Situación Ambiental de Venezuela 2019 Situación Ambiental de Venezuela 2019-2020 Balance Anual Ambiental Caracas, 30 de enero de 2020 Situación Ambiental de Venezuela 2019 RESUMEN EJECUTIVO El Balance Ambiental 2019 es un documento que se basa en la recopilación de la opinión de expertos venezolanos en temas ambientales de actualidad. Muestra, no solo los problemas en materia ambiental, que a juicio de los consultados son prioritarios de atender, sino que señala acciones concretas que según sus criterios pueden ser ejecutadas a corto y mediano plazo, para impulsar con mayor eficiencia el manejo y conservación de nuestros bienes y servicios ambientales. Para llevar a cabo la consulta se elaboró un cuestionario en línea, abierto a todos los profesionales y expertos de las ciencias ambientales a nivel nacional, incluyendo las redes y asociaciones que los agrupan, así como a diversas organizaciones públicas y privadas, medios de comunicación social, universidades y ONG. La información obtenida a través del cuestionario fue validada y complementada con la consulta de documentos técnicos. Entre los 5 principales problemas ambientales de Venezuela para 2019 los expertos señalan en orden de prioridad los siguientes: el proyecto del Arco Minero del Orinoco, la inadecuada gestión de los residuos y desechos sólidos de origen doméstico, la calidad del agua, su contaminación y su inadecuada disponibilidad, la deforestación y la contaminación producto de una inadecuada gestión en la industria petrolera. Para cada uno de estos problemas los expertos señalan un conjunto de medidas o acciones que pueden ser llevadas a cabo en el corto, mediano y largo plazo. Estas incluyen, por ejemplo, revocar el Decreto del Arco Minero, modificar la Ley de Minas, controlar la minería ilegal; actualizar las normas técnicas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos tomando en cuenta los aspectos de la economía circular, producción y consumo responsable; evaluar y proponer acciones contundentes para mejorar la calidad de las aguas, sobre todo de aquellos reservorios que sirven para el consumo humano; evaluar los frentes de deforestación, identificar las áreas críticas prioritarias, identificar los actores y proponer alternativas económicas rentables a la deforestación; invertir en la reparación y mantenimiento de todas las instalaciones e infraestructuras de la industria petrolera y reeducar para su gestión sostenible. Para este 2019 se mantiene la percepción de los consultados con respecto a que la gestión ambiental de las ONG es la que ha tenido los mejores resultados, seguidas de las universidades públicas y privadas, las asociaciones estudiantiles y los medios de comunicación social, estos dos últimos con igual ponderación. Finalmente, los expertos reconocen algunos logros dentro de los temas ambientales en Venezuela entre los que destacan la recuperación de los espacios del Jardín Botánico de Caracas, la instalación del primer techo verde de Venezuela en la UCAB- Caracas, las actividades del Día Mundial de las Playas, la Misión Árbol y la realización del XII Congreso Venezolano de Ecología. 2 Situación Ambiental de Venezuela 2019 EXECUTIVE SUMMARY The Environmental Balance 2019 is a document based on the opinion of Venezuelan experts regarding current environmental issues in Venezuela. It does not only show the problems in the environmental field considered as priorities by the experts, but also points out specific actions that could be undertaken in the short and medium-term, to propel the efficiency in the use and preservation of the environmental goods and services. To carry out this report, we elaborated on an online questionnaire to all professionals and experts in Environmental Science at a national level, including networks and associations, public and private organizations, media, universities, and NGOs. The information gathered through the questionnaire was verified and complemented using technical documents. The experts considered the 5 main environmental problems in Venezuela for 2019 were the following: the Orinoco Mining Arc; the mismanagement of domestic solid waste; the water quality, its pollution and the inadequate availability; the deforestation, and the pollution produced by the mismanagement of the oil industry. For each of these problems, the experts suggested a series of actions that could be developed in the short, medium and long term. Among these solutions, we can find, for instance, revoking the Mining Arc Decree, amending the Mining Act, and controlling the illegal mining; updating the technical rules to guarantee the comprehensive management of solid waste, by considering the circular economy and the responsible production and consumption; assessing and proposing strong actions to improve the water quality, especially of those reservoirs used for human consumption; assessing the deforested areas, identifying the priority areas, identifying the actors and proposing profitable alternatives to deforestation; investing in the repairs and maintenance of all the oil industry’s installations and infrastructures, and developing reeducation programs to ensure their sustainable management. In 2019 the experts maintained their perception of the environmental management developed by the NGOs: they considered that these organizations have the best results on this matter, followed by public and private universities, student associations and media. The last two received the same weighing. Finally, the experts recognized some achievements in the environmental field in Venezuela, such as the recovery of the Botanical Garden in Caracas, the installation of the first green roof in the UCAB, Caracas, the activities for the World Beach Day, the Mission Tree (Misión Árbol in Spanish), and the organization of the 12th Venezuelan Congress of Ecology. 3 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Situación Ambiental de Venezuela 2019-2020 Contenido Resumen Ejecutivo Executive Summary Presentación Introducción Metodología Perfil de los encuestados Diagnóstico: Principales cinco (5) Problemas Ambientales de Venezuela en 2019 Otros problemas ambientales en Venezuela reportados por los expertos para el 2019 Sugerencias de los expertos para solucionar los problemas ambientales identificados. Principales Logros Ambientales del 2019 en Venezuela Gestión de las organizaciones públicas y privadas en materia ambiental Temas sugeridos como de vital importancia para recibir atención ambiental Organizaciones e iniciativas que, de acuerdo con los expertos consultados, merecen un reconocimiento público por sus acciones durante el 2019 Editores y compiladores de este informe Perfil Profesional de Vitalis Referencias Anexos Pagina 2 3 5 6 8 9 12 19 19 27 29 30 41 42 44 48 50 4 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Presentación Consciente de su compromiso con Venezuela y con el apoyo de más de 350 expertos de todo el territorio nacional, desde el año 2000, VITALIS ha producido 17 reportes anuales que resumen los principales desafíos ambientales del país y sus implicaciones para el desarrollo sustentable. Además de consultar sobre los mayores retos en materia ambiental, los encuestados proponen acciones concretas que pueden ser ejecutadas a corto y mediano plazo, con la finalidad de impulsar una mayor eficiencia en el manejo y conservación de nuestros bienes y servicios ambientales. Al igual que años anteriores, esta edición de 2019 pulsó la opinión profesional de un amplio grupo de especialistas, profesionales y conocedores del tema ambiental a lo largo y ancho del país, que incluyó a representantes de las instituciones del Estado, Organizaciones no Gubernamentales (ONG), empresas privadas, sectores académicos de investigación, asociaciones de vecinos, consejos comunales y medios de comunicación social, entre otros. En respeto a la libertad de pensamiento y las instituciones, se han priorizado los comentarios técnicos, científicos y gerenciales de los expertos consultados, procurando así un informe basado en su validez profesional y no en juicios personales abordados de manera subjetiva. Los resultados se contrastan con la teoría existente a través de la revisión bibliográfica correspondiente, suministrando información adicional de interés. Es importante destacar que con este informe no se pretende reflejar la opinión de sus editores o la de VITALIS. Su objetivo es impulsar un debate constructivo que contribuya a conciliar posiciones e intereses en favor de la conservación de los bienes ambientales naturales, el desarrollo sustentable y una mejor calidad de vida de los ciudadanos, explorando los mecanismos y las acciones a emprender para optimizar la gestión ambiental en Venezuela. 5 Fotografía cortesía de: Denis Doukhan Situación Ambiental de Venezuela 2019 Introducción La República Bolivariana de Venezuela está situada en plena zona intertropical. Su territorio está comprendido entre las coordenadas 00º 38’ 53” y 12º 11’ 46” de latitud norte y 58º 10’ 00” y 73º 25’ 00” de longitud oeste. Es el único país suramericano que presenta litorales abiertos simultáneamente al Mar Caribe y al Océano Atlántico. El clima imperante se describe como tropical lluvioso, con una estación seca determinada por la alta presión del Atlántico y una temporada lluviosa afectada por la Zona de Convergencia Intertropical, en la cual confluyen los vientos alisios del noreste y del sureste. Los valores promedio de evaporación anual, en zonas bajas, superan los 2.000 mm y en zonas altas son menores a 500 mm. La humedad relativa promedio anual es de entre 70% y 85%, siendo las mínimas de 50% a 70%. La precipitación varía entre 400 mm anuales (o menos) en las zonas áridas y semiáridas de las regiones centrales y costeras, hasta más de 4.000 mm hacia el sur. Las temperaturas medias diarias oscilan entre 28º C en zonas bajas continentales (correspondiente al centro de los Llanos) y hasta menos de 0º C en los páramos andinos. El territorio venezolano está surcado por un sinnúmero de ríos caudalosos y torrenciales, los cuales fluyen en dirección a dos vertientes: la del mar Caribe y la del océano Atlántico. Su relieve, conformado por las zonas andina, llanera, amazónica, atlántica y caribeña, determina que el país sea una extraordinaria expresión del neotrópico. Es por eso que Venezuela se ubica entre los 20 países con mayor diversidad biológica del planeta, ocupando el sexto lugar en Latinoamérica. Si consideramos solamente a los animales vertebrados, se estima la existencia de 1.420 especies de aves, 376 de reptiles, 333 de anfibios y 2.500 de peces. Entre los mamíferos, se han contabilizado aproximadamente 360 especies, de las cuales cerca de 50 por ciento son murciélagos. Con respecto a la vegetación, según Hubber et al (1998) en Venezuela se han identificado 15.353 especies de plantas, aunque el conocimiento florístico del país aún se encuentra incompleto (MARNR, 2001). Si a todo esto se suma la variedad de recursos hídricos superficiales y subterráneos, en conjunto con la gama de componentes bióticos y abióticos de sus humedales, concluimos entonces que Venezuela posee varios de los ecosistemas más complejos y productivos del planeta. El interés por proteger la diversidad biológica y ambiental de Venezuela se remonta a las primeras disposiciones expuestas en las Leyes de Indias y los decretos del Libertador Simón Bolívar en Chuquisaca (Bolivia) y Guayaquil (Ecuador) sobre las Aguas y los Bosques. El primer parque nacional del país se estableció en 1937 y, con el correr de los tiempos, fueron promulgadas leyes que contribuyeron a formular una política conservacionista fundamentada en los principios de preservación, protección y mejoramiento del ambiente. 6 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Estos aspectos fueron la base del ordenamiento jurídico e institucional que prevaleció entre los años 1961 y 1998, y que convirtió a nuestro país en un punto de referencia sobre la conservación ambiental en el ámbito internacional. Entre los logros alcanzados entre 1970 y 1980 destacan la declaración de las Leyes Orgánicas del Ambiente y de la Administración Central, siendo esta última el basamento para crear el primer Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables (MARNR) en Latinoamérica. Se elaboró el Plan Nacional de Aprovechamiento de los Recursos Hidráulicos (COPLANARH), a través del cual se ofreció por primera vez al país una alternativa ambiental integrada que velaba por los recursos naturales (agua, tierra, vegetación y clima) sin menospreciar el desarrollo económico y social dentro de una visión prospectiva. También se desarrolló el proyecto “Sistemas Ambientales de Venezuela” (VEN 79/001), que consistió en elaborar las bases técnicas que permitieron formular un Plan de Ordenación Territorial y Manejo Ambiental. Ante tales logros, Venezuela se mostraba como un país en vías de desarrollo, estableciendo las primeras políticas ambientales innovadoras destinadas a resguardar su patrimonio natural en una época cuando el resto del mundo aún no había comenzado a tomar cartas en el asunto. En nuestro país se incrementó la cobertura de las Áreas Naturales Protegidas hasta abarcar un 16,45 % del territorio nacional, estableciéndose criterios modernos para designarlas y manejarlas adecuadamente. También se acometió exitosamente la restauración ecológica de ecosistemas terrestres y marinos. En 1972, se creó una de las primeras Áreas Naturales Protegidas marinas del mundo, el Archipiélago Los Roques, y se interconectaron Parques Nacionales, cuando en otros países esta acción se consideraba como un planteamiento hipotético. Por otra parte Venezuela resguardó, casi en exclusividad, uno de los bloques continentales más antiguos de la Tierra, el Escudo Guayanés, el cual abarca el 45 % del territorio nacional. Dentro de él está ubicado el Parque Nacional Canaima, único Sitio de Patrimonio Natural Mundial propuesto por Venezuela y reconocido por UNESCO. Paralelamente con ello, el movimiento ambiental en el país tiene más de ochenta años, siendo representado por más de un centenar de ONG. La acción de estas organizaciones complementa y amplía el trabajo de gestión conservacionista ejecutada por el Estado y cumple una importante labor social en procesos de concertación, participación, resolución de conflictos, divulgación, concienciación y educación de la población en diferentes temas ambientales (Red Ara, 2011). Hoy día existe preocupación por la actual política ambiental de Venezuela, puesto que se observa con inquietud un retroceso en muchos de los logros antes descritos, tal y como se refleja en los resultados obtenidos en los balances presentados por Vitalis año a año. Esta situación refuerza la iniciativa de seguir produciendo esta serie de documentos técnicos cuyo fin fundamental es impulsar un debate productivo entre los actores involucrados que pueda unificar criterios factibles en favor de la conservación del ambiente. 