ACTUALIZACIÓN PLAN DE DESARROLLO COMUNAL (PLADECO) 2012 - 2017 ILUSTRE MUNICIPALIDAD DE FUTALEUFÚ Subsecretaría de Desarrollo Regional JULIO 2012 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL ÍNDICE INTRODUCCIÓN 1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboración ETAPA 1 DIAGNÓSTICO COMUNAL 5 I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Históricos 9 2. Antecedentes Generales 10 3. Antecedentes Demográficos 11 4. Aspectos Físicos y Climáticos 13 II. ÁMBITO MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 1. Características Medioambientales 15 2. Servicios de Transporte y Comunicaciones 23 3. Desarrollo de la Infraestructura Social 25 4. Desarrollo Urbano 27 III. ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL 1. Pobreza 30 2. Discapacidad 30 3. Educación 31 4. Salud 36 5. Organizaciones Sociales 39 6. Seguridad Ciudadana 40 IV. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1. Estructura Productiva 41 2. Estructura Económica 41 3. Análisis de la Población Económicamente Activa 42 4. Desarrollo Turístico 46 V. GESTION MUNICIPAL 1. Recursos Humanos 49 2. Organización Administrativa 50 3. Análisis del Presupuesto Municipal 51 4. Análisis del Gasto Municipal ETAPA 2 CONSTRUCCIÓN DE IMAGEN OBJETIVO 51 VI. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 1. Metodología de Trabajo 53 2. Resultado Entrevista Alcalde 53 3. Resultado Encuesta Funcionarios Municipales 56 4. Resultado Sueño Comunal 60 5. Resultado Focus Group 61 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 2 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL VII. MATRIZ DE ANÁLISIS FODA 65 VIII. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS 1. Misión Comunal 70 2. Visión Comunal 70 3. Objetivo General 71 4. Objetivos Específicos 71 IX. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS 1. Educación 72 2. Salud 72 3. Transporte y Comunicaciones 72 4. Infraestructura 73 5. Fomento Productivo 73 6. Desarrollo Social 73 7. Medioambiente 73 8. Género 74 9. Gestión Municipal 74 X. ARTICULACIÓN CON ESTRATEGÍAS REGIONALES 1. Educación 75 2. Salud 75 3. Transporte y Comunicaciones 75 4. Infraestructura 75 5. Fomento Productivo 75 6. Desarrollo Social 76 7. Género ETAPA 3 PLAN DE ACCIÓN E INVERSIÓN 76 XI. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN 1. Educación 78 2. Salud 78 3. Transporte y Comunicaciones 78 4. Infraestructura 79 5. Fomento Productivo 79 6. Desarrollo Social 79 7. Medioambiente 79 8. Género 80 9. Gestión Municipal 80 XI. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL 1. Fuentes de Financiamiento 81 2. Proyectos y programas 81 XII. PROYECTOS DE INVERSIÓN 1. Educación CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 88 3 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2. Salud 88 3. Transporte y Comunicaciones 89 4. Infraestructura 89 5. Fomento Productivo 92 6. Desarrollo Social 93 7. Medioambiente 93 8. Genero 93 9. Gestión Municipal ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO 94 XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIÓN POR PROYECTO 1. Educación 97 2. Salud 97 3. Transporte y Comunicaciones 98 4. Infraestructura 98 5. Fomento Productivo 102 6. Desarrollo Social 103 7. Medioambiente 103 8. Genero 104 9. Gestión Municipal 105 XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN PLADECO 107 XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO 108 CONCLUSIONES 1. Etapa 0 109 2. Etapa 1 109 3. Etapa 2 110 4. Etapa 3 110 5. Etapa 4 111 BIBLIOGRAFÍA 112 CD MATERIAL DIGITALIZADO CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 4 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL INTRODUCCIÓN En el marco de una serie de políticas que apuntan a la incorporación de reformas, fortalecimiento de la descentralización fiscal y del correcto manejo y autonomía financiera de los municipios del país, la Subsecretaria de Desarrollo Regional y Administrativo (SUBDERE) ha impulsado el proyecto “Actualización del Plan de Desarrollo Comunal”. El objetivo principal de este proceso es una actualización integral de una de las herramientas de planificación y gestión más importante para el municipio, con lo que se espera el mejoramiento de los instrumentos comunales de planificación estratégica mediante estudios que recojan la realidad de cada comuna a partir de sus principales actores, todo esto gracias a la implementación de metodologías que permitan la participación ciudadana en su más amplia expresión. 