Universidad de Oriente Núcleo Anzoátegui Escuela de Ciencias Administrativas Cátedra: Presupuesto Público Sección: 40 Profesor: Angel Rodriguez Bachiller: Pedro Zacarias C.I: 25.509.242 Alejandra Rivas C.I: 28.160.820 Larry Mariño C.I: 25.812.177 Joselyn Mata C.I: 24.979.671 Puerto la cruz, Marzo 2023 1 ÍNDICE INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 3 FORMULACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO..................................... 5 EJECUCION DEL PRESUPUESTO ....................................................................... 7 EVALUACION DE LA EJECUCION ....................................................................... 8 CONCLUSIÓN ...................................................................................................... 10 BIBLIOGAFRÍA .................................................................................................... 11 2 INTRODUCCIÓN La puesta en práctica de las políticas económicas de cualquier país exige la elaboración de un presupuesto nacional, en Venezuela el sistema presupuestario está conformado por una serie de órganos que se ocupan de planificar, coordinar y ejecutar los planes de manera eficiente y equitativa, los recursos escasos, de acuerdo a las necesidades del colectivo, con el objeto de garantizar una óptima calidad de vida a los ciudadanos; al tiempo que se fomenta la estabilidad de la economía y la justicia social. El Ejecutivo Nacional presentara a la Asamblea Nacional en la oportunidad que señale la ley, el Proyecto de Ley de Presupuesto, la ley especial de endeudamiento y el presupuesto anual. El Ejecutivo deberá hacer explícitos los objetivos de largo plazo para la política fiscal y explicar cómo estos serán logrados, de acuerdo con los principios de responsabilidad y equilibrio fiscal. El presupuesto público en Venezuela se consolida una vez que todos los entes públicos, nacionales, regionales, municipales y comunales elaboran el plan operativo anual; en base a este, se formula el presupuesto. La elaboración de un presupuesto y en esencial el público tiende a ser un proceso engorroso, es por eso, que existe un manual escrito para su elaboración que nos sirve de consulta, este manual tiene por nombre Ley Orgánica de la Administración Financiera del Sector Publico. La oficina Nacional de Crédito Publico es el órgano rector del Sistema de Crédito Publico. La cual tendrá las siguientes atribuciones: Participar en la formulación de los aspectos crediticios que elabore el Ministerio de Finanzas. Proponer el monto máximo de endeudamiento de la Republica en cada ejercicio presupuestario, atendiendo al marco plurianual del 3 presupuesto y a las políticas financiera y presupuestaria definidas por el Ejecutivo Nacional. Registrar las operaciones de crédito público en forma integrada en la contabilidad pública. Realizar las estimaciones y proyecciones presupuestarias del servicio de la deuda pública y supervisar su cumplimiento. Las demás atribuciones que le asigne la ley. 4 FORMULACION Y APROBACION DEL PRESUPUESTO El presupuesto público debe ser elaborado por todos los organismos públicos y poderes públicos para un año fiscal, este presupuesto debe ir de la mano con una planificación que especifique los gastos que se van a incurrir para lograr los objetivos planteados. El inicio del presupuesto son las partidas presupuestarias, en las que se recopilan todos los documentos financieros que nos permiten realizar un análisis de ingresos y egresos. Los filtros que se encuentran en la administración pública encargada de la recaudación son los códigos. Esta herramienta nos permite observar una ventana con los datos de los individuos pasivos. El nivel presupuestario es donde observamos los códigos iniciales. La contabilidad recaudatoria dispone de los filtros iniciales de la siguiente manera: RECURSOS EGRESOS 3.00.00.00.00 4.00.00.00.00 3.N.00.00.00.Ramo 4.N.00.00.00 Partidas 3.N.N.00.00 Subramos 4.N.N.00.00 Genérica 3N.N.N.00 Especifico 4.N.N.N.00 Especifica 3.N.N.N.N Sub-especifico 4.N.N.N.N Sub-especifica A partir de estos filtros iniciales se extienden una serie bastante amplia de cuentas correspondiente a la contabilidad recaudatoria. Por tanto las partidas presupuestarias nos ofrecen una visión global de los gastos a realizar, entonces, esta conformaría cada una de las partes de este presupuesto que inciden en su plan y estructura. El presidente de la República, en consejo de Ministros, fijará anualmente los lineamientos generales para la formulación del proyecto de 5 ley de presupuesto y las prioridades del gasto, atendiendo a los límites y estimaciones establecidos en la ley del marco plurianual del presupuesto. A tal fin, el Ministerio de Planificación y Desarrollo practicará una evaluación del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y de desarrollo general del país, así como una proyección de las variables macroeconómicas y la estimación de metas físicas que contendrá el plan operativo anual para el ejercicio que se formulará. El Ministerio de Finanzas, con el objeto de delimitar el impacto anual del marco plurianual del presupuesto, por órgano de la Oficina Nacional de Presupuesto, preparará los lineamientos de política que regirán la formulación del presupuesto. La Oficina Nacional de Presupuesto elaborara el proyecto de ley de presupuesto atendiendo a los anteproyectos preparados por los órganos de la República y los entes descentralizados funcionalmente sin fines empresariales, y con los ajustes que resulte necesario introducir. El Ejecutivo Nacional dictará las normas que limiten y establezcan controles al uso de créditos presupuestarios. Se exceptúan los presupuestos del Poder Legislativo, del Poder Judicial, del Poder Ciudadano, del Poder Electoral, de los estados, de los distritos, de los municipios y del Banco Central de Venezuela. El Proyecto de Ley de presupuesto será presentado por el Ejecutivo Nacional a la Asamblea Nacional antes del quince (15) de octubre de cada año. La Asamblea Nacional estará obligada a: Analizar Evaluar Coordinar Rectificar los montos propuestos. 