Marco Jurídico en la Prevención Seguridad y Salud Ocupacional Los derechos humanos y las relaciones laborales Autores Jane Toro José Molina Diana Cabezas PIRÁMIDE DE KELSEN Por fines didácticos se sugiere conocer lineamentos puntuales, no se pretende realizar un tratado, se sugiere el lineamiento presentado por Kelsen y según el artículo 425 de la constitución el orden jerárquico 01 Constitución de la República del Ecuador 02 La Constitución del Ecuador, garantiza las normas laborales, antiguamente se la conocía como la Constitución Política del Ecuador, el térmico “política”, fue suprimido ya que el mismo era considerado como el arte para gobernar Los tratados y convenios internacionales El Ecuador mantiene alrededor de 61 convenios Internacionales firmados y ratificados con la OIT, de los cuales 57 se encuentran en vigor, para nuestro estudio nos concentraremos en 18 por sus temas referentes a Seguridad y Salud en el trabajo 03 Las leyes orgánicas y las leyes ordinarias; Ley de Defensa Contra Incendios Reglamento de prevención, mitigación y protección contra incendios Ley Orgánica de Discapacidades LOD Ley de Comercialización y Empleo de Plaguicidas Ley de Minería Varias leyes específicas por sectores y actividades Código orgánico de Salud CAL 2015 04 Las normas regionales y las ordenanzas distritales Lorem ipsum dolor sit amet, consectetur adipiscing elit. Donec quis erat et quam iaculis faucibus at sit amet nibh. 05 Los decretos y reglamentos Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo La Organización Internacional del Trabajo (OIT) informa que en el mundo cada 15 segundos 153 trabajadores sufren accidentes de trabajo (AT) y uno muere por AT o enfermedades laborales (EL). Para garantizar un trabajo seguro es de vital importancia el conocimiento del marco legislativo, sus normativas, leyes locales e internacionales, esta puede varias de un país a otro país. 06 Las ordenanzas. 07 La Constitución del Ecuador, garantiza las normas laborales, antiguamente se la conocía como la Constitución Política del Ecuador, el térmico “política”, fue suprimido ya que el mismo era considerado como el arte para gobernar Los acuerdos y las resoluciones Acuerdo No. 1404, Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas Acuerdo No. 013, Reglamento de Seguridad del Trabajo Contra Riesgos en Instalaciones de Energía Eléctrica Acuerdo No. 0174, Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas Acuerdo Ministerial No. 0398, VIH - SIDA A.M No. SETED-MDT-2016-001-A, Directrices para el Desarrollo e Implementación del Programa de Prevención Integral al Uso y Consumo de Drogas en los Espacios Laborales Públicos y Privados A.M No. MDT-2017-0082, Normativa para la Erradicación de la Discriminación en el Ámbito Laboral REGLAMENTO DE PLAGUICIDAS PARA CULTIVO DE FLORES( Acuerdo Ministerial No. 25. RO/ 623 de 31 de Enero de 1995) REGLAMENTO DE SEGURIDAD PARA EL USO DEL AMIANTO (Acuerdo No. 0100) 08 Normas Técnicas Norma NTE-ISO3864-1:2013 “Símbolos gráficos colores de seguridad y señales de seguridad”. Norma NTE INEN 440 “Colores de identificación de tuberías”. Norma NTE INEN 2266 – 2013 “Transporte, almacenamiento y manejo de materiales peligrosos. Requisitos”. Derechos Humanos Derechos Humanos ARTÍCULO 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la SEGURIDAD de su persona. ARTÍCULO 22 Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional y la cooperación internacional ARTÍCULO 23 Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y a la protección contra el desempleo. WWW.REALLYGREATSITE.COM CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR La Constitución del Ecuador, garantiza las normas laborales, antiguamente se la conocía como la Constitución Política del Ecuador, el térmico “política”, fue suprimido ya que el mismo era considerado como el arte para gobernar. Art. 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios: •2. Los derechos laborales son irrenunciables e intangibles. Será nula toda estipulación en contrario. •3. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales, reglamentarias o contractuales en materia laboral, estas se aplicarán en el sentido más favorable a las personas trabajadoras. •5. Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar. •6. Toda persona rehabilitada después de un accidente de trabajo o enfermedad, tendrá derecho a ser reintegrada al trabajo y a mantener la relación laboral, de acuerdo con la ley CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR SEGURIDAD SOCIAL Art. 367.- EI sistema de seguridad social es público y universal, no podrá privatizarse y atenderá las necesidades contingentes de la población. La protección de las contingencias se hará efectiva a través del seguro universal obligatorio y de sus regímenes especiales. Art. 369.- Seguro Universal Obligatorio: cobertura de enfermedad, maternidad, paternidad, riesgos del trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad y muerte. Art. 370.