.00 cultural ancestral entidad pertinente para rescatar el 50 % de la tecnología ancestral de la parroquia hasta el 2019 Realizar 5 gestiones para 1000.00 realizar charlas en nutrición y alimentación hasta el 2019 Atender al 50% de la 5000.00 población vulnerable de la parroquia hasta el año 2019 Inclusión so- Capacitar en nutrición cial (atención y alimentación a sectores vulnerables) y seguridad Promover el apoyo a las personas con discapacidad y adulto mayor de la parroquia La Chonta GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Fuente de financiamiento Rescatar la medicina Realizar la gestión a la 2000.00 tradicional entidad pertinente para rescatar el 50 % de la medicina tradicional de la parroquia hasta el 2019 Presupuesto GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Metas Realizar la gestión a la 5000.00 entidad pertinente para rescatar el 50 % del patrimonio cultural de la parroquia hasta el 2019 Pa t r i m o n i o Rescatar el del patricultural monio Cultural Pa t r i m o n i o cultural Programa 3años 3años 3años 3años 3años Tiempo de ejecución Competencia Porcentaje de po- GAD Cantonal blación vulnerable GAD parroquial atendida Porcentaje de pobla- GAD Cantonal ción beneficiada con GAD parroquial espacio público Número de gestiones GAD Cantonal realizadas Número de gestiones GAD Cantonal realizadas Número de personas GAD Cantonal beneficiadas Indicador de gestión -211- Zonas urbanas consolidadas y no consolidadas para garantizar la calidad de vida Categoría de Objetivos ordenamiento Estratégicos territorial Gestionar para incrementar la ob.3). Mejo- cobertura de rar la Calidad los servicios de Vida de la básicos e infraestructura Población. pública Prioridad nacionalObjetivo PNBV Promover programas que incentiven el rescate de los derechos humanos. Política local/Estrategia de Articulación Al 2019 se cuenta con esMejorar el ornato de la pacio públicos acogedores 10000.00 parroquia. y seguros. Modelo de Gestión Al 2017 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento 59280.00 de la cabecera parroquial. GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Al 2018 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento 10000.00 del cementerio de la parroquia La Chonta. Adecuar el cementerio para la construcción de bóvedas y construcción de cerramientos y ordenamiento del mismo. Segunda etapa del proDesarrollo Uryecto de regeneración bano (Urbaniurbana de la cabecera zación y Emparroquial de La Chonta, bellecimiento) cantón Chinchipe, Provincia de Zamora Chinchipe GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejora30000.00 miento y embellecimiento del barrio el Cisne. Adoquinado, muros y aceras de las calles para el barrio el Cisne I etapa y II etapa Desarrollo Urbano (Urbanización y Embellecimiento) GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Al 2017 la parroquia cuenta con Agua Potable garantizando optimas caracterís28074.13 ticas físicas, químicas y microbiológicas aptas para el consumo humano Mejoramiento y ampliaDotación de ción del sistema de agua Agua Potable potable de la parroquia La Chonta Fuente de financiamiento GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Presupuesto Realizar la gestión para la Alcantarillado Construir el alcantarillaconstrucción del alcantariSanitario-Plu- do sanitario en el barrio 50000.00 llado en el barrio Shingushe vial Shingushe hasta el 2017 Metas GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Proyectos Mejorar el servicio de Reconstrucción de del tanDotación de agua entubada con la que de agua entubada de 40000.00 Agua Potable construcción de un nuevo la parroquia hasta el 2017 tanque de agua Programa COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS 3 años 3 años 3 años 3 años 2 años 3 años 3 años Tiempo de ejecución Competencia GAD Cantonal GAD Cantonal Obra fija construida GAD Cantonal GAD parroquial Numero de gestiones GAD Cantonal realizadas GAD parroquial Obra fija construida Obra fija construida Número de barrios GAD Cantonal beneficiados Número de gestiones GAD Cantonal realizadas Porcentaje de hogares incluidos en GAD Cantonal el manejo integral de los residuos sólidos Indicador de gestión -212- Prioridad nacionalObjetivo PNBV Categoría de Objetivos ordenamiento Estratégicos territorial Política local/Estrategia de Articulación Programa 80000.00 Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la cabecera parroquial. Al 2017 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la cabecera parroquial. Construir muros, bordillos, aceras y adoquinado en el barrio Shingushe Construcción de la II etapa del parque de los recuerdos (cementerio) de la parroquia La Chonta 20000.00 8000.00 Al 2019 se cuenta con espacio públicos acogedores y seguros. Al 2017 se cuenta con espacio públicos acogedores y seguros. Al 2019 se cuenta con espacio públicos acogedores y seguros. Al 2019 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y 40000.00 embellecimiento del sector Miraflores. Construir cancha de uso múltiple con cubierta para el barrio el Cisne Adecuar el estadio deportivo de la parroquia Construir Paraderos de autobús Construir muros, bordillos y adoquinado en el sector Miraflores de la parroquia La Chonta 50000.00 Al 2017 la iglesia de la parroquia La Chonta la restauración y el embellecimiento. Restaurar la iglesia de la parroquia La Chonta con motivo del rescate del patrimonio cultual etapa I y etapa II 20000.00 15000.00 32000.00 Presupuesto Al 2017 se cuenta con espacio públicos acogedores y seguros. Metas Culminación de la segunda etapa de regeneración urbana de la cabecera parroquial rural de La Chonta. Proyectos GADPZCH, GADCCH GAD parroquial GADPZCH, GADCCH GAD parroquial GADPZCH, GADCCH GAD parroquial GADPZCH, GADCCH GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Fuente de financiamiento 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años 2 años Tiempo de ejecución Competencia Obra fija construida Obra fija construida Obra fija construida Obra fija construida Obra fija construida Obra fija construida Obra fija construida GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Provincial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal GAD parroquial GAD Cantonal Porcentaje de la GAD parroquial población beneficia Indicador de gestión -213- Política local/Estrategia de Articulación Propiciar un mecanismo alternativo de financiamiento para mejorar la calidad vial. Categoría de Objetivos ordenamiento Estratégicos territorial Promover a través de las diferentes entidades del estado el mejoramiento de los servicios de movilidad, energía y conectividad Prioridad nacional-Objetivo PNBV (ob.11). Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica Ampliar la cobertura de energía eléctrica en el sector chito juntas y sector Yapangas Conectividad Presupuesto Fuente de financiamiento 3 años 3 años 3 años Realizar la gestión para la GADPZCH, GADCCH Construir un paso lateral construcción de un paso 50000.00 GAD parroquial, parroquia La Chonta lateral en la parroquia La sector privado Chonta hasta el 2019 Realizar 5 gestiones para Gestionar para los estuGADPZCH, el estudio y apertura de dio y Construcción de la 70000.00 GADCCH la vía al barrio Simurinas GAD parroquial vía al barrio Simurinas hasta el 2019 Efectuar 10 gestiones ante los organismos competentes para el mejoramiento, GADCCH, apertura, mantenimiento 25000.00 GADPZCH, vial y construcción de inGAD parroquial fraestructura de movilidad en la parroquia hasta el 2019 Modelo de Gestión Apertura de vías de conexión (Chito Juntas) y limpieza de caminos de herradura de la parroquia La Chonta 3 años Efectuar 10 gestiones ante los organismos competentes para el mejoramiento, Mantener la vía en los GADCCH, apertura, mantenimiento barrios que pertenecen 10000.00 GADPZCH, vial y construcción de inGAD parroquial a la Parroquia fraestructura de movilidad en la parroquia hasta el 2019 3 años Tiempo de ejecución 3 años Efectuar 5 gestiones a las entidades pertinentes para incrementar antenas repe5000.00 tidoras de tv y radio hasta el 2019 Efectuar 5 gestiones a la GADCCH, EERSSA para incrementar 10000.00 GADPZCH, la capacidad de energía GAD parroquial eléctrica hasta el 2019 Metas GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Instalar antenas repetidoras de TV y radio para Comunicael mejoramiento de la ción y vialidad Cobertura a nivel de la parroquia. Proyectos Programa COMPONENTE MOVILIDAD, ENERGÍA Y CONECTIVIDAD Competencia Porcentaje de vías GAD Provincial adecuadas GAD parroquial GAD Provincial Porcentaje de vías GAD Cantonal adecuadas GAD parroquial Porcentaje de vías GAD Cantonal adecuadas GAD parroquial Porcentaje de vías GAD Cantonal adecuadas GAD parroquial Satisfacción de la población local, igualmente medido GAD Cantonal por el nivel de GAD parroquial satisfacción de los residentes Número de gestiones GAD Provincial Indicador de gestión -214- Fortalecer la Gobernabilidad y Participación Ciudadana. Objetivos Estratégicos Categoría de ordenamiento territorial Política local/ Estrategia de Articulación Programa GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Efectuar 5 gestiones para la capacitación en normativas de eje- 2000.00 cución del PDOT hasta el 2019 Fuente de financiamiento Realizar la rendición de Rendición de cuentas cuentas del año 2016 2000.00 hasta el 2017 Presupuesto GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Metas Efectuar 5 gestiones Capacitar en elabopara la capacitación en 2000.00 ración de elaboración de proyecProyectos. tos hasta el 2019 Proyectos GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial GADCCH, GADPZCH, GAD parroquial Efectuar 5 gestiones para la capacitación en 5000.00 elaboración de resoluciones hasta el 2019 Realizar la gestión pertinente para las alianAlianzas Estratégicas zas estratégicas con 20000.00 con los niveles de golos diferentes niveles bierno de gobierno hasta el 2019. Promover programas Normativa de Ejecude capacitaciones al ción del PDYOT personal del GAD pa- Gestión Parroquial permanente- rroquial mente para asegurar Elaborar Resoluciola calidad al usuario. nes para normar el ornato parroquial Fuente: Diagnóstico participativo 2016 Elaboración: Equipo Consultor, PDOT 2017 (ob.1). Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Prioridad nacional-Objetivo PNBV COMPONENTE POLÍTICO-INSTITUCIONAL Y PART. CIUDADANA 3 años 3 años 3 años 3 años 3 años Tiempo de ejecución Competencia Numero de alianzas GAD parroquial realizadas Número de capacitaGAD parroquial ciones recibidas Porcentaje de ejecuGAD parroquial ción del PDOT Satisfacción de la GAD parroquial población local, Número de capacitaGAD parroquial ciones recibidas Indicador de gestión -215- COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS PRIORIDAD DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 1 OBJETIVO ESTRATÉGICO Gestionar para incrementar la cobertura de los servicios básicos e infraestructura pública PROGRAMA Desarrollo Urbano (Urbanización y Embellecimiento) META DE GESTIÓN Al 2017 la parroquia La Chonta cuenta con mejoramiento y embellecimiento de la cabecera parroquial. PROYECTO SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO DE REGENERACIÓN URBANA DE LA CABECERA PARROQUIAL DE La Chonta, CANTÓN CHINCHIPE, PROVINCIA DE ZAMORA CHINCHIPE AÑO DE EJECUCIÓN INDICADOR DE GESTIÓN Porcentaje de la pobla2017 ción beneficia RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN GAD Cantonal GAD parroquial Modelo de Gestión GAD parroquial Crédito BDE 59280.00 GAD provincial APORTES TOTAL 59280.00 PLANEACIÓN I II III TRIMESTRES IV 59280.00 PROGRAMACIÓN FÍSICA UBICACIÓN GEOGRÁFICA CANTÓN CHINCHIPE PRESUPUESTO (Fuentes de financiamiento) PARROQUIA La Chonta Tabla 127. Matriz de priorización de proyectos del Plan Operativo Anual 2017 TOTAL A continuación se presentan de manera resumida los proyectos priorizados por el GAD parroquial La Chonta para el año 2017 PROGRAMAS Y PROYECTOS PRIORIZADOS. RELACIÓN CON EL PNBV ob.5). Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. ESTRATEGIA NACIONAL R e ducción de brechas INSUMO GESTIÓN -216- PRIORIDAD DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 2 OBJETIVO ESTRATÉGICO Gestionar para incrementar la cobertura de los servicios básicos e infraestructura pública PROGRAMA Desarrollo Urbano (Urbanización y Embellecimiento) PROYECTO Culminación de la segunda etapa de regeneración urbana de la cabecera parroquial rural de La Chonta. META DE GESTIÓN Al 2017 se cuenta con espacio públicos acogedores y seguros. AÑO DE EJECUCIÓN INDICADOR DE GESTIÓN Porcentaje de la pobla2017 ción beneficia RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN GAD parroquial GAD provincial 10000.00 GAD Cantonal 11000.00 GAD parroquial 11000.00 APORTES Crédito BDE PLANEACIÓN TOTAL 32000.00 I II III TRIMESTRES IV TOTAL 32000.00 UBICACIÓN GEOGRÁFICA CANTÓN CHINCHIPE PROGRAMACIÓN FÍSICA PARROQUIA La Chonta PRESUPUESTO (Fuentes de financiamiento) INSUMO Convenio/alianza ESTRATEGIA NACIONAL Reducción de brechas RELACIÓN CON EL PNBV COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS ob.5). Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. -217- PRIORIDAD DEL OBJETIVO ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL 3 OBJETIVO ESTRATÉGICO Gestionar para incrementar la cobertura de los servicios básicos e infraestructura pública PROGRAMA Dotación de Agua Potable META DE GESTIÓN PROYECTO Al 2017 la parroquia cuenta con Agua Potable Mejoragaranmiento y tizando ampliaoptimas ción del sistema de características agua pofísicas, table de la parroquia químicas La Chonta y microbiológicas aptas para el consumo humano INDICADOR DE GESTIÓN Porcentaje de la población beneficia AÑO DE EJECUCIÓN 2017 RESPONSABLE DE LA EJECUCIÓN GAD Cantonal 23074,13 GAD parroquial 5000.00 Modelo de Gestión GAD parroquial GAD provincial APORTES Crédito BDE PLANEACIÓN TOTAL 28074,13 I II III TRIMESTRES IV TOTAL 28074,13 UBICACIÓN GEOGRÁFICA CANTÓN CHINCHIPE PROGRAMACIÓN FÍSICA PARROQUIA La Chonta PRESUPUESTO (Fuentes de financiamiento) RELACIÓN CON EL PNBV ob.3). Mejorar la Calidad de Vida de la Población. INSUMO Convenio/alianza ESTRATEGIA NACIONAL Reducción de brechas COMPONENTE ASENTAMIENTOS HUMANOS 3.3 AGENDA REGULATORIA La agenda regulatoria comprende la definición de las orientaciones normativas, para la implementación de acuerdos, resoluciones y reglamentos lo mismo que se define con alcances y objeto. Definición e insumos metodológicos para la agenda regulatoria: tipos de actos administrativos e instrumentos normativos con carácter vinculante de uso entre los gobiernos locales Ordenanzas: Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio desde su publicación. Resoluciones: Son instrumentos de efectos particulares emitidos por los funcionarios directivos del GAD, sobre asuntos administrativos y procedimientos internos de la entidad. Son utilizadas con el fin de expedir los instructivos y disposiciones necesarias que operativicen normas o decisiones de mayor jerarquía. Reglamentos: Los Reglamentos son instrumentos emitidos por la máxima autoridad que establecen el régimen de funcionamiento del GAD o sus órganos, servicios y dependencias. Tabla 127. Formulación de agenda regulatoria Objetivos estratégicos 1. Preservar los recursos naturales y la biodiversidad de la parroquia a fin de aprovechar potencialidades, propiciando el equilibrio ecológico y garantizar la sustentabilidad ambiental para el bienestar social. Tipo de instrumento normativo Política pública local Coordinar la implementación de programas de reforestación y de protección del recurso hí- Resolución drico en las microcuencas de la parroquia. 2. Fomentar la interacción comunitaria e integración social para la Dotar y mejorar el espacio práctica y desarrollo de actividades público parroquial. físicas, recreativas y culturales. Resolución Coordinar la realización de charlas encaminadas a disResolución minuir los índices de embarazo 3. Aportar al mejoramiento de la adolecente en la parroquia. salud y del servicio de educación en la parroquia en pro de la calidad Gestionar la incorporación de de vida de la población. maestros titulares en estaResolución blecimientos educativos con déficit de personal docente. 4. Impulsar la igualdad de derechos, no discriminación y no exclusión de la ciudadanía, con énfasis en los grupos de atención prioritaria y población vulnerable. Implementar mecanismos para la garantía y promoción de la igualdad y equidad social, promoviendo los sistemas de Resolución protección integral que aseguren el ejercicio, garantía y exigibilidad de derechos. -218- Título Propósito Resolución para preservación y protección del recurso hídrico de la parroquia La Chonta Contribuir a la preservación y protección de microcuencas de la parroquia Resolución para el man- Asegurar el estado de la tenimiento del espacio infraestructura del espúblico parroquial pacio público parroquial Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios Resolución para el apoyo y atención a grupos de atención prioritaria y población vulnerable de la parroquial Inclusión de grupos prioritarios y población vulnerable de la parroquia 6. Aportar al acceso equitativo a servicios básicos, aportando al bienestar y calidad de vida de la población y reduciendo las desigualdades sociales por necesidades básicas insatisfechas. Contribuir en la econoResolución para apoyo mía local y soberanía al sector productivo de alimentaria de la pola parroquia La Chonta blación Tramitar el permiso de áreas de libre aprovechamiento de Resolución pétreos. Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios Gestionar el mejoramiento y ampliación de la cobertura Resolución de servicios básicos en la parroquia. Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios Gestionar el mejoramiento y mantenimiento de la red vial Resolución de La Chonta. Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios 7. Apoyar en la mejora de la conectividad, energía y conectividad Gestionar el mejoramiento en la parroquia, en beneficio de la y mantenimiento de la red y calidad de vida de la población. el incremento de la potencia Resolución eléctrica y los servicios de telefonía fija e internet en la parroquia. Resolución que controla Controlar que las gesla gestión administratitiones, proyectos y conva y de fiscalización de venios sean de calidad convenios 3.4. PARTICIPACIÓN CIUDADANA En el marco de la función Parroquiales se implementar un sistema de participación, ciudadana para el ejercicio de los derechos y la gestión democrática de la acción ,de acuerdo al (Art. 54, d) se reportará en el PDYOT la ordenanza (o estrategia) para la graficación del Sistema de Participación ciudadana, en consonancia con la normativa vigente en materia de participación: La Constitución de la República del Ecuador, Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, el Código Orgánico de Organización Territorial y Autonomía y Descentralización, y, la Ley Orgánica de Participación Ciudadana. -219- Modelo de Gestión 5. Contribuir al cambio de la matriz productiva y a la consolidación del sistema productivo de la parroquia, en beneficio del desarrollo económico de la población y por ende de la parroquia. Apoyar a la producción agropecuaria y piscícola de la parroquia gestionando la dotación de insumos, asesoría y asistencia técnica para aumentar la Resolución productividad en la parroquia y buscando acuerdos para capacitar a la PEA agrícola en productividad y manejo integral de suelos. 3.4.1. Ley Orgánica de Participación Ciudadana De la instancia de participación ciudadana a nivel local: Art. 64 La participación local. En todos los niveles de gobierno existirán instancias de participación con la finalidad de: • • • • • Elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desarrollo; Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos autónomos descentralizados; Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunicación. 3.4.2. Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización Art. 64. Funciones: Son funciones del gobierno autónomo descentralizado parroquial rural: a. Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial parroquial, para garantizar la realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; b. Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; c. Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción parroquial; d. Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; e. Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; f. Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la parroquia; g. Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, en coordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; h. Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; i. Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; j. Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; k. Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, l. Las demás que determine la ley. Se establece como instancias del sistema parroquial de Participación ciudadana y control social, las siguientes: a. Espacios de dialogo y coordinación -220- b. c. d. e. f. Asambleas Parroquiales. Consejo de planificación parroquial Mecanismo de silla vivía Mecanismo de rendición de cuentas Veeduría Ciudadana Para la elaboración de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, la normativa vigente determina la construcción de Instancias de Participación conformados como espacios mixtos integrados por la ciudadanía y sus representantes, dependientes del régimen (funcionarios del ejecutivo) y autoridades locales electas. La ciudadanía velará por garantizar el cumplimiento de los objetivos, lineamientos y proyectos que se han establecido en el PDOT a fin de alcanzar el Buen Vivir en el territorio. En este contexto, se presentan algunos mecanismos de participación ciudadana que pueden fortalecer los procesos de seguimiento del PDOT. MECANISMOS NORMATIVA A LA QUE SE ANCLA ESTRUCTURA DE FUNCIONAMIENTO ¿ES VINCULANTE? ALCANCE (NIVEL DE INCIDENCIA) Sistema de Participación Ciudadana LOPC: art 61, 62, 65; COOTAD: Representantes de organizaciones ciudadanas art. 31,41,54,63,84,304 Autoridades electas Régimen dependiente Sí Participantes tienen voz y voto Instancias de participación LOPC: art. 64, 65, 66; CRE: art. Ciudadanía auto convocada 100; COOTAD: art. 34,35,36,47 ,49,57,59,66,68,70,87,90,158 No Participantes tienen voz y voto Audiencia Pública LOPC: art. 73, 74, 75 CRE: 100 Ciudadanía COOTAD: art. 303 Autoridades competentes Si Participantes tienen voz y voto Silla Vacía LOPC: art.77; CRE: art. 101; GAD COOTAD: art. 311 Representantes ciudadanos/as Si Participantes tienen voz y voto Iniciativa popular normativa LOPC: art 6 al 18; CRE: art. 61 Ciudadanía organizada ante numeral 3 el máximo órgano decisorio de la institución u organismo con competencia normativa Si Participantes con voz y voto Consejos Consultivos LOPC: art.80; CRE: art. 100; Ciudadanía COOTAD: art. 303 Organizaciones civiles No Participantes con voz Presupuestos participativos LOPC: art.67 a71; CRE: art. 100 Autoridades numeral 3, 267; COOTAD: art. 3g; Personal técnico 65b;145;304c Ciudadanía SI Participantes con voz y voto Veedurías ciudadanas LOPC: art.84 a 87; CRE: art. Ciudadanía 18,61,91 No Participantes con voz Si Participantes con voz y voto No Participantes con voz Consulta popular LOPC: art.19 a 24; CRE: art. 57 Ciudadanía numeral 7 Autoridades competentes Rendición de cuentas LOPC: art.88 al 94; CRE: art. 100, Autoridades 206,208 Funcionarios/as Ciudadanía Consulta previa e informada LOPC: art.81 al 83; CRE: art. 57 Pueblos y nacionalidades numeral 7; COOTAD: art. 141 Autoridades competentes Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 En el GAD se llevan a cabo Asambleas y Presupuestos Participativos como mecanismos de participación ciudadana y además, la población fue actor principal en el proceso de elaboración del PDOT de la parroquia. -221- Modelo de Gestión Tabla 128. Mecanismos de participación ciudadana para el nivel parroquial La parroquia La Chonta, cuenta con la Resolución que crea el Sistema de Participación Ciudadana en el GAD parroquial rural de La Chonta, que regula espacios y mecanismos de participación ciudadana para que la población sea parte del desarrollo local, desde todas sus organizaciones y barrios. 