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PLADECO COQUIMBO 2019-2023

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ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE COQUIMBO
SECRETARIA COMUNAL DE PLANIFICACION
2019 -2023
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
ÍNDICE
Presentación
Introducción
CAPÍTULO I
Metodología General
I.1 Metodología
I.1.1 Objetivo General
I.1.2 Ciclo de Elaboración
I.1.2.1Etapa 0: Generación de condiciones necesarias y constitución de equipo gestor
I.1.2.2 Etapa 1: Análisis y complementación global del Diagnóstico
I.1.2.3 Etapa 2: Imagen Objetivo –Líneas Estratégicas y Metas
I.1.2.4 Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo
I.1.2.5 Etapa 4: Sanción y Aprobación del PLADECO
I.1.2.6 Etapa 5: Modelo de Seguimiento, Control y Evaluación del PLADECO
Capítulo II
Evaluación PLADECO vigente
II.1 Área Estratégica Desarrollo Urbano
II. 2 Área Estratégica Desarrollo Sustentable
II. 3 Área Estratégica Desarrollo Económico Local
II. 4 Área Estratégica Desarrollo Social
II. 5 Áreas Estratégica Educación
II. 6 Área Estratégica Desarrollo Cultural
II.7 Área Estratégica Salud
II.8 Área Estratégica Desarrollo Deportivo
II.9 Área de Desarrollo Seguridad
II.10 Área Estratégica Gestión Interna
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Capítulo III
Actualización Diagnóstico Global
III. 1 Diagnóstico Cuantitativo
III.1. 1 Territorio administrativo
III. 1.2 El sistema natural
III. 1.3 La estructura demográfica
III. 1.4 El contexto social, económico y ambiental
III.1.4.1 Actividad económica - productiva
III.1.4.2 Desarrollo Productivo
III.1.4.2.1 Turismo
III.1.4.2.2 Fomento Productivo
III.1.4.2.3 Pesca
III.1.4.3 Caracterización social
III.1.4.3.1 Nivel de escolaridad de la población
III.1.4.3.2 Tasa de pobreza
III.1.4.3.3 Salud
III.1.4.3.4 Seguridad Ciudadana
III.1.4.4 Gestión Ambiental
III.1.4.4.1 Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural
III.1.4.4.2 Calidad Ambiental del Medio Construido
III.1.4.4.3 Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios
III. 1.5 El contexto Urbano y conectividad territorial
III.1.5.1 Conectividad y Accesibilidad Urbana
III.1.5.2 Vialidades Proyectadas
III. 1.6 El contexto Rural
III. 1.6.1 Infraestructura Social para el Desarrollo
III. 1.6.2 Conectividad Rural
III.2 Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano
III.2.1 Talleres Territoriales
III.2.2 Análisis Talleres Territoriales
III.2.2.1 Área Urbana
III. 2.2.1.1 Tierras Blancas
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III. 2.2.1.2 Punta Mira – El Sauce
III. 2.2.1.3 San Juan
III. 2.2.1.4 La Cantera - Peñuelas
III. 2.2.1.5 Península
III. 2.2.1.6 Bahía La Herradura
III.2.2.2 Área Rural
III.2.2.2.1 Rural Cordillera
III.2.2.2.2 Rural Costa
III.2.3 Análisis Problemáticas Comunales
III.2.4 Análisis Talleres Temáticos
III.2.5 Análisis Taller Institucional
III.2.6 Análisis Taller de Integración
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Capítulo IV
Análisis estratégico e imagen objetivo
IV. 1 Imagen Objetivo
IV.2 Análisis Estratégico
IV.2.1 Potencialidades
IV.2.2 Desafíos
IV.2.3 Limitantes
IV.2.4 Riesgos
IV.3 Matriz y líneas estratégicas según áreas de desarrollo
IV.3.1 Áreas de Desarrollo Estratégico
IV.3.1.1 Área Desarrollo Social
IV.3.1.2. Área Desarrollo Económico y Productivo
IV.3.1.3 Área Gestión Ambiental
IV.3.1.4 Área Desarrollo Urbano – Conectividad
IV.3.1.5 Área Desarrollo Rural
IV.3.1.6 Gestión Institucional
IV. 4. Coquimbo y su proyección como una Comuna sustentable
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Capítulo V
Plan de inversiones según líneas de acción estratégicas y áreas propuestas
7.1. Área Desarrollo Social
7.2. Área Desarrollo Económico y Productivo
7.3. Área Gestión Ambiental
7.4. Área Desarrollo Urbano y Conectividad
7.5. Área Desarrollo Rural
7.6.Área Gestión Institucional
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Capítulo VII
Propuesta de sistema de control de seguimiento y evaluación
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VI. 8.1. Modelo de Seguimiento y Evaluación
VI. 8.2. Comité Público - Ciudadano
VI. 8.3.Comisiones de Trabajo
VI.8.4. Unidad Seguimiento PLADECO
ANEXOS
Fichas Talleres Territoriales
Bibliografía
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
PRESENTACIÓN
La Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, en su Artículo 7°, señala:
“El Plan Comunal de desarrollo, instrumento rector del desarrollo en la Comuna, contemplará las acciones orientadas a satisfacer las necesidades
de la comunidad local y a promover su avance social, económico y cultural. Su vigencia mínima será de cuatro años, sin que necesariamente deba
coincidir con el período de desempeño de las autoridades municipales electas por la ciudadanía. Su ejecución deberá someterse a evaluación
periódica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan”
“En todo caso, en la elaboración y ejecución del Plan Comunal de Desarrollo, tanto el Alcalde como el Concejo deberán tener en cuenta la
participación ciudadana y la necesaria coordinación con los demás servicios públicos que operen en el ámbito comunal o ejerzan competencias en
dicho ámbito”
Del Artículo 7 de la Ley de Municipalidades se desprenden los principios orientadores del PLADECO:

Instrumento Participativo: Que considere los intereses de la ciudadanía a través de la participación ciudadana en su elaboración.

Instrumento Coherente: Coordinación del contenido y alcance del PLADECO con los demás servicios públicos que operen en el ámbito
comunal o que ejerzan competencias en dicho ámbito.

Instrumento Flexible: Susceptible de evaluación periódica, dando lugar a los ajustes y modificaciones que correspondan a los cambios y
nuevos desafíos de la Comunidad.

Instrumento Operativo: Instrumento rector del desarrollo en la Comuna, que traduzca los lineamientos y objetivos estratégicos en un
programa plurianual de acciones.

Instrumento Estratégico: Que contemple las acciones orientadas a satisfacer las necesidades de la Comunidad local y a promover su
avance social, económico y cultural.
Es así como el “Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023” impulsado por la Municipalidad de Coquimbo, tiene como eje central los habitantes de
la Comuna, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la disparidad social y los desequilibrios territoriales.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Este instrumento, de carácter indicativo, apunta a ser una carta de navegación que orientará actividades e inversiones comunales a lo largo del
periodo de vigencia, sirviendo de base y referente para la creación, a futuro, de diversos planes de acción en torno a ejes específicos de
intervención; permitiendo optimizar de esta forma el desarrollo social de la Comuna, mediante procedimientos coordinados y sistemáticos que
nacerán desde las necesidades visibles del territorio; buscando transformaciones en aspectos sociales, económicos y estructurales, con una activa
participación de sus habitantes. El punto de partida para la elaboración de este instrumento de planificación, es aquella visión conceptual en la
cual se entiende que la orgánica del territorio resulta de la relación dialéctica entre sociedad, el medio construido y el medio natural. Estas
asociaciones corresponden a relaciones de producción en la cual los distintos agentes sociales intervienen el medio ambiente natural. Las
características intrínsecas de los agentes sociales (organización política, redes ciudadanas, tradición y cultura) y el medio ambiente natural
(recursos, geografía, clima, accesibilidad), se reconocen como factores condicionantes. Las características extrínsecas asociadas a dicha relación de
producción se ven como factores determinantes en la organización del territorio (demanda de espacio, requerimientos de transporte y energía,
escala de producción e indivisibilidad, economías y des-economías externas y tecnología disponible).
Los nuevos enfoques acerca del papel de las administraciones comunales, ofrecen la posibilidad de lograr significativos avances tanto en materia
de crecimiento económico como en la promoción del desarrollo social. En diversos ámbitos, se proponen iniciativas orientadas a impulsar cambios
de fondo para lograr una activa concurrencia de los agentes sociales en la toma de decisiones y, en un sentido más amplio, para asegurar la
participación ciudadana en la formulación, aprobación y ejecución de estrategias, para impulsar los planes de desarrollo o los proyectos específicos
que se desea materializar. En este sentido, los intensos procesos de cambio que están ocurriendo en el mundo, en todos los ámbitos imaginables,
como por ejemplo; la globalización, entendida como un proceso de generación de redes de interactividad a una velocidad exponencialmente
creciente, en términos de comercio, finanzas, información, o los cambios políticos asociados a radicales modificaciones en el arreglo institucional,
hacen de los conocidos paradigmas del desarrollo casi piezas museográficas a derribar.
Hoy en día, el dinamismo económico regional, compromete no sólo los aspectos físico - espaciales, sino también los aspectos de relaciones
simbólicas y funcionales, dinámicas intangibles; las cuales sin duda ejercen impacto en el territorio. Se estima que éstas últimas son las más
gravitantes, por cuanto inciden con mayor fuerza en el desarrollo local y por ende en el desarrollo regional, sobre todo si se consideran las actuales
tendencias de inserción en redes globales y nuevos mercados. Por lo tanto, se parte de la base que los elementos estructuradores son las relaciones
económico - sociales en el territorio. Un sistema social es gobernable, entonces, cuando está estructurado socio - políticamente de modo tal que
todos los actores estratégicos se interrelacionan para tomar decisiones colectivas y resolver sus conflictos conforme a un sistema de reglas y
procedimientos formales e informales, que puedan registrar diversos niveles de institucionalización dentro del cual formulan sus expectativas y
estrategias. En este sentido, todos trabajamos para que este Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023, considere las necesidades y demandas más
anheladas de la población de la Comuna de Coquimbo y que, indudablemente, sea un instrumento de orientación para la inversión comunal
considerado por autoridades, dirigentes y vecinos de nuestro territorio.
MARCELO PEREIRA PERALTA
ALCALDE COMUNA DE COQUIMCO
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
INTRODUCCIÓN
El “Plan de Desarrollo Comunal 2019 - 2023” impulsado por el Gobierno Comunal de Coquimbo, tiene como eje central los habitantes de la
Comuna, con énfasis en el mejoramiento de la calidad de vida y la reducción de la disparidad social y los desequilibrios territoriales.
EL punto de partida para la elaboración de este documento de planificación, fue la visión conceptual en la cual se entiende que la orgánica del
territorio resulta de la relación dialéctica entre la sociedad (o medio construido) y el medio natural.
De acuerdo a lo anterior, el Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) 2019 – 2023, se estructura en seis capítulos:

El Capítulo I contiene la metodología utilizada para la elaboración del Plan de Desarrollo Comunal, el cual contiene todas las actividades
que se realizaron durante el proceso de su elaboración, la zonificación utilizada para el proceso participativo y la conformación del Equipo
Gestor y Equipos Técnicos.

El Capítulo II contiene la evaluación del PLADECO 2013 – 2018, por área estratégica.

El Capítulo III contiene los análisis cuantitativos y cualitativos, los cuales buscan configuran y dar cuerpo al diagnóstico general de la
Comuna. En cuanto al diagnóstico cuantitativo este contiene aproximaciones a la caracterización física y social del territorio comunal.
Desde de un punto de vista poblacional se han desarrollado análisis demográficos y sus distribución espacial urbana y rural. Se han
incorporado también, análisis socioeconómicos generales de la Comuna en función a indicadores disponibles. En este punto, es que se
integraron interesantes esfuerzos por generar análisis mucho más actualizados de la Comuna, considerando que no se cuenta con
información censal actualizada (fuente de datos fundamental para la elaboración de este tipo de instrumentos). En cuanto al diagnóstico
cualitativo este recoge las problemáticas y propuestas de solución planteadas por la ciudadanía en cada uno de los talleres territoriales,
temáticos y de integración desarrollados para la elaboración de este instrumento. En estos talleres también los participantes entregaron
la Imagen Objetivo de la Comuna, donde participaron representantes de las distintas organizaciones de base con representación en el
territorio comunal.

El Capítulo IV contiene la Imagen Objetivo lograda, la que en su formulación recoge el espíritu de este Plan de Desarrollo. También este
capítulo incorpora el Análisis Estratégico y las Líneas de Acción Estratégicas que dan cuerpo a cada una de las Áreas Estratégicas que aborda
este Plan.
El Capítulo V corresponde al Plan de Inversiones, el cual contiene la Propuesta de Iniciativas de Inversión a desarrollar durante el periodo
de vigencia de este documento, que permitirán lograr las metas trazadas.


Finalmente el Capítulo VI, contiene la Propuesta de Seguimiento y Control de este instrumento.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAPITULO I
METODOLOGÍA GENERAL
I.1 Metodología
La prioridad para el diseño de este nuevo instrumento de planificación es contemplar una metodología de participación ciudadana activa y potente
a nivel de todo el territorio comunal, que incorpore las nuevas maneras de participar, y considerando a todos los actores sociales locales:
Ciudadanía, Sociedad Civil, Sector Privado, Instituciones Académicas y Autoridad Local; con el objetivo de que se establezcan y validen con
propiedad y legitimidad los lineamientos estratégicos para el futuro comunal.
I.1.1 Objetivo General
Contar con un instrumento de planificación del desarrollo comunal que permita fortalecer las potencialidades de la Comuna, con un crecimiento
armónico y sustentable de los distintos sectores o ámbitos de desarrollo; actualizado, pertinente y que oriente las acciones de desarrollo de la
Comuna en los próximos 5 años; definiendo una vocación comunal que le permita ser competitiva a nivel regional y nacional. Esta propuesta
metodológica se plantea en base a tres dimensiones de análisis que apuntan a contar con mejores servicios, más participación y más información
para la Comuna de Coquimbo, a través de su PLADECO:

Participación Ciudadana: En todas las etapas del estudio se realizaron actividades que involucraron la consulta a los ciudadanos y los actores
sociales, económicos y autoridades políticas involucradas. Con esto se buscó la pertinencia y sostenibilidad de los resultados a través de la
incorporación de las miradas de todos los actores sociales locales en la definición y validación de los lineamientos estratégicos para la
Comuna, en los próximos años.

Enfoque Territorial: Ha resultado fundamental el levantamiento y análisis de información territorialmente diferenciada dentro de la
Comuna, con el fin de distinguir realidades y objetivos particulares. Al relevar esta dimensión se ha buscado aportar a la integralidad en la
gestión del desarrollo comunal.

Planificación Estratégica: se ha apuntado a implementar metodologías de análisis que permitieron construir un diagnóstico, imagen
objetivo, políticas e iniciativas de manera coherente; y que responden a las particularidades de cada territorio y a los ejes temáticos
priorizados por el Municipio.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Figura N° 1 / Propuesta Metodológica
Fuente: Elaboración Equipo Gestor, en referencia a Manual Metodológico SUBDERE
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Complementariamente, se ha considerado el enfoque de género a lo largo del desarrollo de todo el proceso de actualización del PLADECO. Esto se
ha garantizado tanto en la configuración del equipo de trabajo, como en la formación en temáticas específicas, incorporando criterios cómo los
siguientes en el manejo de la información:







Manejar información desagregada por sexo
Analizar diferenciadamente la variable género en la definición de la problemática
Evaluar diferenciadamente las capacidades y habilidades de hombres y mujeres
Promover la participación equitativa de hombres y mujeres
Crear condiciones y mecanismos para lograr la igualdad de oportunidades de mujeres y hombres en lo que se refiere a la toma de decisiones
y al acceso/control de servicios, recursos e información
Aportar a la flexibilización y a la revalorización de roles que hombres y mujeres juegan en la sociedad
Analizar, antes que se produzcan, los efectos de las acciones sobre mujeres y hombres
De acuerdo a lo anterior, la elaboración del PLADECO está fundamentada en un PROCESO DE PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA que considera los
siguientes ciclos:
I.1.2 Ciclo de Elaboración
I.1.2.1 Etapa 0: Generación de condiciones necesarias y constitución de Equipo Gestor
En esta etapa se generaron las condiciones para la instalación política del PLADECO, posicionándolo como un proyecto común entre el Municipio
y la Comunidad para el desarrollo de la Comuna; dentro del cual se desarrollaron, principalmente, las siguientes actividades:




Constitución del Equipo de Trabajo: Compuesto por un Equipo Gestor que fue responsable del diseño, planificación, seguimiento y
monitoreo del PLADECO; y un Equipo Técnico conformado por funcionarios municipales con experiencia, conocimientos y capacidades
para el fortalecimiento de la participación ciudadana y principalmente; la coordinación del Municipio con otros servicios públicos, el
Gobierno Regional y actores relevantes.
Elaboración Plan de Trabajo: Este contempló la metodología a utilizar para el desarrollo del PLADECO, las actividades y los recursos
económicos y logísticos requeridos.
Imagen Objetivo del Alcalde: Nace de la reflexión del Alcalde y ha tenido como objetivo, obtener una imagen futura y su expresión como
visión estratégica para el desarrollo de la Comuna.
Taller de Inducción del PLADECO: Taller que ha tenido como objetivo instruir sobre el proceso de elaboración del PLADECO.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
I.1.2.2 Etapa 1: Análisis y complementación global del Diagnóstico
En esta etapa se ha realizado un diagnóstico de la situación actual de la Comuna, obteniendo un acabado conocimiento técnico sobre los factores
críticos y potencialidades de la Comuna a través de la activa participación de la Comunidad y fuentes de información primaria y secundaria. En esta
etapa se ha realizado la evaluación del PLADECO vigente, un diagnóstico técnico global y un diagnóstico participativo.
Figura N°2 / Diagnóstico Participativo
Diagnóstico
Participativo
Talleres
Institucional
FUNCIONARIOS MUNICIPALES y
SERVICIOS PÚBLICOS
Talleres
Territoriales
Taller Temático
VECINOS Y ORG. SOCIALES,
ONG´s
CIUDADANOS CON TEMAS
COMUNES
Visión de
la Autoridad
Comunal
Encuesta On line
ALCALDE Y
CONCEJALES
ABIERTO A LA
COMUNIDAD
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
I.1.2.3 Etapa 2: Imagen Objetivo – Líneas Estratégicas y Metas
En esta etapa se ha definido la Imagen Objetivo representativa de los distintos actores de la Comuna, respecto de los atributos y rasgos que ésta
debiese tener. También se han elaborado los lineamientos estratégicos y objetivos comunales asociados.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Figura N° 3 / Imagen Objetivo, Lineamientos Estratégicos y Metas
Trabajo de Gabinete Equipo
Gestor
Problemas y Acciones
priorizadas territorialmente por
sus ciudadanos
Análisis Territorial de las
problemáticas y propuestas
de solución
Diagnóstico Técnico sobre
las Áreas de Desarrollo
Visión de los servicios públicos
y privados de las problemáticas
Imagen Objetivo,
lineamientos
Estratégicos,
Proyectos, Planes y
Programas
Análisis político de las
problemáticas y propuestas de
solución
Documento Preliminar del Plan de
Desarrollo Comunal
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
I.1.2.4 Etapa 3: Desarrollo de un Plan de Acción y Plan de Inversiones para el periodo
Esta etapa se han elaborado las Matrices de Planes de Acción y Plan de Inversión.
I.1.2.5 Etapa 4: Sanción y Aprobación del PLADECO
En esta etapa el Alcalde ha sancionado el documento validado técnicamente por el SECPLAN y la Comunidad, aprobado posteriormente por el
Concejo Municipal a través de un acuerdo de Concejo, para la entrada en vigencia del nuevo Plan de Desarrollo Comunal de Coquimbo 2019 - 2023.
I.1.2.6 Etapa 5: Modelo de Seguimiento, Control y Evaluación del PLADECO
Durante esta etapa se deberá desarrollar un sistema de control, evaluación y seguimiento del PLADECO; con el propósito de que el Municipio
implemente un completo sistema de monitorización a través de indicadores, respecto de las actividades definidas en este instrumento.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAPITULO II
EVALUACION PLADECO VIGENTE
El Plan de Desarrollo Comunal 2013 - 2018 estableció 10 áreas estratégicas sobre las cuales la Municipalidad de Coquimbo debía orientar sus
acciones, las cuales al concluir, fueron evaluadas en cuanto a su cumplimiento.
De esta evaluación se obtuvieron los siguientes resultados:
II.1 Área Estratégica Desarrollo Urbano
Su objetivo era: “Lograr un desarrollo urbano que respondiera al crecimiento y visión de la Comuna en donde conviviera el desarrollo productivo,
cultural y social bajo un enfoque de sustentabilidad”.
Esta área tuvo un cumplimiento del 50%, en donde las acciones tendientes a mejorar la accesibilidad de Comuna fueron cumplidas en un 100%,
con la incorporación de la normativa de accesibilidad universal en todas las iniciativas gestionadas por la Comuna e incorporando diseños accesibles
a todos los diseño de los nuevos proyectos de espacios públicos, y edificación comunitaria y pública.
No obstante lo anterior, no se avanzó de manera significativa en la promoción de la utilización eficiente y sustentable del territorio comunal, en
donde las acciones indicaban la implementación de ordenanzas y normativas para el uso de los bienes de uso público, equipamiento comunitario
y predios fiscales y/o municipales, si bien se realizaron algunos esfuerzos pero que solo alcanzaron el 25% de cumplimiento.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 1
Objetivos estratégicos
1.ESTABLECER UNA POLITICA COMUNAL DE CRECIMIENTO
ORGÁNICO, COMPACTO Y DE ALTA CONECTIVIDAD
2. PROMOVER LA UTILIZACION EFICIENTE Y SUSTENTABLE DEL
TERRITORIO COMUNAL
3.CONTAR CON AREAS VERDES Y ESPACIOS PUBLICOS DE
CALIDAD
4. PROTEGER TERRENOS DE ALTO VALOR PATRIMONIAL Y
PAISAJISTICO PROPIEDAD DE TODOS LOS COQUIMBANOS
5. DISMINUIR LA BRECHA DE URBANIZACION EN EL SECTOR
RURAL DE LA COMUNA
6.GENERAR ESTRATEGIAS TENDIENTES A LA
DESCENTRALIZACION DE LA COMUNA
7. INCORPORAR A LOS SECTORES RURALES (CORDILLERA Y
COSTA) AL DESARROLLO DE LA COMUNA
8.PONER EN VALOR LA INFRAESTRUCTURA ARQUITECTONICA
PATROMONIAL DE LA COMUNA
9.MEJORAR LA ACCESIBILIDAD A LA TRAMA URBANA DE LA
COMUNA.
Porcentaje de cumplimiento
0%
25%
50% 75% 100%
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023
II. 2 Área Estratégica Desarrollo Sustentable
El objetivo de esta área era: “Promover la sustentabilidad ambiental del proceso de desarrollo de la Comuna implementando acciones tendientes a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos de Coquimbo garantizando la protección del medioambiente natural y social, la preservación de la
naturaleza y conservación del patrimonio ambiental través de acciones integrales y coordinadas incorporando la participación de la Comunidad“.
Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, alcanzando un 100% de cumplimiento en aquellas acciones relacionadas con la generación de políticas
de sustentabilidad, que decían relación con lineamientos asociados a la planificación estratégica para la protección ambiental comunal; al
mejoramiento de la institucionalidad ambiental municipal; la generación de redes de apoyo; al mejoramiento del control ambiental comunal; y a
la generación de cultura del cuidado ambiental. Además también tuvieron un 100% de cumplimiento las acciones establecidas en el PLADECO
tendientes a mejorar el manejo de residuos sólidos y las que contribuían a mejorar los mecanismos de control de perros vagos y plagas de roedores
en la Comuna.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Las acciones tendientes a gestionar el patrimonio natural comunal tuvo ciertos avances, sin embargo, estas alcanzaron el 50% de cumplimiento,
del mismo modo las acciones relacionadas con el uso eficiente y sustentable de los recursos naturales de la Comuna. En este sentido, el trabajo
sistemático y coordinado del departamento de Gestión Ambiental Municipal y el Programa Coquimbo Limpio han contribuido significativamente
en el cumplimiento de las acciones relacionadas con el desarrollo sustentable.
Tabla N° 2
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
0% 25% 50% 75% ####
1. GENERAR POLITICAS DE SUSTENTABILIDAD PARA EL
DESARROLLO COMUNAL
2. RECUPERAR Y PONER EN VALOR EL PATRIMONIO NATURAL DE
LA COMUNA
x
x
3. MEJORAR EL MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA COMUNA
4. GENERAR CONSCIENCIA EN LA COMUNIDAD DE LA
IMPORTANCIA DEL USO EFICIENTE Y SUSTENTABLE DE LOS
RECURSOS NATURALES DE LA COMUNA
5. MEJORAR LOS MECANISMOS DE CONTROL DE PERROS VAGOS
Y PLAGAS DE ROEDORES EN LA COMUNA
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023
II. 3 Área Estratégica Desarrollo Económico Local
El objetivo de esta área era la: “Promoción del Desarrollo Económico Local potenciando la competitividad y productividad de emprendedores y
agentes productivos de la Comuna, incentivando el mejoramiento de la empleabilidad transversal, incorporando con mayor fuerza al área rural
como agente productivo y fortaleciendo el turismo como uno de los ejes fundamentales para el crecimiento económico local. Posicionando
finalmente a la Comuna a nivel regional y país como un polo de desarrollo estratégico con sello local “.
Esta área tuvo un cumplimiento del 50%, en donde el objetivo de contar con nuevos conocimientos y competencias para el desempeño productivo
local a través de acciones de capacitación a emprendedores y de asistencia en la preparación y postulación de proyectos, alcanzó el 75% de
cumplimiento. Las acciones que permitieron potenciar el desarrollo productivo comunal a través de la integración del desarrollo portuario al
desarrollo urbano también alcanzaron el 75% del cumplimiento, principalmente en relación a la creación de mesas de trabajo interinstitucionales
para abordar los temas de desarrollo portuario y ciudad. Finalmente, en términos de la integración de personas con condiciones de capacidades
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
diferentes mejorando con ello su calidad de vida, el cumplimiento de las acciones también alcanzó un 75%, fomentando y articulando su
contratación y promoviendo el autoempleo, asesorando para el micro emprendimiento y postulación de proyectos.
Tabla N° 3
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
0%
25% 50% 75% 100%
1. PROMOVER LA RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL EN LA COMUNA
x
2. CONTAR CON UNA VISION DE DESARROLLO LOCAL COMUNAL
3. CONTAR CON NUEVOS CONOCIMIENTOS Y COMPETENCIAS PARA
EL DESEMPEÑO PRODUCTIVO LOCAL
4. POTENCIAR TURISTICAMENTE SECTORES O HITOS DE COQUIMBO
x
5. POTENCIAR EL DESARROLLO PRODUCTIVO LOCAL A TRAVÉS DE LA
INTEGRACION ENTRE EL DESARROLLO PORTUARIO Y URBANO
6. DISMINUIR EL INDICE DE DESEMPLEO EN LA COMUNA
7. MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA DE LAS PERSONAS CON
DISCAPACIDAD
8. PROPORCIONAR LOS JOVENES DE LA COMUNA INTEGRIDAD
SOCIAL, LEGITIMIDAD Y RECONOCIMIENTO SOCIAL
9. INCENTIVAR LA EMPLEABILIDAD BAJO UN ENFOQUE DE
ENVEJECIMIENTO PRODUCTIVO
10. LOGRAR UN DESARROLLO PRODUCTIVO SUSTENTABLE DE LAS
LOCALIDADES RURALES DE COQUIMBO
11. POSICIONAR A LA COMUNA A NIVEL NACIONAL E
INTERNACIONAL COMO UAN CIUDAD TURISTICA
12. CONTAR CON UNA OFERTA TURISTICA DE PRODUCTOS Y
SERVICIOS DE CALIDAD
13.LOGRAR UN DESARROLLO TURISTICO SUSTENTABLE
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 - 2023
II. 4 Área Estratégica Desarrollo Social
El objetivo de esta área era: “Mejorar la calidad de vida de los habitantes de la Comuna, especialmente de los sectores sociales más vulnerables,
promoviendo y potenciando la participación de la comunidad organizada, en las distintas esferas del desarrollo de la Comuna, respondiendo a sus
necesidades específicas a través de la implementación de programas, proyectos y actividades, considerando especialmente la integración y
participación de sus habitantes”
22
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
El área desarrollo social, logro un 75% de cumplimiento, en donde las acciones dirigidas a mejorar las gestiones en relación a la inclusión,
principalmente a través del fortalecimiento y profesionalización de la oficina municipal de inclusión; la participación, trabajo y apoyo a las familias
de personas con discapacidad, la generación de actividades dirigidas a personas con discapacidad y la inclusión de las normativas de accesibilidad
en los diseños y proyectos gestionados por la Municipalidad. Desde el punto de vista de la inclusión, sólo queda pendiente dar solución a la
problemática que se genera en relación al trasporte público, que en este periodo no fue posible resolver.
En cuanto a la población infanto - juvenil, las acciones alcanzaron en promedio un 75% de cumplimiento. En este sentido, se cumplieron 4 de los 5
lineamientos establecidos para el cumplimiento del objetivo, que dice relación con la priorización de acciones dirigidas a esta población. Solamente
el lineamiento que indica el mejoramiento de los servicios de trasporte público para el beneficio de personas niños y jóvenes estudiantes de la
Comuna no se cumplió.
En cuanto a las acciones tendientes a dar respuesta a la problemática social de la Mujer, la iniciativas relacionadas con el fortalecimiento de sus
potencialidades, las dirigidas a la prevención de la violencia de género, y las que permitirían en mejoramiento de las oportunidades de crecimiento
económico, social y productivo de ellas y su núcleo familiar, alcanzaron un cumplimiento del 75%. En este aspecto queda pendiente la elaboración
del diagnóstico socioeconómico comunal de la Mujer, y mejorar las políticas que mejoren la difusión de los programas y diagnósticos relacionados
con los temas de género.
En cuanto a la población de adulto mayor, las acciones realizadas alcanzaron el 75% de cumplimiento, en donde, se fortaleció la oficina del adulto
mayor, hubo una correcta difusión e implementación de programas dirigidos a la tercera edad; sin embargo, queda pendiente el cumplimiento del
lineamiento que se refiere a la necesidad de contar con un instrumento para enfrentar el crecimiento demográfico de la población de adultos
mayores de la Comuna, ya que la dinámica del crecimiento indica un aumento significativo de la relación población adulto mayor / población
infanto - juvenil.
En cuanto al objetivo que dice relación con el Municipio como integrador social, este alcanzo un 50% de cumplimiento. En este sentido, falto más
fuerza en las acciones dirigidas a generar espacios de integración, a la difusión de derechos de los grupos más vulnerables, a generar mayores
oportunidades para la población joven, y dar espacios de participación a organizaciones funcionales temporales. Lo que si fue fortalecido en este
aspecto es la participación y formalización de organizaciones comunitarias de la Comuna.
23
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 4
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
0%
25% 50% 75% 100%
1. PRIORIZAR LA GESTION DEL AREA DE LA DISCAPACIDAD EN LA
COMUNA
2. LOGRAR ESTABLECER REDES DE APOYO Y CONOCIMIENTO DE
BENEFICIOS SOCIALES ENMERCADOS EN LA LEY 20.422 DE
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES E INTEGRACION A LAS
PERSONAS CON DISCAPACIDAD
3. PRIORIZAR LAS ACCIONES DIRIGIDAS A LA POBLACION
INFANTO JUVENIL DE LA COMUNA
4. RESPONDER A LA PROBLEMÁTICA SOCIAL DE LAS MUJERES DE
LA COMUNA DESARROLLANDO SUS POTENCIALIDADES PARA SU
MEJORAMIENTO ECONOMICO, SOCIAL Y PRODUCTIVO CON
IGUALDAD DE GÉNERO
5. DAR SOLUCIÓN A LAS PROBLEMATICAS ACTUALES Y FUTURAS
DE LA POBLACION ADULTO MAYOR DE LA COMUNA
7. LOGRAR SER UN MUNICIPIO INTEGRADOR SOCIAL
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
II. 5 Áreas Estratégica Educación
Esta área tenía como objetivo: “Ofrecer a la Comuna una mejor educación basada en el mejoramiento continuo de los resultados y de la gestión,
logrando el compromiso de toda la Comunidad y sus actores, en un ambiente de respeto, de desarrollo de competencias, habilidades y valores que
garanticen una formación de calidad y un avance sostenido hacia un mejor nivel sociocultural”
Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, considerando que la educación pública estuvo administrada por la Municipalidad hasta Diciembre del
año 2017, ya que a contar del año 2018, esta pasó a manos de Puerto Cordillera (Estado). De los 14 objetivos estratégicos definidos para esta área,
6 de ellos se cumplieron al 100%; según lo siguiente: el desarrollo de programas para la incorporación de vida sana en los estudiantes de la Comuna,
a través de acciones de actividad física y alimentación saludable en las escuelas; la incorporación de los estudiantes en los procesos de planificación,
como por ejemplo en presupuestos escolares participativos, consejos consultivo infanto – juvenil y taller infanto-juvenil del PLADECO; el
mejoramiento de infraestructura y equipamiento educativo; el incremento de conductas de autocuidado de los alumnos de la comuna a través de
programas y trabajo con los estudiantes y sus familias, con el establecimiento de redes y convenios con instituciones de educación superior y
fortaleciendo los comités de convivencia escolar; en el mejoramiento de los procesos de selección, reclutamiento e incentivo del recurso humano
24
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
de la educación; y con el mejoramiento de las competencias y conductuales del personal docente, para - docente, administrativo y directivo de la
educación municipal.
Tabla N°5
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
0%
25%
50%
75% 100%
1. GENERAR Y DIFUNDIR NUEVOS BENEFICIOS QUE PERMITAN A LOS
ESTUDIANTES CON BUEN RENDIMIENTO ACCEDER A CONTINUAR SUS
ESTUDIOS.
x
2. LOGRAR DESARROLLAR PROGRAMAS QUE PERMITAN INCORPORAR
EL CONCEPTO DE VIDA SANA EN LOS ESTUDIANTES DE LA COMUNA
3. MEJORAR LA INCORPORACION DE LAS TEMATICAS PATROMONIO
LOCAL, MEDIAMBIENTE E IDENTIDAD COMUNAL EN LOS PROGRAMAS
EDUCATIVOS DE LA COMUNA.
4. LOGRAR MEJORAR LOS RESULTADOS TÉCNICO - PEDAGÓGICOS DE
LA EDUCACION COMUNAL
5. OFRECER UNA EDUCACION MUNICIPAL MAS INTEGRAL A LOS
ESTUDIANTES DE LA COMUNA
6. DESARROLLAR E IMPLEMENTAR UN PROCESO DE EVALUACION Y
REORIENTACION DE LAS CARRERAS TÉCNICAS DEL SISTEMA
EDUCACIONAL MUNICIPAL
7. LOGRAR MEJORAR LA GESTION ADMINISTRATIVA DE LA
EDUCACION MUNICIPALIZADA
8. CONTAR CON CANALES EFECTIVOS DE PARTICIPACION DE LOS
ESTUDIANTES EN LOS PROCESOS DE PLANIFICACION COMUNAL.
9. MEJORAR LA INFRAESTRUTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO EN
LA COMUNA.
10. INCREMENTAR EL NIVEL DE INVERSION EN EL NIVEL PREESCOLAR
DE LOS ESTABLECIMIENTOS MUNICIPALES.
11. INCORPORAR A LA FAMILIA A LOS DESAFIOS DE MEJORAMIENTO
DE LA CALIDAD DE LA EDUCACION DE LA COMUNA
12. INCREMENTAR LAS CONDUCTAS DE AUTOCUIDADO DE LOS
ALUMNOS DE ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA
13. MEJORAR EL PROCESO DE SELECCIÓN , RECLUTAMIENTO E
INCENTIVO DEL RECURSO HUMANO DE LA EDUCACION MUNICIPAL.
14.MEJORAR LAS COMPETENCIAS TÉCNICAS Y CONDUCTUALES DEL
PERSONAL TÉCNICO ADMINISTRATIVO DE LA EDUCACION MUNICIPAL
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
25
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
II. 6 Área Estratégica Desarrollo Cultural
El objetivo del Área fue: “Alcanzar el desarrollo cultural de la Comuna, considerando los rasgos de identidad comunal, gestionando acciones
tendientes a dar apoyo a la creación local, a la protección, recuperación y promoción del patrimonio material e inmaterial, e integrar este
desarrollo a las demás áreas de desarrollo de la Comuna”
Esta área de desarrollo tuvo un 50% de cumplimiento , en la cual las acciones tendientes a mejorar la difusión y promoción de la actividad cultural
comunal alcanzó mayor grado de cumplimiento con un 75%, principalmente a través de acciones para la creación de audiencias entre ellos los
programas micro-barriales de cultura. Las acciones definidas para lograr la internalización de la importancia de la cultura como pilar para el
desarrollo de la Comuna, fueron menos exitosas, logrando un 50% de cumplimiento principalmente por la no incorporar de mejor manera a la
Comunidad en los procesos de planificación de la cultura, como así mismo de la gestión de recursos para cultura, lo que se ve limitado por la
reducida posibilidad de gestionar recursos privados al no pertenecer a una corporación y depender mayoritariamente del presupuesto municipal.
Otro de los aspectos relevantes, es el reducido cumplimiento de las acciones relacionadas a poner en valor el patrimonio material e inmaterial que
alcanzó el 50% de cumplimiento, lo que se debe principalmente a la escasa gestión realizada para generar competencias en el ámbito del
patrimonio comunal.
Tabla N°6
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
1
2
3
4
5
0%
25%
50%
75% 100%
1. INTERNALIZAR EN LA CONSCIENCIA COMUNAL LA IMPORTANCIA
DE LA CULTURA COMO PILAR DEL DESARROLLO INTEGRAL DE LA
COMUNA
2. PONER EN VALOR EL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DE LA
COMUNA
3. CONTAR CON POLITICAS QUE PERMITAN GENERAR ACCIONES QUE
PROMUEVAN RECUPERACION DE LA IDENTIDAD CULTURAL DE LA
COMUNA
4. MEJORAR LA DIFUSIÒN Y PROMOCION DE LA ACTIVIDAD
CULTURAL COMUNAL
5. INTEGRAR LA CULTURA LOCAL AL TERRITORIO
6. MEJORAR LA OFERTA CULTURAL DE TAL MANERA QUE SEA
ACCESIBLE A TODA LA COMUNA
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
II.7 Área Estratégica Salud
El objetivo del área era: “Lograr un mejor Sistema de Salud Comunal con una mayor cobertura en Salud Primaria, entregando un servicio de alta
calidad, disminuyendo los tiempos de espera, con una mejor atención, promoción y prevención. Proporcionando la infraestructura, equipamiento y
personal necesarios e idóneos que permitan disminuir los factores de riesgo a la salud de la población mejorando su calidad de vida”.
Esta área tuvo un cumplimiento del 75%, en donde las acciones realizadas con las universidades de la región permitieron contar con mayor
cobertura de psicólogos, odontólogos y médicos en los centros de atención primaria, alcanzando el 100% de cumplimiento. Aun cuando, en la
Comuna durante el periodo de vigencia del PLADECO se construyeron 4 Centros de Salud Familiar (3 nuevos y una reposición), se construyeron 4
estaciones médico rural, 1 CECOSF y un SAR, las acciones definidas en la PLADECO 2013 - 2018 que dicen relación con la elaboración de Planes para
la mantención y mejora de infraestructura y equipamiento no fueron elaborados, por lo que este objetivo se cumplió en un 50% solamente. Lo
mismo ocurre con el desarrollo y ejecución de programas territoriales de difusión e información de los beneficios del sistema de Salud, por lo que
no se logró mejorar la percepción de la Comunidad respecto de la salud municipalizada. En términos de las mejoras de las condiciones laborales
de los funcionarios, estas fueron mejoradas sustancialmente realizando acciones que alcanzaron el 75% de cumplimiento, principalmente las
relacionadas con la capacitación, clima laboral y recreación.
Tabla N°7
Objetivos estratégico
Porcentaje de cumplimiento
0% 25% 50% 75% 100%
1. LOGRAR OPTIMIZAR EL SERVICIO DE SALUD PRIMARIA A
TRAVES DE PLANES Y PROGRAMAS
2. LOGRAR UNA MAYOR COBERTURA DE ESPECIALIDADES
MÉDICAS EN LA COMUNA
3. MEJORAR LA PERCEPCION DE LA COMUNIDAD RESPECTO DEL
SISTEMA DE SALUD MUNICIPALIZADA.
4. MEJORAR LAS CONDICIONES LABORALES DE LOS
FUNCIONARIOS DE LA SALUD PRIMARIA.
5. MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS
SERVICIOS DE SALUD PRIMARIA.
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
27
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
II.8 Área Estratégica Desarrollo Deportivo
El objetivo de esta área era el: “Fortalecimiento de Coquimbo como una Comuna deportiva, fomentando la promoción y difusión del deporte y la
recreación, a través de la práctica permanente y sistemática de la actividad deportiva competitiva, formativa y recreativa, proporcionando las
condiciones de infraestructura y equipamiento de calidad, aumentando y diversificando la oferta deportiva y aumentando la motivación de la
Comunidad por acceder a un estilo de vida saludable”
Esta es el área que alcanzó el menor desarrollo durante el periodo, con un 25% de cumplimiento, lo que no quiere decir que no se hayan realizado
gestiones sobre el particular; sin embargo estas no estaban orientadas a las acciones definidas para lograr el objetivo estratégico planteado para
el área. Las acciones que alcanzaron mayor nivel de cumplimiento fueron las relacionadas al apoyo a los establecimientos educacionales para el
desarrollo de actividades deportivas, a través de una planificación con programas especiales dirigidos a instituciones educativas y el desarrollo de
programas deportivos y recreativos en estos establecimientos. No obstante, queda pendiente en esta área de desarrollo, acciones que permitan
fortalecer la gestión de la Corporación del Deporte; recuperar y potenciar el uso adecuado de la infraestructura deportiva existente y dotar de la
infraestructura necesaria y equitativa para la práctica del deporte a nivel territorial; y acciones para potenciar el desarrollo del deporte de alto
nivel (competitivo) en la Comuna.
Tabla N°8
Objetivos estratégico
1. FORTALECER LA GESTION DE LA CORPORACION DEL DEPORTE
PARA EL DESARROLLO DEL DEPORTE FORMATIVO COMPETITIVO
Y RECREACIONAL EN LA COMUNA
2. DAR APOYO A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES
PARA EL DESARROLLO DE ACTIVIDADES DEPORTIVAS.
3. RECUPERAR Y POTENCIAR LA INFRAESTRUCTURA Y ESPACIOS
DEPORTIVOS EXISTENTES EN LA COMUNA
4. DOTAR A LA COMUNA CON LA INFRAESTRUCTURA
NECESARIA EN EL AMBITO DEPORTIVO
5. POTENCIAR EN LA COMUNA EL DESARROLLO DEL DEPORTE
DE ALTO NIVEL
Porcentaje de cumplimiento
0% 25% 50% 75% 100%
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
28
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
II.9 Área de Desarrollo Seguridad
El objetivo definido para esta área fue: “Lograr transformar a Coquimbo en una Comuna segura, estableciendo un concepto integral de seguridad,
en que los vecinos/usuarios sean los verdaderos agentes de prevención, contribuyendo a bajar sostenidamente los delitos, otorgando las condiciones
necesarias para prevenir conductas delictuales y situaciones de riesgo, aumentando la sensación de seguridad ciudadana en todo el territorio”
El cumplimiento de esta área durante la gestión realizada en el periodo correspondiente es de 75%, en donde las acciones definidas para el logro
de la disminución del accionar delictual y el incremento de la percepción de Seguridad, tales como contar con un Plan Comunal de Seguridad
Ciudadana; el fortalecimiento de la operación de cámaras de televigilancia; la difusión y sociabilización de campañas preventivas; y los programas
de capacitación dirigidos a los vecinos, fueron realizadas. Así mismo, se realizaron acciones para mejorar la Seguridad en los barrios en coordinación
con las organizaciones sociales de algunos sectores. Entre estas acciones se encuentra la implementación del Botón de Pánico SOSAFE y los software
CEAD y SAID; la consolidación del programa mesas de seguridad conformándose los Comités Vecinales de Seguridad; y la generación de proyectos
para la recuperación de espacios públicos con fondos de seguridad que permiten el control social de espacios públicos y áreas verdes.
Las acciones de esta área de desarrollo que requieren potenciarse ya que o no tuvieron gestión (o tuvieron un impacto muy reducido), dicen
relación con la rehabilitación y reinserción de jóvenes y adultos adictos a las drogas y el alcohol; la incorporación de mecanismos tecnológicos para
el control de la Seguridad dentro y fuera de los establecimientos educacionales; y continuar con el mejoramiento de la iluminación del espacio
público en los barrios. En términos de Protección Civil, es necesario mejorar los planes de contingencia y difusión, ya que durante el periodo del
PLADECO, las gestiones relacionadas solo tuvieron un 25% de cumplimiento.
29
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 9
Objetivos estratégico
1. LOGRAR DISMINUIR EL CONSUMO DE DROGA Y ALCOHOL EN
LA POBLACIÓN INFANTO ADOLESCENTE
2. LOGRAR DISMINUIR EL ACCIONAR DELICTUAL E
INCREMENTAR LA PERCEPCION DE SEGURIDAD CIUDADANA
3. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LOS BARRIOS EN
COORDINACION CON LAS ORGANIZACIONES SOCIALES
4. MEJORAR LA SEGURIDAD EN LAS INMEDIACIONES DE LOS
ESTABLECIMIENTOS EDUCACIONALES DE LA COMUNA
5. MEJORAR LA ILUMINACION DE LA ZONA URBANA DE LA
COMUNA, ESPECIALMENTE DE LOS LUGARES MÁS PERIFERICOS.
6. PROMOVER EL CONTROL SOCIAL SOBRE LOS ESPACIOS
PÚBLICOS DE LA COMUNA.
7. FORTALECER LA PROTECCION CIVIL DE LA COMUNA
Porcentaje de cumplimiento
0% 25% 50% 75% 100%
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
II.10 Área Estratégica Gestión Interna
Se definió como objetivo del área el: “Mejorar los procesos internos municipales con la finalidad de utilizar de manera eficiente los recursos
económicos, humanos y físicos para entregar servicios pertinentes, oportunos, y de calidad a los vecinos de Coquimbo para dar satisfacción a sus
necesidades construyendo una Comuna equitativa y sustentable contribuyendo con ello a enriquecer la calidad de vida en todo el territorio comunal”
Esta área tiene un cumplimiento del 50% de las acciones definidas en el PLADECO vigente (2013 - 2018), en donde el objetivo que indica contar
con un staff amplio de funcionarios municipales con carrera funcionaria y responsabilidad administrativa alcanzó el 75%; lo que fue posible gracias
a las gestiones y el trabajo realizado para dar cumplimiento a la Ley de Plantas Municipales, y las gestiones previas que en conjunto con otras
municipalidades del País lograron instalar el tema en la discusión parlamentaria. De igual manera, las acciones que permiten contar con canales de
información y difusión eficientes alcanzan el 75% de cumplimiento a través de la promoción de la Comuna y su gestión a nivel local, regional y
nacional.
En términos de la articulación de la gestión municipal de manera eficiente, uno de los aspectos más relevantes es que hoy se cuenta con una
Planificación Estratégica Municipal que, será el instrumento rector para orientar y mejorar la gestión interna a través de lineamientos claros, que
incentivan principalmente el trabajo coordinado y la optimización de recursos. En relación a la modernización de la gestión municipal, existen
30
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
avances en cuanto a los sistema de seguridad informáticos; capacitación de funcionarios en usos de software y adquisición de licencias; sin
embargo no se han realizado avances importantes en sistemas informáticos de control de gestión los cuales aún son deficientes. En el recaudo de
recursos municipales, si bien hay un incremento en los ingresos por recaudación, aun no son suficientes las acciones realizadas, ya que su
cumplimiento alcanzó solamente casi el 50% requiriendo mejorar aún más los mecanismos.
Finalmente en relación a la gestión del territorio, solamente se cumplió en un 75% con el catastro de los predios municipales y sus antecedentes
relevantes, sin embargo; el catastro de los BNUP y su estado actual, las transferencias de los predios fiscales asignados a equipamientos
comunitarios y el establecimiento de mecanismos eficientes para la entrega de terrenos a terceros, se cumplió parcialmente (25%) por lo que es
necesario gestionar acciones para mejorar este indicador.
Tabla N° 10
Objetivos estratégico
1
0%
Porcentaje de cumplimiento
2
3
4
5
25%
50%
75% 100%
1. LOGRAR ARTICULAR LA GESTION MUNICIPAL DE MANERA
EFICIENTE A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DE OBJETIVOS Y
LINEAMIENTOS CLAROS
2. CONTAR CON UN SISTEMA DE CONTROL DE GESTION
MUNICIPAL MODERNO Y EFICIENTE
3. MEJORAR EL NIVEL DE PROFESIONALIZACION DE LA
MUNICIPALIDAD
4. ALCANZAR LA UTILIZACION EFICIENTE DE LOS RECURSOS
MUNICIPALES (ECONOMICOS, HUMANOS Y FISICOS)
5. CONTAR CON CANALES DE INFORMACION Y DIFUSION
EFICIENTES
6. CONTAR CON UN STAFF AMPLIO DE FUNCIONARIOS CON
CARRERA FUNCIONARIA Y RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA.
7. ALCANZAR LA EFICIENCIA EN LA GESTION PARA EL RECAUDO
DE RECURSOS MUNICIPALES.
8. GESTIONAR EN FORMA EFICIENTE EL TERRITORIO COMUNAL
EN TERMINOS DE BIENES NACIONALES DE USO PÚBLICO,
PREDIOS E INFRAESTRUCTURA MUNICIPAL.
x
x
x
x
x
x
x
x
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019-2023
31
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
32
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Capítulo III
ACTUALIZACIÓN DIAGNÓSTICO GLOBAL
III.1 Diagnóstico Cuantitativo
III.1. 1 Territorio Administrativo
La Comuna de Coquimbo se localiza entre las coordenadas 29º 57´ latitud sur y 71º 20´ longitud oeste1. Limita al noreste con la Comuna de La
Serena y al este con la Comuna de Andacollo. Al sur y sureste limita con la Comuna de Ovalle. Al oeste limita con el Océano Pacífico tallando una
línea de costa que recorre toda la Comuna por unos 124,5 kms de longitud aproximadamente. Administrativamente, la ciudad de Coquimbo es la
capital de la Provincia de Elqui; territorio integrado además, por las comunas de La Serena, La Higuera, Vicuña, Andacollo y Paihuano.
La superficie comunal asciende a 1.429 Km2, ocupando el quinto lugar en cuanto a extensión territorial se refiere, entre las seis comunas que
integran la Provincia de Elqui. A escala regional, esta extensión cubre el 3,52 % del total.
III. 1.2 El Sistema Natural
Climáticamente, el área de estudio se inserta en la unidad climática denominada “clima semiárido litoral”2, el cual se extiende sobre la banda
costera y penetra tierra adentro por los valles transversales. Este se caracteriza por:





1
2
Humedad relativa elevada del aire (80 %) durante todo el año
Frecuencia de neblinas, brumas y nubosidad (solamente 100 días del año en promedio tienen cielo despejado)
Temperatura media anual moderada (del orden de 15°, las heladas son desconocidas)
Régimen de vientos del NW bien marcado
Las precipitaciones pueden ser ligeramente inferiores que las del interior. Su total llega a 100 mm en las proximidades de los 30° S,
aumentando alrededor de 100 mm por grado de latitud hacia el sur, lo que implica transformaciones progresivas en la vegetación de norte
a sur
Coordenadas registradas en la plaza de armas
Geomorfología de Chile Semiárido. Paskoff, R. 1993. Pag.40
33
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mapa N° 1
Fuente: Elaboración propia. Imagen satelital Sentinel 2B. 26 Oct. 2018
34
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Geomorfológicamente, el territorio comunal es caracterizado por formas modeladas a partir de procesos litoestructurales, morfogenéticos y
morfodinámicos, que explican la estrecha correlación entre los fenómenos de costa y litoral que han modelado la costa de Chile (Araya –Vergara,
2006).
El litoral comunal está definido por una línea de costa afectada por procesos y dinámicas erosivas y deposicionales. Se estructura a partir de un
sistema de bahías y playas muy bien desarrolladas (Coquimbo, La Herradura, Guanaqueros, Tongoy), que le dan identidad propia y gran potencial
turístico al borde costero comunal (esto con respecto al resto de línea costera regional que es de características más bien rocosas). Mas el interior
se observan cordones de sistemas dunarios presentes en bahías de Tongoy, Gunaqueros (duna bordera), que incluso se extendían en algún
momento en la bahía de Coquimbo y la Herradura; sistemas de importancia fundamental por sus aportes sedimentarios al equilibrio topográfico
de las playas. (Mapa N°1)
La franja costera, superficie planiforme, ha sido disectada por una serie de escurrimientos de origen fluvial, estacionales y permanentes, que se
dispone de oeste a este y que han terminado de tallar el paisaje del territorio comunal. En efecto se observan terrazas marinas y fluviales
imbricadas, en sus desembocaduras (Paskoff, 1970), originando una serie de humedales que dan carácter y enriquecen el sistema natural del
espacio geográfico comunal.
35
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mapa N° 2
Fuente: Elaboración propia
36
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
De norte a sur, el sistema o red de humedales de características lagunares que se observa es el siguiente (Corporación de ambientes acuáticos de
Chile, 2005):







Estero El Culebrón – Bahía Coquimbo
Humedales remanentes de Bahía La Herradura
Humedal de Laguna Adelaida - Bahía Guanaqueros
Humedal Estero Tongoy - Bahía Barnes
Laguna Salinas Chica - Bahía de Tongoy
Laguna Salinas Grande - Bahía de Tongoy
Estero Pachingo - Bahía de Tongoy
Fotografía: Humedal Salinas Grande
37
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
El proceso de desarrollo y expansión urbana han presionado permanentemente esto espacios naturales de gran riqueza paisajística y biológica
pero de alta vulnerabilidad, como lo son los sistemas de humedales. En efecto el desarrollo de infraestructura, equipamientos y presión antrópica
por disponer de suelos urbanizables, propios de espacios construidos, más la ausencia de iniciativas serias que incorporen criterios de conservación
e integración de estos espacios insertos en hábitat urbanos, han generado conflictos de dicotomía espacial. Dinámicas que han generado procesos
de segmentación, degradación y pérdida del valor paisajístico de estos habitats de gran valor y servicios ecosistémicos.
Fotografía: Humedal El Culebrón
38
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
II. 1.3 La Estructura Demográfica
La población total de la Comuna de Coquimbo asciende a 227.730 personas, población que se distribuye en 88.934 viviendas y alrededor 68.645
hogares, lo que equivale al 30,05 % de la población total a nivel regional (757.586). Esto la eleva como la Comuna con más población de la Región
(6.676 habitantes más que la Comuna de la Serena). Mientras que a escala nacional representa el 1,29 %. La distribución según sexo asciende a un
51,75 % (117.858) de mujeres y a un 48,25 % (109.872) de hombres . (Tabla N° 1) 3
Tabla N° 11 / Población Total según Sexo
Sexo
Casos
%
1. Hombre
109. 872
48,25%
2. Mujer
117. 858
51,75%
Total
227. 730
100,00%
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE
Por otra parte, la población que vive en áreas urbanas concentra el 94,17 % y el restante 5,83 % son habitantes de zonas rurales. En comparación
al Censo de 2002, la población de la Comuna presenta un crecimiento intercensal positivo de un 39,7 %, esto significa que entre el censo de 2002
y 2017 aumento su población en 64.694 personas.
3
Censo 2017.INE
39
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 12 / Estructura Etaria de la Población
Edades
Quinquenales
Sexo
Hombre
Mujer
Total
%
0-4
8.891
8.515
17.406
7,6
5-9
9.096
8.721
17.817
7,8
10 - 14
8019
7766
15.785
6,9
15 - 19
8550
8422
16.972
7,5
20 - 24
9111
9242
18.353
8,1
25 - 29
9.178
9.455
18.633
8,2
30 - 34
7.855
8.430
16.285
7,2
35 - 39
7.022
7.997
15.019
6,6
40 - 44
7.141
7.859
15.000
6,6
45 - 49
6.899
7.688
14.587
6,4
50 - 54
6.633
7.703
14.336
6,3
55 - 59
5.850
6.781
12.631
5,5
60 - 64
5.033
5.782
10.815
4,7
65 - 69
3.774
4.305
8.079
3,5
70 - 74
2.919
3.342
6.261
2,7
75 - 79
1.849
2.426
4.275
1,9
80 y mas
2.052
3.424
5.476
2,4
109.872
117.858
227.730
100,0
Total
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE
La estructura etaria de la población de la Comuna de Coquimbo, según Censo 2017, es la siguiente: La población de 5 años y menos es 21.151
personas (9,29 %), entre 6 y 12 años alcanza las 23.456 (10,30 %), entre 13 y 17 años 16.516 personas (7,25 %); 18 a 35 años suman 63. 358
personas (27,82 %); entre 36 y 64 años 79.158 habitantes (34,76 %); y más de 65 años asciende a 24.091 habitantes (10,58 %). Como se puede
observar la población de más de 65 años supera a la población entre 0 y 5 años. (Gráfico N° 1)
40
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Gráfico N° 1
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE
Obsérvese como la población ubicada en el tramo de 65 años y más supera a la población ubicada en los tramos de 0 a 5 años, 6 a 12 y de 13 a 17
(Gráfico N° 1). Esta estructura etaria continua con una fuerte tendencia, al igual que el resto de la Región y del País, asociada a un proceso de
envejecimiento de su población. Este proceso queda en evidencia al comparar la evolución de las pirámides etarias, según censos de los años 1992
(Gráfico N° 2); 2002 (Gráfico N° 3); y 2017 (Gráfico N° 4).
La pirámide etaria de 1992 (Gráfico N° 2) muestra una estructura asociada a una población mayoritariamente joven, con una fuerte presencia de
población en el tramo de 0-4 años, base de la pirámide (barra más ancha), correlacionada a altas de tasa de natalidad. Mientras se asciende en la
pirámide esta va reduciendo el ancho de sus barras en la medida que también va aumentando la edad de la población, tanto en hombres como en
mujeres.
La pirámide etaria del 2002 (Gráfico N° 3), ya muestra las primeras modificaciones en cuanto al proceso de envejecimiento de la población. El
tramo etario entre los 0 y 4 años presenta una fuerte reducción, esto implica que la tasa de natalidad ha disminuido, variable clave para explicar
del envejecimiento de la población 4. Al contrario la pirámide se ha ensanchando en su parte media y superior, es decir, la población adulta y de la
tercera edad van creciendo tanto en hombres como en mujeres.
4
Se considera además en este proceso la tasa de mortalidad general, pero la tasa de natalidad es la que juega un rol fundamental en este modificación de la estructura etária
41
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Gráfico N° 2
Gráfico N° 3
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 1992. INE
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2002. INE
Finalmente la pirámide etaria según Censo 2017 (Gráfico N° 4), muestra como esta a perdido su forma piramidal, en efecto; la presencia de
población adulta y adultos mayores es importante. Por otra parte, es destacable que en el tramo de población sobre los 65 años la presencia de
mujeres es mayor que la de los hombres.
Gráfico N° 4
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE
42
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
En coherencia con lo anterior, se observa que el índice de envejecimiento de la población comunal (Gráfico N° 5), muestra claramente como su
curva es positiva; de un 19 % durante el año 1992 este se dispara a un 26, 6 % para el año 2002 y sube a aún 47 , 2 % para el año 2017.
Gráfico N° 5
Fuente: Elaboración propia a partir del Censos; 1992, 2002, 2017. INE
Estos porcentajes tienen el siguiente significado: por cada 100 niños y jóvenes (0 – 14 años) habían 17 adultos mayores (igual o más de 65años),
en 1992. Diez años después, Censo 2002, esta cifra crece a 26,6 adultos mayores por cada 100 niños y jóvenes y según el último registro censal
(2017), esta relación llega a 47,2 adultos por cada 100 jóvenes y niños.
La tendencia demográfica observada anteriormente se enmarca en un proceso que los expertos denominan “transición demográfica”, la cual se
puede definir como el proceso de cambio en las tasas de natalidad y mortalidad, desde valores altos a valores bajos. Los efectos de este proceso
de transición se asocian a un cambio en la estructura etaria de la población, en el sentido de un mayor envejecimiento de esta y una disminución
en su tasa de crecimiento natural; como se ha demostrado, para el caso de la Comuna de Coquimbo.
43
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Este cambio en la estructura de la población debe ser relevado en forma importante a la hora de proyectar o planificar la futura política comunal,
en cuanto a las implicancias que genera esta condición, entre las cuales se pueden señalar 5:
5

Este proceso de envejecimiento de la población, se ve expresado a través del aumento de población mayor a 65 años, es decir aumenta
porcentualmente la población de la tercera edad. Lo que implica reforzar las políticas sociales sobre este tramo etario. Por ejemplo, sobre
las enfermedades infecciosas y agudas prevalecerán las degenerativas y crónicas.

Este cambio en la estructura etaria también genera un aumento en la población económicamente activa (PEA), es decir también se ha
observado un aumento porcentual en la población entre 15 y 64 años, lo que se ha denominado “bono demográfico”. En este sentido, la
población en edad productiva es superior a la población inactiva, la cual es referida a población entre 0 y 14 años a los cuales se les debe
sumar la población mayor o igual a 65 años. Se genera una demanda mayor en capacitación y especialización en el grupo económicamente
activo, así como una mayor presión sobre el sistema económico- laboral, en cuanto a la necesidad de colocar en el sistema productivo una
mayor cantidad de mano de obra.

Las demandas de cobertura educacional en los niveles de enseñanza Pre básico, Básico y Medio tenderán a disminuir, por lo que la
concentración de los esfuerzos se orientaran a mejorar los estándares educativos asociados a la calidad de educación y a la reorientación
de la infraestructura educacional ociosa.

El aumento de la tasa de dependencia de vejez, implica que menor cantidad de población en edad de trabajar se hará cargo de una mayor
cantidad de población en edad de jubilar.

La disminución de la tasa de natalidad implicara una menor presión sobre el sistema de salud materno-infantil.
SECPLAN. I. Municipalidad de Coquimbo. Plan de Desarrollo Comunal 2009 – 2012. Pág.16
44
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III. 1.4 El Contexto Social, Económico y Ambiental
III.1.4.1 Actividad Económica6 - Productiva
La actividad económica que concentra la mayor cantidad de mano de obra en la Comuna es la rama asociada al “Comercio al por mayor y al por
menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas”, la cual concentra el 17,88 %, esto significa que 16.703 personas se asocian a estas
labores, con un total de 8.609 hombres y 8.064 mujeres. (Tabla N° 13)
Las actividades que le siguen, son la “Construcción”, con un 10,4 %, sumando un total de 9.705 personas dedicadas a esta actividad; posteriormente
le siguen las actividades asociadas a la ”Enseñanza” y al “Transporte y almacenamiento”, con un 7,52 % y un 7,13 % respectivamente. Sumando en
el primer caso 7,028 personas y en el segundo 6.659. (Tabla N° 13)
Mientras la “Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca”, suman un total de 4.711 personas dedicadas a esta actividad, lo que equivale a un 5,04
%.(Tabla N° 13)
Finalmente las actividades “Industrias manufactureras”; “Actividades de servicios administrativos y de apoyo”; Actividades de alojamiento y de
servicios de comidas”; “Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social”, alcanzan entre el 4,8 y 4,2 % de las ramas según actividad
económica. (Tabla N° 13)
A estas actividades económicas descritas anteriormente, se debe hacer mención a que hay un importante 14,79 %, que es categorizada como
“Rama no declarada”, alcanzando a 13.814 personas. (Tabla N° 13)
Desde el punto de vista de género, las actividades económicas según cifras en análisis, que se asocian a una participación mayor de la mujer en
actividades productivas son: “Enseñanza” (5.252 personas); “Actividades de alojamiento y de servicios de comidas” (2.719 personas); “Actividades
de atención de la salud humana y de asistencia social” (3.019 personas); “Actividades de los hogares como empleadores”, “Actividades no
diferenciadas de los hogares como productores de bienes y servicios para uso propio” (2.361 personas). (Tabla N° 13)
6 Censo 2017. INE
45
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 13 / Actividad Económica según Sexo
RAMA DE ACTIVIDAD ECONOMICA
Código
G
Z
F
P
H
A
C
N
I
Q
O
B
T
M
S
R
J
K
L
E
D
U
Comercio al por mayor y al por menor, reparación de vehículos automotores y motocicletas
Rama no declarada
Construcción
Enseñanza
Transporte y almacenamiento
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
Industrias manufactureras
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
Actividades de alojamiento y de servicios de comidas
Actividades de atención de la salud humana y de asistencia social
Administración pública y defensa; planes de seguridad social de afiliación obligatoria
Explotación de minas y canteras
Actividades de los hogares como empleadores; actividades no diferenciadas de los hogares
como productores de bienes y servicios para uso propio
Actividades profesionales, científicas y técnicas
Otras actividades de servicios
Actividades artísticas, de entretenimiento y recreativas
Información y comunicaciones
Actividades financieras y de seguros
Actividades inmobiliarias
Suministro de agua, evacuación de aguas residuales, gestión de desechos y
descontaminación
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado
Actividades de organizaciones y órganos extraterritoriales
Subtotal
1. Hombre
8 609
7 872
9 084
1 776
6 046
3 779
3 271
2 548
1 473
936
2 036
3 132
111
Sexo
2. Mujer
8 094
5 942
621
5 252
613
932
1 271
1 731
2 719
3 019
1 800
241
2 361
Total
16 703
13 814
9 705
7 028
6 659
4 711
4 542
4 279
4 192
3 955
3 836
3 373
2 472
%
17,88
14,79
10,4
7,52
7,13
5,04
4,86
4,58
4,49
4,23
4,11
3,61
2,65
1 378
746
478
639
349
283
313
1 076
936
400
237
516
331
60
2 454
1 682
878
876
865
614
373
2,63
1,80
0,94
0,94
0,93
0,66
0,40
323
23
55 205
38
21
38 211
361
44
93 416
0,39
0,05
100,00
98. No
Aplica
99. Missing
Total
52 438
77 171
2 229
2 476
129 609
4 705
109 872
117 858
227 730
Fuente: Elaboración propia a partir del Censo 2017. INE
Finalmente se puede concluir que el 84 % de la población se emplea en el sector terciario; el 10 % en el sector primario y solo un 6 % en el sector
secundario (Censo, 2017. INE)
46
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.1.4.2 Desarrollo Productivo
III.1.4.2.1 Turismo
Para administrar y desarrollar la actividad turística en la Comuna de Coquimbo, la Municipalidad cuenta con una Corporación de Turismo,
organización que cuenta con un directorio presidido por el Sr. Alcalde y 6 directores, de los cuales 3 corresponden al área público – privada y 3 son
directores de servicio de la Municipalidad. La Corporación basa su administración y trabajo en 4 ejes:




Turismo Inclusivo
Turismo Sustentable
Turismo Innovador
Turismo Social
Actualmente la Corporación de Turismo se encuentra en proceso de cambios de estatutos. No cuentan con un Plan de Desarrollo del Turismo
(PLADETUR), el cual esperan materializar durante el año 2019, con base en el PLADECO y el Plan Regulador de Coquimbo. La Corporación realiza
distintas funciones de promoción del turismo, entre estas, la coordinación para una buena recepción de cruceros, que ha ido incrementando en el
tiempo para llegar a la meta lograda durante la temporada 2007- 2008, que fue el año en el cual se recibieron más cruceros con un total de 22
naves (la cual podría lograrse en la actual temporada 2017-2018). La temporada 2010 -2011 sufrió una considerable baja en la recalada de 15 a 6
naves, debido al alto costo en los ítems exigidos por el Puerto de Coquimbo (por sitio de atraque y gasto por pasajero desembarcado) y otros
puertos de Chile. El alza del 43,36% se debe al trabajo y la gestión liderada por la Municipalidad de Coquimbo con el capítulo Municipal de Ciudades
Puertos Cruceros, en relación a la obtención de rebajas en los costos y modificación de ley de casinos, en donde ahora se permite la apertura de
casinos abordo.
Tabla N° 14 / Temporada de Cruceros
N° DE TEMPORADA
19°
20°
21°
22°
23°
24°
25°
TEMPORADA
2012-2013
2013-2014
2014-2015
2015-2016
2016-2017
2017-2018
2018-2019
NAVES
18
19
13
19
18
22
16
PASAJEROS (sin tripulación)
20.471
24.990
19.493
17.945
17.645
36.727
23.330
Fuente: Corporación Municipal de Turismo
47
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.1.4.2.2 Fomento Productivo
El Departamento de Fomento Productivo Municipal tiene como misión fomentar el desarrollo del emprendimiento y el empleo, mediante un
sistema integral de apoyo, con énfasis en el entrenamiento, la innovación y la tecnología. Sus líneas de trabajo son las siguientes:
Figura N° 4
CAPACITACIÓN
ENTRENAMIENTO
LINEAS DE TRABAJO
EMPLEABILIDAD
ATRACCIÓN DE INV.
INNOVACIÓN
Dentro de sus metas a corto plazo proponen crear la Dirección de Desarrollo Productivo, con la intención de reunir a todas las oficinas de fomento
en una sola dirección como la Oficina de Pesca, Atracción de Inversiones, PRODESAL, etc. Además, proponen la conformación de la Comisión de
Desarrollo Productivo, con el objetivo de definir los lineamientos de desarrollo de la Comuna con los distintos departamentos y oficinas que tratan
temas de fomento.
Actualmente el Departamento de Fomento Productivo tiene convenios vigentes con las siguientes instituciones: Universidad Católica del Norte,
Universidad de La Serena, Universidad Santo Tomás, INACAP, Banco Estado, Banco CREDICHILE, Banco Santander BANEFE, ASOINCO, Fundación
Esperanza , BANIGUALDAD. En la gráfica siguiente destaca el año 2017, donde se visualiza un alza cercana al 60% en el fomento de iniciativas
respecto al año anterior. Una de las variables causantes del hecho a juicio del Municipio sería el alza en la cesantía local.
48
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Gráfico N° 6
Fuente: Depto. Municipal de Fomento Productivo
III.1.4.2.3 Pesca
Respecto del Sector Pesca, podemos decir que en la Comuna de Coquimbo se emplazan 8 caletas pesqueras, de las cuales 4 se localizan en el área
urbana y 4 en el área rural, las cuales están reconocidas como caletas de carácter permanente desde el 3 de Agosto de 1988, según el D.S. N° 240
del MDS-SSM. La Tabla siguiente muestra el tipo de infraestructura básica de producción con la que cuentan (Tabla N° 15) y de trabajadores según
categoría y género (Tabla N° 16).
Como muestra El Gráfico N° 7, un 49% de la actividad pesquera es realizada por los pescadores artesanales, seguida por 29% de los recolectores
de orilla, algueros o buzos apnea.
Grafico N° 7
Fuente: SERNAPESCA 2018
49
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Tabla N° 15 / Infraestructura Caletas Pesqueras de Coquimbo
Caleta
Sector
Peñuelas
Urbano
Coquimbo
Urbano
Guayacán
Urbano
Playa Chica La Herradura
Urbano
Totoralillo Centro
Rural
Guanaqueros
Rural
Tongoy
Rural
Puerto Aldea
Rural
Infraestructura Básica
Infraestructura y Equipamiento
Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado,
baños públicos y electricidad.
Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado,
baños públicos y electricidad.
Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado,
baños públicos y electricidad.
Cuenta con acceso de tierra y electricidad
Esta Caleta esta cuenta con varadero, oficina, boxes, sala de motores,
equipo de pesaje y tractor.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo
de pesaje y grúas.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo
de pesaje y grúas.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina (container) y
tractor con coloso.
Cuenta con acceso de camino tierra, agua potable, alcantarillado, baños
públicos y electricidad.
Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado,
baños públicos y electricidad.
Cuenta con acceso de camino pavimentado, agua potable, alcantarillado,
baños públicos y electricidad.
Embarcadero
Cuenta con acceso de camino tierra, agua potable, alcantarillado, baños
públicos y electricidad.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo
de pesaje y grúas.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo
de pesaje y grúas.
Esta Caleta esta cuenta con muelle, embarcadero, oficina, boxes, equipo
de pesaje y grúas.
Fuente: SERNAPESCA2018
Tabla N° 16 / Trabajadores por Caleta por Categoría y Género
HOMBRES
Caletas
Armador
Artesanal
Buzo
MUJERES
Recolector de Orilla,
Alguero o Buzo Apnea
Pescador
Artesanal
Armador
Artesanal
Buzo
Recolector de Orilla,
Alguero o Buzo Apnea
Pescador
Artesanal
Peñuelas
59
101
166
148
2
0
1
2
Coquimbo
168
50
279
768
5
0
10
15
Guayacán
42
13
52
139
1
0
8
1
Playa Chica de La Herradura
30
14
38
72
0
0
9
1
Totoralillo Centro
20
28
54
34
0
0
1
0
Guanaqueros
49
9
92
194
0
0
5
3
175
115
333
535
6
0
15
34
25
39
58
45
2
1
11
6
568
369
1.072
1.935
16
1
61
61
Tongoy
Puerto Aldea (Hornilla)
Total Comuna por Genero
Fuente: SERNAPESCA 2018
50
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
La Tabla N° 17, muestra la producción de las caletas pesqueras de la Comuna de Coquimbo desde el año 2.000 a 2.017, donde se puede ver que el
año 2.003 hubo un aumento en la producción, lo que se repite para los años 2.006 -2.007, 2.012-2.013 y este patrón se repite el año 2.017.
Tabla N° 17 / Desembarque Artesanal por Caletas en Toneladas
Peñuelas
Coquimbo
Guayacán
Playa Chica La
Herradura
Totoralillo
Centro
Guanaqueros
Tongoy
Puerto Aldea
2000
45,637
15.490,305
655,813
51,628
40,599
1.374,097
1.417,558
2.994,807
2001
193,581
16.945,616
1.225,494
1.544,702
28,246
2.782,083
1.797,532
2.467,619
2002
131,596
20.514,194
184,299
1.447,685
19,143
1.181,727
1.443,667
79,468
2003
1.010,444
28.537,979
2.944,147
686,417
33,681
1.141,977
2.249,425
500,823
2004
533,393
40.369,149
5.226,692
165,195
21,427
804,372
4.118,260
55,103
2005
678,510
24.518,620
6.835,220
471,925
29,597
306,335
3.618,256
47,969
2006
1.212,791
45.380,995
12.616,418
242,507
22,107
491,745
5.007,207
122,403
2007
1.929,132
42.190,808
6.525,198
1.969,668
20,235
633,898
5.272,784
74,616
2008
808,291
37.026,477
7.512,988
2.177,947
18,205
768,171
3.402,564
168,875
2009
474,901
38.160,802
5.291,718
1.294,715
89,276
1.185,284
6.997,140
1.214,228
2010
605,583
45.152,927
11.401,284
976,820
139,395
1.915,564
8.594,303
3.476,989
2011
897,790
37.019,735
11.344,157
2.551,298
491,182
1.379,667
13.741,639
2.767,782
2012
1.781,531
42.493,859
12.995,339
3.533,942
216,523
1.679,596
25.517,501
1.673,487
2013
1.610,865
29.183,356
9.238,715
2.010,393
134,651
1.842,514
14.026,381
3.534,440
2014
9,247
28.075,340
15.226,242
2.295,617
36,393
1.892,204
12.461,635
2.313,255
2015
298,963
20.294,584
14.742,244
2.979,220
33,393
1.223,683
10.135,873
2.117,085
2016
339,801
14.022,535
16.756,765
2.776,747
123,860
1.629,423
7.039,922
5.994,393
2017
1.231,326
11.230,730
21.261,906
1.765,773
259,946
1.014,665
4.567,700
4.219,721
Fuente: SERNAPESCA 2018
51
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tabla N° 18 / Situación General Caletas Pesqueras
Caleta
Peñuelas
Coquimbo
Guayacán
Organizaciones
Área De
Manejo
Principales
Recursos
Pesqueros
Macha, Taquilla
Plan de Manejo de
Residuos Peligrosos y
Puntos Verdes
No tienen
A.G. Pescadores y Buzos de Peñuelas
S.T.I. Buzos de Asistentes y Pescadores
Artesanales
A.G. Pescadores y Buzos Mariscadores de
Coquimbo
S.T.I. Buzos y Asistentes de Buzos Caleta de
Coquimbo
Cooperativa Pesquera Pescalmar Coquimbo
Sindicato de Macheros y otros de Coquimbo
S.T.I. de pescadores 16 de Septiembre
S.T.I. Pesqueros activos y pasivos y afines de la
Región de Coquimbo
A.G. Pescadores Artesanales de Guayacán.
Cooperativa Pesquera y comercializadora
Guayacán
CERCOPESCA
2 (A-B)
58
Coquimbo
245
Jibia o calamar rojo,
Jurel, Caballa,
Cabinza, Merluza
común, Congrio
Colorado, Lapa,
Chocha, Piure,
Picoroco
No tienen
Guayacán
36
Jibia o Calamar
Rojo, Cascajo,
Merluza común,
Congrio Colorado,
No tienen
Destinación
Entregada a la
DOP
A.G. Pescadores, Buzos y actividades afines de La
Herradura Coquimbo.
En trámite en
la Sub
Secretaría de
las Fuerzas
Armadas
33
No tienen
Destinación
Entregada a la
DOP
-A.G. de Buzos asistentes y Pescadores
Artesanales Totoralillo Coquimbo
Totoralillo
Centro Sector
A-B
No tiene
22
Jibia o Calamar
Rojo, Gracilaria,
Chicoria de Mar,
Chocha, Jaiba
Mora, Jaiba Peluda,
Jureles
Jaiba Mora,
Chocha, Almeja
No tienen
No tienen
Tongoy Pta.
Lengua de
Vaca
- Puerto Aldea
- Puerto Aldea
B
254
Jurel , Jibia o
calamar rojo, Piure
Ostión del norte,
Jibia o calamar
Destinación
Entregada a
DOP
Concesión
Marítima
Concesión
Marítima
Chocha, Jibia o
Calamar Rojo, Jaiba
Peluda o Pachona,
Chascón o Huiro
No tienen
Playa Chica La
Herradura
Totoralillo
Centro
Guanaqueros
Tongoy
Puerto Aldea
- A.G. Pescadores Artesanales, Buzos y
mariscadores de Guanaqueros.
- A.G. Buzos, Pescadores y R. Sim. Art. Ind. de
Tongoy.
A.G. Buzos asistentes y Pescadores Artesanales
Puerto Aldea.
S.T.I. Buzos y Pescadores Artesanales de Puerto
Aldea.
Cantidad
Embarcaciones
Península de
Coquimbo
Sector A-B-C
Playa Changa
A
39
18
No tienen
Concesión
Marítima
Se encuentra en
modificación por
cambio de objeto
En tramite
la
Concesión
Marítima
52
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
S.T.I. Buzos y Asistentes, Recolectores de Orilla y
Pescadores Artesanales de Puerto Aldea
S.T.I. Pescadores Artesanales IV Región SIPEAR
Negro, Huiro Palo,
Lapa Negra,
Cochayuyo
Fuente : SERNAPESCA 2018
III.1.4.3 Caracterización Social
III.1.4.3.1 Nivel de Escolaridad de la Población
Tabla N° 19 / Años de Escolaridad
TOTAL
GRUPOS
POBLACIÓN
DE EDAD EFECTIVAMENTE
CENSADA
Total
227.730
0a5
21.151
6 a 14
29.857
15 a 19
16.972
20 a 24
18.353
25 a 29
18.633
30 a 39
31.304
40 a 49
29.587
50 a 59
26.967
60 a 69
18.894
70 o más
16.012
AÑOS DE ESCOLARIDAD
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18 o +
27.080
19.577
4.214
200
189
231
355
368
392
369
1.185
4.467
0
3.607
54
11
15
39
83
136
157
365
4.767
0
3.381
60
22
20
65
96
218
288
617
5.445
0
3.099
55
25
29
85
172
343
514
1.123
6.506
0
3.100
66
87
85
203
342
631
741
1.251
5.246
0
3.010
58
35
43
150
311
510
511
618
9.248
0
2.932
119
91
84
265
528
897
1.849
2.483
5.906
0
2.780
313
97
96
305
553
746
627
389
15.259
0
2.471
1.109
545
604
1.476
2.370
3.328
2.156
1.200
8.390
0
0
3.232
358
384
719
1.003
1.236
854
604
12.854
0
0
3.260
671
703
1.431
1.884
1.956
1.795
1.154
8.335
0
0
2.687
388
425
830
1.269
1.350
924
462
60.342
0
0
3.892
7.047
7.179
13.069
12.580
9.908
4.326
2.341
4.497
0
0
1.095
1.455
572
558
345
223
174
75
9.730
0
0
19
2.684
1.569
2.092
1.585
1.018
520
243
8.355
0
0
0
1.931
1.505
1.814
1.453
919
498
235
7.567
0
0
0
1.197
1.550
2.045
1.108
743
643
281
14.094
0
0
0
810
2.970
4.675
2.500
1.436
1.131
572
1.469
0
0
0
7
115
461
395
246
171
74
CURSO Y/O
NIVEL
IGNORADO
8.173
1.574
1.263
753
703
454
667
642
731
646
740
Fuente: Censo, 2017. INE
El nivel de escolaridad de la población ha presentado un importante incremento en la población a escala de la región de Coqu imbo.
Según El Ministerio Social, la población mayor de 15 años ha aumentado progresivamente su nivel de escolaridad de 9,6 años de
escolaridad para el año 2006 a 10,7 años para el 2015.
Mientras que según el Censo 2017, La población entre 20 y 65 años de la Comuna de Coquimbo alcanza 10, 5 años de escolaridad
promedio. Y alrededor del 40 % de este tramo etario tiene a los menos 12 años de escolaridad, es decir, cuarto medio. Mientras que
un 9,8 % ha alcanzado los 17 años de escolaridad (universitaria) y un 6,0 % los 15 años escolaridad, es decir técnica - profesional.
Finalmente no es menor que un 29 % de este mismo tramo etario, no haya terminado la enseñanza media.
53
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.1.4.3.2 Tasa de Pobreza
Situación de Pobreza por Ingresos: Corresponde a la situación de personas que forman parte de hogares cuyo ingreso total mensual es inferior a
la “línea de pobreza por persona equivalente”, o ingreso mínimo establecido para satisfacer las necesidades básicas alimentarias y no alimentarias
en ese mismo período, de acuerdo al número de integrantes del hogar 7.
A escala comunal la Tasa de Pobreza por Ingresos asciende a un 9,7 %, valor que está por debajo del promedio regional que asciende a un 12,7 %
y también se encuentra 0,7 décimas por debajo del promedio nacional que asciende a 10, 4 %. (Tabla N° 20)
Tabla N° 20 / Pobreza por Ingresos a nivel comunal, 2015
Escala geográfica
Tasa Pobreza por ingresos
Comuna de Coquimbo
Región de Coquimbo
País
9,7 %
12,7
10,4
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. (2015)
Situación de Pobreza Multidimensional: Corresponde a la situación de personas que forman parte de hogares que no logran alcanzar condiciones
adecuadas de vida en un conjunto de cinco dimensiones relevantes del bienestar, entre las que se incluye: (1) Educación; (2) Salud; (3) Trabajo y
Seguridad Social; (4) Vivienda y Entorno; y, (5) Redes y Cohesión Social. Dichas condiciones son observadas a través de un conjunto ponderado de
15 indicadores (tres por cada dimensión) con los que se identifican carencias en los hogares. Los hogares que acumulan un 22,5% ó más de carencias
se encuentran en situación de pobreza multidimensional.8
Mientras que la Tasa de Pobreza Multidimensional alcanzó en la Comuna (para el periodo 2015), el 23,4 %, valor sobre el promedio regional y
nacional con valores que alcanzan el 19,6 % y el 16,6 % respectivamente.
Tabla N° 21 / Estimación % de Población en Situación de Pobreza Multidimensional. 2015
Escala geográfica
7
8
Tasa de Pobreza Multidimensional
Casen, 2015. Ministerio de Desarrollo Social. 2016
Casen, 2015. Ministerio de desarrollo social. 2016
54
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Comuna de Coquimbo
Región de Coquimbo
País
23,4%
19,9 %
16,6
Fuente: Ministerio de Desarrollo Social. (2015)
En cuanto a la Tasa de Desocupación9 esta presenta valores oscilantes, según mediciones trimestrales, pero de valor semejantes para el periodo
comprendido entre el año 2017 y 2018. La excepción la marca el trimestre Enero – Marzo. Para ese trimestre el año 2017 alcanzo un 11,6 %
mientras que para este año 2018 disminuyó a un 6,9 %. Mientras que para el último trimestre de Agosto – Octubre presentan valores similares en
ambos años de comparación, 9,0 % y 9,1 % para los años 2017 y 2018 respectivamente.
Gráfico N° 8 / Ciudad de Coquimbo - Tasa Desocupación Trimestres 2017 - 2018
Fuente: Encuesta Nacional de Empleo. INE
III.1.4.3.3 Salud
La atención primaria, se financia a través de FONASA, la que utiliza un sistema capitado de acuerdo a población certificada. Bajo este esquema,
los proveedores reciben un pago periódico fijo por persona inscrita para financiar un conjunto definido de servicios: 1) Referidas a un Plan de Salud
9
FUENTE: Encuesta Nacional de Empleo, INE
55
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Familiar; o 2) A un conjunto de prestaciones que incluyen Garantías Explícitas en Salud (GES). La capitación permite que el costo total del plan de
salud sea fácilmente predecible y controlado por las entidades financiadoras.
Tabla N° 22
ESTADISTICAS VITALES COMUNA DE COQUIMBO
Número de nacimientos
Tasa bruta de natalidad
Número de defunciones
Tasa bruta de mortalidad
Crecimiento natural
Tasa de crecimiento natural
Saldo migratorio neto interno
Saldo migratorio neto internacional
Tasa de migración Neta
Crecimiento Total
Tasa de crecimiento total
Tasa total de fecundidad
3.534
15,3
4.158
5,4
6.808
8,95
4.289
593
6,33
11.790
15,28
1,92
Fuente: Departamento de Salud Municipal
La población inscrita en los establecimientos de Salud, dependientes del Departamento de Salud Municipal corresponde a 185.303 habitantes.
Hasta la fecha se mantiene la organización administrativa, el Alcalde sigue siendo responsable legal de los actuales 8 Centros de Salud Familiar, 2
CECOF, 3 Postas Rurales.
Figura N° 5
56
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Fuente: Depto. de Salud Municipal
Para acercarnos al estado de salud comunal hemos determinado que la Hipertensión arterial, Diabetes mellitus, Dislipidemia, Tabaquismo,
Infartos miocárdicos y enfermedad cerebrovascular, son las enfermedades y condiciones que gravitan de manera más importante en la vida tanto
de las personas que las padecen como de las familias y comunidades que los acogen, y que como equipo de salud podemos intervenir actuando
en red desde la promoción , prevención , tratamiento y rehabilitación .En relación la situación de salud podemos observar las siguientes
distribuciones de frecuencias en los centros de salud de la comuna a corte de Junio 2017.
Tabla N° 23
Patologías
Hipertensión
Diabetes
Dislipidemicos
Tabaquismo mayor a 55 años
Ant. Infarto Agudo al Miocardio
Ant. Infarto Cerebro Vascular
Hombres
6.712
3.682
4.171
707
351
373
Mujeres
12.259
6.348
8.125
907
432
484
Total
18.971
10.025
12.296
1.614
783
857
Fuente: Depto. de Salud Municipal
III.1.4.3.4 Seguridad Ciudadana
57
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
En la Comuna de Coquimbo los delitos de mayor frecuencia mencionados por la Comunidad en los talleres, mesas sectoriales y diálogos ciudadanos,
y que son de especial preocupación para las personas; se relacionan con los Delitos de Mayor Connotación Social (DMCS), entre ellos robo con
fuerza, robo de objeto desde vehículo, robo de vehículo y el robo en lugar habitado; delitos que a nivel de percepción son mencionados
constantemente (Tabla N° 24). Los sectores con mayor afluencia de público como son los lugares comerciales de bienes y servicios (zona céntrica),
sector del puerto y lugares recreacionales, presentan delitos violentos tales como robos con violencia e intimidación y robo por sorpresa, que
afectan tanto a los comerciantes, población flotante y turistas, logrando crear una permanente percepción de inseguridad en la población de
Coquimbo; los cuales requieren sin duda de una mayor coordinación entre las policías, el comercio establecido y el Municipio, debiendo definir
protocolos de seguridad preventivos y persuasivos con los medios existentes.
Tabla N° 24 / Estadísticas Delitos Comunales
Problemas
Aumento del delito de Robo con
Violencia o Intimidación.
Caracterización
Eldelitocon violencia ointimidaciónconcentra unafrecuencia de 723 casos el año 2016, que corresponden a un 9.5% del total de los casos de DMCS, a su vez concentra
una tasa de 304,1 por cada 100.000 habitantes. Respecto el año 2016 del 2015 éste tiene un aumento de su variación de 3.9%. Estos delitos mayormente se
concentran en la zona céntrica y lugares aledaños al puerto de la Comuna. , Oferta existente: Sistema de cámaras de tele protección, patrullajes preventivos de
Carabineros, puerta a puerta para incentivar la prevención deestedelito(GobiernoRegional), CAVDCoquimboque atiende víctimas de estos delitos.
Violencia Intra Familiar (VIF)
Respecto de la violencia intrafamiliar, el total de la frecuencia de casos policiales registrados durante el año 2016 ascendió a 1.770 casos,conunincrementodel5.5%
respectodelaño2015.Dentro del total de la VIF, la violencia psicológica y física contra la mujer reúne un 80.6% del total de casos (1428), con un incremento el año 2016
respecto del 2015 del 3.1%. Oferta existente: 24 Horas(SPD), Centro de laMujer Rayún, Oficina de la Mujer de la DIDECO, PPF, entre otros.
Infracción alaLey20.000 (Drogas)
Respectoainfracciones alaleydedrogas,lafrecuenciadecasos policiales durante el periodo 2015-2016 sufre un crecimiento importante, pasando de 300 a 390
casos, esto equivale a un crecimiento de un 30%. El consumo de drogas reúne un 53.5% del total de casos (390) con una variación del 78,6%. El delito que ha
disminuido es el porte de drogas con un 38.5% y el tráfico con un 22.7%. Oferta existente: SENDA, SENDA PREVIENE, Programa Actuar a Tiempo, Programa
Habilidades para la Vida I y II. PDI a través del programa MT0, (Micro Tráfico cero).
Incivilidades (Ebriedad y consumo de Ebriedad y consumo del alcohol en los espacios públicos Esta incivilidad el último año (2016) ha pasado de 2.127 a 1.994 casos policiales con una variación
alcohol en los espacios públicos y disminuida en -6.2% y corresponde al 30.7% del total de la incivilidades año 2016 (6.484). Cabe destacar que en los diálogos ciudadanos se hace recurrente esta
comercio ambulante o clandestino)
inquietud en los vecinos de la Comuna, generando una preocupación constante debido a que tiene consecuencias muy lamentables. Ofertaexistente: SENDA
PrevieneyActuar aTiempo, talleres preventivos impartidos por Seguridad Ciudadana, patrullajes preventivos de Carabineros.
Fuente: Plan Comunal de Seguridad Ciudadana Coquimbo
Asociado también a hechos delictuales que alteran y afectan el normal desenvolvimiento y la tranquilidad cotidiana de las personas, se encuentra
el consumo de drogas y alcohol en espacios públicos, lo que además aumenta la percepción de inseguridad, afectando la calidad de vida de los
habitantes de la Comuna y perturbando el uso de los espacios públicos. Asimismo otra incivilidad que afecta a la Comuna con un aumento
significativo, es el comercio ambulante o clandestino el cual se manifiesta en un desorden en las calles céntricas de la ciudad, provocando dificultad
en el tránsito peatonal y aglomeración de personas; así como provoca dificultad y/o obstáculos para los peatones al cruzar las calles, originando
situaciones propicias para la ocurrencia de hechos delictuales, lo que altera la convivencia y seguridad en los espacios públicos. En esta materia, la
Municipalidad de Coquimbo ha definido un conjunto de acciones con el propósito de mejorar las condiciones de habitabilidad de los espacios
públicos.
58
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023


Se definió un trabajo en conjunto con del Departamento de Obras Municipales y el Departamento Jurídico. Se ha propuesto implementar
un conjunto de ordenanzas y normativas para el uso de los bienes públicos, equipamiento comunitario y predios fiscales y municipales.
Se plantea establecer normativas sobre tamaños mínimos de áreas verdes en nuevos proyectos de urbanización.
El Municipio de Coquimbo, en el marco de las funciones y atribuciones que establece la Ley Orgánica que las rige, dispone de una Dirección de
Seguridad Ciudadana (DISEC) cuyo principal objetivo es apoyar, fomentar e implementar medidas de prevención en materia de seguridad vecinal.
Para ello, realiza acciones de prevención del delito tendientes a reducir la percepción de inseguridad que afecta a la comunidad en general.
Asimismo, busca informar, educar y/o capacitar a la Comunidad en general y en particular a las Organizaciones Sociales en el ámbito de la
Seguridad. Dispone además de programas externos por medio de convenios de cooperación y atención en materias tales como: Plan Comunal de
Seguridad Pública y 24 Horas de la SPD. A lo anterior se suma la labor que desarrolla la DIDECO, ya que cuenta con servicios municipales en beneficio
de los habitantes de la Comuna con la finalidad de brindar apoyo, asesorías y competencias en diferentes materias, tales como: Oficina de la Mujer,
Fomento Productivo, Organizaciones Comunitarias y Gestores Territoriales, Instituto de Desarrollo Humano (IDH), etc., así como la existencia de
programas externos por medio de convenios de cooperación y atención en materias tales como: Oficina de Protección de Derechos del Niño (OPD),
Senda Previene, Centro de la Mujer RAYÚN, Programas de Prevención Focalizada (PPF), etc.
Respecto de la oferta policial en el caso de Carabineros de Chile, su dotación se compone de 321 funcionarios, distribuidos en 12 unidades. La
Prefectura está compuesta por la Segunda Comisaría de Coquimbo, una Subcomisaria en Tierras Blancas, seis tenencias y dos retenes. Por otra
parte, la Policía de Investigaciones de Chile (PDI) es representada en la Comuna por la Brigada de Investigación Criminal Coquimbo, cuenta con una
dotación de veintidós Oficiales Policiales, tres Asistentes Policiales, cuatro Asistentes Administrativos y un Auxiliar. Para el desarrollo de la labor
policial cuenta con seis vehículos y una moto todo terreno. Esta unidad policial divide su área de investigación criminal entre la Comuna de
Coquimbo y Andacollo. A nivel regional, la PDI cuenta con diversas unidades especializadas de investigación criminal y con personal profesional de
detectives, peritos y expertos en las respectivas áreas de la investigación: Brigada de Homicidios, Brigada de Delitos Económicos, Brigada
Investigadora de Robos, Brigada Antinarcóticos y un Laboratorio de Criminalística.
Respecto de las acciones de promoción, prevención socioeducativa y capacitación en términos de Seguridad, se puede decir que están dirigidas a
públicos diversos: hombres, mujeres, adultos, jóvenes y adolescentes, dirigentes, líderes, sociales y comunitarios, y funcionarios públicos,
particularmente de sectores que se relacionan más directamente con la problemática como son Policía, Salud, Justicia, entre otros.
III.1.4.4 Gestión Ambiental
III.1.4.4.1 Conservación y Protección del Medio Ambiente Natural
59
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
De acuerdo a lo que señala la Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) del Plan Regulador Comunal de Coquimbo (en trámite de aprobación legal),
se ha definido un Criterio de Sustentabilidad que intenta establecer un marco general para las acciones a implementar sobre el territorio:
“La Comuna de Coquimbo orienta su desarrollo urbano acorde a una visión de crecimiento armonioso, impulsando sistemas urbanos
descentralizados (Coquimbo, Guanaqueros y Tongoy), compactos y de alta conectividad, que procura un mejoramiento de la calidad de vida,
integración social y espacial de la población, resguardando los componentes naturales paisajísticos existentes y la puesta en valor de los elementos
patrimoniales. Todo en un contexto de coexistencia armoniosa de la diversidad de funciones y dinámicas económicas territoriales, que potencian el
rol de enclave de servicios y turismo de la Comuna”.
En coherencia, este criterio de sustentabilidad se basa en las tres dimensiones que estructuran el concepto:

Dimensión Social: Mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes de la Comuna, mediante la integración socioespacial de los distintos
sectores o barrios que componen el territorio urbano, los cuales evidencian la fragmentación física y segregación socioeconómica de la
población; sobre todo en espacios periféricos de Coquimbo. Para esto, se requiere dotar de un sistema vial que asegure la accesibilidad
entre barrios y hacia sectores en donde se localizan los bienes y servicios, considernado además la desconcentración y distribución de
equipamientos sobre el territorio.

Dimensión Económica: Coexistencia adecuada de actividades productivas, infraestructura portuaria y dinámicas urbanas asociadas al
desarrollo inmobiliario; evitando deseconomías producidas por la fricción de usos incompatibles, acentuados por procesos de urbanización
y transformación de la base económica.

Dimensión Ambiental: Resguardo de los elementos del medio físico natural representado por el borde costero, las planicies litorales con
valor por biodiversidad, el sistema de humedales y cursos de agua, los suelos con valor agroecológico, los componentes del paisaje
asociados a vistas, y los elementos de patrimonio cultural inmueble; los cuales se deben integrar como activos ecológicos de relevancia
para la configuración espacial de la ciudad.
Por otra parte, en un marco mayor de acción, es importante destacar lo que señala el Plan de Acción del Programa de Ciudades Emergentes
Sostenibles (CES, 2017) (documento aún en elaboración), “el crecimiento de La Serena y Coquimbo se ha generado principalmente en extensión en
un modelo disperso, ocupando grandes porciones de suelo rural y natural hasta urbanizar las áreas intersticiales entre las comunas. Como resultado,
el modelo de ocupación de suelo tendió a generar un continuo urbano que ha dado forma a la conurbación La Serena – Coquimbo. En las últimas
décadas, ha continuado este proceso de expansión, pronunciando la separación entre los lugares de vivienda y trabajo, además de la formación de
60
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
áreas extensas con importantes carencias a nivel de hábitat. Uno de los mayores impactos al paisaje y escenario de la bahía lo constituye la
ocupación urbana del borde costero. El paisaje de esta área anteriormente estaba formado por los sistemas dunarios y vegetación autóctona del
sector de las vegas. Actualmente allí se han emplazado las edificaciones de mayor altura de la conurbación y se ha consolidado un frente edificado
próximo a las líneas de altas mareas.”
“Este modo de ocupación del territorio no fue guiado por un proceso estratégico de planificación, sino más bien como respuesta directa e inmediata
al crecimiento demográfico sostenido en los últimos años. Como resultado del modelo de desarrollo urbano se han registrado bajas densidades
netas de población en las áreas urbanas. Esta información es relevante puesto que aún existen grandes extensiones territoriales disponibles para
el crecimiento demográfico y la demanda de suelo urbano. Uno de los principales riesgos de este fenómeno es el menoscabo de la calidad de los
servicios urbanos asociados, principalmente la movilidad y el transporte público.”
De acuerdo a lo anterior, la metodología que propone el Programa de Ciudades Emergentes Sostenibles (CES) representa un enfoque innovador
para el desarrollo urbano, puesto que utiliza una perspectiva integral e interdisciplinaria, necesaria para identificar el camino hacia la
sustentabilidad, considerando tres dimensiones: sostenibilidad ambiental, sostenibilidad urbana y sostenibilidad fiscal. Como establece el
programa CES: “Una ciudad sostenible es aquella que ofrece una buena calidad de vida a sus habitantes, minimiza sus impactos al medio natural,
preserva sus activos ambientales y físicos y, a través de ellos, promueve su competitividad. De la misma manera, cuenta con un gobierno local con
capacidad fiscal y administrativa para mantener su crecimiento económico y para llevar a cabo sus funciones urbanas con la participación activa
de la ciudadanía.”
III.1.4.4.2 Calidad Ambiental del Medio Construido
De acuerdo a la información procesada, se identifican elementos y dinámicas ambientales relevantes en todo el territorio comunal. En estos
términos, se identifican los principales conflictos ambientales y factores claves que inciden en el desarrollo de los anteriores. En este sentido, los
principales conflictos ambientales que afectan a la Comuna de Coquimbo, de acuerdo a las fuentes consultadas, serían los siguientes:

Urbanización de áreas (con presencia de suelo CAUS II y III) de alto valor agroecológico: Calificado como de alto valor agrícola al interior
de las áreas urbanas existentes y proyectadas, y en los territorios suburbanos colindantes, que han sufrido una fuerte presión por cambio
de uso tal como ocurre con los sectores de Huachalalume, Pan de Azúcar, y Rinconada del Sauce - Miramar.

Deterioro ambiental provocado por la ocupación de la cuenca del Estero El Culebrón : Se detectan una serie de intervenciones de su fondo
de cuenca, asociada a zonas de acopio disposición de residuos y escombreras como la alteración de laderas, y la ocupación del perímetro
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
del humedal, constituyendo en la actualidad una de las principales amenazas que enfrenta este importante cuerpo de agua, que atraviesa
el área urbana de Coquimbo.

Deterioro de Humedales Costeros: Derivado de la intensificación de uso turístico y residencial, provocando una sobrecarga en época estival
y acrecentando la presencia de residuos, acampamiento no regulado y su creciente urbanización.

Ocupación urbana de sectores con importante presencia de ecosistemas : Como el caso del matorral costero y especies con problemas de
conservación, en especial el Lucumillo, como especie de reconocida distribución en la Comuna, constituyendo una condicionante al
desarrollo urbano de la planicie costera.

Grave afectación de fauna por la ocupación progresiva de los humedales: En particular, el Estero El Culebrón que se encuentra inmerso al
interior del área urbana, y el sistema de humedales de Tongoy.

Afectación de hitos de significación paisajística y cultural como efecto de la urbanización intensiva y en altura: Interrumpiendo vistas
privilegiadas de las bahías o de los elementos que resaltan el reconocimiento de la Ciudad.
Superposición de actividades de carácter peligroso con área densamente pobladas: Tal como ocurre con los acopios de CMP del puerto en
Guayacán, y la presencia de estanques de combustibles en áreas aledañas.


Superposición e interacción de actividades productivas (industrias pesqueras) y zonas residenciales: Como en el caso del sector Baquedano,
camino al Fuerte, Ruta 43 y Av. La Cantera.

Interacción de infraestructura de transporte con zonas residenciales: Como en el caso del trazado ferroviario de acceso al puerto de CMP
en Guayacán.

Interacción Ciudad - Puerto: Esta no solamente se restringe a la fricción de usos de suelo provocada por el transporte vehicular que accede
a la plataforma portuaria, sino también a la circulación peatonal que ocupa intensivamente los sectores aledaños al terminal de pesca
artesanal; situación que se verá incrementada con la ampliación de las operaciones portuarias.

Presencia de asentamientos irregulares en áreas de baja aptitud de ocupación por factores de riesgo: Tal como ocurre con el sector Parte
Alta, aledaño a la Pampilla.
62
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023

Intensificación de la urbanización de áreas amagadas por riesgo de Tsunami: Como en sector Costanera y Playa la Herradura, Playa Grande
de Tongoy y Guanaqueros, y asentamientos costeros; sin una adecuada provisión de vías públicas de evacuación.

Incremento de la localización de usos residenciales en sectores aledaños al Relleno Sanitario: Como en el caso del Relleno Sanitario El
Panul.

Urbanización progresiva de sector de vegas (unidad terraza inferior): Determinando afectación paisajística y sellamiento de suelo.

Presencia de sitios de disposición irregular de residuos y escombros: Dinámica que se evidencia en quebradas, terrenos eriazos o urbanos
intersticiales, incrementando los factores de amenaza por riesgo y el deterioro ambiental y paisajístico.

Cárcavas, pozos y movimientos de tierra en sectores en proceso de urbanización: Situación que incrementa la vulnerabilidad y el deterioro
urbano.
Mapa N° 3 / Zonas de Valor Ambiental por el Plan Regulador para Coquimbo
Fuente: Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mapa N° 4 / Zonas de Valor Ambiental por el Plan Regulador para Guanaqueros y Tongoy
Fuente: Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017.
De acuerdo a lo anterior, los instrumentos que se quieren implementar por parte del Municipio (principalmente el PRC en aprobación legal),
intentan dar respuesta a las problemáticas ambientales antes mencionadas, proyectando dinámicas revitalizadoras de los sectores más
deteriorados de la Comuna, y una mejor gestión ambiental desde lo institucional. Principalmente, se definen objetivos que permiten organizar las
acciones que en términos ambientales, se deben implementar sobre el territorio:





Proteger zonas de fragilidad ambiental y de calidad del paisaje: En los sectores de borde costero y sitios prioritarios, asociados a Humedales
como el Estero El Culebrón, Lagunillas, Estero Tongoy, Pachingo, Salinas Grande y Salinas Chica.
Proteger los suelos de alta calidad agroecológica: Que permiten la actividad agrícola en sectores como Pan de Azúcar – Tambillos.
Controlar la proliferación de espacios degradados (contaminados e inseguros) en áreas intersticiales utilizadas como micro-basurales:
Asociados a quebradas localizadas al interior del área urbana consolidada.
Proteger el patrimonio inmueble del área urbana: Mediante el establecimiento de normas que garanticen su conservación y puesta en
valor.
Mitigar las externalidades ambientales negativas entre actividades productivas e infraestructura emplazada en el área urbana: Mediante
una gestión que armonice los distintos usos de suelo y la definición de una red de transporte que evite la fricción sobre las áreas
residenciales.
64
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023

Mejorar la calidad de vida y la integración socio-espacial de los habitantes y barrios: Mediante una adecuada gestión que permita mejorar
los espacios residenciales y los estándares de vida urbana.
III.1.4.4.3 Gestión de Residuos Sólidos Domiciliarios
Para comprender de mejor manera el factor ambiental en la dinámica comunal, es necesario indagar también en los procesos funcionales
relacionados al cuidado del medio ambiente, en los cuales el Municipio tiene incidencia. Principalmente, destacan los servicios de retiro de
residuos, barrido de calles, cuidado de áreas verdes, cuidado y protección animal, programa de reciclaje y programas de educación ambiental para
toda la Comuna (entre otros); desarrollados por el Programa “Coquimbo Limpio y Sustentable” de la Municipalidad de Coquimbo.

Retiro de Residuos Sólidos Domiciliarios: De acuerdo a los datos levantados, del total de viviendas de la Comuna (69.086 unidades), se da
cobertura de retiro de residuos a un 90,1% al año 2017, retirando un promedio de 8.028 ton de basura al mes, llegando a un total anual
de unas 96.336 ton. Se cuenta para este servicio con 32 camiones recolectores, los cuales pertenecen al propio municipio y empresas
privadas que prestan dicho servicio. La frecuencia del retiro de basura llega a ser de 3 días a la semana para sector residencial (entre 7:30
y 15:30 hrs), y diariamente para sector comercio (entre 7:00 y 20:00 hrs).

Barrido de Calles: De acuerdo a los datos levantados, se barren al año unos 585 Km de Calles (Calzada y Acera), servicio que está a cargo
de empresas privadas. El personal que desarrolla esta labor llega unos 346 operarios para toda la Comuna.
Mapa N° 5 / Puntos de Acumulación de Residuos Domiciliarios (Microbasurales) Sector Urbano De Coquimbo
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Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017

Cuidado de Áreas Verdes: De acuerdo a los datos levantados, el total de superficie de Área Verde a mantener a nivel comunal llega a
1.394.523 m2, desglosados en 557 plazas y 2 parques públicos. En su mantenimiento trabajan unos 188 operarios, llegando a un estándar
de 7.620 m2 de cuidado por jardinero; los cuales disponen de 24 maquinarias para el desarrollo de su labor (orilladoras, sopladoras,
cegadoras, motosierras, etc.), así como de tractores y camionetas.

Cuidado y Protección Animal: De acuerdo a los datos levantados, al 2017 se habían realizado unas 2.887 cirugías gratuitas a perros,
contemplando esterilizaciones y operaciones complejas para estos animales. Además, el trabajo de control ha incluido tratamiento y
controles disponibles para vecinos, así como una campaña de charlas educativas en establecimientos educativos.

Programa de Reciclaje: De acuerdo a los datos levantados, al 207 se había instalado 2 Puntos Limpios, con el objeto de recopilar desechos
para el reciclaje. Estos han reportado unas 48 ton al año de desechos, segregados en papel – cartón (color azul), aluminio (color rojo), pet
plástico (amarillo) y vidrio (color verde). Se tiene proyectada la instalación de 8 puntos limpios en otros sectores de la Comuna,
considerando además un punto limpio móvil, mediante servicios de empresa privada. Por otra parte, se tiene proyectada una recolección
anual de unas 70 ton de pet plástico, 641 ton de vidrio, 108 ton de aceite usado y unas 12 ton de desechos electrónicos; cada uno de los
cuales entregado a empresas que reciclan cada clase. Respecto de desechos orgánicos, se proyecta la recolección de unas 218,4 ton,
66
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principalmente desde el sector agrícola. Lo anterior se complementa con la iniciativa de empresas del retail para reducir el uso de bolsas
plásticas, llegando a un estimado de 118.000.000 unidades menos utilizadas.
Mapa N° 6 / Puntos de Reciclaje en Sector Urbano de Coquimbo
Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017

Programas de Educación Ambiental: De acuerdo a los datos levantados, el Municipio ha hecho un esfuerzo por lograr la Certificación
Ambiental Municipal de Excelencia (SCAM), que otorga el Ministerio del Medio Ambiente (MMA), implementando un modelo de Gestión
Ambiental denominado “Comunidades Sustentables”. En relación a lo anterior, en la Comuna ya se cuenta con 29 Establecimientos
Educacionales certificados por el MMA, considerando 19 escuelas y 10 jardines infantiles. Todo este esfuerzo se ha complementado con
una amplia campaña de culturización sobre temáticas ambientales, llegando a un total de 3.054 personas sensibilizadas mediante talleres
y cursos sobre medio ambiente, ERNC, sustentabilidad, etc. Además, se han desarrollados algunos seminarios de capacitación en conjunto
con UCN y otras instituciones, logrando formar adicionalmente a unas 640 asistentes. Todo lo anterior se apoya una gestión ambiental
participativa, en la cual la comunidad cumple un rol fundamental como primer fiscalizador de posibles problemas ambientales detectados
en cada barrio. De esta interrelación, se han detectado durante el año 2017 unas 35 denuncias sobre acumulación de desechos, escombros,
plagas o ruidos molestos (entre otros), ante lo cual el Municipio ha debido intervenir.
Mapa N° 7 / Denuncias Ambientales en Sector Urbano de Coquimbo
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Fuente: Infografía obtenida desde “Radiografía Medioambiental”, Programa Coquimbo Limpio y Sustentable, 2017
Finalmente, tomamos como fuente la Encuesta Socioambiental desarrollada por el Municipio el 2017, para levantar la percepción que se tiene
sobre el medio ambiente, pero desde la perspectiva de la comunidad.
En este sentido, ante la pregunta de “¿Qué áreas se deben proteger por parte de autoridades de Coquimbo?, una mayoría manifiesta que se deben
proteger las playas con un 20,9%, a continuación los humedales con un 20,8%, las caletas de pescadores con un 14,3%, el puerto con un 12,6% y
finalmente con un 11,7% el Barrio Inglés.
Respecto a la pregunta sobre “El principal problema ambiental que lo afecta en su vida cotidiana”, una mayoría se inclina por el tema de la basura
y la suciedad en las calles con un 36,2%, a continuación los escombros en calles, pasajes y sitios eriazos con un 19%, los perros vagos y sus desechos
con un 13,1%, la falta de árboles y áreas verdes con un 12,1% y finalmente con un 6,7% los malos olores producto de la contaminación.
Respecto a la pregunta de “¿Qué temas debe proteger prioritariamente la Municipalidad?”, una mayoría manifiesta que se debe proteger los
suelos/basura con un 36,7%, a continuación la flora y fauna con un 25,1%, el agua con un 19,4%, el aire con un 10% y finalmente con un 7,1% el
ruido.
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Respecto a la pregunta de “¿Cuál es el área que más daña el medio ambiente?”, una mayoría se inclina por la población y sus hábitos con un 60,3%,
a continuación la minería con un 13,1%, el comercio con un 6,5%, el transporte con un 2,4% y finalmente con un 1% el puerto.
Respecto a la pregunta de “¿Cómo evalúa la situación ambiental de la Comuna?”, una mayoría manifiesta que la situación sigue igual (respecto de
la gestión municipal anterior) con un 38%, a continuación manifiestan que ha mejorado con un 28,9% y finalmente manifiestan que ha empeorado
un 27,9% de los encuestados.
Finalmente, ante la pregunta de si “La protección del medio ambiente debe ser prioridad municipal”, una mayoría se inclina por la alternativa “muy
de acuerdo” con un 67,9%, a continuación la alternativa “de acuerdo” con un 22,4%, en “desacuerdo” con un 6,4% y finalmente “muy en
desacuerdo” con un 3,2%.
Como es posible apreciar, esta encuesta socioambiental refleja de alguna manera la percepción de la comunidad respecto del estado del medio
ambiente en la Comuna. Además, ha logrado levantar interesantes datos sobre temáticas transversales de gran incidencia ambiental como los
mecanismos y herramientas más efectivos para la gestión ambiental, definición de prioridades y responsabilidades a la hora de implementar
acciones concretas, así como el perfilamiento de programas de alto impacto territorial.
III. 1.5 El Contexto Urbano y Conectividad Territorial
III.1.5.1 Conectividad y Accesibilidad Urbana
La conectividad intraurbana de la Localidad de Coquimbo está dada principalmente por rutas que conectan los distintos barrios de la Comuna,
tanto para las actividades urbanas como productivas; denotando dificultades de sobrecarga y colapso en ciertos horarios. Por otra parte, algunos
de los barrios más alejados de la zona central se ven impedidos de accesibilidad y consolidación de su trama vial. Respecto d e la Localidad de
Guanaqueros, podemos visualizar que su trama vial se encuentra emplazada justo entre la vialidad intercomunal (Ruta 5) y el sector centro o
fundacional; por lo que toma importancia dicha vía de conexión y los ejes transversales que conectan distintos barrios. Respecto de la Localidad
de Tongoy, podemos visualizar que las zonas del centro y de la península no poseen zonas por consolidar y además se encuentran en área de riesgo
por tsunami; por lo que su trama principal considera las vías principales del área consolidada y ramales que conectan con el resto de la bahía.
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Mapa N° 8 / Vialidad Estructurante Sector Coquimbo
Fuente: Estudio Capacidad Vial ECV, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017
Mapa N° 9 / Vialidad Estructurante Sector Guanaqueros y Tongoy
Fuente: Estudio Capacidad Vial ECV, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017
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III.1.5.2 Vialidades Proyectadas
De acuerdo a la información levantada, existirían 5 proyectos de vialidad estructurante que presentan algún nivel de avance:





Mejoramiento Interconexión Sectores Altos de Coquimbo: Corresponde a la ampliación de capacidad de Av. Videla y Av. Varela quedando
ambas con un perfil de doble calzada con mediana, entre la Ruta 5 y calle Vicuña. El proyecto considera además, la habilitación de calles
Melgarejo y Aldunate como vías peatonales, entre calle Henríquez y Las Heras, así como la regulación de las áreas de parada de transporte
público y las áreas de estacionamiento en el sector céntrico de Coquimbo.
Mejoramiento Av. La Cantera: Corresponde al mejoramiento del eje La Cantera de considerando una doble calzada con dos pistas por
sentido y mediana, entre la Ruta 5 y la Ruta 43 (Camino a Ovalle). El proyecto ha incluido el desnivel Ruta 5/Av. La Cantera, el cual se
encuentra ejecutado.
Mejoramiento Av. Alessandri y Par Vial Tucapel – Wenceslao Vargas: Corresponde al estudio de pre-factibilidad que evalúa el mejoramiento
y conectividad de estos ejes, de manera de aumentar la capacidad y conectividad norte - sur en la Comuna de Coquimbo.
Mejoramiento Acceso al Puerto de Coquimbo: Estudio de pre-factibilidad que evalúa el mejoramiento y conectividad de los ejes Av.
Costanera – V. Mackenna, con el de aumentar la capacidad y conectividad en el acceso al puerto de Coquimbo.
Mejoramiento Av. Juan Cisternas - calle Gabriel González V. - Av. Juan Cisternas - apertura calle Las Torres: Este estudio se encuentra con
prefactibilidad terminada y considera una conexión entre La Serena y Coquimbo por el oriente de la Ruta 5.
De los análisis de acuerdo a proyecciones del PRC (en trámite de aprobación legal), al año 2027, manteniendo la vialidad actual, se aprecia que en
general no se mantienen grados de saturación aceptables. En efecto, se producirían problemas graves de congestión en los siguientes ejes: Ruta
5, Las Vertientes, El Sauce, Los Clarines, La Cantera, Ruta 43, Regimiento Arica; incluso en vialidades locales, por la poca oferta en comparación a
la alta demanda de viajes. En este caso es posible deducir que dichos niveles de congestión sólo disminuirán agregando nueva vialidad, que se
consideran dentro del nuevo PRC. Considerando la proyección de viajes según PRC propuesto, al año 2027, se hace necesaria la materialización de
los siguientes ejes, con el objeto de obtener grados de saturación aceptables:

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

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Mejoramiento Interconexión Sectores Altos - Centro (Calle Regimiento)
Construcción Av. Cisternas - Las Torres- Acceso Norte Coquimbo
Construcción Av. Alessandri – Guacolda
Construcción Av. Los Changos – Camino al Faro
Construcción Av. Los Lagos entre Beltrán Amenábar y Lago Maihue
Mejoramiento Ruta 5 Sector Herradura
Mejoramiento Av. El Sauce
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
Mejoramiento Av. Las Garzas
Si bien en términos operacionales, los futuros desarrollos podrían producir impactos negativos, éstos están enfocados principalmente en el sector
sur y oriente, producto de los cambios de uso de suelo. Los sectores actualmente consolidados de la Comuna de Coquimbo, como el sector centro
y norte, no presentarían problemas de ejecutarse las vialidades comprometidas. Lo anterior de acuerdo a las proyecciones
del nuevo PRC que establece un aumento de los viajes originados en Coquimbo (383%), y de los viajes hacia Coquimbo (270%), estimados al año
2027. Respecto de Guanaqueros y Tongoy, se analiza la capacidad vial considerando los flujos de entrada y salida en relación a la Ruta 5. En este
sentido, se aprecia que los niveles de flujo y por ende los niveles de congestión, son bajos en ambas intersecciones, suponiendo una capacidad de
reserva suficiente para absorber futuros aumentos de demanda. Si bien, durante la temporada estival, los flujos aumentan pudiendo hasta duplicar
los valores actuales, los niveles de flujos actuales son bajos para generar congestión en el corto plazo. Tomando en consideración la proyección de
desarrollo del PRC al 2027, se constata que los niveles de congestión no serían elevados en las intersecciones, tampoco, suponiendo una capacidad
de reserva suficiente para absorber mayores aumentos de demanda, aun considerando la época estival.
III. 1.6 El Contexto Rural
La Comuna de Coquimbo, tiene un amplio territorio donde se emplaza el sector rural, el cual se divide en dos grandes áreas, una denominada
sector cordillera y otro costero. El sector que conoceremos como “Rural Cordillera”, corresponde al territorio de secano interior (con leves
limitaciones de relieve), donde se emplaza las localidades Huachalalume, Pan de Azúcar, Las Barrancas, El Peñón, El Caiceo, Vuelta El Martillo,
Tambillos, etc. Por otra parte, un espacio costero, donde se concentra la actividad pesquera y acuícola, además de otras actividades, como las
agropecuarias en el secano costero (sin limitaciones de relieve). En este sector se emplazan localidades como Totoralillo, Guanaqueros, Tongoy y
Puerto Aldea. Este territorio rural ofrece una gran calidad de vida, que provoca una atracción que alimenta un crecimiento económico
sostenido y diversificado. Se trata de un territorio semi-árido, con una biodiversidad rica, pero frágil y con recursos naturales limitados (agua,
suelo, etc.). Por otra parte, presenta brechas sociales difíciles de reducir en el futuro con la proyección de las tendencias actuales en materia de
desarrollo económico. La Comuna de Coquimbo, a diferencia de otras comunas, presenta una tendencia en que la ciudad avanza hacia el territorio
rural, ocupando los suelos cultivables para viviendas o industrias, generando conflictos asociados a medios naturales; dificultad de gestión en
torno al recurso agua, limitado acceso a tecnología por parte de los pequeños y medianos productores (de la cual disponen principalmente los
grandes productores), entre otras problemáticas.
Para enfrentar las brechas identificadas (despoblamiento del secano interior , sistema económico y social estancado), es necesario mejorar las
condiciones de vida en el espacio rural del secano, con el objeto de reducir la extrema pobreza, desarrollar nuevas formas de empleo y
emprendimiento, mejorando las infraestructuras locales, el acceso a la salud, servicios básicos y la calidad de la vivienda, entre otros aspectos
importantes de afrontar.
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Mapa N° 10 / Actividad Agrícola - Sector Pan de Azucar
Fuente: Elaboración propia. Imagen satelital Sentinel 2B. 26 Oct. 2018
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III. 1.6.1 Infraestructura Social para el Desarrollo
En cuanto a infraestructura social, podemos decir que el Sector Rural de Coquimbo cuenta con 11 Sistemas de Agua Potable Rural. Por otra parte,
las localidades de Guanaqueros y Tongoy, son abastecidas de agua potable por la Empresa Sanitaria de Aguas del Valle SA.
Tabla N° 25 / Sistema de Agua Potable Rural
NOMBRE SISTEMA
EL SAUCE (EL SAUCE DE MIRAMAR-RINCONADA )
HUACHALALUME (GUACHALALUME)
LAS BARRANCAS (LAS BARRANCAS-ALCAPARRAS-SECTOR 1-2-3)
LAS CARDAS
NUEVA VIDA
PAN DE AZÚCAR
PUERTO ALDEA
TAMBILLOS
TOTORALILLO
LOS TRIGALES DE GUANAQUEROS
Fuente: Dirección de Obras Hidráulicas
III. 1.6.2 Conectividad Rural
El acceso en forma directa a las zonas rurales se realiza a través de una red de caminos rurales y nacionales. En el caso del Sector Rural Cordillera
acceden al centro de Coquimbo a través de la Ruta D-43, la Ruta D- 35 y la Ruta 5 Norte. El Sector Rural Costa accede al centro de la Ciudad de
Coquimbo a través de la Ruta 5 Norte.
En relación a los medios de transporte, la disponibilidad se da a través de buses interurbanos, taxis colectivas y transporte particular. La periodicidad
del recorrido depende de la localidad de destino, donde se cuenta con recorrido diariamente, pero con horario restringido. En cuanto a los caminos
rurales, son principalmente de tierra, presentándose en mal estado, situación que empeora cuando existen eventos de lluvias.
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Mapa N° 11 / Rutas de Acceso al Centro Urbano
Fuente: Gobierno Regional de Coquimbo
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III.2 Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano
El Diagnóstico Cualitativo – Ciudadano, de acuerdo la metodología general del proceso correspondió a la ejecución de talleres denominados
“Talleres sobre las Problemáticas y Potencialidades del Territorio”, los cuales tuvieron como objetivo conocer cuáles fueron los problemas que la
ciudadanía sentía como más importantes y como lo solucionarían.
Estos talleres se realizaron en una sola jornada divididos en dos módulos; el primero enfocado en conocer cuáles eran las problemáticas que ellos
evidenciaban en su sector y Comuna, y el segundo módulo, enfocado en hacer partícipe a los ciudadanos de las posibles soluciones a estas
problemáticas y su priorización.
TABLA N° 26
Modulo
Módulo I
Módulo II
Preguntas
¿Cuáles son los problemas del
sector?
Objetivo
Busca realizar un levantamiento general de problemas, donde se
expresen los distintos intereses y sensibilidades que coexisten al interior
de los territorios.
¿Cuáles son los problemas de la Busca generar una mirada de los participantes de aquellas
Comuna?
problemáticas que trascienden el territorio que habitan
¿Cuáles son los problemas más Busca generar un debate en los participantes de tal forma que puedan
importantes?
tener una mirada más colectiva de sus carencias y necesidades, no solo
desde la perspectiva de sus propios intereses sino también una mirada
más global y permita obtener una priorización de estos.
¿Cuáles
podrían
ser
las Busca involucrar a la ciudadanía en las soluciones a situaciones
soluciones?
considerada problemas, por lo tanto, ya no solo es el Estado u “otros”,
los que deben solucionar cosas si no también la ciudadanía.
¿Cómo vez tu Comuna en un Esta pregunta tiene como objetivo conocer la imagen objetivo de sus
periodo de 5 años?
habitantes
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019 -2023
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III.2.1 Talleres Territoriales
La Comuna de Coquimbo tiene una superficie aproximada de 1,429 km2, su población se emplaza en un territorio que tiene un sector rural y uno
urbano, con una impronta claramente urbana que la hace acreedora de una diversa gama de problemas relacionados con la movilidad, el
transporte, medio ambiente y sociales; problemáticas que son transversales a otras comunas vecinas y que comparten con la Comuna de La Serena,
con la cual conforma una Conurbación.
Para recoger de manera más precisa las diversas realidades de los territorios, se dividió a la Comuna en sectores, bajo una lógica de relaciones
físico - sociales que permitió conocer cuáles eran las principales problemáticas de los sectores, con similitudes y aspectos comunes en cuanto a
geografía, productivos, sociales, organizacionales, etc.
Los participantes a estos talleres fueron representantes de las organizaciones sociales, gremiales y comunitarias con invitación ampliada a todos
los vecinos. Para este fin se sectorizo a la Comuna en 8 territorios, los cuales a su vez comprendían sub-territorios, los cuales se definieron de
acuerdo a sus dinámicas poblacionales, caracterización social y necesidades. Como resultado de esta sectorización, se realizaron 21 talleres en
total. En cada uno de los talleres realizados en los territorios se eligieron 1 o 2 representantes, los cuales participaron en un taller adicional
denominado “Taller de Integración”, para la posterior validación de la propuesta entregada al Alcalde para su aprobación. Estos representantes
fueron elegidos por los participantes de cada taller en una metodología de elección propuesta por ellos.
Los talleres de trabajo desarrollados, se organizaron y ejecutaron en conjunto con el equipo gestor y equipo técnico, con el objetivo de lograr
mejores resultados, en términos de pertinencia de los temas y complementariedad de los integrantes, en cuanto a funciones y tareas que desarrolla
el Municipio; y que juega un rol importante al momento de enfrentar los contenidos desarrollados en estos procesos participativos.
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
MAPA N° 12
Fuente: Elaboración propia
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TABLA N° 27
Sectores
1
2
3
4
Tierras Blancas
Rural Cordillera
La Cantera - Peñuelas
Punta Mira – El Sauce
San Juan
6
7
8
Península
Ba. Herradura
Rural Costa
Subsectores
1.1
Tierras Blancas
1.2
Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El Agrado de Peñuelas, El Mirador
1.3
Bosque San Carlos
2.1
Pan de Azucar - Huachalalume
2.2
Tambillos
2.3
El Peñon
2.4
Las Barrancas, Las Cardas, El Caiceo
3.1
La Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay
3.2
El Rosario - Peñuelas Alto
3.3
Peñuelas
4.1
Punta Mira
4.2
Costa Milano, El Sauce
4.3
Rinconada
5.2
San Juan, Porvenir, Las Torres
6.1
El Llano, Covico - El Arrayan
6.2
Parte Alta
6.3
Centro, Baquedano
7.1
La Herradura, La Higuera- Totoralillo
7.2
Sindempart
8.1
Guanaqueros
8.2
Tongoy, Puerto Aldea, El Tangue
Total Talleres Realizados
N° de Talleres
3
4
3
3
1
3
2
2
21
Fuente: Equipo Gestor PLADECO 2019- 2023
80
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.2.2 Análisis Talleres Territoriales
III.2.2.1 Área Urbana
III. 2.2.1.1 Tierras Blancas
Este territorio está compuesto por los siguientes sectores: Tierras Blancas, Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El Agrado de Peñuelas, El Mirador y
Bosque San Carlos.
En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 69 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 9
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de este territorio la principal problemática está asociada a la variable de Seguridad Ciudadana con un
29% y que dice relación con el aumento de la droga y robos y la baja cobertura de vigilancia policial, la segunda problemática es la Conectividad
con un 24% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público hacia la ciudad de Coquimbo, principalmente en horario nocturno y la
falta de pavimentación de vías conectoras y la tercera problemática corresponde a Medio Ambiente con un 14% y está asociada al aumento de
micro basurales en el sector.
81
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III. 2.2.1.2 Punta Mira – El Sauce
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Punta Mira, Costa Milano, El Sauce y Rinconada.
En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 49 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 10
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de
Infraestructura Social con un 33% y que dice relación con la falta de cobertura de servicios básicos tales como alcantarillado, agua potable y energía
eléctrica, la segunda problemática es la Seguridad Ciudadana con un 28% y está asociada al aumento de la delincuencia y la falta de presencia
policial y la tercera problemática corresponde a Conectividad con un 17% y está asociada a la falta de vías estructurantes, cobertura de transporte
público y traspaso de vías locales a bien nacional de uso público para su pavimentación.
82
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III. 2.2.1.3 San Juan
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: San Juan, Porvenir y Las Torres.
En este territorio se realizaron 1 taller, en el cual se contó con una asistencia de 28 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 11
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de
Seguridad Ciudadana con un 34% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial y la falta de
espacios de encuentro con iluminación, la segunda problemática es la Conectividad con un 33% y está asociada la falta de señaléticas en vías y de
tránsito lo que no permite un desplazamiento fluido de vehículos y personas y la tercera problemática corresponde a Medio Ambiente con un 22%
y está asociada al aumento de micro basurales, retiro de basura en feria y horarios.
83
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III. 2.2.1.4 La Cantera - Peñuelas
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: a Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay, El Rosario - Peñuelas Alto y Peñuelas (sector borde
costero).
En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 41 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 12
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de
Seguridad Ciudadana con un 33% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial y la falta de
espacios de encuentro con iluminación, la segunda problemática es Salud con un 20% y está asociada la falta de cobertura en la noche, dado que
dependen del CESFAM de Tierras Blancas y no hay cobertura de transporte público en la noche y la tercera problemática corresponde a
Conectividad con un 13% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público en horario nocturno, falta de señaléticas de tránsito y vías
y la conectividad de cordillera a mar.
84
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III. 2.2.1.5 Península
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: El Llano, Covico, El Arrayan, Parte Alta, Centro y Baquedano.
En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 37 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 13
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática es compartida, y están
asociadas a las variables de Conectividad y Medio Ambiente con un 20% y que dice relación con la falta de señaléticas viales y de transporte y la
falta de protección de humedales, perros vagos y suciedad del centro de Coquimbo respectivamente, la segunda problemática también es
compartida por Salud, Desarrollo Urbano y Seguridad Ciudadana con un 13 % principalmente a asociadas a infraestructura de los CESFAM, a la
recuperación de espacios públicos, con iluminación, mantenimiento, supervisión y equipamiento y el aumento de la delincuencia y drogas
respectivamente.
85
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III. 2.2.1.6 Bahía La Herradura
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: La Herradura, La Higuera, Totoralillo y Sindempart.
En este territorio se realizaron 3 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 36 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 14
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de
Conectividad con un 27% y corresponde a la mala conectividad y acceso al territorio (Panul, La Herradura, La Higuera, Sindempart y otros), falta de
señalética vial y regulación transporte público, la segunda problemática es compartida por las variables de Seguridad Ciudadana y Medio Ambiente
con un 20% y que dice relación con el aumento de la delincuencia y drogadicción , la falta de vigilancia policial, la falta de espacios de encuentro
con iluminación, falta de lugares de acopio para retiro de basura, micro basurales y tenencia responsable y relleno sanitario respectivamente, y la
tercera está asociada a la variable de Desarrollo Urbano y dice relación con el abandono de espacios públicos ( quebradas sin recuperar, sitios
eriazos, plazas abandonadas, multicanchas abandonadas).
86
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III.2.2.2 Área Rural
III.2.2.2.1 Rural Cordillera
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Pan de Azúcar, Huachalalume, Tambillos, Peñón, Barrancas, Las Cardas y El Caiceo.
En este territorio se realizaron 4 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 38 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 15
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática está asociada a la variable de
Infraestructura Social con un 53% y que dice relación con falta de cobertura de saneamiento sanitario, déficit de cobertura de agua potable y el
traspaso de las vías locales a bien nacional de uso público , la segunda problemática es Seguridad Ciudadana con un 27% y está asociada al aumento
de la delincuencia y la poca iluminación de los espacios públicos y de desplazamiento peatonal y la tercera problemática es compartida y
corresponde a Conectividad y Medio Ambiente con un 7% y está asociada a la falta de cobertura de transporte público en horario nocturno, falta
de señaléticas de tránsito y vías y la conectividad de cordillera a mar y al emplazamiento en el sector de industrias contaminantes por falta de
regulación respectivamente.
87
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III.2.2.2.2 Rural Costa
Este Territorio está compuesto por los siguientes sectores: Guanaqueros, Tongoy, Puerto Aldea y El Tangue.
En este territorio se realizaron 2 talleres, en el cual se contó con una asistencia de 37 representantes de distintas organizaciones sociales.
GRÁFICO N° 16
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
De acuerdo a lo señalado por los ciudadanos de los sectores que componen este territorio la principal problemática es compartida, y están
asociadas a las variables de Salud y Medio Ambiente con un 25% y que dice relación con la falta de cobertura médica las 24 horas y el mejoramiento
del recinto en Guanaqueros y la falta de protección de humedales, limpieza de playas, microbasurales respectivamente, la segunda problemática
también es Seguridad Ciudadana con un 17 % y es asociada a la recuperación de espacios públicos, con iluminación, mantenimiento, supervisión
y equipamiento y el aumento de la delincuencia y drogas respectivamente, una tercera variable, está asociada al Fomento Productivo, y dice
relación con la falta de valoración de Tongoy y Guanaqueros como destino turístico de la Comuna de Coquimbo.
88
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.2.3 Análisis Problemáticas Comunales
Se les pregunto a los participantes ¿Cuáles eran los problemas de su Comuna? y ¿Cuáles consideraban eran los más importantes?, estas preguntas
buscaron generar un debate en los participantes de tal forma que pudieran tener una mirada más colectiva de sus carencias y necesidades, no solo
desde la perspectiva de sus propios intereses y territorios que habitan, sino también una mirada más global, desde un solo territorio Comunal.
En los 21 talleres realizados en la Comuna de Coquimbo, asistieron 335 dirigentes sociales, los cuales identificaron las siguientes problemáticas
comunales:
GRÁFICO N° 17
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Analizadas las respuestas de los asistentes, identificamos la 5 problemáticas principales de la Comuna de Coquimbo para la comunidad, como
muestra la gráfica.
GRÁFICO N° 18
Fuente: Taller territorial. Equipo gestor
De acuerdo a lo anterior, según la percepción de sus ciudadanos, las principales problemáticas de la Comuna de Coquimbo son las que muestra la
gráfica anterior.(Gráfico N° 18).
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PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
GRÁFICO N° 19
Fuente: Taller Territorial. Equipo Gestor
Medio Ambiente: Un 26% considera que la principal problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Medio Ambiente,
y estos están asociados a la conservación y mantención de humedales, micro basurales, limpieza de la ciudad principalmente del centro de la
ciudad y la caleta de pescadores, perros vagos.
Seguridad Ciudadana: Un 22% considera que la segunda problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Seguridad
Ciudadana, y están asociadas al aumento de la delincuencia, la droga, la falta de vigilancia y espacios públicos poco seguros, sin iluminación.
Conectividad: Un 21% considera que la tercera problemática de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable de Conectividad, y está
asociada con no hay una red que comunique a todos los sectores de la Comuna y que no existe una alternativa a la Ruta 5, también que no hay un
sistema de transporte público eficiente que tenga cobertura en horario nocturno.
Salud: Un 16% considera que el cuarto problema más importante en la Comuna de Coquimbo está relacionada con la variable Salud, y está
asociada principalmente a la disponibilidad de camas en hospital, la falta de especialistas, el trato al usuario.
Gestión Institucional: Un 15% considera que la quinta problemática en orden de importancia de la Comuna de Coquimbo está relacionada con la
Gestión Municipal, y está asociada a al déficit comunicacional de la Municipalidad al ciudadano, la capacidad de respuesta a las problemáticas, el
exceso de tramitación para realizar un trámite o gestión, la descoordinación entre departamentos, la ausencia de la autoridad en los territorios.
91
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.2.4 Análisis Talleres Temáticos
Se ha definido este espacio adicional de participación de acuerdo a algún tema singular, definido anteriormente como prioritario por la misma
Comunidad, o ausente en los talleres territoriales pero a nuestro juicio relevante para el desarrollo de la Comuna de acuerdo a la información
básica recopilada en el diagnostico técnico; actividad denominada “Talleres de Participación Temática”.
De acuerdo a lo anterior, se definieron 4 talleres temáticos de profundización:




Cultura y Patrimonio
Desarrollo Económico Local
Infanto - Juvenil
Interculturalidad, Equidad e Inclusión
Los asistentes al taller definieron y priorizaron sus problemáticas, con una mirada colectiva de aquello que les afecta a todos, y propusieron
soluciones integrales, obteniendo los siguientes resultados:
TABLA N° 28
P
CULTURA Y PATRIMONIO
1
2
3
4
5
Problema
Falta de gestión, poca valoración de la cultura en
desmedro del efecto educativo y formativo en la
población.
Falta de RRHH competentes para el fortalecimiento de
las instituciones relacionadas a la cultura
Solución Propuesta
Activar el Plan Comunal de Cultura, considerando su actualización con
metod0logía participativa de los actores locales. Creación de una Corporación
Cultural.
Consolidar una línea de desarrollo institucional en el tema cultura, mejorar los
sistemas de contratación de acuerdo a perfiles del cargo. Programas de
capacitación y fortalecimiento de organizaciones, sistemas de incentivo para
posibilitar la capacitación
Falta de infraestructura cultural y distribución Visibilizar y gestionar de mejor manera los espacios culturales subutilizados.
equitativa de los recursos financieros
Definir un plan de gestión de los espacios existentes, considerando acciones
de operación como su mantenimiento y seguimiento de comodatos
Falta de un Plan de Creación de Audiencias, y un Mejores programas de educación temprana en la comunidad, en temáticas
diagnóstico del potencial cultural local
amplias como la cultura, el cuidado medioambiental y difusión del patrimonio
local
Deterioro del patrimonio histórico y ambiental de la Programa de rehabilitación de barrios patrimoniales, considerando compra de
Comuna
inmuebles y generación de unidades de negocio ligados al uso cultural
Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor
92
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DESARROLLO
ECONOMICO LOCAL
TABLA N° 29
P
1
2
3
Problema
Falta ordenamiento territorial competitivo
Solución Propuesta
Definir y describir un Plan de ordenamiento territorial considerando el Área
Metropolitana de Coquimbo - La Serena
Falta gestión del conocimiento
Definir un programa que considere: levantamiento de información
(diagnóstico)- capacitación (pública-privada)- Modelo de Seguimiento e
Impacto.
Falta mantener la identidad y dar oportunidades a los Recuperación de los barrios como oferta turística, cultural y de
productos locales ( Red de Valor Local)
esparcimiento y elaborar una ordenanza que priorice el producto local.
Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor
TABLA N° 30
P
INFANTO JUVENIL
1
2
3
4
5
Problema
Escasa seguridad y control en los espacios públicos
(parques, bosques, lugares oscuros, fiestas y otros)
para enfrentar la delincuencia.
Falta de espacios de esparcimientos y recreación,
áreas verdes, que además se encuentre en buenas
condiciones y limpios
Faltan políticas de inclusión e igualdad
falta de hospitales y centros de salud para atender a
la población diferenciando por edades, niños a
adultos mayores, situación de discapacidad, atención
oportuna
Contaminación Ambiental
Solución Propuesta
Implementar mayor infraestructura en seguridad (tele vigilancia e
iluminación), aumentar rondas de carabineros.
Creación de un sistema de implementación de parques y áreas verdes que
incluya tanto la construcción como el monitoreo y mantención para la
comunidad, consultando voluntariado.
En los colegios se realizan jornadas sobre temáticas de igualdad y equidad
de género e inclusión de las personas
Construir más Centros de Salud y reestructurar los ya existentes
Puntos verdes en la Comuna, sensibilizar a las personas
ambientales y educación ambiental en colegios
en temas
Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor
93
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TABLA N° 31
MULTICULTARIDAD, EQUIDAD E INCLUSION
P
Ausencia de
intercultural
una
Problema
educación
con
pertinencia
1
2
3
Necesidad de un trabajo digno
Falta de oportunidades para emprendimientos como
forma de integración
Salud digna para todos
4
5
6
Carencia de un centro intercultural como espacio de
integración
Discriminación y racismo
Solución Propuesta
Incluir la educación intercultural en: 1. Los PEI (proyecto educativo
institucional), de cada establecimiento; 2. Educación extraescolar través de
talleres de integración; 3.Desarrollar la educación comunitaria intercular;
4.incluir talleres familiares en las escuelas; 5. e incorporar a las tics en los
procesos educativos interculturales; 6, Promover la autonomía de
aprendizaje
Fiscalizar la situación laboral de los migrantes. Sancionar y castigar por
incumpliendo de leyes laborales
Generar más oportunidades laborales para los inmigrantes a través de
talleres de capacitación y emprendimientos. Ej. Ferias de inmigrantes,
mejorar canales de información y comunicación a través del uso de TICS.
Más funcionarios y profesionales. Aumentar las horas de atención de
emergencia en CESFAM y consultorios y poner énfasis en programas de salud
preventivos
Construir el espacio de encuentro (definir el lugar y diseño)
Elaborar programas de visibilidad de la problemática. Incorporar el tema a
partir de la educación inicial y generar espacios permanentes de encuentros
interculturales
Fuente: Talleres Temáticos. Equipo Gestor
94
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.2.5 Análisis Taller Institucional
El Taller Institucional ha correspondido a una jornada con los funcionarios municipales, quienes entregaron su visión de la Comuna respecto de
las necesidades y prioridades de desarrollo desde el punto de vista de la entidad administradora del territorio local.
TABLA N° 32
Administración Interna
Área
Dentro de su área de desempeño, ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre Propuesta para mejorar
¿cuál es el principal objetivo de su dificulta cumplir con ese objetivo?
el territorio las dificultades para
trabajo?
el cumplimiento de objetivos?
Administrar de manera eficiente los Desde la administración municipal no se
recursos municipales (económicos y priorizan los recursos económicos
ni
humanos)
humano (distribución y clima laboral) según
la planificación anual, existe una elevada
atención a demanda espontanea por sobre
la planificación anual (alta asistencialidad)
No dar cumplimiento a las
distintas necesidades de la
comunidad y no priorizar
proyectos que van en beneficio
de la Comuna atendiendo
demandas muy focalizada.
Mejorar la distribución del
presupuesto municipal en
base a una planificación
anual
La descentralización municipal a través de Falta autonomía para trabajar de Dotar
de
recursos
las delegaciones no es efectiva al depender manera adecuada con la financieros y humanos a las
en gran medida del nivel central.
comunidad.
delegaciones, entregando
mayor autonomía a su
gestión.
Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor
TABLA N° 33
Desarrollo
Productiv
o
Área
Dentro de su área de desempeño,
¿cuál es el principal objetivo de su
trabajo?
1. Fomentar el desarrollo integral en
términos productivos y sociales de la
Comuna.
¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre Propuesta para mejorar
dificulta cumplir con ese objetivo?
el territorio las dificultades para
el cumplimiento de objetivos?
1. Mala distribución de los recursos Desconfianza
y
falta
de Evaluación y optimización
financieros y humanos
credibilidad en el aspecto social de la distribución de los
recursos
(
territoriomunicipalidad)
95
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
2. Falta comunicación entre los Deptos. para Se produce un deterioro de la Mejorar la comunicación y
un mejor equilibrio y optimización de los imagen de la municipalidad
cooperación entre deptos.
recursos.
2. Contar con instrumentos de 3. Falta priorizar la destinación de recursos
planificación ( PRI-PRC) vigentes para con una mirada territorial.
el desarrollo productivo
4.Falta de evaluación y optimización de la
distribución del recurso humano
Trabajo municipal ineficaz sobre Fortalecer las redes en el
el territorio
territorio para mejorar la
competitividad
Genera poca competitividad de
los territorios
Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor
TABLA N° 34
Gestión Territorial
Área
Dentro de su área de desempeño, ¿cuál ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre
es el principal objetivo de su trabajo?
dificulta cumplir con ese objetivo?
el territorio las dificultades para
el cumplimiento de objetivos?
1. Mejorar las condiciones de 1. La burocracia interna que dificulta 1. Respuesta deficiente y
habitabilidad de las familias.
procesos que podrían ser mucho más extemporánea de los proyectos
eficientes.
en ejecución.
Propuesta para mejorar
2. Generar e implementar los 2. Falta de coordinación interna 2. Riesgo directo en la salud y
instrumentos de planificación para el (municipal) y externa (con otros servicios seguridad de la población sobre
ordenamiento territorial de la Comuna. públicos) que dificulta la logística para el territorio.
implementación de acciones.
2. Mejor gestión de los
recursos
para
el
fortalecimiento
interno
municipal, tecnologización
de los procesos.
3. Planificar y coordinar proyectos de 3. Falta de cultura cívica en la población 3.
Desinformación
de
la
intervención urbana para dar respuesta que permita auto gestionar sus problemas comunidad,
resistencia,
a necesidades de la comunidad.
y valorar mejor la acción municipal.
desconocimiento de la labor
municipal y programas o
beneficios disponibles.
3. Mejores canales de
comunicación
con
la
comunidad, para la difusión
de la labor municipal y el
fortalecimiento
de
la
cultura cívica en general.
1. Mayor autonomía y
mejor coordinación entre
las unidades municipales.
96
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
4. Mantenimiento de la infraestructura 4. Falta de recursos financieros para
y el resguardo de la seguridad pública. herramientas y tecnologización de la labor
municipal (infraestructura / equipos)
4.
Romper
con
el
asistencialismo municipal y
potenciar la autogestión de
problemáticas territoriales
desde la comunidad.
Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor
TABLA N° 35
Desarrollo Social
Área
Dentro de su área de desempeño, ¿cuál ¿Cuál es el principal problema que le ¿Cuál es el efecto que tiene sobre
es el principal objetivo de su trabajo?
dificulta cumplir con ese objetivo?
el territorio las dificultades para
el cumplimiento de objetivos?
Mejorar la calidad de vida de las Modelos
de
gestión
obsoletos Demora en la solución de
personas reconociendo sus identidad (asistencialistas) e insuficiencia de problemas (retraso en el
cultural y potenciando procesos recursos humanos y financieros
desarrollo territorial), pérdida de
participativos
credibilidad en la gestión
municipal y ausencia de
participación de la comunidad
Propuesta para mejorar
1. Modernizar los modelos
de gestión municipal
2. Mejorar la distribución de
recursos
humanos
y
financieros
3. Promover la participación
social en la toma de
decisiones
4. Cohesionar y vincular la
gestión municipal interna
5. Promover una voluntad
política pertinente, efectiva
y oportuna
Fuente: Taller Institucional. Equipo Gestor
En síntesis, de acuerdo a lo señalado por los funcionarios municipales es necesario mejorar la distribución de los recursos (financieros y humanos),
la comunicación entre departamentos y fortalecer las redes en el territorio para mejorar la competitividad e imagen de la Municipalidad.
97
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
III.2.6 Análisis Taller de Integración
El objetivo de este taller era que los delegados de los distintos sectores donde se realizó el proceso participativo del PLADECO, pudieran conocerse
y en conjunto elaboraran la “imagen” del habitante de la Comuna de Coquimbo. Además, se les consultó sobre lo que más les gustaba de la Comuna
y finalmente que es lo que la hace característica. Como resultado de este taller se ha obtenido el siguiente relato:
TABLA N° 36
Grupo 3
Grupo 2
Grupo 1
Grupo
¿Que caracteriza al habitante de la Comuna
de Coquimbo?
¿Que identifica a la
Comuna de Coquimbo?
Imagen Objetivo de sus habitantes
2. Diversidad de paisajes
y su gente.
3. Patrimonio ambiental
y urbano.
1. El puerto, caletas y
playas.
2. Diversidad de paisajes y
su gente.
3. Hitos patrimoniales y
turísticos.
es
1. A los ciudadanos de
Coquimbo nos gustan
sus playas, el mar y sus
paisajes marítimos.
2. A Coquimbo se les
identifica por sus playas, el
puerto, la pampilla y sus
edificios patrimoniales
1. Sentido de unión en términos de luchas
sociales comunes e históricos en busca de sus
derechos
2. Identidad de ciudad puerto, integración,
cultural diverso
3. Club deportivo elemento simbólico
4. Ser global, abierto al mundo, a entender
distintas culturas
Punto de Encuentro del
ser "Coquimbano" (240
mts .de costa)
Coquimbo total, el borde
costero aglutina todas las
actividades y riqueza que
los representa
Coquimbo es una Comuna en la cual sus
habitantes se caracterizan por la espontaneidad y
el sentido de pertenencia, quienes valoran su
borde costero y diversidad social; se identifican
con su puerto, las caletas y el patrimonio local; y
desean un desarrollo que resguarde la calidad de
vida para todos.
Coquimbo es una Comuna en la cual sus
habitantes
se
caracterizan
por
su
multiculturalidad, por ser populares y esforzados,
quienes valoran su borde costero, sus playas y
diversidad social; se identifican con su puerto, la
pampilla, sus edificios patrimoniales.
Coquimbo es una Comuna con identidad de ciudad
puerto, abierta al mundo, con habitantes con
sentido de unión en términos de luchas sociales,
comunes e históricas en busca de sus derechos.
1. Espontaneidad, naturalidad, amabilidad,
sencillez del habitante.
2. Sentido de pertenencia del habitante.
3. Pasión y compromiso del habitante.
1. El ciudadano de Coquimbo
Multicultural, popular y esforzado
¿Qué es lo que le gusta
de la Comuna de
Coquimbo?
1. Borde costero
El Borde costero para las
personas
Fuente: Taller de Integración. Equipo Gestor
98
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
99
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAPÍTULO IV
ANÁLISIS ESTRATÉGICO E IMAGEN OBJETIVO
IV. 1 Imagen Objetivo
La Imagen Objetivo de la Comuna que se ha construido, nace del pensamiento y sueños de sus habitantes, información recopilada y procesada
en los diferentes talleres de participación ciudadana realizados a lo largo del proceso de elaboración de este instrumento Comunal. Las demandas
y expectativas de la población se sitúan principalmente en el desarrollo del área económica, desarrollo social y medio ambiente, con énfasis en su
identidad.