- El Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, entidad autónoma regulada por la ley, será responsable de la prestación de las contingencias del seguro universal obligatorio a sus afiliados. Los tratados y convenios internacionales MOLINA CONVENIOS INTERNACIONALES C24: Seguro de enfermedades de los trabajadores C29: Convenio sobre el trabajo forzoso C45: Convenio sobre el trabajo subterráneo C77: Convenio sobre el examen médico de los menores C77: Examen médico aptitud para empleo de menores en industria C78: Empleo de menores en trabajos no Industriales C81: Convenio sobre la inspección del trabajo C113: Convenio sobre el examen médico de los pescadores C115: Convenio sobre la protección contra las radiaciones C119: Convenio sobre la protección de la maquinaria C120: Convenio sobre la higiene C121: Convenio sobre las prestaciones en caso de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales C123: Edad mínima de admisión al trabajo en las minas C124: Convenio sobre el examen de los menores C127: Convenio sobre el peso máximo C130: Asistencia médica, prestaciones monetarias de enfermedad C136: Convenio sobre el Benceno C139: Convenio sobre el cáncer profesional C148: Convenio sobre el medio ambiente de trabajo El Ecuador mantiene alrededor de 61 convenios Internacionales firmados y ratificados con la OIT, de los cuales 57 se encuentran en vigor, para nuestro estudio nos concentraremos en 18 por sus temas referentes a Seguridad y Salud en el trabajo Convenios fundamentales: 8 sobre 8 Convenios de gobernanza (Prioritarios): 3 sobre 4 Convenios técnicos: 50 sobre 177 De los 61 Convenios ratificados por Ecuador, 57 están en vigor, 4 han sido denunciados ninguno ha sido ratificado en los últimos 12 meses CAN (Comunidad Andina Naciones) Art. 423.- La integración, en especial con los países de Latinoamérica y el Caribe será un objetivo estratégico del Estado. En todas las instancias y procesos de integración, el Estado ecuatoriano se comprometerá a: Numeral 3. Fortalecer la armonización de las legislaciones nacionales con énfasis en los derechos y regímenes laboral, migratorio, fronterizo, ambiental, social, educativo, cultural y de salud pública, de acuerdo con los principios de progresividad y de no regresividad. El Grupo Andino se creó en 1969, mediante acuerdo suscrito por Bolivia, Colombia, Chile, Ecuador y Perú, con la posterior adhesión de Venezuela en 1976. Su finalidad el promover el desarrollo equilibrado y armónico de los países miembros en condiciones de equidad, mediante la cooperación económica y social. Con anterioridad en 1966, estos países suscribieron la Declaración de Bogotá, plasmando la necesidad de organizar en el marco de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC) un mercado subregional. En el año 1967, el Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores de la ALALC, aprobó la resolución 203 conteniendo las bases para el acuerdo entre los mencionados países MECANISMOS: - Armonización gradual de políticas económicas y sociales y aproximación de las legislaciones nacionales. - Programación conjunta, industrialización subregional - Programa de liberación del intercambio comercial - Arancel Externo Común - Programas para acelerar el desarrollo de los sectores agropecuario y agroindustrial - Canalización de recursos internos y externos para promover el financiamiento de las inversiones - Integración física -Tratamiento preferencial a favor de Bolivia y Ecuador Actualmente Ecuador, Bolivia, Colombia y Perú pertenecen la CAN. Las decisiones tomadas por la CAN, nos enfocaremos en la decisión 584 y resolución 957 REGLAMENTO DEL INSTRUMENTO ANDINO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO RESOLUCIÓN 957 (23-09-2005). Art. 1.- Según lo dispuesto por el artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros desarrollarán los Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo, para lo cual se podrán tener en cuenta los siguientes aspectos TÉCNICA ADMINISTRATIVA GESTIÓN TALENTO HUMANO PROCESOS OPERATIVOS BÁSICO RESOLUCIÓN 957 TÉCNICA ADMINISTRATIVA (23-09-2005). Política Organización Administración Implementación Verificación Mejoramiento continuo Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo Información estadística. Identificación de factores de riesgo Evaluación de factores de riesgo Control de factores de riesgo Seguimiento de medidas de control. RESOLUCIÓN 957 PROCESOS OPERATIVOS BÁSICOS TALENTO HUMANO (23-09-2005). Selección Información Comunicación Formación Capacitación Adiestramiento Incentivos, estímulo y motivación de los trabajadores. Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales Vigilancia de la salud de los trabajadores (vigilancia epidemiológica) Inspecciones y auditorías Planes de emergencia Planes de prevención y control de accidentes mayores Control de incendios y explosiones Programas de mantenimiento Uso de equipos de protección individual Seguridad en la compra de insumos Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la empresa. Funciones del Médico Ocupacional & Técnico en Seguridad y Salud Ocupacional Decisión 584, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Resolución 957, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo Acuerdo No. 1404, Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas Acuerdo No. 0174, Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas Acuerdo No. MDT-2017-0067, Reforma al AM. 0174 CODIGO DEL TRABAJO Funciones del Técnico de Seguridad y Salud ocupacional Acuerdo Funciones del