3.5. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN La Política para el Monitoreo, Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial para el período 2014-2019, se establece bajo los siguientes lineamientos: Primero: Integrantes del comité Técnico Interno de Planificación. El Comité técnico interno de Planificación, lo integran: El presidente de la junta parroquial o su delegado, técnicos responsables de la ejecución de los proyectos. Facilitarán los talleres el o los técnicos de la unidad de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación Segundo: sistema de Monitoreo, seguimiento y Evaluación. El siguiente gráfico muestra el Sistema de Monitoreo, Seguimiento y Evaluación para el presente Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial. Tercero: Instrumentos para el monitoreo, seguimiento y evaluación: Para conseguir un adecuado seguimiento y evaluación se contará con los siguientes instrumentos: Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial 2014-2019 El Plan operativo Anual Matriz de Marco Lógico por cada proyecto Cuarto: Periodicidad del Monitoreo, seguimiento Evaluación: Monitoreo: Se lo realizará cada tres meses, y consiste en verificar que se cuenta con los instrumentos necesarios que permitan realizar el seguimiento y posterior evaluación del proyecto. Ya iniciado el mismo se verificará que se está produciendo la información necesaria y los trabajos están en plena ejecución Seguimiento: Se lo realizará cada seis meses. A este tiempo ya se contará con las matrices llenas y se procederá a socializar en un taller en donde participe el Comité técnico de Planificación, facilitará el taller el o los técnicos de la unidad de Seguimiento y Evaluación. Evaluación: Al cierre del año fiscal se procederá a realizar la evaluación del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial, para lo cual participará a más del Comité Técnico Interno, lo hará el Consejo de Planificación. Quinto: Responsabilidades de los Técnicos encargados de la ejecución del PDyoT Los Técnicos encargados de la ejecución del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial, una vez que cuenten con el Plan operativo Anual procederán a elaborar la matriz de Marco Lógico del Proyecto que se ejecutará bajo su responsabilidad. Tanto el POA como la Matriz de Marco Lógico, entregarán a la unidad de Seguimiento y Evaluación, misma que constituirá como insumos para el seguimiento -222- El proyecto a ejecutar que consta en el Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial, será visualizado en la siguiente matriz sugerida: Tabla 129. Matriz de sugerencia para seguimiento Componente Objetivo estratégico de desarrollo Meta Indicadores Programa Proyecto Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Identificado el proyecto, se procederá a escribirlo utilizando la matriz de Marco Lógico Tabla 130. Matriz sugerida de Marco Lógico Jerarquía de objetivos Resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Supuestos Objetivo estratégico de desarrollo Propósito/Meta Componente resultados esperados Actividad (Proceso ) Costo Si un proyecto rebasa el año fiscal o por motivos de liquidez no fuere posible empezar a inicios del año y debe concluirse en el año o años siguientes, se realizará la evaluación de manera proporcional, en la siguiente matriz: Tabla 131. Matriz sugerida para la evaluación del cumplimiento Indicador base 2014 Meta 2019 Indicador de Gestión 2019 Nivel de Ejecución Resumen narrativo de Ejecución % de ejecución con relación a lo programado -223- % diferencia Inversión realizada % recurso de cogestión Medios de Verificación Modelo de Gestión Elaboración: Equipo consultor, PDOT 2017 Sexto: Responsabilidad de los Técnicos encargados del Monitoreo, seguimiento y Evaluación: El o los Técnicos encargados del Seguimiento y Evaluación del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial, estará a su cargo las siguientes: Coordinar el monitoreo, seguimiento y evaluación del PDyOT, Implementar estrategias de articulación entre el GAD Municipal y otros niveles de Gobierno Sistematizar la información proporcionada por los Técnicos responsables de la ejecución de los proyectos Facilitar los talleres de monitoreo, seguimiento y evaluación con el Comité Técnico interno, Preparar los informes anuales de ejecución del Plan de Desarrollo y ordenamiento Territorial para conocimiento del Concejo Cantonal, Consejo de Planificación y otras instancias del GAD Cantonal que lo requieran. Información que servirá de base para la Rendición de Cuentas otras que sean necesarias para el monitoreo, seguimiento y evaluación. Séptimo: Manejo de Indicadores. El o las personas responsables del Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, mantendrán un registro de los siguientes indicadores: Indicadores de Gestión. Son sobre los cuales se medirá la gestión mediante la implementación del Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial Indicadores cuantitativos. Son sobre los cuales se medirá en número o porcentaje el avance de la gestión. Indicadores cualitativos. Son sobre los cuales se puede medir mediante percepción los avances de la gestión. Octavo: Resultados de la Evaluación. Al cierre del año fiscal, él o las personas responsables del Monitoreo, Seguimiento y Evaluación, prepararán un informe con los resultados de la evaluación, mismo que contendrá, básicamente lo siguiente: una matriz con los resultados de la gestión expresada en el logro o limitación del indicador propuesto, mismo que puede ser semaforizado, siendo el color verde que indica que el indicador ha sido cumplido; el color amarillo, indica que el indicador tiene limitaciones para su cumplimiento; y, el color rojo que indica que el indicador tuvo dificultades para conseguirlo. Los indicadores que no han sido posible conseguirlos, deben ser resaltados en el informe y pasarán a conocimiento del Consejo de Planificación para proponer su ajuste o modificación El proceso de seguimiento comprende la recopilación y análisis de información que permita verificar y cuantificar los resultados de las acciones realizadas; además, el progreso en el cumplimiento de la meta propuesta para el año de análisis (meta anualizada). Con este proceso se busca proporcionar alertas tempranas que permitan retroalimentar las políticas públicas en los territorios. 3.5.1. PRODUCTO DE SEGUIMIENTO Con el propósito de monitorear el avance en el cumplimiento de las metas y en la ejecución de los programas y/o proyectos, se sugiere la elaboración de un informe de Seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo Y Ordenamiento Territorial con periodicidad anual, que incorpore un análisis, alertas y recomendaciones obtenidas de los procesos de seguimiento al cumplimiento -224- de las metas y a la ejecución de las intervenciones (Senplades 2015). A continuación se presenta un modelo de estructura para la elaboración del informe de seguimiento sobre el PDOT: I. TEMA Informe de seguimiento al cumplimiento del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial de la parroquia La Chonta. II. INTRODUCCIÓN En esta parte del informe se presenta brevemente una descripción de lo que se trata el informe respectivo, con el propósito de situar al lector y ofrecer un marco de referencia. III. OBJETIVOS Los Objetivos Específicos, expresan cómo se pretende alcanzar el objetivo general, en otras palabras son los pasos que nos llevan a su logro. Además lo operacionalizan y nos dicen cómo proporcionan cada uno por aparte, un porcentaje del objetivo general, hasta completarlo en un cien por ciento. Para la redacción de los objetivos se tomará en cuenta lo siguiente: • • • • Estar dirigidos a los elementos básicos del problema en estudio. Ser medibles y observables Ser claros y precisos Expresarse por medio de un verbo en infinitivo (ej. Implementar) Se recomienda que el informe tenga como máximo tres objetivos específicos para lograr alcanzar el objetivo general, de lo contrario estos objetivos tenderán a confundirse con metas. IV. METODOLOGÍA En la sección de la metodología utilizada se detalla paso a paso el procedimiento de trabajo utilizado. a. b. c. d. Naturaleza del proyecto Administración del tiempo, manejo de recursos y programación de actividades. Procedimiento de recopilación de la información. Técnicas empleadas para el procesamiento de datos e interpretación de la información. V. RESULTADOS a. Seguimiento al Cumplimiento de Metas del PDOT --- Análisis de la tendencia de los indicadores y el porcentaje de cumplimiento de la meta para el año; Análisis de las causas de las variaciones en el indicador; -225- Modelo de Gestión El objetivo general es la gran pauta a seguir dentro del proceso que se quiere investigar, estudiar, demostrar o conocer. Los pasos que nos llevan a su logro son los objetivos específicos. b. Seguimiento a la implementación de las intervenciones --- Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados. VI. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Las Conclusiones, son la esencia del informe y deben ser claras y precisas; no son más que los resultados expuestos en forma consecutiva y enfática. En este apartado se debe anotar si el objetivo general fue alcanzado y si cada uno de los objetivos específicos logró su cometido. Deben presentarse en el mismo orden lógico que se desarrolló el trabajo. Las Recomendaciones son sugerencias que ofrece el técnico una vez que se han expuesto los resultados del trabajo y que se ofrece con claridad que se deben realizar ciertas acciones para prevenir el riesgo, la oportunidad, la ventaja, la pertinencia, la necesidad, entre otros. VII. ANEXOS Los anexos se consideran separadamente de la parte final, debido a que, aunque no siempre se requieren, pueden formar parte esencial de algunos informes, (Guillermo Perdomo.blogspot. com, 2011). 3.5.1.1. Análisis de tendencia y porcentaje de cumplimiento de la meta para el año. Se deberá realizar un análisis de la evolución del indicador comparando el dato real obtenido en el año de análisis, con el valor de la línea base. Adicionalmente, se deberá realizar el análisis entre el valor acordado como meta anual para el año de análisis y el valor efectivamente alcanzado a ese mismo año (SENPLADES 2015). En este sentido, se presentan las siguientes categorías: Tabla 131. Categorías de indicadores Condición del indicador Categoría del Indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis es igual o superior a la Indicador cumplido meta anualizada (considerar la tendencia del indicador). Si el dato real del indicador para el año de análisis es inferior a la meta Indicador con avance menor de lo esperado anualizada pero conserva la tendencia esperada para el indicador Si el dato real del indicador para el año de análisis registra una tendencia Indicador con problemas opuesta al comportamiento esperado Fuente: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. En una categoría adicional, denominada “Sin Información”, se deberán clasificar a aquellos indicadores de los cuales no se dispone de información debido a que las fuentes para su cálculo se actualizan en un periodo mayor a un año. Finalmente, una vez identificada la meta propuesta para cada año, se deberá analizar el porcentaje de cumplimiento de ésta, para ello se debe identificar la dirección del indicador, es decir, si el indicador debe crecer o decrecer (Senplades 2015). Una vez identificada la dirección del indicador, se debe calcular el porcentaje de cumplimiento de la meta con las siguientes fórmulas: -226- Tabla 132. Fórmula para el cumplimiento de metas Dirección del indicador Fórmula de cálculo para porcentaje de cumplimiento de la meta para el año de análisis (i) Creciente Decreciente Fuente: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Donde i es el año de análisis; por ejemplo, si se analiza el año 2015, i = 2015. 3.5.1.2.Análisis de la variación del indicador Para ello se puede utilizar el concepto de causa – efecto, que consiste en determinar cuáles son las causas o factores que provocan los resultados obtenidos y las tendencias observadas. • Seguimiento a la implementación de las Intervenciones Este proceso permitirá evidenciar el estado de avance en la implementación de las intervenciones planteadas. • Análisis del avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos implementados Comprende el análisis de porcentaje de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos ejecutados en el año de análisis, a través de la comparación entre el avance del programa y/o proyecto presentado y la meta para esta intervención planteada para el mismo periodo. Tabla 133. Análisis de avance de proyectos y/o programas Rangos del Porcentaje de avance físico y/o de cobertura Categoría De 70 a 100% Avance óptimo De 50 a 69,9% Avance medio De 0 a 49,9% Avance con problemas Fuente: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. • Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos implementados Corresponde al análisis entre el valor codificado para el año, monto de la asignación presupuestaria para el programa y/o proyectos; y, los valores devengados para el mismo periodo. -227- Modelo de Gestión En este análisis se deberá se deberá identificar las causas que han provocado las variaciones del indicador, a través del análisis de las principales intervenciones que se implementan en la parroquia, problemas presentados en el periodo de análisis, comportamiento de las variables que podrían influir en la variación del indicador de análisis (SENPLADES 2015). Se incorporará una categorización dependiendo del porcentaje de ejecución presupuestaria, que permita evidenciar, gráficamente, el avance en la ejecución del presupuesto del programa y/o proyecto: Tabla 134. Análisis del avance presupuestario de los programas y/o proyectos Rangos del Porcentaje de ejecución presupuestaria Categoría De 70 a 100% Avance óptimo De 50 a 69,9% Avance medio De 0 a 49,9% Avance con problemas Fuente: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Elaboración: Subsecretaria de Seguimiento y Evaluación – Senplades 2015. Finalmente es importante realizar un análisis conjuntamente con el avance de la intervención en físico y presupuestario, a fin de evidenciar la concordancia en la ejecución del programa y/o proyecto. Con la finalidad de que el proceso de seguimiento permita generar alertas, es recomendable que los análisis de ejecución presupuestaria y de avance físico o de cobertura de los programas y/o proyectos, se realicen con una periodicidad menor a un año, se sugiere trimestral; de esta manera se podrían tomar medidas correctivas oportunas (SENPLADES 2015). 3.5.2. Conclusiones y Recomendaciones El informe deberá incluir conclusiones respecto a los resultados encontrados y recomendaciones sobre los problemas y nudos críticos identificados de los análisis anteriores. 3.5.3. Unidad responsable de la ejecución Para el seguimiento y evaluación de las metas propuestas en el PDOT, es necesaria la incorporación de una unidad técnica la cual se encargará de la ejecución, seguimiento y evaluación del PDOT, y estará vinculada directamente a la máxima autoridad o dentro de la Dirección de Planificación del GAD parroquial. El tamaño de esta unidad o grupo dependerá de cada GAD parroquial, puede estar conformado por una sola persona o a la vez por un grupo de técnicos multidisciplinarios. 3.5.3.1. Funciones De la Unidad Técnica Las funciones de la unidad técnica son las siguientes: • La coordinación y seguimiento técnico interno de la ejecución del PDOT. (Preparación de informes de cumplimiento y documentos para tratar en el Comité Técnico Interno). • Aplicación de las estrategias de articulación con entidades estatales y con otros niveles de gobierno (provincial y cantonal). • Sistematizar la información derivada de la ejecución de los proyectos • Preparar documentos e informes para ser el vínculo con el Consejo de participación ciudadana, consejo de planificación local, para su reporte al sistema SIGAD PLUS. -228- ANEXOS -229- Anexo 1 Diagnóstico de Líneas Estratégicas de Integración Binacional Líneas de Integración Binacional ANÁLISIS DE BINACIONALIDAD: ECUADOR - PERÚ Octubre 2017 -231- INTRODUCCIÓN Las localidades ubicadas a lo largo de la línea de frontera entre Ecuador y Perú, presentan una situación particular, que se caracteriza por su aislamiento de los centros urbanos de mayor importancia, presentando un crecimiento desorganizado. Sin embargo las dinámicas, productivas y comerciales de uno y otro lado de la frontera se constituyen en oportunidades que con un esfuerzo orientado al logro de instrumentos ordenadores de ocupación del espacio, tales como los PDU para Perú y los PDOT para Ecuador, pueden constituirse en una herramienta de gestión dinamizadora para el desarrollo de las fronteras binacionales, sobre la base de un aprovechamiento sustentable y planificado del territorio, dentro de un enfoque y perspectiva conjunta de desarrollo de las localidades vecinales fronterizas. Los instrumentos de planificación antes mencionados, están sustentados en la normativa existente de cada país, y buscan consolidar una metodología participativa, práctica, didáctica que oriente la gestión y toma de decisiones de las autoridades locales de frontera contribuyendo de ese modo a un proceso de gobernabilidad, integración inclusiva y desarrollo económico de los territorios. La necesidad de obtener información primaria y secundaria de los poblados situados en la línea de frontera, se convierte en el eje fundamental para desarrollar líneas de acción que ayuden a solucionar y mejorar las condiciones de vida de la población que en ella habita, tomando en consideración el concepto de Zona de Integración Fronteriza determinada en la Decisión 501, donde en su artículo 1 se establece que “… se entiende por Zona de Integración Fronteriza (ZIF) los ámbitos territoriales fronterizos adyacentes de Países Miembros de la Comunidad Andina para los que se adoptarán políticas y ejecutarán planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la integración fronteriza de manera conjunta, compartida, coordinada y orientada a obtener beneficios mutuos, en correspondencia con las características de cada uno de ellos”. La metodología utilizada para la obtención del diagnóstico situacional del territorio fronterizo, se basó en la identificación y caracterización general de las localidades que se encuentran en la línea de frontera (La Balsa Ecuador – La Balsa Perú – Namballe) mediante la recopilación de información estadística proveniente de documentos del territorio, documentos oficiales, y del contacto directo con los pobladores a través del taller participativo denominado “Propuesta Intercambio de experiencias - Líneas de acción”, facilitado por la Consultoría del Ing. Robert Alvarado y coordinado por el equipo técnico del PDIULVFEP, dirigido a autoridades, técnicos y miembros de los gobiernos locales de ambos países, vinculados al tema de gestión y planificación territorial, para ello se realizó la aplicación de la metodología participativa y lluvia de ideas. De los participantes de este encuentro y/o dialogo de intercambio de experiencias se rescató información de los siguientes ámbitos: Ámbito Físico – Espacial; considerando la ubicación del poblado más cercano ubicado en la línea de frontera; vías y estado de las vías que conectan con la localidad vecina del Perú, redes de comunicación, servicio de telefonía, internet. Ámbito Socio Cultural; resumen de la población (Número de familias), acceso a servicios de salud, educación, infraestructura, indicadores de pobreza. Ámbito Ecológico Territorial; clima, vegetación, fauna. -233- Líneas de Integración Binacional METODOLOGÍA PARA EL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN Ámbito Económico Productivo; PEA, ramas de actividad, productos, comercio. Ámbito Político Administrativo; organización, poblados o caseríos que lo conforman y que se ubican en la línea de frontera, cómo están organizados, autoridades, nivel de gobierno, actores presentes en el territorio. En base a la información generada en el diagnóstico, se realizó un análisis de la información contrastando los diagnósticos de ambos lados de la frontera y se estableció la situación binacional, proponiendo finalmente líneas de acción generales que ayudarán a mejorar la situación de la frontera. Así como el análisis de los ámbitos de complementariedad económico - social en los que la población, autoridades, y gremios en general encuentran que se pueden desarrollar los procesos. 3. CARACTERIZACIÓN REGIONAL 3.1. Región fronteriza Perú-Ecuador El área de la Región Fronteriza del Plan Binacional Perú-Ecuador es un espacio regional ubicado en la parte Norte del Perú, frontera con el Ecuador, que abarca territorios de ceja de selva y selva amazónica de la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. Abarca un área de aproximadamente 420,656 km2 y alberga a una población de 4.7 millones de habitantes. 3.2. Caracterización de la región fronteriza La región fronteriza se caracteriza por su escasa articulación, integración y desarrollo, debido sobre todo a su limitada infraestructura económica y social, la realización de actividades productivas desarticuladas del mercado y de bajo rendimiento y el aislamiento de las zonas rurales, con escaso o nulo acceso a los servicios básicos. 3.3. Área de influencia El área de influencia de la región fronteriza abarca, del lado del Perú, un total de 288,064 Km2, prácticamente una quinta parte del territorio nacional. Del lado del Ecuador, el área de influencia abarca un total de 132,592 km2, que representa algo más de la mitad de su territorio. 