Una Comuna con oportunidades de desarrollo
Una Comuna con identidad
Una Comuna que valora su borde costero, sus playas y patrimonio ambiental
Una Comuna multicultural y acogedora
Una Comuna segura y amable para vivir
Este desafío se traduce en impulsar políticas de desarrollo, potenciando y propendiendo a:




La búsqueda de bienestar social y el mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes
Crecimiento económico y generación de empleo
Conservación del medio natural y su borde costero
Una institución municipal conectada con el territorio y sus habitantes
Coquimbo posee características que le otorgan una ventaja natural para la actividad y el desarrollo del área económica, tanto en el turismo como
la agricultura, el transporte, la pesca y los servicios lo que debiera transformarse en el marco orientador de la acción del Municipio, propiciando
la acción de nuevos negocios, especialmente de la pequeña y mediana empresa.
En lo social, la Comuna debe promover el desarrollo humano, con énfasis en la educación superior y la salud, donde sus habitantes tengan cada
vez mayores oportunidades de desarrollo personal y familiar.
En lo cultural, se requiere una sociedad local que reafirme su identidad, sentido de tradición y patrimonio.
100
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
En síntesis, buscando un equilibrio sustentable del territorio, se requiere implementar procesos y una gestión más eficiente de los recursos que
caracterizan nuestra Comuna.
De acuerdo a lo anterior, la Imagen Objetivo de la Comuna de Coquimbo, que orientará lo que se quiere ser, y en lo que se debe trabajar es:
“Coquimbo con sus 124 km de hermosa costa, opta por fomentar e impulsar un modelo de desarrollo sustentable; en donde su
potencial turístico, basado en su patrimonio natural y cultural, sea el eje de este desarrollo; promoviendo entre sus habitantes
procesos e iniciativas participativas y colaborativas que contribuyan a vivir y disfrutar de un ambiente seguro y saludable, avanzando
hacia una Comuna territorialmente más moderna e integrada y humanamente más justa, equitativa e inclusiva.”
Hacer realidad esta Imagen Objetivo de la Comuna, sin lugar a dudas tiene directa relación con la misión del Municipio, y en este sentido debe
considerar tanto los elementos normativos, como aquellos que se aportan desde la Comunidad, los funcionarios públicos y el Concejo Municipal.
Cabe destacar que el desarrollo de la Comuna no depende exclusivamente de la acción del Municipio, sino que también de la implementación de
políticas e instrumentos desde el nivel nacional y regional; así como del actuar del mundo privado y de los propios habitantes del territorio local.
101
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
IV.2 Análisis Estratégico
IV.2.1 Potencialidades
El aprovechamiento de fortalezas, como la diversidad de la base económica que posibilita la agregación de valor a la producción y una estructura
productiva en desarrollo, abren posibilidades crecientes de una inserción económica en el mercado global, requiriendo el incremento del nivel
tecnológico productivo y la utilización eficiente de los recursos naturales con tecnologías limpias. Las condiciones ambientales y climáticas
favorables para la actividad económica y turística, permiten el desarrollo en condiciones de competitividad.
De acuerdo a lo anterior, se encuentran sentadas las bases para que mediante la utilización de redes institucionales, nuevas tecnologías de
comunicación, y uso de mejores canales de acceso a la información, pueda fortalecerse la participación y se generen espacios de diálogo comunal.
El acceso a herramientas tecnológicas, constituyen una oportunidad para desarrollar capacidades que posibiliten su participación en el mundo
globalizado con igualdad.
La actual infraestructura de servicios y capital humano para atender las necesidades sociales de la comunidad, es aprovechable como plataforma
para su desarrollo y fortalecimiento, a objeto de atender con mejor calidad demandas de la población a nivel comunal.
IV.2.2 Desafíos
Para construir el proceso de desarrollo, se hace necesario incrementar la capacidad, calidad y eficiencia productiva comunal, a través del
mejoramiento de la calidad de los productos locales, la introducción de nuevas tecnologías a la micro y mediana empresa, el mejoramiento de los
niveles de gestión empresarial, la identificación y diversificación de los recursos naturales productivos, la incorporación de valor agregado a los
productos, el mejoramiento de la calidad del empleo (remuneración justa que entre otros revierta la desigualdad de sueldos entre hombres y
mujeres por un mismo trabajo. La brecha actualmente es de 30%), estabilidad y ambiente laboral, y la consolidación de la estructura productiva
expandiendo el sector secundario y fortaleciendo el terciario y haciendo más competitivo al primario.
En el contexto actual, se requiere fortalecer vías de integración para un desarrollo armónico comunal, considerando la infraestructura necesaria
para una adecuada integración física entre los territorios de la Comuna, las ciudades, regiones y los países vecinos y las nuevas configuraciones
económicas y políticas subnacionales (por ejemplo, el corredor bioceánico por la región centro de Argentina), la atención de las demandas que
exige la nueva economía y las condiciones que permitan el bienestar de toda la sociedad comunal.
102
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Aprovechar de manera eficiente las condiciones favorables para el desarrollo de las actividades productivas, exige afianzar el concepto de
sustentabilidad. Se hace necesario consolidar una cultura comunal ambiental, con la participación y compromiso de todos los actores en el
desarrollo. Además, se estima imprescindible contar con educación y salud comunal cada vez más eficiente y pertinente a la realidad local,
incrementando la infraestructura social y el equipamiento tecnológico. Asimismo, es necesario generar capacidades emprendedoras y fortalecer
la especialización del recurso humano.
La naturaleza de los desafíos actuales, requiere de estilos de gestión, modalidades, procedimientos y normas que aumenten y legitimen la
incorporación de la visión de los ciudadanos, usuarios y consumidores, junto a las técnicas, métodos y tecnologías que garanticen una eficaz y
amigable satisfacción de las diversas necesidades de las personas y de la comunidad. Por otra parte, en la búsqueda de una mayor sustentabilidad
y eficiente utilización de los recursos, se hace imprescindible evaluar la reutilización de infraestructura pública ociosa, para nuevos requerimientos
y necesidades comunales. En este sentido, se requiere la incorporación de instrumentos públicos y privados con una mirada territorial que aporten
al desarrollo integral de la Comuna de Coquimbo.
IV.2.3 Limitantes
La baja capacidad de adaptación a los cambios tecnológicos, sumado a una infraestructura inadecuada e insuficiente para las necesidades actuales
del aparato productivo y a la escasa asociatividad entre actores económicos, dificulta la incorporación de avances tecnológicos a la producción. La
actividad económica comunal se caracteriza por una fuerte dependencia de los recursos naturales (marítimos y agrícolas), que unida a la limitada
industrialización del aparato productivo, presenta ineficiencias en el manejo de dichos recursos, amenazando con un mayor deterioro ambiental.
Esto incide negativamente en el progreso de la economía comunal y la sustentabilidad ambiental, pudiendo impactar en la futura oferta de trabajo.
La falta de conciencia para abrir nuevas oportunidades a la productividad y a la valoración de la diversidad social, frenan las posibilidades de una
integralidad del desarrollo. Fenómenos como la transculturización transforman las identidades locales y facilitan el surgimiento de riesgos sociales.
Existen insuficiencias en la cobertura de servicios que se entregan a la comunidad y dificultades en el acceso a éstos por inadecuaciones de algunos
instrumentos, que incrementan las limitaciones que presentan algunos sectores en su desarrollo, generando vulnerabilidad social y desigualdad
de oportunidades.
La falta de una adecuada conectividad, se transforma en una limitante al momento de implementar programas que permitan el desarrollo integral
de sus habitantes. Por otra parte, la pérdida del compromiso comunitario con las organizaciones de base, genera una baja representatividad de la
comunidad.
103
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
IV.2.4 Riesgos
La insuficiente aplicación de tecnologías en procesos productivos y el uso intensivo de recursos, puede provocar un deterioro ambiental y frenar
la actividad productiva y económica. Por otra parte, la disminución de la capacidad de producción básica por obsolescencia de la capacidad
instalada e inadecuada utilización de recursos productivos puede generar cesantía, baja productividad y baja competitividad. En otro ámbito, la
insuficiente utilización de instrumentos del Estado por parte de empresas, puede dificultar la generación de empleos de mejor calidad.
El desaprovechamiento del desarrollo tecnológico puede afectar los niveles de productividad, reducir la capacidad de respuesta ante necesidades
sociales y disminuir la inserción en un mundo globalizado de manera competitiva. Del mismo modo, la insuficiente aplicación del conocimiento y
uso de la capacidad intelectual comunal en el ámbito productivo y social, puede generar retrasos en el proceso de desarrollo.
Alteraciones económicas globales que demanden reorientación de recursos financieros del Estado pueden dificultar la implementación de políticas
en educación, salud y previsión generando estancamiento en el desarrollo social y pérdida de la calidad de vida, y disminución de competitividad.
Asimismo, la imprevisión ante fenómenos naturales puede producir reorientación de recursos para atender urgencias sociales. Las catástrofes
naturales como tsunamis, terremotos o sequía, se convierten en una amenaza para la consolidación de la actividades como el turismo , la pesca y
la agricultura de la Comuna, poniendo en riesgo la fuente laboral de muchos habitantes, amenazando un desarrollo equitativo.
La baja conciencia ambiental de las empresas productivas y la comunidad también se convierte en un serio riesgo para el desarrollo de la Comuna,
dado que esta contaminación afectaría el desarrollo de otras actividades productivas como el patrimonio ecológico, el turismo y la actividad
agrícola.
La concentración de población en el sector urbano y población foránea en la periferia, está saturando la red de servicios e incrementando el costo
de vida de los habitantes de Coquimbo. La expansión de la ciudad en forma horizontal, está demandando los suelos agrícolas para el emplazamiento
de asentamientos humanos, demando servicios básicos y cobertura del servicio municipal en temas como residuos sólidos domiciliarios, alumbrado
público, conectividad y seguridad.
104
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TABLA N° 37
Fuente: Análisis Equipo Gestor
105
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
IV.3 Matriz y Líneas Estratégicas según Áreas de Desarrollo
Las Líneas Estratégicas que aquí se proponen se enmarcan dentro de las posibilidades de intervención y competencias que tiene la institucionalidad
pública, esto implica definir programas y acciones de la actividad municipal, para consolidar un desarrollo económico suficiente, sustentable,
equilibrado regionalmente, en armonía con el medio ambiente y la diversidad social, con las cuales se pretende dar respuesta a las problemáticas
detectadas en los talleres realizados en el proceso participativo de elaboración de este documento.
IV.3.1 Áreas de Desarrollo Estratégico
IV.3.1.1 Área Desarrollo Social
Cobertura Salud
Sub - Área
Líneas de acción
estratégica
Consolidar
una
sistema de salud
comunal para una
vida saludable y una
red de atención
sanitaria de calidad
Metas
Indicadores
Fuente de verificación
Mejorar la accesibilidad a los
servicios de salud al sector
rural (cordillera y Costa)
Fortalecer la red de atención
primaria, con énfasis en las
personas en condiciones de
vulnerabilidad.
% de recintos de
salud construidos en
el sector rural
% de recintos de
salud construidos.
Convenios firmados
con
otras
instituciones públicas
– privadas.
Proyectos
de
Equipamiento
y
Equipos de Salud.
Aumento
de
especialistas
en
hospital
Permisos de construcción
Actas de Recepción
Acta
de
gestiones
realizadas a nivel regional
y nacional
Depto. de Salud
Alcaldía
% de recintos de
salud que aumento su
extensión horaria
Resoluciones de recintos
de salud que aumentaron
su extensión horaria
Depto.- de Salud
Incremento del nivel de
Resolución de la red local.
Mejoramiento
de
la
Cobertura Territorial de la
red
Permisos de construcción
Actas de Recepción
Actas
de
Convenios
firmados
Documentos
de
postulación de proyectos
Actas de financiamiento
de proyectos
Responsables
SECPLAN
Depto. De Salud
Delegación Rural
SECPLAN
Depto. de Salud
DIDECO
106
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Habilitar recintos de salud
compatible
con
la
recuperación y prevención
de salud mental y programas
de prevención
Promover actividades físicas
para una vida saludable
Seguridad Ciudadana
Consolidar
un
Sistema Comunal
de
Seguridad
Ciudadana
Aumentar la dotación de
infraestructura
de
Carabineros, Policía de
Investigaciones y Bomberos.
Implementar Programa de
Gestión de Riesgos
Aumentar en un 30 % la
prevención del Consumo de
Drogas y Alcohol
Fortalecer la red de
Seguridad Ciudadana
N°
de
recintos
construidos
o
habilitados
N° de programas
implementados
N° de beneficiarios
N° de programas
implementados en
colegios y juntas de
vecinos.
N° de beneficiarios
% de recintos de
seguridad
construidos
%
de
sectores
incorporados.
%
de
sectores
intervenidos
Programa de Gestión
Territorial.
Programa de equipos
e equipamientos para
labor.
Plan
de
fortalecimiento
comunitario ante las
amenazas
(destacando
los
componentes
de
educación
y
capacitación
Depto. Salud
Cronograma
Programa Físico
Listas de asistencia
Corporación
Deporte
de
Permisos de construcción
Actas de Recepción
SECPLAN
Plan aprobado
Acta de cooperación con
oficina de Emergencia
Regional
Actas de cooperación con
organizaciones
comunitarias
Actas de Funcionamiento
Convenios con
organizaciones de
sectores intervenidos.
Acta de destinación de
equipos e equipamiento
Depto. de Seguridad
Ciudadana
Dirección de
Protección Civil
SENDA – Oficina de
Seguridad Pública –
Depto. de Salud
Oficina de Seguridad
Pública.
SECPLAN
Administrador
Municipal
DAF
107
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Reforzar la
Identidad comunal
Potenciar una identidad
comunal
reconocida
y
valorada por todos los
habitantes de la comuna.
Cultura, Educación y Patrimonio
Poner en valor el patrimonio
de la comuna.
Potenciar los elementos de
multiculturalidad
e
interculturalidad
en
el
territorio
Cantidad
de
Campañas de difusión
y educación a nivel
comunal, regional y
nacional
Ordenanzas
de
Protección
de
Edificios
Patrimoniales,
de
lugares de valor
ambiental y turístico.
% de edificios y
barrios recuperados
Programa Actividades
Culturales
Catastro
de
Infraestructura para
el desarrollo de
actividades culturales
Programa de creación
de audiencias
Presupuesto Ejecutado
Campañas de difusión
realizadas
Encuesta de satisfacción
Depto. de Cultura
Corporación de
Turismo
Fomento Productivo
Ordenanzas aprobadas
por el CONCEJO
Informes de aplicación y
fiscalización.
Proyectos ejecutados.
Ordenanza de
mantención
DOM- SECPLANDepto. de Medio
Ambiente, Depto. de
Cultura, Depto.
Jurídico.
Depto. de Inspección
IV.3.1.2 Área Desarrollo Económico y Productivo
Pesca
Sustentable
Líneas de acción
estratégica
Promover
producción
sustentable de
pesca artesanal.
Metas
la
la
Indicadores
Mejorar la infraestructura
de las Caletas Pesqueras
% de Caletas
mejoradas
Fortalecer
las
organizaciones gremiales de
Pesca
% de organizaciones
capacitadas
Fuente de
verificación
Proyectos
ejecutados y
recepcionados
Programa de
capacitación
Responsables
SECPLAN
Depto. de Pesca
Depto. de Pesca
108
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Fomento Productivo Local
Turismo de Intereses Especiales
Lista de
asistencia
Convenios
firmados
Desarrollar
productos turísticos
complementarios al
turismo estacional
Desarrollar un
modelo de gestión
productivo- social
competitivo e
integral para la
comuna de
Coquimbo
Elaborar instrumentos de
ordenamiento
territorial
productivo
del
borde
costero
Fomentar una relación
armónica entre la actividad
turística y actividades
productivas del borde
costero con las actividades
de la comunidad.
Promover la actividad
turística y de intereses
especiales
Contar con un instrumento
de
gestión
turística
sustentable para la comuna
de Coquimbo
Elaborar un modelo de
gestión
de
desarrollo
productivo social, bajo
principios de innovación
territorial
Incrementar los canales de
participación femenina en el
mercado laboral y el
desarrollo comunal.
% de caletas que
incorporan
actividades turísticas
a sus funciones
% de lugares y
espacios
incorporados como
destino turístico
PLADETUR elaborado
Convenios
firmados con los
gremios.
Acta de
aprobación de
PLADETUR
Corporación Turística
Depto. De Pesca
Corporación Turística
Depto. de Medio
Ambiente
Depto. de Cultura
Corporación de
Turismo
Modelo de gestión
construido
%
de
mujeres
incorporadas
al
mercado laboral.
%
de
mujeres
capacitadas
Encuesta de
satisfacción
Listas de
asistencia
Lista de mujeres
con iniciación de
actividades
Oficina de la Mujer
Depto. de Fomento
Productivo
109
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Promover acciones de
emprendimiento
e
innovación
productivasocial
que
permitan
disminuir las brechas de
pobreza y aumentar la
productividad
Promover
limpia
la
producción
%
de
micro
emprendimientos
exitosos.
%
de
nuevas
empresas generadas
%
de
empresas
capacitadas
en
asociativismo
y
cooperativismo
% de empresas que
se
certifican
en
producción limpia
Mayor integración de los
jóvenes al mercado laboral
%
de
jóvenes
incorporados
al
mercado laboral
%
de
jóvenes
capacitados
Metas
Indicadores
Plan Comunal de
Desarrollo
Productivo*
Depto. de Fomento
Productivo
Actas
Comité
Económico
Comunal
Empresas
que
cumplen con la
Ordenanza
de
Producción
Limpia
Actas Comité
Económico
Comunal
Listas de
asistencia
Programa de
capacitación
Depto. Fomento
Productivo
Depto. Fomento
Productivo
Sub- Área
Líneas de acción
estratégica
Conservación y
Protección del
Medio
Ambiente
Natural
IV.3.1.3 Área Gestión Ambiental
Puesta en valor del
medio natural y de
sus servicios ecosistémicos de la
Comuna
Recuperar y conservar los
humedales y zonas
naturales
% de zonas naturales
y humedales con plan
de Manejo
Fuente de
verificación
Plan de Manejo y
Legal
de
Humedales
Proyectos
ejecutados
Responsables
SECPLAN
Depto. Jurídico
Depto. de Medio
Ambiente
Corporación Turística
110
Mejoramiento de la Calidad Ambiental del Medio Construido
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Conservación de Playas y
Borde Costero
% de playas
recuperadas
Plan de Manejo
de Borde Costero
Ordenanza de
uso de borde
costero
SECPLAN
Depto. Jurídico
Depto. de Medio
Ambiente
Corporación Turística
Contar con un Plan de
Manejo de Residuos Sólidos
% de iniciativas
implementadas
Plan de Manejo
aprobado
Depto. de Medio
Ambiente
SECPLAN
Reposición de contenedores
de basura sector centro y
borde costero
Cantidad
Contenedores
puntos limpios.
de
y
Presupuesto
Encuesta
de
Evaluación
Ciudadana
Mapa
de
Ubicación
de
Contenedores y
Puntos Limpios
Acta
de
Recepción
Depto. de
Ambiente
DIDECO
Medio
Implementación de Pilotos
de Reciclaje Barrial
-Manual de gestión
barrial de residuos
- Identificación de
Actores
% de industrias
fiscalizadas
Evaluación Anual
de resultados
Depto. de
Ambiente
DIDECO
Medio
Actas de
fiscalización
Resoluciones de
sanción por parte
de Serv. Salud
Depto. de Medio
Ambiente
Depto. de Salud
Gestión integral de
residuos sólidos
Mejoramiento de la
calidad ambiental
Aumentar la fiscalización de
las industrias
contaminantes
111
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Fortalecer el programa de
tenencia responsable de
animales
Educación Ambiental
Plan de recuperación de
parques
Promover procesos
educativos
y
participativos para la
sustentabilidad
Gestionar la incorporación
de programas educativos
ambientales
en
establecimientos
educacionales
Desarrollar un programa
educativo
ambiental
orientado a la comunidad y
sus organizaciones.
Aplicación de la
ordenanza.
Programas
de
educación y difusión.
Aumento
de
cobertura
fiscalización
y
esterilización
%
de
Proyectos
desarrollados
% M2 de áreas verdes
aumentadas en la
comuna
N° de convenio con
establecimientos
educacionales
N° de organizaciones
capacitadas
en
educación ambiental
Depto. de Medio
Ambiente
Proyectos
ejecutados
de
acuerdo a etapa
SECPLAN
Convenios
Depto. de Medio
Ambiente
Depto. de Educación
Listas de
asistencia
Registro
fotográfico
Depto. de Medio
Ambiente
Depto. de Educación
IV.3.1.4 Área Desarrollo Urbano – Conectividad
Conectividad y
Accesibilidad
Urbana
Sub - Área
Líneas de acción
estratégica
Avanzar en la
consolidación de la
infraestructura de
conectividad.
Metas
Indicadores
Mejorar
la
infraestructura
estructurantes de la comuna
Mejorar las vías locales de los
territorios.
% de vías estructurantes
mejoradas
%
de
vías
locales
pavimentadas
Instalar y mejorar señalética vial
e indicativa en zonas urbanas
% de vías intervenidas
Fuente de
verificación
Proyectos ejecutados
Responsables
SECPLAN
Proyectos ejecutados
SECPLAN
Proyectos ejecutados
Dirección
Transito
de
112
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Servicios y Equipamiento Urbano
Mejorar
las
condiciones
de
accesibilidad comunal
Impulsar un desarrollo
integral y armónico en
nuestros
Barrios,
Ciudad y Territorios
Mejorar la cobertura espacial y
horaria del sistema de transporte
público
Gestiones realizadas con
el
Ministerio
de
Transporte y Líneas de
Transporte
Acta reuniones
Convenios firmados
Dirección
Transito
Desarrollar
iniciativas
que
promuevan la integración de los
barrios
Generar estrategias integrales de
desarrollo
comunitario
en
materia de equipamiento y
espacios públicos
Recuperación y construcción de
espacios públicos en general
% de espacios públicos
recuperados
Proyectos ejecutados
de acuerdo a etapa
SECPLAN
% de Actividades
realizadas en espacios
públicos
Lista de asistencia
Registro fotográfico
DIDECO
% de espacios públicos
recuperados
o
construidos
Plan Regulador
Actualizado
Proyectos ejecutados
de acuerdo a etapa
SECPLAN
Resolución de
aprobación PRC
SECPLAN
Promover el
territorial
a
instrumento
actualizado
ordenamiento
través
del
normativo
de
IV.3.1.5 Área Desarrollo Rural
Infraestructura
Social para el
desarrollo
Sub - Área
Líneas de acción
estratégica
Metas
Indicadores
Mejorar la conectividad y
accesibilidad intralocal en el
sector rural de la comuna
% de caminos locales
pavimentados
%
de
caminos
traspasados a BNUP
Fuente de
verificación
Proyectos
ejecutados
Acta de CONCEJO
de
caminos
traspasados
a
BNUP
Responsables
SECPLAN
Delegación Rural
Delegación de Tongoy.
Delegación
Guanaqueros
Depto. Jurídico
113
Productividad
Conectividad Rural
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mejorar
la
conectividad
y
accesibilidad en el
sector rural de la
comuna
Aumentar la cobertura de
tratamiento de las aguas
servidas y cobertura de agua
potable en el sector rural en
un 50%
% de localidades
urbanizadas
Proyectos
Ejecutados según
etapa
SECPLAN
Delegación Rural
Delegación de Tongoy.
Delegación
de
Guanaqueros
Aumentar la cobertura de
viviendas conectadas a
alumbrado público
%
de
viviendas
conectadas
Proyectos
ejecutados
Mejorar los estándares de
conectividad vial
%
de
caminos
pavimentados
o
mejorados
que
conectan
a
las
localidades con la
ciudad
% de recorridos
nuevos
Proyectos
ejecutados según
etapa
Delegación Rural
Delegación de Tongoy.
Delegación
de
Guanaqueros.
SECPLAN
Aumentar la cobertura y
frecuencia de transporte
público para el sector rural
Mejorar
las
competencias socioproductivas de los
habitantes del sector
rural
Aumentar la productividad
del sector rural
% de actividades
productivas
desarrolladas
% de personas con
iniciación
de
actividades
Fomentar la diversificación
de
las
actividades
productivas
%
de
personas
capacitadas.
% de personas con
transferencia
tecnológica
Convenios
firmados con el
sector
del
transporte
Plan
de
Desarrollo
del
Sector Rural
Iniciativas
Ejecutadas
Evaluación Anual
del Plan
Actas de entrega
de transferencia
tecnológica.
Actas de Cursos
de capacitación
realizadas
Dirección de Transito
SECPLAN
Depto. Jurídico
Depto. de Fomento
Productivo
Delegación Rural
SECPLAN
Depto. de Fomento
Productivo
Delegación
Rural,
Tongoy
y
Guanaqueros
SECPLAN
114
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Reducir la pobreza de los
trabajadores de temporada,
especialmente las mujeres.
%
de
mujeres
capacitadas
%
de
mujeres
incorporadas a la vida
laboral
Metas
Indicadores
Mejorar la coherencia entre
las demandas de los
habitantes y las políticas
comunales.
Definir roles en la relación
entre la ciudadanía y los
distintos
servicios
y
departamentos
municipales.
Desarrollar estrategias para
fomentar la participación
ciudadana
%
de
iniciativas
desarrolladas
en
conjunto con la
ciudadanía
Protocolo de relación
con los ciudadanos
(Deberes y derechos)
Fomentar la capacitación
permanente y pertinente de
los funcionarios municipales
y autoridades locales.
Definición de las funciones
del organigrama municipal y
perfiles de cargo
Lista
asistencia
Mujeres
iniciación
actividades
contrato
de
con
de
o
Depto. de Fomento
Productivo
Oficina de la Mujer
Delegación Rural
Generación de
Competencias
Participación Ciudadana
IV.3.1.6 Gestión Institucional
Líneas de acción
estratégica
Promover
la
participación
efectiva
de
los
habitantes de la
Comuna
de
Coquimbo
Fortalecer el recurso
humano municipal
Fuente de
verificación
Actas
de
participación
Responsables
SECPLAN
DIDECO
Gabinete
Protocolo
aprobado
e
instalado
en
todas las oficinas.
Administrador
Municipal
% de mecanismos de
participación
ciudadana vinculante
implementados en la
comuna
Política Comunal
de Participación
Ciudadana y su
Reglamento
aprobada*
Administración
Municipal
SECPLAN
% de funcionarios
capacitados
Listas de
asistencia
Administrador
Municipal
Definición
de
funciones de los
servicios y Deptos.
Acta de
aprobación de
funciones y
perfiles
Administrador
Municipal
115
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Fortalecer la integración del
trabajo de oficina con el
trabajo de terreno de los
equipos municipales.
Modernización Gestión Municipal
Promover procesos
de articulación y
coordinación
eficiente orientado a
los resultados
Desarrollar un
sistema de
información integral
Definición de perfiles
y funciones de los
funcionarios
Mayor presencia
municipal en el
territorio
Encuesta de
satisfacción
SECPLAN
Estandarizar los procesos
municipales, modernizando
sus
procedimientos
administrativos.
Mejora
de
los
tiempos de respuesta
a
los
clientes
externos
(comunidad) y a
clientes
internos
(personal municipal y
unidades).
Disminución de los
tiempos
de
los
procedimientos de
gestión municipal.
Encuesta de
satisfacción de
los ciudadanos
Administración
Municipal
DAF
Mejorar la gestión y
coordinación interna de
todas
las
unidades
municipales.
Mejorar los espacios de
trabajo de los funcionarios y
atención de las personas
Responsabilidades
administrativas
definidas en cada
etapa del proceso.
% de espacios
mejorados
Actas de
procesos
mejorados
Administración
Municipal
DAF
Presupuesto
Edificios
recepcionados
Transformar el sitio web
municipal en la puerta de
acceso digital a los servicios
de la comuna
Disminución de los
tiempos de
respuesta
Página WEB
actualizada
Administración
Municipal
DAF
SECPLAN
Administración
Municipal
DAF
SECPLAN
116
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mejorar los procesos
de captación de
recursos
Mejora la gestión interna
de información a todas las
unidades municipales.
Disminución de los
tiempos de
respuesta
Modelo
Implementado
Implementar un programa
de mejoramiento de gestión
de recaudación municipal
Aumento de los
ingresos municipales
por concepto de
recaudación.
Disminución
de
evasión de pago de
impuestos
mun.
Aumento
de
la
patentes y permisos
municipales
Programa de gestión
del gasto municipal
Balance
Municipal
Implementar un programa
de fortalecimiento de la
fiscalización
Desarrollar una
mejor
articulación
entre
los
sistemas de planificación,
administración
y
de
presupuesto municipal
Administración
Municipal
DAF
SECPLAN
Tesorería Municipal
N° de permisos
municipales
N° de patentes
nuevas y
antiguas
Depto. de Finanzas
Depto. de Inspección
Depto. de Obras
Acta de
aprobación del
presupuesto
SECPLAC
IV. 4. Coquimbo y su proyección como una Comuna Sustentable
Ante el compromiso de las autoridades locales para transformar a la Comuna de Coquimbo en un territorio más sustentable, de acuerdo a los
esfuerzos evidenciados en el último par de años, se visualiza un tejido fértil para la implementación de iniciativas que van en beneficio del contexto
ecosistémico del territorio en su conjunto. Estos esfuerzos se evidencian principalmente en los esfuerzos que la autoridad local ha puesto en la
voluntad de transformar a Coquimbo en una Smart City, o “ciudad inteligente”. En este sentido, el concepto Smart City, básicamente sirve para
describir una ciudad que asume el compromiso de hacer más eficientes sus procesos metabólicos relacionados al consumo de recursos y generación
de residuos, utilizando la tecnología como herramienta para la eficiencia de los procedimientos, con el objeto de instalar una economía circular en
donde el territorio se pueda hacer cargo de su huella ecológica 10. Lo anterior sirve para establecer una base ideológica para la implementación de
políticas públicas que vayan en beneficio de la calidad ambiental de la Comuna, considerando ésta como recurso principal para el habitante.
10
El cálculo de la “huella ecológica” es un procedimiento incorporado como indicador de impacto ambiental, a partir de la propuesta de Rees y Wackernagel en 1996, mediante el cual es posible estimar
la demanda de recursos al ecosistema que efectúa la actividad humana respecto de la capacidad ecológica de un territorio en particular, para regenerar dichos recursos.
117
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Entendiendo lo anterior, el Municipio y sus autoridades han comenzado a adoptar una serie de medidas que van en beneficio de esta calidad
ambiental, principalmente a partir de la conformación del “Consejo Comunal de Smart City”, y la formación del Programa “Coquimbo Limpio”, más
otras iniciativas en gestación. Este programa está actualmente desarrollando iniciativas que buscar transformar a la Comuna en un referente de
sustentabilidad a nivel nacional, intentando implementar acciones como la capacitación en temáticas ambientales, desarrollo de campañas sobre
sustentabilidad, planes para la autogestión de los residuos domiciliarios, implementación de nuevos espacios verdes, recuperación integral de
barrios, campañas de eficiencia del recurso hídrico y energético, y la protección de los humedales y océanos como gran objetivo transversal. Por
otra parte, en la práctica, se intenta concientizar a la población mediante iniciativas más domésticas como el uso de la bicicleta como medio de
transporte, o la reducción del uso de bolsas plásticas, entre otras.
Uno de los productos concretos que se ha logrado desarrollar, principalmente con el apoyo de la Universidad Católica del Norte, institución con la
cual se ha trabajado para el desarrollo de herramientas digitales para enfrentar las problemáticas cotidianas de la Comuna; ha sido el desarrollo
de una App para smartphones, que permite obtener información sobre alojamientos, gastronomía y otros servicios de entretención para la
promoción del turismo local; sin duda un aporte en la línea de acceso a la información. Otras ideas igual de potentes han quedado a la espera de
poder ser desarrolladas, como la implementación de un sistema de información del transporte público para personas con capacidades restringidas,
un sistema de información instantánea sobre los estacionamientos vehiculares en determinados puntos de la Ciudad y un sistema de coordinación
entre personas que disponen residuos de forma diferenciada y los recicladores de base; que han surgido al igual que la app de servicios turísticos
de la interacción del municipio, la academia y el mundo privado. Por otra parte, se han evidenciado avances en términos de comenzar a explorar
los beneficios de la electromovilidad en el ámbito local, particularmente a través de la celebración de ferias y exposiciones relacionadas. Como se
ha dicho, todos estos esfuerzos establecen una plataforma de acción importante de cara a las políticas públicas que a futuro, el Municipio de
Coquimbo debe implementar, y sobre las cuales, este Plan de Desarrollo Comunal intenta poner líneas de acción fundamentales.
Pero antes de explorar las posibilidades territoriales de las cuales dispone la Comuna de Coquimbo para transformarse en el corto plazo en una
Smart City, es necesario comprender el rol que cada territorio posee, ya sea en términos barriales o incluso a nivel de centros poblados
pertenecientes al tejido conurbado. En este sentido, es fundamental comprender que para que Coquimbo se transforme en un territorio
“inteligente” o que dispone de forma eficiente de sus recursos con base en la sustentabilidad, debe interactuar necesariamente de forma
coordinada con su entorno, principalmente con la vecina ciudad de La Serena. Consecuentemente, una acción coordinada a escala de la
Conurbación permitirá sin duda, aumentar los niveles de eficiencia de los sistemas urbanos y los centros poblados del área rural, condición sine
qua non del concepto Smart City. Interactuar con la Comuna de La Serena significa respetar las particularidades del territorio vecino y buscar
complementariedades que permitan desarrollar la Conurbación en su conjunto, actuando de manera coordinada en la resolución de demandas y
desafíos sociales; como la única manera de hacer eficientes los procesos y adaptarse al cambio. En este sentido, la Comuna de Coquimbo se
posiciona claramente, desde su condición de bordemar, como centro de servicios asociados a la costa mientras que la Serena como ciudad
mediterránea, actúa como nexo a la montaña y puerta del Valle de Elqui. La Conurbación en este sentido. actúa como un continuo urbano, en
118
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
donde las dinámicas internas son indisolubles en términos territoriales, por lo que exigen una acción coordinada de parte de las autoridades locales.
Importancia en este sentido, además de los centros de servicios de ambas ciudades, toman los territorios rurales como contenedores de un
patrimonio ambiental de gran valor, y que requieren una urgente protección ante el creciente mercado de transformación del suelo,
principalmente mediante proyectos agroresidenciales o industriales que pueden poner en riesgo la calidad ambiental del mundo rural. Además, es
particularmente relevante en la Conurbación el peso demográfico que tienen las periferias en el tejido urbano, constituyéndose en los principales
barrios en el caso de Coquimbo, entendiendo que su evolución urbana ha estado marcada por dinámicas de consumo de suelo espontáneas y sin
mucha regulación por parte de los instrumentos de planificación vigentes (como en el caso de la Parte Alta, Tierras Blancas, por citar dos ejemplos).
De acuerdo a lo anterior, es necesario comprender y respetar la particularidad de cada territorio, ya sea a nivel de Conurbación, o a nivel
intracomunal, poniendo en valor las particularidades de cada barrio o sector y reforzando los sistemas de cobertura en aquellos que lo requieren.
En este sentido es urgente reforzar por ejemplo los sistemas para la autoorganización en barrios como Tierras Blancas, Guanaqueros, Tongoy y
particularmente; del mundo rural de la Comuna. Retomando el tema de transformar a la Comuna de Coquimbo en una Smart City, debemos
comprender que en este contexto, es necesario proyectar un plan eficiente que necesariamente involucre el ecosistema en su conjunto, es decir
la Conurbación y el espesor rural que la envuelve y que administrativamente pertenece a sus comunas. En este sentido, además de declarar a
Coquimbo como una “ciudad inteligente y líder en desarrollo sustentable” (Municipalidad de Coquimbo, 2017), levantando conceptos como la
innovación y la inclusividad, es necesario comprender que más que implementar sistemas tecnológicos para una mayor información ciudadana
(Castells, 1997)11, es necesario principalmente empoderar al habitante para que se reapropie de los espacios públicos de su Comuna. Lo anterior
ante las últimas conferencias científicas sobre Smart Cities que nos hablan de los peligros de centrar las políticas públicas de intervención
exclusivamente en el desarrollo de aplicaciones tecnológicas sacando al ciudadano del epicentro 12. Lo anterior tiene el riesgo de transformar a las
ciudades en contextos para el consumo, dejando de lado a los propios habitantes y sus necesidades aspiracionales. Una ciudad que se tecnologiza
netamente para el visitante o para el turista es una ciudad que se va transformando en un contexto museografizado y que deja al residente fuera
del sentido del desarrollo. En este sentido, se propone que una verdadera Smart City es aquella en la cual el habitante se “reapropia de su ciudad”,
la ocupa, la transforma y la siente propia (de alguna manera, se reencanta de su espacio vivencial).
De acuerdo a lo anterior, proponemos que a la par del desarrollo de iniciativas para el mejoramiento de la calidad y la gestión ambiental, como las
que desarrolla el Municipio en el presente, se comience a explorar la posibilidad de agregar contenido a los espacios identitarios de la Comuna,
mediante un plan de dinamización. Esto significa reforzar la reapropiación del espacio social de la Comuna mediante la “acción transformación” y
la “representación simbólica” (Vidal y Pol, 2005)13. Esto significa poner énfasis en programas para que el residente del Coquimbo urbano y rural
ocupe los espacios públicos barriales con seguridad y propiedad, configurando estos espacios de recreación como soportes de encuentro para
todos, principalmente para niños y abuelos que representan los grupos sociales más vulnerables, pero más fieles. En este sentido, la literatura
11
CASTELLS, Manuel. (1997). La era de la información: economía, sociedad y cultura (3 vols.). Editado por Alianza, Madrid, 1997.
Estos temas han sido tratados en diversos congresos científicos, principalmente en el II Congreso de Ciudades Inteligentes celebrado en Madrid en 2016.
13
VIDAL, Tomeu & POL, Enric. (2005). La apropiación del espacio: Una propuesta teórica para comprender la vinculación entre las personas y los lugares. Editado por Anuario de Psicología, vol. 36, nº3,
281-297, Facultad de Psicología, Universidad de Barcelona, Barcelona, 2005.
12
119
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
sobre regeneración urbana establece que la presencia de abuelos y niños en los espacios públicos representa un indicador de barrios y ciudades
saludables y con mejor calidad de vida. No sería extraño en esta línea de trabajo entonces, explorar dentro del concepto de la Smart City, el
desarrollo de políticas públicas para la inclusión de clubes de adultos mayores 14 o grupos de mujeres y jóvenes que pudieran asumir roles en la
administración de espacios barriales, como las exitosas experiencias de huertos comunitarios o espacios de reciclaje local, sobre lugares que
durante largo tiempo han permanecido abandonados o como microbasurales (una dinámica muy presente en Coquimbo). Tal como lo ha declarado
el Municipio de Peterborough en el Reino Unido (ciudad que ha ganado el premio a la Smart City del 2015), su objetivo no es introducir solamente
nuevas tecnologías a la administración pública sino más bien, descubrir verdaderamente las necesidades de sus ciudadanos con el objeto de dar
una respuesta eficiente. En este sentido, cualquier territorio que pone la base de su gestión bajo el paradigma de la sustentabilidad, debe
comprender que debe aproximarse necesariamente a una economía circular, en donde los procedimientos están en directa sintonía con el territorio
y su gente. El desafío para la Comuna de Coquimbo será entonces, desarrollar una introspección de sus propios sistemas de interacción con la
comunidad, reforzando aquellas unidades que tienen directa relación con el territorio, principalmente aquellas que se encuentran en la periferia,
el espacio rural o alejadas de la Conurbación; con el objeto de plasmar la imagen objetivo que este Plan de Desarrollo Comunal ha dispuesto en el
horizonte temporal.
14
Exitosa en este sentido ha sido la iniciativa del Municipio de Santiago de Compostela (España), quienes han entregado la administración de huertos comunitarios a los clubes de adulto mayor, cediéndoles
espacios de administración pública para este objetivo, que antes permanecían deteriorados o como microbasurales.
120
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
121
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAPÍTULO V
7. PLAN DE INVERSIONES SEGÚN LÍNEAS DE ACCIÓN ESTRATÉGICAS Y ÁREAS PROPUESTAS
El Plan de inversiones presentado se realiza a modo de propuesta. Las iniciativas financiadas con una fuente distinta a la Municipal, su
financiamiento y ejecución está sujeta a la voluntad de las autoridades que lideran los servicios que financian.
V. 7.1. Área Desarrollo Social
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Mejorar la accesibilidad
a los servicios de salud
al sector rural
Fortalecer la red de
atención primaria, con
énfasis en las personas
en condiciones de
vulnerabilidad.
Desarrollo Social
Sub - Área
Cobertura Salud
Consolidar una sistema de salud Comunal para una vida saludable y una red de atención sanitaria de calidad
Nombre Iniciativa de Inversión
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Proyecto,
Programa,
Estudio, Gestión
Fuentes
Etapa
Responsable
Montos Estimados M$
2019
2020
2021
2022
878.486
2023
REPOSICION POSTA DE SALUD
RURAL DE GUANAQUEROS,
COQUIMBO
Proyecto
FNDR
Ejecución
SECPLAN
SS Coqbo.
REPOSICION CESFAM TONGOY
Proyecto
FNDR
Diseño
110.000
CONSTRUCCION ESTACION
MEDICO RURAL LAS CARDAS,
COQUIMBO
ANÁLISIS DE LA RED DE SALUD
COMUNAL DE COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN CESFAM PUNTA
MIRA
Proyecto
FNDR
Diseño
77.689
SECPLAN
SS Coqbo
SECPLAN
Estudio
Municipal
Ejecución
100.000
Depto. de Salud
Proyecto
FNDR
Pre factibilidad
CONSTRUCCION CESFAM II
PARTE ALTA
CONSTRUCCIÓN CESFAM EL
ROSARIO – LA CANTERA
Proyecto
FNDR
Diseño
Proyecto
FNDR
Pre Factibilidad
100.000
150.000
SECPLAN
SECPLAN
100.000
SECPLAN
122
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Incremento del nivel de
Resolución de la red
local.
Mejoramiento de la
Cobertura Territorial de
la red
Promover actividades
físicas para una vida
saludable
CONSTRUCCION SAR DR. SERGIO
AGUILAR, COQUIMBO
PROGRAMA DE EQUIPAMIENTO
DE SALUD PARA RECUPERACION
AUTOVALENCIA ADULTOS
MAYORES
CONSTRUCCION
CENTRO
COMUNAL DE SALUD MENTAL
CONSTRUCCION
CENTRO
COMUNAL DE REHABILITACION Y
AUTOVALENCIA
GESTIONAR CON EL MINISTERIO
DE SALUD EL AUMENTO DE
DOTACIÓN DE ESPECIALISTAS
Proyecto
Ejecución
931.104
Proyecto
Ministerio
de Salud
Municipal
Ejecución
50.000
Estudio
Municipal
Prefactibilidad
Proyecto
Municipal
Diseño
SS Coquimbo
HABILITACION CAMAS PARA
EDIFICIO
CONSTRUCCIÓN
ACELERADA EN HOSPITAL DE
COQUIMBO
HABILITACION
27
CAMAS
MÉDICO QUIRÚRGICO HOSPITAL
DE COQUIMBO
CONSTRUCCION HOSPITAL DE
COQUIMBO
LOS RECINTOS DE SALUD DE EL
PEÑON, PAN DE AZUCAR,
GUANAQUEROS EXTIENDEN SU
COBERTURA HORARIA.
Proyecto
FNDR
Ejecución
690.964
SS Coquimbo
Proyecto
Ministerio
de Salud
Ejecución
601.867
SS Coquimbo
Proyecto
Ministerio
de Salud
Municipal
Gestión
Ejecución
50.000
50.000
PROGRAMA
DE
IMPLEMENTACIÓN
DE
EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EN
PLAZAS Y ESPACIOS PÚBLICOS EN
BARRIOS
PROGRAMA DE TALLERES
RECREATIVOS
PROGRAMA DE DEPORTE
ADAPTADO
PLAN DE DESARROLLO DE
DEPORTES
PROGRAMA DE FINANCIAMIENTO
CORPORACION MUNICIPAL DEL
DEPORTE
Proyecto
FNDR
Municipal
Ejecución
100.000
100.000
Programa
Municipal
Ejecución
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
Programa
Municipal
Ejecución
100.000
100.000
100.000
100.000
100.000
Estudio
Municipal
Ejecución
40.000
X
X
X
50.000
50.000
50.000
Secplan / Depto
de Salud
Secplan / Depto
de Salud
50.000
100.000
Gestión
Sectorial
Gestión
X
Programa
Gestión
X
Depto. de Salud
X
X
X
Depto. de
Salud/ Alcalde
SS Coquimbo
50.000
100.000
50.000
100.000
50.000
100.000
Ejecución
X
X
Depto. de Salud
SECPLAN
Corporación de
Deporte
Corporación de
Deporte
Corporación de
Deporte
Corporación de
Deportes
Corporación de
Deportes
123
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
CONSTRUCCION POLIDEPORTIVO
SINDEMPART, COQUIMBO
CONSTRUCCION CANCHA
SINTETICA COMPLEJO
DEPORTIVO LAS ROSAS,
COQUIMBO
Proyecto
FNDR
Ejecución
414.349
Proyecto
FNDR
Ejecución
850.879
SECPLAN
COSNTRUCCION
CANCHA
SINTETICA DE FUTBOL, ANFA,
TIERRAS BLANCAS
