UBI - DERECHO MINERO TEMA 2. INTRODUCCION AL DERECHO MINERO AUTONOMIA DEL DERECHO MINERO Establecer cuando una ciencia del derecho autónoma Elementos para determinar la autonomía científica de una rama del derecho (Álvaro Rodríguez Bereijo - España): 1. Ámbito de realidad social bien acotado. 2. Conjunto de normas y relaciones homogéneas 3. Conjunto de principios generales propios Aplicado al Derecho Minero Algunas ramas del Derecho han tenido un desarrollo anterior, veloz, con mayor cohesión e importancia Autonomía del Derecho Minero. (Sainz de Bujanda, España): 1. Es independiente del Derecho Administrativo. a. Se define en la actividad minera b. El regimen minero se encuentra constitucionalizado 2. El Derecho Administrativo tiene una naturaleza finalista, el Derecho Minero es instrumental y especilizado 3. Derecho Minero tiene sus propios principios rectores Naturaleza del D.M. 1°. El problema a resolver es: ¿Cuál es naturaleza jurídica de la riqueza minera? Dos Formas de actividad minera: 1. De regalía. Los minerales se los apropia in rerum natura el Estado 2. Libertad minera, en que no hay apropiación estatal Dos teorias para explicar la propiedad del bien minero: 1. Teoria del “dominio eminente” 2. Teoría "patrimonialista” Estas teorias no ayudan a ubicar al D.M. en la ciencia del Derecho: 1. Será parte del Derecho Publico 2. Será parte del Derecho Privado El Derecho Administrativo se define: El derecho administrativo debe mirar no solo hacia el “Estado”, sino también hacia los particulares, como “administrados”, como ciudadanos, como personas, en defensa de su libertad, pues, al fin de cuentas el derecho administrativo es: “un derecho del poder para la libertad" El problema es determinar si la EXISTE UNA PROPIEDAD ESTATAL sobre los minerales: 1. Ficción Juridica 2. Existe = Esta en la CPE 3. Se contradice con la propiedad contenida en el Codigo Civil 4. “Figura literaria casi metafórica” 5. Dominio minero y “engaño” a la conciencia popular Por la noche el minero es dueño Acto normativo primordialmente desea impedir la apropriatio directa de la riqueza minera de parte de los privados, de los particulares. Por la mañana del 7 de febrero de 2009 o el 28 de mayo de 20014: Promulgación de la CPE Promulgación de la Ley N° 535 se despierta siendo concesionario La actividad minera le da forma al Derecho Minero La actividad regulatoria que ejerce el ESTADO La exclusion de la actividad minera de llas relaciones privadas. res extra comercium Fuera de comercio humano Exclusión de la riqueza minera, como cosas o como bienes (y en seguida, de la minería como actividad) de la esfera del derecho de las cosas privadas: del derecho civil. Eso es todo; y a eso se le ha llamado con mucha artificialidad “propiedad” estatal PUBLICATIO ES UNA FUNCION MAS DEL ESTADO: TEORIA FUNCIONALISTA CONCLUSIONES 1. La publicatio, de la riqueza minera, que la transforma, cual vara mágica, en bienes públicos, que el Estado regula de un modo especial 2. La publicatio sujeta a los particulares que quieran aprovechar los minerales a seguir los procedimientos especiales que la ley consagra, llamados aquí procedimientos concesionales mineros, cuyo instrumento tradicional es la concesión minera; y es solo a partir de este acto de donde surgen a favor de los particulares derechos ex novo, para explorar o explotar minerales. 3. El Estado controla, no solo en aras del interés público, del propio público, una utilización eficaz de esta riqueza, sino también en interés de las arcas fiscales, del erario: cobrando TRIBUTOS 4. El Estado/regulador le entrega al Estado/Administración la potestad de emitir el título que les permite a los particulares acceder a la explotación: la concesión minera. 5. TEORIA DE LOS BIENES PUBLICOS DERECHO PUBLICO - DERECHO REGULATORIO Define la naturaleza del Derecho Minero
