Documento 933199

Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
PLAN INTEGRAL ÚNICO –PIU-
PARA ATENCIÓN A POBLACIÓN EN SITUACIÓN DE DESPLAZAMIENTO POR
LA VIOLENCIA EN EL MUNICIPIO DE SASAIMA
DR. GONZALO PARRA BOHORQUEZ
ALCALDE MUNICIPAL
SASAIMA CUNDINAMARCA
CONTENIDO
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Introduccion ...........................................................................................................
Objetivo..................................................................................................................
1.Concepto de desplazamiento ……………………………………………………… 7
1.1 Definición del PIU……………………………………………………………………9.
1.2. Manual de funciones para la prevencion y proteccion del Derecho a la vida
e integral de los desplazados y el plan integral único ……………………………10
1.3 Funciones del comité……………………………………………………………...16
1.4 Secretarias técnicas………………………………………………………………..18
1.5. Funciones de las secretarias técnicas……………………………………………19
1.6. Mesa de trabajo…………………………………………………………………..…20
1.7. Mesa de prevención y protección………………………………………………..23
1.8. Mesa de atención humanitaria de emergencia…………………………………23
1.9. Mesa de estabilización social y económica……………………………………..23
1.10 Mesa de fortalecimiento de las organizaciones de población desplazada ..36
2.1. Localización………………………………………………………………………..37
2.2.
División política Administrativa…………………………………………………38
2.3 Estructura Geográfica y categoría municipal……………………………………41
2.4. Estructura poblacional…………………………………………………………….41
2.5. Población por grupos etéreos……………………………………………………43
PARTE 3 PLANEACION ESTRATEGICA…………………………………………...46
3.1. Desplazamiento en Sasaima situación actual…………………………………..48
3.2. Poblacion desplazada por grupos etareos ………………………………………49
3.3. Cuadros informativos……………………………………………………………....50
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3.4.Situacion posible…………………………………………………………………….58
3.5.Situacion deseable…………………………………………………………………..59
4..GESTION…………….……..
.61
4.1.Oferta institucionales ……………………………………………………………….62
4.2.Acciones de fortalecimiento …………...………………………………………….63
4.3. Acciones desarrollo económico social ………………………………………..…63
4.4. Aplicación programas a nivel nacional ……………………
…………………65
4.5.Prevencion……………………………………………………………………………66
4.6.Acciones Humanitarias de emergencia…………………………………………..67
4.7. Gestión social……………………………………………………………………….71
4.8. Disponibilidad presupuestal ……………………………………………………...72
INTRODUCCION
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
En cumplimiento a lo establecido en la ley 1190 de 2008, el Dr. GONZALO PARRA
BOHORQUEZ previo a la conformación del plan realizo citación al comité para la
atención integral a la población desplazada por la violencia, así las cosas a través de
las diferentes mesas con la participación de todos los estamentos involucrados se
vislumbraron
las necesidades de la población en condición de desplazamiento, y
como consecuencia se creo el presente plan desarrollo integral que tiene como fin
atender a la comunidad desplazada en todos sus aspectos prevención, atención y
acompañamiento de procesos productivos fijando como meta mejorar la atención y
focalización de recursos por expulsión y recepción de desplazados y en riesgo de ser
desplazadas
Hay falencias en el proceso de atención a la población desplazada y el Municipio de
Sasaima no ha sido ajeno a esta situación
por lo cual se debe establecer un plan
que brinde igualdad para el acceso a los servicios de salud,
formación educativa, y generación de
igualdad en la
condiciones necesarias para lograr que las
familias retornen a sus lugares de origen y recuperen sus vidas
El
Municipio
de Sasaima ha sido receptor y expulsor de
población de
desplazamiento por lo tanto nuestros esfuerzos son realizados en dos sentidos
atención de emergencia al desplazado que
la
llega al municipio y la atención al
desplazado que retorna.- Nuestro municipio ha sufrido el desplazamiento
consecuencia de la lucha armada lo que genera
como
una crisis humanitaria que viola
los derechos fundamentales de la población.
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Según estadísticas en el año 2004 Colombia ocupo el tercer lugar en el mundo en
desplazamiento forzado interno (351.683 hogares que equivalen a 1’580.396
personas)1;
y
esto situación llevo a la Corte Constitucional a
promulgar
una
sentencia icono en la protección al desplazamiento Sentencia de Tutela T-025 en
febrero de 2004, por la cual se ordenó a las entidades del Estado la formulación de
políticas y asignaciones presupuestales adecuadas para garantizar el goce efectivo de
los derechos de la población que presenta tal situación.
El documento consta de tres partes: la primera, de Caracterización, presenta una
descripción general del Municipio de Sasaima y de la situación del desplazamiento; la
segunda, de Planificación, comprende líneas de acción para responder a las
necesidades de la población en situación de desplazamiento; y la tercera, de Gestión
e Implementación.
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OBJETIVO
Construir una propuesta organizada de trabajo y acciones orientada a buscar
atención oportuna y eficiente a la población desplazada, con el propósito de
mejorar los índices de calidad de vida y desarrollo humano”
El objetivo del plan integral único, PIU,
es el fortalecimiento de acciones de
prevención, de ayuda humanitaria y de estabilización socio económica este Plan
permite, Identificar estrategias y acciones de trabajo, Reunir y organizar todas las
actividades que están orientadas a trabajar con y por la población desplazada por
la violencia, lograr afianzas no gubernamentales ONG y organismos de
cooperación internacional, buscar responder de manera eficiente y oportuna a la
diferentes demandas y necesidades de la población desplazada de manera que
garantice el progresivo ejercicio y goce efectivo de sus derechos vulnerados
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1. CONCEPTO DE DESPLAZAMIENTO
El Plan Integral Único se estructuró a partir de la definición de desplazamiento
“Toda persona que se ha visto forzada a migrar dentro del territorio nacional
abandonando su localidad de residencia o actividades económicas habituales,
porque su vida, su integridad física, su seguridad o libertad personales han sido
vulneradas o se encuentran directamente amenazadas, con ocasión de cualquiera
de las siguientes situaciones: conflicto armado interno, disturbios y tensiones
interiores, violencia generalizada, violaciones masivas de los derechos humanos,
infracciones al derecho internacional humanitario u otras circunstancias emanadas
de las situaciones anteriores que puedan alterar o alteren drásticamente el orden
público”2
Hasta hace muy pocos años el desplazamiento, el cual puede ser entendido
preliminarmente como el movimiento poblacional compulsivo generado al interior
de un país por razones vinculadas a la existencia y seguridad de las personas, fue
considerado exclusivamente como un fenómeno con connotaciones de orden
demográfico, sociológico y político. Sin embargo, a raíz de las dolorosas secuelas
generadas por los conflictos internos en la ex Yugoeslavia y en Ruanda durante la
década del noventa, la comunidad internacional encarnada en la organización de
2
Ley 387 (Art. 1). Congreso de la República de Colombia. Bogotá, 1997
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Naciones Unidas acentuó su preocupación por la significación, naturaleza y
efectos jurídicos del desplazamiento.
En nuestro país, según información oficial, uno de los mayores efectos de la
violencia experimentada en el periodo de 1980-2000, fue el desplazamiento de no
menos de medio millón de personas, en su mayoría andinos, quechua hablantes y
de grupos étnicos vulnerables, que buscaron refugio en las ciudades
Por esta invisibilidad la Corte Constitucional y otros estamentos gubernamentales
propugnan por el restablecimiento de los derechos civiles, políticos, culturales,
sociales y económicos de la población en situación de desplazamiento forzado
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1.1. DEFINICION DEL PIU
El PIU, es un plan que se construye a través de un ejercicio participativo en los
espacios
locales de concertación (Comités, mesas de trabajo y comisiones
temáticas) y es aprobado por los comités Departamentales, Distritales y
Municipales de atención integral a la población
en riesgo o en situación de
desplazamiento
Este Plan permite

Identificar estrategias y acciones de trabajo

Reunir y organizar todas las actividades que están orientadas a trabajar
con y por la población desplazada por la violencia.