3.4. Principales Ejes Viales O Corredores Geo-Económicos En la región fronteriza Perú-Ecuador se identifican cinco ejes viales que conforman una red de interconexión terrestre entre ambos países de aproximadamente 2,176 km y servirán de soporte al desarrollo de la zona fronteriza común. El ámbito de estudio se encuentra dentro del Eje Vial 4: Loja – Vilcabamba – Zumba – Namballe –Jaén – Bagua –Santa María de Nieva – Saramiriza (En construcción, longitud: 1,176 Km) 3.5. Sistema administrativo de la región de Cajamarca El sistema administrativo regional de Cajamarca está compuesto por la estructura de la administración del gobierno regional y demás entidades gubernamentales del nivel nacional tanto públicas y privadas presentes en el departamento, que ejercen función en la jurisdicción regional. -234- 3.5.1. Estructura Administrativa El departamento de Cajamarca está formado por 13 provincias, las cuales aloja en su territorio instituciones tanto públicas como privadas, entre las principales instituciones públicas se tiene al Gobierno Regional de Cajamarca cuya sede principal se encuentran en la capital del departamento 3.5.2. Instituciones presentes en el departamento de Cajamarca • Gobierno Regional Cajamarca La administración de la Región Cajamarca queda fraccionada en 03 Oficinas Sub Regionales. • La Sub Región I, que comprendía Jaén San Ignacio junto con Bagua, Condorcanqui y los distritos de San Juan de Cutervo y Cujillo (provincia de Cutervo) y Pión (provincia de Chota). • La Sub Región II, que comprendía a Chota Cutervo, Hualgayoc y Santa Cruz. • La Sub Región III, que comprendía la parte sur, 07 provincias (Cajamarca, Celendín, San Marcos, Cajabamba, San Pablo Contumazá y San Miguel). a) Dirección Regional de Agricultura b) Dirección Regional de Comercio Exterior y Turismo c) Dirección Regional de Producción d) Dirección Regional de Energía y Minas e) Dirección Regional de Educación f) Dirección Regional de Salud g) Dirección Regional de Vivienda Construcción y Saneamiento h) Dirección Regional de Trabajo y Promoción de Empleo i) Dirección Regional de Transporte y Comunicaciones. Cajamarca por su geografía agreste, se ha visto en la necesidad de descentralizar la Gerencia General Regional, a fin de mejorar la gestión administrativa del gobierno. Por ello cuenta en su ámbito territorial con tres Gerencias Sub regionales descentralizadas ubicadas en Chota, Jaén y Cutervo. a) Gerencia Sub regional de chota b) Gerencia Sub regional de Jaén c) Gerencia Sub regional de Cutervo Fuente: Econ. Lizbeth Jovanna Sánchez Urteaga – Diagnóstico del Sistema Administrativo del Departamento de Cajamarca 3.5.3. Entidades Gubernamentales del nivel Nacional presentes en el departamento de Cajamarca Entre las entidades del estado presentes en el departamento de Cajamarca cuya presencia tienen por finalidad proporcionar desarrollo e integración en el territorial, tenemos las que dependen administrativamente del Poder Judicial, PCM y además de contar con Organismos Autónomos presentes en el territorio. -235- Líneas de Integración Binacional Se ha identificado como parte de la Estructura Administrativa del Gobierno Regional las siguientes Direcciones y Gerencias Sub Regionales: Para el presente estudio se clasificaran las entidades por áreas tales como: 3.5.3.1. Agricultura • • • Autoridad Administrativa del Agua (AAA): La AAA es órgano desconcentrado de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), cuya administración se basa en la gestión del recurso hídrico. Administración Local del Agua (ALA): La ALA son unidades orgánicas de la AAA, que administran los recursos hídricos en sus respectivos ámbitos territoriales, dependen jerárquicamente del Director de la Autoridad Administrativa del Agua. Autoridad Administrativa del agua Marañón: La Autoridad Nacional del Agua tiene presencia en el país a través de órganos desconcentrados denominados Autoridades Administrativas del Agua que dirigen en sus respectivos ámbitos territoriales, la gestión de los recursos hídricos, en el marco de las políticas y normas dictadas por el Consejo Directivo y Jefatura de la Autoridad Nacional del Agua. 3.5.3.2. Instituto Nacional de Innovación Agraria – INIA Es la institución gubernamental responsable de la promoción del desarrollo agrícola en el Perú, depende administrativamente del Ministerio de Agricultura. Cuenta con una red de 12 Estaciones Experimentales ubicadas en las regiones andina, costera y amazónica del país. Opera 24 Bancos Nacionales de Germoplasma con una colección de 148 especies de cultivos y 11530 accesiones. 3.5.3.3. Servicio Nacional de Sanidad Agraria del Perú – SENASA El Servicio Nacional de Sanidad Agraria - SENASA, es un organismo público descentralizado del Ministerio de Agricultura de Perú, con autonomía técnica, administrativa, económica y financiera. Es la autoridad nacional y el organismo oficial en materia de sanidad agraria. El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y Zoosanitaria, que protegen al país del ingreso de plagas y enfermedades que no se encuentran en el Perú. Además de un sistema de cuarentena de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones de importación. 3.5.3.4. Agrorural Se constituye como Unidad Ejecutora adscrita al Viceministerio de Agricultura, nace como consecuencia de la fusión y sinergia de Organismo Provincial para el Desarrollo Sostenible OPDs y Programas activos del MINAG tales como PRONAMACHCS, PROABONOS, PROSAAMER, MARENASS, ALIADOS, CORREDOR PUNO CUZCO, PROYECTO SIERRA NORTE Y PROYECTO SIERRA SUR. Abarcará inicialmente 1000 distritos del ámbito Rural del Perú, con 200 sedes y subsedes existentes ubicadas en 20 departamentos del Perú. Tiene por finalidad promover el desarrollo agrario rural, a través del financiamiento de proyectos de inversión pública en zonas rurales de menor grado de desarrollo económico. -236- 3.5.3.5. Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología – SENAMHI El Servicio Nacional de Meteorología e Hidrología - SENAMHI, es un organismo público ejecutor adscrito al Ministerio del Ambiente, cuya misión es conducir las actividades meteorológicas, hidrológicas, agrometeorológicas y ambientales del país; además de participar en la vigilancia atmosférica mundial y prestar servicios especializados, para contribuir al desarrollo sostenible, la seguridad y el bienestar nacional. 3.5.3.6. Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social – MIDIS El Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS) es un organismo del Poder Ejecutivo cuyo objetivo principal es mejorar la calidad de vida de la población en situación de vulnerabilidad y pobreza, promover el ejercicio de sus derechos, el acceso a oportunidades y al desarrollo de sus propias capacidades. El MIDIS coordina y articula con las diversas entidades del sector público, el sector privado y la sociedad civil, fomentando que los programas sociales consigan sus metas lográndolo a través de una constante evaluación, potenciación, capacitación y trabajo coordinado entre sus gestores. 3.5.3.7. Fondo de Cooperación para el Desarrollo Social – FONCODES FONCODES es un programa nacional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), que tiene como rol promover el desarrollo local, social y productivo, prioritariamente con enfoque territorial a través de la gestión articulada y participativa de recursos públicos y privados contribuyendo a la reducción de la pobreza, facilitando el acceso a servicios sociales básicos y de infraestructura social y productiva, generando oportunidades económicas, fomentando el desarrollo de capacidades productivas y de inversión en los ámbitos rurales y urbanos de los Gobiernos Regionales y Locales. Organismo de Formalización de la Propiedad Informal – COFOPRI: El objetivo general de COFOPRI es ejecutar el proceso de formalización de la propiedad predial a nivel nacional, con el objeto de generar derechos de propiedad seguros jurídicamente y sostenibles en el tiempo. Facilitar a la población peruana, urbana y rural, el acceso a una vivienda adecuada, mediante el desarrollo de acciones normativas y de gestión. 3.5.3.9. Presidencia del Consejo de Ministros • Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI: El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil, encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las actividades de Defensa Civil, así como liderar la Gestión del Riesgo de Desastres en armonía con la Política de Estado en Prevención de Desastres; depende de la Presidencia de Consejos de Ministros. • Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual – INDECOPI: Tiene como funciones la promoción del mercado y la protección de los derechos de los consumidores. Además, fomenta en la economía peruana una cultura de leal y honesta competencia, resguardando todas las formas de propiedad intelectual: desde los signos distintivos y los derechos de autor hasta las patentes y la biotecnología. -237- Líneas de Integración Binacional 3.5.3.8. Vivienda, Construcción y Saneamiento • Instituto Nacional de Estadística e Informática – INEI: El Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) es el órgano rector del Sistema Estadístico Nacional en el Perú. Norma, planea, dirige, coordina, evalúa y supervisa las actividades estadísticas oficiales del país. Para el cumplimiento de sus objetivos y funciones cuenta con autonomía técnica y de gestión, establecido en su Ley de creación. 3.5.3.10. Organismos Autónomos del Estado peruano • Defensoría del Pueblo – DP: El Defensor del Pueblo es elegido por 80 Congresistas para un período de cinco años. Goza de independencia y autonomía para tomar decisiones y dirigir la institución. En 1996 fue elegido como primer Defensor del Pueblo del Perú el Dr. Jorge Santisteban de Noriega. • Jurado Nacional de Elecciones – JNE: Tiene como misión contribuir y garantizar la consolidación del sistema democrático y de la gobernabilidad del país, a través de sus funciones constitucionales y legales. Cuenta con 6 unidades regionales de enlace como son: Arequipa, Chiclayo, Huancayo y Puno • La Contraloría General de la República – CGR: Es un órgano autónomo presente en el departamento como Oficina regional de control Cajamarca. • Registro Nacional de Identificación y Estado Civil – RENIEC: Es un organismo autónomo encargado de la identificación de los peruanos, otorga el documento nacional de identidad, registra hechos vitales: nacimientos, matrimonios, defunciones, divorcios y otros que modifican el estado civil. • Oficina Nacional de Procesos Electorales – ONPE: La Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), es el organismo especializado en organizar y ejecutar los procesos electorales en el Perú. Junto al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y al Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC), constituye el sistema electoral peruano. • Provías Descentralizado: Es la fusión de PROVÍAS DEPARTAMENTAL y PROVÍAS RURAL bajo la modalidad de fusión por absorción, resultado de dicha fusión el Proyecto Especial de Infraestructura de Transporte Descentralizado - PROVIAS DESCENTRALIZADO, adscrita al Viceministerio de Transportes del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Tiene como misión Contribuir a la gestión descentralizada de la infraestructura vial departamental y rural a ser desarrollada por los gobiernos regionales y locales, respectivamente, implementando mecanismos técnicos, institucionales, legales y financieros que garanticen la sostenibilidad de las inversiones viales. • Provías Nacional: Cuenta con autonomía técnica, administrativa y financiera; está encargado de la ejecución de proyectos de construcción, mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de la Red Vial Nacional, con el fin de brindar a los usuarios un medio de transporte eficiente y seguro, que contribuya a la integración económica y social del país. • Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP: Tiene como líneas de acción: Conservación y protección del Santuario Nacional Tabaconas Namballe, en la provincia de San Ignacio; Mejoramiento del Servicio de Conservación de la Biodiversidad -238- • del PN de Cutervo y su Zona de Amortiguamiento que se está trabajando con la Gerencia de Recursos Naturales y el Medio Ambiente – RENAMA del Gobierno Regional de Cajamarca. Dirección Regional de Cultura Cajamarca: La Dirección Regional de Cultura Cajamarca, es un órgano desconcentrado del Ministerio de Cultura se desarrolla dentro del ámbito territorial de la región Cajamarca y es encargado de actuar en representación y por delegación del Ministerio de Cultura; ejecuta políticas, lineamientos técnicos, directivas establecidas por la Alta Dirección y los órganos de línea del Ministerio, según el Reglamento de Organización y Funciones (ROF), en concordancia con la política del Estado y con los planes sectoriales y regional es en materia de cultura. • Programa Nacional de Asistencia Alimentaria – PRONAA: El ámbito de acción del programa se concentra en 79 distritos del departamento de Cajamarca, y en las siguientes provincias: Cajamarca (12 distritos); Cajabamba (04 distritos); Celendín (12 distritos); Contumazá (08 distritos); Cutervo (08 distritos); Chota (12 distritos); Hualgayoc (03 distritos); San Marcos (07 distritos); San Miguel (09 distritos); San Pablo (04 distritos). • Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria : Consiste en habituar al contribuyente al uso del Sistema Operaciones en línea, asistirlo para el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y convertirnos en aliados de gremios en pro de facilitar el cumplimiento tributario. Asistir al contribuyente comprende a su vez recibir sus declaraciones y boletas de pago, orientarlos y recibir sus trámites en el Centro de Servicios al Contribuyente. Fomentar la asistencia a cabinas, brindar charlas MYPES, atender las solicitudes de procedimientos no contenciosos, atender quejas y sugerencias. Fuente: Econ. Lizbeth Jovanna Sánchez Urteaga – Diagnóstico del Sistema Administrativo del Departamento de Cajamarca 4. CARACTERIZACIÓN PROVINCIAL 4.1. ÁMBITO FÍSICO ESPACIAL La provincia de San Ignacio se divide políticamente en 07 distritos: San Ignacio, capital provincial, Chirinos, Huarango, La Coipa, Namballe, San José de Lourdes y Tabaconas, cuya función es aportar a la producción local. 4.1.2. Extensión territorial La provincia de San Ignacio ocupa el segundo lugar en extensión territorial dentro de la región Cajamarca, con una superficie de 4,990.30 Km2, que representa el 15% de la superficie territorial de la región Cajamarca. La accebilidad de Jaén a San Ignacio es buena hasta la mitad del camino (hasta tamborapa), luego esta afirmada. El tiempo que toma el trayecto de Jaén a San Ignacio es de 4 a 5 horas; mas 1 hora y 15 minutos adicionales para acceder a Namballe- puente internacional de la Balsa, en la frontera con el Ecuador. 4.1.3. Geografía y población La población de la provincia de San Ignacio entre los años 2015 al 2016 sufrió una variación porcentual negativa. Paso de 148,364 a 147,792, disminuyó un poco más de 500 habitantes, -239- Líneas de Integración Binacional 4.1.1. División política especialmente entre la edades de 0 a 29 años mientras que en la edades adultas de 30 a 80 y más crecieron, esta pueda ser producto de la migración hacia los centros donde existe un mayor nivel educativo y oportunidades económicas para sus Poblaciónes, a diferencia de las Poblaciónes adultas que van en aumento. San Ignacio Distrito cuenta con una población de 33,170 habitantes, mayoritariamente rural en 95%. Gráfico 1. Pirámide Poblaciónal año 2015 y 2016 de la provincia de San Ignacio Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 Por otro lado, los terrenos para aptitud urbana son muy escasos en la provincia de San Ignacio, salvo algunas pequeñas zonas en los distritos de Huarango, San José de Lourdes, San Ignacio, La Coipa y Chirinos. Siendo Tabaconas y Namballe distritos con zonas de aptitud urbana muy pobre. Vías de comunicación Actualmente la Provincia cuenta con 1735.87 km de carreteras de las cuales el 10 % está asfaltadas y 196 rutas distribuidas por todos los distritos, centros poblados y caseríos, representando el 90% con 194; el objetivo al 2022 es la de llegar a tener el 15% de las carreteras asfaltadas en 08 rutas. Grafico 2. Porcentaje de asfalto y red vial 2017 Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -240- 4.1.5. Redes de comunicación Las redes más habituales que posee la provincia de San Ignacio son las de ordenadores, las de teléfono, las de transmisión de audio (radio ambiental) y las de transmisión de vídeo (televisión y vídeo vigilancia). 4.1.6. Servicio de telefonía, internet y otros Actualmente la provincia de San Ignacio cuenta con acceso al servicio de telefonía fija, telefonía móvil, acceso a internet, conexión a televisión por cable, sus datos estadísticos se los muestra en el grafico a continuación. Gráfico 3. Total de hogares en viviendas particulares con ocupantes presentes, por variedad de servicio que posee el hogar, provincia de San Ignacio. Fuente: INEI - Censos Nacionales 2007: XI de Población y VI de Vivienda La energía eléctrica es un puntal de promoción del crecimiento económico de una provincia y esta siguen siendo deficiente ya que solamente el 55% de la población goza de esta servicio mientras que el 45% la sufre y por lo tanto los niños tienen que estudiar bajo condiciones no adecuadas para la lectura nocturna, disminuyendo su capacidad de comprensión y aprendizaje. Gráfico 4. Porcentaje de la población que no dispone de energía eléctrica al 2015. Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de san Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -241- Líneas de Integración Binacional 4.1.7. Servicio de energía eléctrica 4.1.8. Articulación de la provincia de San Ignacio en el contexto de la región fronteriza Perú – Ecuador La cuenca binacional Perú-Ecuador se halla dividida longitudinalmente por los ríos Mayo y Chinchipe, paralelos al trazo del eje vial IV Perú-Ecuador. Los centros urbanos más importantes: Valladolid, Palanda, Zumba, Namballe, San Ignacio y Puerto Ciruelo, se articulan entre ellos y con el exterior por esta vía. 4.2. ÁMBITO SOCIOCULTURAL 4.2.1. Centro poblado La población de la provincia de San Ignacio entre los años 2015 al 2016 sufrió una variación porcentual negativa. Paso de 148,364 a 147,792, disminuyó un poco más de 500 habitantes, especialmente entre la edades de 0 a 29 años mientras que en la edades adultas de 30 a 80 y más crecieron, esta pueda ser producto de la migración hacia los centros donde existe un mayor nivel educativo y oportunidades económicas para sus Poblaciónes, a diferencia de las Poblaciónes adultas que van en aumento. 4.2.2. Servicio de salud 4.2.2.1. Salud Infantil La tasa de desnutrición crónica de los niños menores de 05 años en la provincia, tiene como característica principal es que es muy alta, especialmente en la capital provincial; en el año 2015 esta fue de 22.9% a nivel promedio, la meta para el 2022 es de disminuir a 19.01%, tomando como base los programas sociales del MIDIS, las campañas de MINSA, de Educación y de las Municipalidades. Gráfico 5. Porcentaje de desnutrición crónica en niños < de 5 años del 2016 al 2022 Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -242- Asimismo, la anemia es otro de los flagelos que ataca a los niños menores de 05 años en la provincia, la tasa de anemia para estos niños es muy alta al igual que la desnutrición crónica, factores que nos muestran un futuro incierto de la Provincia, en este caso tomamos como base el año 2015, en donde el porcentaje es de 25.72% y la meta propuesta para el 2022 es de llegar a disminuir y alcanzar el porcentaje de 22.20%. 4.2.3. Servicio de educación La provincia de San Ignacio cuanta con Instituciones Educativas Públicas en su totalidad de distritos y en la mayoría de centros poblados, cuanta también con una UGEL que se encarga de la administración educativa dentro de la provincia. Sin embargo, al 2015 en promedio el 3.35% de familias de la provincia que tienen niños en edad escolar y que no asisten a algún centro educativo. Se prevé que para el 2022 este porcentaje disminuya en 2.9%. Grafico 6. Porcentaje población en viviendas con niños que no asisten a la escuela 205 al 2022 Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 El analfabetismo es otro flagelo que aqueja a la población de San Ignacio, se concentra en el distrito de Tabaconas (15.07%) quizás obedece a su distanciamiento de instituciones educativas o la población vive mayormente en el campo; el promedio provincial es de 12.5% en el 2015 y se propone reducir esta tasa en siete años. Grafico 7. Tasa de analfabetismo 2015 al 2022 Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -243- Líneas de Integración Binacional Elaboración: Equipo Consultor 2017 4.2.4. Indicadores de pobreza 4.2.4.1. Vulnerabilidad: Pobreza De acuerdo al mapa de pobreza del 2010 la provincia de San Ignacio está considerada como una de las provincias más pobres de Cajamarca ocupando el noveno lugar con un 49.1% a nivel de país. Según el informe de vulnerabilidades de la CVCA dentro de la provincia de San Ignacio la situación de pobreza es muy variada según el distrito al que pertenece, los distritos de Tabaconas, Chirinos y Namballe son distritos con una incidencia de pobreza extrema. El 42% de los niños menores de 5 años sufren de desnutrición crónica. Según el diagnóstico CARE, La población más vulnerable es la que se encuentra ubicada en los distritos más alejados de la capital de la región, pues presentan los mayores niveles de pobreza y cuentan con menos servicios de infraestructura básica. (Fuente: plan provincial de adaptación al cambio climático). 4.3. ÁMBITO ECOLÓGICO TERRITORIAL En la provincia se cuenta con un área natural protegida (ANPE) y sus oficinas administrativas se encuentran ubicadas en la ciudad de San Ignacio. También existe un comité de gestión de apoyo al Santuario Nacional Tabaconas Namballe, que se encuentra funcionando en la ciudad. 4.3.1. Clima Según la información para la cuenca del Chinchipe se tiene que los meses de menos lluvia son agosto y setiembre, mientras que los de lluvias más fuertes son de enero a marzo. Si bien las precipitaciones han aumentado, estas se concentran solamente en algunos meses. La precipitación promedio acumulada anual hasta el 2009 es de 1222 mm. La temperatura promedio es de 21.9°C con una máxima promedio de 27.0°C y una mínima promedio de 16.9 °C. La temperatura promedio máxima ha aumentado en 0.7ºC, en los últimos 10 años. 4.3.2. Vegetación A continuación se enumeran las principales especies forestales que son aprovechadas para su consumo tanto a nivel local como regional y nacional. -244- Cuadro 1. Especies forestales aprovechadas comercialmente en San Ignacio Fuente: Oficina de administración y control forestal de INRENA en San Ignacio 4.3.3. Fauna Entomofauna: Existe 118 morfoespecies en 113 géneros, 49 familias y 8 órdenes taxonómicos. Reptiles y Anfibios: Existen 18 especies, 13 anfibios y 5 reptiles potencialmente podrían llegar a 42 especies, 28 especies de anfibios y 14 de reptiles. Aves: De un listado preliminar de 217 especies de aves existentes en estos tipos de ecosistemas, se han registrado 186 especien dentro del SNTN y 31 fuera del mismo. Los registros del SNTN corresponden a 14 órdenes, 35 familias y 136 géneros El estudio realizado por la WWF ha determinado algunas especies endémicas para cada tipo de ecosistema: Lagunas arreviatadas (Páramo).- de 61 especies, 23 son endémicas El Sauce (Bq. Premontano).- de 97 especies, 12 son endémicas Alto Samaniego (bq. Montano).