7 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Metodología La metodología diseñada por VITALIS para desarrollar este informe buscó pulsar la opinión de especialistas, expertos, investigadores y profesionales del área ambiental, destacando no sólo los problemas, sino también los logros alcanzados durante el período de estudio. Los indicadores propuestos fueron: 1. Principales problemas ambientales en Venezuela. 2. Acciones para solucionar los problemas planteados. 3. Principales logros ambientales en Venezuela 4. Iniciativas de organizaciones públicas o privadas, destacadas por su labor ambiental en Venezuela. 5. Principales problemas ambientales en América Latina. 6. Acciones para solucionar los problemas planteados 7. Principales logros ambientales en América Latina. Para estudiar estos indicadores, se emplearon un cuestionario en línea (Anexo 1) y el análisis documental, como técnicas de investigación para recolectar y comprobar los datos. El cuestionario constituyó el principal soporte metodológico para obtener la información representativa de los especialistas en materia ambiental. Este se construyó de manera semiestructurada (con preguntas abiertas y cerradas), organizado por temas afines y en orden de dificultad creciente, de manera que permitiera dar respuestas concretas a cada planteamiento. En este año 2019 se incluyeron por primera vez preguntas relacionadas con la situación ambiental en América Latina, lo que permitió tener una visión más amplia de la problemática ambiental, así como de los logros en esta área para la región, cuyos resultados serán presentados en un informe aparte. La información obtenida a través del cuestionario fue validada y complementada con la consulta de documentos técnicos. La invitación a responder el cuestionario fue abierta a todos los profesionales y expertos de las ciencias ambientales a nivel nacional, incluyendo las redes y asociaciones que los agrupan, así como a diversas organizaciones públicas y privadas, medios de comunicación social, universidades y ONG. Para la sistematización y procesamiento de la información se contó con la plataforma de VITALIS en su portal (www.vitalis.net), lo cual permitió organizar fácilmente toda la información para su posterior análisis. 8 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Para la sistematización y procesamiento de la información se contó con la plataforma de VITALIS en su portal (www.vitalis.net), lo cual permitió organizar fácilmente toda la información para su posterior análisis. Las respuestas obtenidas fueron tabuladas para ser presentadas en gráficos porcentuales y en tablas numéricas de frecuencia acumulada de respuesta; para éstas últimas se tomó en cuenta la sumatoria de los puntajes obtenidos por cada una de las opciones escogidas por los expertos consultados, que en el cuestionario se presentaron en forma de escala numérica. Perfil de los encuestados El documento de la Situación Ambiental de Venezuela 2019 tuvo una compilación de 51 opiniones válidas. La muestra estuvo conformada por 37,3% mujeres y 60,8% hombres; un 2% prefirieron no decir. La proporción de edades de los expertos consultados puede observarse en el gráfico 2, el cual refleja un rango de edades bastante amplio. Gráfico 1. Género al que pertenecen los profesionales que respondieron la consulta 2019. (Fuente: Elaboración propia) 9 Fotografía cortesía de: Skeeze Situación Ambiental de Venezuela 2019 Gráfico 2. Rango de edad al que pertenecen los profesionales que respondieron la consulta 2019. (Fuente: Elaboración propia) En cuanto a los sectores a los que pertenecen los expertos consultados predominan los profesionales relacionados con universidades, centros de investigación y/o docencia así como a ONG, sociedad civil y grupos de base, seguidos por aquellos que se desempeñan dentro de la empresa privada. 10 Gráfico 3. Sector al que pertenecen los profesionales que respondieron la consulta 2019. (Fuente: Elaboración propia) Situación Ambiental de Venezuela 2019 La muestra incluyó, principalmente, profesionales de ingeniería, biología, educación, derecho, arquitectura, geografía y comunicación social, así como diseñadores, administradores, economistas, profesionales de la medicina humana y veterinaria. El gráfico 4 muestra esta diversidad de especialidades. Gráfico 4. Profesionales que participaron en la consulta 2019. (Fuente: Elaboración propia) Del total de expertos consultados, 33% posee más de 31 años de experiencia en el sector ambiental, 29% entre 20 y 30 años, 22% entre 11 y 20 años de experiencia y 16% entre 5 a 10 años. Esto hace ver que la gran mayoría de los consultados conocen a fondo la temática que se está abordando. 11 Gráfico 5. Años de experiencia en el sector ambiental de los expertos que participaron en la consulta 2019. (Fuente: Elaboración propia) Situación Ambiental de Venezuela 2019 DIAGNÓSTICO Principales Problemas Ambientales de 2019 De acuerdo con la opinión de los encuestados, presentamos a continuación el detalle de los cinco (5) principales problemas ambientales en Venezuela para el año 2019, mostrando, posteriormente, la lista con la totalidad de los problemas que aparecieron reflejados en la consulta realizada. 1. Arco minero del Orinoco (167 puntos). Con 167 puntos acumulados en las respuestas al cuestionario aplicado, los expertos consultados señalan al proyecto del Arco Minero del Orinoco, como el principal problema ambiental de Venezuela para el año 2019. Este es un “proyecto megaminero” (Terán, 2016), dado el número de empresas involucradas y las dimensiones territoriales comprometidas, pues estamos hablando de un área de 111.846,86 kilómetros cuadrados que abarca la zona norte del estado Bolívar y el noreste del estado Amazonas, entidades en las cuales habitan la mayoría de las poblaciones indígenas del país: warao, akawayo, e´ñepa, pumé, mapoyo, kariña, arawak, piaroa, pemón, ye´kwana y sanemá (Cano-Franquiz, 2016). La actividad minera se realiza a cielo abierto y las técnicas utilizadas comprenden un circuito de procesamiento convencional de concentración gravitacional y lixiviación en carbón. Entre los efectos más perjudiciales para el ambiente expertos de la Universidad Central de Venezuela (Provea, 2016) mencionan la afectación de los ciclos de lluvia en todo el país, la contaminación con cianuro, arsénico y otras sustancias tóxicas de los ríos aledaños, resultando en la merma de la disponibilidad y calidad del agua fresca y potable. Aunado a lo anterior, la deforestación de los bosques por la minería no solo representa la devastación de los paisajes naturales más emblemáticos del país, sino también un agravamiento del cambio climático al reducir la capa vegetal capaz de retener y absorber los gases de efecto invernadero, los cuales terminan por acumularse en la atmósfera. Bajo este orden de ideas, las repercusiones sobre la salud pública y el impacto socioeconómico comprenden la exposición de la población a sustancias tóxicas como el cianuro, dificultades en la generación de energía hidroeléctrica por la disminución del cauce de los ríos y una transgresión a los patrones culturales de los pueblos indígenas. Esto último puede deberse a los desplazamientos y despojos de tierras para extender la actividad minera, lo cual puede alterar las economías locales que obligarían a los habitantes a depender únicamente de la minería (Valladares, 2017), implicando un incremento del crimen, una proliferación del alcoholismo, la prostitución, enfermedades de transmisión sexual y una severa amenaza de etnocidio para diversos pueblos aborígenes del estado Bolívar, Amazonas y Delta Amacuro, lo que conllevaría a una militarización y aumento de la presencia policial en la zona. 12 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Como una alternativa para frenar esta serie de agravios, se ha planteado la necesidad de detener esta explotación minera inadecuada, ubicada en un espacio de alta fragilidad ecológica. Como opción estaría impulsar, en otros lugares con potencial para ello, actividades de ecoturismo, agricultura y agroforestería a diversas escalas, así como hacer operativos pozos petroleros convencionales no explotados. Estas acciones permitirían la recuperación económica de Venezuela, que ha sido la excusa utilizada para propiciar la actividad minera a gran escala en la zona sur del país, y encaminar la transición hacia otros modelos sustentables. 2. Gestión de residuos y desechos sólidos de origen doméstico (108 puntos). Con un puntaje acumulado de 108, la gestión de residuos y desechos domésticos, fue señalada por los expertos consultados como el segundo problema ambiental de Venezuela en 2019. En este sentido cabe indicar que la forma más común de disposición final de los desechos sólidos utilizada en el país son los vertederos a cielo abierto; en ellos se producen reacciones químicas y biológicas entre la materia orgánica e inorgánica de los elementos que llegan a estos lugares (Arenas, 2017). Los vertederos a cielo abierto terminan ocasionando efectos perjudiciales sobre el ambiente entre los que podemos destacar la generación de gas metano debido a la descomposición de la materia orgánica, contaminación de las aguas subterráneas por lixiviación, contaminación del suelo adyacente, contaminación del aire por incendios, entre otros. Según Repaveca (s/f.) “el 80% de la basura en Venezuela permanece a cielo abierto, y solo un porcentaje reducido es separada informalmente para ser reciclada por algunas empresas”. Tan solo en el Distrito Metropolitano de Caracas, que incluye a los municipios Libertador, Sucre, Baruta, Chacao y El Hatillo, se producen 5.500 toneladas de desechos por día, de los cuales solo 3.300 toneladas son recolectados y trasladados al relleno sanitario de La Bonanza, ubicado en el estado Miranda, y único habilitado hasta la fecha. El otro 40%, es decir 2.200 toneladas diarias, permanecen en las calles o se lanzan a los ríos y quebradas. En el interior del país la situación es igualmente alarmante. Por citar unos ejemplos, en la zona fronteriza, de acuerdo a estudios de caracterización efectuados en el municipio San Cristóbal, capital del estado Táchira, se estimó una tasa de generación de residuos y desechos sólidos de 0,387 Kg/Hab/día (Ortiz y Parada, 2018) relacionados por la disposición inadecuada de estos desechos, proliferando los botaderos en terrenos baldíos, aceras y áreas verdes de las islas de avenidas, plazas, convirtiéndose en espacios idóneos para el aumento de vectores sanitarios, generación de lixiviados, malos olores; en el estado Zulia se estima que se generan aproximadamente 3.865,09 toneladas de basura al día (AzulAmbientalistas, s/f), que en la mayoría de los casos se acumula inadecuadamente debido a las fallas en los sistemas de recolección y disposición final. Los efectos negativos ocasionados por los residuos y desechos sólidos sobre la salud y el bienestar del ser humano se producen a través de factores biológicos, físicos, químicos y psicológicos. 