Lograr afianzas no gubernamentales ONG y organismos de cooperación
internacional

Buscar responder de manera eficiente y oportuna a la diferentes demandas
y necesidades de la población desplazada de manera que garantice el
progresivo ejercicio y goce efectivo de sus derechos vulnerados
Es un plan porque se presenta en forma organizada, los programas, proyectos y
acciones que desarrollaran las entidades SNAIPD en lo local, en
el corto,
mediano, y largo plazo para atender los requerimientos y necesidades
de la
población en riesgo o situación de desplazamiento.
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Además establece objetivos comunes responsables y recursos disponibles es
integral porque atiende la totalidad de la problemática en
la localidad
contemplando todas las fases de atención, reuniendo los recursos institucionales
y
humanos disponibles en todas las instituciones de SNAIPD
organizaciones
de población desplazada y es único por que entre
y de los
todos se
formula UN SOLO PLAN que oriente y defina las acciones a desarrollar por todas
las entidades y grupos comunitarios que están comprometidos con la atención de
la población desplazada
y así evitar que se desarrollen esfuerzos aislados y
desarticulados que no logren los objetivos que se presenten
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1.2.
MANUAL DE FUNCIONES PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN
DEL DERECHO A LA VIDA E INTEGRIDAD DE LAS PERSONAS
DESPLAZADAS Y EL PLAN INTEGRAL ÚNICO PIU
Articulo1. Definición: el presente manual de funcionamiento es el conjunto de
normas que rigen la actuación de los integrantes del comité de atención integral a
la población desplazada y de sus mesas de trabajo como instancias de
coordinación del sistema de atención a la población desplazada del municipio de
Sasaima Cundinamarca.
Articulo 2. Derechos: son deberes de los miembros del comité y sus mesas de
trabajo:
1. participar con voz y voto en las reuniones ordinarias y extraordinarias.
2. Presentar, discutir, analizar y decidir sobre las propuestas de inversión y
proyectos dirigidos a la atención de la población desplazada por la
violencia.
3. Participar activa y responsablemente, en le marco de sus competencias,
en los proyectos y propuestas aprobadas por al comité o las mesas de
trabajo.
4. Representar al comité en eventos o ante organismos públicos y
privados, nacionales o internacionales de acuerdo con los criterios del
comité
técnico
y
previa
autorización
del
comité
municipal
y
departamental.
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.
Articulo 3. Deberes: son deberes de los miembros del comité y sus mesas de
trabajo.
1. Acatar y cumplir el presente manual de funcionamiento.
2. Contribuir con el logro de los objetivos del comité y sus mesas,
participando activa y responsablemente en los proyectos y eventos que
se aprueben.
3. Asistir
cumplidamente
a
las
sesiones
tanto
ordinarias
como
extraordinarias que se convoquen
4. Cumplir con las tareas que se le asignen
5. Asistir a los espacios de participación que el comité la designe
6. Actuar como vocero y enlace entre la institución o entidad que
represente y el comité y sus mesas de trabajo
7. Los miembros permanentes del comité tienen la obligación de asistir
durante la totalidad del tiempo programado para las reuniones plenarias.
Los participantes en las reuniones firmaran al inicio y al final de las
mismas. Aquellos que se retiren antes de la finalización de la reunión
deberán firmar incluyendo el horario de salida, el cual se reportara al
jefe inmediato.
8. Las demás que le encargue el comité o sus mesas de trabajo.
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Articulo 4. Dirección y coordinación: la sesión plenaria del comité estará
presidida por el alcalde o su delegado y la secretaria técnica del comité será
ejercida por la secretaría de gobierno y convivencia ciudadana.
Las mesas de trabajo en sus sesiones designaran un moderador y un
relator y serán coordinadas por el secretario técnico respectivo así:
Mesa de prevención y protección secretario de desarrollo social.
Mesa de atención humanitaria de emergencia secretario de salud
Mesa de estabilización socioeconómica secretario de desarrollo económico
Mesa de fortalecimiento a organizaciones de PD secretaria de gobierno y
convivencia ciudadana
Articulo 5. Reuniones y convocatoria: la sesión plenaria del comité se reunirá
ordinariamente cada dos (2) meses. La convocatoria será efectuada por el
presidente del comité o su delegado, en forma escrita y con una antelación de
ocho (8) días calendario a la reunión citada.
Esta misma disposición rige para las sesiones de las mesas de trabajo y su
convocatoria será realizada por el respectivo secretario técnico.
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Articulo 6. Cronograma: el comité y sus mesas de trabajo se reunirán
ordinariamente así:
Comité municipal cada dos meses
Mesas de prevención y protección cada 3 meses
Mesa de atención humanitaria cada 3 meses
Mesa de estabilización socioeconómica cada 3 meses
Artículo 7: Reuniones extraordinarias: el comité y sus mesas de trabajo podrán
reunirse extraordinariamente cuando lo convoque el presidente o coordinador o el
30% de total de los integrantes de la respectiva instancia de coordinación, para
tratar exclusivamente los temas establecidos previamente en la agenda, salvo que
se agota el orden del día y la sesión plenaria decida abordar otros temas
Artículo 8: Quórum: se constituye quórum para abrir las sesiones y deliberar en
sesión plenaria, con la presencia de la mitad más uno de los integrantes del
comité o la mesa de trabajo. Si transcurridos treinta minutos de la hora señalada
para la citación no hay quórum, se podrá deliberar válidamente y llegar a acuerdos
y propuestas pero las decisiones se tomaran en la sesión siguiente del comité o de
la mesa, que automáticamente queda convocada para los ocho (8) días siguientes
a la misma hora y en el mismo lugar, salvo aviso previo del presidente o
Coordinador, acerca de la hora y el lugar.
.
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Articulo 9. Asistencia a reuniones: cuando los representantes institucionales
integrantes del comité o de las mesas, falten sin causa justificada a 2 sesiones
consecutivas, o incumplan por 2 veces los compromisos adquiridos, serán
reportados ante sus superiores y en los entes de control para que se tomen los
correctivos y acciones pertinentes.
Los representantes de la población desplazada que falten a dos sesiones
consecutivas sin justa causa, o incumplan por dos veces los compromisos
adquiridos, perderán la facultad de representación y se solicitara a la organización
correspondiente el respectivo cambio
Parágrafo: para que los servidores públicos o particulares, representantes o
delegados de otras instituciones o de organizaciones cívicas o personas de
relevancia social en el respectivo territorio, que no sean miembros del comité o de
la mesa puedan asistir y participar de las reuniones, debe proponerse y justificarse
su presencia por parte de alguno de los integrantes del comité o de la mesa en la
reunión previa o con la debida antelación. Aprobada la invitación por los demás
miembros de la corporación o siendo de reconocida necesidad su presencia,
corresponde al secretario técnico a enviar oficio de invitación al mencionado
invitado.
Articulo11. En ausencia justificada de alguno de los integrantes del comité o la
mesa de trabajo, se podrá delegar tal participación, en un servidor publico o
representante de la misma entidad u organismo, mediante la presentación del
respectivo mandato en forma escrita y en la sesión donde vaya a participar el
delegado. Bajo estas condiciones el(la) delegado (a) adquiere todos los derechos
y deberes de sus representado.
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Articulo12. Actas: de los asuntos tratados en la sesión plenaria, tanto de comités
como de mesas de trabajo, la secretaria técnica, levantara la respectiva acta
según modelo aprobado y la someterá a aprobación en la siguiente reunión. Una
vez aprobada, será suscrita por el presidente y la secretaria técnica, quedando
copia de ella a disposición de los interesados en el archivo de la oficina de cada
secretaria técnica.
Parágrafo: los secretarios técnicos de los comités y mesas de trabajo deben
enviar por correo electrónico y previamente a la reunión, el acta levantada, de tal
manera que en la reunión se obvie su lectura y se someta a la respectiva
aprobación con los cambios que se propongan.
Articulo13. Estructura del comité: para su adecuado funcionamiento el comité
tendrá la siguiente estructura.
1. Comité técnico: instancia que apoya técnica y metodológicamente las
funciones del comité. Está conformado pos las secretarias técnicas de cada
una de las mesas de trabajo. Es presidido por la secretaria técnica del
comité, en coordinación con la agencia presidencial para la acción social.
1.3.
FUNCIONES DEL COMITÉ
Institucionalizar al comité y a sus demás instancias de coordinación, como las
encargadas del diseño, la planificación, toma de decisiones y evaluación de la
política de atención integral a la población en riesgo y en situación de
desplazamiento forzado por la violencia.
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Divulgar, socializar y acatar la política pública de atención a la población
desplazada y las responsabilidades institucionales para el cumplimiento de la
misma así como la carta de derechos básicos de la población desplazada.

Garantizar la participación cualificada de la población desplazada en las
instancias de planificación, socialización y toma de decisiones de política
pública en su territorio.

Aprobar y hacerle seguimiento al plan integral único PIU y velar para que se
convierta en decisiones de política pública en beneficio de la población en
riesgo o en situación de desplazamiento en el territorio

Aprobar los documentos consolidados por el comité técnico y socializarlo
ante las diferentes instancias del comité

Aprobar los planes operativos de las mesas de trabajo y avalar los
proyectos de inversión presentados por estas instancias para su
presentación a las entidades correspondientes.

gestionar ante las autoridades locales, la incorporación de líneas
presupuestales con destinación especifica dentro del plan de desarrollo,
para implementar los proyectos y acciones definidos en el PIU.

Decretar la inminencia de riesgo u ocurrencia de desplazamiento cuando
sea necesario e iniciar la planificación y puesta en marcha de acciones
requeridas por la población afectada.

Conocer y evaluar los mapas de riesgo en el marco del conflicto armado,
aprobar los planes de gestión del riesgo y de contingencia para el
desplazamiento forzado en el territorio.

Evaluar periódicamente la situación de la población desplazada.
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
Velar por el fortalecimiento de la unidad de atención y orientación –UAO
determinando específicamente sus necesidades, en términos logísticos, de
personal, administrativo y técnico con el fin de identificar acciones y
responsabilidades a cumplir para su adecuado funcionamiento

Elaborar el manual de funcionamiento y garantizar su cumplimiento.

Garantizar la formación de los integrantes del comité en los temas de
desplazamiento y refugio, DIH (Derecho Internacional Humanitario), DDHH
(Derechos Humanos), así como normatividad y legislación nacional e
internacional sobre la materia.
Las demás que se requieran para el diseño, planificación, concertación,
articulación, consolidación, ejecución y mejoramiento de la política de atención a la
población en riesgo o situación de desplazamiento en el territorio.
1.4.
Funciones del comité técnico
Son funciones del comité técnico municipal.
1. definir el reglamento interno del comité.
2. Promover y coordinar con entidades públicas, privadas, organizaciones
nacionales e internacionales, los programas y proyectos a ejecutar
3. Prepara informes periódicos sobre las diferentes actividades que
adelanta el comité.
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4. Efectuar control y seguimiento a los compromisos y competencias que
les corresponde por Ley a cada una de las entidades que hacen parte
del comité de atención a la población victima de la violencia.
5. Las demás que el comité municipal asigne.
1.5.
Secretarias técnicas: instancias encargadas de asesorar y acompañar
técnica y metodológicamente a los integrantes del comité y a sus mesas
de trabajo.
Funciones de las secretarias técnicas

llevar archivo y la realización de actas y documentos del comité y de las
mesas de trabajo

mantener el archivo de los consolidados e informes del comité, las mesas
de trabajo y las instituciones que haces parte de estas instancias.

Realizar el seguimiento de las acciones del comité y las mesas de trabajo y
apoyar la consolidación de los documentos elaborado por las diferentes
instancias a través de su participación en el comité o las mesas de trabajo.

Elaborar los correspondientes comunicados ordenados en las sesiones del
comité y mesas de trabajo para dar cumplimiento a los compromisos
asumidos por esas instancias.

Convocar a las entidades que hacen parte del comité y las mesas de
trabajo a sus sesiones ordinarias y extraordinarias.

Coordinar y moderar las instancias que presiden, para que cada una de
las reuniones efectuadas cumpla con los objetivos propuestos.

Preparar los informes que deben presentar el comité territorial y las
respectivas mesas de trabajo sobre la ejecución de sus acciones.
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
Participar activamente en la elaboración, seguimiento y evaluación del plan
integral único PIU.

Las demás que es consideren necesarias para el buen funcionamiento del
comité y de las mesas de trabajo
1.6.
Mesas de trabajo: instancias de coordinación que planifican, concertar,
articulan, articulan y evalúan las acciones desarrolladas en el municipio,
para la atención integral de la población en riesgo o en situación de
desplazamiento, de acuerdo con sus responsabilidades institucionales y
según lo especificado en la política pública existente sobre la materia.
FUNCIONES DE LAS MESAS DE TRABAJO

Conocer el flujo grama de funcionamiento de las instancias de coordinación
del SNAIPD

Conocer las características de la zona territorial sobre la cual actúan, la
dinámica de la problemática del desplazamiento forzado, la oferta
institucional ofrecida para esta población y su demanda de bienes y
servicios

Mantener al día la oferta institucional de bienes, servicios, programas y
proyectos dirigidos a la población desplazada por entidades públicas,
privadas, locales, regionales y nacionales así como sus respectivos
presupuestos y asignaciones.

Elaborar el diagnostico situacional de la población desplazada en el tema
especifico de cada una de las mesas de trabajo.

Elaborar con la participación de todas las integrantes de la mesa el plan
operativo que guiara sus acciones en el tema que los ocupa.
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima

Entregar los planes operativos elaborados por cada una de las mesas de
trabajo, teniendo en cuenta la fase de atención y las líneas estratégicas
determinadas en el plan nacional, al comité técnico para que sean
consolidados y posteriormente se convierten en el principal insumo para la
elaboración y retroalimentación del plan integral único.

Elaborar el cronograma de actividades que realizara la mesa de trabajo,
teniendo en cuenta las entidades que la conforman y quien haya sido
designado como secretaria técnica de la misma.

Determinar las prioridades de atención especificando las acciones a
desarrollar para prestar la atención integral en el territorio, las acciones
complementarias a las que ya se vienen prestando en el territorio, las
instituciones responsables de su puesta en marcha, los recursos necesarios
para el desarrollo de las mismas y la focalización territorial y política de los
presupuestos requeridos para el desarrollo de las acciones.

Discutir y aprobar los proyectos de inversión que se presentaran a las
diferentes entidades del SNAIPD, y a los organismos nacionales e
internacionales, públicos y privados
para beneficio de la población
desplazada.

Elaborar portafolio de servicios y ruta de acceso a los mismos, a partir de
las acciones identificadas, articuladas y planificadas en cada una de las
mesas de trabajo, para facilitar el acceso y suministro de información a la
población desplazada respecto a la oferta de atención existente en el
territorio.
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima

Efectuar seguimiento a las metas establecidas en los planes operativos,
como insumo de los informes periódicos que retroalimentaran
a las
instancias de coordinación nacional, departamental y local (comités
territoriales y mesas de trabajo) y así gestionar la intervención de las
mismas cuando sea necesario adelantar acciones de mejoramiento.

Presentar
informes bimensuales
sobre
los
avances
y dificultades
presentadas durante el desarrollo de las acciones determinadas en los
planes operativos.

Elaborar, aprobar y aplicar sus propios reglamentos internos de trabajo.