- de 68 especies, 8 son endémicas -245- Líneas de Integración Binacional Mamíferos: Dos especies son importantes en los ecosistemas del santuario, el Oso de Anteojos (Tremarctus ornatos) y Tapir de altura (Tapirus pinchaque), ambos registrados en la lista de especies amenazadas de la IUCN 2002. Existe 59 especies de mamíferos pertenecientes a 10 órdenes, 24 familias y 48 géneros. 4.4. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 4.4.1. Sistema productivo El producto más importante y que mueve la economía de la Provincia es el café, su distrito capital cultiva 7,778 ha, mientras que toda la provincia cuenta con una plantación de 25,853 ha, hasta marzo del 2017, seguido por el plátano que tiene 1240 ha muy lejos del café, la combinación café plátano se pone en el segundo lugar con casi 4000 ha, teniendo en cuenta que el cacao comenzó un ascenso muy importante que lo ubicando como una actividad económica alternativo con 854 ha, que los campesino lo ven con buenos ojos por la estabilidad en sus precios en el mercado, es preciso mencionar que existen otros productos que tienen aceptación en el campo como son el maíz amarillo duro, el maíz choclo, la granadilla, la piña, el frijol, la yuca, en las partes bajas la alternativa es el arroz, especialmente en el distrito de Chirinos, la caña de azúcar para fruta y para alcohol, la soya y las áreas destinadas para los sembríos de pastos y la actividad forestal. Un dato importante es la gran combinación de productos que se siembran, tales como el café con el cacao, el café con el palto, el café con el maíz, el cacao con el plátano, el café con el plátano, etc. Cuadro 2. Producción agropecuaria distrito de San Ignacio marzo 2017. Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -246- Según la agencia agraria de San Ignacio, en la Provincia existen 37,172 productores agropecuarios, este dato está basado en el censo nacional agrario del 2016. Si los multiplicamos por 5, como unidad familiar, tendremos una población de 192,000 lo que representa casi el 100% de la población, lo que significa que somos una provincia altamente agropecuaria. Asimismo, el Censo agropecuario del mismo manifestó que la provincia contaba con 37,971 cabezas de ganado vacuno, número muy importante para generar ingresos económicos a los campesinos la mayoría de ellos está bajo el sistema de crianza extensiva, siendo el ganado criollo el de mayor número, seguido por cebú y el Brown Swiss y la raza Holstein, esto nos demuestra que el mayor interés de los ganaderos es el criar ganado de carne y no el de leche. Cuadro 3. Ganado vacuno en la provincia de San Ignacio 2016 Fuente: Plan de desarrollo concertado local de la provincia de San Ignacio 2018 -2022 Producción pecuaria Las principales especies pecuarias en la provincia de San Ignacio son el ganado vacuno para producción de carne, porcino, aves y cuyes. Un estimado de la población pecuaria total de la provincia proporcionada por la OIA de la Agencia Agraria de San Ignacio se muestra en el siguiente cuadro. Cuadro 4. Población pecuaria en la provincia de San Ignacio -2006, principales especies Fuente: Plan estratégico forestal al 2017 para la provincia de San Ignacio Elaboración: Equipo Consultor 2017 -247- Líneas de Integración Binacional Elaboración: Equipo Consultor 2017 Aproximadamente la Provincia en su totalidad tiene un alto potencial en el aspecto económico, a excepción del Distrito de Tabaconas, el cual cuenta con un potencial medio. Esta excepción podría deberse a que este distrito cuenta con la mayor deforestación de la Provincia. Sin embargo, en comparación con la Región Cajamarca existen otras provincias con mayor potencial económico, lo que obliga a una mejor planificación y el aprovechamiento óptimo de nuestros recursos para un desarrollo económico sostenible en el tiempo. 4.4.2. PEA Las áreas geográficas ZIF estimadas para la frontera de Ecuador con Perú representan el 40 y 22 por ciento respectivamente, de sus territorios. Cuadro 5. Zona de Integración Fronteriza (ZIF) entre Ecuador y Perú Zona de Integración Fronteriza (ZIF) Ecuador-Perú Ecuador 2001 Perú 2007 Población ZIF (miles) 1 271 2 710 Densidad Poblaciónal (hab por km2) 13 10 Población económicamente Activa (PEA) (miles) 555 902 Población económicamente Activa (PEA) (%) 44% 33% PEA Ocupada (miles) 535 835 PEA Ocupada (%) 96% 94% 4.4.3. Comercio San Ignacio es un pueblo peruano ubicado en el noroeste de Perú, cerca de la frontera con Ecuador, es muy conocida por el café, la miel y la granadilla, está conectado con Ecuador a través de una carretera que conduce al puesto fronterizo de La Balsa. En la actualidad, la mayoría de la población tiene por actividad económica la agricultura, la misma que se basa exclusivamente en la producción de café y, en menor medida, de arroz y otros productos. La producción anual de café en San Ignacio llega aproximadamente a 1 millón de quintales (Fuente: Dirección Regional de Agricultura Agencia Agraria San Ignacio) el cual es acopiado y comercializado por Asociaciones y Cooperativas conformadas por pequeños productores, los cuales en su mayoría están certificados con reconocidos sellos como Orgánico y Comercio Justo lo cual les otorga una ventaja competitiva para ingresar a diferentes mercados internacionales. 4.5. ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO 4.5.1. Organización Organización político administrativa La división política de la provincia de San Ignacio se organiza en Distritos, Centros Poblados, Caseríos, Anexos; y sus órganos de gobierno son la Municipalidad Provincial, Municipalidades distritales, Municipalidades de Centros Poblados respectivamente, los mismos que son elegidos por voto popular. -248- Como representante del Gobierno Central se tiene a los Gobernadores distritales y a nivel de caseríos se tienen los agentes municipales y tenientes gobernadores, los que son elegidos por sus respectivos ciudadanos. • Coordinación interinstitucional Existe una fuerte coordinación interinstitucional, lo cual se plasma en la Mesa de Concertación de Lucha Contra la Pobreza, la misma que está conformada por áreas temáticas: Mesa Temática de Recursos Naturales y Medioambiente, Mesa Temática de Desarrollo Económico y Mesa Temática de Salud y Familia; esto para dar una mejor fluidez a la problemática local y trabajar propuestas. • Organizaciones locales En base a la producción se han organizado asociaciones de pequeños productores de café, granadilla (Asociación de Productores de Granadilla San Ignacio de Loyola), de apicultura (Asociación de Productores Apícolas de los Bosques de San Ignacio), de piña (Asociación de Mujeres para el Desarrollo de Tomaque).Y también se tiene organizaciones del segundo nivel como cooperativas (Cooperativa Agraria San Ignacio de Loyola, Cooperativa de Productores Cafetaleros Frontera San Ignacio), asociaciones empresariales de pequeños productores que posibilitan a sus asociados acceder a procesamiento, comercialización y financiamiento como grupo (Asociación de Productores Cafetaleros de San Ignacio, Asociación de Productores Cafetaleros del Norte de San Ignacio, Cafetaleros Unidos, Bosques Verdes, asociación de Productores Ecológicos de San Ignacio) Hay además, un fuerte tejido organizativo a nivel de vasos de leche, comedores populares, asociaciones de mujeres para el desarrollo (48 Asociaciones), asociaciones de jóvenes. También existen asociaciones locales orientadas a la defensa de los intereses del ámbito, con actuación importante en momentos claves de la vida local, pero también con problemas permanentes derivados de la lucha político – partidaria; y, organizaciones orientadas a contribuir a la gestión del desarrollo local. La iglesia católica y otras en menor grado, constituyen también espacios que brindan posibilidades para la asociación y la solidaridad entre hombres y mujeres del ámbito, generalmente en temas de crédito y de acceso a servicios. 4.5.2. Poblados o caseríos A continuación se indica las Zonas de Integración Fronteriza entre Ecuador y Perú -249- Líneas de Integración Binacional Por su parte la población nativa aguaruna se encuentra organizada en la Organización Aguaruna de San Ignacio: Organización Aguaruna de San Ignacio (ORASI:), y la Organización Fronteriza Aguaruna de Cajamarca (ORFAC) que agrupan a las comunidades nativas Aguarunas reconocidas y anexas. Cuadro 6. Poblados situados en la zona de frontera entre Ecuador y Perú Código Provincia de Zamora Chinchipe País Poblados que se encuentran en el límite binacional Parroquia Zumba 3 Ecuador Chinchipe Código País Región Cajamarca 4 Perú San Ignacio Chito El Chorro Reina del Cisne , La Fortuna, Pullaguiari y Las Juntas La Chonta Pucapamba San Andrés Distrito San Ignacio Chirinos Huarango La Coipa Namballe San José de Lourdes Tabaconas La Balsa Rio Blanco, Sinchama y Oncon La Balsa, San Juan. Baizal Nazaret, San Francisco, Las Mercedes. Cantora, Alto Dorado, Dorado y Siete de Agosto Fuente: Zonas de Integración Fronteriza ZIF países miembros de la Comunidad Andina CAN, 2009 Elaboración: Equipo Consultor 2017 5. CARACTERIZACIÓN DEL DISTRITO DE NAMBALLE Este distrito forma parte del eje vial 4 que une a los países hermanos de Ecuador y Perú a través de la parroquia Pucapamba y el distrito de Namballe respectivamente, en ellos se frecuentan flujos de comercio, transporte, educación, salud y turismo. 5.1. Ámbito Físico – Espacial 5.1.1. Geografía El Distrito de Namballe se ubica en la Provincia de San Ignacio, Departamento de Cajamarca, Perú, en las coordenadas geográficas de 5º00’30” de latitud sur y 79º05’00” longitud oeste, del meridiano de Greenwich. La altura de la capital del distrito es de 732 msnm. 5.1.2. Extensión territorial La superficie del distrito es de 684.3 Km2 representando el 13.7% de la extensión territorial de la provincia de San Ignacio7, con una densidad de población de 14.9 Hab/km2. 5.1.3. Ámbito de influencia El ámbito de influencia del distrito está dentro del corredor geo-económico inter-provincial JaénSan Ignacio-Namballe- La Balsa (156 km.) Namballe cumple con la función de centro político administrativo, su ubicación dentro del eje Jaén-San Ignacio-Namballe - Puente La balsa le abre perspectivas de crecimiento a largo plazo. -250- 5.1.4. Infraestructura vial y transporte a) Infraestructura vial La Infraestructura vial en Namballe se encuentra en su mayor parte afirmada, con pavimentación en la zona central administrativa y en los ejes principales de la ciudad. Habitualmente se utiliza el empalizamiento apisonado con maquinaria en las calles del casco urbano, con evidentes áreas sin mantener o que falta aperturar, dificultando la movilización dentro de la localidad. b) Transporte Regional La demanda de transporte Regional está cubierta por la oferta de empresas de transporte informales que cubren la ruta Jaén- San Ignacio. • Transporte Interurbano La demanda de transporte público de pasajeros a interurbano, está cubierto por la oferta de empresas informales que cubren las rutas de San Ignacio a Namballe, con un flujo de pasajeros de 6 personas//vehículo. • Transporte Local de Pasajeros El poblador de Namballe, generalmente se desplaza caminando dentro del centro poblado, ya que el parque automotriz es casi nulo. 5.1.5. Servicio de electrificación El déficit de electrificación en Namballe es bajo (5%) por lo que la mayor parte de la población cuenta con fluido eléctrico. La luz proviene del sistema interconectado de la Central Hidroeléctrica de Namballe (Distrito del mismo nombre), generando 500 Mw. y beneficiando a los distritos de Pucará, Tabaconas, San José del Alto, Colasay, Huarango y San Ignacio; de las provincias de Jaén y San Ignacio 5.2.1. Centro poblado de Namballe Namballe es el único centro poblado clasificado como “urbano” dentro del distrito de Namballe. Cuenta con una población de 1,509 habitantes, de los cuales 812 son hombres y 697 son mujeres. Esta ciudad proviene de un nombre epónimo, cuyo origen se debe a la Sra. Juana Isabel Namballe Chamba, de familia Ecuatoriana, muy católica, cuya extirpe se ha extinguido en su totalidad. • Población y estructura Poblaciónal según sexo Cuadro 7. Población distrito de Namballe según sexo y lugar de residencia años 1993-2007 (estructura Poblaciónal) AÑOS POBLACIÓN TOTAL H URBANA M TOTAL H RURAL M TOTAL H M 1993 8,571 4,641 3,930 1,161 622 539 7,410 4,019 3,391 2007 10,200 5,490 4,710 1,509 812 697 8,691 4,678 4,013 Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 -251- Líneas de Integración Binacional 5.2. ÁMBITO SOCIO CULTURAL • Estructura Físico Espacial Namballe ocupa un territorio de 37.80 Has en sus límites urbano rurales, ocupado por una población de 1,509 Habitantes; presenta bajos niveles de ocupación con una densidad total de 39.9 Hab/Ha. El uso predominante es el residencial seguido de otros usos (equipamientos). Cuadro 8. Localidad de Namballe distribución de áreas Uso de suelo Área (m2) Vivienda Educación Salud Equipamiento (%) 88,050.89 23 31,114.93 8 1,229.93 1 Recreación 24,595.40 7 Otros Usos 135,963.43 35 Subtotal 280,954.58 Vías Locales Total 97,094.10 26 378,048.68 Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 5.2.2. Servicio de salud El Centro de Salud Aclas-Namballe, es la cabeza de la Micro Red de Namballe y este a su vez pertenece a la Red de Sub Región de Salud Jaén del Gobierno Regional de Cajamarca. En el distrito de Namballe se cuenta con cinco Postas Médicas y un Centro de Salud que brinda el servicio en el ámbito distrital. 5.2.2.1. El centro de salud El Centro de Salud tiene la categoría I-3 sin internamiento y está a cargo de un médico en jefe, además cuenta con 01 ambiente para consultas externas, 01 Tópico, 01 Admisión y Triaje, 01 Radiología, Sala de Hospitalización con capacidad para 34 camas, 01 Quirófano, 01 ambiente para Mujeres, 01 ambiente para Adultos, 01 Farmacia, 01 Laboratorio, 01 ambiente para Gestante y Recién Nacido, 01 Almacén, 01 Sala de Reuniones, 02 Servicios Higiénicos, 01 Sala de Espera, 01 ambiente para actividades Administrativas, entre otros. Carece de adecuada implementación médica y requiere mayores instrumentos para curaciones y operaciones comunes, módulos de análisis, equipos de rayos X y cámaras frías para medicinas y vacunas. Foto 1. Centro de salud de Namballe Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 -252- 5.2.2.2. Cobertura del servicio La cobertura del Centro de Salud Aclas- Namballe abarca a todo el distrito. En cuanto a la infraestructura, fue construida hace más de 30 años inicialmente con material prefabricado, posteriormente se fueron construyendo ambientes adicionales de material noble sin ningún patrón arquitectónico y carente de funcionalidad. Asimismo, la atención del Centro Medico ha quedado saturada y es deficitaria en consultorios adecuados para sus especialidades. Además, el personal es insuficiente, carece de mobiliario, medicamentos y camas, ya que la categoría asignada al establecimiento sólo permite un internamiento eventual en casos de especial riesgo, haciéndose necesario trasladarse hasta el Hospital de Jaén, ubicada a 5 horas de distancia para acceder a un servicio especializado y atención adecuada. Cuadro 9. Namballe: Déficit de equipamiento salud 2011 Nivel Hospital Normativo Existente Área (m ) Camas Área (m ) 2 2 Déficit (-) Superavit (+) Camas Área (m2) Camas 18000 50-99 0 0 0 N.E Centro Salud 2000 4 1150 5 850 -2 Posta Medica 400 N.E 0 N.E 0 N.E Fuente: Dirección Nacional de Urbanismo Elaboración: Equipo Consultor 2017 5.2.3. Servicio de educación b) Educación Primaria Se cuenta con 01 Centro de Educación Primaria, el N° 16509 José Carlos Mariátegui, de gestión estatal, con una población estudiantil de 240 alumnos distribuidos en 06 aulas, con una demanda de 305 entre los 6 a 11 años, lo que evidencia que, ante la normatividad hay un déficit de 2 aulas. c) Educación Secundaria Se cuenta con 01 Centro de Educación Secundaria, el N° 16509 José Carlos Mariátegui, con una población estudiantil de 280, distribuidos en 5 aulas, de gestión estatal. Ante lo normativo existe un déficit de 3 aulas. -253- Líneas de Integración Binacional a) Educación inicial En Namballe existe 01 Centro de Educación Inicial, con una población de 120 alumnos distribuidos en 05 aulas, de gestión estatal, con una demanda de 88 alumnos. Esto determina un superávit de alumnos, por lo que se requiere de forma urgente campañas de estímulo social para evitar la deserción, considerando además que están viniendo alumnos de los anexos cercanos al centro poblado. Cuadro 10. Namballe: déficit de equipamiento educativo 2011 NIVEL EDUCATIVO NORMATIVO EXISTENTE DÉFICIT ESTIMADO Alum/ Abs. Aulas Abs. Alum/ Aula Alum. Matric. Abs. Aulas Abs. Alum/ Aula INICIAL 88 3 30 120 5 24 -32 -2 6 PRIMARIA 305 8 40 240 6 40 65 2 0 SECUNDARIA 312 8 40 280 5 56 32 3 -16 TOTAL 705 18 38 640 16 40 65 2 -2 Alumnos Aulas Abs. Abs. Alum/ Aula Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 5.2.3.1. Instituciones educativas en Zona de Frontera Las Instituciones educativas que se ubican en el distrito de Namballe son de Modalidad en Educación Básica Regular, prestando el servicio en los niveles de: Inicial – Jardín, Primaria y Secundaria, los mismos que presentan déficit en equipamiento y una deficiente localización. Cuadro 11. Instituciones Educativas Públicas de Educación Regular, ubicadas en zona de frontera. Provincia Distrito Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Nombre DRE/UGEL San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca Cajamarca San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe Namballe San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio San Ignacio Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio Región Nombre de la Institución Educativa 103 112 129 142 146 16509 José Carlos Mariátegui Miguel Grau Seminario 16511 16512 Almirante Miguel Grau 16513 16514 16515 16515 16516 16517 Manuel Gonzales Prada 16645 16646 16646 16672 16766 16767 168 169 16939 José Antonio Encinas Franco -254- Modalidad/Forma Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Nivel/Ciclo Inicial - Jardín Inicial - Jardín Inicial - Jardín Inicial - Jardín Inicial - Jardín Primaria Secundaria Primaria Primaria Primaria Secundaria Primaria Primaria Secundaria Primaria Primaria Secundaria Educación Básica Regular Primaria Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Educación Básica Regular Primaria Primaria Secundaria Primaria Primaria Primaria Inicial - Jardín Inicial - Jardín Primaria Educación Básica Regular Secundaria Provincia Distrito Nombre DRE/UGEL Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio Cajamarca Cajamarca San Ignacio San Ignacio Namballe Namballe San Ignacio San Ignacio Nombre de la Institución Educativa José Antonio Encinas Franco Virgen del Carmen 16942 Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 170 Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17352 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17352 Educación Básica Regular Inicial - Jardín Modalidad/Forma Nivel/Ciclo Educación Básica Regular Primaria Educación Básica Regular Primaria Educación Básica Regular Primaria Educación Básica Regular Inicial - Jardín Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17361 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17362 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17363 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17364 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17365 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17366 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17367 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17384 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17385 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17386 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17387 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17639 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17640 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17641 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17641 Educación Básica Regular Inicial - Jardín Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17641 Educación Básica Regular Secundaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17642 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17643 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17644 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17645 Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 17672 Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 190 Educación Básica Regular Inicial - Jardín Educación Básica Regular Primaria Cajamarca San Ignacio Namballe San Ignacio 208 Educación Básica Regular Inicial - Jardín Fuente: Padrón de Instituciones Educativas Públicas Elaboración: Equipo Consultor 2017 3.2.4. Servicios básicos a) Agua El déficit de agua potable en Namballe alcanza al 56.9% de viviendas, gran parte del líquido elemento va a regar tierras de cultivo o terminan en el río Namballe. -255- Líneas de Integración Binacional Región Cuadro 12. Namballe: déficit de servicio de agua potable (en número de viviendas) Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe Elaboración: Equipo Consultor 2017 b) Desagüe En Namballe, el 40.1% de los predios cuentan con red pública dentro del lote, por lo que un importante sector de la población realiza sus necesidades en silos o pozos ciegos construidos por iniciativa propia. Cuadro 13. Namballe, déficit de servicio de desagüe (en número de viviendas) Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe Elaboración: Equipo Consultor 2017 c) Residuos Sólidos Namballe ha implemento el recojo de los residuos sólidos a través de un vehículo adaptado, el cual lo transporta al relleno sanitario que esta aproximadamente a 5 kilómetros del centro poblado, camino a la frontera con Ecuador. Producción per cápita de Basura Para efectos de cálculo se asume un 1.0 Kg./Hab/día, tomando en consideración que en Latinoamérica se estima un valor promedio de 0.91 Kg./Hab/día, con un máximo de 2 y un mínimo de 0.7 Kg./ Hab/día, produciéndose desechos en 1.5 Toneladas por día considerando la población del centro poblado. d) Servicio de energía eléctrica El déficit de electrificación en Namballe es bajo (5%) por lo que la mayor parte de la población cuenta con fluido eléctrico. La luz proviene del sistema interconectado de la Central Hidroeléctrica de Namballe (Distrito del mismo nombre), generando 500 Mw. y beneficiando a los distritos de Pucará, Tabaconas, San José del Alto, Colasay, Huarango y San Ignacio; de las provincias de Jaén y San Ignacio. -256- Cuadro 14. Déficit de servicio de electrificación en número de viviendas CC.PP. Viviendas a servir Existente Déficit Conexiones N° Viviendas % Conexiones N° Viviendas % Conexiones N° Viviendas % Namballe 262 100.0 249 95.0 13 5.0 Total 262 100.0 249 95.0 13 5.0 Fuente: INEI Elaboración: Equipo Consultor 2017 5.3. ÁMBITO ECOLÓGICO TERRITORIAL 5.3.1. Clima Namballe tiene un clima tropical. En invierno, hay mucha menos lluvia en Namballe que en verano. De acuerdo con Köppen y Geiger clima se clasifica como Aw. La temperatura promedio en Namballe es 24.0°C. La precipitación es de 1245 mm al año. El mes más seco es julio, con 48 mm. con un promedio de 220 mm, la mayor precipitación cae en marzo. El mes más caluroso del año con un promedio de 24.6°C de Noviembre, Julio tiene la temperatura promedio más baja del año es de 23.0°C. 5.3.2. Vegetación 5.3.3. Fauna En Tabaconas - Namballe se protege al solitario oso de anteojos, quien construye su vivienda en los árboles, y al pinchaque, también llamado “gran bestia”, es un tapir de altura, con pelaje lanudo, mamífero de hábitos crepusculares que vive en las zonas pantanosas de este ecosistema... ambas especies están en vías de extinción. También habitan esta área protegida 33 especies de aves, donde destacan el búho del páramo, la tangara de montaña, el tucán de altura y el chotacabras, ave nocturna que captura insectos en pleno vuelo. 