ENMIENDA DEL PONENTE

ES
COTER-VI/001
113º PLENO
8 y 9 de julio de 2015
ENMIENDAS DEL PONENTE
PROYECTO DE DICTAMEN
del Comité de las Regiones Europeo
Resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de asociación y los programas operativos
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Ponente: Ivan Žagar (SI/PPE)
Alcalde de Slovenska Bistrica
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COR-2014-06248-00-00-AMRP-TRA (FR/EN) 1/6
ES
ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3
Žagar
ENMIENDA 16
Resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de
asociación y los programas operativos
COTER-VI/001
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 16 y 17.
Punto 21
Proyecto de dictamen
pide a la Comisión Europea que, en las
negociaciones sobre los acuerdos de asociación y
los programas operativos, hable con una sola voz,
y señala en este sentido que varios entes locales y
regionales se han quejado de que, en el curso de
las negociaciones, diferentes servicios de la
Comisión Europea formularon exigencias
dispares y, en ocasiones, contradictorias, no
justificadas por verdaderas exigencias concretas
ni por la legislación vigente;
COR-2014-06248-00-00-AMP-TRA (FR/EN) 2/6
Enmienda
pide a la Comisión Europea que, en las
negociaciones sobre los acuerdos de asociación y
los programas operativos, hable con una sola voz,
y señala en este sentido que varios entes locales y
regionales se han quejado de que, en el curso de
las negociaciones, diferentes servicios de la
Comisión Europea formularon exigencias
dispares y, en ocasiones, contradictorias, no
justificadas por verdaderas exigencias concretas
ni por la legislación vigente. Insta a la Comisión
a asociar en una fase más temprana de las
negociaciones a los entes locales y regionales,
que son responsables de la aplicación de una
parte significativa de los programas, y a dar una
interpretación clara y uniforme de las
principales disposiciones del Reglamento desde
el inicio mismo de los trabajos de elaboración de
los programas operativos. La presentación
tardía de observaciones por parte de la Comisión
sobre las propuestas de programas que se le
habían presentado y el corto plazo concedido
para su actualización también han dificultado
que se asuman como propios en el nivel político
local y regional;
Exposición de motivos
Los entes locales y regionales, que son responsables de la aplicación de una parte significativa de los
programas, deberían participar en su elaboración, en los plazos establecidos, para evitar los retrasos y
el despilfarro innecesario de recursos debido a la modificación de los programas. Ello también asegura
que los eventuales cambios en las prioridades de los programas se asuman como propios en el nivel
político local y regional. Sobre todo, en el desarrollo de los programas operativos ha faltado una
interpretación clara del ámbito de aplicación de cada uno de los objetivos temáticos y las
correspondientes prioridades de inversión. La falta de una interpretación uniforme en el desarrollo de
los programas ha prolongado aún más unos procedimientos que ya acusaban lentitud.
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Enm. 16 R
COR-2014-06248-00-00-AMP-TRA (FR/EN) 3/6
ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3
Žagar
ENMIENDA 25
Resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de
asociación y los programas operativos
COTER-VI/001
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 25, 26 y 27.
Punto 47
Proyecto de dictamen
indica no obstante que hay un margen amplio de
simplificación también en la legislación europea
(reglamentos, actos de ejecución y actos
delegados). Por este motivo, el CDR insiste en la
necesidad de simplificar en mayor medida la
gestión de los proyectos financiados por la UE.
Esto debería incluir la reducción de los plazos
para reembolsar a los beneficiarios, la creación de
una serie de normas comunes de auditoría para
proyectos, normas más sencillas para los
proyectos que generen sus propios ingresos,
normas
coherentes
en
materia
de
subvencionabilidad de los costes, una utilización
más amplia de los costes simplificados, una
relación más estrecha entre los pagos y los
resultados, la cohesión electrónica, el principio de
«ventanilla única» para los beneficiarios y un
enfoque proporcionado y unificado en relación
con la supervisión;
COR-2014-06248-00-00-AMP-TRA (FR/EN) 4/6
Enmienda
indica no obstante que hay un margen amplio de
simplificación también en la legislación europea
(reglamentos, actos de ejecución y actos
delegados). Por este motivo, el CDR insiste en la
necesidad de simplificar en mayor medida la
gestión de los proyectos financiados por la UE.
Esto debería incluir la reducción de los plazos
para reembolsar a los beneficiarios, la creación de
una serie de normas comunes de auditoría para
proyectos, normas más sencillas para los
proyectos que generen sus propios ingresos,
normas
coherentes
en
materia
de
subvencionabilidad de los costes, una utilización
más amplia de los costes simplificados, una
relación más estrecha entre los pagos y los
resultados, la cohesión electrónica, el principio de
«ventanilla única» para los beneficiarios y un
enfoque proporcionado y unificado en relación
con la supervisión, así como una armonización
de los procedimientos en el marco de los
controles de primer nivel de los programas de
cooperación territorial y una simplificación de
los controles de la contratación pública.
El CDR subraya la importancia de proporcionar
una asistencia técnica adecuada para los entes
locales y regionales y las empresas que les ayude
a encontrar respuestas y asesoramiento sobre la
legislación (en particular, en materia de
contratación pública) y su correcta aplicación.
El CDR insta a la Comisión Europea a que
incluya representantes de los entes locales y
regionales en el grupo de expertos de alto nivel
encargado de supervisar la simplificación para
los beneficiarios, aprovechando de este modo la
experiencia de los profesionales en el ámbito de
la ejecución de los proyectos a fin de reducir la
carga administrativa, aumentar la absorción de
los fondos e incrementar el impacto de los
programas.
Exposición de motivos
El procedimiento de adjudicación de contratos públicos frena la aplicación de los proyectos, lo que
tiene consecuencias para la obtención misma de los recursos procedentes de los programas y plantea
problemas en relación con su ejecución al final del tercer año (n+3). Por tanto, para asegurar un uso
más eficaz de los recursos de la UE, convendría que los Estados miembros adaptaran el marco
legislativo aplicable a las contrataciones públicas. El CDR debería tener acceso al grupo expertos de
alto nivel encargado de supervisar la simplificación, presidido por el antiguo vicepresidente de la
Comisión Siim Kallas.
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Enm. 25 R
COR-2014-06248-00-00-AMP-TRA (FR/EN) 5/6
ENMIENDA DEL PONENTE - Artículo 23.3
Žagar
ENMIENDA 28
Resultado de las negociaciones sobre los acuerdos de
asociación y los programas operativos
COTER-VI/001
La presente enmienda se refiere a las enmiendas 28 y 29.
Añádase un nuevo punto después del punto 47.
Proyecto de dictamen
Enmienda
llama la atención sobre la excesiva carga que
recae en los entes locales y regionales debido al
gran número de controles no coordinados, lo
que puede hacer disminuir el interés por llevar a
cabo proyectos europeos; sería conveniente que,
en caso necesario, se lleven a cabo controles
combinados o que las autoridades competentes
reconozcan mutuamente los controles que
realizan; propone sacar partido a los resultados
de los controles o de las auditorías para evitar
errores, y ampliar de esta manera el éxito de los
proyectos realizados;
Exposición de motivos
Esto es un llamamiento dirigido a reducir la carga que recae en los beneficiarios en el marco de los
procedimientos de control.
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Enm. 28 R
COR-2014-06248-00-00-AMP-TRA (FR/EN) 6/6