Las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus objetivos
Articulo14. Del comité técnico: estará conformado así:

secretario técnico del comité de atención a población desplazada

secretario técnico mesa de prevención y protección

secretario técnico mesa de atención humanitaria

secretario técnico mesa de estabilización socioeconómica

secretario técnico mesa de fortalecimiento a organizaciones de población
desplazada

el representante de la agencia presidencial para la acción social

El comité técnico se reunirá al menos dos (2) veces al mes.
Articulo15. De las mesas de trabajo: de conformidad con el Decreto Municipal
No. 055 de 2008, las mesas de trabajo del comité para la atención integral a la
población desplazada por la violencia estarán integradas así:
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
1.7.
MESAS DE PREVENCION Y PROTECCION
Harán parte de esta mesa: El Alcalde o su delegado, Dos representantes de la
población desplazada, El comandante de la Policía Nacional municipal o su
delegado, El personero Municipal o su delgado, el representante de la Unidad
Territorial de Cundinamarca o su delgado- Acción Social, El Inspector de Policía y
la Comisaría de Familia, Ejército Nacional, SIJIN, DAS, CLOPAD, ASOJUNTAS,
Un representante de la Defensoría del Pueblo.
Como invitados a la Mesa se tendrán: El director (a) o Coordinador (a) Seccional
del I.C.B.F. o su Delegado, Representante de la Notaría, registrador municipal o
su delegado, Un representante del Juzgado Promiscuo Municipal Delegado de
Procuraduría Provincial.
Hará las veces de secretaria técnica de la mesa el secretario de desarrollo social.
1.8.
MESA DE ATENCION HUMANITARIA DE EMERGENCIA:
Harán parte de esta mesa: El Director o coordinador seccional del I.C.B.F. o su
delegado, El Coordinador Territorial de Acción Social o su Delegado, El Director o
directora de Núcleo, rectores instituciones educativas, Enlace Municipal del
Programa Familias en Acción o encargado programas sociales, Representante de
las Iglesias o su delegado, El Director del Hospital Hilario Lugo o su Delegado, Los
dos (2) representantes de la Población desplazada, gestora social del municipio,
Representante de la Secretaría de Gobierno, Un representante de la Secretaría
de Desarrollo Social, Encargado sector salud municipal (PIC) o quien haga sus
veces, representante del SISBEN. Como invitados a la mesa se tendrán:
Representantes de las diferentes cajas de compensación (COLSUBSIDIO,
COMFACUNDI, COMPENSAR, ARS) ubicadas en el municipio de Sasaima.
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Hará las veces de secretaria técnica de la mesa el secretario de salud.
1.9.
MESA DE ESTABILIZACION SOCIOECONOMICA
Harán parte de esta mesa: La secretaría de desarrollo económico Agropecuario y
medio Ambiente o UMATA, un delegado de la cámara de comercio, un delegado
del sector industrial
del municipio, la secretaría de
cultura, Secretaría de
planeación municipal, el SENA, la secretaria de salud, representante o encargado
de fomentar el deporte en el municipio, junta municipal de deportes o quien haga
sus veces, un representante de acción social, delegado del ICBF, dos
representantes de la población desplazada, Presidente del Concejo Municipal o un
delegado, Representantes del Programa Red Juntos o representantes de
programas que se estén ejecutando en el municipio, Representantes de las
asociaciones gremiales o de producción económico, Un representante del
INCODER, Representante del Ministerio de Vivienda, Un representante del PIU
del Departamento
Hará las veces de secretario técnico de esta mesa el secretario de desarrollo
económico y medio ambiente o UMATA.
1.10. MESA DE FORTALECIMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES DE
POBLACION DESPLAZADA
Hará parte de esta
mesa, en calidad de secretara del comité municipal, la
secretaria de gobierno y convivencia ciudadana como observador y acompañante
de los procesos organizativos de la población desplazada.
Articulo16. Funciones de la mesa de prevención y protección
1. Diseñar, desarrollar y aplicar el plan operativo para la prevención y
protección de la población en situación de desplazamiento.
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2. Facilitar y garantizar la participación de la población en riesgo y en
situación de desplazamiento, en el diseño de políticas, programas,
proyectos y acciones de prevención y protección.
3. Planificar, concretar y coordinar acciones enmarcadas en el ejército de
los
programas de derechos humanos y derecho
internacional
humanitario, que garanticen la gobernabilidad de las autoridades locales
y permitan la presencia especial del estado en zonas de alto riesgo
focalizadas y caracterizadas.
4. Procurar el desarrollo de observatorios que permitan consolidar estudios
sobre la tendencia del desplazamiento forzado.
5. Suministrar la información suficiente, necesaria y objetiva para la
elaboración de los informes de riesgo de la defensoría del pueblo y
acatar las recomendaciones dadas por el sistema de alertas tempranas
SAT, en caso de necesidad.
6. Preparar para aprobación del comité, la declaratoria de riesgo inminente
de desplazamiento forzado por la violencia, hacer seguimiento a las
respuestas generadas ante la situación de riesgo y vulneración de las
zonas objeto de alerta y elaborar informes periódicos sobre estas zonas
y situaciones.
7. Elaborar y hacer seguimiento al mapa de riesgos y plan de gestión del
riesgo en el marco del conflicto armado interno y al respectivo plan de
contingencia.
8. Diseñar en coordinación con la defensoría del pueblo, acciones de
formación
y
entrenamiento
en
derechos
humanos
y
derecho
internacional humanitario dirigidos a las personas que pertenecen a las
diferentes instancias de intervención, especialmente a la fuerza pública
y a la comunidad en general.
9. Coordinar acciones con el comité departamental de atención a la
población desplazada y en especial con su mesa de prevención y
protección, el comité de derechos humanos, los consejos municipales
de
paz,
la
mesa
departamental
de
protección
contra
minas
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Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
antipersonales, el consejo departamental de DDHH y demás instancias
que traten temas afines.
10. Gestionar acciones de protección o acompañamiento humanitario,
jornadas de impacto rápido y recursos que busquen garantizar los
derechos de la población en situaciones de riesgo inminente o de
desplazamiento.
11. Garantizar la realización de campañas de expedición de documentos de
identificación de la población e las zonas expulsoras.
12. Divulgar las normas legales y procedimientos adoptados dentro de la
política pública de protección de bienes.
13. Coordinar con el INCODER y la oficina de registro de instrumentos
públicos, las medidas necesarias para garantizar la protección legal de
los bienes abandonados por la población desplazada
14. Evaluar las necesidades de las comunidades que eventualmente se
puedan desplazar y adoptar las medidas asistenciales respectivas con
el apoyo de las autoridades militares para garantizar la libre circulación
y provisión de alimentos.
15. Intercambiar información permanente sobre las posibilidades de retorno
de población desplazada, analizar las solicitudes presentadas y
preparar su correspondiente informe para la decisión del comité.
16. Diseñar, elaborar y desarrollar su plan operativo.
17. Las demás que su naturaleza y funcionalidad le exijan.
Articulo17. Funciones de la mesa de atención humanitaria de
emergencia
1. Diseñar, desarrollar y aplicar el plan operativo para la atención
humanitaria de emergencia
de la población en situación de
desplazamiento, específicamente en las áreas de salud y educación.
26
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
2. Determinar y orientar a la población desplazada sobre los beneficios que
la ley les otorga, sobre la carta de derechos y los programas y proyectos
existentes, en atención humanitaria.
3. Elaborar las rutas de acceso de la población en situación de
desplazamiento a los derechos que les corresponden y divulgarlas a
través de las unidades de atención y orientación,(UAO), los comités
territoriales y las entidades que los conforman
4. Elaborar y mantener, el plan de contingencia que contemple las
acciones que cada institución debe adelantar, de acuerdo a su
responsabilidad misional, en caso de presentarse una emergencia
ocasionada por la ocurrencia de un desplazamiento masivo o de algún
evento catastrófico que afecte a la población desplazada. Este plan
debe hacer parte del plan de gestión del riesgo coordinado por la mesa
de prevención y protección.
5. Gestionar los recursos requeridos para prestar la atención humanitaria a
la población desplazada que llega al territorio, teniendo en cuenta las
responsabilidades de las instituciones que conforman la mesa y las
necesidades especificas de la población focalizada y caracterizada
6. Dar un enfoque diferencial a las acciones a desarrollar, teniendo en
cuenta el tipo de desplazamiento; características poblacionales como
etnia, genero, edad, discapacidad, tiempo transcurrido después del
desplazamiento, apoyos recibidos, oferta institucional existente y
responsabilidades misionales de cada entidad que conforma esta
instancia.
27
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
7. Facilitar y garantizar la participación de la población en situación de
desplazamiento en la planificación y consolidación de acciones para
atender esta fase
8. Planificar jornadas para fortalecer la capacidad técnica, operativa y
humana de las personas que adelantan acciones para la atención de
información de la población en situación de desplazamiento, desde las
diferentes instituciones gubernamentales, no gubernamentales, locales,
nacionales e internacionales
9. Planificar
la
realización
de
acciones
humanitarias
para
el
acompañamiento de los procesos de retorno y reubicación.
10. Coordinar con la entidad responsable el acceso de la población en
situación de desplazamiento al sistema general de seguridad social en
salud mediante el régimen subsidiado.
11. Coordinar con la entidad correspondiente, la ejecución de las
actividades contempladas en el plan de atención básica (PAB) en
beneficio de la población en situación de desplazamiento.
12. Coordinar con la entidad correspondiente el acceso, permanencia y
promoción de la población desplazada al sistema educativo formal, no
formal y superior.
13. Promover la organización de jornadas de actualización y capacitación a
directivos docentes, docentes para que los procesos administrativos y
pedagógicos que adelantan respondan efectivamente a las necesidades
de formación de la población en situación de desplazamiento.
14. Coordinar junto al ICBF y demás entidades competentes, los programas
de bienestar familiar menores de edad, abandonados, huérfanos y/o
discapacitados, adultos mayores y madres lactantes y gestantes
15. Impulsar programas de formación musical, artística y cultural que
vinculen a la población desplazada especialmente a los menores de
28
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
edad, jóvenes y adultos mayores, afectados por el desplazamiento y así
contribuir a su desarrollo psicosocial y valorativo.
16. Identificar programas de acompañamiento social y psicológico que le
permitan a la población retomar su proyecto de vida y productivo
coordinando con las entidades correspondientes los programas de
empleo humanitario
17. Garantizar la realización de campañas de expedición de documentos de
identificación de la población desplazada asentada en el territorio.
18. Determinar las acciones específicas que deben realizar cada una de las
instituciones del SNAIPD para acompañar la formulación, ejecución y
seguimiento de los proyectos sociales
y económicos identificados a
partir de su responsabilidad misional en el territorio de intervención.
19. Coordinar con la agencia presidencial para la acción social, la prestación
de la ayuda humanitaria de urgencia y emergencia a las familias
recepcionadas en el municipio.
Articulo18. Funciones de la mesa de estabilización socioeconómica
1. Diseñar, desarrollar y aplicar el plan operativo para la estabilización
socioeconómica de la población en situación de desplazamiento,
específicamente en las áreas de vivienda, generación de ingresos y
tierras.
2. Adaptar los indicadores socio laborales necesarios para conformar
grupos poblacionales
de acuerdo a vocación, expectativas y
habilidades.
29
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
3. Gestionar la puesta en marcha de programas o proyectos que apoyen la
financiación y el acompañamiento técnico y social requerido para el
desarrollo de actividades económicas rurales o urbanas; rentables y
sostenibles; de carácter individual o colectivo; identificadas de acuerdo a
las habilidades, expectativas y vocación de la población
4. Convocar a los sectores económicos para que se conviertan en aliados
para la cofinanciación de programas o proyectos, que le permitan a la
población generar ingresos a través del emprendimiento de actividades
de producción o de su reincorporación laboral.
5. Adaptar las propuestas financieras de las entidades gubernamentales,
no gubernamentales, nacionales e internacionales, que adelanten o
apoyen programas y proyectos para el emprendimiento laboral
productivo, flexibilizando sus procedimientos y ajustándolos a las
condiciones reales de la población, garantizando con ello el acceso
efectivo a estos beneficios.
6. Articular las actividades de seguridad alimentaria, adelantadas por la
población, con proyectos o programas de carácter productivo que en el
corto plazo, además de mejorar sus condiciones nutricionales, generen
excedentes y de esta manera ingresos para el sostenimiento familiar o
solidario
7. Procurar condiciones para el emprendimiento de iniciativas y proyectos
productivos en el ámbito rural a través de la adquisición, enajenación y
adjudicación de tierras implementando las acciones especificadas en la
política nacional frente a titulación, predios de paso, entre otros.
30
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
8. Contemplar el desarrollo de planes de vivienda de interés social que
atiendan las necesidades habitacionales básicas en condiciones
sanitarias, servicios públicos, calidad de la estructura y seguridad de la
propiedad de la misma.
9. Conoces el estado de asignación de subsidios para vivienda del orden
nacional departamental de la población residente en el municipio, para
proponer la complementariedad en la asignación de subsidios y velar
por la aplicación de estos subsidios.
10. Programar jornadas para fortalecer la capacidad técnica, operativa y
humana de los funcionarios que lideran la política de estabilización
socioeconómica de la población desplazada en el territorio
11. Contemplar programas de alimentos por capacitación o por trabajo para
garantizar la satisfacción, necesidades alimentarias de la población que
se
encuentra
adelantando
procesos
de
capacitación
o
de
emprendimiento productivo.
12. Determinar y hacerle seguimiento a las acciones especificas que deben
realizar cada una de las instituciones en el tema de elaboración, gestión
y ejecución de proyectos productivos para población desplazada.
13. Concertar espacios en los que interactúen la población y las
instituciones
responsables
de
la
política
de
estabilización
socioeconómica, con el fin de generar capacidad para la identificación,
formulación, ejecución y control social de proyectos.
31
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
14. Articular acciones de atención integral
a la población que decide
retornar o reubicarse voluntariamente generando alternativas de
reingreso a las redes sociales y económicas ofrecidas por los territorios
en
los
términos establecidos por
la
política
de
estabilización
socioeconómica.
Articulo19. Funciones de la mesa de fortalecimiento a organizaciones de la
población desplazada
1. Representar los intereses de la población desplazada por la violencia,
tanto asentada como flotante, en las instancias de coordinación del
sistema de atención a esta población (el consejo nacional de atención a
población desplazada, los comités territoriales, las mesas de trabajo y el
plan integral único)
2. Designar sus representantes o delegados ante el comité y sus
respectivas mesas de trabajo, quienes tendrán voz y voto en las
deliberaciones i decisiones correspondientes.
3. Designar sus representantes en los espacios de participación que es
requieran a nivel local, regional o nacional
4. Garantizar la participación cualificada de sus bases en el análisis,
discusión y aprobación de las propuestas e iniciativas a presentar en las
mesas de trabajo, en el comité o en cualquier otra instancia de
participación, garantizando, así mismo la retroalimentación en doble vía
sobre las discusiones y decisiones.
5. En su calidad de voceros de la población desplazada, emitir
pronunciamientos, posiciones y solicitudes para la protección y ejercicio
de los derechos de esta población.
32
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
6. Apoyar a las entidades del SNAIPD en la elaboración del diagnostico
situacional de desplazamiento forzado en su territorio
7. Acompañar al comité y a las entidades del SNAIPD en la planificación y
ejecución de sus actividades funcionales, en beneficio de la población
desplazada
8. Ejercer el control social sobre las acciones e inversiones que se
adelantan en beneficio de la población desplazada.
9. Efectuar el censo poblacional de los integrantes de sus organizaciones
sociales y mantenerlo actualizado.
10. Apoyar las campañas de expedición de los documentos de identidad de
sus bases.
11. Acompañar a las bases de las organizaciones de población desplazada
en la consecución y garantía de sus derechos fundamentales, políticos,
sociales, económicos y culturales.
12. Acompañar a la población desplazada en las campañas, actividades
masivas y eventos públicos.
13. Conocer, divulgar y hacer cumplir la carta de derechos de la población
desplazada.
14. Acudir ante las autoridades administrativas y judiciales en procura del
respeto y observancia de los derechos de la población desplazada.
15. Brindarle a la población desplazada, las opciones organizativas
correspondientes a fin de lograr su activa participación y con ello
garantizar el derecho constitucional a la asociación y el ejercicio de sus
derechos políticos, sociales y colectivos.
16. Diseñar, elaborar y desarrollar su plan operativo.
33
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Articulo 20: otras disposiciones