1. Objetivos Generales del Proceso de Elaboración 1.1 Etapa 0 “Conformación del Equipo Gestor” La generación de las condiciones básicas para llevar a cabo el proceso de actualización del Plan de Desarrollo Comunal es uno de los elementos fundamentales para su correcto desarrollo. Considerando esto, la etapa que a continuación será detallada, tiene como objetivo general el ajuste de las expectativas de los actores involucrados además de establecer la organización básica del proyecto. En términos generales se intenta promover un ambiente adecuado para dar inicio al proyecto mediante la implementación de una serie de actividades y condiciones entre las que destacan: Verificar el interés del municipio para llevar a cabo el proceso de actualización del nuevo Plan de Desarrollo Comunal fundado en procesos participativos. Apoyar una amplia promoción de una planificación participativa en el municipio. Coordinar, tanto a las autoridades municipales como regionales, para su incorporación en el proceso de actualización y fomentar su participación en la elaboración del cronograma de las actividades a ejecutarse en el marco de la actualización. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 5 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 1.2 Etapa 1 “Diagnóstico Comunal” Los objetivos de esta etapa se enfocan en la confección o actualización del diagnóstico global de la comuna en proceso de actualización de sus Planes de Desarrollo Comunal. De este modo se busca contar con un diagnostico global, sectorial, territorial e institucional de la comuna y de su respectivo municipio. En este diagnóstico se revisaran ámbitos ligados a la gestión municipal y el desarrollo local entre los que se cuentan territorio, población, desarrollo productivo, empleo, social, comunitario, educacional de vivienda, entre varios otros. Este diagnóstico tiene como finalidad el disponer de un análisis cuantitativo y cualitativo de cada una de las comunas respecto de su visión futura y la definición de políticas locales y regionales como en la definición de sus objetivos. 1.3 Etapa 2 “Imagen Objetivo” Esta etapa tiene por objetivo, determinar la Imagen Objetivo representativa del sentir de los diferentes agentes de la comuna, respecto de los atributos y rasgos que ésta debiese tener. Se trata de visualizar las potencialidades comunales y representar la vocación comunal proyectada hacia el futuro. Visión compartida de las posibilidades de desarrollo de la Comuna, atendiendo a las particulares percepciones de autoridades, técnicos y representantes de la comunidad. Por otra parte, se busca conocer las expectativas de la comunidad respecto al desarrollo de la Comuna, su voluntad y compromiso para asumir a los desafíos que dicho desarrollo implica. 1.4 Etapa 3 “Plan de Acción e Inversión Comunal” Esta etapa tiene por objetivo la elaboración de una matriz de planes, programas, proyectos y acciones, que consideren oportunidades reales de financiamiento, ya sean de origen municipal, regional o sectorial, además de la articulación de estos objetivos con las estrategia regional. Otro aspecto que se desarrollará en esta etapa, es un análisis respecto de la interrelación entre los proyectos, la secuencia de implementación y las fuentes de financiamiento. Esta etapa, en su conjunto habrá contado con la validación participativa de la comunidad. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 6 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL El Plan de inversión deberá ser presentado a las instancias correspondientes, para conocer la factibilidad de ejecución. En esta etapa se realizará además un levantamiento con las fuentes de financiamiento que existen actualmente, para facilitar la participación de otros proyectos en el municipio y se construirá un matriz de proyectos, montos, plazos y medios de verificación o control, a modo de carta Gantt, con el objetivo de facilitar el trabajo en el municipio. 1.5 Etapa 4 “Sistema de Evaluación, Actualización y Seguimiento” Esta etapa busca establecer las bases para garantizar la puesta en marcha -a través del control ciudadano- de las indicaciones y estrategias que serán incorporadas en dicha herramienta de planificación. Esta etapa adquiere relevancia puesto que a partir de las acciones implementadas en ella se podrá monitorear la ejecución del PLADECO y la consecución de sus objetivos. Existen dos tipos de objetivos a cumplir por el sistema de seguimiento y control: Seguimiento: Facilitar el examen continuo y periódico por parte de los funcionarios municipales que estén a cargo de la gestión del PLADECO. Para ello se requiere contar con información exhaustiva y sistematizada de la marcha de los planes definidos de tal manera que se puedan producir los ajustes y cambios necesarios para el logro de los objetivos perseguidos en forma oportuna. El sistema de seguimiento del PLADECO deberá formar parte integrante del sistema de gestión municipal. Evaluación: Contar con información cuantitativa y cualitativa del impacto de la implementación del PLADECO en la comuna. Se entiende esta evaluación como una instancia ex – post en la que participan los responsables finales de la ejecución del PLADECO y en la que es pertinente que se cuente con una mirada técnica externa. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 7 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 1 DIAGNÓSTICO COMUNAL CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 8 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DE LA COMUNA 1. Antecedentes Históricos En 1912 pobladores provenientes desde Argentina – originarios de Chiloé – llegan a la zona que hoy corresponde a la comuna. Recibe el nombre de Futaleufú, que en lengua indígena significa “Río Grande” o “Grandes Aguas”. Los primeros lugareños miembros de la familia Moraga, se encontraron con una abundante vegetación, que dificultaba de gran forma la adaptación al lugar. Paulatinamente comenzaron a ganar terreno a la naturaleza. Una vez instalados en los valles, reclaman el territorio denominado también como El Límite, ocupando los terrenos encontrados y haciendo prevalecer sus derechos, según ellos de todo el campo que quedara hacia el lado Chileno. Tal era el derecho que ejercía esta familia, que existía una gran resistencia para que otras personas se asentaran en este sector. Finalmente, y de un modo muy violento, hacia los años 1919 y 1920, ocurrió la matanza a los varones de esta familia, lo que permitió poco a poco la llegada de nuevos lugareños. Entre las familias que comienzan a ocupar esta zona, destacan las de Don Juan de la Rosa Baeza, Calixto Vega, Eulogio Espinoza, Miguel Toro, Froilán Gélvez, Domingo Chacano, mas tarde llegarían Don Isaías Sepúlveda, Natalio Baeza, Pedro Juan Pezo, Evaristo Almarza, Alfredo Cid, entre otras. De este modo, con una zona más poblada, hacia el año 1929 con la llegada del Teniente de Carabineros José Felmer Patof y una comisión de topógrafos, se considera oficialmente fundado Futaleufú, esto es el día 1° de abril de dicho año; sin embargo el trazado definitivo del pueblo se habría realizado en 1932. Hasta aproximadamente 1955, el abastecimiento de la comuna, dependía de gran forma de la localidad de Trevelín en Argentina, hasta que se amplió el servicio de avionetas lo que favoreció el desarrollo comercial hacia este sector. Finalmente, con la construcción de la Carretera Austral, la conexión y la comunicación hacia Futaleufú mejoraron considerablemente. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 9 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2. Antecedentes generales La comuna de Futaleufú se localiza en la Provincia de Palena, en la Región de los Lagos, a 368 Km. de la capital Regional Puerto Montt y a 158 Km. de la ciudad de Chaitén. Cuenta con una superficie de 1.280km2, representando el 8,3% de la superficie total de la Provincia de Palena, siendo la comuna más pequeña de esta zona. Se ubica geográficamente entre las coordenadas 71º 51´ de Longitud W. y 43º 11´ de Plan Regulador Comunal de Futaleufú Declaración de Impacto Ambiental 2 Latitud Sur. Cuadro de distancia de la comuna de Futaleufú con ciudades más cercanas, se detallan a continuación. Cuadro Nº 1: Distancias entre Futaleufú y Ciudades más cercanas Ciudad Chaitén Palena Límite con Argentina Distancia 167 Km 85 Km. 10,450 Km Fuente: Plan comunal de Protección Civil de Emergencia. Futaleufú 2009 El aislamiento de Futaleufú con los centros urbanos provinciales y regionales constituye uno de los factores limitantes primordiales del desarrollo de la comuna. Los medios de acceso se pueden catalogar como “regulares”, combinando distintos medios de transporte como terrestre, marítimo y aéreo. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 10 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Imagen Nº 1: Plano Comuna de Futaleufú Fuente: Ilustre Municipalidad de Futaleufú 3. Antecedentes Demográficos En la comuna se Futaleufú, a la fecha del último Censo realizado en el año 2002, la población correspondía a un total de 1826, lo que representa una ocupación territorial de 1,43 habitantes por km2. Del total de habitantes, 673 son rurales y 1.153 urbanos. Al año 2002 la caracterización por sexo era de un total de 872 mujeres y 954 hombres. Para el año 2010, el Sistema de Información Municipal ha otorgado algunos datos que establecen a la población de la siguiente manera: Cuadro Nº 2: Datos Generales de