5.4. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 5.4.1. Población Económicamente Activa – PEA Del total de población en edad de trabajar, se estima que 2,926 personas constituyen la población económicamente activa (PEA) del distrito (53.1%) y 2,584 personas (46.9%) la población económicamente no activa (NO PEA), respectivamente. -257- Líneas de Integración Binacional El Santuario Nacional Tabaconas Namballe ubicado junto a la depresión de Huancabamba, en el norte de Perú, con su tipo de clima permite la existencia de los únicos bosques de romerillo en el Perú, especie que necesita hasta 200 años para reproducirse. El romerillo está al borde de la extinción, debido a la tala indiscriminada del cual es objeto. Diversas orquídeas, bromelias, líquenes y musgos también forman parte de la vegetación de este santuario. Cuadro 15. Población en edad de trabajar (PET) en Namballe en el año 2007 (número de habitantes) PET ABS. % 2,926 53,1 NO PEA 2,584 46,9 TOTAL 5,510 100 PEA Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 5.4.2. Productos Dentro de las actividades económicas registradas en el Distrito de Namballe se encuentran las siguientes: 5.4.2.1. Actividad Agropecuaria Es la actividad económica principal que emplea a la mayor parte de la población del distrito. a) Valor Bruto de Producción (VBP) del Sector Agropecuario El sub.-sector agrícola en el distrito de Namballe generó el 95.3% del valor bruto de producción del sector agropecuario en el año 2010, correspondiendo el 4.7% restante al sub.-sector pecuario. Cuadro 16. Valor bruto de producción de Namballe sector agropecuario- año 2010 (en miles de nuevos soles) sector VBP 2010* % agrícola 26,656 95,3 pecuario 1,306 4,7 total 27,962 100,0 Fuente: Esquema de ordenamiento urbano 2012-2021 distrito de Namballe. Elaboración: Equipo Consultor 2017 b) Principales Cultivos El principal cultivo es el café, seguido por la caña de azúcar, el maíz amarillo duro, el cacao y el achiote. Se practica también la agricultura de subsistencia de productos llamados “de pan llevar” (plátanos, pitucas y hortalizas). 5.4.2.1. Actividad Pecuaria Se localiza en la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional, donde se cría ganado vacuno criollo o chusco y de las razas Cebú y Holstein. Los animales se comercializan vivos en los mercados de Tamborapa Pueblo, Alto Ihuamaca, Quebradón y Puerto San Francisco, así como en Huancabamba y San Ignacio. La producción ganadera no es suficiente para satisfacer la demanda local de carne. -258- 5.4.2.2. Actividad Forestal Se desarrolla de manera ilegal en el Santuario Nacional. Las especies más buscadas son el romerillo macho, romerillo hembra, cedrillo, acerillo, cedro blanco y cedro rosado. Los árboles talados se trasladan hacia los caseríos, donde pueden ser transportados y comercializados. Las rutas del tráfico de madera son tres: 1) hacia Chiclayo, pasando por San Ignacio y Jaén; 2) hacia Huancabamba, pasando por Tamborapa Pueblo y Tabaconas; y 3) hacia Ecuador, pasando por el Puerto Internacional La Balsa. La tala suele acompañarse de la caza de animales que habitan en el bosque, la cual es destinada para consumo, venta o crianza como mascotas. 5.4.2.3. Actividad Minera Es la principal fuente de presión sobre el territorio y origina impactos de diverso tipo, tales como la ruptura de corredores biológicos, la alteración de ecosistemas y la pérdida de la biodiversidad producto del desmonte, la apertura de vías de acceso para transporte de maquinaria y minerales, contaminación de suelos y aguas, introducción de especies exóticas e indirectamente la caza furtiva, tala, nuevos asentamientos humanos y problemas sociales. La minería artesanal (lavado de oro) se localiza en la Zona de Amortiguamiento (en puntos específicos del sector de Sapalache) y en el mismo Santuario (en 14 de los tributarios del río Tabaconas); así en la zona de frontera del Puerto La Balsa, donde emplea a pobladores de ambas naciones. 5.4.2.4. Actividad Agroindustrial Es nula en el distrito por ser una zona de producción netamente primaria. Es la segunda actividad económica más importante en el distrito, debido al volumen de capital que mueve y al número de personas que se dedican a ella. La actividad comercial es más dinámica durante el período de abril a setiembre, durante la campaña del café. Los principales mercados para la compra y venta de productos son: Quebradón, Puerto San Francisco, Cesara, Chimara, Namballe, Alto Ihuamaca, Tamborapa Pueblo, Guayabal, Tabaconas, Sapalache y Huancabamba. La provincia de Jaen se ha convertido en el principal centro de acopio para expender todos los productos, para lo cual tienen la vía de acceso de primer orden. 5.4.3.1. Actividad Turística El desarrollo del turismo a mediano plazo podría significar más desarrollo económico para la provincia de San Ignacio. Entre los principales atractivos se destacan: • • • • Atractivos ecológicos: Santuario Nacional Tabaconas Namballe, Laguna Azul de Huarango, Las Juntas-Huayurco, Cerro Campana, aguas termales de Peringos y las lagunas Las Arreviatadas. Atractivos paisajísticos: Puerto Internacional La Balsa, Puerto Ciruelo, playa Los Cocos, Parcela Quinta San Ignacio. Atractivos arqueológicos: Pinturas El Faical, pinturas de Potrero, Zapotal, Cerro ceremonial Cereza y Camino Inca de La Coipa. Atractivos culturales: Prácticas culturales y festivas de las comunidades nativas. -259- Líneas de Integración Binacional 5.4.3. Actividad Comercial y de Servicios 5.4.3.2. Otros Sectores Otros sectores que operan en Namballe son los de Comercio, con algunos Restaurantes y Hostales, Transporte de pasajeros y de Carga, Comunicaciones, Educación, entre otros; actividades que tienen poco dinamismo. 5.5. ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO El Distrito de Namballe es uno de los siete distritos de la Provincia de San Ignacio en el Departamento de Cajamarca, bajo la administración del Gobierno regional de Cajamarca, en el Perú. 5.5.1. Organización • Municipales Alcalde 2015-2018: Hernabil Amado Labán Peña. Movimiento Independiente Diálogo Social • Policiales Comisario: PNP Religiosas: Vicariato Apostólico de Jaén; Vicariato Apostólico de Jaén 5.5.2. Niveles de gobierno • Gobierno Regional de Cajamarca El Gobierno Regional de Cajamarca es el órgano con personalidad jurídica de derecho público y patrimonio propio, que tiene a su cargo la administración superior del departamento de Cajamarca, Perú, y cuyo finalidad es el desarrollo social, cultural y económico. Tiene su sede en la capital regional, la ciudad de Cajamarca. Está constituido por el Gobernador Regional y el consejo regional. • Municipalidad Provincial de San Ignacio Institución de gobierno local que tiene la función de administrar los ingresos económicos y desarrollar labores en beneficio y progreso de la comunidad local • Distrito de Namballe El Distrito de Namballe es uno de los siete distritos de la Provincia de San Ignacio en el Departamento de Cajamarca, bajo la administración del Gobierno regional de Cajamarca, en el Perú. 6. SÍNTESIS DE INFORMACIÓN El centro poblado de Namballe evidencia un manejo del territorio carente de una planificación adecuada, con un crecimiento espontáneo generado por la dinámica urbana. La conformación urbana del centro poblado ha sido determinada por el trazo de la carretera de acceso desde la localidad de San Ignacio, determinando la morfología del centro poblado en dos niveles: una parte alta con mayor densidad Poblaciónal donde se ubica la Municipalidad, las plazas de recreación, el local de la PNP, la región militar, así como la mayor parte de negocios del distrito, y una parte baja cercana al rio, de menor densidad Poblaciónal, donde se ubican los equipamientos sociales -260- y urbanos (centros educativos, centros de salud, cancha de futbol, planta de tratamiento de aguas servidas, mercado de abastos, camal municipal, etc.). La parroquia Pucapamba perteneciente al cantón Zumba – Ecuador, es la única de las parroquias que se encuentra conectada directamente con el lado peruano a través del puente internacional La Balsa cuya interconexión binacional es el eje vial N° 4, este eje vial presenta avances significativos en ambos países; mientras que los tramos Sullana-Arenillas tiene un 95% de avance, Loja-ZumbaSarameriza únicamente ha llegado a ejecutarse el 58%. La ejecución de los ejes viales está a cargo de los Ministerios de Transporte y Obras Públicas de Ecuador, y de Transportes y Comunicaciones del Perú; el Plan Binacional ha contribuido en la gestión para su financiamiento e implementación. 6.1. SÍNTESIS DEL ÁMBITO FÍSICO ESPACIAL • NAMBALLE - PERÚ La localidad de Namballe se encuentra medianamente articulada al Eje Vial IV debido a que la carretera Jaén- San Ignacio-Namballe-La Balsa; solo se encuentra asfaltada hasta la zona de Tamborapa (aproximadamente los primeros 50 km); el resto de la carretera se encuentra en afirmado y sin mantenimiento adecuado; lo que restringe las posibilidades de incentivar flujos económicos y de comercio suficientes que permitan a San Ignacio y Namballe jugar un rol más importante dentro de la visión de desarrollo de largo plazo de la provincia. El centro poblado de Namballe solo en su zona central y avenida principal cuenta con vías adecuadamente pavimentadas, la mayor parte de la ciudad tiene una trama urbana todavía en formación y no cuenta con vías pavimentadas sino en afirmado y sin mantenimiento, sobre todo en la parte baja cercana al río. De igual manera, hacia el puente Internacional La Balsa, la carretera de interconexión se encuentra en estado de afirmado y sin mantenimiento requiriendo por ello una pronta rehabilitación. PUCAPAMBA - LA BALSA – ECUADOR El eje de esta red es la vía colectora E-682 Loja-La Balsa, esta vía de carácter estatal une a la provincia de Loja con la provincia de Zamora Chinchipe por el corredor sur este, conectando los cantones de Loja, Palanda, Chinchipe y Perú. Estas redes de comunicación le permiten a la población de la parroquia Pucapamba movilizarse a los diferentes sitios antes mencionados ya sea por motivo de salud de educación, trabajo o turismo. 6.2. SÍNTESIS DEL ÁMBITO SOCIO-CULTURAL • NAMBALLE - PERÚ En este ámbito existe falta de equipamiento en el servicio de salud, educación y recreación. Educación: Presenta déficit en los niveles: Inicial, Primaria y Secundaria Salud: Déficit de personal e infraestructura Recreación: Déficit en la implementación de áreas de recreación pasiva y recreación activa Además de esta problemática el distrito no cuenta con un mercado de abastos operativo y con las mínimas condiciones físicas y de salubridad, además no ofrece las garantías de seguridad que se requiere para la dimensión del local. -261- Líneas de Integración Binacional • Existe carencia de infraestructura d servicios básicos: • Déficit en la dotación de agua del 57% en la localidad • Déficit en dotación de desagües del 60% en la localidad • Déficit en dotación del servicio de energía eléctrica del 5% en la localidad • PUCAPAMBA - LA BALSA – ECUADOR Esta localidad posee un total de 56 familias que representa a 16 familias. La población de La Balsa se encuentra integrado de manera comercial y productiva con la cabecera cantonal y el Puente Internacional “La Balsa”, por medio de la construcción del eje vial 4, se ha solucionado los asentamientos diferenciales en la población de El Chorro y Zumba, ha permitido la dotación de agua potable, alcantarillado pluvial y sanitario con adecuada cobertura, equipamientos educativos y de salud con características de equipamiento binacional de calidad y calidez, ha disminuido el déficit cualitativo y cuantitativo habitacional. La construcción de un sistema vial interno básico garantiza la movilidad, energía y conectividad de su población. La carencia de servicios en equipamiento que posee el barrio La Balsa se indica a continuación: Cuadro 17. Equipamiento en el barrio La Balsa - Pucapamba, Ecuador. Desechos sólidos Cobertura de celular Internet 1 Alcantarillado 0 Electricidad 0 Agua Tratada Educación Total Equipamiento Salud La Balsa Barrio 1 0 0 0 0 Fuente: PDOT parroquial Pucapamba 2017 Elaboración: Equipo Consultor 2017 6.3. SÍNTESIS DEL ÁMBITO ECOLÓGICO TERRITORIAL • NAMBALLE - PERÚ En Namballe la población no tiene una cultura de manejo adecuado del medio ambiente natural, las precarias condiciones económicas y de infraestructura de servicios básicos en el distrito ocasiona que la mayor parte de la población deba utilizar otros mecanismos para la disposición de sus residuos sólidos y desagüe, generando hábitos de higiene altamente contaminantes del medio ambiente natural. Asimismo, debido a la carencia de una política de manejo ambiental, y al incremento de la potencia hidráulica del rio Namballe, se prevén posibles eventos de inundaciones, deslizamientos e incluso fenómenos de licuefacción del terreno. • PUCAPAMBA – ECUADOR La parroquia presenta un relieve caracterizado por alturas entre 680 msnm en el sector de la Balsa y 1600 msnm en la Cordillera. Flora y fauna.- La deforestación en los trópicos es uno de los problemas ambientales más importantes, con serias consecuencias económicas y sociales. Los bosques tropicales albergan el 70% de las especies de animales y plantas del mundo, influyen en el clima local y regional, regulan el caudal de los ríos y proveen una amplia gama de productos maderables y no maderables. En -262- la parroquia Pucapamba, la pérdida de estos bosques se debe principalmente a la ampliación de la frontera agropecuaria, es decir al desbroce de la cobertura vegetal para siembra de pastos forrajeros con fines de alimentación de ganado vacuno; otra causa de la degradación forestal es la tala de explotación, con el corte selectivo de algunas especies. Todo ello aumenta la vulnerabilidad de muchas especies de animales y plantas a condiciones ambientales adversas, pero también ocasiona la creación de nuevos hábitats para otras especies más generalistas. Dentro de las principales amenazas naturales que se registran en esta localidad, consideramos como el más importante el fenómeno de inestabilidad de laderas definido como movimiento de masas, ya sea de rocas o tierra por las elevadas pendientes bajo influencia directa de la gravedad. 6.4. SÍNTESIS DEL ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 6.4.1. Actividades económicas del distrito de Namballe La economía de Namballe se sustenta en la agricultura y ganadería; siendo esta su máxima potencialidad, principalmente por la importancia económica que tiene la producción de café en Namballe. Sin embargo la minería informal, así como la tala ilegal de árboles en la zona del Santuario Nacional vienen ejerciendo una fuerte presión sobre el territorio, generando contaminación y deforestación. 6.4.1.1. Actividades industriales y comerciales. No se registra actividad industrial de transformación, únicamente se limita a un solo comercio local de productos de primera necesidad. 6.4.1.2. Actividad turística. 6.4.1.3. Actividad minera. Debido a la actividad minera informal, se ha registrado la contaminación del medio ambiente local debido a la falta de control. Su desarrollo revela la prevalencia de una reducida actividad económica en la zona, y una elevada contaminación ambiental. El único medio de subsistencia para los pobladores es la explotación informal del oro situada en la frontera peruana – ecuatoriana. 6.4.1.4. Actividades económicas en la parroquia Pucapamba El mercado de Pucapamba, se encuentra notablemente dominado por las actividades concernientes al sector primario, siendo la agricultura, ganadería, silvicultura y pesca las que, como ya se analizó en el apartado anterior, se realizan en mayor proporción, considerándose el sustento principal de la comunidad, tanto para subsistencia como para comercialización. En este mismo sector, se encuentra la explotación de minas y canteras, que si bien en la actualidad no tiene un porcentaje ocupacional alto, es una de las actividades que se podría considerar más rentables, tomando en cuenta que en la parroquia (El Río Canchis) existe gran cantidad de yacimientos mineros, por lo tanto, se debería explotar esta actividad, concientizando a la población, para que se la practique de una manera responsable con el medio ambiente, por medio de convenios -263- Líneas de Integración Binacional La actividad Turística es nula, por la inexistencia de atractivos turísticos, que pueden generar algún flujo turístico, sin infraestructura de soporte que permita acoger visitantes. financieras y subvenciones en un determinado plazo y así generar fuentes de trabajo que no afecten la convivencia con el medio ambiente. Dentro del sector secundario, se aprecia que son muy pocas las personas que se dedican a estas actividades, con lo cual se concluye que en la parroquia son inexistentes las actividades industriales. En Pucapamba, el mercado también se encuentra altamente concentrado en el sector terciario, marcado principalmente por actividades tales como la administración pública y defensa, seguida por la enseñanza y el comercio al por mayor y al por menor, las que se realizan en mayor proporción. En este mismo sector encontramos las actividades de alojamiento y servicios de comidas, que son actividades que tienen poca participación laboral, tomando en cuenta este dato y por información recolectada de la comunidad, se ha creído importante considerar al turismo como un sector que debería ser altamente potencializado, debido a las condiciones naturales, climatológicas, ambientales, culturales, gastronómicas y al estar cerca con el límite con el Perú, es un área propicia a fomentar, lo cual generaría ingresos y teniendo como ventaja, que esta también es una actividad amigable con el ecosistema. Fuente: PDOT parroquial Pucapamba 6.5. SÍNTESIS DEL ÁMBITO POLÍTICO ADMINISTRATIVO • NAMBALLE - PERÚ En este ámbito se ha registrado debilidad en la gestión urbana tales como: • • • • Nulo control urbano por parte de la municipalidad, que conduce a construcciones fuera de los límites de propiedad, invasión de veredas y calles. Limitados recursos financieros y humanos municipales sumados a la falta de coordinación con el gobierno provincial y regional, no permite una administración adecuada de la localidad. Falta de asesoría y orientación en temas relacionados a la planificación y manejo del territorio, específicamente en el emplazamiento, localización y distribución de viviendas, equipamiento, servicios complementarios y áreas de expansión. PUCAPAMBA – ECUADOR La parroquia Pucapamba cuenta con una mínima cantidad de organizaciones, de las cuales las asociaciones Agropecuarias tienen vida jurídica con un nivel de jerarquía medio, y las organizaciones deportivas son de carácter natural con un bajo nivel de jerarquía dentro de la parroquia. De los problemas que se presentan en las organizaciones existentes en la parroquia, los más comunes son: débil liderazgo, deficiente gestión y desmotivación. 6.6.SÍNTESIS DEL LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN ENTRE LAS LOCALIDADES QUE SE ENCUENTRAN EN LÍNEA DE FRONTERA Los poblados que se encuentran en la zona de frontera entre Ecuador y Perú han sido descuidados desde una perspectiva política, económica y social. En esta zona de frontera son notable las desigualdades y desequilibrios con respecto al resto del país, afectando su desarrollo e integración. -264- A continuación se indica la situación binacional entre Ecuador y Perú referente a los ámbitos: físico espacial, ecológico territorial, económico productivo y político administrativo. Cuadro 18. Situación Binacional de la frontera entre Ecuador y Perú SITUACIÓN BINACIONAL ÁMBITO ECUADOR PERÚ Se necesita mejoramiento de las vías de segundo Las vías de segundo y tercer orden se encuentran en mejores condiciones y tercer orden Ámbito Físico Espacial Cuenta con una vía de primer orden inconclusa Cuenta con una vía de primer orden concluida y una vía en proyección Existe mantenimiento del sistema vial de segundo, Existe una Institución destinada al mantenimiento de tercer y cuarto orden en convenio con los diferentes las vías de segundo orden. niveles de gobierno. Posee clima templado, subtropical y cálido húmedo Posee tipo de clima tropical Tipo de vegetación: páramos, bosques montanos, Tipo de vegetación: bosque húmedo tropical Á m b i t o E c o l ó g i c o bosque tropical y bosques secos. Territorial Existe fauna silvestre Existe fauna silvestre Existen áreas protegidas Existen áreas protegidas Áreas con potencial de protección (áreas boscosas) Áreas con potencial de protección (áreas boscosas) Los principales productos agrícolas son: café, cacao, Los principales productos agrícolas son: café, cacao, plátano plátano Ámbito Económico Existen áreas con potencial ganadero de 80 a 20% Existen áreas con potencial ganadero de 70 a 20% Productivo No existen centros de acopio Existen centros de acopio La comercialización se la destina a Loja, Guayaquil, La comercialización se la destina a Jaén. Machala. Juntas Vecinales Comunales Ronda Campesina Junta Administradora de Servicios de Saneamiento Subprefectura SENASSA ANA Teniente Gobernador Municipios Distritales y Municipales SELFOR DIZTUR Fuente: Equipo Consultor 2017 Elaboración: Equipo Consultor 2017 7. LÍNEAS DE ACCIÓN BINACIONAL El Plan Binacional tiene como objetivo primordial elevar el nivel de vida de las Poblaciónes del sur y oriente del Ecuador y norte y nor-oriente del Perú, e impulsar la integración y la cooperación entre los dos Países. En términos generales, los objetivos definidos por los países para los estudios binacionales de integración fronteriza pueden ser sintetizados de la siguiente manera: • Promover la gestión ambiental del área de los proyectos binacionales e incentivar su desarrollo autónomo y sustentable, utilizando correctamente las potencialidades y respetando las limitaciones que presentan los recursos naturales. -265- Líneas de Integración Binacional Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) a nivel provincial, municipal y parroquial Tenencia Política AGROCALIDAD Á m b i t o P o l í t i c o SENAGUA Policía Nacional Comunitaria Administrativo Promejoras Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM). • • • • Contribuir a mejorar la calidad de vida de la población mediante la generación de actividades productivas y de fuentes de trabajo, así como el mejoramiento o la instalación de infraestructura física y social básica que satisfaga las aspiraciones de los habitantes. Promover la integración de cada área nacional en los respectivos países, asegurando que esa integración sirva como elemento dinamizador del desarrollo. Conservar la biodiversidad de la región. Fortalecer los organismos nacionales