El comité y las mesas tanto municipales como departamentales,
desarrollaran el direccionamiento estratégico contemplado dentro del plan
integral único del departamento de Cundinamarca.

Las propuestas de la población desplazada, de sus organizaciones y de las
instituciones que hacen parte de la mesa deberán ser presentadas por
escrito con 8 días de anticipación a la reunión de la mesa para su discusión
y aprobación

Cada propuesta será radicada ante la secretaria técnica de la mesa. Si
alguna entidad, asociación o persona necesita una copia debe solicitarla
con tres días de anticipación por escrito y los costos de expedición corren a
cuenta del interesado.

Los proyectos presentados a la mesa, una vez sean estudiados y
aprobados por la mayoría de integrantes de la mesa, se presentaran ante el
comité técnico para su ajuste y presentación el comité que de avalarlo,
buscara su inclusión en le plan operativo y en los
PIU municipal y
departamental.

Las propuestas y proyectos que no sean avalados por la mesa de trabajo
no se presentaran a discusión del comité.

Cada mesa de trabajo creara una base de datos de los proyectos
propuestos para efectuar el correspondiente seguimiento y evaluación.

Cada mesa tendrá un moderador y un secretario que coordinaran la
celebración de las reuniones.

Cada entidad participante deberá solicitar por escrito y con la debida
anticipación, el material y/o equipos que considere necesario para su
exposición en el comité o las mesas de trabajo.
34
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima

Las intervenciones de los miembros de los comités y las mesas de trabajo,
deben ser precisas y referentes a su competencia temática, teniendo en
cuenta el tiempo de intervención asignado.

Al finalizar cada reunión de comité o “mesa de trabajo deberán quedar
consignados claramente en el acta, los compromisos adquiridos y
cumplidos para llevar un adecuado seguimiento a las acciones propuestas.

El participante que ingrese después de iniciarse la reunión de comité o
mesa de trabajo debe ajustarse al orden del día establecido inicialmente.

El representante y/o delegado de las instituciones deberán actuar en el
comité y las mesas de trabajo con poder decisorio.