6 Si por cualquier causa el Ejecutivo Nacional no presenta el Proyecto de Ley de Presupuesto o, este fuera rechazado por la Asamblea Nacional antes del quince (15) de diciembre de cada año, el presupuesto vigente será reconducido. Por el contrario, si la Asamblea está de acuerdo con la planificación propuesta, pasará a aprobar el presupuesto, firmando el documento en la primera cámara de diputados y publicándolo en Gaceta Oficial. Los presupuestos de los estados, distritos y municipios se regirán por las leyes estadales, la Ley Orgánica del Poder Público Municipal y las ordenanzas respectivas. EJECUCION DEL PRESUPUESTO Si durante la ejecución del presupuesto se evidencia una reducción de los ingresos previstos para el ejercicio, en relación con las estimaciones de la ley de presupuesto, que no pueda ser compensada con recursos del Fondo de Estabilización Macroeconómica, el Presidente de la Republica, en Consejo de Ministros, ordenara los ajustes necesarios según las opiniones del Ministerio de Planificación y Desarrollo y del Ministerio de Finanzas, la ONAPRE y la Oficina Nacional del Tesoro. Los órganos de la Republica así como los entes descentralizados sin fines empresariales están obligados a llevar los registros de ejecución presupuestaria. Se registrará el momento en que se devenguen los ingresos y su recaudación efectiva. En cuanto a los gastos, se registra el momento en que se causen, las etapas del compromiso y del pago. El registro del compromiso se utiliza para afectar preventivamente la disponibilidad de los créditos; y el registro del pago para reflejar la cancelación de las obligaciones asumidas. No se podrán adquirir 7 compromisos para los cuales no exista crédito presupuestario, ni disponer de créditos para una finalidad distinta a la prevista. Quedaran reservadas a la Asamblea Nacional, a solicitud del Ejecutivo Nacional las modificaciones que aumenten el monto total de presupuesto de gastos de la República. En el presupuesto de gastos se incorporará un crédito denominado: Rectificaciones al Presupuesto, cuyo monto no podrá ser inferior a cero coma cinto por ciento (0.5%) ni superior al uno por ciento (1%) de los ingresos ordinarios estimados en el mismo presupuesto. Este crédito es para atender cualquier gasto imprevisto que se presente en el transcurso del ejercicio o para aumentar los créditos presupuestarios insuficientes, con previa autorización del Presidente de la República. EVALUACION DE LA EJECUCION Todo ingreso que se recaude después del 31 de diciembre de cada año será considerado parte del presupuesto vigente. Igualmente los gastos causados y no pagados se imputaran al ejercicio siguiente, afectando los créditos disponibles para ese ejercicio. La ONAPRE evaluara la ejecución de los presupuestos de la República y sus entes descentralizados sin fines empresariales, durante como al cierre del ejercicio. Para ello están obligados a: 1. Llevar registro de información de la ejecución física de su presupuesto, sobre los indicadores de gestión previstos y de acuerdo a las normas técnicas correspondientes. 2. Participar los resultados de la ejecución física de sus presupuestos a la ONAPRE, dentro de los plazos que determine la ley. La ONAPRE presentará anualmente el presupuesto consolidado del sector público, antes del 30 de mayo del año de su vigencia, con información sobre las transacciones a realizar en el sector: 8 1. Una síntesis de la ley de presupuesto. 2. Aspectos básicos de los presupuestos de cada ente. 3. Los ingresos y gastos públicos. 4. Los principales proyectos de inversión para ejecutar por el sector público. 5. Información de los bienes y servicios a producir, los recursos humanos y financieros que se estiman a utilizar. 6. Un análisis de los efectos económicos de los recursos y gastos consolidados sobre el resto de la economía. Una vez aprobado por el Ejecutivo Nacional, será remitido a la Asamblea Nacional con fines informativos. 9 CONCLUSIÓN El presupuesto público refleja un plan de gobierno. En consecuencia, el proceso presupuestario comprende un conjunto de órganos, normas y procedimientos del sector público en las siguientes fases: Programación: se planifican los objetivos y las acciones a seguir para su elaboración, con los planes de desarrollo previstos a mediano y largo plazo y los recursos que se necesitan. Formulación: se mantiene el control financiero del flujo de los recursos solicitados, así como de los recursos humanos y materiales que se suministran a las diversas instituciones públicas. Discusión y aprobación: la aprobación es por parte del poder legislativo, tras la revisión y análisis de objetivos fijados mediante la programación. Ejecución: el conjunto de operaciones financieras que lleva a cabo el estado a través de los distintos órganos con la finalidad de recaudar, proteger y controlar los ingresos fiscales para darle un uso ajustado a la planificación presupuestaria. Control: Consiste en la etapa de contraloría que ejerce el estado, es decir, que se ejecute el presupuesto conforme a las normas existentes y que se ejecuten los programas de acuerdo a los objetivos preestablecidos en la programación presupuestaria. Evaluación de resultados: Se revisa cualitativa y cuantitativamente los resultados obtenidos frente a los esperados, para determinar si se cumplieron los objetivos y metas programadas. El presupuesto se presenta ante la asamblea nacional antes del 15 de octubre por la ONAPRE, para ser aprobado por el Presidente de la Republica en Consejo de Ministros, de no cumplir con esta normativa el presupuesto será reconducido. 10 BIBLIOGAFRÍA Enero, 2021 Samuel Rojas. Presupuesto Público - Venezuela. www.youtube.com Septiembre, 2021 Palma José Antonio. Elaboración del Presupuesto Público Nacional en Venezuela. www.youtube.com Febrero, 2013 Jiménez Omaira. Fases del Presupuesto Público en Venezuela. Es.scrib.com 11