13 Situación Ambiental de Venezuela 2019 La exposición de la basura propicia la proliferación de roedores e insectos que son vectores de enfermedades tales como la amibiasis, la giardiasis, infecciones por la bacteria Escherichia coli y otros tipos de parásitos que ingresan a nuestro organismo a través de los alimentos contaminados (Saavedra, 2017). Los factores químicos, son los relacionados con las sustancias presentes en los residuos y desechos sólidos o generados a partir de ellos. Esto se evidencia en la emisión de gases, ya que los rellenos y vertederos están compuestos por una mezcla de sustancias que incluyen el metano, el dióxido de carbono y otros compuestos orgánicos, como el tricloroetileno, el tolueno y el benceno. Algunas de estas sustancias son tóxicas y/o cancerígenas. Durante los incendios accidentales o provocados, y durante la combustión de compuestos clorados, eventualmente depositados en los rellenos sanitarios, en especial los plásticos compuestos por cloruro de polivinilo (PVC), de amplio uso en envases de alimentos y bebidas, embalajes, juguetes, tuberías, se liberan a la atmósfera sustancias altamente tóxicas como las dioxinas y los furanos, catalogados como contaminantes orgánicos persistentes (COPs). Los factores físicos se relacionan con el uso inadecuado de recipientes para el almacenamiento de los desechos, los cuales pueden ocasionar lesiones musculares y hernias en el personal obrero recolector. El almacenamiento de envases en áreas libres, facilita la reproducción de mosquitos, constituye un material inflamable o simplemente altera el paisaje. Los factores psicológicos vienen dados por la angustia que produce en el ser humano la posibilidad de contraer enfermedades, la alteración del paisaje natural o contaminación visual, la intermitencia en el servicio de recolección, además de la pérdida de valor de inmuebles por la acumulación de desechos en las cercanías o incluso la afectación directa. Por otro lado, está el saneamiento ambiental que ha sido objeto de preocupación y alarma en los últimos años a nivel local, regional y nacional. Los servicios de recolección o aseo urbano han presentado innumerables problemas para cumplir con su labor y los sitios de disposición final tienen una vida útil establecida, son espacios finitos, que igualmente presentan problemas de operatividad, generándose cierres o paralizaciones de sus labores. No obstante, la generación de residuos y desechos no se detiene, lo que trae como consecuencia su acumulación en espacios públicos, terrenos baldíos, cuerpos de agua y espacios naturales. Aunado a lo anterior, sigue en mora la promulgación de instrumentos jurídicos acordes al marco legal nacional e internacional, en relación con las políticas para un consumo y producción responsable (ODS Nº 12) que pueden ejercerse desde lo local a través de ordenanzas. Al enfoque tradicional de una economía lineal de comprar-usar-botar-recolectardesechar, se suma el desconocimiento u omisión de las competencias y funciones a cumplir por parte de las personas en cargos asociados a la toma de decisiones sobre el tema de los residuos y desechos sólidos, cuyo único enfoque es la recolección y disposición final. 14 Situación Ambiental de Venezuela 2019 3. Calidad, disponibilidad de agua contaminación hídrica (106 puntos). potable y Con 106 puntos acumulados en las respuestas obtenidas por los expertos, el tema de la calidad, disponibilidad de agua potable y contaminación hídrica, ocupa el tercer lugar de los problemas ambientales de Venezuela en el 2019. En Venezuela, cerca del 75% de las aguas residuales no son tratadas para ser reutilizadas por la población. Esto agrava el problema de contaminación, no solo de las fuentes hídricas sino también de los suelos. Las aguas servidas contienen bacterias que por lo general son infecciosas y que demandan oxígeno, incrementando los niveles de compuestos como el dióxido de carbono y el nitrógeno, favoreciendo el desarrollo de organismos patógenos, así como la acumulación de otros residuos que resultan tóxicos. Una consecuencia directa de este fenómeno es la eutrofización, que es el crecimiento descontrolado de la vegetación en los cuerpos de agua por un excedente en la disponibilidad de nutrientes, lo que acelera el deterioro de embalses, lagos, lagunas y playas (Díaz-Martín, 2017). En el año 2019, la Organización de las Naciones Unidas (ONU) hizo un llamado a los gobiernos del mundo y a los organismos internacionales para que concentren sus acciones en disminuir el desperdicio del recurso hídrico disponible y se reutilice hasta un 80% de las aguas residuales provenientes de ciudades, industrias y actividades agrícolas. El objetivo es aumentar la cantidad de agua que regrese y fluya de vuelta a la naturaleza, contaminando menos el medio físico y generando menos enfermedades. Para ello, es necesario contar con un mayor número de plantas de tratamiento y desarrollar nuevas tecnologías que favorezcan el reciclaje del agua luego de su uso. Actualmente 1.800 millones de personas usan aguas contaminadas que no son aptas para el consumo humano, arriesgándose a contraer cólera, disentería, tifus o polio. Expertos de la ONU establecen que tanto el agua no potable como las débiles infraestructuras sanitarias, ocasionan cerca de 842.000 muertes al año (ONU, s/f). 15 Fotografía cortesía de: Flavian Situación Ambiental de Venezuela 2019 En Venezuela, la ineficacia en las políticas públicas estadales es evidente si evaluamos la degradación del río Guaire en Caracas o la contaminación de otros cuerpos de agua tales como la Cuenca del Lago de Maracaibo, donde los residuos de petróleo crudo y desechos sólidos no degradables (tales como envases de plástico, bolsas, envases de vidrio y cauchos) impiden el desarrollo óptimo de la vida marina, al punto de provocar la muerte de peces y otras especies aprovechables para el consumo humano. Esto también afecta negativamente las actividades comerciales resultantes de la pesca, debido a que los animales no son aptos para el consumo (Salas, 2017) Se calcula que más de 30 kilómetros de las costas venezolanas están contaminadas por basura generada principalmente por fábricas y particulares que desconocen las formas óptimas de manejar sus desechos. Es importante señalar que en Venezuela y principalmente en Caracas, en el año 2019, se produjo un aumento en la escasez de agua que llega a los ciudadanos, producto de las masivas y abruptas fallas en el servicio eléctrico que se han sufrido desde marzo 2019, las cuales sacaron de funcionamiento los equipos de bombeo, llevando a la población a buscar el preciado líquido en manantiales, alcantarillas e incluso en redes de agua servidas, ocasionado un riesgo epidemiológico en la población. 4. Deforestación (56 puntos). Acumulando 56 puntos en las respuestas recibidas de los expertos consultados, aparece la deforestación como el cuarto problema ambiental en Venezuela para 2019, país que desde hace muchos años lidera la lista de aquellos que poseen una de las tasas más altas de deforestación. En el año 2010 se ubicó en el décimo lugar entre los países con la mayor tasa de deforestación (FAO, 2010); para 2016 experimentó una pérdida neta anual de masa boscosa de entre 50 a 250 mil ha/año (FAO, 2016); para 2018 este dato es difícil de cuantificar debido a la falta de información oficial; sin embargo, se estima que la tasa de deforestación en Venezuela ha aumentado significativamente en estos últimos años debido principalmente a la extracción minera al sur del país. Las principales causas de la deforestación en nuestro país son: el avance de la frontera agrícola, la explotación ilegal de madera, la ocupación de tierras destinadas a la producción forestal, la actividad minera no planificada y los incendios de vegetación (Morón, Yerena y García, 2015); en este sentido, la FAO afirma que “la causa principal ha sido el cambio de uso del suelo forestal a otros usos” (FAO, 2018). La pérdida de espacios verdes en las áreas urbanas es otro problema que ha venido en aumento en los últimos años. Siendo los árboles los elementos más importantes dentro de las áreas verdes urbanas, su presencia es la expresión biológica del ambiente en donde se desarrollan (Aristeguieta, 1995). Según Reyes y Figueroa (2010), las áreas verdes “son escasas en las grandes ciudades de América Latina, producto de la historia de urbanización precaria y explosiva de la segunda mitad del siglo XX”. 16 Situación Ambiental de Venezuela 2019 El crecimiento desmedido y anárquico de las grandes ciudades propicia el uso de la mayor parte del territorio para satisfacer las demandas urbanas de la población, lo que reduce las áreas verdes a su mínima expresión (Soto, 2011). Aunado a esto tenemos otros problemas relacionados con estos espacios como son: plantas sembradas en sitios inadecuados o en condiciones desfavorables para su desarrollo, el uso de especies de plantas exóticas, la falta de mantenimiento adecuado de las especies, lo que propicia el desarrollo de plantas parásitas, las podas indiscriminadas, entre otras prácticas perjudiciales. Ante esta situación se hace necesario desarrollar un plan de reforestación para restaurar las áreas naturales que han experimentado grandes pérdidas de masa vegetal, considerando, para ello, las características de sus ecosistemas. El papel de los jardines botánicos en las actividades de investigación y reintroducción de especies es fundamental en este sentido. En cuanto a las áreas verdes urbanas es importante realizar programas de sensibilización dirigidos, tanto a la población como a los entes gubernamentales y privados encargados de su mantenimiento, de manera que se privilegien estos espacios pues constituyen lugares de interacción de las personas entre sí y de éstas con la naturaleza, lo que contribuye a mejorar la calidad de vida de la población, especialmente en las grandes ciudades. Fotografía cortesía de: Paola Rodríguez 5. Contaminación por mala gestión de la industria petrolera (33 puntos). Acumulando 33 puntos, de acuerdo con las respuestas obtenidas por los expertos consultados, el problema de la contaminación ocasionada por una mala gestión de la industria petrolera venezolana ocupa el quinto lugar para el año 2019. Para Gómez y Sánchez (2008) “las descargas de aguas residuales, emisiones de hidrocarburos al aire, los riesgos de derrames de hidrocarburos, la disposición de lodos de perforación y otros residuos industriales son algunos de los aspectos de la actividad petrolera cotidiana que ameritan un manejo cuidadoso, por ser susceptibles de degradar el ambiente y estar regulados por normas” establecidas por el Ministerio con competencia ambiental. 17 Situación Ambiental de Venezuela 2019 La actividad petrolera produce alteraciones graves al ambiente a través de los efluentes generados en las instalaciones de producción, almacenamiento, procesamiento y refinación, por los residuos y desechos sólidos (ripios y fluidos de perforación, catalizadores gastados de refinería, aceites usados, coque de desecho, lodos petrolizados, lodos contaminados con aditivos de plomo, chatarra, equipos desincorporados), emisiones atmosféricas (venteos de gas en áreas de producción y emisiones de contaminantes atmosféricos derivados de la refinación tales como el dióxido de azufre, hidrocarburos volátiles, monóxido de carbono, cenizas, coque pulverizado, entre otros). Desde principios del siglo XX, las actividades de extracción, transporte, refinación y transformación de petróleo han estado siempre presentes en Venezuela. Lamentablemente durante los últimos años el reporte de derrames de crudo, las fallas en las plantas de refinación y en los sistemas de distribución, la quema incontrolable de gas metano, entre otros, han aumentado los problemas ambientales relacionados con la industria petrolera. La demora en activar los planes de contingencia, así como la falta de aplicación de las normas de seguridad, higiene y ambiente, han hecho que los daños causados sean mayores, no solo a los recursos naturales sino a la salud y economía de la población, que ha tenido que enfrentar las consecuencias inmediatas de esta situación. Según Provea (2018) la empresa estatal PDVSA “fue responsable de 46.820 derrames de crudo y otras sustancias contaminantes al ambiente, con un total de 856.722 barriles de crudo derramados” en los últimos 6 años. Estos derrames han puesto en riesgo especies endémicas, han perturbado el equilibrio ecológico de las zonas donde se han producido y han afectado la vida de cientos de personas. Muchos de los daños producidos a los ecosistemas son irreversibles. 18 Fotografía cortesía de: VitaliyZZ Situación Ambiental de Venezuela 2019 Otros problemas ambientales en Venezuela reportados por los expertos para el 2019-2020 Aparte de los cinco problemas mencionados anteriormente, que ocuparon los primeros lugares en la encuesta realizada a los expertos, a continuación, mostramos otros problemas que fueron mencionados en menor proporción, ordenados de acuerdo con el puntaje acumulado obtenido en las respuestas dadas. Como podemos observar existe preocupación hacia diferentes sectores: PROBLEMA PUNTOS Parques Nacionales y ABRAE abandonados 32 Pérdida de biodiversidad 27 Disminución de la calidad del aire 22 Desconocimiento y rechazo de las bases científicas de la conservación 21 ambiental por parte del Gobierno Central Intervención descontrolada de cuencas hidrográficas 19 Afectación por el cambio climático 13 Falta de educación ambiental de calidad 13 Contaminación de los suelos 12 Biopiratería 8 Mala calidad de la energía eléctrica 7 Crecimiento de las ciudades sin ningún plan de ordenación del territorio 5 Fallas en la seguridad alimentaria 5 Falta de productos agrícolas 4 Uso de materiales de construcción cuya producción genera desequilibrios 3 ambientales Uso de productos importados sin control sanitario 3 Falta de un plan de adecuación de los problemas ambientales como parte de 1 la política ambiental Sugerencias de los expertos para solucionar los problemas ambientales identificados en 2019-2020. De acuerdo con los expertos consultados, existen posibles soluciones que pueden aplicarse a corto, mediano y largo plazo para abordar los problemas ambientales que se identificaron en la sección anterior. A continuación, las presentamos agrupadas por sector, mostrando en primera instancia las soluciones planteadas a los 5 problemas identificados como prioritarios: 19 Situación Ambiental de Venezuela 2019 MINERÍA • • • • • • • Revocar el Decreto del Arco Minero, modificar la Ley de Minas, controlar la minería ilegal. Administrar concesiones a empresas calificadas, con estudios de prospecciones serios, exigir estudios de impacto ambiental (con medidas a aplicar durante las etapas de construcción, operación y desmantelamiento), establecer fianzas, controles y sanciones. Crear una Guardia Minera técnicamente especializada y autorizada. Prohibir las actividades de explotación minera en el denominado "Arco Minero”; detenerlas inmediatamente, hacer evaluaciones y líneas base de los daños causados Revertir los procesos económicos que promueven la minería de depredación y el saqueo de los recursos naturales. Erradicar la minería ilegal y realizar programas de reevaluación de las concesiones mineras actuales. Monitorear y controlar la explotación minera: revisar deforestación, descargas de aguas contaminantes del suelo y agua, daño a flora y fauna, erosión de suelo. Establecer numerosas plantas almacenadoras de metales pesados cerca de los bordes de los ríos. Realizar la Auditoría de Impacto Socioambiental desde su inicio al presente, elaborar un programa de reforestación y recuperación de las cuencas más afectadas y realizar la evaluación ambiental de las cuencas menores. RESIDUOS Y DESECHOS SÓLIDOS • • • • • • Elaborar los planes municipales de manejo integral de residuos y desechos sólidos. Promover las buenas prácticas de compras sostenibles y ecoeficiencia en el sector empresarial para disminuir la generación. Actualizar las normas técnicas para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos tomando en cuenta los aspectos de la economía circular, producción y consumo responsable. Desarrollar una campaña en medios de comunicación y redes sociales. Incentivar la participación de las personas naturales y jurídicas, públicas y privadas, en los programas y proyectos destinados a la separación en el origen, recuperación de materiales aprovechables y reducción de la generación. Desarrollar estudios de temporalización, sectorización y diagramación de rutas de recolección del aseo urbano para optimizar el servicio. 