En la medida de lo posible, los integrantes del comité y sus mesas de
trabajo adoptaran la cultura de comunicación virtual para lo cual se contara
con el respectivo directorio.
35
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
2. CARACTERIZACION TERRITORIAL Y POBLACIONAL
2.1. Caracterización e identidad cultural “Encanto y primavera de la
Naturaleza “
Etimológicamente SASAIMA significa
CACAIMA,
ubicado
(Transformación de la Voz Aborigen
que significa “Ante mi lo vuestro” nuestro municipio se encuentra
en la Ladera Occidental de la Cordillera Oriental en la Región del
Gualivá, Departamento de Cundinamarca, República de Colombia este municipio
fue descubierto a Inicios de 1.541 por el excelentísimo Señor Hernán Pérez de
Quesada, Hermano del Adelantado fundador de Bogotá, Gonzalo Jiménez de
Quesada Fundado el 3 de Junio de 1.605 (Institucionalizado por Acuerdo N° 013
de Junio 10 de 1.998)
Sasaima se encuentra a una
Altura: 1.100 Zona Baja (Limites con Villeta y
Nocaima), 1.200 (Zona Urbana) y Zona Alta, Bosque de Niebla – Peñas del
Aserradero 2.800 mts (Limites con Facatativá y Albán) la Temperatura Promedio
del municipio es de 18 a 24 C° cuenta con una extensión de 111.17 kmts y una
Población de 10.173 habitantes según DANE
Distancia en kilómetros a Bogotá 75 km, a Villeta 10 km, a la Vega 25 km por la
Troncal del Café y a Albán 20 km
36
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Patrono de Sasaima: San Nicolás de Tolentino (Fiesta 9 y 10 de Septiembre, en el
Año de 1.770 Sasaima es erigida Parroquia y Consagrada a su Santo Nombre, se
le Acredita su Traída al Fraile José Antonio Cárdenas, por el Año de 1.756).
Párroco Actual Presbítero Gilberto Vásquez Murillo
Día de Mercado: Domingo en la Plaza Pública Municipal, Mercado en Forma
Tradicional y Artesanal, Donde se Expende Frutas, Verduras, Hortalizas,
Legumbres, Platos Típicos y Carnes (de Bovinos y Porcinos), etc.
2.2. LOCALIZACION DEL MUNICIPIO DE SASAIMA
Sasaima es uno de los 116 municipios del departamento de Cundinamarca, hace
parte de la provincia del Gualivá conformada por los siguientes 12 municipios: La
Peña, Utica, Sasaima, Vergara, Quebrada Negra, Nimaima, Albán, Villeta,
Nocaima, Supata, San Francisco y La Vega.
El municipio de Sasaima tiene una extensión superficiaria de 114 Km2. Su
cabecera municipal se ubica a los 04º 58’ 53” de latitud norte y 74º 26’ 13” de
longitud oeste, a 1.150 m sobre el nivel del mar, con una temperatura media de
22ºC aproximadamente.
Entre los accidentes orográficos se destacan los cerros Nariz alta, Cuchillas de
Lomalarga y Palacio, La Cruz , Viajal, La Morena, Las Peñas del Aserradero. La
mayoría de sus tierras corresponden al piso térmico templado y se extiende sobre
las cuencas de tres ríos, Dulce, Gualivá y Namay.
Limita por el norte con los municipios de Villeta y Nocaima, por el oriente con la
Vega, por el sur con Facatativá y por el Occidente con Albán y Villeta.
37
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
2.2 DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA
El municipio de SASAIMA esta conformado por 24 veredas: Iló, Gualivá, Santa
Ana, Mesetas, Guane, Pilacá, Limonal, San Bernardo, Piluma, La Granja, Loma
Larga, Palacio, Nariz Alta, La Candelaria, Santa Teresa, Guayacundo, El Entable,
Las Mercedes, Buenos Aires, La Paz, La Victoria, El Sinaí, El Mojón y Acuapal.
38
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
39
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
40
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
2.4.
ESTRUCTURA GEOGRÁFICA Y CATEGORÍA MUNICIPAL
Con el Decreto 027 del 24 de Agosto de 2003 y dando cumplimiento al artículo 6
de la ley 617 se determina a Sasaima como municipio de sexta categoría
De acuerdo a la información suministrada por el Instituto Geográfico Agustín
Codazzi a la Secretaria de Hacienda a la fecha se encuentran matriculados un
total de 5087 predios de los cuales 1350 son urbanos y 3737 son rurales.
La topografía resalta tres zonas: zona alta de recarga de acuíferos, clima de
páramo y con suelos con vocación forestal; zona media altamente intervenida por
minifundismo con ampliación de la frontera agrícola; zona baja ubicada en
cercanías del perímetro urbano con mayor desarrollo de vivienda, presenta un alto
impacto por contaminación con vertimientos residenciales al sistema hídrico.
2.5.ESTRUCTURA POBLACIONAL
Para el análisis de la población se tuvieron en cuenta dos fuentes de información
oficiales. La primera es la del DANE que según proyecciones certificadas
oficialmente, para el año 2005 establece un total de población de 9.948 habitantes,
distribuidos en 2.186 habitantes urbanos y 7.762 habitantes rurales, y la segunda
fuente son los datos registrados por el SISBEN Municipal, con fecha 31 de
Diciembre de 2009 de corte, en donde se registra un total de población de 10.710
habitantes, distribuidos en 24.50% de población urbana y un 75.50% de población
rural, correspondientes a 2.625 habitantes urbanos y 8.085 habitantes rurales.
41
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Estableciéndose así una diferencia de población de un 7.11% mas en los registros
del SISBEN frente a las proyecciones hechas por el DANE; esta diferencia podría
deberse a que existe población flotante que genera duplicidad de inscripción en
más de un municipio.
TOTAL
FUENTE DE INFORMACIÓN
TOTAL DANE
TOTAL SISBEN
% POBLACIÓN REGISTRADA EN
SISBEN CON RESPECTO AL DANE
POBLACIÓN
9.948
10.710
7.11%
Basados en la información registrada en el SISBEN, se realiza el árbol poblacional por
edades que se muestra a continuación: POBLACIÓN URBANA Y RURAL
La organización de los grupos en quinquenios se realiza teniendo en cuenta los siguientes
criterios: estructurar el perfil epidemiológico, proyectar esperanza de vida, para analizar
los diferentes procesos biológicos, sociales y organización de la población señalando
grupos que exigen atención prioritaria en todas las áreas.
42
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
2.5.
POBLACIÓN POR GRUPOS ETÁREOS ÁREA URBANA Y RURAL
TABLA POBLACION SASAIMA
TOTAL DE POBLACION 10.552
URBANA 2 146
RURAL 8406
Fuente: Sisben 31 DE DICIEMBRE DE 2009.
NIVEL SISBEN
RURAL
URBANA
POBLACION
TOTAL
UNO
2.844
572
3.416
DOS
4.290
1.260
5.550
TRES
1.180
311
1.491
CUATRO
92
3
95
TOTAL POBLACION
8.406
2.146
10.552
43
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
TABLA DISTRIBUCION POR GRUPO DE EDAD
POBLACION POR EDADES
RANGO DE EDAD
DE 0 A 5 AÑOS
DE 6 A 10 AÑOS
DE 11 A 15 AÑOS
DE 16 A 20 AÑOS
DE 21 A 25 AÑOS
DE 26 A 30 AÑOS
DE 31 A 35 AÑOS
DE 36 A 40 AÑOS
DE 41 A 45 AÑOS
DE 46 A 50 AÑOS
DE 51 A 55 AÑOS
DE 56 A 60 AÑOS
MAYORES DE 60
AÑOS
TOTAL
POBLACION
785
987
1083
1048
836
709
708
632
666
688
558
450
MASCULINO
428
498
594
564
425
348
355
317
361
384
306
251
FEMENINO
357
489
489
484
411
361
353
315
305
304
252
199
737
665
1402
TOTAL POBLACION
5568
4984
10552
PORCENTAJE %
52,77
47,23
100%
Fuente dane
44
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
GRUPO
ETÁREO
TOTAL
Menor 1
URBANA
RURAL
Nº.
%
Nº.
%
99
25
0.2
74
0.6
De 1 a 4
649
149
1.3
499
4.6
De 5 a 14
2202
482
4.5
1.720
16.0
De 15 a 44
4.642
1.205
11.2
3.466
32.3
De 45 a 59
1643
413
3.8
1.230
11.4
De 60 m.
1445
350
3.2
1.096
10.2
2.625
24,50
8085
75,50
TOTAL
10.710
Fuente: Oficina Sisben
año 2009
POBLACIÓN POR GÉNERO Y GRUPOS ETÁREOS
GENERO
Menor 1 De 1 a 4
De 5 a
14
De 15 a
44
De 45 a De 60
59
m.
TOTAL
Masculino
60
325
1158
2369
905
768
5586
Femenino
39
324
824
2303
738
677
5124
TOTALES
99
649
Fuente: Oficina Sisben año 2009
2202
4.642
1.643
1.445
10.710
Los cuadros anteriores presentan el siguiente análisis: población menor de 5 años es de
748 que representa el 6.98% con respecto a la fuente SISBEN y del 7.51% según fuente
DANE.
En el corte menor a 15 años tenemos 2202 que equivale a 20.56% (Fuente SISBEN) y al
22.13% (Fuente DANE) este grupo de población representa la cuarta parte de la
población del Municipio de Sasaima.
45
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
La población entre 15 y 59 años es de 6311 constituye el 58.92% (SISBEN) y
63.43(DANE) de la población, lo que indica que más de la mitad de la población se
encuentran en edad productiva demandando puestos de empleo, por lo que se deben
concentrar esfuerzos en esta creciente población para desarrollar estrategias orientadas a
la consecución de empleo.
Encontramos que 1449 que equivale al 13,52% (SISBEN) y 14.56% (DANE) de población
es mayor de 60 años, de los cuales 677 son mujeres que representa el 46.72% son
mujeres, mostrando que existe aparentemente una esperanza de vida muy equivalente
tanto para los hombres como para las mujeres.
Analizando la razón de dependencia demográfica, encontramos que por cada cuatro
personas
consideradas
“económicamente
productivas”,
existen
tres
personas
“dependientes”, al tener un índice del 0.75.
3. PLANEACION ESTRATEGICA
3.1. Problemas relevantes en la prevención, protección y atención al
desplazamiento
El Estado ha adoptado instrumentos que le permiten establecer un marco de
protección para que los grupos poblacionales no sean sujetos de discriminación y
por el contrario se establezcan medidas que garanticen el goce efectivo de sus
derechos, ya que la población desplazada se encuentra constituida por sectores
poblacionales expuestos a una múltiple vulnerabilidad. Validando las obligaciones
del Estado, el Principio Rector No. 4 determina que no solo los principios deben
46
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
aplicarse sin distinción de raza, color, sexo, sino que además “ciertos
desplazados
internos,
como
los
niños,
especialmente
los
menores
no
acompañados, las mujeres embarazas, las madres con hijos pequeños, las
mujeres cabeza de familia, las personas con discapacidades y las personas de
edad, tendrán derecho a la asistencia requeridas por su condición y aun
tratamiento que tenga en cuenta sus necesidades especiales”.
Entendiendo que el desplazamiento tiene impactos diferentes en las personas de
acuerdo con su género, edad y etnia, se ha identificado que del total de personas
en situación de desplazamiento forzado por la violencia
Durante el periodo inmediatamente anterior se realizaron entregas de atención
humanitaria de emergencia a los desplazados asentados en nuestro Municipio
consistentes en mercados, como parte de ayuda humanitaria que de acuerdo a la
ley
387 de 1997, debe otorgarse
a las victimas de desplazamiento por la
violencia en cumplimiento del convenio correspondiente entre la Administración
Municipal y Acción social
De otro lado se realizaron jornadas integrales de atención a la población en
condición de desplazamiento forzoso, donde se conto con el
cubrimiento de los
servicios institucionales en el régimen contributivo y subsidiado en salud
En cuanto a las acciones preventivas de protección
actuado restableciendo el orden
público en el
la
Fuerza pública
Municipio por tanto
ha
no se
establece incursiones armadas de grupos al margen de la ley, recuperando la
tranquilidad en el Municipio
47
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
3.1 . DESPLAZAMIENTO EN SASAIMA SITUACION ACTUAL
En la actualidad existen 138 desplazados en el municipio a saber:
CC
24719600 RAMIREZ
ORTIZ
MARIA
NUBIA
08/07/1971
CC
16111248 CARDONA
VELASQUEZ
JOSE
GILBERTO
02/10/1966
JOSE
GREGORIO
BUITRAGO
ERIKA
YICELA
11/23/96
07/12/1979
CC
3087035 SILVA
RC
F2D0250200 SILVA
CC
20916548 BUITRAGO
HERNANDEZ
MARIA
YALILE
RC
29604426 SILVA
BUITRAGO
LEIDY
TATIANA
9/20/74
2/13/00
CC
1058842271 HERNANDEZ
FIGUEREDO
LILIANA
RC
1059119193 OBANDO
HERNANDEZ
JHORMAN
ANDRES
RC
1130484168 PASTRANA
JIMENEZ
YEIMY
MARCELA
RC
1070780755 PASTRANA
JIMENEZ
LEIDY
YULIANA
11/25/05
RC
1077849066 PASTRANA
JIMENEZ
YENY
ALEJANDRA
10/18/04
CC
1077842078 JIMENEZ
SANCHEZ
MARIA
JESUS
MUÑOZ
ALBER
07/04/1975
BAHAMON
DIDNORY
06/06/1997
DIAZ
LUZ
HORTA
REINEL
CARDONA
MARIA
PARRA
ELEAZAR
CARDONA
JOSE
ANTONIO
DE MAHECHA
ROSA
MARIA
SALDAÑA
HERMELINDO
CC
TI
CC
12209344 PASTRANA
97060616330 TOVAR
52664777 BAHAMON
CC
4945004 TOVAR
RC
1070781009 LOPEZ
CC
6021497 PINZON
TI
1036220565 RESTREPO
CC
CC
21107291 CESPEDES
453260 MAHECHA
03/12/1986
IBED
CAROLINA
DIONY
CC
30225191 BEDOYA
LOPEZ
ODELINDA
TI
98051370058 MONTAÑEZ
BEDOYA
LINA
MARIA
MURILLO
JOSE
EVELIO
GALLEGO
ESTER
LIVIA
1395777 CARDONA
TI
93072209786 FAJARDO
OSSA
ORLANDO
TI
91090116482 FAJARDO
OSSA
CARLOS
PERDOMO
EIDER
BEDOYA
JOHAN
CRUZ
HERCILIA
RC
23462553 OLARTE
RC
1130484074 GIRALDO
CC
55111959 OSSA
CC
1115725237 SANCHEZ
ALEXANDER
11/03/2008
10/13/98
9/23/41
01/04/1940
ROMERO
25125091 RAMIREZ
3/19/74
08/01/1949
16114505 GIRALDO
CC
11/06/1984
08/07/1960
CC
CC
1/20/06
10/10/2007
ALFREDO
6/29/81
05/11/1981
5/13/98
9/21/40
12/28/40
7/22/93
ALBERTO
09/01/1991
05/04/1991
STEVEN
10/07/2005
09/04/1970
4/29/87
48
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
3.3.
POBLACION DESPLAZADA POR GRUPOS ETAREOS
HOMBRES, DE O 5 AÑOS
RC
1060040446 MANRIQUE
ECHEVERRY
JHON
EIDER
2/14/08
RC
1130484132 BOHORQUEZ
BOHORQUEZ
GELVEZ
RC
1070780535 MONTOYA
HENAO
BRAHIAN
AUGUSTO
6/30/06
RC
1078457967 MORENO
SERNA
DIDIER
JOSE
2/26/06
RC
1059119193 OBANDO
HERNANDEZ
JHORMAN
ANDRES
1/20/06
RC
1109292815 ACEVEDO
VALENCIA
SANTIAGO
RC
1082882873 YANCE
MARRUGO
JESUS
MANUEL
11/19/05
RC
1130484074 GIRALDO
BEDOYA
JOHAN
STEVEN
10/07/2005
RC
1070780161 SANCHEZ
TORRES
ANDRES
STIVEN
09/04/2004
10/22/06
12/17/05
TOTAL NIÑOS MENORES DE 5 AÑOS : 10
MUJERES, DE O 5 AÑOS
RC
1070781009 LOPEZ
CARDONA
MARIA
CAROLINA
11/03/2008
RC
1070780894 MORENO
SERNA
ANA
MARIA
03/05/2008
RC
1070780819 YANCE
MARRUGO
VALERIA
ALEJANDRA
RC
1130484168 PASTRANA
JIMENEZ
YEIMY
MARCELA
RC
1019763861 CONTRERA
ARIAS
LUISA
FERNANDA
2/17/07
RC
1071579153 CRUZ
AGUILAR
KAREN
YURLEY
1/25/07
RC
1060041356 CARDONA
PINEDA
MARIA
ALEJANDRA
RC
1070700606 CANO
PINTO
MARIANA
RC
1130484087 GIRALDO
GONZALEZ
YESSY
PAOLA
RC
1070780755 PASTRANA
JIMENEZ
LEIDY
YULIANA
11/25/05
RC
1077849066 PASTRANA
JIMENEZ
YENY
ALEJANDRA
10/18/04
RC
1073151593 BOHORQUEZ
BOHORQUEZ
LAURA
DANIELA
09/09/2004
RC
1070780012 REY
PABON
VIVIAN
ALEXANDRA
01/08/2004
10/23/07
10/10/2007
01/07/2007
12/12/2006
01/02/2006
TOTAL NIÑAS MENORES DE 5 AÑOS : 13
49
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
MUJERES, DE 6 A 10 AÑOS
RC
1003739679 REY
PABON
DIANA
MARCELA
RC
1006578238 YANCE
MARRUGO
YENNIFE
SENED
9/15/02
TI
1192717140 CONTRERA
ARIAS
MARIA
DEL CARMEN
9/19/01
RC
TYD0251023 BOHORQUEZ
BOHORQUEZ
ERIKA
VANESA
6/26/01
TI
1002942242 TANGARIFE
MONTOYA
ESTEFANIA
BUITRAGO
LEIDY
MARIN
ALEJANDRA
RC
29604426 SILVA
TI
1002941758 MUÑOZ
TOTAL DE NIÑAS ENTRE 6 Y 10 AÑOS :
10/15/02
1/18/01
TATIANA
2/13/00
01/08/2000
7
HOMBRES, DE 6 A 10 AÑOS
RC
1005448976 MEJIA
GONZALEZ
DIEGO
ALEXANDER
07/06/2003
RC
1005822931 CANO
PINTO
JHONIER
DUBIEL
04/07/2003
RC
1005180295 MEJIA
GONZALEZ
JUAN
SEBASTIAN
10/02/2001
RC
10668681 CANO
PINTO
FRAN
ELIAN
RC
32951084 ACEVEDO
VALENCIA
JHORDAN
RC
30051956 VEGA
REY
VICTOR
ALFONSO
TI
1192923921 ESPITIA
ESPINOSA
IVAN
YESID
TI
1002579537 GIRALDO
ROMERO
CARLOS
ANDRES
RC
1070780031 GIRALDO
GASCA
DEIMER
GONZALEZ
ANDRES
RC
99092512688 MEJIA
8/14/00
7/20/00
03/08/2000
2/26/00
02/06/2000
1/22/00
FELIPE
9/25/99
TOTAL DE NIÑOS ENTRE 6 A 10 AÑOS : 13
Total de niños menores de 10 años, en el municipio
hay 33 niños de familias
desplazadas a los cuales se les debe garantizar la protección de sus derechos