vinculados a la planificación ambiental y al uso de recursos naturales e incentivar la creación de mecanismos de trabajo interinstitucional. Dentro de los planes y proyectos concluidos, de significativa importancia, son los referentes a la “I Fase del Programa de Cooperación Socio-Sanitario en Apoyo al Plan de Paz Perú-Ecuador”; el “Proyecto Red Binacional de Salud Zumba (Ecuador)-San Ignacio (Perú)”; el “Proyecto Ordenamiento, Manejo y Desarrollo de la Cuenca Catamayo-Chira” y el “Proyecto Educación Intercultural en Contextos de Diversidad Cultural y Lingüística de las Provincias de Frontera de San Ignacio en el Perú y de Zamora Chinchipe”. En función del diagnóstico binacional realizado para cada una de las áreas fronterizas y en balance de sus potencialidades y limitantes, se elaboraron las líneas estratégicas de integración fronteriza que ayudaran a mejorar la situación de frontera. Cuadro 18. Líneas estratégicas de integración fronteriza entre Ecuador y Perú Líneas Estratégicas de Integración Fronteriza Líneas generales de acción Líneas específicas de integración fronteriza entre Ecuador y Perú Ampliación y mejoramiento de la vía Zumba-Chito-Reina del Cisne en Ecuador que conecta con El Dorado en Perú Vialidad Construcción del puente Internacional en el sector Las Juntas (quebrada de San Francisco) que uniría a las parroquias de Chito en Ecuador y el distrito de San José de Lourdes y Namballe en Perú para viabilizar el intercambio comercial. Impulsar la construcción del Hospital de San Ignacio para brindar el servicio de salud a la población de la frontera de la provincia de San Ignacio – Perú y el cantón Chinchipe – Ecuador. Salud Impulsar la construcción del centro de salud en la parroquia Pucapamba que beneficiara la atención a la población más cercana a la línea de frontera entre el distrito de Namballe - Perú y la parroquia Pucapamba – Ecuador. Mejorar las áreas de salud en Alto Dorado – Namballe – Perú. Educación Económico productivo Difundir las Becas de carácter Binacional entre el cantón Chinchipe - Ecuador y la provincia de San Ignacio – Perú. Impulsar el nivel educacional ambiental en el currículo nacional en cada uno de los países hermanos de Ecuador y Perú Apoyo y asistencia técnica para la diversificación de cultivos que mejoren las relaciones de comercio entre la provincia de San Ignacio – Perú y el cantón Chinchipe – Ecuador. Fuente: Equipo Consultor 2017 Elaboración: Equipo Consultor 2017 -266- Líneas de Integración Binacional Diagnostico Participativo - Mapa Del Cantón Chinchipe Elaborado Por Los Participantes Representantes De Ecuador Para La Obtención De Información -267- Diagnostico participativo - mapa de la municipalidad provincial de san ignacio elaborado por los participantes representantes de peru para la obtención de información -268- Líneas de Integración Binacional Síntesis de la situación binacional de la frontera entre Ecuador y Perú -269- Anexo 2 Acta de socialización y aprobación de actualización del PDOT Acta de socialización y validación del PDyOT. -271- Acta de aprobación del PDyOT -272- Anexo 3 GLOSARIO DE CONCEPTOS El Plan Nacional de Desarrollo: Es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; adicionalmente, permite coordinar las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Los Objetivos Nacionales a los que apuntan todos los instrumentos de planificación se encuentran en éste instrumento, también denominado Plan Nacional del Buen Vivir 2013 – 2017: Estrategia Territorial Nacional: La Estrategia Territorial Nacional es un instrumento de ordenamiento territorial con carácter nacional, que contiene lineamientos para el corto, mediano y largo plazo. Establece criterios, directrices y guías de actuación sobre el ordenamiento físico del territorio y sus recursos naturales, sus grandes infraestructuras, el desarrollo espacial, las actividades económicas, los grandes equipamientos, la protección y la conservación del patrimonio natural y cultural (PNBV, 2013: 36). Estrategia de Cambio de la Matriz Productiva: La Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva busca mejorar la producción intensiva en innovación, tecnología y conocimiento, la productividad y la calidad; incrementar el valor agregado con mayor componente ecuatoriano; diversificar y ampliar la producción, exportación y los mercados; sustituir estratégicamente las importaciones. Todo ello, generando empleo de calidad y reduciendo las brechas territoriales y sectoriales con sostenibilidad ambiental. La propuesta está articulada en tres dimensiones de políticas: las políticas de entorno que alientan la competitividad sistémica, las políticas sectoriales que impulsan cadenas productivas de mayor interés en la perspectiva del cambio; y las políticas de industrias básicas que permitan una ampliación del tejido económico nacional. Una acción coordinada de los distintos actores de la economía en los territorios específicos más una visión y políticas tanto nacionales como sectoriales y territoriales marcan las posibilidades de un trabajo movilizador de actores, 8 recursos y talentos para impulsar la transformación productiva en los espacios concretos. Estrategia Nacional de Erradicación de la Pobreza: La Estrategia Nacional para la Igualdad y la Erradicación de la Pobreza es la respuesta del Estado para lograr cambios profundos con políticas intersectoriales y acción colectiva de la sociedad, de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de los sectores productivos. La erradicación de la pobreza requiere de la articulación de políticas y programas de desarrollo social y productivo que incluyan gestión del conocimiento, innovación inclusiva, principios de sustentabilidad y sostenibilidad, y fortalecimiento del poder popular. Los Gobiernos Autónomos Descentralizados (GAD) tienen una función clave en la erradicación de la pobreza, mediante el fomento productivo, la construcción de caminos vecinales, la dotación -273- de servicios básicos como el agua potable o el alcantarillado sanitario, el ordenamiento urbano, la generación de espacios públicos, la dotación de áreas verdes, etc. Es importante que exista mayor corresponsabilidad de los GAD para erradicar la pobreza y alcanzar el Buen Vivir. De igual manera, es necesario partir de un análisis de los contenidos y propuestas que los otros niveles de gobierno han realizado y que inciden en la gestión del desarrollo y del ordenamiento territorial parroquial. Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial Sistemas de información locales, capacidades institucionales (logística, infraestructura y equipos), a fin de identificar los principales componentes de un sistema de información local con el que cuenta el gobierno autónomo descentralizado. El objetivo es identificar los componentes que se debe potenciar o actualizar. LA CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR Es necesario regular los procesos, instrumentos e institucionalidad del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, establecido en el Art. 279 y su relación con las instancias de participación establecidas en el Art. 100 de la Constitución, en las disposiciones relacionadas del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización, el Código de Planificación y Finanzas Públicas y en las normas de la Ley Orgánica de Participación con la finalidad de promover los procesos de política pública y de la planificación participativa en todos los niveles de gobierno, en el ámbito de sus circunscripciones territoriales y en el marco de sus propias competencias. El Art. 280, establece que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; la inversión y la asignación de los recursos públicos y la coordinación de las competencias exclusivas entre el Estado Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores. Por tanto, es necesaria regular la aplicación de los principios de sujeción y coordinación establecidos constitucionalmente. El Art. 283, determina que el sistema económico es social y solidario; reconoce al ser humano como sujeto y fin; propende a una relación dinámica y equilibrada entre sociedad, Estado y mercado, en armonía con la naturaleza, y tiene por objetivo garantizar la producción y reproducción de las condiciones materiales e inmateriales que posibiliten el buen vivir. El Art. 3, en el numeral 5, establece como deber primordial del Estado planificar el desarrollo nacional, erradicar la pobreza, promover el desarrollo sustentable y la redistribución equitativa de los recursos y la riqueza para acceder al buen vivir. El Art. 241, consagra que la planificación garantizará el ordenamiento territorial y será obligatoria en todos los Gobiernos Autónomos Descentralizados del país. El Art. 61, establece que las ecuatorianas y los ecuatorianos gozan del derecho a participar en asuntos de interés público, a ser consultados y a fiscalizar los actos del poder público. -274- El Art. 95, consagra que las ciudadanas y ciudadanos, en forma individual y colectiva, participarán de manera protagónica en la toma de decisiones, planificación, y gestión de asuntos públicos. La participación de la ciudadanía en todos los asuntos de interés público es un derecho, que se ejercerá a través de los mecanismos de la democracia representativa, directa y comunitaria. El Art. 100, manifiesta que en todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régimen dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, que regirán por principios democráticos y se ejerce, entre otras, para elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía. Además establece las instancias de participación como las audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consultivos, observatorios y otras instancias que promueva la ciudadanía. El Art. 263, confiere a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Provinciales, la competencia exclusiva de planificar el desarrollo provincial y formular los correspondientes planes de ordenamiento territorial, de manera articulada con la planificación nacional, cantonal y Parroquial de su respectivo territorio. El Art. 293, determina que los presupuestos de los Gobiernos Autónomos Descentralizados y de otras entidades públicas se ajustarán a los planes regionales, provinciales, cantonales y Parroquiales de su respectiva circunscripción territorial. CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN COOTAD Según el Art. 28, la conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y estarán integrados por delegados de las instituciones y organizaciones que establece esta ley. En términos de articulación señalar que el Art. 41, numeral d), establece que es función del Gobierno Autónomo Descentralizado elaborar y ejecutar el plan de desarrollo, el de Ordenamiento Territorial y las políticas públicas en el ámbito de sus competencias y en su circunscripción territorial de manera coordinada con la planificación de los otros niveles de gobierno e implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y de la gestión democrática de la acción provincial. Art. 63.- Naturaleza jurídica.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera. Estarán integrados por los órganos previstos en este Código para el ejercicio de las competencias que les corresponden. La sede del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural será la cabecera Parroquial prevista en la ordenanza cantonal de creación de la Parroquia rural. Art. 64.- Funciones.-Son funciones del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural: Promover el desarrollo sustentable de su circunscripción territorial Parroquial, para garantizarla realización del buen vivir a través de la implementación de políticas públicas Parroquiales, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; -275- Diseñar e impulsar políticas de promoción y construcción de equidad e inclusión en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales; Implementar un sistema de participación ciudadana para el ejercicio de los derechos y avanzar en la gestión democrática de la acción Parroquial; Elaborar el plan Parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las políticas públicas; ejecutar las acciones de ámbito Parroquial que se deriven de sus competencias, de manera coordinada con la planificación cantonal y provincial; y, realizar en forma permanente, el seguimiento y rendición de cuentas sobre el cumplimiento de las metas establecidas; Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la Constitución y la ley; Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos y propiciar la organización de la ciudadanía en la Parroquia; Fomentar la inversión y el desarrollo económico especialmente de la economía popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadería, artesanía y turismo, entre otros, incoordinación con los demás gobiernos autónomos descentralizados; Articular a los actores de la economía popular y solidaria a la provisión de bienes y servicios públicos; Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio de la colectividad; Prestar los servicios públicos que les sean expresamente delegados o descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en la Constitución; Promover los sistemas de protección integral a los grupos de atención prioritaria para garantizarlos derechos consagrados en la Constitución, en el marco de sus competencias; Promover y coordinar la colaboración de los moradores de su circunscripción territorial en mingas o cualquier otra forma de participación social, para la realización de obras de interés comunitario; Coordinar con la Policía Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado con la seguridad ciudadana, en el ámbito de sus competencias; y, Las demás que determine la ley. Art. 65.- Competencias exclusivas del gobierno autónomo descentralizado Parroquial rural.-Los gobiernos autónomos descentralizados Parroquiales rurales ejercerán las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio de otras que se determinen: Planificar junto con otras instituciones del sector público y actores de la sociedad el desarrollo Parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad; Planificar, construir y mantener la infraestructura física, los equipamientos y los espacios públicos de la Parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e incluidos en los presupuestos participativos anuales; -276- Planificar y mantener, en coordinación con los gobiernos provinciales, la vialidad Parroquial rural; Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservación de la biodiversidad la protección del ambiente; Gestionar, coordinar y administrar los servicios públicos que le sean delegados o descentralizados por otros niveles de gobierno; Promover la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territoriales de base; Gestionar la cooperación internacional para el cumplimiento de sus competencias; y, Vigilar la ejecución de obras y la calidad de los servicios públicos. El Art. 304, de los Sistemas de Participación Ciudadana. Los gobiernos autónomos descentralizados conformarán un Sistema de Participación Ciudadana, que se regulará por acto normativo del correspondiente nivel de gobierno, tendrá una estructura y denominación propias. a) Presupuesto de los Gobiernos Autónomos Descentralizados Artículo 215 Presupuesto.- El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados se ajustará a los planes regionales, provinciales, cantonales y parroquiales respectivamente, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo, sin menoscabo de sus competencias y autonomía. El presupuesto de los gobiernos autónomos descentralizados deberá ser elaborado participativamente, de acuerdo con lo prescrito por la Constitución y la ley. Las inversiones presupuestarias se ajustarán a los planes de desarrollo de cada circunscripción, los mismos que serán territorial izados para garantizar la equidad a su interior. Todo programa o proyecto financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y plazos, al término del cual serán evaluados. En el caso de los gobiernos autónomos descentralizados parroquiales rurales se regirán por lo previsto en este capítulo, en todo lo que les sea aplicable y no se oponga a su estructura y fines. Programación del Presupuesto Artículo 233.- Plazo.- Todas las dependencias de los gobiernos autónomos descentralizados deberán preparar antes del 10 de septiembre de cada año su plan operativo anual y el correspondiente presupuesto para el año siguiente, que contemple los ingresos y egresos de conformidad con las prioridades establecidas en el plan de desarrollo y ordenamiento territorial y bajo los principios de la participación definidos en la Constitución y la ley. Aprobación y Sanción del Presupuesto Artículo 245.- Aprobación.- El legislativo del gobierno autónomo descentralizado - estudiará el proyecto de presupuesto, por programas y subprogramas y lo aprobará en dos sesiones hasta el 10 de diciembre de cada año, conjuntamente con el proyecto complementario de financiamiento, cuando corresponda. Si a la expiración de este plazo no lo hubiere aprobado, éste entrará en vigencia. -277- El legislativo tiene la obligación de verificar que el proyecto presupuestario guarde coherencia con los objetivos y metas del plan de desarrollo y el de ordenamiento territorial respectivos. CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS COPFP El Art. 9, establece que la planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y al régimen del buen vivir y garantiza el ordenamiento territorial. En el Art. 12, dictamina que la planificación del desarrollo y el ordenamiento territorial es competencia de los Gobiernos Autónomos Descentralizados en sus territorios, se ejercerá a través de sus planes propios y demás instrumentos en articulación y coordinación con los diferentes niveles de gobierno, en el ámbito del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa. El Art. 17, consagra que los Gobiernos Autónomos Descentralizados elaborarán los instructivos metodológicos necesarios para la formulación, monitoreo y evaluación de sus planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, en concordancia con los lineamientos emitidos por el Consejo Nacional de Planificación. Art. 28.- Conformación de los Consejos de Planificación de los Gobiernos Autónomos Descentralizados.- Los Consejos de Planificación se constituirán y organizarán mediante acto normativo del respectivo Gobierno Autónomo Descentralizado; y, estarán integrados por: 1. La máxima autoridad del ejecutivo local, quien convocará al Consejo, lo presidirá y tendrá voto dirimente; 2. Un representante del legislativo local; 3. La o el servidor público a cargo de la instancia de planificación del gobierno autónomo descentralizado y tres funcionarios del gobierno autónomo descentralizado designados por la máxima autoridad del ejecutivo local; 4. Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos; y, 5. Un representante del nivel de gobierno parroquial rural en el caso de los municipios; municipal en el caso de las provincias; y provincial en el caso de las regiones. Para el caso de los gobiernos parroquiales rurales el Consejo de Planificación estará integrado de la siguiente manera: ›› ›› ›› ›› El Presidente del GAD Parroquial; Un representante de los demás vocales del GAD Parroquial; Un técnico ad honorem o servidor designado por el Presidente del GAD Parroquial; Tres representantes delegados por las instancias de participación, de conformidad con lo establecido en la Ley y sus actos normativos respectivos. Art. 29.- Funciones.- Son funciones de los Consejos de Planificación de los gobiernos autónomos descentralizados: El Art. 41, define que los planes de desarrollo son “las directrices principales de los Gobiernos Autónomos Descentralizados respecto de las decisiones estratégicas de desarrollo en el territorio. Éstos tendrán una visión de largo plazo y serán implementados a través del ejercicio de sus -278- competencias asignadas por la Constitución de la República y las Leyes, así como de aquellas que se les transfieran como resultado del proceso de descentralización”. El Art. 42, Contenidos mínimos de los planes de desarrollo.- En concordancia con las disposiciones del Código de Organización Territorial, Autonomías y Descentralización (COOTAD), los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados deberán contener, al menos, lo siguiente: Diagnóstico.- Para la elaboración del diagnóstico, los gobiernos autónomos descentralizados deberán observar, por lo menos, contenidos que describan las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas al Plan Nacional de Desarrollo y, finalmente, el modelo territorial actual; Propuesta.- Para la elaboración de la propuesta, los gobiernos autónomos descentralizados tomarán en cuenta la visión de mediano y largo plazos, los objetivos, políticas, estrategias, resultados y metas deseadas, y el modelo territorial que debe implementarse para viabilizar el logro de sus objetivos; y, Modelo de gestión.- Para la elaboración del modelo de gestión, los gobiernos autónomos descentralizados deberán precisar, por lo menos, los datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, sistema de monitoreo, evaluación y retroalimentación que faciliten la rendición de cuentas y el control social. Los planes de desarrollo de los gobiernos autónomos descentralizados considerarán los objetivos de los planes de los niveles superiores e inferiores de gobierno. El Art. 43, define que los planes de Ordenamiento Territorial son “los instrumentos de la planificación del desarrollo que tienen por objeto el ordenar, compatibilizar y armonizar las decisiones estratégicas de desarrollo respecto de los asentamientos humanos, las actividades económico-productivas y el manejo de los recursos naturales en función de las cualidades territoriales, a través de la definición de lineamientos para la materialización del modelo territorial de largo plazo, establecido por el nivel de gobierno respectivo”. Los planes de ordenamiento territorial deberán articular las políticas de desarrollo y las directrices de ordenamiento del territorio, en el marco de las competencias propias de cada nivel de gobierno y velaran por el cumplimiento de la función social y ambiental de la propiedad. Los gobiernos parroquiales rurales podrán formular un solo plan de desarrollo y ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial regionales, provinciales, cantonales, y Parroquiales se articularán entre sí, debiendo observar, de manera obligatoria, lo dispuesto en los planes de ordenamiento territorial cantonal y/o distrital respecto de la asignación y regulación del uso y ocupación del suelo. La actualización de los instrumentos de ordenamiento territorial deberá mantener completa coherencia con los instrumentos de planificación del desarrollo vigentes en cada nivel de gobierno. -279- El art. 44, en su literal C dispone que.