20 Fotografía cortesía de: Anónimo Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • • • • • • • • • • • • • Promover, desarrollar y consolidar una cultura de producción y consumo ambientalmente responsable, para prevenir y minimizar la generación de residuos y desechos sólidos, así como estimular la participación individual y colectiva en planes, programas y proyectos relacionados con la materia. Impulsar la aplicación de las 3R haciendo hincapié en el fomento de las empresas recicladoras de desechos. Promover la investigación, creación y desarrollo de tecnologías aplicadas al manejo integral de residuos y desechos sólidos, por ejemplo, la generación de energía. Incluir en forma obligatoria contenidos asociados al tema en los pensum educativos a todos los niveles del sistema de educación formal. Crear redes de cooperación entre fundaciones, iniciativas, emprendimientos, empresas, grupos sociales, gremios profesionales para la concertación, generación de proyectos y ejecución de estos. Hacer cumplir la legislación actual en la materia, con los consiguientes apoyos al sector para la adecuación e instalación de infraestructura apropiada y suficiente para acortar el desfase entre la generación y la capacidad de manejo. Prohibir el uso de plástico descartable (sin razones médicas). Promover los emprendimientos para el tratamiento y reciclaje de cada tipo de residuos sólido y comenzar el saneamiento de las zonas afectadas con numerosas toneladas de basura. Desarrollar políticas públicas que contribuyan a crear la conciencia ciudadana sobre la importancia del manejo integral de residuos y desechos sólidos. Desarrollar un sistema integral que involucre la separación en origen y de manera clasificada de la fracción reciclable, incentivos al generador y a las empresas recicladoras, rutas de recolección selectiva, jornadas de puntos verdes y centros de acopio. Proponer la construcción de rellenos sanitarios en mancomunidades así como el saneamiento de los vertederos actuales y su conversión a rellenos sanitarios. Establecer indicadores de gestión para una supervisión y seguimiento efectivo. Desarrollar una plataforma para la recolección de información de línea base y estadísticas asociados al manejo integral de los residuos y desechos sólidos. Capacitar y formar permanentemente al personal en instituciones públicas competentes en la gestión integral de los residuos y desechos sólidos. AGUA • • • • • Evaluar y proponer acciones contundentes para mejorar la calidad de las aguas, sobre todo de aquellos reservorios que sirven para el consumo humano Iniciar programas de reparación de fugas y mejoras en los embalses y sistemas de bombeo Aplicar la ruta de mejora a la gestión integral del agua Hacer inversión y saneamiento de las cuencas Iniciar un programa de valoración de los impactos y resolver los problemas de calidad de agua 21 Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • Invertir en los sistemas de distribución de agua. Sanear las quebradas y ríos en los centros urbanos. Supervisar las condiciones de los cursos de agua para corregir descargas urbanas domésticas, industriales y/o ambientales. Identificar efluentes y áreas prioritarias de atención, formular proyectos de saneamiento a corto y mediano plazo. Elaborar planes de manejo integrales para las cuencas hidrográficas. Establecer financiamiento mediante el cobro de servicios ambientales de los bosques y cuencas en las facturas de agua y electricidad. Crear una institución alternativa a Hidroven que maneje integralmente el recurso agua donde, además del tratamiento y distribución se incluya el manejo de las cuencas. Establecer un plan de control ambiental dirigido a la verificación del estatus actual de todos los sistemas de tratamiento de aguas, bien sean públicos o privados, con las consiguientes acciones inmediatas para la corrección de fallas o insuficiencias detectadas. Adecuar el tratamiento del agua potable. Contratar servicios de empresas para el tratamiento de las aguas servidas. Propiciar acción coordinada de entes nacionales y regionales para mejorar y ampliar el sistema de drenajes y tuberías. Aumentar la cantidad de plantas de tratamiento en el país. Diseñar sistemas eficientes de recolección de aguas servidas. Llevar a cabo el saneamiento de ríos. Monitorear las descargas de las aguas residuales de las empresas. Privatizar las empresas que almacenan, distribuyen y administran el servicio de agua potable, con una fuerte y activa fiscalización, graduación de precios del servicio. Hacer un manejo integrado de las aguas, cuidando especialmente las cuencas altas y haciendo una distribución correcta, con mantenimiento eficiente de los embalses, sistemas de bombeo y distribución Construir y/o revisar el funcionamiento adecuado de plantas de tratamiento de aguas residuales Realizar los aportes económicos y técnicos para la consolidación de sistemas de tratamiento de agua. Cerrar en forma definitiva el canal de navegación del lago de Maracaibo y construir una esclusa (tipo nueva esclusa del canal de Panamá) para la navegación de buques. BOSQUES Y ÁREAS VERDES URBANAS • • • Evaluar los frentes de deforestación, identificar las áreas críticas prioritarias, identificar los actores y proponer alternativas económicas rentables a la deforestación. Obtener financiamiento internacional para actividades de control (Proyectos REDD+, etc.), vigilancia, controles y sanciones. Desarrollar y retomar los programas de reforestación e incentivar a la población y a las organizaciones a participar. 22 Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • • • • • • Recuperar de espacios verdes urbanos. Controlar la tala en zonas protegidas Identificar y cuantificar los niveles de degradación de los bosques. Iniciar acciones de protección y rescate de los bosques y establecer mecanismos de vigilancia y control. Evaluar y recuperar los ecosistemas de manglares en La Cuenca del Lago de Maracaibo. Potenciar el Jardín Botánico de Caracas como principal centro de educación botánica. Reactivar la Red Nacional de Jardines Botánicos de Venezuela para fortalecer las acciones de investigación, conservación y reintroducción de especies vegetales en forma adecuada. INDUSTRIA PETROLERA • • • • • • • • • • Invertir en la reparación y mantenimiento de todas las instalaciones e infraestructuras de la industria petrolera y reeducar para su gestión sostenible. Recuperar o reparar las plataformas y pozos petroleros abandonados. Revisar los planes de contingencia, modernización mantenimiento periódico de las instalaciones susceptibles. Formular alternativas y plazos para la reducción de la quema y venteo de gas natural. Supervisar en forma efectiva las actividades petroleras, estableciendo plazos y multas. Desarrollar un plan de inversión en la infraestructura existente, tendiente al mantenimiento o sustitución, garantizando su óptima operatividad sin fallas con consecuencias ambientales. Evaluar las condiciones de los ecosistemas ubicados en zonas petroleras, controlar y corregir las causas que originan la alteración de estos ecosistemas e iniciar acciones de saneamiento y recuperación. Reducir y mitigar las emisiones provenientes de la industria petrolera y petroquímica. Investigar y establecer mayor control operacional en PDVSA. Activar los planes de contingencia ante los derrames. EDUCACIÓN • • • • • • Desarrollar planes de educación comunitaria. Rescatar los valores socioculturales y de cumplimiento de las normas de convivencia. Desarrollar propaganda y jornadas educativas más allá de las misiones. Promover espacios de participación y procesos educativos para motivar la corresponsabilidad ciudadana. Seguir aprovechando cada espacio para pronunciar y hacer del dominio público los riesgos ambientales a que seguimos sometidos. Usar prioritariamente los medios de comunicación del estado para programas y campañas publicitarias efectivas de educación ambiental, dirigidas en concordancia con los problemas nacionales y regionales. 23 Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • • • • • • • • Incluir dentro de los programas del Ministerio de Educación materias específicas relativas a la educación ambiental. Difundir información a la comunidad sobre los riesgos de cada problema identificado. Desarrollar políticas públicas serias y coherentes en relación a la educación ambiental que sean obligatorias en todo proceso económico, social. Aplicar las leyes y normas respectivas, medidas punitivas y educativas y una campaña de educación para la sostenibilidad por todos los medios posibles con personal capacitado y bien formado que le guste y quiera cambiar el rumbo de la destrucción del planeta. Desarrollar programas de educación ambiental desde y hacia estos entes (públicos, privados, gobierno, oposición). Vitalis y otras organizaciones son las llamadas a activar estos planes. Llevar a cabo una buena campaña de educación y conciencia ambiental, acompañada del buen uso de los recursos, sancionando a los infractores. Divulgar información sobre los efectos del cambio climático a través de ONG, como lo viene haciendo Vitalis. Impulsar la educación ambiental formal. Promover una educación para una cultura ecológica, de igualdad y no discriminación, debiendo ser eficiente y sustentable. AIRE • • • • • Evaluar y proponer acciones contundentes para mejorar la calidad del aire en las zonas urbanas. Supervisar y monitorear los vehículos. Tomar las medidas necesarias para aplicar los correctivos a las industrias y a los vehículos. Exigir las mediciones y puesta en norma de las emisiones de toda la capacidad industrial instalada, con la excepción de que para la pequeña y mediana industria los tiempos de adecuación son menores. Para las fuentes móviles, se requiere de una recuperación económica general que garantice el restablecimiento de la calidad del parque automotor privado, así como la incorporación por parte del sector público de tecnologías limpias de transporte público. ENERGÍA • • • • Propiciar el uso energías alternativas. Realizar mantenimientos continuos de las plantas generadoras de energía con tecnología de vanguardia y equipos técnicos. Mejorar la distribución de gas doméstico para evitar el uso de leña. Privatizar y fiscalizar las empresas que distribuyen gas doméstico, terminar proyectos de gasificación doméstica vía tuberías. 24 Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • Responsabilizar y penalizar a quienes por acción (taladores) y omisión (alcaldías) provocan quema, escasez de gas y corte de árboles citadinos. Privatizar las empresas que generan, distribuyen y administran el servicio eléctrico, con una fuerte y activa fiscalización, graduación de precios del servicio. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS • • • • • Rescatar los parques nacionales que están siendo sometidos a explotación. Inparques debe volver a asumir su rol conjuntamente con la Guardia Nacional. Detener el proyecto de desarrollo en el Parque Nacional Los Roques. Se está destruyendo el ecosistema con construcciones no aptas ni acordes con el Plan de Ordenamiento. Se debe ordenar la paralización inmediata y realización de la recuperación de las áreas afectadas. Declarar áreas protegidas los escenarios naturales entre las ciudades. Identificar y cuantificar los niveles de intervención de los parques nacionales, iniciar acciones de protección y restauración y fortalecer el rol institucional de Inparques Hacer cumplir los planes de ordenamiento y reglamentos de uso en las ABRAE que los tengan y elaborarlos y ponerlos en práctica en aquellos que aún no los tienen. BIODIVERSIDAD • • • • Iniciar un programa de evaluación de las condiciones de la biodiversidad en Venezuela. Controlar las actividades que afectan la biodiversidad. Promover la investigación científica dirigida a conocer y proteger la biodiversidad. Propiciar el desarrollo de inventarios de la biodiversidad nacional así como su estatus de conservación. SECTOR AGRÍCOLA • • • • Desarrollar emprendimientos en el sector agropecuario. Restituir la propiedad de los predios, seleccionar los cultivos apropiados y poner precios reales. Contratar servicios de empresas para la supervisión y control de las actividades productivas en Venezuela. Reducir el uso de plaguicidas, herbicidas y fertilizantes químicos. URBANISMO • • • Diseñar edificios, viviendas y urbanismos que incluyan espacios para la práctica del cultivo de alimentos y plantas forestales y ornamentales. Usar permacultura en la técnica constructiva. Respetar la preservación de escenarios naturales entre ciudad y ciudad, fijando un límite al crecimiento de las ciudades. Solo deben crecer hasta el momento que no destruyan los bienes ambientales que harán posible la vida de sus habitantes (incluyendo todas las especies) 25 Situación Ambiental de Venezuela 2019 POLÍTICAS PÚBLICAS Y GESTIÓN AMBIENTAL • • • • • • • • • • • • • • Elaborar un plan país que considere al ambiente como un eje transversal de la política pública con directrices y metas a corto, mediano y largo plazo, procurando recursos internacionales, asistencia e inversiones. Cambiar las políticas de estado relacionadas con el tema ambiental. Que el Estado aplique los controles y las sanciones establecidas en la normativa legal correspondiente, a cualesquiera que sean los responsables. Rescatar la institucionalidad. Controlar y vigilar constantemente las actividades que causan daño al ambiente tanto por los organismos competentes como por las comunidades. Hacer contraloría social. Crear una nueva política gubernamental en la que el amor por ambiente no sea sólo un discurso. Rescatar la institucionalidad ambiental considerando el desarrollo sostenible como una prioridad del país. Los ODS previstos en la agenda 2015-2030 son un compromiso del país y no se están cumpliendo. Es un compromiso tanto del sector gubernamental como no gubernamental, incluyendo las empresas, la academia y la sociedad civil organizada. Realizar evaluaciones ambientales de las diversas actividades, antes de intervenir e impactar el medio Realizar inversiones económicas por los entes encargados, con estudios de impacto ambiental. Elaborar planes de ordenación del territorio que consideren la variable de equilibrio y preservación ambiental. Organizar y hacer seguimiento, pues ya las normativas están, pero no se cumplen. Cumplir lo establecido en la Constitución. Identificar y cuantificar los niveles de degradación de los ecosistemas del sur de Venezuela, detener las actividades que originan esta situación y solicitar recursos financieros internacionales para planificar y ejecutar acciones de protección y restauración. 26 Fotografía cortesía de: David Mark Situación Ambiental de Venezuela 2019 • • • • • • • • • • • • Desarrollar planes de vigilancia y control por parte de la autoridad nacional ambiental. Crear una sinergia entre gobierno nacional y empresas privadas con características internacionales de ayuda sistemática, con supervisión efectiva. Presionar para restablecer la institucionalidad ambiental de Venezuela. Reclamar como ciudadanos la voluntad política, institucional y comunitaria, que debe hacer sinergia en la búsqueda de soluciones a la situación ambiental nacional. La primera acción es el necesario cambio de gobierno y de sistema político nacional, con lo cual se debe emprender el rescate y la reinstitucionalización de los entes con competencia en materia ambiental. Logrado ese punto, aguas abajo se formularán los debidos planes de acción y atención a cada problema ambiental previamente enumerados. Paralizar inmediatamente toda actividad susceptible de degradar el ambiente, evaluar los daños, aplicar correctivos o acciones que minimicen la destrucción (incluyendo cárcel, multas) Actualizar diagnósticos, elaborar proyectos con inclusión de cálculos económicos, obligando a los responsables a ejecutar las actividades de los proyectos. Establecer la gobernanza ambiental, controlar las actividades económicas, mejorar la calidad de vida de la población y fortalecer la institucionalidad. Solicitar ayuda de ONG´S y el PNUMA. Conseguir un gobierno dispuesto a cumplir los tratados internacionales lo que cambiaría notoriamente las políticas ambientales. Invertir en la mejora de los recursos y sistemas para la gestión, cumplir las leyes ambientales, tener personal capacitado y hacer la vigilancia que corresponde. Las soluciones deben plantearse a mediano y largo plazo. Dotar de mayor presupuesto, equipos, y adiestramiento a quienes realizan la Guardería Ambiental. Principales Logros Ambientales del 2019 en Venezuela En cuanto a los principales logros ambientales, a pesar de que muchos expertos consideran que son pocos los avances, pudimos observar que los participantes reportaron logros en diferentes sectores. A continuación, resumimos todos los indicados, destacando algunos que fueron mencionados en más de una ocasión: LOGROS AMBIENTALES Recuperación de los espacios del Jardín Botánico de Caracas Instalación del primer techo verde de Venezuela en la UCAB-Caracas Actividades organizadas por FUDENA en el Día Mundial de las Playas Misión Árbol Realización del XII Congreso Venezolano de Ecología Desarrollo de múltiples eventos académicos y foros abiertos al público Reinserción de la cotorra margariteña en su hábitat natural Repoblamiento de peces de aguas continentales Cuidado de especies del Libro Rojo MENCIONES 3 3 3 3 2 1 1 1 1 27 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Protección de fauna marina Protección de las especies nativas con características de explotación por zoocriaderos Otorgamiento del Premio Whitley Gold en 2019 a Provita Trabajo realizado por la organización Coalición Clima21 - Ambiente y Derechos Humanos Incremento en la difusión de información relacionada con el ambiente por parte de las universidades, ONG y empresa privada. Decreto de la Reserva Biológica Montecano como ABRAE (Monumento Natural Montecano). Supra-Caracas como servicio de aseo urbano y recolección de residuos sólidos Participación en jornadas de Cambio Climático Programa Eco-práctica Incremento en las actividades en pro del medio ambiente por parte de las Universidades, ONG. Campañas sobre el uso de bolsas recicladas, campañas sobre el ahorro energético Los logros los están alcanzando las ONG como VITALIS, Tierra Firme y otras organizaciones Voluntariados de limpieza en el Ávila, el Jardín Botánico de Caracas y otras zonas Formulación del Anteproyecto de Ley del Cambio Climático Generación de información ambiental por parte de universidades, institutos y organizaciones no gubernamentales Inclusión de temas ambientales en el Plan País Recuperación de las sardinas en la región costera oriental del país Limpieza del río Guarapiche en Maturín, contaminado por derrame petrolero Aumento de la población de loros y guacamayos El activismo de los trabajadores del Sindicato de INPARQUES Haberse mantenido activo el movimiento ambientalista, mantener publicaciones, mantener foros, protestas públicas Reactivación de la Asociación Venezolana del Agua (Aveagua) Divulgación de problemas ambientales El trabajo en la Red de Centros Regionales Expertos en Educación para el Desarrollo Sostenible Participación activa de la sociedad civil en los diferentes foros y actividades públicas relacionadas con el Cambio Climático. La recuperación de algunas colecciones de plantas del Jardín Botánico de Caracas Incremento de las Jornadas de reciclaje por las ONG ambientales Divulgación de ilícitos ambientales (casos de derrames petroleros) 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 28 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Gestión de las organizaciones públicas y privadas en materia ambiental En los procesos de gestión ambiental deben estar involucrados no solo los entes gubernamentales sino también las empresas, ONG, universidades, organizaciones civiles de base, consejos comunales y por supuesto los ciudadanos. Todos son responsables de intervenir en el mejoramiento y conservación del ambiente y en la calidad de vida de la sociedad, contribuyendo a mantener un ambiente sano, seguro y ecológicamente equilibrado, tal como establece nuestra Constitución. Para ello se requiere fomentar la educación y la cultura ambiental, a fin de alcanzar actitudes ambientalmente responsables en todos los sectores de la población nacional. Esto también implica que, tanto el ciudadano común como las empresas, comercios e industrias que realizan actividades susceptibles de degradar el ambiente, deban adquirir el compromiso de conservar, proteger y mejorar el entorno para poder garantizar a las generaciones futuras un ambiente condiciones óptimas. En la Tabla 1, se muestra la percepción de los expertos consultados en torno a la gestión ambiental de diversos actores de la vida nacional. Tabla 1. Gestión ambiental de las organizaciones públicas y privadas Gobierno Nacional Gobierno Estadal Gobierno Municipal ONG Medios de Comunicación Asamblea Nacional Fiscalía General de la República Contraloría General de la República Fuerza Armada Pequeñas y Medianas Industrias/Empresas Grandes Industrias/Empresas Universidades Públicas y Privadas Asociaciones Estudiantiles Asociaciones de Vecinos Consejos Comunales Muy mala Mala Regular Buena Muy Buena 79% 70% 65% 8% 20% 20% 26% 26% 9% 14% 1% 4% 9% 41% 49% 0% 0% 0% 35% 14% 0% 0% 0% 7% 3% 18% 47% 41% 43% 37% 10% 2% 0% 2% 0% 53% 39% 8% 0% 0% 51% 14% 39% 39% 8% 39% 2% 8% 0% 0% 22% 24% 48% 6% 0% 2% 16% 55% 26% 1% 8% 18% 58% 14% 2% 10% 30% 48% 12% 2% 31% 47% 22% 0% 0% 29 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Como se puede apreciar en 2019, igual que en años anteriores, se mantiene la percepción de los consultados con respecto a que la gestión ambiental de las ONG es la que ha tenido los mejores resultados, seguidas de las universidades públicas y privadas, las asociaciones estudiantiles y los medios de comunicación social, estos dos últimos con igual ponderación. En líneas generales vemos como la actuación de las ONG es valorada entre buena (35%) y muy buena (7%); por su parte, a las universidades públicas y privadas se les asigna una valoración entre regular (55%) y buena (14%); las asociaciones estudiantiles también reciben una valoración de regular (58%) a buena (14%) y finalmente aparecen los medios de comunicación con una valoración entre regular (49%) y buena (14%). Cabe destacar que todas estas organizaciones fueron valoradas significativamente por debajo de la valoración recibida en años anteriores. Se mantiene una valoración entre mala y muy mala con respecto a la gestión de los entes del gobierno nacional, los gobiernos estadales y municipales, la Fiscalía General de la República, la Contraloría Nacional de la República y la Asamblea Nacional; igual valoración reciben los consejos comunales y las asociaciones de vecinos. La actuación de la pequeña y mediana industria se valora entre regular (39%) y mala (39%), igual que las grandes industrias que son valoradas con una gestión ambiental entre regular (48%) y mala (24%). Cabe señalar que la percepción de que el gobierno nacional desarrolla una buena gestión ambiental subió 6 puntos en comparación con el año 2017, igual que la de los gobiernos estadales que subió 4 puntos, mientras que la de los gobiernos municipales bajó 2 puntos. Sin embargo al hacer esta misma comparación con la valoración muy mala, en el caso del Gobierno Nacional subió 14 puntos y para los Gobiernos Estadales subió 15 puntos. Esto nos permite afirmar que en general la gestión gubernamental en este último año empeoró. Temas sugeridos como de vital importancia para recibir atención ambiental durante el año 2020 Se consultó a los expertos sobre la atención que están recibiendo 20 temas de carácter ambiental, que aparecieron en consultas anteriores realizadas por Vitalis, para lo que se les solicitó su opinión profesional sobre el grado de prioridad de atención que éstos deberían recibir durante el año 2020, tanto por las instancias gubernamentales, como por el resto de los actores principales del acontecer nacional. Estos temas fueron los siguientes: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Gobernabilidad y gestión pública Mitigación y adaptación al cambio climático Monitoreo de la calidad del aire Monitoreo de la calidad de los suelos Monitoreo de las cuencas hidrográficas Monitoreo de la calidad del agua Gestión integrada de los recursos hídricos Gestión integral de residuos y desechos sólidos 30 Situación Ambiental de Venezuela 2019 9. Manejo de sustancias, materiales y desechos peligrosos 10. Conservación in situ de la biodiversidad 11. Conservación ex situ de la biodiversidad 12. Tráfico ilegal de animales silvestres 13. Desarrollo agrícola y ganadero 14. Aprovechamiento pesquero y acuicultura 15. Aprovechamiento minero metálico 16. Aprovechamiento petrolero y gasífero 17. Desarrollo forestal sustentable 18. Manejo y control de mascotas domésticas en situación de libertad 19. Vigilancia y control ambiental 20. Contraloría ciudadana en la gestión ambiental Todos los consultados señalan que ninguno de estos temas, en mayor o menor grado, está recibiendo la debida atención, por lo que deben ser considerados como prioritarios. A continuación, presentamos el análisis de la opinión detallada de los expertos en cuanto a este aspecto. Según los profesionales consultados, los temas que deben recibir mayor atención durante el año 2020, tanto por las instancias gubernamentales, como por el resto de los principales actores del acontecer nacional, están relacionados con los recursos hídricos: 87% señalan que es urgente prestar atención al monitoreo de la calidad del agua, 84% al monitoreo de las cuencas hidrográficas y 77% a la gestión integrada de los recursos hídricos. El 80% considera que la prioridad debe estar sobre el aprovechamiento minero metálico, 79% se inclina por la gestión integral de los residuos sólidos junto con el desarrollo forestal sustentable, 75% señala que es prioritaria la vigilancia y control ambiental que junto con la contraloría ciudadana (71%) harían posible una participación más efectiva para enfrentar y prevenir los daños ambientales. También es importante señalar que el 69% de los encuestados indican a la mitigación y adaptación al cambio climático como un tema de interés para el 2020. El tema que aparece con menos porcentaje de consideración como prioritario es el relacionado con el manejo y control de mascotas domésticas en situación de libertad. Seguidamente se presentan los resultados obtenidos para cada uno de los temas ambientales que por su importancia vital deben recibir atención en el año 2020, según la opinión de los expertos consultados. Monitoreo de la Calidad del Agua La situación actual del suministro de agua potable en Venezuela representa uno de los problemas sanitarios más graves del país, cuyos efectos en términos ambientales y de calidad de vida, se aprecian por igual en las principales ciudades, las localidades intermedias y las zonas rurales. 