fundamentales
50
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Los niños y las niñas menores de cinco (5) años por su alta vulnerabilidad, exigen
del Estado acciones especiales y diferenciales, como atención en salud y
alimentos básicos, que les permitan un crecimiento y desarrollo adecuados; los
que están en edad escolar, entre 5 y 17 años, requieren atención básica en salud,
alimentos y educación, con el propósito de disminuir los impactos negativos y las
secuelas dejadas por el desplazamiento forzado y su preparación para la inserción
en las nuevas comunidades;
MUJERES, DE 11 A 15 AÑOS
RC
TYD0251022 BOHORQUEZ
BOHORQUEZ
FRANCYLENE
10/24/98
TI
98051370058 MONTAÑEZ
BEDOYA
LINA
MARIA
TI
98040466479 REINO
HURTADO
DINA
MARCELA
ELENA
RC
24077380 QUICENO
FIGUEREDO
MARIA
RC
29543976 ACEVEDO
VALENCIA
MARIBEL
F2D0250200 SILVA
BUITRAGO
ERIKA
YICELA
24617503 MEJIA
RC
RC
5/13/98
04/04/1998
12/24/97
2/16/97
11/23/96
GONZALEZ
KAREN
SORAYA
8/30/96
TI
96033002499 ACUÑA
PINZON
IVON
NATALIA
3/30/96
TI
96010508050 CANO
PINTO
OLGA
NATALIA
01/05/1996
RC
95021018954 MEJIA
GONZALEZ
JAZMIN
ANDREA
02/10/1995
TI
94111512030 ESPITIA
ESPINOSA
DIANA
CAMILA
GASCA
YENNY
ECHEVERRY
SOREIDY
RC
TI
1070780029 GIRALDO
94021625374 BEDOYA
11/15/94
11/12/1994
2/16/94
51
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
MUJERES ADOLESCENTES DE 11 A 15 AÑOS 13
HOMBRES, DE 11 A 15 AÑOS
TI
1036220565 RESTREPO
CARDONA
JOSE
RC
1070780030 GIRALDO
GASCA
REINALDO
ANTONIO
10/13/98
1/15/98
RC
98011271804 MEJIA
GONZALEZ
SAUL
ENRIQUE
01/12/1998
TI
97092509781 VEGA
REY
JUAN
SEBASTIAN
TI
97081903682 RODRIGUEZ
NIEVES
YOBEIMAR
PINZON
YADIR
07/04/1997
06/06/1997
9/25/97
8/19/97
TI
1002955235 ACUÑA
TI
97060616330 TOVAR
BAHAMON
DIDNORY
TI
96092902320 TORRES
JULA
DIEGO
EPAMINONDAS
9/29/96
TI
96091828607 YANCE
MARRUGO
JHON
JAIRO
9/18/96
RC
24646529 REY
HERNANDEZ
CARLOS
EDUARDO
7/29/96
GONZALEZ
JOSE
HERMIDES
6/27/96
27962356 CORREA
MOGOLLON
JOSE
NABOR
19361315 QUICENO
TI
RC
RC
96062711326 SILVA
11/09/1995
FIGUEREDO
FABIAN
ANDRES
TI
95080107545 VEGA
REY
CRISTHIAN
JAHINOVER
08/01/1995
TI
95030329105 GARCIA
GONZALEZ
YEISON
ANDRES
03/03/1995
TI
94091306004 TORRES
JULA
ELKIN
IVAN
GALVIZ
DARLEY
FIGUEREDO
CRISTIAN
TI
1061338282 MONTOYA
9/24/95
9/13/94
5/16/94
RC
19500975 QUICENO
ALEJANDRO
TI
94021808720 RODRIGUEZ
NIEVES
EDILSON
TI
93112104885 ESPITIA
ESPINOSA
JUAN
SEBASTIAN
TI
1082882872 YANCE
MARRUGO
LUIS
JOSE
4/18/94
2/18/94
11/21/93
11/03/1993
HOMBRES ADOLESCENTES DE 11 A 15 AÑOS 21
TOTAL DE ADOLESCENTES 36
52
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
MUJERES, DE 16 A 20 AÑOS
RC
TI
TI
18784767 CORREA
93070730730 AGUIRRE
1061338285 MONTOYA
MOGOLLON
ROSALINA
10/01/1993
GALVIS
LUZ
NERY
GALVIZ
MARIA
DEL CARMEN
6/13/92
HERNANDEZ
JHON
ALEXANDER
4/22/92
DALIA
ROSALBINA
3/13/92
07/07/1993
TI
92042205909 REY
TI
92031360651 AVILA
TI
91120320438 SILVA
GONZALEZ
DIRLENY
TI
91090927413 ESPITIA
ESPINOSA
LEIDY
TI
91051000914 PINEDA
OSORIO
MARLADYS
CC
1077969921 LOPEZ
HERNANDEZ
LEYDI
CC
1070780982 FRANCO
ARANGO
SULMERY
8/27/90
ECHEVERRY
DANERIS
5/29/90
GALVIZ
ISLENY
TI
99052905059 QUINCENO
TI
1061338284 MONTOYA
CC
1070780617 HENAO
YURI
12/03/1991
MARCELA
09/09/1991
05/10/1991
VIVIANA
8/30/90
03/02/1990
PAOLA
01/06/1989
TOTAL MUJERES, DE 16 A 20 AÑOS 13
HOMBRES, DE 16 A 20 AÑOS
TI
93072209786 FAJARDO
OSSA
ORLANDO
7/22/93
TI
92092953386 FRANCO
ARANGO
JEISON
TI
92091678006 BEDOYA
ECHEVERRY
HUMBERTO
TI
92042205909 REY
HERNANDEZ
JHON
ALEXANDER
FIGUEREDO
JOSE
FERNEY
ALBERTO
9/29/92
9/16/92
4/22/92
RC
19352222 QUICENO
TI
91121363440 RODRIGUEZ
NIEVES
EDGAR
FELIPE
12/13/91
TI
91101878282 AGUIRRE
GALVIS
JORGE
NILSON
10/16/91
TI
91090116482 FAJARDO
OSSA
CARLOS
ALBERTO
TI
91072861340 TORRES
JULA
HECTOR
HARRISON
PERDOMO
EIDER
ACUÑA
DIEGO
ALEJANDRO
06/12/1990
01/12/1990
RC
23462553 OLARTE
01/10/1992
09/01/1991
7/28/91
05/04/1991
TI
90061270921 PINZON
CC
1072592576 ESPITIA
ESPINOSA
VICTOR
ESTEBAN
CC
1061655338 CARDONA
RAMIREZ
CARLOS
ANDRES
CC
1070780720 LOPEZ
HERNANDEZ
ELKIN
CC
1054547642 ROJAS
ALZATE
EDILSON
2/25/89
1/21/89
ARMANDO
11/22/88
HOMBRES, DE 16 A 20 AÑOS 16
TOTAL JOVENES ENTRE 16 Y 20 : 29 JOVENES
53
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
ADULTOS
MUJERES (DE 21 A 25 AÑOS)
CC
1061654931 CARDONA
RAMIREZ
LUZ
DARY
CC
1070780331 MONTOYA
OSORIO
BRENDA
JOHANA
CC
1070780315 PABON
REY
YUBY
CAROLINA
CC
1058842271 HERNANDEZ
FIGUEREDO
LILIANA
RODRIGUEZ
DEISSY
JUDITH
SANCHEZ
MARIA
JESUS
CC
53084320 AGUILAR
CC
1077842078 JIMENEZ
3/24/88
03/08/1987
12/30/86
03/12/1986
12/24/85
11/06/1984
TOTAL MUJERES DE 21 A 25 AÑOS 6
HOMBRES, DE 21 A 25 AÑOS
CC
1115725237 SANCHEZ
CC
1061654223 MONTOYA
CC
16115365 GARCIA
ALEXANDER
4/29/87
OSORIO
FRANCISCO
JAVIER
10/25/85
GONZALEZ
JHON
HENRY
02/06/1984
TOTAL HOMBRES DE 21 A 25 AÑOS 3
MUJERES, DE 26 A 30 AÑOS
CC
35355693 BOHORQUEZ
BERMUDEZ
CLARA
CC
30225191 BEDOYA
LOPEZ
ODELINDA
05/11/1981
CC
24720884 ECHEVERRY
DIAZ
BELSY
06/06/1980
CC
30225138 MONTOYA
OSORIO
FARI
CC
20916563 MARIN
PATIÑO
DEISI
CC
1117884023 GASCA
GONZALEZ
PRIMA
LUZ
01/06/1980
HERNANDEZ
MARIA
YALILE
07/12/1979
PALACIOS
MARIA
NEIVY
05/04/1979
CC
CC
20916548 BUITRAGO
1077420691 SERNA
OLGA
ANDREA
4/19/83
4/27/80
03/12/1980
TOTAL MUJERES, DE 26 A 30 AÑOS 8
54
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
HOMBRES, DE 26 A 30 AÑOS
CC
16114505 GIRALDO
ROMERO
DIONY
ALFREDO
6/29/81
CC
16114808 MANRIQUE
HERNANDEZ
ARLEY
DE JESUS
7/16/80
CC
80010955 REY
HERNANDEZ
ALIRIO
CC
11811580 MORENO
QUEJADA
JOSE
TOTAL HOMBRES DE 26 A 30 AÑOS
12/19/79
ANGEL
8/27/79
4
HOMBRES, DE 31 A 35 AÑOS
CC
80502036 ACUÑA
AVILA
FERNANDO
CC
12209344 PASTRANA
MUÑOZ
ALBER
CC
3087035 SILVA
JOSE
6/20/77
07/04/1975
GREGORIO
9/20/74
7/29/73
TOTAL HOMBRES DE 31 A 35 AÑOS : 3
MUJERES, DE 36 A 40 AÑOS
CC
30225272 GALVIS
OROZCO
ANA
MERCEDES
CC
24720552 ARANGO
MARIN
LUZ
AMANDA
09/04/1971
CC
24719600 RAMIREZ
ORTIZ
MARIA
NUBIA
08/07/1971
CC
55111959 OSSA
CRUZ
HERCILIA
CC
24718781 ECHEVERRY
DIAZ
MARIA
09/04/1970
TRINIDAD
12/13/68
TOTAL MUJERES 36 A 40 : 5 MUJERES
HOBRES, DE 36 A 40 AÑOS
CC
75069609 MUÑOZ
RUIZ
PEDRO
ANTONIO
11/20/72
CC
19705662 YANCE
CARDONA
LUIS
JOSE
12/18/71
CC
91285219 MEJIA
PACHON
SAUL
10/17/71
TOTAL HOMBRESE DE 36 A 40 : 3 HOMBRES
55
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
MUJERES, DE 41 A 45 AÑOS
CC
23890270 JULA
BUITRAGO
LUZ
MARINA
9/18/68
CC
40271277 GONZALEZ
CORTINA
ROSA
AMELIA
7/18/65
CC
25138310 ALZATE
MARIA
CENIDIA
1/23/65
TOTAL MUJERES DE 41 A 45 AÑOS 3 MUJERES
HOMBRES, DE 41 A 45 AÑOS
CC
5905466 GIRALDO
CC
16111248 CARDONA
VERA
REINALDO
VELASQUEZ
JOSE
CC
5863161 BOHORQUEZ
GARZON
HELMER
CC
6668496 SILVA
RAYO
JAIME
CC
17285992 RODRIGUEZ
6/15/67
GILBERTO
02/10/1966
08/07/1964
12/15/63
DANIEL
12/07/1963
TOTAL HOMBRES DE 41 A 45 AÑOS 5 MUJERES
MUJERES, DE 46 A 50 AÑOS
CC
20774338 PINZON
ACUÑA
DORA
ALBA
07/11/1963
CC
35505293 ESPINOSA
ESPITIA
MARIA
ELIZABETH
CC
25127496 GONZALEZ
CARDONA
CELMERY
CC
39090585 ARIAS
ZABALETA
ZENAIDA
ESTHER
10/28/60
CC
20914843 HERNANDEZ
LOPEZ
LUZ
MARLENY
10/17/60
6/14/63
9/15/62
TOTAL MUJERES DE 45 A 50 AÑOS 5 MUJERES
56
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
HOMBRES, DE 46 A 50 AÑOS
CC
16110628 BEDOYA
CIFUENTES
ANTONIO
CC
80276222 GONZALEZ
BOLAÑOS
ALIRIO
09/10/1961
HORTA
REINEL
08/07/1960
CC
4945004 TOVAR
CC
10166427 ROJAS
CC
25126466 FIGUEREDO
CLARET
CRISTOBAL
GIRALDO
ROSA
10/23/61
5/25/60
ELENA
2/15/59
FANNY
8/15/57
TOTAL HOMBRES DE 45 A 50 AÑOS 5 HOMBRES
ADULTOS MAYORES
MUJERES, MAYORES DE 51 AÑOS
CC
20441031 HERNANDEZ
CC
28148929 AVILA
DE REY
MARIA
ROSA
02/09/1957
CC
1061338354 MONTOYA
GALVIZ
BERTHA
10/27/56
CC
25135484 OSORIO
OSORIO
MARIA
AYDE
3/16/56
CC
21108911 PARRA
ANA
SILVIA
12/17/51
CC
41560539 PATIÑO
GALLEGO
ANGELINA
CC
21107291 CESPEDES
DE MAHECHA
ROSA
MARIA
CC
25125091 RAMIREZ
GALLEGO
ESTER
LIVIA
CC
21023338 GARZON
VANEGAS
CELIA
05/08/1946
9/23/41
12/28/40
11/17/35
TOTAL HOMBRES MAYORES DE 51 AÑOS 9
57
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
HOMBRES, MAYORES DE 51 AÑOS
CC
16110159 GARCIA
ARIAS
RAMIRO
07/08/1958
CC
4572583 RONDON
PATIÑO
JOSE
EGIDIO DE
JESUS
CC
3108324 ACUÑA
BELTRAN
ALVARO
ALFONSO
CC
4570868 AGUIRRE
SOTO
CARLOS
JULIO
CC
4577044 MONTOYA
PINEDA
CARLOS
AUGUSTO
12/01/1956
9/15/55
12/23/54
03/02/1953
CC
11425255 ESPITIA
JIMENEZ
VICTOR
JULIO
CC
17307598 REY
BARBOSA
LUIS
ALFONSO
09/01/1950
CC
10158315 QUICENO
TRUJILLO
JOSE
MIGUEL
06/02/1950
CC
6021497 PINZON
PARRA
ELEAZAR
CC
7585353 CONTRERA
FONSECA
FRANCISCO
ABELARDO
CC
3013181 CHOLO
PEDRO
PABLO
4/15/43
CC
1395777 CARDONA
MURILLO
JOSE
EVELIO
9/21/40
CC
453260 MAHECHA
SALDAÑA
HERMELINDO
CC
1395817 BUITRAGO
VELEZ
CELIO
DE JESUS
12/20/39
GAITAN
JESUS
ANTONIO
11/24/34
CC
305192 TRIANA
8/23/52
08/01/1949
06/04/1946
01/04/1940
TOTAL HOMBRE MAYORESE DE 51 AÑOS 15
3.4 . SITUACION POSIBLE
El Estado Colombiano tiene la obligación de prevenir las causas que puedan
originar el desplazamiento y sobre todo lo que concierne al disfrute de los
derechos civiles, políticos, económicos, sociales y culturales. Sin embargo, la
población sigue siendo víctima de la violación de los Derechos Humanos y de la
infracción del Derecho Internacional Humanitario.
58
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
La política de prevención debe reconocer las causas de la violencia que ocasiona
el desplazamiento y considerar acciones con perspectiva diferencial ya que se
debe atender de manera especial las necesidades de los sectores poblacionales
que se puedan encontrar en mayores condiciones de vulnerabilidad –niños y
niñas, grupos étnicos, mujeres y personas con discapacidad-, para los cuales
debe darse una respuesta efectiva por parte del Estado en los sectores de mayor
demanda (salud, educación, infraestructura, entre otros).
Es viable y posible para nuestro Municipio,
realizar
la cobertura
de los
desplazados en el régimen subsidiado de Salud como hasta la fecha ha sucedido
y brindar educación a la población infantil anterior discriminada
incluyendo
transportes y ruta escolar.
Es posible que los Desplazados se incorporen al núcleo población sin
discriminación alguna y brindar la mano a estos compatriotas golpeados por la
violencia.
3.5 . SITUACION DESEABLE
La administración y entes institucionales deben cumplir con los preceptos de la
ACNUR que establece que el Estado “está en la obligación de garantizar las
condiciones de voluntariedad, dignidad y seguridad tanto para el retorno
voluntario, como para la integración local y el reasentamiento, que permitan a la
población superar en forma definitiva su situación de desplazamiento para lo cual
se debe: 1) alcanzar la inclusión social; 2) potenciar el desarrollo humano de la
población; y 3) garantizar y proteger el goce de sus derechos y libertades” 3.
3
Balance de Política Pública de prevención, protección y atención al desplazamiento forzado interno en Colombia 2002-2004.
ACNUR
59
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Para el ejercicio de estos derechos pensamos que la Población
desplazada debería contar en el Municipio con :
Creación de banco de tierras
Destinación de recursos económicos para la adquisición de tierras
Facilitar la legalización de los asentamientos
Derecho a una vivienda digna
Destinación de subsidios de vivienda
Información clara sobre la ruta de postulación para el Subsidio de
vivienda
Cobertura a los programas educativos
Oportunidades laborales acordes con la vocación mayoritariamente
agrícola de la población.
Creación de créditos para la población desplazada
Capacitación empresarial para quienes desean establecer sus propios
negocios
Vinculación al mercado laboral
60
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
4. GESTION E IMPLEMENTACION
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Incrementar la capacidad de las
ESTRATEGIAS
1. Coordinación
y
articulación
de
Instituciones del Estado en la
acciones entre las instituciones como
prevención del desplazamiento en
forma de prevenir el desplazamiento
zonas focalizadas
Fortalecer la presencia institucional
2. Aplicación de mecanismos para la
con acciones preventivas en las
prevención
zonas en riesgo
forzado
Identificar estrategias para el
del
desplazamiento
3. Establecimiento de mecanismos que
fortalecimiento comunitario de la
permitan fortalecer el respeto a los
población en situación de riesgo
derechos humanos de la población
en situación de riesgo
4.1. OFERTAS INSTITUCIONALES
Acción social
Coordina y Desarrolla programas de atención.
Personería Municipal
Protección y asesoría en casos de vulneración de derechos humanos o
constitucionales a PDV. Recepción de declaración, Atención, orientación y
protección en casos de violación de derechos.
61
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Ejército Nacional
Proteger los derechos de la población
Hospital Hilario Lugo
Atención en urgencias Integral y atención de 1er nivel, atención psicosocial,
brigadas de promoción y prevención en salud al área rural.
I.C.B.F.
Atención psicosocial por parte de la unidad móvil y apoyo nutricional a población
infantil
Inspección de Policía
Proteger los derechos de la población
Instituciones Educativas
Educación básica primaria, básica secundaria y media del Sector Oficial vocacional
Registraduría Nacional
Trámites de cedulación, registro civil. del Estado Civil
SENA
Capacitación técnica y tecnológica.
COMISARIA DE FAMILIA
Protección a la familia y a los menores
62
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
4.2 .ACCIONES DE FORTALECIMIENTO
Teniendo en cuenta que Sasaima es un municipio receptor y expulsor se deben
enfocar las ayudas a la
población que retorna y a la población
desplazada,
estos servicios se prestan en conjunto con la Personería y Acción social
Sasaima ha integrado a los 138 desplazados a su
según información
del SISBEN
la totalidad
núcleo social, por lo cual
de
personal desplazado se
encuentra incursos en procesos educativos, y regímenes de salud.
Aunado
con los recursos que ACCION SOCIAL
entrega como ayuda
humanitaria y como proyecto productivo la Administración en cabeza de la UMATA
viene desarrollando un programa de escuelas productivas que
tiene como fin
capacitar al Desplazado para la incursión en el mercado laboral, especialmente
en el desarrollo de cultivos que tengan rentabilidad.
4.3 ACCIONES DESARROLLO ECONOMICO LOCAL
Que consiste en impulsar el agro mediante programas
de incentivo a nuevos
cultivos y generación de empleo, así mismo y como quiera que el municipio es
receptor y expulsor, deberá garantizarse el reingreso a los mercados laborales
del Municipio y la retoma de tierras
PROGRAMA ESCUELA CAMPESINA PRODUCTORA
SUB PROGRAMA EMPRESARIOS DEL AGUACATE, CACAOTEROS DEL FUTURO
AYUDA CON MATERIAL VEGETAL (Plantas de aguacate, plantas de cacao)
Veredas; Santa Ana, Candelaria, Ilo, Pilaca, Entable, Mesetas, Santa Teresa, Alto del Oso
63
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
ESCUELA CAMPESINA PRODUCTORA
SUBPROGRAMA CACAOTEROS DEL FUTURO
AYUDA MATERIAL VEGETAL (plantas de cacao)
VEREDAS; ILO, GUALIVA, LOMA LARGAPILACA, LA GRANJA
ESCUELA CAMPESINA PRODUCTORA
SUBPROGRAMA FORTALECIMIENTO GENETICO
AYUDA MATERIAL EQUIPOS E INSUMOS PARA INSEMINACION ARTIFICIAL
Capacitación del SENA CURSO INSEMINACION ARTIFICIAL EN BOVINOS
SERVICIO DE INSEMINACION ARTIFICIAL EN BOVINOS, mejoramiento genético al pequeño
productor