- las definiciones relativas al territorio parroquial rural, formuladas por las juntas parroquiales rurales se coordinaran con los modelos territoriales Provinciales, Cantonales y/o distritales. El Art. 45, dispone que la ley defina los procedimientos de coordinación y armonización de la planificación territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados, y de éstos con las competencias sectoriales con incidencia territorial ejercidas por el Gobierno Central. El gobernó central podrá formular instrumentos de planificación territorial especial para los proyectos nacionales de carácter estratégicos. Dichos instrumentos establecerán orientaciones generales que deberán ser consideradas en los procesos de planificación y ordenamiento territorial de los niveles de gobiernos respectivos. El Art. 46, consagra que los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados se formularán y actualizarán con participación ciudadana, para lo cual, se aplicarán los mecanismos participativos establecidos en la Constitución de la República, la Ley y la normativa expedida por los Gobiernos Autónomos Descentralizados. El Art. 47, determina que para la aprobación de los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial se contará con el voto favorable de la mayoría absoluta de los miembros del órgano legislativo de cada Gobierno Autónomo Descentralizado. De no alcanzar esta votación, en una nueva sesión se aprobará con el voto de la mayoría simple de los miembros presentes. Art. 48.- Vigencia de los planes.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial entrarán en vigencia a partir de su expedición mediante el acto normativo correspondiente. Es obligación de cada gobierno autónomo descentralizado publicar y difundir sus respectivos planes de desarrollo y de ordenamiento territorial, así como actualizarlos al inicio de cada gestión. Art. 49.- Sujeción a los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial.- Los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial serán referentes obligatorios para la elaboración de planes de inversión, presupuestos y demás instrumentos de gestión de cada gobierno autónomo descentralizado. Art. 50.- Seguimiento y Evaluación de los Planes de Desarrollo y de Ordenamiento Territorial.Los gobiernos autónomos descentralizados deberán realizar un monitoreo periódico de las metas propuestas en sus planes y evaluarán su cumplimiento para establecer los correctivos o modificaciones que se requieran. La Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo, conjuntamente con los gobiernos autónomos descentralizados, formulará los lineamientos de carácter general para el cumplimiento de esta disposición, los mismos que serán aprobados por el Consejo Nacional de Planificación. Art. 51.- Información sobre el cumplimiento de metas.- Con el fin de optimizar las intervenciones públicas y de aplicar el numeral 3 del Art. 272 de la Constitución los gobiernos autónomos descentralizados reportarán anualmente a la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo el cumplimiento de las metas propuestas en sus respectivos planes. -280- LEY ORGÁNICA DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (LPC) El Art. 64 de esta ley respecto a la participación local dispone que en todos los niveles de gobierno existan instancias de participación con la finalidad de elaborar planes y políticas locales y sectoriales entre los gobiernos y la ciudadanía; así como para fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transparencia, rendición de cuentas y control social. La denominación de estas instancias se definirá en cada nivel de gobierno. Para el cumplimiento de estos fines se implementará un conjunto articulado y continuo de mecanismos, procedimientos e instancias. Conforme lo establece el Art. 66 los Consejos Locales de Planificación son espacios encargados de la formulación de los planes de desarrollo, así como de las políticas locales y sectoriales, que se elaborarán a partir de las prioridades, objetivos estratégicos del territorio, ejes y líneas de acción, definidos en las instancias de participación; estarán articulados al Sistema Nacional de Planificación. Estos consejos estarán integrados por, al menos, un treinta por ciento (30%) de representantes de la ciudadanía. Serán designados por las instancias locales de participación del nivel de gobierno correspondiente. Su conformación y funciones se definirán en la ley que regula la planificación nacional. REFERENTES OBLIGATORIOS Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) Los Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio, son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 192 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para 2015. En 1989 caía el muro de Berlín. Paradójicamente, el fin de la confrontación Este-Oeste no se comprendía como la mejor oportunidad para acabar con las diferencias Norte-Sur. A partir de 1990, la ayuda oficial al desarrollo (AOD) perdió su utilidad como herramienta en la lucha de bloques y probablemente los Estados no cambiarán sus políticas de ayuda hasta que no vuelvan a entender la AOD, como una herramienta, esta vez en la lucha contra el terrorismo. A día de hoy, 1.200 millones de personas subsisten con un dólar al día, otros 925 millones pasan hambre, 114 millones de niños en edad escolar no acuden a la escuela, de ellos, 63 millones son niñas. Al año, pierden la vida 11 millones de menores de cinco años, la mayoría por enfermedades tratables; en cuanto a las madres, medio millón perece cada año durante el parto o maternidad. El sida no para de extenderse matando cada año a tres millones de personas, mientras que otros 2.400 millones no tienen acceso a agua potable. En este contexto, tras la celebración de dichas citas a lo largo de los noventa y con la pujanza de los movimientos antiglobalización, tuvo lugar en septiembre de 2000, en la ciudad de Nueva York, la Cumbre del Milenio. Representantes de 189 estados recordaban los compromisos adquiridos en los noventa y firmaban la Declaración del Milenio. Objetivos enlistados en la ONU Los Objetivos de Desarrollo del Milenio se establecieron en el año 2000 con el fin de alcanzar ocho objetivos de lucha contra la pobreza para 2015. Basados en los resultados de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio, las Naciones Unidas se ha planteado una nueva agenda de desarrollo sostenido. -281- Los Objetivos de Desarrollo del Milenio que se lanzaron en 2000 fijaron el 2015 como el año objetivo. “Reconociendo el éxito de estos objetivos – y el hecho de que una nueva agenda de desarrollo se necesitaba para después de 2015 – los países acordaron en 2012 en Río+20, la Conferencia sobre el Desarrollo Sostenible, establecer un grupo de trabajo abierto para desarrollar un conjunto de objetivos de desarrollo sostenible. Después de más de un año de negociaciones, el Grupo de Trabajo Abierto presentó su recomendación para los 17 objetivos de desarrollo sostenible Hay 17 objetivos de desarrollo sostenible con 169 metas a diferencia de los 8 Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) con 21 metas. Los complejos desafíos que existen en el mundo hoy en día exigen que una amplia gama de cuestiones estén cubiertas. Es, asimismo, fundamental abordar las causas fundamentales de los problemas y no solo los síntomas. A diferencia de los ODM, que fueron elaborados por un grupo de expertos a puerta cerrada, los objetivos de desarrollo sostenible son el resultado de un proceso de negociación que involucró a los 193 Estados Miembros de la ONU y también la participación sin precedentes de la sociedad civil y otras partes interesadas. Esto llevó a la representación de una amplia gama de intereses y perspectivas. Los objetivos son de amplio alcance, ya que se abordarán los elementos interconectados del desarrollo sostenible: el crecimiento económico, la inclusión social y la protección del medio ambiente. Los ODM se centraron principalmente en la agenda social. Los ODM estaban dirigidos a los países en desarrollo, en particular los más pobres, mientras que los objetivos de desarrollo sostenible se aplicarán a todo el mundo, los ricos y los pobres”. Estos son los Objetivos de Desarrollo Sostenible aprobados en Naciones Unidas Estos 17 objetivos, que incluyen 169 metas, marcarán la agenda de desarrollo mundial durante los próximos 15 años. 1. Fin de la pobreza: Erradicar la pobreza en todas sus formas en todo el mundo. El principal reto es acabar con la pobreza extrema, es decir, que nadie en el mundo viva con menos de 1,25 dólares al día en 2030. También se contempla la implementación, a nivel nacional, de sistemas de protección social orientados a mejorar la situación de los más vulnerables dentro de cada país. 2. Hambre cero: Poner fin al hambre, conseguir la seguridad alimentaria y una mejor nutrición, y promover la agricultura sostenible. Este objetivo establece erradicar el hambre en mundo, que actualmente padecen 800 millones de personas. Para 2030, se pretende haber acabado también con la desnutrición y la malnutrición, sobre todo, entre los niños, las adolescentes, las mujeres embarazadas y lactantes y las personas mayores. 3. Salud y bienestar: Garantizar una vida saludable y promover el bienestar para todos para todas las edades. Reducir la mortalidad materna e infantil es reto central en la nueva agenda. Este objetivo contempla la necesidad de lograr la cobertura sanitaria universal, acceso a servicios de salud sexual y reproductiva, así como a vacunas y medicamentos “de calidad y asequibles”. -282- En el terreno de la lucha contra las enfermedades fija el fin del SIDA, la tuberculosis, la malaria y las enfermedades tropicales desatendidas. 4. Educación de calidad: Garantizar una educación de calidad inclusiva y equitativa, y promover las oportunidades de aprendizaje permanente para todos. Que todos los niños tengan una enseñanza primaria y secundaria completa, gratuita, equitativa y de calidad que produzca resultados de aprendizajes pertinentes y efectivos. 5. Igualdad de género: Alcanzar la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y niñas. Poner fin a todas las formas de discriminación y violencia de género, así como erradicar prácticas nocivas, como el matrimonio infantil y forzado o la mutilación genital femenina. 6. Agua limpia y saneamiento: Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos. Agua para todos, pero asequible y limpia, libre de contaminación y gestionada de manera sostenible para 2030. 7. Energía asequible y no contaminante: Asegurar el acceso a energías asequibles, fiables, sostenibles y modernas para todos. Este objetivo busca que aumenten las personas con acceso a fuentes de energía asequibles e incrementar el porcentaje de la energía consumida que procede de fuentes renovables. 8. Trabajo decente y crecimiento económico: Fomentar el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo, y el trabajo decente para todos. Se establece “mantener el crecimiento económico per cápita de conformidad con las circunstancias nacionales”. El otro gran reto incluido en este objetivo es que todo el mundo tenga un empleo decente para 2030. 9. Industria, innovación e infraestructura: Desarrollar infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible, y fomentar la innovación. Promover una industrialización inclusiva y sostenible y, a más tardar en 2030, aumentar de manera significativa la cuota de la industria en el empleo y el producto interno bruto, de acuerdo con las circunstancias nacionales, y duplicar su participación en los países menos adelantados. 10. Reducción de las desigualdades: Reducir las desigualdades entre países y dentro de ellos. Este objetivo no solo llama a reducir la brecha entre países ricos y pobres, haciendo que estos últimos mejoren su situación económica; sino que también incluye una meta para luchar contra la desigualdad existente (y creciente) entre la clase socioeconómica más alta y la más baja de los países desarrollados. -283- 11. Ciudades y comunidades sostenibles: Conseguir que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles. Este objetivo incluye: asegurar el acceso a viviendas y servicios básicos adecuados y asequibles, mejorar los barrios marginales, implementar sistemas de transporte seguros, reducir el número de muertes por desastres y el acceso universal a zonas verdes. 12. Producción y consumo responsable: Garantizar las pautas de consumo y de producción sostenibles. En este objetivo se contempla desde reducir el desperdicio de alimentos o la cantidad de desechos que se generan, hasta la ordenación y uso eficiente de los recursos naturales. 13. Acción por el clima: Tomar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos. Con este objetivo se busca mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e institucional en relación con la mitigación del calentamiento global, así como para reducir los riesgos relacionados con el mismo. 14. Vida submarina: Conservar y utilizar de forma sostenible los océanos, mares y recursos marinos para lograr el desarrollo sostenible. Ante la urgencia de preservar los ecosistemas marinos, las siete metas de este objetivo tiene una fecha de cumplimiento más temprana: 2020. Para ese año, propone prevenir y reducir la contaminación marina de todo tipo, reducir al mínimo los efectos de la acidificación de los océanos y reglamentar la actividad pesquera en aras de reducir la sobre explotación. 15. Vida de ecosistemas terretres: Proteger, restaurar y promover la utilización sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar de manera sostenible los bosques, combatir la desertificación y detener y revertir la degradación de la tierra, y frenar la pérdida de diversidad biológica. Este objetivo tan amplio se desarrolla, además, en nueve metas encaminadas a detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida de la diversidad biológica, cuyo cumplimiento está previsto para 2020. 16. Paz, justicia e instituciones sólidas: Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar acceso a la justicia para todos y crear instituciones eficaces, responsables e inclusivas a todos los niveles. Entre las metas de este objetivo destacan reducir considerablemente todas las formas de violencia y garantizar la igualdad de acceso a la justicia. 17. Alianzas para lograr los objetivos: Fortalecer los medios de ejecución y reavivar la alianza mundial para el desarrollo sostenible. Este objetivo, con 19 metas, recuerda entre otras cosas el compromiso de destinar el 0,7% del PIB a la ayuda al desarrollo y llama a “movilizar recursos financieros adicionales procedentes de múltiples fuentes” para los países pobres. -284- Plan Nacional para el Buen Vivir El Plan Nacional del Buen Vivir de Desarrollo es el instrumento del gobierno nacional para articular las políticas públicas con la gestión y la inversión pública al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados. Su observancia será de carácter obligatorio para el sector público e indicativo para los demás sectores”. Está sustentado en las revoluciones impulsadas por el gobierno nacional y cuenta con 12 objetivos nacionales que nos permiten consolidar el cambio que todos y todas anhelamos para el buen vivir”. El plan plantea “Construir un Ecuador equitativo, seguro, sostenible, con acceso universal y eficiente a servicios de calidad sólo será posible si propiciamos territorios incluyentes. Para ello debemos reconocer las particularidades e interrelaciones entre zonas urbanas y rurales; hacer uso de las infraestructuras para la movilidad, la conectividad y la energía; garantizar la sostenibilidad de nuestro patrimonio mediante el uso racional y responsable de los recursos naturales; valorar la diversidad cultural; propiciar una proyección internacional estratégica y soberana del país; así como también impulsar una gestión pública desconcentrada y descentralizada. Este plan es de los y las ciudadanas, comunidades, pueblos y nacionalidades”. El Plan 2009-2013 recoge y busca concretar las revoluciones delineadas en el proyecto de cambio de la Revolución Ciudadana. Tales revoluciones son: Revolución constitucional y democrática: Para sentar las bases de una comunidad política incluyente y reflexiva, que apuesta a la capacidad del país para definir otro rumbo como sociedad justa, diversa, plurinacional, intercultural y soberana. Ello requiere la consolidación del actual proceso constituyente, a través del desarrollo normativo, de la implementación de políticas públicas y de la transformación del Estado coherentes con el nuevo proyecto de cambio, para que los derechos del Buen Vivir sean realmente ejercidos. Para esto, es indispensable la construcción de una ciudadanía radical que fije las bases materiales de un proyecto nacional inspirado por la igualdad en la diversidad. Revolución ética: Para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y el control social, como pilares para la construcción de relaciones sociales que posibiliten el reconocimiento mutuo entre las personas y la confianza colectiva, elementos imprescindibles para impulsar este proceso de cambio en el largo plazo. Revolución económica, productiva y agraria: Para superar el modelo de exclusión heredado y orientar los recursos del Estado a la educación, salud, vialidad, vivienda, investigación científica y tecnológica, trabajo y reactivación productiva, en armonía y complementariedad entre zonas rurales y urbanas. Esta revolución debe concretarse a través de la democratización del acceso al agua, tierra, crédito, tecnologías, conocimientos e información, y diversificación de las formas de producción y de propiedad. Revolución social: Para que, a través de una política social articulada a una política económica incluyente y movilizadora, el Estado garantice los derechos fundamentales. Esta política integral, coherente e integradora es la que ofrece las oportunidades para la inserción socioeconómica y, a la vez, para fortalecer las capacidades de las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y grupos de atención prioritaria a fin de que ejerzan libremente sus derechos. -285- Revolución por la dignidad: Soberanía e integración latinoamericana, para mantener una posición clara, digna y soberana en las relaciones internacionales y frente a los organismos multilaterales. Ello permite avanzar hacia una verdadera integración con América Latina y el Caribe, así como insertar al país de manera estratégica en el mundo”. Las Estrategias del Cambio: “La ruptura conceptual con el concepto de desarrollo y el modo de Estado se plasman en una Estrategia de mediano plazo que busca construir una “bio-polis eco-turística”, cuyo desafío es concretar un nuevo modo de generación de riqueza y re-distribución post- petrolera para el Buen Vivir, la misma que define, para la primera fase de su aplicación durante el período 2009- 2013, doce estrategias de cambio: • • • • • • • • • • • • • Democratización de los medios de producción, re-distribución de la riqueza y diversificación de las formas de propiedad y de organización Transformación del patrón de especialización de la economía a través de la sustitución selectiva de importaciones para el Buen Vivir. Aumento de la productividad real y diversificación de las exportaciones, exportadores y destinos mundiales Inserción estratégica y soberana en el mundo e integración latinoamericana Transformación de la educación superior y transferencia de conocimiento en ciencia, tecnología e innovación Conectividad y telecomunicaciones para construir la sociedad de la información. Cambio de la matriz energética Inversión para el Buen Vivir, en el marco de una macroeconomía sostenible Inclusión, protección social solidaria y garantía de derechos en el marco del Estado Constitucional de Derechos y Justicia Sostenibilidad, conservación, conocimiento del patrimonio natural y fomento al turismo Comunitario Desarrollo y ordenamiento territorial, desconcentración y descentralización Poder ciudadano y protagonismo social”. Los Doce Objetivos Nacionales: “Con estos fundamentos, el Plan aterriza en lo concreto y propone una lógica de planificación a partir de los siguientes 12 grandes objetivos nacionales para el Buen Vivir, los mismos que ya fueron planteados en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2017 y que ahora son actualizados bajo parámetros que se relacionan con el desempeño de las metas nacionales, con las distintas propuestas de acción pública sectorial y territorial, y principalmente con la necesidad de concretar los desafíos derivados del nuevo marco constitucional”. “En consecuencia, los objetivos actualizados del Plan Nacional para el Buen Vivir 2013 – 2017 son: 1. 2. 3. 4. 5. Consolidar el estado democrático y la construcción del poder popular. Auspiciar la igualdad, la cohesión, la inclusión, y la equidad social y territorial, en la diversidad. Mejorar la calidad de vida de la población. Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía. Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad. -286- 6. Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos. 7. Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental, territorial y global. 8. Consolidar el sistema económico social y solidario, de forma sostenible. 9. Garantizar el trabajo digno en todas sus formas. 10. Impulsar la transformación de la matriz productiva. 11. Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica. 12. Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y la integración latinoamericana. La Agenda Zonal para el Buen Vivir Zona de Planificación 7 Otra de las directrices o instrumentos de planificación regional que debe identificarse en el ámbito Parroquial es la Agenda Zonal - 7 Sur de la SENPLADES: Antecedentes En los antecedentes de la Agenda Zona 7- Sur se expresa que: “En la búsqueda de articular y desconcentrar la acción pública estatal, como una forma efectiva y eficiente de acortar distancias entre gobernados-gobernantes, y mejorar la compleja articulación entre los diferentes niveles administrativos de gobierno, el Ejecutivo inició los procesos de desconcentración y descentralización, que se harán efectivos a través de los gobiernos autónomos descentralizados (GAD) y las entidades del Ejecutivo en el territorio”. “Para el efecto, se emitió el Decreto Ejecutivo No. 878, publicado en el Registro Oficial No. 268 del 8 de febrero de 2008, que establece siete regiones administrativas y que se modifican mediante Decreto Ejecutivo No. 357, publicado en el Registro Oficial No. 205 del 2 de junio de 2010, para denominarse zonas de planificación, de acuerdo con el siguiente artículo: “Artículo 6.- Se establecen nueve zonas administrativas de planificación en las siguientes provincias y cantones: Zona 1: Provincias de Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos Zona 2: Provincias de Pichincha (excepto el cantón Quito), Napo y Orellana Zona 3: Provincias de Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua y Chimborazo Zona 4: Provincias de Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas Zona 5: Provincias de Guayas (excepto los cantones de Guayaquil, Durán y Samborondón), Los Ríos, Península de Santa Elena, Bolívar y Galápagos Zona 6: Provincias de Azuay, Cañar y Morona Santiago Zona 7: Provincias de El Oro, Loja y Zamora Chinchipe Zona 8: Cantones Guayaquil, Durán y Samborondón Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito”. “La construcción de un nuevo modelo de Estado, con énfasis en estas estructuras zonales desconcentradas, comprende cuatro grandes desafíos: territorialización de la política pública para atender necesidades específicas de los distintos territorios; planificar y ordenar el uso y ocupación del territorio, reconocer y actuar para fomentar dinámicas territoriales que aporten a la concreción del Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) y fomentar el desarrollo endógeno; -287- y, propiciar una nueva estructura administrativa que articule la gestión de las intervenciones públicas zonales”. “Es por ello que este proceso apunta también a fomentar el debate de una nueva distribución geopolítica para el país, en función de mejorar las acciones del poder Ejecutivo en todo el territorio nacional”. -288- Bibliografía • • • • • • • • • • • • • Agencia de Regulación y Control Minero (2016). 