La incidencia del COVID-19 en el sistema de compras y contratación pública en Colombia www.estrategiascontractuales.com.co El Estado de Emergencia económica, social y ecológica (Art 215 C.N.) • Es un Estado de Excepción de rango Constitucional • Procede por hechos que constituyen grave calamidad pública o amenazan o perturban el orden económico, social y ecológico del país • La declaratoria del Estado de Emergencia corresponde al Presidente, con la firma de todos los ministros. • Tiene carácter transitorio, procede períodos hasta de treinta días, que sumados no podrán exceder de noventa días en el año calendario. www.estrategiascontractuales.com.co El sistema de compras y contratación pública • Es el mecanismo que tiene el Estado Colombiano para abastecerse de bienes, obras o servicios que le permitan desarrollar las actividades necesarias para el cumplimiento de sus fines Esenciales. • Establece que la selección de contratistas debe hacerse a través de procesos de selección públicos y abiertos. • Propende por que la contratación pública sea un actividad ordenada, y que se sustente en la planeación del gasto. www.estrategiascontractuales.com.co La pandemia del coronavirus COVID-19 • Es un nuevo virus, de la familia de los coronavirus, descubierto en la ciudad china de Wuhan en noviembre – diciembre de 2019 • Para el 1 de marzo de 2020 ya se habían reportado en el planeta más de 88.000 casos de infección y más de 2.900 muertes a causa de este nuevo coronavirus. • El 6 de marzo de 2020 se reportó el primer caso de contagio en Colombia. • La OMS declaró a este virus como una pandemia el 11 de marzo de 2020. www.estrategiascontractuales.com.co La pandemia del coronavirus COVID-19 Cifras de propagación a 31 de marzo de 2020 • Mundo • Colombia Casos Confirmados 828.134 906 Muertes 40.207 16 Fuente: Diario el País - https://elpais.com/sociedad/2020/03/16/actualidad/1584360628_538486.html www.estrategiascontractuales.com.co Las medidas del Gobierno Nacional • Declaratoria de Estado de Emergencia (Dcto 417 de 2020) • Ampliación de términos de renovación de registros que integran el RUES (Dcto 434 de 2020) • Medidas en materia de Contratación Pública (Dcto 440 de 2020) • • • • • Virtualidad en audiencias Suspensión de procesos de selección y revocatoria de los actos de apertura. Mecanismos de agregación de demanda (TVEC / Grandes Superficies) Contratación de Urgencia Manifiesta. Adiciones a contratos vigentes. www.estrategiascontractuales.com.co Medidas en materia de Contratación Pública (Dcto 440 de 2020) • Virtualidad en audiencias. – Utilización de medios electrónicos para adelantar las audiencias públicas en procesos de contratación, las audiencias en procesos sancionatorios en contratos estatales, y los eventos de subasta; garantizando en todo caso, el acceso de los interesados. Los procesos sancionatorios se pueden suspender • Suspensión de procesos de selección y revocatoria de los actos de apertura. – La suspensión de los procesos de selección procede cuando la Entidad no cuenta con los medios electrónicos para adelantar las actuaciones, o dichos medios no garantizan la participación. La revocatoria de los actos de apertura procede únicamente antes del cierre del proceso www.estrategiascontractuales.com.co Medidas en materia de Contratación Pública (Dcto 440 de 2020) • Mecanismos de agregación de demanda (TVEC / Grandes Superficies). – Adquisición de bienes características técnicas uniformes y común utilización por las entidades territoriales preferentemente en la Tienda Virtual del Estado Colombiano. Colombia Compra Eficiente creará catálogos de emergencia mediante acuerdos marco de precios directos. Adquisición directa de bienes relacionados con la emergencia en grandes superficies hasta por el monto máximo de la menor cuantía de la respectiva entidad Estatal. www.estrategiascontractuales.com.co Medidas en materia de Contratación Pública (Dcto 440 de 2020) • Contratación de Urgencia Manifiesta (Ley 80 Art. 42). – Es una causal de contratación directa (Ley 1150 Art. 2 Num. 4 Lit. a). Con la declaratoria del Estado de excepción se legitima este mecanismos para la contratación de toda clase de bienes, obras o servicios que resulten necesarios para prevenir, contener y mitigar los efectos de la propagación del COVID – 19. • Adiciones a contratos vigentes. – Se levanta el límite del 50% del valor del contrato inicial para las adiciones. La contratación vigente de bienes, obras o servicios destinados a adelantar una mejor gestión y mitigación de la Emergencia, se podrán adicionar ilimitadamente www.estrategiascontractuales.com.co Medidas en materia de Contratación Pública (Dcto 499 de 2020) • Para la adquisición en el mercado internacional de ciertos dispositivos médicos (Dcto 438 de 2020) y elementos de protección personal requeridos en la gestión sanitaria para atender la emergencia, se excluye de la aplicación del Estatuto General de Contratación. • Los proveedores extranjeros de dichos bienes no requerirán la acreditación de sucursal, ni constituir apoderado en Colombia para la celebración de los contratos • Para el control fiscal se deben remitir los expedientes de los contratos al órgano competente, dentro de los 3 días siguientes a su celebración. www.estrategiascontractuales.com.co