TANQUES
NITROGENO
MANGAS
PAJILLAS
* MANILAS
* CATETER
*TERMOS
ESCUELA CAMPESINA PRODUCTORA
SUBPROGRAMA APICULTURA EN LA FINCA
AYUDA MATERIAL EQUIPOS E INSUMOS EN APICULTURA




CAJAS
AUMADORES
* PIE DE CRIA
* CENTRIFUGA
EQIPO PROTECTOR (CARETAS, OBEROL)
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL VIGENCIA 2010: $14.000.000
64
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
4.4. APLICACIÓN PROGRAMAS A NIVEL NACIONAL
ACCION SOCIAL
La
presidencia de la República dando cumplimiento al programa Familias en
Acción, través de Acción social se les proporciono un auxilio subsidiado para los
hijos menores de 18 años de los desplazados en los cuales se incluye nutrición y
educación así mismo se les proporciono un subsidio a las familias con niños
menores de 7 años la suma de CINCUENTA MIL PESOS MONEDA CORRENTE.
Niños mayores de
7 años
CORRIENTE ($15.000)
la suma de QUINCE MIL PESOS MONEDA
pesos cada uno y familias con algún familiar
discapacitado la suma de ($50.000) por cada personal.
El Plan Integral Único –PIU- está enmarcado en tres líneas programáticas, que
son las fases que también prevé el Plan Nacional para AIPD: Prevención y
Protección
al
Desplazamiento,
Atención
Humanitaria
de
Emergencia
y
Restablecimiento Socioeconómico. Además, se desarrollan en las tres fases las
áreas de salud, educación y fortalecimiento institucional y organizacional como
componentes básicos para garantizar la integralidad en la atención
65
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Prevención y
Protección
(antes de...)
Salud y Atención Psicosocial
Educación y Cultura
Fortalecimiento institucional y organizacional
Atención
Humanitaria de
Emergencia
Restablecimiento
Socioeconómico
(después del...)
(durante el...)
En el Municipio se pretende desarrollar
4.5. PREVENCION
La Prevención y Protección se basa en el derecho que tiene toda persona a no ser
desplazada, y en consecuencia en la obligación de las autoridades a protegerlas
frente a la amenaza de un desplazamiento. Todas las acciones de prevención
deben dirigirse a contrarrestar los hechos que generan el desplazamiento, no al
desplazamiento en sí mismo.
PRESUPUESTO VIGENCIA 2010 :
$ 2.000.000
Fundamentos Normativos
Ley 387/97 (Art.14): “El Gobierno adoptará medidas para prevenir el
desplazamiento forzado por la violencia”.
66
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima

Dcto 250/05 “las acciones de prevención y protección están dirigidas a
impedir el impacto de la violencia en las poblaciones donde exista el riesgo
de ocurrencia de eventos de desplazamiento generando alternativas de
protección de la vida, integridad, libertad personal y de los bienes
patrimoniales de la población civil”

Sentencia T-025/04: “Derecho a la familia y a la unidad familiar”

Principio Rector 5: “Todas las autoridades y órganos internacionales
respetarán y harán respetar las obligaciones que les impone el derecho
internacional, incluidos los derechos humanos y el derecho humanitario, en
toda circunstancia, a fin de prevenir y evitar la aparición de condiciones que
puedan provocar el desplazamiento de personas”.

Principio Rector 15: “Los desplazados internos tienen derecho a buscar
seguridad y recibir protección en otra parte, dentro o fuera del país”.
4.6. ACCIONES HUMANITARIAS DE EMERGENCIA:
67
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Fundamentos normativos

La Ley 387/97 (Art.15): establece que “El Gobierno Nacional iniciará las
acciones inmediatas tendientes a garantizar la atención humanitaria de
emergencia con la finalidad de socorrer, asistir y proteger a la población
desplazada y atender sus necesidades de alimentación, aseo personal,
manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención médica y
psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en
condiciones dignas”.

Dcto. 250/05 Conjunto de nomas que tienden por
la protección de la
población desplazada en el momento inmediatamente posterior al evento
de desplazamiento y atender sus necesidades de alimentación, aseo
personal, manejo de abastecimientos, utensilios de cocina, atención medica
y psicológica, transporte de emergencia y alojamiento transitorio en
condiciones dignas”

Decreto 2569/00 (Art 21) “Se tiene derecho a la atención humanitaria de
emergencia por espacio de (3) meses prorrogables excepcionalmente por
otros (3) meses mas”
68
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Sentencia T-025/04: “Las autoridades competentes deben proveer a las
personas desplazadas, así como asegurar el acceso seguro de las mismas
a: i) alimentos esenciales y agua potable, ii) alojamiento y vivienda básicos,
iii) vestidos apropiados, y iv) servicios médicos y sanitarios esenciales”

Principio Rector No. 24: “1) La asistencia humanitaria se prestará de
conformidad con los principios de humanidad e imparcialidad y sin
discriminación alguna. 2) No se desviará la asistencia humanitaria
destinada a los desplazados internos, ni siquiera por razones políticas o
militares”

Principio Rector No. 18: “1) Los desplazados internos tienen derecho a un
nivel de vida adecuado. Se harán esfuerzos especiales por asegurar la
plena participación de la mujer en la planificación y distribución de los
suministros básicos”

Declaración Universal de los Derechos Humanos (Art. 22) “Toda persona
tiene derecho a la satisfacción de los derechos económicos y culturales
indispensables a su dignidad”.
El Municipio vela porque una vez la persona desplazada realice su declaratoria,
por intermedio de Acción social y en conjunto con el Municipio se realice entrega
de las ayudas humanitarias sin dilaciones-
69
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Así mismo se velara
por los niños y adolescentes para que se escolaricen, así
mismo la Administración tendrá prelación en los hijos de desplazados para cubrir
el transporte escolar y alimentación
En convenio con el Hospital Hilario Lugo se ha establecido una ruta especial para
la atención al Desplazado que consiste en el cambio de inclusión en el Régimen
subsidiado (si pertenecieren a este) o la inclusión para garantizar su derecho a la
salud.
PRESUPUESTO VIGENCIA 2010:
$ 2.000.000
4.7. GESTION SOCIAL
Quizás el rotulo con el cual tienen que cargar las víctimas del desplazamiento es
la situación más difícil que se presenta en este drama, por tal motivo, existe una
oferta institucional que procura el bienestar de la víctima, por parte de Colegios,
Hospital Hilario Lugo y Administración Municipal.
Somos consientes
en la obligación del
Estado
en ayudar en todos sus
componentes a la personas victima de desplazamiento y seguramente
experiencia puede tornarse como estimulo
esta
a la persona desplazada si es
ayudada y no tildada por la sociedad, esto garantiza personas que han vivido un
conflicto sin resentimiento
70
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Gestión social en Prevención y Protección:
Promover economías rurales de producción sostenible con mejoramiento de
vías rurales
Mejoramiento de la infraestructura en salud y educación en zonas de mayor
riesgo de desplazamiento
Gestión social en Atención Humanitaria de Emergencia –AHE-
Realización de visitas para caracterización de hogares y definir el tipo de ayuda
a entregar
Crear e implementar organizaciones encargadas de administrar los recursos
para brindar la atención humanitaria de emergencia (operadores)
Constituir un fondo para AHE, con control del Comité Municipal de atención
integral al desplazado y agilidad para desembolsar recursos que cubran las
emergencias con oportunidad y eficiencia, mientras llegan las ayudas de otros
Gestión social en Restablecimiento Socioeconómico:
Diseño e implementación de una base de datos que permita caracterizar las
propiedades y bienes productivos abandonados por motivos de violencia
Dinamizar la identificación de oferentes de tierra tanto públicos como privados
e implementar un sistema que actualice e informe las diferentes ofertas de este
recurso
Incrementar recursos destinados a soluciones de vivienda por parte de los
entes territoriales, fondos de subsidio y organismos internacionales y de
cooperación
71
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Gestión social en Vivienda
Socializar entre la población desplazada el sistema de acceso a los subsidios
de vivienda
Incrementar recursos destinados a soluciones de vivienda por parte de los
entes territoriales, fondos de subsidio y organismos internacionales y de
cooperación
Acompañamiento a las administraciones municipales y organizaciones de
población en situación de .desplazamiento en la formulación y gestión de
proyectos de vivienda, infraestructura y saneamiento básico
Realizar ajustes necesarios a los Planes o Esquemas de Ordenamiento
Territorial para que permitan adelantar acciones relacionadas con la
construcción de vivienda principalmente.
Generación de Ingresos
Incrementar recursos destinados a soluciones de vivienda por parte de los
entes territoriales, fondos de subsidio y organismos internacionales y de
cooperación
Implementación del sistema de información para facilitar el acceso de la
población desplazada al mercado laboral.
72
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
4.8. DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL VIGENCIA 2010
Para vigencia del año 2010 el Municipio de Sasaima ha destinado los
siguientes rubros para la atención a la población desplazada
Prevención
y
protección
$ 2.000.000
desplazada
Atención
Humanitaria
de
$ 2.000.000
Estabilización socio- económica
$14.000.000
Emergencia
población desplazada
DISPONIBILIDAD PRESUPUESTAL VIGENCIA 2011
Para vigencia del año 2011 el Municipio de Sasaima ha destinado los
siguientes rubros para la atención a la población desplazada
Rubro: 2255304 Prevención y
$ 2.000.000
protección desplazada
Rubro
2255305
Atención
$ 2.000.000
Humanitaria de Emergencia
Rubro:
2255306
Estabilización
$15.000.000
socio- económica población
desplazada
Rubro
227602
Prevención
Protección
y
$2.000.0000
población
desplazada
Rubro
227603
Atención
$2.000.000
humanitaria de emergencia
población desplazada
73
Plan Integral Único –PIUpara atención a población en situación de desplazamiento por la violencia en Sasaima
Rubro
227604
socioeconómica
Estabilización
$200
población
desplazada
Original firmado
GONZALO PARRA BOHORQUEZ
Alcalde Municipal
74