31 Situación Ambiental de Venezuela 2019 No existen estudios formales y sistemáticos con resultados concluyentes que demuestren a los venezolanos cuál es la calidad de las aguas tanto de ríos, quebradas, lagos, zonas costeras y acuíferos, como de embalses, presas, tanques, pozos, canales y descargas de efluentes industriales, agropecuarios y domésticos. Solo algunas Universidades han mantenido estudios que determinan que la calidad no es la más óptima para el consumo humano. No existe un estudio formal con resultados concluyentes que demuestre a los venezolanos la potabilidad del agua. Las cifras de muerte por contaminación del agua se han incrementado. El venezolano se ha visto en la obligación de tomar medidas de saneamiento, para evitar enfermedades gastrointestinales, tales como hervir el agua, utilizar filtros o pastillas potabilizadoras, etc. Por tal motivo el 87% de los encuestados opina que este tema requiere de atención prioritaria. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 2% 10% 87% 1% Se precisa establecer de forma urgente un plan de monitoreo de la calidad de las aguas superficiales y subterráneas de Venezuela, cuyos resultados permitan a su vez, diseñar y ejecutar un programa paulatino de ampliación y mejoramiento del sistema integral de obras para captar, almacenar, tratar y distribuir el agua potable y manejar adecuadamente los efluentes. Por otra parte se necesita diseñar y ejecutar programas educativos para concienciar a las comunidades y empoderarlas, a objeto de que asuman su rol como contralores ambientales sociales y estimular su propia capacidad para proponer y realizar acciones locales dirigidas a mejorar la calidad del agua. Monitoreo de las Cuencas Hidrográficas Las Cuencas Hidrográficas son de vital importancia para la conservación de la vida en la Tierra, de allí que el agua constituye un recurso natural que debe ser utilizado racionalmente. La conservación de las cuencas debe hacerse en forma integral, tomando en cuenta todos los elementos existentes en ella (vegetación, fauna, suelo), haciendo uso racional del espacio, evitando la tala indiscriminada, los incendios, la fertilización inadecuada de los suelos y el uso sin control de pesticidas. Mantener ciertos patrones racionales de uso y consumo del agua, contribuye a la conservación de las cuencas sedimentarias; la mayoría son utilizadas como fuente de agua dulce para el uso y consumo humano. Por razones semejantes deben conservarse libres de contaminación en las aguas de océanos y mares, ya que son fuente importante de alimento, recreación y vía de comunicación. El 84% de los expertos señalan que requiere una atención prioritaria de los organismos del estado. 32 Situación Ambiental de Venezuela 2019 No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 1% 14% 84% 1% El monitoreo de las cuencas hidrográficas venezolanas implicará que el Estado venezolano reconozca nuevamente que “son unidades territoriales, conformadas por atributos, elementos y procesos de orden físiconatural, socioeconómico-cultural y políticoadministrativo. Por esta razón, su ordenación se concibe como un proceso de planificación y gestión y una política del Estado y de la sociedad, de carácter integral y en función del desarrollo sostenible” (Ovalles, Méndez y Ramírez, 2008). En este sentido son particularmente importantes los datos sobre las condiciones físicas, recursos naturales, ecosistemas, restricciones físicas, poblamiento, patrones de uso de la tierra, actividades económicas e infraestructura a los fines de: 1) posibilitar la creación de cadenas de producción que estimulen la localización del gasto público y la inversión privada, 2) organizar una estructura institucional y eficiente (instrumentos regulatorios, planes, proyectos y fuentes de financiamiento) que responda al proceso de ordenación, 3) lograr los objetivos de mejoramiento de calidad de vida, fortalecimiento de la identidad cultural, manejo adecuado de los recursos naturales, y calidad ambiental. Gestión Integrada de los Recursos Hídricos Venezuela destaca por la riqueza de sus recursos hídricos, estimándose que alcanzan un caudal medio de 41.430 m³/seg y un volumen de 1.307.206 hm³ (Mariñez, 2017). La gestión integrada de estos recursos apunta a la maximización del bienestar social y económico en forma equitativa sin comprometer la sustentabilidad de los ecosistemas vitales. Según la GWP (s/f) la gestión integrada de los recursos hídricos “está basada en la idea de que los recursos hídricos son un componente integral de los ecosistemas, un recurso natural y un bien socio - económico, ya que tiene un valor económico en todos sus usos, los cuales compiten entre sí. Tiene un enfoque intersectorial, diseñado para reemplazar el enfoque tradicional y fragmentado de la gestión del agua, que ha derivado en servicios pobres y un uso inadecuado de este recurso”. A pesar de esta situación 77% de los expertos señalan que es un tema que no está debidamente atendido por los organismos encargados. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 2% 20% 77% 1% Aprovechamiento Minero Metálico Se mantiene entre los temas con mayor prioridad de atención con 80% de las respuestas recibidas. El tema del Arco Minero del Orinoco tomó relevancia en 2017 – 2018 y ha hecho que tenga una reacción de rechazo público por las evidencias que se han ido mostrando de la profundización de los daños ambientales y socioculturales que la actividad minera ha generado en la zona sur de Venezuela. De allí que los expertos consultados destaquen la importancia de abordarlo con urgencia. 33 Situación Ambiental de Venezuela 2019 No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 4% 12% 80% 4% Gestión integral de residuos y desechos sólidos Según Villalba (2017) desde hace muchos años en Venezuela se ha señalado la mala gestión de residuos y desechos sólidos como uno de los principales problemas ambientales que aquejan a la nación, situación confirmada por los expertos consultados quienes, con un 79% de respuestas, lo ubica como el tercer tema con prioridad de atención para 2019. La importancia de atender urgentemente este problema estriba en que la generación de residuos sólidos está en estrecha relación con el crecimiento poblacional por lo que, siguiendo las estimaciones del INE (2014) y de Terraza (2009), para el año 2050 en Venezuela se estarían produciendo 44.551 toneladas de residuos para una población de 40.500.761 habitantes. Es por esta razón que 79% de los expertos consultados señalan a este problema como prioritario de abordar en 2020. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 2% 18% 79% 1% Desarrollo Forestal Sustentable Las áreas destinadas al manejo sustentable del patrimonio forestal ocupan una superficie de 16.317.202,20 hectáreas; 79% abarcan las reservas forestales y 21% las Áreas Boscosas Bajo Protección (Minea, 2013). El desarrollo de plantaciones forestales permite contrarrestar la presión que la industria de la madera ejerce sobre los bosques naturales y los ecosistemas contenidos en ellos. Según Gabaldón (2013) Venezuela cuenta con aproximadamente 45 millones de hectáreas para llevar a cabo la actividad forestal en forma sustentable y propiciar con ello la diversificación económica. Sin embargo, la pérdida de masa boscosa es evidente, especialmente en las tierras bajas al norte y al sur del río Orinoco y en las zonas montañosas protegidas por ABRAE y que son áreas abastecedoras de agua potable (Lozada, 2009), así como en las reservas forestales. Es así como para el 61% de los consultados este tema no está siendo debidamente atendido mientras que para 34% requiere de mayor atención gubernamental. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 3% 34% 61% 2% 34 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Vigilancia y control ambiental A través del Artículo 28 del Decreto N° 1257 “Normas sobre evaluación ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente” (Gaceta Oficial N° 35.946 del 25/04/1996) se plantea la obligatoriedad de ejecutar planes de supervisión ambiental dirigidos a verificar el avance de las actividades de un proyecto, como de igual forma, el cumplimiento de las medidas y condiciones establecidas en las autorizaciones y aprobaciones para la ordenación del territorio y autorizaciones para la afectación de recursos naturales, evaluar las medidas implantadas, identificar impactos ambientales no previstos y proponer las medidas ambientales correctivas adicionales a que hubiera lugar. Si bien la acción anterior es responsabilidad de los promotores de los proyectos, en el Artículo 33 se expresa claramente que el Ministerio con competencia ambiental podrá, en cualquier momento, realizar inspecciones para la verificación de la veracidad de los informes presentados y del avance de ejecución de las medidas contempladas en las autorizaciones y aprobaciones establecidas en estas normas, así como del cumplimiento de la normativa legal ambiental general. Queda claro que, de acuerdo con la normativa ambiental vigente, el Estado Venezolano tiene la responsabilidad y las competencias para la gestión de control y vigilancia ambiental. Es por esta razón que 75% de los expertos consultados estima que este aspecto requiere atención prioritaria y 24% considera que, aunque recibe atención, ésta no es suficiente No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 1% 24% 75% 0% Contraloría ciudadana en la gestión ambiental Se entiende por contraloría ambiental al mecanismo a través del cual los ciudadanos se organizan individual o colectivamente para fomentar la vigilancia en materia ambiental, enfocados en los programas de protección del ambiente, así como en el respeto y garantía de los derechos ambientales, promoviendo un ambiente seguro, sano y ecológicamente equilibrado. La gestión ambiental exige no solo la acción comprometida y sistemática del Estado, sino también la participación corresponsable de la ciudadanía, por lo que la educación ciudadana para la contraloría ambiental tiene que abordarse a través del sistema escolar y de otros espacios (campañas, talleres, cursos, jornadas y actividades dirigidos a la comunidad en general), con contenidos y estrategias apropiados a cada público. 35 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Los ciudadanos venezolanos tienen el deber de hacer contraloría en todo lo relacionado a la gestión ambiental. Diversas ONG ambientales son las que más hacen uso de este derecho; es por ellos que se mantiene permanentemente la vigilancia en torno a las políticas y actividades que desarrolla el estado. Se espera que una sociedad activa en términos de la contraloría de gestión ambiental solicite información y sea consultada sobre nuevos proyectos, presente sus expectativas y exija la consideración de sus intereses a los promotores públicos y privados de proyectos y negocios, reclame sus derechos ambientales y pida rendición de cuentas. De igual manera que sea capaz de generar iniciativas propias y organizar y ejecutar programas o acciones para proteger y/o mejorar el ambiente. En este sentido el 71% de los expertos señalan que las actividades de contraloría ambiental requieren de atención prioritaria, sin embargo, el 24% indican que estas reciben atención pero que no es suficiente. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 4% 24% 71% 1% Mitigación y adaptación al cambio climático Tal y como lo señalan Álvarez y Luy (2015) el cambio climático es un fenómeno que ya está afectando a Venezuela, país vulnerable a sus efectos, y cuyos impactos pueden ir haciéndose más intensos en los próximos 50 a 100 años. Siendo un país con un amplio territorio costero, uno de los espacios geográficos más vulnerables al cambio climático, se hace necesario dedicar un esfuerzo por parte de los entes gubernamentales, pero también de la ciudadanía en general, a fin de establecer mecanismos para acciones de mitigación y adaptación a este fenómeno que no debe ser ajeno a las agendas de trabajo en todos sus niveles de acción. En 2019 esta situación pasó a ser considerada por el 69% de los expertos como un tema que requiere de atención prioritaria para el año 2020, estableciendo 26% de ellos que se hace necesario un mayor esfuerzo a nivel gubernamental. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 2% 26% 69% 3% Aprovechamiento Petrolero y Gasífero Venezuela es un país cuya economía se basa principalmente en la extracción del petróleo. Sin embargo, en los últimos años, las actividades de la industria petrolera han estado relacionadas a numerosos daños al ambiente que han sido abordados en forma inadecuada por los entes responsables, especialmente la empresa estatal PDVSA. La activación a tiempo 36 Situación Ambiental de Venezuela 2019 de los planes de contingencia y la preparación adecuada del personal para llevarlos a cabo, así como la gestión preventiva de esta actividad es importante que sea considerada en el 2020. La carencia de información válida hace que el panorama ambiental actual del sector de petróleo y gas se estime crítico debido a la caída de la producción, la desinversión y las posibles condiciones de operación y mantenimiento de las instalaciones. Por ello 73% de los expertos consultados coincide en señalar que este tema requiere atención prioritaria y 22% considera que la atención prestada es insuficiente. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 4% 22% 73% 1% En este sentido la ejecución de auditorías independientes a las instalaciones de petróleo y gas es un asunto preferente, el cual a través de varias etapas y alcances tendría que abarcar condiciones operacionales, mantenimiento, riesgos, condiciones de seguridad, salud e higiene, cumplimiento de estándares legales, entre otros, para corregir las situaciones que “aguas arriba” pudiesen estar generando problemas ambientales. Como respuesta a las exigencias legales, tendrían que realizarse estudios de línea base ambiental y estudios de evaluación de impacto ambiental y sociocultural para obtener las autorizaciones ambientales correspondientes y llevar a cabo los planes de supervisión ambiental. Establecer alianzas de cooperación y convenios con universidades e institutos de investigación para generar información ambiental actualizada sería una acción muy acertada. Manejo de residuos peligrosos Los desechos peligrosos pueden provenir de empresas pequeñas como talleres mecánicos, fábricas de manufacturas, centros de salud como hospitales y clínicas, hasta grandes corporaciones como petroquímicas, agroindustrias y refinerías. Los desechos que estos espacios generan deben ser manejados y dispuestos adecuadamente debido a las características de toxicidad, que poseen. Independientemente del tamaño, el sector al que pertenecen o su organización interna las empresas están obligadas a llevar a cabo una gestión ambiental acorde con los criterios establecidos en la normativa vigente a nivel local, nacional e internacional. Especial cuidado debe prestarse a las descargas que se generan, las acciones de manejo, tratamiento y control de sus residuos peligrosos, así como la tecnología adecuada para ello. 37 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Al ser Venezuela un país con refinerías y petroquímicas, además de con industrias manufactureras, que aunque cada vez existen en menor cantidad, generan este tipo de residuos, 63% de los expertos consultados consideran que es un problema al que hay que darle prioritaria atención. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 2% 33% 63% 2% Conservación in situ de la biodiversidad Aproximadamente 34,45% del territorio nacional está ocupado por áreas naturales protegidas que abarcan una superficie de cerca de 31.571.709,97 hectáreas. Se incluyen 43 parques nacionales, 36 monumentos naturales, 7 refugios de fauna silvestre, 7 reservas de fauna silvestre y 2 reservas de biosfera (MPPPA, 2007). A pesar de esto, las áreas intervenidas aumentaron de 102.912 km² a 189.147 km², lo que representa un incremento de 84% de la superficie original (Mercado, 2017). Según 61% de los expertos consultados este tema requiere de atención prioritaria pues no está recibiendo la debida atención por parte de los entes encargados; por otra parte 35% señalan que, aunque recibe atención, ésta no es suficiente, por lo que requiere un mayor esfuerzo a nivel gubernamental. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 1% 35% 61% 3% Monitoreo de la Calidad de los Suelos Los suelos en Venezuela son susceptibles de degradación, principalmente a causa de la erosión, compactación, salinización y contaminación. En el piedemonte andino la erosión ha tenido graves consecuencias en la fertilidad de los suelos; en las zonas bajas, los problemas principalmente se deben a las inundaciones y al asolvamiento de los cauces (Gabaldón, 2013), lo que influye directamente en la producción agrícola y pecuaria. 61% de los consultados consideran que este tema no está recibiendo la debida atención y demanda atención prioritaria, un 34% señalan que, aunque recibe atención ésta no es suficiente, por lo que requiere un mayor esfuerzo por parte de los entes involucrados. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 3% 34% 61% 2% 38 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Monitoreo de la Calidad del Aire La conservación de la atmósfera y en especial de la capa de ozono son dos aspectos estrechamente relacionados con las grandes concentraciones urbanas y con los lugares asociados a la producción petrolera y la extracción de minerales, por lo que su importancia es relevante para la conservación ambiental nacional. De allí que 59% de los encuestados señalan que este tema requiere de atención prioritaria. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 7% 31% 59% 3% Conservación ex situ de la biodiversidad Como una situación ideal las especies deberían mantenerse en sus áreas naturales de origen. Sin embargo, debido a las crecientes amenazas y presiones que existen sobre ellas, la opción de conservarlas en espacios fuera de su entorno natural (conservación ex situ) es una de las soluciones más viables. Para el 49% de los expertos consultados el tema de la conservación de la biodiversidad en acuarios, zoológicos, jardines botánicos y otras modalidades de conservación ex situ no está recibiendo la debida atención; para el 39% el problema es que, aunque este tema está siendo medianamente atendido, requiere mayor esfuerzo a nivel gubernamental. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 10% 39% 49% 2% Desarrollo Agrícola y Ganadero En Venezuela, la disponibilidad de espacios aptos para la actividad agrícola y pecuaria, contrario a lo que se cree, es reducida. Según Elizalde et al. (2007) aproximadamente solo 8 millones de hectáreas son de muy buena calidad para sostener una agricultura moderna y productiva. Por tanto, la formulación de políticas agrícolas apropiadas sumadas al manejo cuidadoso de los limitados recursos edáficos para la producción agropecuaria es un aspecto fundamental para el desarrollo sustentable del país. En este sentido 49% de los expertos consultados señalan que este tema no está siendo atendido con la prioridad que merece, mientras que para 39% de ellos este tema requiere un mayor esfuerzo por parte de los entes gubernamentales. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 8% 39% 49% 4% 39 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Aprovechamiento Pesquero y Acuicultura La pesca y la acuicultura son actividades de importancia para la alimentación, la nutrición y la generación de empleo. Según la FAO (2018) a nivel mundial la producción total de pescado alcanzó en 2016 un máximo histórico de 171 millones de toneladas, de las que el 88% se utilizaron para el consumo humano directo. Como resultado de esta producción, en ese mismo año se registró un consumo de 20,3 kg por persona, lo que también constituyó un máximo histórico. Venezuela tiene un alto potencial pesquero debido a su amplio frente de costas y las islas que lo acompañan. Sin embargo, no se ha observado que se preste la debida atención a este sector por parte de los entes gubernamentales, así como de otros organismos que pudieran aprovechar mejor esta potencialidad. De hecho, el ser señalado por los expertos consultaos entre las últimas prioridades es un indicio de esta situación. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 4% 47% 47% 2% Tráfico ilegal de animales silvestres Las especies silvestres de fauna necesitan mantenerse en su ambiente natural para poder sobrevivir. Sin embargo, su comercio ilegal continúa proliferando en Venezuela y el número y tipo de especies sometido a este delito se ha venido diversificando, encontrándose gran variedad de animales silvestres a la venta en los mercados de las grandes ciudades (Mujica, Díaz y Sobrino, s/f). Para el 47% de los consultados este tema recibe atención, pero no suficiente y 45% señala requiere de atención prioritaria. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 8% 47% 45% 0% Manejo y control de mascotas domésticas en situación de libertad La grave situación migratoria venezolana, ha ocasionado el abandono de miles de mascotas domésticas, lo cual está produciendo un problema de salud pública. Las autoridades, en especial las municipales, se han visto desbordadas en la atención de este problema. Son muchas las fundaciones, organizaciones y ONGs que han asumido el compromiso de tratar de salvar a muchas de estas mascotas en situación de abandono. Por tal motivo un 47% de los expertos consultados considera que esta situación recibe atención, pero no la suficiente y un 30% señala que es un problema que requiere atención prioritaria. No requiere atención especial Recibe atención, pero no suficiente Requiere de atención prioritaria No respondió 22% 47% 30% 1% 40 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Organizaciones e iniciativas que, de acuerdo con los expertos consultados, merecen un reconocimiento público por sus acciones durante el 2019 Con miras a impulsar el reconocimiento de iniciativas públicas y privadas vinculadas a la gestión ambiental, este año los expertos consultados compartieron nombres de organizaciones e instituciones merecedores de una mención especial. Por ello, en la siguiente tabla presentamos el listado de dichas organizaciones, quienes mediante sus actividades promueven el desarrollo sustentable en el país. ORGANIZACIÓN O INICIATIVA, PÚBLICA O PRIVADA Menciones Vitalis 4 Provita. Constancia y logros tangibles en manejo de la biodiversidad 3 Clima21 - Ambiente y Derechos Humanos 3 Papel de las Organizaciones No Gubernamentales en la difusión de información 3 relacionada con el ambiente ACLAMA, por su labor de concienciación para la conservación y rescate de la calidad 3 de las aguas del lago de Maracaibo UCAB por la reciente inauguración del techo verde 3 El personal del Jardín Botánico de Caracas 2 Inparques 1 NaturAzul, por su trabajo en la recolección y registro de desechos presentes en las 1 playas Academia de Ingeniería y del hábitat. continuas conferencias y foros. Realización del 1 III Simposio sobre Cambio Climático y su efecto sobre la seguridad alimentaria. Foros sobre energías renovables y sobre ciudades sustentables. Amigos del Bosque, por la creación, rescate y protección de los bosques comunitarios 1 Instituto de Gerencia del Estado Zulia (IGEZ) 1 FOVEA: Videos pedagógicos muy didácticos, Campaña El Musguito 1 Plan País Ambiente 1 Fundatierra organización de la Zulia recicla que ha realizado varias campañas en pro 1 del ambiente Correo del Caroní por sus denuncias de los desastres ambientales 1 Asociación Civil Guardaparques Universitarios, Barquisimeto, Estado Lara, Venezuela 1 Proyecto Mono Araña llevado a cabo por Diana Liz Duque en el Bosque de Caparo en 1 Barinas Centro de Ingenieros del Estado Zulia (CIDEZ) 1 Universidad Belloso Chacín (URBE) 1 Cámara Petrolera de Venezuela Seccional Zulia 1 Misión Árbol 1 41 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Editores y Compiladores de este Informe Dra. Cecilia Gómez Miliani Ingeniero de los Recursos Naturales Renovables, MSc. en Gerencia Ambiental, Doctora en Ciencias Económicas y Empresariales, con Diplomado en E-learning en el área de Gestión de Procesos de Enseñanza – Aprendizaje en Ambientes Virtuales. Docente universitaria en pre y postgrado con categoría de Titular. En la actualidad es Directora del Campus Virtual de VITALIS. Lic. Eduardo Ochoa Perales Licenciado en Administración de Recursos Materiales y Financieros, con 22 años de experiencia en la rama tributaria. Presidente de Global Water Patnership (GWP) Venezuela / Asociación Venezolana para el Agua – AveAgua. Actualmente es el Director Ejecutivo y miembro de la Junta Directiva de Vitalis en Venezuela. MSc. Militza Correa Viana Licenciada en Geografía, Especialista en Sistemas de Información Ambiental, MSc. en Planificación Urbana. Especialista en gestión ambiental corporativa y en asesoría ambiental para proyectos de entidades públicas y privadas. Consultora en gestión ambiental, certificada por Fondonorma como auditor de ISO 14001:20015. Actualmente lidera la Agenda de Gestión Ambiental de Vitalis en Venezuela. 