CONSERVACION ESTADIO DE
FUTBOL DE TONGOY, COQUIMBO
CONSTRUCCION
CENTRO
DEPORTIVO
CULTURAL
PROFESORES
COMUNA
DE
COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN
GRADERIA
COMPLEJO FREDDY CRAVAJAL
OSSANDON
REPOSICION GIMNASIO TECHADO
DE COQUIMBO
CENTRO ACUATICO REGIONAL
Proyecto
Sectorial
Ejecución
383.173
IND
Proyecto
FNDR
Ejecución
77.288
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
100.000
Proyecto
Municipal
Ejecución
25.000
Proyecto
FNDR
Ejecución
5.800.000
Proyecto
FNDR
Ejecución
3.000.000
MEJORAMIENTO FORTIN MOTTA
Proyecto
FNDR
IND
Ejecución
Desarrollo Social
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
1.000.000
SECPLAN
163.214
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
5.000.000
SECPLAN
1.500.000
Sub - Área
Consolidar un Sistema de Seguridad Ciudadana
Fuentes
3.000.000
Etapa
SECPLAN
Seguridad Ciudadana
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Aumentar la dotación
de infraestructura de
Carabineros, Policía de
Investigaciones
y
Bomberos.
REPOSICION CUARTEL BICRIM
COQUIMBO
REPOSICION CUARTEL 1°
COMPAÑIA DE BOMBEROS,
SINDEMPART, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN TENENCIA EN EL
SECTOR EL PEÑON
2020
Proyecto
FNDR
Ejecución
1.611.924
3.223.848
Proyecto
FNDR
Ejecución
432.609
360.508
Proyecto
FNDR
Pre factibilidad
2021
2022
2023
1.611.913
PDI
DIR.
ARQUITECTURA
MOP
60.000
SECPLAN /
CARABINEROS
124
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Implementar Plan de
Gestión de Riesgos
Aumentar en un 30 % la
prevención
del
Consumo de Drogas y
Alcohol
CONSTRUCCION TENENCIA
PUNTA MIRA
CONSTRUCCION COMISARIA EN
TIERRAS BLANCAS
ADQUISICION CARRO DE
RESCATE PESADO 4X4 CON GRUA
PLUMA PARA 1 ERA COMPAÑÍA
BOMBEROS,COQBO
REPOSICION CARRO DE BOMBA
SEMI URBANO, 7° CIA. DE
BOMBEROS DE COQUIMBO
(TONGOY)
CONSTRUCCIÓN UNIDAD DE
CARABINEROS AVENIDA VARELA
Proyecto
FNDR
Pre factibilidad
Proyecto
FNDR
Pre factibilidad
Proyecto
FNDR
Ejecución
318.826
SECPLAN /
CARABINEROS
SECPLAN
/CARABINEROS
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
198.815
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
70.000
SECPLAN /
CARABINEROS
ANALISIS COMUNAL DE RIESGO
SOCIAL
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
PLAN DE PREVENCION DE
SEGURIDAD CIUDADANA
Estudio
Municipal
Ejecución
PROGRAMA DE INTERVENCION
EN SECTORES CON ALTOS
INDICES DE DELITO
PLAN DE PREVENCION Y GESTION
DE RIESGOS NATURALES
PLAN DE FORTALECIMIENTO
COMUNITARIO
ANTE
LAS
AMENAZAS
NATURALES
(DESTACANDO
LOS
COMPONENTES DE EDUCACIÓN Y
CAPACITACIÓN)
Programa
Municipal
Ejecución
50.000
Programa
SUBDERE
(PREMIR)
Ministerio
de Interior
Ejecución
70.000
Ejecución
50.000
Depto.
Seguridad
Ciudadana
Depto. de
Seguridad
Ciudadana
Depto. de
Seguridad
Ciudadana
Dirección de
Protección Civil
Depto. de
Emergencia
Municipal
ADQUISICIÓN DE CAMIONES
ALGIBES PARA BOMBEROS DE
COQUIMBO
IMPLEMENTACIÓN DE
PPROGRAMAS DE EDUCACIÓN Y
PREVENCIÓN, MASIVOS Y
SELECTIVOS
Proyecto
CIRCULAR
33 GORE
Ejecución
Ministerio
del Interior
(70%)
Municipal
(30%)
Ejecución
Programa
Convenio
60.000
60.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
50.000
100.000
SECPLAN
130.000
150.000
150.000
160.000
160.000
SENDA
125
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Fortalecer la red de
Seguridad Ciudadana
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
CATASTRO DE ORGANIZACIONES
SOCIALES ASOCIADOS A
SECTORES EN RIESGO SOCIAL
PROGRAMA DE GESTION
TERRITORIAL
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
Programa
Municipal
Ejecución
50.000
ADQUISICIÓN DE DRONES PARA
SEGURIDAD CIUDADANA
ADQUISICIÓN VEHICULO PARA
SEGURIDAD CIDADANA
Proyecto
CIRCULAR
33 GORE
CIRCULAR
33 GORE
Ejecución
20.000
Ejecución
30.000
Proyecto
Desarrollo Social
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
50.000
50.000
Etapa
50.000
SECPLAN
SECPLAN
Sub - Área
Reforzar la Identidad Comunal
Fuentes
50.000
Depto.
Seguridad
Ciudadana
Depto.
Seguridad
Ciudadana
Cultura, Educación y Patrimonio
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
Potenciar una identidad
Comunal reconocida y
valorada por todos los
habitantes
de
la
Comuna.
Poner en
patrimonio
Comuna.
valor
de
el
la
2019
2020
100.000
PROGRAMA DE DIFUSIÓN Y
EDUCACIÓN DE LA PROMOCIÓN
Y VALORACIÓN DE LA IDENTIDAD
COMUNAL
Programa
Municipal
Ejecución
100.000
PLAN COMUNAL DE CULTURA
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
DIAGNÓSTICO DE ÁREAS
PATRIMONIALES, HISTÓRICAS Y
CULTURALES DE LA COMUNA
Estudio
SUBDERE
Ejecución
150.000
ORDENANZAS DE PROTECCIÓN
DE EDIFICIOS PATRIMONIALES,
DE LUGARES DE VALOR
AMBIENTAL Y TURÍSTICO.
Estudio
SUBDERE
Ejecución
30.000
2021
2022
2023
100.000
100.000
100.000
Corporación de
Turismo
Depto. de
Cultura
SECPLAN
Depto. de
Cultura
SECPLAN
DOM- SECPLANDepto. de
Medio
Ambiente,
Depto. de
Cultura, Depto.
Jurídico.
Depto. de
Inspección
126
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Potenciar los elementos
de multiculturalidad en
el territorio
PLAN DE RECUPERACIÓN Y
MANTENCIÓN DE ÁREAS
PATRIMONIALES, HISTÓRICAS Y
CULTURALES DE LA COMUNA
RESTAURACION IGLESIA DE
GUAYACAN - PUEBLO DE
GUAYACAN
CONSTRUCCION CENTRO
CULTURAL DE TIERRAS BLANCAS
MEJORAMIENTO CASA DE LAS
ARTES RURAL
MEJORAMIENTO CENTRO
CULTURAL PALACE DE
COQUIMBO
MEJORAMIENTO DE LA CASA DE
LA CULTURA
MEJORAMIENTO PLAYA EL
CÓNDOR, EX. VARADERO DE
GUAYACÁN
PAVIMENTACIÓN PASAJE TENIS
(Z.T)
MEJORAMIENTO IGLESIA DE
GUAYACAN
CENTRO DE EXPRESIONES
ARTÍSTICAS DE GUAYACÁN
PROGRAMA ACTIVIDADES
CULTURALES
Estudio
SUBDERE
Ejecución
Proyecto
SUBDERE
Ejecución
Proyecto
FNDR
Ejecución
Proyecto
Municipal
Ejecución
35.000
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
50.000
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
50.000
SECPLAN
Proyecto
PRBIPE
Ejecución
Proyecto
PRBIPE
Diseño
SECPLAN
Proyecto
PRBIPE
Ejecución
SECPLAN
Proyecto
PRBIPE
Diseño
SECPLAN
Programa
Municipal
Ejecución
100.000
CATASTRO DE
INFRAESTRUCTURA PARA EL
DESARROLLO DE ACTIVIDADES
CULTURALES
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
274.854
100.000
SECPLAN
1.000.000
SECPLAN
SUBDERE
1.800.000
SECPLAN
516.039
100.000
SECPLAN
100.000
100.000
100.000
Depto. de
Cultura
Corporación de
Turismo
Depto. de
Cultura
Corporación de
Turismo
127
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
V. 7.2. Área Desarrollo Económico y Productivo
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Desarrollo Económico y Productivo
Sub - Área
Pesca Sustentable
Promover la producción sustentable de la pesca artesanal
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
Mejorar la
infraestructura de las
Caletas Pesqueras
Fortalecer
las
organizaciones
gremiales de Pesca
Elaborar instrumentos
de
ordenamiento
territorial productivo
del borde costero
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
2019
2020
2021
2022
2023
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS Y PELIGROSOS
Programa
FNDR
Ejecución
100.000
300,000
CONSTRUCCION INFR. PESQUERA
ARTESANAL CALETA LA
HERRADURA, COQUIMBO
MEJORAMIENTO CALETA
GUAYACAN, COQUIMBO
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A
ORGANIZACIONES GREMIALES
EN COMERCIALIZACIÓN Y
ASOCIATIVIDAD
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN A
ORGANIZACIONES GREMIALES EN
MODELOS DE NEGOCIOS
COMPLEMENTARIOS A LA PESCA
Proyecto
FNDR
Sectorial
Ejecución
1.500.000
1.500.000
Proyecto
Ejecución
751.952
DOP
Programa
FNDR
Sectorial
Municipal
Ejecución
30.000
Oficina de
Desarrollo
Pesquero
Programa
Municipal
Ejecución
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIAL PRODUCTIVO DEL
BORDE COSTERO
Estudio
FNDR
Ejecución
30.000
Oficina de
Desarrollo
Pesquero
DOP
Oficina de
Desarrollo
Pesquero
100.000
SECPLAN
Fomento
Productivo
Desarrollo Económico y Productivo
Sub - Área
Turismo de Intereses Especiales
Desarrollar productos turísticos complementarios al turismo estacional
Nombre IDI
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
128
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Meta
2019
Fomentar una relación
armónica entre la
actividad turística y
actividades productivas
del borde costero con
las actividades de la
comunidad.
Promover la actividad
turística y de intereses
especiales
Contar
con
un
instrumento de gestión
turística
sustentable
para la comuna de
Coquimbo
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
CONVENIOS CON CALETAS
PESQUERAS QUE INCORPORAN
ACTIVIDADES TURÍSTICAS A SUS
ACTIVIDADES HABITUALES
2020
2021
2022
2023
Gestión
X
MEJORAMIENTO TORRE EL SUIZO
DE GUANAQUEROS
TUNEL DE LAS LUCES EN EL
CENTRO DE COQUIMBO
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
TURÍSTICAS ASOCIADAS AL
PATRIMONIO AMBIENTAL E
INFRAESTRUCTURA
PATRIMONIAL
PROGRAMA DE DIFUSIÓN DE LAS
BONDADES DE LA COMUNA EN
TODO PERIODO DE TIEMPO
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
Municipal
Ejecución
ADQUISICIÓN DE BUSES
TURISTICOS MUNICIPAL
PLAN DE DESARROLLO TURÍSTICO
(PLADETUR)
Proyecto
CIRCULA 33
Ejecución
Estudio
Municipal
Ejecución
X
X
X
X
Corporación de
Turismo
Oficina de
Desarrollo
Pesquero
SECPLAN
20.000
SECPLAN
Gestión
x
x
x
x
X
Gestión
X
X
X
100.000
60.000
X
X
Corporación de
Turismo
Depto. de
Cultura
Corporación de
Turismo
Depto. de
Cultura
SECPLAN
SECPLAN
Corporación de
Turismo
Desarrollo Económico y Productivo
Sub - Área
Fomento Productivo Local
Desarrollar un modelo de gestión productivo- social competitivo e integral para la comuna de Coquimbo
Nombre IDI
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
129
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Meta
2019
Elaborar un modelo de
gestión de desarrollo
productivo social, bajo
principios de innovación
territorial
Incrementar los canales
de
participación
femenina en el mercado
laboral y el desarrollo
comunal.
Promover acciones de
emprendimiento
e
innovación productivasocial que permitan
disminuir las brechas de
pobreza y aumentar la
productividad
2020
2021
2022
2023
MODELO DE GESTIÓN DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO
SOCIAL, BAJO PRINCIPIOS DE
INNOVACIÓN TERRITORIAL
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
Depto. de
Fomento
Productivo
ESCUELA DE LIDERES
Programa
Municipal
Ejecución
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
OMMEG
PROGRAMA DE TALLERES DE
FORTALECIMIENTO
DE
INSERCIÓN LABORAL
Programa
Municipal
Ejecución
30.000
30.000
30.000
30.000
30.000
CONVENIOS CON LA EMPRESA
PRIVADA
PARA
LA
CONTRATACIÓN DE MUJERES
Gestión
x
x
x
x
x
PROGRAMA DE ASESORÍA PARA
EL DESARROLLO INTEGRAL DEL
AGRO
Programa
Municipal
Sectorial
Ejecución
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
OMMEG
Depto.
Fomento
Productivo
OMMEG
Depto.
Fomento
Productivo
Depto.
Fomento
Productivo INDAP
FONDO
DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO COMUNAL
Programa
Municipal
Ejecución
40.000
40.000
40.000
40.000
40.000
PLAN
DE
DESARROLLO
PRODUCTIVO COMUNAL
Estudio
Municipal
Ejecución
30.000
Depto.
Fomento
Productivo
Depto.
Fomento
Productivo
130
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Promover la producción
limpia
Mayor integración de
los jóvenes al mercado
laboral
PROGRAMA
PARA
LA
CERTIFICACIÓN DE EMPRESAS EN
PRODUCCIÓN LIMPIA
CONVENIOS CON EMPRESAS
PARA LA CONTRATACIÓN DE
JÓVENES
Programa
Gestión
Ejecución
x
x
x
x
x
x
x
x
x
x
Gestión
Depto.
Fomento
Productivo
Depto. de
Fomento
Productivo
V. 7.3. Área Gestión Ambiental
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Gestión Ambiental
Conservación y Protección del
Medio Ambiente Natural
Puesta en valor del medio natural y de sus servicios eco-sistémicos de la Comuna
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Sub - Área
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Recuperar y conservar
los humedales y zonas
naturales
Conservación de Playas
y Borde Costero
2020
PLAN
DE
MANEJO
DE
CONSERVACIÓN DE HUMEDALES
Y ZONAS NATURALES
Estudio
MMA Municipio
Ejecución
100.000
CAMPAÑA DE EDUCACIÓN PARA
EL CUIDADO DE HUMEDALES Y
ZONAS NATURALES
CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE
HUMEDALES
Y
ZONAS
NATURALES CON PARTICIPACIÓN
DE LA COMUNIDAD
INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA Y
CONTENEDORES DE RESIDUOS EN
HUMEDALES
Y
ZONAS
NATURALES
CENTRO DE DIFUSION DE
HUMEDALES
PLAN
DE
MANEJO
DE
CONSERVACIÓN DE PLAYAS Y
BORDE COSTERO
Programa
MMA Municipio
Ejecución
10.000
10.000
Programa
MMA Municipio
Gestión
x
x
Proyecto
MMA –
Municipio
FNDR
Ejecución
50.000
50.000
Proyecto
FNDR
Ejecución
Estudio
MMA Municipio
Ejecución
2021
2023
SECPLAN
Depto. de
Medio
Ambiente
10.000
10.000
10.000
x
x
x
300.000
100.000
2022
Depto. de
Medio
Ambiente
SECPLAN
Depto. de
Medio
Ambiente
SECPLAN
SECPLAN
131
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAMPAÑA DE EDUCACIÓN PARA
EL CUIDADO DE PLAYAS Y BORDE
COSTERO
CAMPAÑA DE LIMPIEZA DE
PLAYAS Y BORDE COSTERO CON
PARTICIPACIÓN
DE
LA
COMUNIDAD
INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA Y
CONTENEDORES DE RESIDUOS EN
PLAYAS Y BORDE COSTERO
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Programa
MMA Municipio
Ejecución
Programa
MMA Municipio
Gestión
MMA Municipio
Ejecución
Proyecto
Gestión Ambiental
10.000
10.000
x
x
50.000
50.000
10.000
10.000
10.000
x
x
x
Depto. de
Medio
Ambiente
Depto. de
Medio
Ambiente
SECPLAN
Depto. de
Medio
Ambiente
Mejoramiento de la Calidad
Ambiental del Medio Construido
Sub - Área
Gestión integral de residuos sólidos
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Contar con un Plan de
Manejo de Residuos
Sólidos
y
de
erradicación de micro
basurales
Implementación de
Pilotos de Reciclaje
Barrial
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
PLAN DE MANEJO DE RESIDUOS
SOLIDOS DOMICILIARIOS CON
PARTICIPACIÓN
DE
LA
COMUNIDAD
REPOSICIÓN DE CONTENEDORES
DE RESIDUOS EN SECTORES
URBANOS
Estudio
Municipio
Proyecto
CIRCULA 33
CONSTRUCCIÓN CENTRO CANIL,
COQUIMBO
Proyecto
FNDR
Ejecución
PILOTOS DE RECICLAJE BARRIAL
Proyecto
FNDR
Diseño
Ejecución
Gestión Ambiental
Ejecución
2020
2021
50.000
250.000
2023
SECPLAN
250.000
700.000
100.000
250.000
2022
250.000
Sub - Área
Depto. de
Medio
Ambiente
SECPLAN
Depto. de
Medio
Ambiente
SECPLAN
Depto. Medio
Ambiente
Mejoramiento de la Calidad
Ambiental del Medio Construido
Mejoramiento de la calidad ambiental del medio construido
132
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Meta
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Aumentar la
fiscalización de las
industrias
contaminantes
Plan de recuperación
de parques urbanos
FNDR
Ejecución
2020
2021
2022
2023
CATASTRO DE INDUSTRIAS
CONTAMINANTES DE LA
COMUNA
Estudio
100.000
SECPLAN
Depto. de
Medio
Ambiente
PLAN DE MITIGACIÓN DE
INDUSTRIAS CONTAMINANTES
SOBRE EL ENTORNO
Programa
CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS
PARQUES URBANOS
Proyecto
ADQUISICIÓN DE 3 CAMIONES
ALJIBES PARA RIEGO DE AREAS
VERDES DE LA COMUNA DE
COQUIMBO
MEJORAMIENTO
INTEGRAL
PARQUE FUNDICION DE TONGOY
CONSTRUCCIÓN PARQUE LAS
AGUAS DE COQUIMBO
PARQUE MIRADOR ALTOS DE
GUANAQUEROS
Proyecto
FNDR
Ejecución
Proyecto
FNDR
Diseño
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
FNDR
Ejecución
1.500.000
SECPLAN
PARQUE LAS ROCAS PARTE ALTA
Proyecto
FNDR
Ejecución
1.500.000
SECPLAN
ADQUISICIÓN
BIODIGESTOR
PARQUE URBANO DE TB
CONSTRUCCION
PARQUE
HUMEDAL
EL
CULEBRON,
COQUIMBO
CONSTRUCCION
PARQUE
COMUNAL
EL
CULEBRON,
COQUIMBO
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
MINVU
Diseño
Proyecto
FNDR
Diseño
MEJORAMIENTO
INTEGRAL
PARQUE FUNDICION DE TONGOY,
COMUNA DE COQUIMBO
Proyecto
Gestión
x
x
x
x
223.215
SECPLAN
100.000
SECPLAN
1.200.000
36.661
x
SECPLAN –
Unidad de
Medio
Ambiente –
Industrias
SECPLAN
500.000
SECPLAN
194.830
MINVU
SECPLAN
200.000
Ejecución
FNDR
Ejecución
4.500.000
2.000.000
2.076.648
SECPLAN
133
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
DEFINICIÓN DE LOS DESLINDES
PARQUE EL CULEBRÓN Y
DERECHOS D DE AGUA Y EJE
HÍDRICO
PLAN
MAESTRO
PARQUE
QUEBRADA EL CULEBRÓN (DOS
BRAZOS DEL ESTERO)
MEJORAMIENTO
INTEGRAL
PARQUE LA PAMPILLA
Estudio
FNDR
Ejecución
200.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Pre factibilidad
100.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Diseño
350.000
SECPLAN
PARQUE ACUATICO
Proyecto
FNDR
Ejecución
2.000.000
Ejecución
12.000.000
FNDR
IND
Educación Ambiental
Gestión Ambiental
Sub - Área
Promover procesos educativos y participativos para la sustentabilidad
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Gestionar
la
incorporación
de
programas educativos
ambientales
en
establecimientos
educacionales
Desarrollar
un
programa
educativo
ambiental orientado a la
comunidad
y
sus
organizaciones.
CONVENIOS FIRMADOS CON
ESTABLECIMIENTOS
EDUCACIONALES
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
EN MEDIO AMBIENTE
2020
2021
2022
2023
Gestión
Programa
Depto. de
Medio
Ambiente
Municipal
Ejecución
X
X
10.000
10.000
X
X
X
10.000
10.000
10.000
Depto. de
Medio
Ambiente
134
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
V. 7.4. Área Desarrollo Urbano y Conectividad
Conectividad
Desarrollo Urbano y Conectividad
Sub - Área
Avanzar en la consolidación de la infraestructura de conectividad urbana
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
y Accesibilidad Urbana
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Mejorar
infraestructura
estructurante de
comuna
la
la
Mejorar las vías locales
de los sectores urbanos
2020
2021
2022
2023
REPOSICION
AVENIDA
COSTANERA DE COQUIMBO
SUBTRAMO I, DESDE AVENIDA
PEÑUELAS
NORTE
HASTA
AVENIDA PEÑUELAS SUR.
Proyecto
MINVU
Ejecución
1.000.000
702.332
MINVU
REPOSICION AV. COSTANERA
TRAMO 1, ST2 - CALETA
PESCADORES
A
PUENTE
CULEBRÓN, COQUIMBO
MEJORAMIENTO
ACCESO
PUERTO DE COQUIMBO DESDE
RUTA 5 NORTE
REPOSICION
AVENIDA
COSTANERA DE COQUIMBO
SUBTRAMO III, DESDE
LA
CANTERA HASTA EL PUERTO DE
COQUIMBO.
CONSTRUCCION
AVDA
PANORÁMICA TRAMO CANTERA
- LOS CLARINES
MEJORAMIENTO AVENIDA LOS
CLARINES DE COQUIMBO
PAVIMENTACIÓN CALLE LAS
GAVIOTAS
PAVIMENTACIÓN
AVENIDA
GUANAQUEROS DE TONGOY
PAVIMENTACION
AVENIDA
DOLORES ENDEISA DE TONGOY
PAVIMENTACION
AVENIDA
FUNDICION
ENTRE
BANCO
Proyecto
MINVU
Ejecución
1.739.303
3.478.602
MINVU
Proyecto
MINVU
MOP
Ejecución
599.895
599.903
MINVU
MOP
Proyecto
MINVU
Ejecución
Proyecto
MINVU
Ejecución
4.000.000
Proyecto
MINVU
Diseño
260.100
Proyecto
Municipio
Ejecución
15.000
SECPLAN
Proyecto
Municipio
Diseño
25.000
SECPLAN
Proyecto
Municipio
Diseño
20.000
SECPLAN
Proyecto
Municipio
Diseño
15.000
SECPLAN
737.592
4.466.277
1.000.000
MOP (DOP)
MINVU
MINVU
135
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Instalar y mejorar la
señalética
vial
e
indicativa en zonas
urbanas
ESTADO Y CALLE LA SERENA DE
TONGOY
PAVIMENTACION
AVENIDA
DOLORES ENDEISA DE TONGOY
MEJORAMIENTO
PEATONAL
AVENIDA OSSANDON
PAVIMENTACION
CALLE
ALESSANDRI,
BOSQUE
SAN
CARLOS
PAVIMENTACION
CALLE
EL
AMANECER, PEÑUELAS
PAVIMENTACION
PASO
QUEBRADA EL SAUCE
MEJORAMIENTO CALZADA Y
VEREDAS EL SAUCE
MEJORAR PAVIMENTACION G.
MENDEZ Y APERTURA CALLE
AMANECER
INSTALACION DE LETRERO DE
BIENVENIDA
DE
TIERRAS
BLANCAS
INSTALACION DE LETRERO DE
BIENVENIDA DE GUANAQUEROS
INSTALACIÓN DE SEÑALÉTICA
VIAL EN EL LLANO, SAN JUAN
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Proyecto
Municipio
Diseño
Proyecto
FNDR
Ejecución
900.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
1.500.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
2.000.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
1.000.000
SECPLAN
Proyecto
Ejecución
100.000
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
FNDR
Factibilidad
80.000
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
20.000
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
19.000
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
40.000
Desarrollo Urbano y Conectividad
20.000
SECPLAN
40.000
Depto.
Transito
Sub - Área
de
Conectividad y Accesibilidad Urbana
Mejorar las condiciones de accesibilidad comunal
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Mejorar la cobertura
espacial y horaria del
sistema de transporte
público
PROGRAMA DE AUMENTO DE
COBERTURA HORARIA DEL
SISTEMA DE TRANSPORTE
PÚBLICO
Gestión
CONVENIOS CON LÍNEAS DE
TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL
Gestión
2020
2021
2022
2023
X
X
X
X
X
X
X
X
X
X
Dirección de
Transito
Ministerio de
Transporte
Dirección de
Transito
136
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
AUMENTO DE COBERTURA
ESPACIAL
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Ministerio de
Transporte
Servicios y Equipamiento Urbano
Desarrollo Urbano y Conectividad
Sub - Área
Impulsar un desarrollo integral y armónico en nuestros Barrios, Ciudad y Territorios
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Desarrollar iniciativas
que promuevan la
integración
de
los
barrios
MEJORAMIENTO PLAZA TAMAYA
Proyecto
CONSTRUCCIÓN PLAZA LEÓN XIII,
SINDEMPART, COQUIMBO
MEJORAMIENTO PLAZA LOS
PRADOS
DE
PEÑUELAS,
COQUIMBO
MEJORAMIENTO PLAZA VILLA EL
SALVADOR, PEÑUELAS
MEJORAMIENTO PLAZA FIDEL
CARMONA ESPINOZA, TIERRAS
BLANCAS, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN
PLAZA
PANORÁMICA, HERRADURA SUR
ORIENTE
MEJORAMIENTO PLAZA VILLA LOS
PESCADORES DE GUANAQUEROS
MEJORAMIENTO
PLAZA
LA
HERRADURA DE COQUIMBO
MEJORAMIENTO PLAZA VILLA
PUNTA MIRA
MEJORAMIENTO PLAZA LAS
MANDRAGORAS
MEJORAMIENTO PLAZA PORTAL
SAN RAMÓN
MEJORAMIENTO PLAZA LAS
BARRANCAS
MEJORAMIENTO PLAZA VILLA
MANGANESO
MEJORAMIENTO PLAZA LAS
ALCAPARRAS
Proyecto
2020
2021
2022
2023
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Ejecución
59.991
SECPLAN
Ejecución
59.993
SECPLAN
Ejecución
59.266
SECPLAN
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Ejecución
59.989
SECPLAN
Ejecución
59.953
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Ejecución
59.970
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
FNDR
Ejecución
45.259
SECPLAN
Ejecución
87.900
SECPLAN
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
137
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CONSTRUCCIÓN PLAZA PADRE
HURTADO
MEJORAMIENTO PLAZA TRES
VILLAS
MEJORAMIENTO
PLAZA
LA
HERRADURA,
COMUNA
DE
COQUIMBO
CONSTRUCCION PLAZA LUIS
TORRES,
SECTOR
TIERRAS
BLANCAS, COQUI
CONSTRUCCIÓN CAM SANTA
ERMITA GUAYACÁN
CONSTRUCCIÓN CAM ETERNA
PRIMAVERA
CONSTRUCCIÓN
SEDE
COMUNITARIA
JUNTA
DE
VECINOS VILLA VALLE NORTE,
PUNTA MIRA NORTE, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN
SEDE
COMUNITARIA VILLA DOLORES
ENDEIZA, TONGOY
CONSTRUCCIÓN
SEDE
COMUNITARIA
JUNTA
DE
VECINOS VILLA FEDECO, LA
COVICO, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN
CENTRO
COMUNITARIO CENTRO ORIENTE
CONSTRUCCIÓN
CENTRO
COMUNITARIO EL SAUCE
CONSTRUCCIÓN
SEDE
COMUNITARIA
JUNTA
DE
VECINOS VÍCTOR DOMINGO
SILVA, TONGOY, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN
SEDE
COMUNITARIA
JUNTA
DE
VECINOS JUAN ANTONIO RÍOS,
TIERRAS BLANCAS, COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN SEDE EL CANELO,
PARTE ALTA, COQUIMBO
INSTALACION ALCANTARILLADO
SEDE VILLA MARGARITA DE
TIERRAS BLANCAS
Proyecto
Proyecto
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
FNDR
Proyecto
FNDR
Proyecto
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Ejecución
70.000
SECPLAN
Ejecución
70.000
SECPLAN
Ejecución
58.722
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Ejecución
59.424
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Ejecución
59.518
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
300.000
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
200.000
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Ejecución
59.995
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Ejecución
59.974
SECPLAN
Proyecto
SUBDERE PMU
Municipal
Ejecución
59.970
SECPLAN
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Ejecución
50.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Diseño
89.903
SECPLAN
Diseño
91.622
SECPLAN
Ejecución
6.000
SECPLAN
138
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Generar
estrategias
integrales de desarrollo
comunitario en materia
de equipamiento y
espacios públicos
Recuperación
y
construcción
de
espacios públicos en
general
CONSTRUCCION
CENTRO
COMUNITARIO PUNTA MIRA
CONSTRUCCIÓN SKATE PARK,
LOCALIDAD DE TONGOY
CONSTRUCCIÓN MULTICANCHA
VILLA LA CANTERA
CONSTRUCCIÓN MULTICANCHA
EL ESCUADRÓN, PARTE ALTA,
COQUIMBO
CONSTRUCCIÓN BIKEPARK EN LA
AVENIDA COSTANERA
MEJORAMIENTO PATINODROMO
MUNICPAL
CONSTRUCCIÓN SKATE PARK EN
TIERRAS BLANCAS
MEJORAMIENTO MULTICANCHA
CLUB DEPORTIVO LOS LOBOS
PROGRAMA DE ACTIVIDADES
CON LA COMUNIDAD EN
ESPACIOS PÚBLICOS DE SU
BARRIO
Proyecto
FNDR
Ejecución
Proyecto
FRIL
Ejecución
Proyecto
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Ejecución
59.500
SECPLAN
Ejecución
59.975
SECPLAN
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
FNDR -IND
Ejecución
Proyecto
Ejecución
100.000
SECPLAN
Ejecución
50.000
SECPLAN
Programa
SUBDERE PMU
SUBDERE PMU
Municipal
CONSTRUCCIÓN
ESPACIO
PUBLICO AVENIDA COSTANERA,
SECTOR BAQUEDANO
MEJORAMIENTO
ESPACIO
PUBLICO CALLE MERINO JARPA,
SECTOR BAQUEDANO.
CONSTRUCCIÓN
COMPLEJO
DEPORTIVO
Y
RECREATIVO
SECTOR RURAL
MEJORAMIENTO DEL ESPACIO
PÚBLICO CRUZ DEL TERCER
MILENIO, COQUIMBO
DIAGNOSTICO PLAN MAESTRO
BARRIO
BAQUEDANO,
COQUIMBO
ACTUALIZACIÓN DE PRG
PLAN DE DESARROLLO URBANO
Proyecto
FRIL 2018
Ejecución
94.036
SECPLAN
Proyecto
FRIL 2018
Ejecución
91.173
SECPLAN
Proyecto
Proyecto
Ejecución
200.000
SECPLAN
94.037
SECPLAN
94.037
SECPLAN
94.037
10.000
Proyecto
FNDR
Ejecución
Proyecto
MINVU
Diseño
9.924
Estudio
MINVU
Ejecución
156.000
Estudio
Estudio
Municipal
Gestión
Ejecución
10.000
SECPLAN
10.000
10.000
10.000
DIDECO
2.500.000
SECPLAN
39.698
SECPLAN
MINVU
80.000
SECPLAN
SECPLAN
139
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Promover
el
ordenamiento
territorial a través del
instrumento normativo
actualizado
MODIFICACION
PLANO
SECCIONAL DE LA CANTERA
Estudio
Municipal
Ejecución
25.000
SECPLAN
V. 7.5. Área Desarrollo Rural
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Desarrollo Rural
Sub - Área
Infraestructura Social para el
desarrollo
Mejorar las condiciones de vida en el sector rural
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Mejorar la conectividad
y accesibilidad intralocal
en el sector rural de la
comuna
Aumentar la cobertura
de tratamiento de las
aguas
servidas
y
cobertura de agua
potable en el sector
rural en un 50%
ADQUISICION
MAQUINARIA
PESADA PARA MANTENCION Y
REPARACION
DE
CAMINOS
RURALES, COQUIMBO
CONSERVACION CBC RUTA D-510,
SECTOR HUAYANAY - EL TANGUE,
COMUNA DE COQUIMBO
PROGRAMA DE TRASPASO DE
VÍAS LOCALES A BNUP
PROGRAMA DE PAVIMENTACION
PARTICIPATIVA DE VIAS LOCALES
CONSTRUCCION AMPLIACION Y
MEJORAMIENTO
SERVICIOS
BASICOS
Y
URBANIZACION
GUANAQUEROS, COQUIMBO
ADQUISICION
2
CAMIONES
LIMPIAFOSAS CAPACIDAD 12.000
LITROS
MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
PRESURIZACIÓN
DE
AGUA
2020
2021
477.891
2022
2023
Proyecto
FNDR
Ejecución
SECPLAN
Proyecto
FNDR
Ejecución
Programa
Municipal
Ejecución
Programa
Municipal
Gestión
Proyecto
FNDR
Ejecución
687.939
Proyecto
FNDR
Ejecución
173.502
SECPLAN
Proyecto
SUBDEREPMB
Ejecución
195.178
SECPLAN
778.635
1.179.324
Vialidad
MOP
491.396
SECPLAN
Depto. Jurídico
Delegación
Rural
SECPLAN
140
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
POTABLE
LOCALIDAD
DE
GUANAQUEROS, COQUIMBO
MEJORAMIENTO SISTEMA DE
INFILTRACIÓN
PLANTA
DE
TRATAMIENTO
DE
AGUAS
SERVIDAS
LOCALIDAD
DE
CERRILLOS, COQUIMBO
SANEAMIENTO SANITARIO EL
SAUCE - RINCONADA
Aumentar la cobertura
de viviendas conectadas
a alumbrado público
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Proyecto
SUBDEREPMB
Ejecución
Proyecto
FNDR
SUBDEREPMB
FNDR
SUBDEREPMB
SUBDERE
PMB
SUBDEREPMB
SUBDERE
PMB
SUBDERE
PMB
Ejecución
2.000.000
2.000.000
Ejecución
5.000.000
5.000.000
SANEAMIENTO SANITARIO PAN
DE AZUCAR
Proyecto
AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EL PEÑON
ALCANTARILLADO Y AGUA
POTABLE PARCELA 30
SANEAMIENTO SANITARIO LAS
BARRANCAS – LAS ALCAPARRAS
SANEAMIENTO SANITARIO Y
MEJORAMIENTO AGUA POTABLE
TAMBILLOS
ELECTRIFICACION LOCALIDAD
RURAL LAS CARDAS, SECTOR II
Proyecto
Proyecto
FNDR
Ejecución
AMPLIACION ELECTRIFICACION
LAS
BARRANCAS
Y
LAS
ALCAPARRAS
Proyecto
FNDR
Diseño
Proyecto
Proyecto
Proyecto
70.611
SECPLAN
SECPLAN
5.000.000
Ejecución
3.000.000
SECPLAN
Ejecución
1.000.000
SECPLAN
Diseño
80.000
SECPLAN
Diseño
80.000
SECPLAN
195.480
SECPLAN
60.000
SECPLAN
Conectividad Rural
Desarrollo Rural
Sub - Área
Mejorar la conectividad y accesibilidad en el sector rural de la comuna
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
SECPLAN
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
2020
2021
2022
2023
141
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mejorar los estándares
de conectividad vial
Aumentar la cobertura y
frecuencia
de
transporte público para
el sector rural
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
CONSTRUIR Y CORREGIR EN RUTA
43:
SEÑALETICAS
MAL
INSTALADAS,
FALTA
DE
ILUMINACIÓN
CALLE
DE
SERVICIO, FALTA DE VEREDAS
PARA PEATONES, ACCESO 2 Y 3
SIN PARADEROS, PORTONES QUE
CIERRAN
LA
CALLE
SON
INNECESARIOS(1)
PROGRAMA DE AUMENTO DE
COBERTURA
HORARIA
DEL
SISTEMA
DE
TRANSPORTE
PÚBLICO
Gestión
CONVENIOS CON LÍNEAS DE
TRANSPORTE PÚBLICO PARA EL
AUMENTO
DE
COBERTURA
ESPACIAL
Gestión
SECPLAN
Alcaldia
X
Gestión
X
X
X
X
X
X
X
X
Desarrollo Rural
Sub - Área
Mejorar las competencias socio-productivas de los habitantes del sector rural
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Dirección de
Transito
Ministerio de
Transporte
X
Dirección de
Transito
Ministerio de
Transporte
X
Productividad
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Aumentar
la
productividad del sector
rural
Fomentar
la
diversificación de las
actividades productivas
2020
2021
2022
2023
ORDENANZA DE USO DE SUELOS
EN EL SECTOR RURAL
Estudio
Municipal
Ejecución
30,000
Depto. de
Medio
Ambiente
PLAN DE DESARROLLO
PRODUCTIVO SECTOR RURAL
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
EN GESTIÓN DE NEGOCIO
Estudio
Municipal
Ejecución
70.000
SECPLAN
Programa
Municipal
Ejecución
10.000
PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN
PARA OPERADORES TURÍSTICOS
CON ÉNFASIS EN TURISMO DE
INTERESES ESPECIALES.
Programa
FNDR
Ejecución
CONSTRUCCIÓN DE UN CENTRO
DE INTERCAMBIO DE
PRODUCTOS NATURALES
Proyecto
FNDR
Factibilidad
10.000
10.000
100.000
40.000
10.000
10.000
Depto. de
Fomento
Productivo
Corporación de
Turismo
SECPLAN
142
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Reducir la pobreza de
los trabajadores de
temporada,
especialmente
las
mujeres.
CONSTRUCCIÓN DE UNA
PLATAFORMA DE APOYO A
EMPRENDEDORES
Programa
Municipal
FNDR
Ejecución
50.000
100.000
PROGRAMA DE CAPACITACION
EN GESTION Y DESARROLLO DE
EMPRENDIMIENTOS
Programa
Municipal
Ejecución
10.000
Depto.
Fomento
Productivo
Delegación
Rural
10.000
10.000
10.000
10.000
Oficina
Municipal de la
Mujer
V. 7.6. Área Gestión Institucional
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Participación Ciudadana
Gestión Institucional
Sub - Área
Promover la participación efectiva de los habitantes de la Comuna de Coquimbo
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
Mejorar la coherencia
entre las demandas de
los habitantes y las
políticas comunales.
INSTALACIÓN
FORMAL
DEL
COMITÉ PÚBLICO – CIUDADANO
DE COORDINACIÓN, EJECUCIÓN Y
EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA
INVERSIÓN COMUNAL.
Gestión
Municipal
Gestión
Definir roles en la
relación
entre
la
ciudadanía
y
los
distintos servicios y
departamentos
municipales.
IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA
DE ATENCIÓN CIUDADANA DE
VENTANILLA ÚNICA CON
SOPORTE TECNOLÓGICO
Proyecto
Municipal
Diseño
SUBDERE
Ejecución
SUBDERE
Ejecución
Desarrollar estrategias
para
fomentar
la
participación ciudadana
POLÍTICA DE PARTICIPACIÓN
CIUDADANA MUNICIPAL Y SU
REGLAMENTO
Estudio
2019
2020
2021
2022
X
X
X
X
20.000
2023
X
SECPLAN
SECPLAN
Administ.
Municipal
DIDECO
80.000
60.000
SECPLAN
143
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Gestión Institucional
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Generación de Competencias
Sub - Área
Fortalecer el recurso humano municipal
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Fomentar
la
capacitación
permanente
y
pertinente
de
los
funcionarios
municipales
y
autoridades locales.
Definición
de
las
funciones
del
organigrama municipal
y perfiles de cargo
Fortalecer la integración
del trabajo de oficina
con el trabajo de
PROGRAMA
ANUAL
DE
CAPACITACIONES
INTERDEPARTAMENTALES PARA
LA MEJORA EN COORDINACIONES
E INNOVACIÓN DE LA GESTIÓN
Gestión
Municipal
Ejecución
ESTABLECER CONVENIOS CON
ENTIDADES
EDUCACIONALES
EXTERNAS
(
INSTITUTOS,
UNIVERSIDADES) PARA MEJORAR
LAS CONDICIONES DE ESTUDIOS
DE PREGRADO Y POSGRADO DE
TODO EL PERSONAL MUNICIPAL
Gestión
Municipal
Gestión
ESTUDIO DE LAS BRECHAS
(CAPACIDADES, COMPETENCIAS Y
CONOCIMIENTOS) DEL PERSONAL
MUNICIPAL CON PLANES DE
CAPACITACIÓN
Y
PERFECCIONAMIENTO.
PROGRAMA DE REDISEÑO Y
DISPOSICIÓN DE RECURSOS PARA
POTENCIAR
LAS
UNIDADES
MUNICIPALES
DESARROLLO
E
IMPLEMENTACIÓN DEL MODELO
DE INTERVENCIÓN TERRITORIAL
Estudio
SUBDERE
Ejecución
Programa
Municipal
Gestión
Programa
Municipal
Diseño
2020
2021
2022
2023
10.000
10.000
10.000
10.000
10.000
Admin.
Municipal
X
X
X
X
X
Admin.
Municipal
30.000
SECPLAN
Administ.
Municipal
X
SECPLAN
Administ.
Municipal
20.000
DIDECO
Administ.
Municipal
144
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
terreno de los equipos
municipales.
CON EQUIPOS
CAPACITADOS
MUNICIPALES
Ejecución
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
50.000
50.000
50.000
50.000
Modernización Gestión Municipal
Gestión Institucional
Sub - Área
Promover procesos de articulación y coordinación eficiente orientado a los resultados
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Estandarizar
los
procesos municipales,
modernizando
sus
procedimientos
administrativos.
Mejorar la gestión y
coordinación interna de
todas las unidades
municipales.
2020
2021
2022
2023
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
MUNICIPALES
Programa
SUBDERE
Municipal
Ejecución
80.000
SECPLAN
Administ.
Municipal
DESARROLLO
DE
MANUAL
PROCEDIMIENTOS MUNICIPALES
POR FOCO Y DEPARTAMENTO
SISTEMA
INTEGRADO
DE
CONTROL Y GESTIÓN INTERNA
Estudio
SUBDERE
Municipal
Ejecución
30.000
Proyecto
Municipal
Diseño
20.000
SUBDERE
Ejecución
CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE
CAPACITACIÓN MUNICIPAL
Gestión
Municipal
Ejecución
X
SECPLAN
Administ.
Municipal
SECPLAN
Administ.
Municipal
Administ.
Municipal
CREACIÓN DE UNA UNIDAD DE
ESTUDIOS
Y
SEGUIMIENTO
PLADECO
ESTABLECER
MESAS
DE
COORDINACIÓN POR ÁREAS
ESTRATÉGICAS ORIENTADO A LOS
RESULTADOS
PROGRAMA FORTALECIMIENTO Y
DEFINICIÓN DE LAS FUNCIONES
DE
LAS
DELEGACIONES
MUNICIPALES
Gestión
Municipal
Ejecución
X
Gestión
Municipal
Ejecución
X
Gestión
Municipal
Ejecución
X
80.000
SECPLAN
X
X
X
X
SECPLAN
Administ.
Municipal
SECPLAN
Administ.
Municipal
Delegaciones
Municipales
145
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Mejorar los espacios de
trabajo
de
los
funcionarios y atención
de las personas
CONSTRUCCION DELEGACION DE
TIERRAS BLANCAS
Proyecto
FNDR
Ejecución
470.000
HABILITACIÓN DELEGACIÓN DE
LA PARTE ALTA
Proyecto
Municipal
Ejecución
31.500
HABILITACIÓN DELEGACION DE
SAN JUAN EN COQUIMBO
AMPLIACION
CEMENTERIO
MUNICIPAL
CONSTRUCCION
PARQUE
CEMENTERIO RURAL
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
Municipal
Ejecución
Proyecto
FNDR
Ejecución
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Gestión Institucional
657.783
SECPLAN
SECPLAN
31.500
SECPLAN
SECPLAN
500.000
Sub - Área
SECPLAN
Modernización Gestión Municipal
Desarrollar un sistema de información integral
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Transformar el sitio
web municipal en la
puerta de acceso digital
a los servicios de la
comuna
Implementación de un
Sistema de Información
Geográfica
Mejora
la
gestión
interna de información
a todas las unidades
municipales.
2020
2021
2022
2023
IMPLEMENTAR TRAMITE EN
LÍNEA EN LA PAGINA WEB
Proyecto
SUBDERE
Ejecución
100.000
DAF
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
INFORMACIÓN GEOGRÁFICA
Proyecto
SUBDERE
Ejecución
CONSTRUIR UN SISTEMA DE
CORRESPONDENCIA UNICO
Proyecto
Municipal
Ejecución
80.000
Administ.
Municipal
PROGRAMA DE COMUNICACIÓN
EN GESTIÓN INTERNA
Proyecto
Municipal
Diseño
20.000
SUBDERE
Ejecución
SECPLAN
Administ.
Municipal
100.000
80.000
SECPLAN
146
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
DIGITALIZADA (INTRANET
MUNICIPAL)
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
Meta
Gestión Institucional
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Modernización Gestión Municipal
Sub - Área
Mejorar los procesos de captación de recursos
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Implementar
un
programa
de
mejoramiento
de
gestión de recaudación
municipal
Implementar
un
programa
de
fortalecimiento de la
fiscalización
Desarrollar una mejor
articulación entre los
sistemas
de
planificación,
administración y de
presupuesto municipal
Área de Desarrollo
Línea Estratégica
2020
2021
2022
2023
PROGRAMA DE MEJORAMIENTO
DEL PROCESO DE RECAUDACIÓN
Programa
SUBDERE
Ejecución
80.000
PROGRAMA
FORTALECIMIENTO
FISCALIZACIÓN
Programa
Municipal
Ejecución
20.000
20
20.000
20.000
20.000
Administ.
Municipal
DAF
Gestión
Municipal
Ejecución
5.000
5.000
5.000
5.000
5.000
Admin.
Municipal
Estudio
Municipal
Ejecución
20.000
Gestión
Municipal
Ejecución
X
DE
DE
LA
CAPACITACIÓN CON SISTEMA DE
EVALUACIÓN DE APRENDIZAJE A
LOS FISCALIZADORES, EN ÁREAS
DE
MEDIO
AMBIENTE,
DESARROLLO
URBANO
Y
LEGISLACIÓN VIGENTE
CATASTRO
DE
IMPUESTO
TERRITORIAL
IMPAGO
Y
PROPUESTA DE PAGO
IMPLEMENTAR UN PROGRAMA
DEL GASTO MUNICIPAL
Administ.
Municipal
DAF
DAF
X
X
X
X
SECPLAN
DAF
Sustentabilidad Comunal
Gestión Institucional
Sub - Área
Explorar procedimientos y herramientas para la incorporación de una gestión territorial sustentable
147
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Meta
Nombre IDI
Tipo de Iniciativa
de Inversión
Fuentes
Etapa
Montos Estimados M$
RESPONSABLES
2019
Desarrollar una
estrategia para
incorporar preceptos
de gestión sustentable (
perspectiva Smart City)
2020
2021
2022
2023
PLAN DE SUSTENTABILIDAD
COMUNAL – ECONOMÍA
CIRCULAR / COQUIMBO SE
APROXIMA A UNA SMART CITY
Estudio
Municipio /
Fondo
Internacion
al
20.000
SECPLAN/ DEP.
GESTION
AMBIENTAL
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
EFICIENCIA ENERGÉTICA EN EL
CONSUMO DE ENERGÍA EN
ESPACIOS ADMINISTRADOS POR
EL MUNICIPIO
IMPLEMENTAR UN SISTEMA DE
EFICIENCIA HÍDRICA EN EL
CONSUMO DE AGUA EN
ESPACIOS ADMINISTRADOS POR
EL MUNICIPIO
IMPLEMENTAR UN PROGRAMA
DE EDUCACIÓN QUE INCENTIVE
EL AHORRO ENERGÉTICO,
HÍDRICO Y LA GENERACIÓN DE
RESIDUOS EN LA COMUNIDAD
RECAMBIO DE LUMINARIAS
EFICIENTES EN ESPACIOS
PÚBLICOS ADMINISTRADOS POR
EL MUNICIPIO
Programa
Municipio
20.000
20.000
20.000
20.000
SECPLAN/ DEP.
GESTION
AMBIENTAL
Programa
Municipio
20.000
20.000
20.000
20.000
SECPLAN/ DEP.
GESTION
AMBIENTAL
Programa
Municipio
20.000
20.000
20.000
20.000
DEP. GESTION
AMBIENTAL
Proyecto
100.000
100.000
100.000
100.000
SECPLAN/
DEPTO.
ALUMBRADO
PUBLICO
RECAMBIO DE ESPECIES
VEGETALES CON BAJO CONSUMO
HÍDRICO EN ESPACIOS PÚBLICOS
ADMINISTRADOS POR EL
MUNICIPIO
SISTEMA PÚBLICO DE
MONITOREO DIGITAL DEL
TRANSPORTE URBANO (CON
ACCESO DESDE SMARTPHONES)
Proyecto
100.000
100.000
100.000
100.000
SECPLAN/ DEP.
PARQUES Y
JARDINES
Proyecto
50.000
10.000
10.000
10.000
148
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
149
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
CAPÍTULO VI
PROPUESTA DE SISTEMA DE CONTROL DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
VI. 8.1. MODELO DE SEGUIMIENTO Y EVALUACION
El Plan de Desarrollo Comunal planteado, requiere que el aparato municipal e institucional responda a las tareas, responsabilidades y compromisos
que implica. En efecto, este Plan convoca a participar en la construcción de un proyecto común, de carácter Comunal, que marca un camino y
orienta a los actores del proceso de desarrollo en la toma de decisiones, en conformidad con la misión e imagen objetivo de la Comuna. Lo anterior,
significa que es necesario adaptar la organización municipal a los cambios que plantean los nuevos tiempos, en función de los requerimientos
estratégicos que de este instrumento se derivan.
A diferencia de PLADECOS anteriores, es indispensable destacar que para su implementación se tomá en cuenta un mayor grado de participación
de la ciudadanía, con el conocimiento y coordinación necesarios para lograr un alto nivel de coherencia interna. Esto significa, que la organización
requiere un estilo de trabajo innovador e integrador, reconociendo, por una parte, que toda la comunidad es responsable de su propio desarrollo,
y debe intervenir activamente en las decisiones que conducen hacia ese camino; y por otra, que sólo el trabajo concertado y consensuado llevará
a obtener soluciones reales a problemas concretos, optimizando el uso de los recursos y actuando oportunamente.
En este contexto, se reconocen en la pirámide institucional tres niveles distintos, desde la perspectiva de su función en el proceso de gestión del
desarrollo:
En la cúspide, se ubica por supuesto, la máxima autoridad Comunal, conformada por el Alcalde y el Concejo Comunal, a quienes les compete la
función primordial de tomar las decisiones definitivas, que la ley señala en materia del desarrollo y administración Comunal. A continuación, se
establece el nivel cuya función es la coordinación de las acciones y asesoría directa al nivel de toma de decisiones. En este plano, se encuentra la
conformación de una Secretaría Técnica coordinada por la Secretaría Comunal de Planificación y estará conformada por un equipo de trabajo
público - ciudadano. La Secretaría Comunal de Planificación contara con una unidad que será la encargada de dar seguimiento a los compromisos
contraídos en el documento y dar seguimiento a los indicadores y metas. El tercer nivel corresponde al de la función operativa o de ejecución,
donde se ubican todos los departamentos municipales en su acción territorial y sectorial. Estos ejecutan, tanto las acciones que se derivan de las
decisiones coordinadas y concertadas o "estratégicas", como las que provienen de decisiones netamente sectoriales, en conformidad con la labor
habitual que les compete.
Visto desde esta óptica de organización del aparato público Comunal, es necesario definir algunas de las tareas relacionadas con el Plan de
Desarrollo Comunal que les corresponderá realizar a cada una de las instancias de coordinación antes señaladas.
150
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Figura N° 6
ALCALDE
CONCEJO
MUNICIPAL
SECPLAN
(UNIDAD SEGUIMIENTO
PLADECO)
COMITÉ PÚBLICO - CIUDADANO
ÁREA
DESARROLLO
SOCIAL
ÁREA
DESARROLLO
ECONOMICO
PRODUCTIVO
ÁREA GESTION
AMBIENTAL
ÁREA
DESARROLLO
URBANO
CONECTIVIDAD
ÁREA
DESARROLLO
RURAL
ÁREA GESTION
INSTITUCIONAL
DEPTO. DE SALUD
DEPTO. SEGURIDAD
CIUDADANA
DEPTO. DE CULTURA Y
PATRIMONIO
SENDA
DEPTO. DE FOMENTO
PRODUCTIVO
OFICINA DESARROLLO
DE PESCA
CORPORACIÓN DE
TURISMO
OFICINA DE LA MUJER
SECPLAN
DEPTO. JURÍDICO
DEPTO. DE MEDIO
AMBIENTE
CORPORACIÓN
TURÍSMO
SECPLAN
DIDECO
DOM
DIRECCION DE
TRANSITO
SECPLAN
DELEGACION RURAL
DEPTO MEDIO
AMBIENTE
DIDECO
SECPLAN
ADM. MUNICIPAL
DAF
151
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
VI. 8.2. Comité Público – Ciudadano
Corresponderá a este órgano, analizar en forma periódica el cumplimiento Plan de Desarrollo Comunal en función de las directrices políticas
emanadas desde el nivel local, regional y nacional.
A partir de los resultados obtenidos del análisis y seguimiento la Secretaría Técnica, que le corresponderá a SECPLAN, deberá sugerir las enmiendas
y los cursos de acción alternativos, frente a sucesos o resultados que modifiquen el rumbo del desarrollo de la Comuna. La Secretaría técnica,
cuando corresponda, podrá proponer a la máxima autoridad Comunal las condiciones de actualización periódica del instrumento de planificación.
Esta Comité Público - Ciudadano estará presidida por el Sr. Alcalde, y lo integraran 2 concejales, SECPLAN y 5 habitantes de la Comuna de Coquimbo
en forma permanente y se convocará algún funcionario municipal de acuerdo a la temática a tratar.
Los 5 habitantes que integraran este Comité Técnico-Ciudadano serán elegidos por los delegados de los talleres territoriales. Estos serán elegidos
por votación en una reunión convocada por la Secretaría Técnica. Los 5 delegados elegidos, tendrán la obligación de informar a los otros delegados
de los avances del PLADECO y los acuerdos tomados por el Comité Público- Privado.
VI. 8.3.Comisiones de Trabajo
Estarán conformadas por los distintos Departamentos Municipales según su competencia delas áreas estratégicas definidas en el documento. Estas
comisiones tendrán la responsabilidad de hacer el seguimiento a la implementación y ejecución de todas las acciones propuestas para lograr las
metas definidas en este documento de planificación.
Deberán coordinar y gestionar con los servicios públicos y servicios municipales las acciones necesarias para llevar a cabo los distintos programas,
estudios y proyectos en los tiempos propuestos en este instrumento de planificación.
Además informaran a la unidad de seguimiento del PLADECO sus avances y gestiones realizadas. Estas serán convocadas por la Secretaria Comunal
de Planificación.
152
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
VI.8.4. Unidad Seguimiento PLADECO
Esta unidad será conformada por profesionales de la Secretaría Comunal de Planificación, quienes tendrán directa dependencia del SECPLAN. Sus
funciones serán:






Realizar análisis de los impactos que generan en el desarrollo comunal las metas y acciones propuestas en este documento.
Proponer al SECPLAN modificaciones o acciones para lograr los objetivos y metas propuestas.
Mantener actualizada la información de avance de los compromisos del PLADECO.
Elaborar informes mensuales al SECPLAN
Preparar la tabla de la Secretaría Público – Privada
Convocar a las comisiones
Para su labor esta unidad diseñara un sistema computacional, que pueda ser actualizado en intranet.
153
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
154
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
ANEXOS
155
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
156
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Anexo I : Fichas Talleres Territoriales
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Urbano Conectividad
Gestión Municipal
1/21
11-09-2018
Tierras Blancas
Prioridad
1
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
Equipo Gestor
LUGAR
Junta de Vecinos Paula Jara Quemada
Sub-Territorio
El Bosque
Problema
Conectividad
2
Gestión Institucional
Desarrollo Social
3
Seguridad Ciudadana
Grupo 2
Medio Ambiente –
Desarrollo Sustentable
1
Medio ambiente
Solución Propuesta
Mesa de trabajo intersectorial (para dar solución a los
requerimientos)
Mayor distribución de los recursos por sector, según
habitantes.
Trabajo coordinado entre las distintas instituciones de
seguridad y la comunidad
Mayor fiscalización (multas)
157
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo UrbanoConectividad
2
Desarrollo UrbanoConectividad
3
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Municipal
Conectividad
(coberturas,
locomoción colectiva,
semáforos)
Pavimentación
de
Avda. Alessandri (
Entre Avda. Waldo
Alcalde y Fray Jorge)
reunión con autoridades competentes (transporte)
Empresarial
(Constructora
Presupuesto
entregado
a
las
proporcionalmente por habitante
delegaciones
3
No
existe
una
distribución
heterogénea de los
recursos
Poca
cultura
de
atención al turista
Perros vagos
1
Medio Ambiente
2
Salud ( falta de
médicos,
mala
atención
y
especialistas)
Seguridad ( asaltos,
portonazos, falta de
personal policial, falta
iluminación,
falta
denuncias, drogas y
alcohol)
Mayor educación y cultura ambiental, incentivo a niños
y jóvenes y adultos, mayor fiscalización.
Incentivos económicos ( personal de salud),
capacitación y empatía en la atención pública (
funcionarios)
1
Desarrollo Económico Productivo
Medio Ambiente –
Desarrollo Sustentable
Grupo 2
Medio Ambiente –
Desarrollo Sustentable
Desarrollo Social
2
Desarrollo Social
3
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Responsabilidad
Pocuro)
Social
Plan de contingencia para fechas importantes y
temporada estival.
Construcción de canil y mantención de perros vagos con
los recursos recaudados por la ley cholito.
Hacer denuncias, mejorar la iluminación con
mantención periódica, mayor vigilancia en los territorios
Coquimbo una comuna equitativa, limpia, ordenada, turística, con hermosas áreas verdes y con ciudadanos
felices.
Coquimbo una comuna segura, limpia y turística
158
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Rural
Desarrollo Rural
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
2/21
12-09-2018
Rural Cordillera
Prioridad
1
2
Problema
Diseño Ruta 43: Señaléticas mal
instaladas, falta de iluminación
calle de servicio, falta de veredas
para peatones, acceso 2 y 3 sin
paraderos, portones que cierran la
calle son innecesarios(1)
Falta de luminarias en calles
principales de los sectores de Las
Barrancas y Las Alcaparras (2)
Equipo Gestor
Escuela de Las Barrancas
Las Barrancas, Las Cardas, El Caiceo
Solución Propuesta
La Municipalidad debe exigir al MOP
cumplir con los compromisos y gestionar
los recursos para su ejecución.
Elaborar un proyecto de alumbrado
público para los sectores que faltan en las
Barrancas y Las Alcaparras, que incluya la
cesión de las calles a BNUP
159
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Rural
3
Caminos interiores en mal estado
y sin traspaso a BNUP (3)
Programa de cesión de vías a BNUP.
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Falta de Vigilancia Policial (1)
Desarrollo Rural
2
Desarrollo Social
3
Caminos interiores en mal estado
y sin traspaso a BNUP (2)
Falta de iluminación en el Sector,
lo que produce aumento de los
robos (3)
Construcción de una Tenencia de
Carabineros en el Peñón
Regularización de Caminos para
posterior mejoramiento
Elaborar un proyecto de alumbrado
público para los sectores que faltan en las
Barrancas y Las Alcaparras,
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Rural
1
Falta de Saneamiento Básico (1)
2
3
Falta de apoyo al emprendimiento
(2)
Micro basurales en los caminos (3)
1
Falta de Saneamiento Básico
2
Falta ampliar la conectividad vial
Elaborar Proyecto de Alcantarillado Rural
Comunal
Mejorar vías estratégicas para la comuna
3
Falta mejorar la gestión, con
mayor integración con los
territorios y descentralización
Dotar a las delegaciones con todos los
servicios municipales y mayor presencia
de las autoridades comunales
Desarrollo Económico
Productivo
Medio Ambiente –
Desarrollo Sustentable
Grupo 2
Desarrollo Rural
Desarrollo Urbano Conectividad
Gestión Municipal
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Elaborar un proyecto de Soluciones
Sanitarias (PMB) para las localidades de
Las Alcaparras y Las Barrancas.
Construir un Centro de Comercialización
Rural
Declarar "Zona de Producción Limpia" al
sector, que incluya educación ambiental
y la ampliación de la cobertura del retiro
de residuos solidos
Coquimbo una comuna alegre, con sus problemas solucionados, brillante y y con todas sus sectores y viviendas con
energía eléctrica.
Coquimbo una comuna equitativa, segura, con esperanza, ecológica y bella
160
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Rural
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
3/21
Responsable
Equipo Gestor
24-09-2018
LUGAR
Escuela de Manuel de Salas
Rural Costa
Sub-Territorio
Guanaqueros
Sr. Miguel Quevedo, Pdte. Junta de Vecinos de la Cooperativa María Schaeffer
Sr. Cristian Espinoza
Prioridad
1
Desarrollo Social
2
Gestión Ambiental
3
Problema
Déficit de infraestructura social (
agua potable, alcantarillado, energía
eléctrica, etc)
Falta infraestructura y equipamiento
de salud
Limpieza de calles y playas
Solución Propuesta
Dotar con servicio de Agua Potable y
Alcantarillado en un 100% a la localidad
de Guanaqueros
Construcción de un CESFAM
Alianza público -privada para limpiar las
calles y establecer un programa
permanente para limpiar las calles.
Grupo 2
161
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
1
Desarrollo Social
2
Gestión Ambiental
3
Basura- micro basurales emergentes
y retiro de basura
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Social
1
Sistema de Salud Pública deficiente
2
Mala conectividad local y comunal
3
Déficit de dotación
infraestructura
Grupo 2
Gestión Institucional
1
Descentralización de recursos
Desarrollo Rural
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Mal estado de los caminos
periféricos
Transporte público para sectores
periféricos
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Social
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Salud, necesidad de mejorar posta y
atención de salud
Seguridad - Delincuencia
policial
e
Construcción de Posta mejorada con
ampliación de atención (horario)
Mayor dotación de carabineros e
instalación de cámaras de seguridad
Ampliar cobertura de retiro de basuras,
educación e información a turistas
Mejorar la infraestructura (capacidad) y
aumentar la dotación de personal (
Médicos especialistas)
Construir vía alternativa a Guanaqueros
Construir una tenencia en Guanaqueros
e implementar un Plan de Comuna
Segura
Mayor gestión, más recursos a la
periferia
Arreglo de caminos
Gestionar mejorar la cobertura y la
oferta de transporte público para
sectores periféricos
Coquimbo una comuna limpia, productiva, equitativa, alegre y organizada
Coquimbo descentralizado, turístico, conectado con Aeropuerto Internacional y sustentable.
162
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
4/21
Responsable
25-09-2018
LUGAR
Punta Mira-El Sauce
Sub-Territorio
Sr. Felipe Alvarado, Sr. Diego Alvarado y Sra. Neri Contreras (S)
Prioridad
1
Problema
Falta Alcantarillado Público
2
Falta conexión vial del sector a
otros lugares de la comuna
Desarrollo Social
3
Falta Seguridad
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Falta iluminación en calles y
pasajes
Equipo Gestor
Colegio Manuel Montt
Costa Milano, El Sauce
Solución Propuesta
Construir redes de alcantarillado para
conectar a colector de A del Valle
Prolongar Avda. Los Clarines hasta Avda.
Padre Hurtado y mejorar el tramo de Avda.
El Sauce (construir veredas por favor)
Construir una tenencia en el sector e
implementar un Plan de Seguridad
Ciudadana
Gestionar un proyecto de instalación de
luminarias en el sector (factibilidad)
163
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Construcción de un centro Cultural,
deportivo y comunitario
3
Falta espacios para la inclusión de
vecinos adultos mayores, infancia
y juventud
Falta seguridad
Desarrollo Social
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Social
1
Falta Seguridad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Falta de espacios públicos de
encuentro
Desarrollo Económico y
Productivo
3
Ciudad no preparada para el
turismo
Implementar un Plan de Seguridad
Ciudadana Comunal
Recuperación de espacios públicos, como
el culebrón o la estación de trenes en la
Covico
Implementar un programa de educación a
la comunidad para tener una ciudad
limpia.
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Alta delincuencia
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
3
Manejo y disposición final de
residuos en la comuna
Cobertura y frecuencia de
transporte público
Instalación de cámaras y alarmas
comunitarias y botones de panico
Gestionar mayor presencia policial y de
seguridad ciudadana en el centro.
Generar espacios públicos seguros e
iluminados.
Promover cultura de reciclaje. Gestionar
lugar relleno sanitario.
Gestionar ampliación y cobertura ante
autoridad competente
Coquimbo una comuna moderna, consiente, cultural, con alcantarillado, tranquila y limpia.
Coquimbo una comuna moderna, linda como Viña, consiente, hermosa, cultural, con alcantarillado, tranquila y
limpia.
164
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Gestión Ambiental
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
5/21
Responsable
26-09-2018
LUGAR
Tierras Blancas
Sub-Territorio
Sra. Sofía Lemus, Sra. Sonia Portilla y Sra. Elisa Flores
Sra. Erika Garrido Cortés
1
Problemas
de
Seguridad
Ciudadana en el sector
2
Mala cobertura del transporte
público
Aumento de micro basurales
3
Equipo Gestor
Escuela Tomas de Aquino
Tierras Blancas
Implementar una mesa de trabajo con
actores de la comunidad y de fuerza
pública y realizar escuela de paz
ciudadana con pobladores
Extensión horaria, aumentar recorridos
y mayor fiscalización.
Campaña de educación para el
tratamiento de la basura y mayor
fiscalización de sitios eriazos y
abandonados.
Grupo 2
165
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
1
Falta
accesibilidad
a
especialidades médicas y horas
de atención
Falta vigilancia policial (24
horas)
Mala accesibilidad a servicios
públicos en Tierras Blancas
Mejorar el sistema de entrega de horas
Desarrollo Social
2
Gestión Institucional
3
Grupo 3
Desarrollo Social
1
Seguridad, mayor presencia
policial
Salud: mejor atención al adulto
mayor y mayor cobertura de
salud mental ( droga y alcohol)
Mejoramiento espacio Urbano
(micro
basurales
y
pavimentación de veredas)
Mayor dotación de carabineros
Desarrollo Social
2
Gestión Ambiental
3
Grupo 4
Desarrollo Social
1
Problema de seguridad
Desarrollo Social
2
Salud
Desarrollo Social
3
Falta infraestructura cultural y
servicios públicos
Comisaría, más funcionarios policiales e
inspectores
municipales,
mayor
fiscalización, cumplir con la ley
Elevar el presupuesto en salud, más
contratación de profesionales de
acuerdo a densidad poblacional
Construir un Centro Cultural y para los
servicios públicos con presupuesto
municipal
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Social
Desarrollo Social
1
2
La inseguridad de sus habitantes
Falta de especialistas médicos
en el hospital
3
Falta de oportunidades para la
empleabilidad en la comuna
Desarrollo Económico y
Productivo
Grupo 2
Gestionar una comisaría y aumento de
dotación
Descentralización de Servicios Públicos
y atención regular en la localidad.
Sumar la cantidad de profesionales a los
servicios de salud
Mayor fiscalización de basurales y más
pavimentación
Plan comunal de seguridad ciudadana
Realizar gestión de la municipalidad en
el Ministerio de Salud para aumentar la
dotación de médicos
Generar condiciones para el desarrollo
de empleos en la comuna
166
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Social
1
Falta PRC actualizado
Se haga realidad la aprobación del PRC
2
Atención Hospital de Coquimbo,
entrega de horas
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 3
Desarrollo Social
3
Falta supervisión
público
Modernizar los sistemas de entrega de
horas en el Hospital y mejorar la
existencia de atención (RRHH)
Plan Global de Transporte Público
1
Salud: Mejorar la atención
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Gestión Institucional
2
Conectividad, menos congestión
Más profesionales y menos espera en
urgencia
Alternativa de acceso viales
3
Gestión institucional, menos
burocracia
Mejor distribución de los recursos para
que exista mayor empleo
Grupo 4
Desarrollo Urbano y
Conectividad
1
Transporte y conectividad
Desarrollo Social
2
Seguridad
Gestión Institucional
Imagen Objetivo
Grupo 1
3
Institucional- Municipio
Gestión de la la autoridad municipal con
el Ministerio de Transporte y adecuar
los buses con rampas para la
accesibilidad de adultos mayores o
personas con discapacidad.
Mayor presencia policial, aumentar la
dotación e infraestructura
Concursos Públicos
Coquimbo una comuna segura, limpia, solucionada, con empleo, más bonita.
Grupo 2
Coquimbo turístico, equitativo, seguro, sano, sustentable, transparente y sin corrupción, limpio.
Grupo 3
Coquimbo limpio, seguro, hermoso, integrado, progreso.
Grupo 4
Coquimbo turístico, equitativo, seguro, sano, sustentable, transparente y sin corrupción, limpio.
transporte
167
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Social
6/21
27-09-2018
Rural Cordillera
Sra. Ana Godoy
Prioridad
1
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
Equipo Gestor
Escuela Pablo Neruda
Pan de Azúcar - Huachalalume
Problema
Seguridad : Delincuencia y droga
Solución Propuesta
Programa de seguridad, policía más
comunidad
Alternativas de alcantarillado más
recursos
Gestionar
pavimentación
en
caminos normalizados (BNUP) y
estudiar y regularizar otros caminos
Desarrollo Rural
2
Alcantarillado:
Regularizar
alternativas
Problema vial : Pavimentación,
regularización caminos
Desarrollo Rural
3
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Gestión Institucional
1
Conectividad; transporte público
2
Exclusión territorial, sentirse "aparte"
Más y mejor cobertura y frecuencia
transporte público.
Mayor presencia de la institución
en los distintos sectores
168
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Gestión Ambiental
Imagen Objetivo
Grupo 1
3
Gestión residuos domiciliarios
Campañas de educación ciudadana
para mejorar cultura de gestión de
residuos
Coquimbo limpio, con acceso a educación, desarrollado, integrado, suerte, Coquimbo Antiguo.
169
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
7/21
Responsable
28-09-2018
LUGAR
La Cantera - Peñuelas
Sub-Territorio
Sr. Adolfo Heresmann y Sr. Herman Santander
Sr. Silke Goulik
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Social
Prioridad
1
Equipo Gestor
Centro Comunitario Villa del Mar
El Rosario - Peñuelas Alto
Problema
Inseguridad en el sector
Gestión Ambiental
2
Aseo y reciclaje
Desarrollo Social
3
Falta de actividades
recreativas
1
Mala conectividad del sector con el
borde costero
Falta Presencia policial
Grupo 2
Desarrollo Urbano
y Conectividad
Desarrollo Social
2
culturales
y
Solución Propuesta
Recibir asesoría municipal para proyectos de
seguridad y organizarse.
Implementar una alianza público - privada
para el retiro de elementos reciclados con
una periodicidad de 15 días
Apoyo municipal para presentación
y
financiamiento de proyectos culturales.
Mejorar G. Méndez y apertura Amanecer,
pavimentar el Rosario
Casetas de seguridad, refuerzo policial y
cámaras
170
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
3
Falta Centro de Salud Primaria
Implementación de un Centro de Salud
Primaria
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Social
1
Inseguridad de la comuna
Gestión Ambiental
2
Aseo de la ciudad
Desarrollo Urbano
y Conectividad
3
Falta de diseño urbano
Mayor dotación de carabineros en la
comuna.
Implementación programa de limpieza de
calles y difusión de la limpieza.
Actualización Plan Regulador y cumplimiento
de la normativa. Contratar a urbanistas para
que piensen la comuna como parte de la
conurbación
Grupo 2
Gestión Ambiental
1
Desarrollo Social
2
Desarrollo Urbano
y Conectividad
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
3
Calles sucias, principalmente el Centro
de Coquimbo (micro basurales, sit. de
calle, perros vagos y puerto)
Calidad de la atención pública (
disponibilidad de médicos, tiempos de
espera, infra, empatía)
Transporte
público,
frecuencia,
cobertura, modalidad, precio.
Acciones de limpieza: Ptos de reciclaje
comunitarios, promoción conciencia social,
multas.
Capacitación de funcionarios en atención
pública, estudio de red de salud para definir
déficit.
Sistema multimodal de transporte que cubra
la conurbación y aun precio conveniente
Coquimbo una comuna habitable , higiénica , con distribución vial y sin pobreza,
Coquimbo limpio, inclusivo, turístico, lindo y seguro.
171
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Gestión Ambiental
8/21
28-09-2018
Península
Sr. Richard Espinoza
Prioridad
1
Desarrollo Económico
y Productivo
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
Problema
Medio Ambiente: Deterioro y
abandono de humedales, deterioro
como destino turístico y seguridad
acceso
Generar condiciones para el desarrollo
del turismo, tales como mejoramiento
del comercio, espacios públicos y
saneamiento ambiental
Acceso y pasarelas peatonales en Villa
Dominante
y
Sector
Victoria.
Seguridad Pública , luminarias
Equipo Gestor
Casa de La Cultura
Centro - Baquedano
Solución Propuesta
Materialización de los proyectos a corto
plazo
Decreto de protección y reactivación
turística.
Gestión Público
- Privada, para el mejoramiento del
comercio, el sector urbano y
condiciones de seguridad
Plan de recambio de luminarias, Gestión
Municipal, decreto normativo con Plan
de inversiones
Problemas Comunales
Grupo 1
172
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
1
Infraestructura social y patrimonio,
imagen urbana sostenible
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Social
3
Medio ambiente: Basura, variable
productiva y reciclaje, plan de acopio
informado.
Salud: Municipal, realizar gestión con
el ministerio para el mejoramiento de
servicios y aumento de especialistas
Imagen Objetivo
Grupo 1
Programa integral de recuperación y
rescate del barrio, reconociendo los
valores culturales de su gente.
Planta de transferencia y tratamiento de
residuos
Proceso de gestión de personas,
aumento
de
especialistas,
mejoramiento de tiempos de atención
en las áreas de diagnóstico y toma de
muestras y exámenes.
Coquimbo turístico, puerto lindo, autosustentable, limpio, integrado y medio ambiente excelente.
173
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
9/21
Responsable
01-10 -2018
LUGAR
Rural Costa
Sub-Territorio
Sr. Nelson Plaza y Srta. Paloma Caniuqueo
Sr. José Montero
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Rural
Desarrollo Social
Prioridad
1
2
Problema
Camino a Puerto Aldea
Infraestructura Comunitaria
Equipo Gestor
Casa de la Cultura Carmen Rodríguez
Tongoy, Puerto Aldea, El Tangue
Solución Propuesta
Gestión
Instalación de baños, ejecución de techado
(gimnasio)
Programa Integral de Educación ambiental
Gestión Ambiental
Grupo 2
Desarrollo
Económico y
Productivo
Desarrollo Social
3
Educación Ambiental
1
Falta de valoración de Tongoy como
destino turístico
Plan de Desarrollo Turístico con recursos
2
Desarrollo Social
3
Falta cobertura médica en el Sistema de
Salud
Inseguridad en el sector de Tongoy por
el aumento de la droga y la delincuencia
Médico permanente las 24 horas
especialidades
Aumento de la Dotación de carabineros
y
174
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Urbano
y Conectividad
Desarrollo Social
Gestión
Institucional
Grupo 2
Gestión
Institucional
Gestión Ambiental
Desarrollo Social
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
1
Falta locomoción
Extensión horaria de recorrido
2
3
Salud
Descentralización de recursos
Aumento de especialistas
Considerar recursos o proyectos para zonas
periféricas.
1
Abandono de Tongoy por parte de la
administración comunal
Tratamiento de los residuos ( basura)
Falta de especialistas médicos
Autonomía administrativa y territorial
2
3
Implementar un sistema de reciclaje
Aumentar la cobertura de especialidades
médicas
Coquimbo una gran comuna turística, inclusiva, sustentable, fortalecida, desarrollada, con educación y empoderada.
Coquimbo una comuna turística, feliz, limpia, desarrollada, segura y atractiva.
175
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
TALLER N°
FECHA
Territorio
10/21
02-10- 2018
Tierras Blancas
Delegados
Sra. Anita Aguilera Aguirre
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo urbano y
conectividad
Prioridad
1
Problema
Congestión Vial
Gestión Ambiental
2
Perros vagos y reciclaje
Desarrollo Social
3
Seguridad
Equipo Gestor
Junta Vecinos Villa El Salvador
Villa Potrerillos, Villa El Salvador, El
Agrado de Peñuelas, El Mirador
Solución Propuesta
Elaboración de un plan que contemple,
iluminación de vías, mejoramiento de
señaléticas, tales como reductores de
velocidad, semáforo peatonal ( Pacheco
Altamirano), retiro de señalética que
permite virar con luz roja
Tenencia responsable (aplicar multas) y
denuncias.
Plan de
educación medioambiental
Alarmas
comunitarias.
Denuncia: Comunicación entre vecinos y
tenencia mixta Peñón.
Recursos
176
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
1
Locomoción a Coquimbo
Desarrollo Social
2
Seguridad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Imagen Objetivo
Grupo 1
3
Mantención de calles y Caleta
Licitación de recorrido de colectivos a
Coquimbo por Arica.
Subvención a
transporte público
Tenencia Mixta - Seguridad Ciudadana Participación
de
los
Vecinos.
Mejorar la iluminación de calles y
espacios públicos
Mejoramiento mantención de áreas
verdes
Coquimbo turístico, ciudad limpia, con veredas limpias, modernizado, mejorado, descongestionado vial, más
amable Inclusivo y progresista.
177
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
11/21
Responsable
02-10- 2018
LUGAR
La Cantera - Peñuelas
Sub-Territorio
Gabriela Calderón - Abel Guzmán
Prioridad
1
Problema
Falta de espacios recreativos y
deportivos ( espacios de encuentro)
2
Alcantarillado deficiente
3
Inseguridad
en
el
(delincuencia y drogas)
1
Baja cobertura y calidad de la salud
territorio
Equipo Gestor
Escuela de Peñuelas
Peñuelas
Solución Propuesta
Construcción de un Centro Deportivo y
Recreativo con factibilidad de la propiedad
( búsqueda terreno)
Construcción de nuevas redes de
alcantarillado
Implementar un sistema de tele vigilancia
Problemas Comunales
Grupo 1
Construcción de Centros
Intercultural - Comunitario
de
salud
178
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
2
3
Imagen Objetivo
Grupo 1
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
Inadecuado tratamiento de residuos
domiciliarios
Ausencia de Identidad en el borde
costero para su conservación, uso y
protección.
Construcción de un Sistema de reciclaje de
Residuos Domiciliarios con Puntos Verdes
Política de Conservación del borde
costero, como patrimonio de la comuna.
Coquimbo brilla, amo Coquimbo, con identidad territorial, hermoso, limpio con identidad de Changos, feliz, limpio
y con más desarrollo, reconocido en el mundo, sustentable y transparente.
Coquimbo limpio, siempre limpio y lindo y con más trabajo
Coquimbo seguro, hermoso, limpio, colorido, ordenado sin indigentes, un Coquimbo para disfrutar y con
soluciones a corto plazo.
Coquimbo con identidad Coquimbana: nacido y criado mi vida, coquimbana de corazón Coquimbo es mi todo,
Coquimbo grande y nuestro, un ejemplo, solidario y luchador por el progreso, Coquimbo con coraje, lo mejor y
lo máximo.
179
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
12/21
Responsable
Equipo Gestor
03-10-2018
LUGAR
Escuela Guillermo Cereceda
San Juan
Sub-Territorio
San Juan, Porvenir, Las Torres
Delinda López, María Cristina Pereira , Fabiola Machuca, Gino Morales
Problemas Territoriales
Grupo 1
Desarrollo Social
1
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
1
Delincuencia y drogadicción en el
sector de San Juan (micro trafico)
Micro basurales clandestinos y
basura de la feria
Carencia de señaléticas de tránsito y
viales
Acompañamiento en el proceso de
denuncias y vigilancia más constante.
Recuperación de espacios públicos ( juegos
y plazas)
Repintado de señalética de tránsito y
reposición de señalética.
Infraestructura vial para el sector
Gestionar con SERVIU un programa de
pavimentación
que
contenga:
levantamiento de calles, reposición de
señalética y semaforización
180
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
2
Inseguridad en el sector
Mejorar y poner más iluminación,
mantención de áreas verdes y colocar
cámaras de seguridad.
Gestión Ambiental
3
Falta cuidado del medio ambiente
Mejorar el sistema de retiro de basura
(cambio de horario).
Grupo 3
Desarrollo Social
1
Falta seguridad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Social
Gestión Ambiental
2
Mejor conectividad
3
Falta infraestructura social
Implementar un plan que contenga : más
iluminación de calles y espacios públicos,
más cámaras de vigilancia, más
contingente policial y mayor fiscalización
Optimizar los recorridos de la locomoción
colectiva y mayor señalización de tránsito.
Más
espacios
de
recreación
y
mejoramiento de los espacios recreativos.
1
2
Desarrollo Social
3
Seguridad
Problemas de imagen Coquimbo (
Caleta)
Mejoramiento atención CESFAM
Planes de seguridad medible a corto plazo
Control animal callejero Caleta de
Coquimbo
Mejorar trato y atención de funcionarios a
los usuarios.
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Comuna insegura
Gestión Ambiental
2
Falta cuidado del medio ambiente en
la comuna
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Falta infraestructura
públicos
Aumentar la dotación e infraestructura de
carabineros.
Realizar campañas de reciclaje, tenencia
responsable de mascotas, más educación
ambiental
Realizar un programa que contenga:
mantención y reforestación de áreas
verdes con especies nativas, baños
públicos y más fiscalización.
1
Mejorar el sistema de salud
Grupo 3
Desarrollo Social
y
espacios
Más horas médicas, más profesionales de
salud
181
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
Gestión Ambiental
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
2
3
Falta de seguridad
Medio ambiente
Reten en sectores que no tienen
Elaboración un plan que contemple
reciclaje, ordenanza municipal, mayor
fiscalización y cambiar sitios eriazos por
áreas verdes.
Coquimbo limpio, siempre limpio y lindo y con más trabajo
Coquimbo seguro, hermoso, limpio, colorido, ordenado sin indigentes, un Coquimbo para disfrutar y con
soluciones a corto plazo.
Coquimbo con identidad Coquimbana: nacido y criado mi vida, coquimbana de corazón Coquimbo es mi todo,
Coquimbo grande y nuestro, un ejemplo, solidario y luchador por el progreso, Coquimbo con coraje, lo mejor
y lo máximo.
182
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Gestión Ambiental
13/21
04-10- 2018
La Cantera - Peñuelas
Paula Carrasco
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
Prioridad
1
Problema
Medio Ambiente : Contaminación,
tren, reciclaje y basura
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Conectividad e infraestructura vial
Desarrollo Social
3
Seguridad:
delincuencia
iluminación,
Equipo Gestor
Junta de Vecinos Coquimbo Ote
Peñuelas
Solución Propuesta
Gestión y fiscalización municipal (dar
solución).
Diseñar un
sistema de reciclaje
Mejoramiento de señalética, lomos de toro,
semáforos.
Regulación transporte
público
Cambiar luminarias, mayores rondas
policiales, mesas de trabajo entre JJVVCarabineros- PDI- Seguridad Ciudadana.
Grupo 2
183
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Desarrollo Social
3
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Ambiental
1
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Social
2
3
Desarrollo Social
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
1
Carencia de una adecuada
infraestructura vial de calles y
pasajes (veredas, baches, lomos de
toros, pavimentación)
Abandono de Espacios Públicos (
quebradas sin recuperar, sitios
eriazos, plazas
abandonadas,
multicanchas abandonadas)
Frecuencia de tomas y viviendas
ilegales (quebrada las rosas) falta
de seguridad
Reposición y reparación de calles y pasajes,
un programa de pavimentación participativa
Medio
ambiente.
Olores,
contaminación, basura
Seguridad, delincuencia
Conectividad: Pasarelas y ciclovías
Mayor fiscalización
Acceso infraestructura y calidad de
la salud
Falta de coordinación de los actores
sociales y gubernamentales en
seguridad comunal
Déficit de conectividad vial sector
Ruta 5 - Sindempart y vías de
evacuación y conexión a La Serena
Aumento de dotación, recursos humanos y
mejora de infraestructura
Política integral comunal de seguridad
ciudadana desde los vecinos a las
instituciones
Construcción de una nueva vía estructurante
para Sindempart, usos de zonas inundables
Habilitación de espacios de encuentro para la
comunidad
Gestión de vivienda y habilitar la propiedad
para no generar usos ilegales
Mayor presencia policial y más iluminación
Infraestructura
Coquimbo limpio y desarrollado, comunitario, metrópolis, desarrollado, primera A, centro turístico y buen
deporte.
Coquimbo inclusivo, integral, cultural, Coquimbo limpio, cultural y turístico, limpio hermoso, unido, Coquimbo
lindo pero limpio.
184
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Social
Desarrollo Social
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
14/21
Responsable
05-10- 2018
LUGAR
Península
Sub-Territorio
Camilo Ruiz y Luciano Silva
Equipo Gestor
Escuela Santa Cecilia
Parte Alta
Prioridad
1
2
Problema
Infraestructura deficiente en salud
Falta de seguridad (pasta base,
delincuencia)
3
Falta de espacios recreativos y
deportivos (techado)
Solución Propuesta
CESFAM
Mayor dotación y equipamiento para
Carabineros.
Mejorar el modelo
de
Seguridad
Ciudadana.
Más presencia de la PDI
Voluntad política para la ejecución de
proyectos y equipamientos multifuncional.
1
2
Faltan espacios para cultura
Mejorar la atención en salud
Catastro y Plan Integral de Cultura
Más especialistas
185
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Mejorar
seguridad
públicos,
Programa de recuperación de espacios
públicos, con iluminación, mantenimiento,
supervisión y equipamiento
1
Priorización de recursos financieros
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Gestión Institucional
3
Mejoramiento de los barrios y
entornos de hitos turísticos (
Mezquita y Cruz III Millenio)
Rescate patrimonial de las viviendas
del casco histórico de Coquimbo
Destinar más recursos a lo social y a
proyectos de desarrollo
Programa de recuperación de los entornos
de los hitos turísticos
1
Gestión Municipal - Gobernanza
Desarrollo Social
2
Carencia de espacios culturales
integrales
Desarrollo Social
3
Deterioro del espacio
genera inseguridad
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Institucional
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
espacios
Público
Programa de
recuperación (casas
progresivas) Revitalización de barrios
Canales de comunicación ( masivos),
probidad y transparencia
Formación de agentes culturales en los
territorios en coordinación con los
dirigentes
Diagnóstico, programas de educación
ambiental, Co-gestión de espacios
públicos, Plan de seguimiento.
Coquimbo una comuna con un futuro con respeto, inclusiva, ordenada, limpia, la quiero lo más hermosa posible,
justa.
Coquimbo en primera, tranquilo, cultural, paisaje cultural, medioambiental, tractivo (cultura), creativo, poder
para la gente.
186
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
15/21
Responsable
08-10- 2018
LUGAR
Punta Mira – El Sauce
Sub-Territorio
Ana Torres Pasten , Margarita Flores y Roberto Andueza
Prioridad
1
Problema
Mejoramiento de Caminos
Equipo Gestor
Sede Junta de Vecinos La Rinconada
Rinconada
Solución Propuesta
Pavimentación de todas la calles y pasajes
del sector (veredas), asfaltado o
estabilizado
Instalar luminarias fotovoltaicas
2
Iluminación
3
Locomoción
Gestión para ampliar la cobertura de la
locomoción colectiva y mejorar la
frecuencia. "Fiscalización y denuncias"
1
Sector no cuenta con una red
troncal pavimentada que permita
Diseñar un Plan de pavimentación de vías
troncales que incluya el traspaso de vías a
BNUP
187
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Desarrollo Social
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
3
1
los circuitos de la locomoción
pública
Falta de urbanización de servicios
básicos en el sector
Inseguridad en el sector por
aumento de delincuencia y droga
Mala accesibilidad desde el borde
costero al sector de la bahía de La
Herradura
Seguridad
en
las
calles
principalmente en el Centro
Desarrollo Social
2
Desarrollo Económico
y Productivo
3
Turismo no se explota la cultura de
la zona
Grupo 2
Gestión Ambiental
1
Relleno Sanitario
Desarrollo Social
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Hospital de Coquimbo no tiene la
capacidad para la población
comunal y tiene un mal modelo de
gestión
Problemas de conectividad en la
comuna
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Gestionar un proyecto de PMB (JJVVMunicipalidad)
Contar con un retén móvil para el sector e
iluminación.
Implementar un Plan
de Seguridad.
Conectar la Herradura Oeste con Rinconada
Fiscalizar y sacar las personas en situación
de calle, limpieza del centro y más control
policial y canino.
Generar normativa para que las ferias
artesanales de la comuna, y que estas sean
de productos artesanales y no reventa y que
tengan el componente de pueblos y cultura
originaria.
Estudiar factibilidad de reubicar el relleno
sanitario y solo le sirve a Coquimbo.
Mejorar el modelo de gestión y la atención
del usuario
Consolidar una infraestructura vial
estructurante, que conecte todos los
sectores de la comuna.
Coquimbo una comuna con accesibilidad sin tacos, moderna, turística, grandiosa, sustentable, inclusiva y limpia.
Coquimbo sin delincuencia, limpio, moderno, con vista al mar, bello, limpio y murales bellos
188
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Grupo 2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
16/21
Responsable
09-10-2018
LUGAR
Ba La Herradura
Sub-Territorio
Nelson Herrera, Nelly Miranda y Andrea Sepúlveda
Equipo Gestor
Escuela La Herradura
La Herradura, La Higuera- Totoralillo
1
2
3
Salud
Seguridad
Educación
CESFAM
Mayor presencia de la PDI, iluminación
Construcción Jardín Infantil JUNJI
1
Mala conectividad y acceso al
territorio (Panul, La Herradura, La
Higuera, Sindempart y otros)
Vertedero que no cumple con
normativa
de
resolución
de
calificación ambiental
Urbanización insuficiente ( agua
potable, alcantarillado, alumbrado
Autoridad comunal debe agilizar proyecto
nueva infraestructura vial
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Vertedero comunal reubicado
Buscar solución jurídica para agilizar
urbanización en el sector.
189
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
público y domiciliario, pavimentación
y plano regulador)
Grupo 3
Desarrollo Urbano y
Conectividad
1
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Social
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Ambiental
3
Aumento de Robos
1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Medio Ambiente ( basurales, olores,
perros vagos)
Conectividad (congestión vehicular)
Desarrollo Social
3
Seguridad
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Dotación insuficiente de carabineros
para la comuna de Coquimbo
Baja (insuficiente) conectividad vial
en toda la comuna
Territorio en la comuna con
problemas
de
contaminación,
suciedad de las playas desde
Peñuelas a Tongoy, micro basurales.
Gestión municipal para mayor dotación de
carabineros
Gestión municipal para la implementación
de proyectos viales
Vertedero comunal reubicado y ser más
riguroso con la ordenanza municipal
(fiscalización),
Programa
verano,
intervenciones, reformular horario camión
recolección de basura.
Problemas de horas para control en
CESFAM de la comuna
Mejorar entrega de horas, diferencial por
grupo etareo
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Gestión Ambiental
Grupo 3
Desarrollo Social
2
3
1
Peligro y falta de acceso al sector El
Panul Oriente y Puente La Higuera y
acceso sur Herradura, nueva
concesión no considera proyecto.
Falta de lugares de acopio para retiro
de basura, se generan micro
basurales y tenencia responsable
Mejorar gestión por parte de autoridades
para incorporar solución a proyecto de
concesión (caleteras y retorno)
Fiscalización e instalación de contenedores
para disposición de basura y programa de
retiro. Información y educación en la
tenencia responsable de mascotas
Programa de alarmas comunitarias
Mayor fiscalización
Nuevas
campañas de educación (diferentes)
Mejoramiento infraestructura Ruta 5
(Eliminar semáforos, construir caleteras,
etc.)
Más cámaras, mayor dotación policial y
recursos, más retenes móviles
190
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Gestión Ambiental
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Grupo 3
2
3
Retorno Sur a Coquimbo muy alejado
(Totoralillo)
Deterioro de los entornos de lugares
turísticos ( Basura, Perros Vagos,
Situación de Calle, Malos Olores)
Gestionar retorno en el Panul
Implementación de baños públicos y
basureros.
Limpieza de calles
Sacar personas en situación de calle y
perros vagos
Coquimbo una comuna turística y limpia, limpia, verde y ordenada, más segura y limpia, limpia y sin olores, sin
piscinas particulares, seguro y carreteras libres.
Coquimbo ciudad amable, limpia y segura, limpia y turística, limpia y amable, limpio y accesible.
Coquimbo capital turística, limpia y segura, linda, segura y protectora de la Infancia
191
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
17/21
Responsable
09-10-2018
LUGAR
La Cantera - Peñuelas
Sub-Territorio
Francisca Figuera , Marlene Gallardo, María Eugenia Casanova
Equipo Gestor
Escuela Lucila Godoy
La Cantera (Alta, Baja), Villa Talinay
y Marisol Staub
Problemas Territoriales
Grupo 1
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Gestión Ambiental
1
2
3
Falta seguridad ciudadana
Falta de CECOF
Falta mantención de áreas verdes
Rondas periódicas de policías y fiscalización
Construcción de CECOF
Implementar un sistema de riego
automatizado y aumentar la frecuencia de la
mantención.
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Falta cobertura atención de Salud
Desarrollo Social
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Problemas Comunales
3
Falta vigilancia y respuesta oportuna
de carabineros
Falta señalética vial y lomos de toro
Construcción Centro de Salud c/Sistema de
urgencia
Reten o tenencia, mayor cobertura de
carabineros
Gestión con Dirección de Tránsito, instalación
de señalética y lomos de toro
192
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Grupo 1
Gestión Ambiental
1
Perros callejeros
Gestión Ambiental
2
Desarrollo Social
3
Falta de higiene y limpieza en las
calles
Personas en situación de calle en
sector Centro de Coquimbo
Grupo 2
Gestión Institucional
1
Falta regular el cobro de la basura
Gestión Ambiental
2
Perros abandonados
Gestión Ambiental
3
Vehículos abandonados
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Mayor fiscalización y ampliación del Canil
Municipal
Modernización del Sistema de limpieza
Programa de reinserción de las personas en
situación de calle.
Diseñar metodología de cobros de deudas y
condonación
Mayor fiscalización y sanción, aplicar
normativa
Ordenanza que permita al municipio retirar y
disponer de estos vehículos.
Coquimbo luminoso, mucho verde, cultural, turístico, seguro y limpio
Coquimbo comuna limpia y segura, sustentable y sin perros abandonados
193
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Gestión Ambiental
18/21
10-10- 2018
Rural Cordillera
Prioridad
1
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
Responsable
LUGAR
Sub-Territorio
Problema
Industrias contaminantes
Desarrollo Rural
2
Servicios sanitarios y electricidad
Desarrollo Social
3
Seguridad - delincuencia
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Institucional
1
Gestión Ambiental
2
Falta presencia del Alcalde en el
Sector rural
Protección del borde costero y
humedales (emisario submarino)
Equipo Gestor
Escuela de Tambillos
Tambillos
Solución Propuesta
Restringir la instalación de industrias
contaminantes en lugar habitado
Urbanización de los sectores y
ampliación del APR
Proyectos de alarma comunitarias.
Sistema de seguridad ciudadana (
organización comunitaria de los vecinos)
Presencia efectiva de la autoridad
edilicia
Gestión de sistema de tratamiento de
aguas servidas
194
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
Imagen Objetivo
Grupo 1
3
Seguridad , consumo de drogas y
delincuencia
Más presencia y mayor cobertura policial
Coquimbo descontaminado, feliz, hermoso y seguro, limpio medio ambiental, limpio y más protegido,
sustentable 100%, Coquimbo digno y actualizado y limpio.
195
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
19/21
Responsable
Equipo Gestor
10-10-2018
LUGAR
Escuela Cardenal Caro
Península
Sub-Territorio
El Llano, Covico - El Arrayan
Sonia Barraza , German Flores, Alejandro Rivera Araya y Avelino Suazo
Problemas Territoriales
Grupo 1
Gestión Ambiental
1
Contaminación - Basura
Desarrollo Social
2
Desarrollo Urbano y
Conectividad
3
Inseguridad
en
el
sectordrogadicción
Falta de señaléticas, veredas en mal
estado
Gestión Institucional
1
Falta de mecanismos de participación
por parte de la municipalidad
Medidas de mitigación en el acopio de
basuras
Programa de intervención social
Instalación señalética vial. Instalación de
lomos de toro
Incluir en el modelo de seguimiento del
PLADECO un espacio de participación de la
comunidad para el control y evaluación de
este.
196
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Inseguridad
vial
de
estructurantes del sector
Gestión Ambiental
3
Carencia de un sistema adecuado de
los residuos domiciliarios
Problemas Comunales
Grupo 1
Gestión Ambiental
1
Protección Borde Costero
Desarrollo Social
2
Gestión Institucional
3
Seguridad ( asaltos, portonazos, falta
de personal policial, falta iluminación,
falta denuncias, drogas y alcohol)
Falta comunicación con el municipio
Grupo 2
Desarrollo Social
1
Comuna insegura
Desarrollo Social
2
Desarrollo Social
3
Perdida del patrimonio comunal
asociada a una gestión deficiente
Faltan
actividades
culturales.
Falta mejorar la conectividad interior
y exterior de la comuna
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
vías
Implementación de un Plan de inversiones
para la instalación de señaléticas, lomos de
toro, pasos de cebra y ciclovías
Diseñar un sistema integral de disposición
de residuos domiciliarios con énfasis en la
educación ambiental de los ciudadanos de
Coqbo.
No seguir privatizando, realizar consulta
ciudadana.
Acompañamientos en proceso de
proyectos de seguridad
Mejorar canales de información de la
comunidad con el municipio
Implementación de un Plan Comunal de
Seguridad Ciudadana, con fortalecimiento
de las redes de organizaciones
comunitarias.
Resguardo del patrimonio material e
inmaterial de la comuna.
Implementar un Plan de fortalecimiento de
la Cultura.
Mejorar la infraestructura
vial estructurante de la comuna.
Coquimbo honesto, educado, cultural, seguro y turístico, limpio y turístico.
Coquimbo de calidad, democrático, seguro, cultural, turístico, con Identidad, sin delincuencia con habitantes
respetuosos, sin gente pobre .
197
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Desarrollo Social
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Social
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
20/21
Responsable
Equipo Gestor
11-10-2018
LUGAR
Liceo Escriba de Balaguer
Punta Mira – El Sauce
Sub-Territorio
Punta Mira
Mercedes Cortés , Cynthia Rivera , Elizabeth Rojas y Felipe Veliz
1
2
3
delincuencia en el sector
Falta infraestructura de salud
Falta Infraestructura comunitaria
Comisaría en Punta Mira o tenencia
Construcción CESFAM Punta Mira
Construcción Sedes Sociales y gestión
inmobiliaria para la incorporación de
sedes en loteos
1
Inseguridad en el sector por aumento
de la delincuencia y la droga
Elaborar un Plan de Seguridad Ciudadana
para el sector que contemple: la
construcción de una tenencia o reten,
aumentar
la
vigilancia
policial,
fortalecimiento de la red social por parte
de la municipalidad, capacitación a
vecinos para postular a proyectos de
cámaras y alarmas comunitarias.
198
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Desarrollo Social
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
3
Deficiente cobertura de salud
Viviendas mal construidas por SERVIU
en zonas bajo la cota y con un sistema
de alcantarillado público colapsado.
Construcción de un CESFAM
Relocalización de las familias afectadas
1
Desempleo en la comuna
2
Falta de Instituciones de educación
Superior
Desarrollo Urbano y
Conectividad
Grupo 2
Desarrollo Social
3
Calles en mal estado
Atraer industrias a la comuna y apoyo al
emprendimiento
Gestionar Universidad Técnica para la
Comuna y gestionar colegios técnicos con
especialidades pertinentes
Inversión en mejoramientos de calles y
veredas con ciclovías.
1
Desarrollo Urbano y
Conectividad
2
Desarrollo Social
3
Aumento de la delincuencia y la droga
en el centro de Coquimbo y otros
sectores
Mala conectividad por la falta de
infraestructura vial estructurante que
conecte a todos los sectores de la
comuna
Insuficiente cobertura de salud
Problemas Comunales
Grupo 1
Desarrollo Económico y
Productivo
Desarrollo Social
Imagen Objetivo
Grupo 1
Grupo 2
Elaborar un Plan Comunal de Seguridad
Ciudadana, que incluya infraestructura y
dotación policial
Generar un Plan de Inversiones en
infraestructura vial
Gestionar
con
las
autoridades
competentes
la
contratación
de
especialistas y más tecnología.
Coquimbo con identidad propia, turístico y desarrollado, más desarrollado, intercultural,- limpio y
desarrollado.
Coquimbo seguro, turístico y limpio, seguro, hermoso y desarrollado, desarrollado, lo quiero hermoso,
inclusivo, conocido en el mundo, moderno.
199
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
TALLER N°
FECHA
Territorio
Delegados
Problemas Territoriales
Grupo 1
Área
Desarrollo Rural
FICHA TECNICA TALLER TERRITORIAL
21/21
Responsable
27-10- 2018
LUGAR
Rural Cordillera
Sub-Territorio
Berta Martínez - Patricia Notte
Prioridad
1
Desarrollo Social
2
Desarrollo Social
3
Problema
Falta cobertura de agua potable en
el sector que esta fuera del área de
concesión y lote C
Falta seguridad en el sector,
aumento de la delincuencia y
drogadicción
Falta cobertura de salud a horario
completo, con medico
Equipo Gestor
Junta de Vecinos El Peñón
El Peñón
Solución Propuesta
Se ejecute el proyecto de APR y se estudie la
factibilidad de conectar el Lote C
Construcción de una tenencia mixta y
cámaras de televigilancia
Aumentar de categoría de Atención Medico
Rural a Posta con médico.
Problemas Comunales
200
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Grupo 1
Desarrollo Social
1
Falta más seguridad en la comuna
Gestión Ambiental
2
Gestión Institucional
3
Contaminación por empresas y
termoeléctricas
Abandono del sector rural por parte
de las autoridades comunales y
regionales
Imagen Objetivo
Grupo 1
Aumentar la dotación de carabineros y
equipamiento
Fiscalización y regulación y restricción a las
empresas contaminantes en el sector rural
Aumento de la inversión de recursos e
igualdad con el sector urbano
Coquimbo una Comuna que defiende la ruralidad, Coquimbo conectado ( paso aguas negras), limpio, unido,
Coquimbo limpio y sin perros vagos, un Coquimbo con cultura, desarrollado laboralmente, Coquimbo turístico,
Coquimbo seguro y Coquimbo organizado.
201
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
BIBLIOGRAFÍA













Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades, Julio 2009, 4° edición
Manual de Elaboración del PLADECO, SUBDERE - CEPAL, edición 2009
Estrategia Regional de Desarrollo Región de Coquimbo al 2020
Plan de Desarrollo Comunal 2013 – 2018, SECPLAN , I. Municipalidad de Coquimbo
Geomorfología de Chile Semiárido. Paskoff, R. 1993. Pag.40
Censo 2017, INE
Plan de Desarrollo Comunal 2009 – 2012, SECPLAN, I. Municipalidad de Coquimbo.
Casen, 2015. Ministerio de Desarrollo Social. 2016
Encuesta Nacional de Empleo, INE
Plan Comunal de Seguridad Ciudadana Coquimbo, I. Municipalidad de Coquimbo
Evaluación Ambiental Estratégica EAE, Plan Regulador Comunal de Coquimbo en aprobación legal, 2017.
CASTELLS, Manuel. (1997). La era de la información: economía, sociedad y cultura (3 vols.). Editado por Alianza, Madrid, 1997.
VIDAL, Tomeu & POL, Enric. (2005). La apropiación del espacio: Una propuesta teórica para comprender la vinculación entre las
personas y los lugares. Editado por Anuario de Psicología, vol. 36, nº3, 281-297, Facultad de Psicología, Universidad de Barcelona,
Barcelona, 2005.
202
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
203
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
ENCARGADOS ELABORACION DEL PLADECO
CLAUDIO TELIAS ORTIZ / SECRETARIO COMUNAL DE PLANIFICACION
LUIS CEPEDA CANTELLANO / JEFE DE PROYECTOS SECPLAN
EQUIPO GESTOR
TATIANA CARDENAS PADILLA / COORDINADORA EQUIPO GESTOR
ERIKA ROJAS TELLO / ASESOR EXTERNO
RUBEN CASTILLO ORTIZ / CONSULTOR ESPECIALISTA
RODRIGO TAPIA CERDA / CONSULTOR ESPECIALISTA
204
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
Agradecemos a los funcionarios municipales que apoyaron como facilitadores en el desarrollo del proceso participativo de este instrumento:
N°
1
2
3
4
NOMBRES
APELLIDOS
DEPARTAMENTO
ATILIO
EDWARD
PATRICIA
MARIO
CARRASCO
CONLEY CANDIA
ESPEJO GONZALEZ
SLAIBE ARANCIBIA
ADMINISTRACION MUNICIPAL
DAEM
DAEM
DAEM
5
6
7
8
9
10
ENRIQUE
TRIGO RIVERA
DAEM
MONICA
MARIO
MYRNA TAMARA
ORLANDO
ELIZABETH
AMIOT
BONILLA ROJO
CASTRO HERRERA
LEYTON
MANCILLA DIAZ
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. TIERRAS BLANCAS
11
12
13
14
15
MACARENA
AIDA
CAROLINA
MACARENA
NATALIA
SALAZAR PACHECO
VERGARA MONTECINOS
CORTES CORTES
VELIZ SASSO
WHITE
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. TIERRAS BLANCAS
DEL. GUANAQUEROS
DEL. GUANAQUEROS
DEL. GUANAQUEROS
16
17
18
19
20
BRENDA
PATRICIA
NATALIA
ALBORNOZ
GARRIDO MIRANDA
NUÑEZ OSSANDON
DELEGACION RURAL
DELEGACION RURAL
DELEGACION RURAL
LUIS
CHRISTIAN
ORTIZ R.
SASSO MUÑOZ
DELEGACION RURAL
DELEGACION RURAL
21
ANDREA
WALKER ALFARO
DELEGACION RURAL
205
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
N°
22
23
24
25
NOMBRES
APELLIDOS
DEPARTAMENTO
MARLENE
CHRISTIAN
MARIA PAZ
DELIA
CONTRERAS ZAMBRA
DODDS
GONZALEZ OLIVOS
RAMOS
DELEGACION TONGOY
DELEGACION TONGOY
DELEGACION TONGOY
DELEGACION TONGOY
26
27
28
29
30
31
MARIANA
PALMA ROJAS
DEPTO. CULTURA
RATTCLIFF
ANA ISOLINA
CAROLINA
FABIOLA
XENNYA
AMBLER
ARACENA MELGAR
BALANDA MIRANDA
CASTILLO VARELA
RIVERA CARVAJAL
FOMENTO PRODUCTIVO
FOMENTO PRODUCTIVO
FOMENTO PRODUCTIVO
FOMENTO PRODUCTIVO
FOMENTO PRODUCTIVO
32
ESTEBAN
GISELA
RODRIGO
LUZMIRA
VERONICA
ALARCON
CORDOVA
NUÑEZ
PIZARRO
ROJAS ORMEÑO
GESTION TERRITORIAL
GESTION TERRITORIAL
GESTION TERRITORIAL
GESTION TERRITORIAL
GESTION TERRITORIAL
41
ANGELA
PAULA
FRANCISCO
SERGIO
JOSÉ
VEGA
BUSTAMANTE
LOPEZ
CONTADOR NUÑEZ
MESINA
GESTION TERRITORIAL
MEDIOAMBIENTE
MEDIOAMBIENTE
OF. GESTION INCLUSIVA
OF. JUVENTUD
42
CLAUDIO
FLORES ZUÑIGA
OPD
33
34
35
36
37
38
39
40
206
PLAN DE DESARROLLO COMUNAL 2019 - 2023
N°
43
44
45
46
NOMBRES
APELLIDOS
DEPARTAMENTO
ORIELA
MARITZA
MARCELO
ARAYA NUÑEZ
GERALDO
OJEDA ROJAS
ORG. COMUNITARIAS
ORG. COMUNITARIAS
ORG. COMUNITARIAS
49
50
51
PAOLA
MARGARITA
MARCELL
PATRICIO
CARLOS
CLAUDIA
ARDILES MELENDEZ
ESCALANTE BROCHON
FERREIRA LUNA
GALLARDO GUERRERO
GUERRERO ALVAREZ
MATURANA PEREZ
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
52
53
54
55
56
CAMILO
NELSON
RODRIGO
FRANCISCO JAVIER
ENRIQUE
MENDEZ MONTENEGRO
MONTERO PIZARRO
ORTIZ
QUEVEDO
ROJAS ARAYA
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
57
MARCELO
ROJAS GONZALEZ
SECPLAN
58
59
60
EDUARDO
CARLOS
OSCAR
ROJAS PULGAR
SEPULVEDA LAZO
VALVERDE LUNA
SECPLAN
SECPLAN
SECPLAN
61
62
SEBASTIAN
ROJAS
SEG. CIUDADANA
CAMILA PAZ
ALEJANDRO HERNAN
BUSTAMANTE LARA
MORALES VEGA
SEG. CIUDADANA
SEG. CIUDADANA
47
48
63
Agradecemos también a los Equipos de Gestión Territorial de DIDECO y de las Delegaciones de Tierras Blancas, Rural, Tongoy y Guanqueros por su
buena disposición y colaboración en la convocatoria.
207
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