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Objetiv o 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones 1000 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. Objetiv o 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones 3.4 Promov er buenas practicas que aporten a la reducción de contaminación, la conserv ación, la mitigación y la adaptación a los efectos del cambio climático, e impulsar las mismas en el ámbito global. 3.7 Incentiv ar la producción y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de le economía circular y bioeconomia, fomentando el reciclaje y combatiendo la obsolescencia Reducir y remediar la contaminación de fuentes hídricas a 2021 Incrementar del 17% al 35% los residuos sólidos reciclados en relación al total de residuos generados hasta 2021. programada. Numero de talleres para las campañas de conserv ación Una zona de almacenamient o de desechos solidos Numero de talleres realizados 0 Realizar la gestión para una capacitación en campaña de talleres de conserv ación ambiental en la Parroquia la Chonta hasta el 2019 0 Se reactiv a la planta de manejo integral de desechos solidos de la parroquia rural la Chonta hasta el 2019 0 Realizar dos gestiones para la capacitacion en temas de (1) quema y tala acumulada de bosques de s la Parroquia la Chonta hasta el 2019 0 0 1 1 1 Protección Ambiental Realizar una capacitación en campañas de conserv ación ambiental en la Parroquia Rural la Chonta Saneamiento ambiental y residuos solidos Reactiv ar la planta de manejo integral de desechos solidos de la Parroquia Rural la Chonta Proteccion Ambiental Implementar capacitacione s sobre temas de quema, tala de bosques y sanciones en la Parroquia Rural la 300 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. Objetiv o 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones 7000 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. Objetiv o 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones 300 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. Objetiv o 3: Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones 3.4. Promov er buenas practicas que aporten en la reduccion de la contamiancion, la conserv acion, la mitigacion y la adaptacion a los efectos del cambio climatico, e impulsar las mismas en el ambito global. 3.7 Incentiv ar la produccion y consumo ambientalmente responsable, con base en los principios de le economia circular y bioeconomia, fomentando el reciclaje y combatiendo la absolesencia programada. 3.4. Promov er buenas practicas que aporten en la reduccion de la contamiancion, la conserv acion, la mitigacion y la adaptacion a Reducir el indice de v ulnerabilidad de alta a media, de la poblacion, medios de v ida, ecosistemas, frente al cambio climatico a 2021. Incrementar del 17% al 35% los residuos solidos reciclados en relacion al total de residuos generados hasta 2021. Reducir el indice de v ulnerabilidad de alta a media, de la poblacion, medios de v ida, ecosistemas, frente al cambio climatico a Chonta. Numero de beneficiados del v iv ero agricola del GAD Parroquial de la Chonta ECONOMICO Impulsar un sistema economico social, solidario y sostenible para mejorar el niv el de ingresos economicos de la may oria de la poblacion en la localidad Numero de cabezas de ganado Realizar un mantenimiento del 50% hasta el 2019 en infraestructura 20% del v iv ero agricola del GAD Parroquial Rural la Chonta 0 Mejorar la genetica de 100 cabezas de ganado hasta el 2019 (20%) acumulada 50% s 40 60 Proteccion Ambiental Mejorar y mantener el v iv ero agricola de la Parroquia Rural la Chonta Desarrollo Agropecuario Promov er el mejoramiento genetico con inseminacion artificial en la Parroquia Rural la Chonta los efectos del cambio climatico, e impulsar las mismas en el ambito global. 5000 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. 1500 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. 3.4. Promov er buenas practicas que aporten en la Objetiv o 3: reduccion de la Garantizar los contamiancion, derechos de la la conserv acion, naturaleza para la mitigacion y las actuales y la adaptacion a futuras los efectos del generaciones cambio climatico, e impulsar las mismas en el ambito global. 6.1 Fomentar el trabajo y el empleo digno con enfasis en zonas rurales, 6. Desarrollar las potenciando las capacidades capacidades productiv as y del productiv as, entorno para combatiendo la lograr la precarizacion y soberania fortaleciendo el alimentaria y el apoy o Buen Viv ir Rural. focalizado del estado e impulsando el emprendimiento . 2021. Reducir el indice de v ulnerabilidad de alta a media, de la poblacion, medios de v ida, ecosistemas, frente al cambio climatico a 2021. Incrementar la tasa de empleo adecuado en al area rural del 27.8% al 35.2% a 2021. Porcentaje de Psicultiores Beneficiados Numero de capacitaciones y asistencia tecnica productiv a inpartida 0 Distribucion de alev ines de tilapia a el 50% de (40%) psicultores de acumulada 10% la Parroquia s Rural la Chonta hatas el 2019 0 Realizar 4 capacitaciones a a los (2) productores de acumulada la Parroquia la s Chonta hasta el 2019 2 Desarrollo Agropecuario Dotar de alev ines de tilapia en la Parroquia Rural la Chonta Desarrollo Agropecuario Gestionar asistencia tecnica agricola para productores de la Parroquia Rural la Chonta 1500 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. 300 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. 6.1 Fomentar el trabajo y el empleo digno con enfasis en zonas rurales, 6. Desarrollar las potenciando las capacidades capacidades productiv as y del productiv as, entorno para combatiendo la lograr la precarizacion y soberania fortaleciendo el alimentaria y el apoy o Buen Viv ir Rural. focalizado del estado e impulsando el emprendimiento . Fortalcer y fomentar la asociativ idad, los circuitos alternativ os de comercializacio 5. Impulsar la n, las cadenas productiv idad y productiv as, competitiv idad negocios para el inclusiv os y el crecimiento comercio justo, economico priorizando la sostenible de Economia manera Popular y redistributiv a y Solidaria, para solidaria consolidar de manera redistributiv a y solidaria la estructura productiv a del Pais. Incrementar la tasa de empleo adecuado en al area rural del 27.8% al 35.2% a 2021. Aumentar de 98.9 a 112 el indice de productiv idad agricola nacional a 2021 Porcentaje de Familias con soberania alimentaria asegurada Numero de familias beneficiadas 0 Impulsar la soberania alimentaria en un 30% de las familias de la Parroquia la Chonta hasta el 2019 0 Apoy ar la implementacio n de huertos familiares y abonos en el 19% de las familias de la Parroquia Rural la Chonta hasta el 2019. (20%) acumulada 10% s (9%) acumulada 10% s Desarrollo Agropecuario Efectuar la reconv ersion productiv a del café, cacao, hortalizas hibridas y citricos en familias u hogares de la Parroquia Rural la Chonta Desarrollo Agropecuario Implementar huertos integrales organicos y elaboracion de abonos organicos en familias u hogares de la Parroquia Rural la Chonta 4000 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. 3000 Incentiv ar el desarrollo de activ idades productiv as comunitarias, la preserv ación de la biodiv ersidad y la protección del ambiente. Fortalcer y fomentar la asociativ idad, los circuitos alternativ os de comercializacio 5. Impulsar la n, las cadenas productiv idad y productiv as, competitiv idad negocios para el inclusiv os y el crecimiento comercio justo, economico priorizando la sostenible de Economia manera Popular y redistributiv a y Solidaria, para solidaria consolidar de manera redistributiv a y solidaria la estructura productiv a del Pais. 6.1 Fomentar el trabajo y el empleo digno con enfasis en zonas rurales, 6. Desarrollar las potenciando las capacidades capacidades productiv as y del productiv as, entorno para combatiendo la lograr la precarizacion y soberania fortaleciendo el alimentaria y el apoy o Buen Viv ir Rural. focalizado del estado e impulsando el emprendimiento . Aumentar de 98.9 a 112 el indice de productiv idad agricola nacional a 2021 Incrementar la tasa de empleo adecuado en al area rural del 27.8% al 35.2% a 2021. Porcentaje de poblacion beneficiada Planificar para mejorar la calidad de v ida de la poblacion, mediante la satisfaccion de necesidades materiales, psicologicas, SOCIOCULTURA sociales y L ecologicas para fortalecer las capacidades y potencialidades indiv iduales y colectiv as y construir un proy ecto de v ida comun Porcentaje de poblacion v ulnerable atendida 0 Realizar 3 gestiones para (2) realizar charlas acumulada en nutricion y s alimentacion hasta el 2019 1 Capacitar en nutricion y Inclusion social alimentacion (atencion a a poblacion sectores de la v ulnerables y Parroquia seguridad) Rural la Chonta hasta el 2019 Promov er el apoy o a las Atender al 50% Inclusion social personas con de la poblacion (20%) (atencion a discapacidad 10% v ulnerable de acumulada 30% sectores y adulto la Parroquia s v ulnerables y may or de la hasta el 2019 seguridad) Parroquia Rural la Chonta 600 Promov er la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territorial es de base. 3000 Promov er la organización de los ciudadanos de las comunas, recintos y demás asentamientos rurales, con el carácter de organizaciones territorial es de base. 1.5 Fortalecer el sistema de inlcusion y equidad social, proteccion integral, proteccion especial, atencion 1. Garantizar una integral y el v ida digna con sistema de Incrementar el iguales cuidados indice de oportunidades durante el ciclo habitalidad a para todas las de v ida de las 2021 personas. personas, con enfasis en los grupos de atencion prioritaria, considerando los contex tos territoriales y la div ersidad sociocultural 1.5 Fortalecer el sistema de inlcusion y equidad social, proteccion integral, proteccion especial, 1. Garantizar una atencion Dotar de v ida digna con integral y el ay udas tecnicas iguales sistema de a las personas oportunidades cuidados con para todas las durante el ciclo discapacidad a personas. de v ida de las 2021 personas, con enfasis en los grupos de atencion prioritaria, considerando los contex tos territoriales y la div ersidad sociocultural Numero de gestiones realizadas 0 Gestionar para incrementar la ASENTAMIENTO cobertura de los S HUMANOS serv icios basicos e infraestructura publica Porcentaje de Poblacion Beneficiada 0% Realizar 3 gestiones para para la construccion (2) del acumulada alcantarillado s sanitario del Barrio Shingushe hasta el 2019 1 Dotar del serv icio de agua potable al 30% de la Parroquia Rural la (15%) Chonta acumulada 15% garantizando s optimas caracteristicas fisicas, quimicas, y microbiologicas aptas para el Alcantarillado Sanitario Pluv ial Construccion del Alcantarillado Sanitario del Barrio Shingushe de la Parroquia Rural la Chonta Dotacion de Agua Potable Construccion de un sistema de cloracion del agua entubada en la Cabecera Parroquial de la Chonta 45000 6. Desarrollar las Gestionar, coordinar y capacidades administrar los serv icios productiv as y del públicos que le entorno para sean delegados o lograr la descentralizados por soberania otros niv eles de alimentaria y el gobierno. Buen Viv ir Rural. 10000 6. Desarrollar las Gestionar, coordinar y capacidades administrar los serv icios productiv as y del públicos que le entorno para sean delegados o lograr la descentralizados por soberania otros niv eles de alimentaria y el gobierno. Buen Viv ir Rural. 6.6 Fomentar en Zonas Rurales el acceso a los serv icios de Incrementar el salud, porcentaje de educacion, hogares en el agua segura, area rural que saneamiento cuenten con basico, agua segura y seguridad saneamiento ciudadana, adecuado; proteccion incrementar el social rural y porcentaje de v iv ienda con hogares que pertinencia usa serv icios de territorial y de saneamiento calidad; asi basico a 2021 como el impulso a la conectiv idad y v ialidad nacional. 6.6 Fomentar Incrementar el en Zonas porcentaje de Rurales el hogares en el acceso a los area rural que serv icios de cuenten con salud, agua segura y educacion, saneamiento agua segura, adecuado; saneamiento incrementar el basico, porcentaje de seguridad hogares que ciudadana, disponen de proteccion agua por tuberia social rural y y saneamiento consumo humano hasta el 2019. Numero de gestiones realizadas Porcentaje de poblacion beneficiada Realizar 3 gestiones hasta el año 2019 para la elaboracion de Desarrollo diseños y Urbano estudios de 0% 0 3 (Urbanizacion y regeneracion Enbellecimient urbana del o) barrio Shingushe de la Parroquia Rural la Chonta Beneficiar al 100% de la poblacion de la Parroquia Rural la Desarrollo Chonta con el (30%) Urbano mejoramiento y 10% acumulada 60% (Urbanizacion y embellecimient s Enbellecimient o del Parque o) General de los Recuerdos de la Parroquia Rural la Chonta v iv ienda con adecuado 2021 pertinencia territorial y de calidad; asi como el impulso a la conectiv idad y v ialidad nacional. Estudios y Diseños de Regeneracion Urbana del barrio Shingushe de la Parroquia Rural la Chonta Adecuacion del Parque General de los Recuerdos con el mantenimient o de bov edas, cerramientos y paisajismo de la Parroquia Rural la Chonta. 20000 Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y prov incial. 1.15 Promov er el uso y disfrute del habitat 1. Garantizar una seguro, que v ida digna con permita el iguales acceso oportunidades equitativ o a los para todas las espacios personas. publicos con enfoque inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 10000 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 Numero de Espacios publicos adecuados Numero de gestiones realizadas Porcentaje de la poblacion que se beneficia 0% Al 2019 se cuenta con espacio publicos acogedores y seguros 0% Realizar una gestion hasta el 2019 para la adecuacion del estadio deportiv o de la Parroquia con la finalidad de contar con espacio publicos acogedores y seguros 0% Beneficiar al 100% de la poblacion de la Parroquia Rural la Chonta (2) acumulada s 0 50% 2 1 Mantenimient o de infraestructur Desarrollo a publica y Urbano areas (Urbanizacion y sociales Enbellecimient adecuadas de o) la Parroquia Rural la Chonta Desarrollo Urbano (Urbanizacion y Enbellecimient o) Adecuacion de estadio deportiv o de la Parroquia Rural la Chonta. Construcción de pórticos de señalización de entrada y salida, cerramiento del estadio, graderios con elev acion Desarrollo frontal, Urbano pasamanos 50% (Urbanizacion y sobre muros Enbellecimient y corrales de o) ganado del recinto ferial de la parroquia rural la chonta del cantón chinchipe, prov incia de 22000 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 15000 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 10000 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 zamora chinchipe Porcentaje de poblacion del barrio Miraflores beneficiada Porcentaje de poblacion del barrio Shingushe beneficiada Porcentaje de la poblacion que se beneficia 0% 0% 0% Beneficiar al 100% de la poblacion del barrio miraflores la Parroquia Rural la Chonta con la regeneracion urbana hasta el año 2019 Beneficiar al 100% de la poblacion del barrio Shingushe de la Parroquia Rural la Chonta con la regeneracion urbana hasta el año 2019 Beneficiar al 100% de la poblacion hasta el 2019 con la consultoria del proey ecto de regeneracion urbana 50% Regeneracion Desarrollo Urbana del Urbano barrio 50% (Urbanizacion y Miraflores de Enbellecimient la Parroquia o) Rural la Chonta 25000 50% Regeneracion Urbana del Desarrollo barrio Urbano Shingushe 50% (Urbanizacion y de la Enbellecimient Parroquia o) Rural la Chonta 57120 50% Estudios y Diseños de la Desarrollo Regeneracion Urbano Urbana del 50% (Urbanizacion y Barrio Enbellecimient Shingushe de o) la Parroquia Rural la Chonta 3000 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o 1.15 Promov er Planificar, construir y el uso y disfrute mantener la del habitat infraestructura física, los 1. Garantizar una seguro, que equipamientos y los v ida digna con permita el espacios públicos de la iguales acceso parroquia, contenidos en oportunidades equitativ o a los los planes de desarrollo e para todas las espacios incluidos en los personas. publicos con presupuestos enfoque participativ os anuales. inclusiv o Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y prov incial. 1.15 Promov er el uso y disfrute del habitat 1. Garantizar una seguro, que v ida digna con permita el iguales acceso oportunidades equitativ o a los para todas las espacios personas. publicos con enfoque inclusiv o Incrementar el indice de habitalidad a 2021 Incrementar el indice de habitalidad a 2021 Incrementar el indice de habitalidad a 2021 Porcentaje de la poblacion que se beneficia Promov er a trav es de las diferentes entidades del MOVILIDAD, estado el ENERGIA Y mejoramiento de CONECTIVIDAD los serv icios de mov ilidad, energia y conectiv idad Numero de Gestiones 0% 0% Beneficiar al 100% de la poblacion hasta el 2019 con la consultoria del proey ecto turistico Mirador Efectuar 5 gestiones a la EERSA para incrementar la capacidad de energia electrica hasta el 2019 50% (3) acumulada s Estudios y Diseños del Desarrollo Proy ecto Urbano Ecoturistico 50% (Urbanizacion y Cerro Mirador Enbellecimient de la o) Parroquia Rural la Chonta 2 Conectiv idad Ampliar la coberturra de energia electrica en el sector Chito Juntas y sector Yapanga 15000 10000 Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y prov incial. Planificar el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en coordinación con el gobierno cantonal y prov incial. 1.15 Promov er el uso y disfrute del habitat 1. Garantizar una seguro, que v ida digna con permita el iguales acceso oportunidades equitativ o a los para todas las espacios personas. publicos con enfoque inclusiv o 5. Impulsar la productiv idad y competitiv idad para el crecimiento economico sostenible de manera redistributiv a y solidaria Incrementar el indice de habitalidad a 2021 Garantizar el suministro energetico con calidad, oportunidad, Incrementar del continuidad y 68.8% al 90% le seguridad con generacion una matriz electrica a engergetica trav es de div ersificada, fuentes de eficiente, energias sostenible y renov ables a soberana como 2021. eje de transformacion productiv a y social Efectuar 6 gestiones ante los organismos competentes para el mejoramiento, apertura, (4) mantenimiento acumulada v ial, y s construccion de la infraestructura de mov ilidad en la Parroquia hasta el 2019 Porcentaje de Vias Efectuadas 2 Conectiv idad Mantenimient o de las v ias de la Parroquia Rural la Chonta 10000 Mantener y planificar, en coordinación con los gobiernos prov inciales, la v ialidad parroquial rural. Comunicación y v iabilidad Construccion de un paso lateral en la Parroquia Rural la Chonta 50000 Mantener y planificar, en coordinación con los gobiernos prov inciales, la v ialidad parroquial rural. 0 Porcentaje de v ias adecuadas 0 Realizar la gestion para la construccion de un paso lateral en la Parroquia la Chonta hasta el 2019 0 100 Garantizar el acceso a una v iv ienda adecuada y digna, con pertenencia cultural y un entorno seguro, que incluy a la prov ision y 1. Garantizar una calidad de los v ida digna con bienes y iguales serv icios oportunidades publicos para todas las v inculados al personas. habitat, suelo, energia, mov ilidad y transporte, agua y saneamiento, calidad ambiental, espacio publico seguro y recreacion. Garantizar el acceso a una v iv ienda adecuada y digna, con pertenencia cultural y un entorno seguro, 1. Garantizar una que incluy a la v ida digna con prov ision y iguales calidad de los oportunidades bienes y para todas las serv icios personas. publicos v inculados al habitat, suelo, energia, mov ilidad y transporte, agua y saneamiento, calidad Icrememtar el indice de habitalidad a 2021 Icrememtar el indice de habitalidad a 2021 ambiental, espacio publico seguro y recreacion. Numero de Kilometros limpiados y mantenidos 0 Realizar 5 gestiones para la limpieza y mantenimiento (4) de los caminos acumulada de herradura s de la Parroquia Rural la Chonta 1 Comunicación y v iabilidad Limpieza y mantenimient o de los caminos de herradura de la Parroquia Rural de la Chonta 25000 Fomentar en zonas rurales el acceso a serv icios de salud, educacion, agua segura, 6. Desarrollar las saneamiento capacidades basico, Mantener y planificar, en productiv as y del seguridad coordinación con los entorno para ciudadana, gobiernos prov inciales, la lograr la proteccion v ialidad parroquial rural. soberania social rural y alimentaria y el v iv ienda con Buen Viv ir Rural. pertinencia territorial y de calidad, asi como el impulso a la conectiv idad y v ialidad nacional Reducir la concentracion de la tierra a 2021 Numero de gestiones 0 Promov er programas de capacitaciones al POLITICO personal del INSTITUCIONA Y GAD Parroquial PARTICIPACION permanentement CIUDADANA e para aseguar la calidad del usuario. Porcetaje de la poblacion que asiste 0 Realizar 5 gestiones para alianzas estrategicas (3) con los acumulada diferentes s niv eles de gobierno hasta el 2019 Realizar 5 rendiciones de cuentas del (4) GAD acumulada Parroquial s Rural la Chonta hasta el 2019 2 1 Gestion Parroquial Gestion Parroquial Realizar alianzas estrategicas con diferentes niv eles de gobierno Realizar rendiciones de cuentas de cada año fiscal 1000 500 7. Incentiv ar una sociedad Gestionar la cooperación participativ a, con internacional para el derecho a estado cumplimiento de cercano al sus competencias. serv icio de la ciudadania 1. Promov er la organización de los ciudadanos de las 8. Promov er la comunas, recintos y transparencia y la demás asentamientos corresponsabilida rurales, con el carácter d para una nuev a de etica social. organizaciones territorial es de base. Promov er el dialogo como forma de conv ivencia democratica, mecanismo para la solucion de conflictos y la generacion de acuerdos locales y nacionales para afianzar la cohesion social. Fortalecer la transparencia en la gestion de instituciones publicas y priv adas y la lucha contra la corrupcion, con mejor difusion y acceso a informacion publica de calidad, optimizando las politicas de rendicion de cuentas y promov iendo la participacion y control social, Aumentar el numero de espacios nacionales de dialogo politico coordinados entre el ejecutiv o, otras funciones del estado y los Gobiernos Autonomos Descentralizado s hasta el 2021. Mejorar los indices de percepcion ciudadana sobre la corrupcion en los sectores publicos y priv ados; mejor el indice de transparencia publica (Dimension ciudadana) a 2021