Técnico Liderar la Unidad de Seguridad e Higiene del Trabajo Asesorar al empleador en Temas de Seguridad y salud en el Trabajo 2393 584 957 LOSE P Cod de Trabajo 174 Art 15 Art1 Art 22 Formular la política empresarial y hacerla conocer a todo el personal de la empresa. Art 3 Prever los objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y salud en el trabajo; Art 3 Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente, planificar adecuadamente las acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia epidemiológica ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de riesgos; Controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control colectivo al individual. Programar la sustitución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos, técnicas, medios, sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningún riesgo para el trabajador Art11 Art5 Art 554 Art 3 Art3 Art1 1404 Acuerdo Funciones del Técnico 2393 584 957 Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores LOSE P Cod de Trabajo 174 Art 5 Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores Art3 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva tecnología; Art 554 Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación se establecerán previo acuerdo de las partes interesadas Art 3 Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo Art 3 Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el trabajo. Art 3 Art 5 1404 Funciones del Médico Ocupacional Funciones del Medico Ocupacional 2393 584 Cod de 957 LOS Trabaj 174 EP o Art 7 Liderar el servicio médico de empresa Realizar exámenes de reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo Art 11 Se encara de realizar exámenes médicos pertinentes al área de trabajo que está sometido a riesgo de radiaciones ionizantes. Art 62 Practicará la evaluación médica del pre - empleo a las personas que vayan a someterse a radiaciones ionizantes Realizar análisis de manera periódica a persona expuesto a riesgo biológico 140 4 Art 62 Art.6 6 Notificará acontecimientos de trabajador por enfermedad no profesional, imposibilidad para el trabajo o necesidad de descanso al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para que dicha institución remunere el cincuenta por ciento de su remuneración, hasta por dos meses en cada año Art 431 Realizar Examen de aptitud para trabajos especiales (Minas, trabajos subterráneos y a personal vulnerables (Ejemplo menor de edad, etc.) Art 141 Planificara la periodicidad de los exámenes ocupacionales en función del factor de riesgo y mínimo cada año Art 142 Art 3 Funciones del Médico Ocupacional Funciones del Medico Ocupacional Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores 2393 584 957 Cod de Trabajo Art 2 174 Art1 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva tecnología; Art 554 Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación se establecerán previo acuerdo de las partes interesadas Art1 Art 1 Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo Art 3 Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo; y, Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el trabajo. LOSE P Art 1 Art 5 1404 Funciones del Médico Ocupacional Funciones del Medico Ocupacional Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control propuestas, registro al cual tendrán acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores 2393 584 957 LOSE P Cod de Trabajo Art 2 174 Art1 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la ocurrencia de hechos similares, además de servir como fuente de insumo para desarrollar y difundir la investigación y la creación de nueva tecnología; Art 554 Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos. Los horarios y el lugar en donde se llevará a cabo la referida capacitación se establecerán previo acuerdo de las partes interesadas Art1 Art 1 Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que sólo aquellos trabajadores que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto riesgo Art 3 Designar, según el número de trabajadores y la naturaleza de sus actividades, un trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo; y, Art 1 Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos de trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental, teniendo en cuenta la ergonomía y las demás disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el trabajo. Art 5 Brindar Primeros Auxilios Art 11 Actuar como miembro del Comité paritario Art 14 1404 MOLINA Referencias Bibliográficas Registro Oficial Suplemento 167. (26 de septiembre del 2012). Código del trabajo. Ecuador, pp.137-138. Registro Oficial Suplemento 294. (06 de octubre del 2010). Ley Orgánica De Servicio Público, LOSEP.Ecuador, pp.14-15 Decisión 584. (07 de mayo del 2004). Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. Guayaquil, pp. 2-3 Decreto Ejecutivo 2393 Reforma. (21 de febrero del 2003). Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo. Ecuador, pp. 1-15. Resolución 953. (23 de septiembre del 2005). Reglamento Del Instrumento Andino De Seguridad Y Salud En El Trabajo. CAN, pp.4-7. Acuerdo N.º 174. (10 de enero del 2008) Reglamento De Seguridad Y Salud Para La Construcción Y Obras Publicas. Ecuador, pp.8-10.