42 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Dra. Maritza Acuña Licenciada en Educación, con Maestría y Doctorado en Educación Ambiental. Coordinó la ONG Pequeños Científicos, fue Directora del Museo de Ciencias de Caracas y docente en la Facultad de Humanidades y Educación de la Universidad Central de Venezuela. Actualmente lidera la Agenda de Educación Ambiental y Ciudadanía de Vitalis en Venezuela. Dr. Diego Díaz - Martín Licenciado en Biología, MSc. en Gerencia Ambiental, Especialista en Manejo de los Recursos Naturales y Manejo y Conservación de la Vida Silvestre, Doctor en Proyectos de Ingeniería. Profesor universitario de Licenciatura y Postgrado en diversas universidades públicas y privadas de América Latina. Actualmente es el Director para las Américas de ONGVitalis Latinoamérica. Ing. Ronny Chacón Ingeniero Ambiental, con Diplomado en Gestión Integral de Residuos y Desechos Sólidos y testigo experto en causas penales de índole ambiental. Fue funcionario del Ministerio con competencia ambiental en Venezuela. Actualmente es profesor en la Universidad Nacional Experimental del Táchira, Venezuela y Director Ambiental de la empresa Andes Plast-Recicla C.A. 43 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Perfil profesional de VITALIS VITALIS es una organización no gubernamental (ONG), sin fines de lucro, creada el 13 de agosto de 2000, con la misión de contribuir a la formación de conocimientos, valores y conductas cónsonas con la conservación ambiental y el desarrollo sustentable, con énfasis en el manejo del marco jurídico e institucional, la formación profesional, la educación ambiental, la promoción de los deberes y derechos ambientales fundamentales y el intercambio permanente de información a través de los medios de comunicación social. Líneas programáticas de VITALIS: A través de 8 Agendas Programáticas, VITALIS desarrolla proyectos y programas para cumplir su misión institucional. Cada línea cuenta con el respaldo de profesionales de reconocida trayectoria en Venezuela y América Latina, quienes tienen la responsabilidad de diseñar, ejecutar y supervisar su desarrollo. Bienes y Servicios Ambientales Busca propiciar un balance entre el enfoque biocéntrico (que rescata el valor de todos los seres vivos y su medio) y el enfoque antropocéntrico (directa o indirectamente vinculados con el ser humano), impulsando la conservación del patrimonio natural y el desarrollo sustentable de la humanidad. En esta área se circunscriben los esfuerzos institucionales a favor de las áreas naturales protegidas, la valoración de los bienes y servicios ambientales y la gestión integrada de los recursos naturales y el ambiente en general. Derecho Ambiental y Políticas Se basa en la difusión, promoción e investigación en el área de Derecho Ambiental y Políticas relacionadas. Promueve el conocimiento y ejercicio de los derechos y deberes ambientales de personas naturales y jurídicas y la efectiva implementación de la normativa ambiental. Realiza análisis y seguimiento del marco legal vigente y en proceso, publicando periódicamente en su página web las novedades jurídico-ambientales (aprobación de nuevas Leyes, Decretos, Resoluciones) y haciendo seguimiento a las reformas y propuestas en curso. Organiza las Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable, como espacio de actualización e intercambio. Desarrollo Humano y Sustentable Promueve el desarrollo sustentable y busca mejorar la calidad de vida de las comunidades urbanas y rurales haciendo énfasis en la articulación de sus realidades sociales, políticas, económicas y culturales, con las necesidades de gestión ambiental local responsable y sustentable. Asimismo, busca mejorar el bienestar de los miembros de la comunidad en función de valores que les son propios y que puedan ser sostenibles en el tiempo. De esta manera, los problemas de las comunidades pueden ser resueltos de manera endógena, con el apoyo técnico y solidario de VITALIS. 44 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Ecoeficiencia y Consumo Sustentable Promueve la ecoeficiencia y la producción limpia, el consumo responsable, el manejo y reciclaje de los residuos sólidos, la eficiencia energética y la gestión integrada de los recursos hídricos. Coordina el Seminario Nacional de Ecoeficiencia, Producción y Consumo Sustentable y desarrolla diversas iniciativas públicas y privadas para impulsar las oficinas o negocios verdes, como una nueva cultura administrativa más competitiva y responsable, adaptando y readecuando los sistemas productivos existentes a las necesidades del mercado y del ambiente, promoviendo niveles más altos de desarrollo económico, social y ambiental. Educación Ambiental y Ciudadanía. Conjuga dos acciones o estrategias fundamentales de VITALIS: la educación ambiental y la ciudadanía responsable. En la primera se transmiten, desarrollan y fortalecen conocimientos, valores, aptitudes y actitudes en favor de un ambiente sano y seguro. En la segunda, se propicia la construcción de una ciudadanía que ejerza sus derechos y deberes ambientales y sea corresponsable y protagónica en los destinos de su comunidad, región o nación. Entre sus principales acciones se encuentra el programa “Ciudadanos del Mundo” en el marco de la celebración del Día de la Tierra, el Calendario Ambiental Escolar para maestros y educandos de la escuela básica y la Campaña “Tu Casa no es Su Casa” contra el comercio ilegal de animales silvestres. Responsabilidad Social Empresarial Impulsamos el diseño y puesta en marcha de actividades organizacionales que incidan de manera positiva en la sociedad y contribuyan al desarrollo humano sostenible, con la activa participación de los líderes empresariales, sus colaboradores y sus familias, favoreciendo la creación de valor compartido y mayor retorno social. Vitalis diseña y promueve experiencias de cambio organizacional, que contribuyen al desarrollo humano y al empoderamiento de los colaboradores, impulsando la competitividad y la sostenibilidad, elementos fundamentales para la productividad. 45 Fotografía cortesía de: Denis Doukhan Situación Ambiental de Venezuela 2019 Información y Comunicación La comunicación es un eje transversal de nuestros esfuerzos. Por ello, todos nuestros programas incluyen un importante componente de divulgación y difusión a través de diversos medios. Los esfuerzos comunicacionales de Vitalis están dirigidos a sensibilizar a los diversos grupos de interés sobre las prioridades de atención ambiental, así como las mejores prácticas ambientales y las nuevas tecnologías disponibles. Emprendimiento Ambiental Fomentamos la creación de negocios con propósito social y ambiental, creando valor compartido. Este programa de formación de emprendedores ambientales ha permitido capacitar a más de 250 hombres y mujeres entre 18 y 25 años, convirtiendo las ideas en proyectos y los proyectos en empresas u organizaciones debidamente constituidas desde la sociedad civil. La agenda tiene cobertura nacional e internacional, conformada por un programa de formación virtual, con lo cual se espera brindar apoyo a decenas de jóvenes que han manifestado su deseo de desarrollar proyectos y programas ambientales desde sus propias comunidades, en distintos lugares de Latinoamérica, pero que no cuentan con la experiencia, las herramientas y el apoyo técnico y jurídico para lograrlo. SOMOS MIEMBROS DE LAS SIGUIENTE ORGANIZACIONES ● Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) ● Asociación Mundial para el Agua ● Red de Organizaciones de la Sociedad Civil del Global Environmental Facility ● Pacto Global de las Naciones Unidas ● Red de los Países del Convenio Andrés Bello en Producción Limpia ● Red Latinoamericana de Bosques ● Red del Día de la Tierra ● Asociación Venezolana para el Agua (AVEAGUA) ● Global Water Partnership (Asociación Mundial para el Agua) ● Asociación Sudamericana para el Agua ● Red de Observadores del Fondo Ambiental Mundial ● Red ARA de ONG ambientales de Venezuela 46 Situación Ambiental de Venezuela 2019 PREMIOS Y RECONOCIMIENTOS ● Premio de Conservación Ambiental Cerro El Ávila 2001 “Por su excelente site vitalis.net”. Municipio Libertador, ● “Mejor Organización Ambiental del Año 2002”, designada por la Sociedad Ambientalista de Miranda. ● Finalista al Premio del WSC de la Sociedad de Información de las Naciones Unidas 2005. ● Cruz Roja de la Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela, por sus esfuerzos de "Capacitación Ambiental" ● “Organización Ambiental del 2007″: Otorgado por la Cadena de Tiendas de Tintorerías Ecológicas Quick Press. ● Premio Nacional de Conservación Enrique Tejera y la Sociedad de Amigos del Árbol por “Extraordinaria Labor Conservacionista” – 2007 ● "Organización No Gubernamental del Año 2016" Premio Municipal de Ambiente Williams H. Phelps Hijo y Khaty Phelps 47 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Referencias Cano-Franquiz, M. (2016). Arco Minero del Orinoco vulnera fuentes vitales y diversidad cultural en Venezuela. Diario La Izquierda. Disponible en http://www.laizquierdadiario.com.ve/Arco-Minero-del-Orinoco-vulnera-fuentes-vitales-ydiversidad-cultural-en-Venezuela FAO 2016. Evaluación de los recursos forestales mundiales. Compendio de datos. Disponible on line en www.fao.org/forestry/fra FAO. 2018. Global Forest Resources Assessment 2020. Guideline and specifications. FRA 2020. Version 1.0. Disponible on line en http://www.fao.org/3/I8699EN/i8699en.pdf FAO. 2018. El estado mundial de la pesca y la acuicultura. Cumplir los objetivos del desarrollo sostenible. Disponible en línea en http://onu.org.ve/wpcontent/uploads/2018/07/SOFIA2018.pdf Global Water Partnership (GWP) (s/f). ¿Qué es la GIRH? Disponible en línea en https://www.gwp.org/es/GWP-Sud-America/ACERCA/por-que/PRINCIPALESDESAFIOS/Que-es-la-GIRH/ Lozada, J. (2009). Deforestación en Venezuela arriesga el desarrollo sustentable. Ecodiseño y sostenibilidad. 1 (1) 2009. páginas 163-169. Mariñez, F. 2017. Venezuela: un país hídrico. 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(2019) Potencial de aprovechamiento de los residuos y desechos sólidos domésticos generados en la ciudad de San Cristóbal, municipio San Cristóbal, estado Táchira. Universidad Nacional Experimental del Táchira, San Cristóbal, Venezuela. Provea (2016). Consecuencias ambientales del Proyecto Arco Minero. Disponible en línea en https://www.derechos.org.ve/actualidad/ucv-consecuencias-ambientales-del-proyectoarco-minero Provea (2018). Informe. Disponible en línea en https://www.derechos.org.ve/actualidad/enseis-anos-pdvsa-derramo-856-72285-barriles-de-petroleo-al-medio-ambiente Red Ara (2011). Aportes para un diagnóstico de la problemática ambiental de Venezuela. La visión de la Red Ara. Disponible en línea en https://drive.google.com/file/d/0B5CV2YJ5UI8WYmUzM2JhYTEtMzRjYi00NTY3LTg5YWYt YmI2M2QwZDQwNjVj/view Repaveca (s/f) La Basura: ¿Un Problema en Venezuela? Disponible on- line http://www.repaveca.com.ve/index.php/biblioteca/item/418-la-basura-%C2%BFunproblema-en-venezuela Saavedra, N. 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Gestión efectiva de los residuos y desechos sólidos: ¿utopía en Venezuela? Gente, Comunicación y Ambiente, Serie Documentos Técnicos de Vitalis, Proyecto Observatorio Ambiental de Venezuela, Caracas, Venezuela, 26 pp. https://issuu.com/vitalis2000/docs/documentos_t_cnicos_de_vitalis_-_gesti_n_efectiva_ 49 Situación Ambiental de Venezuela 2019 Anexos Anexo 1. Formulario de la Consulta sobre la Situación Ambiental de Venezuela 2019 Formulario Situación Ambiental de Venezuela 20192020 Su opinión calificada sobre la situación ambiental en Venezuela es muy importante para nosotros. Por ello le invitamos a completar nuestra consulta anual sobre los principales problemas ambientales de nuestro país durante el año 2019 y las recomendaciones para el sector durante 2020. En esta edición se incluye además una sección especial para América Latina. Muchas gracias por su participación. *Obligatorio 1. En su opinión ¿cuáles son (fueron) los cinco (5) principales problemas ambientales de la Venezuela del año 2019? Por favor, seleccione solo aquellos cuya magnitud, efecto e impacto negativo fue mayor durante el año próximo a concluir, y no solo hechos aislados, seguramente importantes, pero de baja magnitud o impacto. * 2. ¿Cuál (es) acción (es) propone Ud. para que los problemas señalados en la primera pregunta encuentren una solución en el 2020? Por favor correlacione sus propuestas en línea con los problemas anteriormente seleccionados, es decir, para el problema 1, que propuesta sugiere, y así sucesivamente. * 3. En su opinión, ¿cuáles son (fueron) los cinco (5) principales logros ambientales en Venezuela durante el año 2019? Por favor note que esta pregunta no discrimina quien alcanzó el logro, por lo que su aporte puede servir para resaltar algún producto tangible de la gestión del ejecutivo nacional, las gobernaciones o municipios, así como de instancias privadas, ONG u otra instancia ciudadana, académica o de otro tipo. * 50 Situación Ambiental de Venezuela 2019 4. Los siguientes temas surgieron de las evaluaciones realizadas por Vitalis en años anteriores. Por ello le pedimos nos comparta su opinión profesional sobre el grado de prioridad de atención que deben recibir durante el año 2020, tanto por las instancias gubernamentales, como por el resto de los autores principales del acontecer nacional. Marca solo un óvalo por fila. 5. Por favor, valore la actuación y/o desempeño general de las siguientes instituciones o instancias, en materia ambiental, durante el año 2019. Marca solo un óvalo por fila. 51 Situación Ambiental de Venezuela 2019 6. Conoce Ud. alguna organización o iniciativa, pública o privada, ¿que merezca ser reconocida por su labor ambiental durante el 2019? Por favor argumente brevemente su respuesta, y de ser posible, refiera o aporte las evidencias que soportan su mención. Datos de la persona que responde el cuestionario 52 Situación Ambiental de Venezuela 2019 53 Situación Ambiental de Venezuela 2019 54