Población comuna de Futaleufú. Densidad de Población por Km2 Población Comunal Estimada para el 2010 (por el INE) CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 1,43 1.830 11 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Población Masculina Estimada para el 2010 (por el INE) Población Femenina Estimada para el 2010 (por el INE) Porcentaje de Población Rural Porcentaje de Población Urbana Superficie Comunal (km2) Porcentaje Población Comunal en Relación a la Población Regional 940 890 43,55 56,45 1.280,00 0,22 Fuente: SINIM1 Un relevante de mencionar en el futuro comportamiento de la población de Futaleufú, SINIM proyecta una disminución en la población para el año 2012 que llegaría a un 1.818 habitantes, manteniéndose las proporciones entre hombres y mujeres establecidas durante los años anteriores. Cuadro Nº 3: Población según Sexo. Futaleufú MUNICIPIO Población Estimada INE (N° ) FUTALEUFÚ 1.830 Comunal, por el Porcentaje de Población Comunal Femenina (% ) Porcentaje de Población Comunal Masculina (% ) 48,57 51,43 Fuente: Elaboración Propia del periodo 2010 por SINIM En la siguiente tabla, se puede observar una distribución según grupos etáreos que componen la comuna Cuadro Nº 4: Población Según Grupos etáreos. Futaleufú Total Población Pobla. 0 a 17 años Pobla. 18 a 64 años 1.826 530 1.139 Pobla. mas 65 años 157 % Pobla. 0 a 17 años 29,03 % Pobla. 18 a 64 años 62,38 % Pobla. Mas 65 años 8,60 Total Población 1.826 Fuente: Instituto Nacional de Estadística La mayor cantidad de la población está en el rango de 18 a 64 años, seguido por el grupo de 17 años o menos. En relación a la población perteneciente a grupos o etnias indígenas. A continuación se presentan los porcentajes de población indígena: 1 SINIM, extraído desde http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 12 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cuadro Nº 5: Población según etnia declarada Casen 2006-2009 Cantidad de Personas 2006 Atacameño 0 Aymara 0 Mapuche 181 Rapanui 0 Otras 1.446 Total 1.627 Etnia 2009 0 0 90 0 793 883 % según Territorio (2009) Comuna Región País 0 0,04 0,18 0 0,04 0,57 10,19 20,6 5,96 0 0,02 0,03 89,81 79,3 93,26 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social. 4. Aspectos Físicos y Climáticos La comuna de Futaleufú mantiene una geografía propia de la provincia de Palena, donde la vegetación es abundante y los recursos hídricos configuran y determinan de gran forma el territorio. Su relieve está compuesto por rocas volcánicas y sedimentarias jurásicas, cretácicas, con extensos contactos graníticos terciarios. Su vegetación se concentra en tres tipos principalmente: el que se ubica en las partes bajas y está compuesto principalmente por las siguientes especies: Coigüe, Tepa, Mañío, Hembra y Radal. Un segundo tipo es el de Forestal Lenga. Este tipo se ubica en la parte alta de los valles de altura, está compuesto principalmente por Lenga, acompañado también por Ñire. Por último, el tipo Forestal Ciprés de la cordillera que se ubica en la parte norte de la Reserva y estas distribuido en bosquetes casi puros, ocupando exposiciones norte y este, siendo estos bosquetes el extremo sur de su distribución. Por otra parte, el río Grande de Futaleufú es uno de los recursos naturales más destacados de la Provincia de Palena. Se trata de un río con un gran caudal de agua que nace de una veintena de lagos en la Patagonia Argentina. Recorre Futaleufú a lo ancho y desemboca en el mar frente a Chiloé, no sin antes cambiar de nombre por Yelcho. En aspectos meteorológicos, la comuna de Futaleufú presenta características muy particulares a la provincia debido a su localización montañosa. Las alturas andinas hacia el oeste y norte de la comuna inducen un efecto de sombra de lluvia, con lo cual la pluviometría es inferior al sector costero y las temperaturas de verano son mayores. Este efecto es claramente perceptible en Futaleufú alcanzando 2.019 Mm anuales. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 13 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Además, se produce una gradiente pluviométrica a lo largo del río Futaleufú, donde las precipitaciones aumentan río abajo desde la frontera, pasando por el desagüe del Río Espolón hasta Puerto Ramírez, llegando a un promedio de 2.243 Mm anuales. Desde este lugar comienzan a disminuir las precipitaciones a medida que se sube por el río El Malito y luego el Río Palena y nuevamente la frontera Argentina, alcanzando en esta zona un promedio de1.345 Mm anuales. En las alturas que rodean los valles, las precipitaciones sobrepasan los 3.400 Mm anuales. A continuación se muestra un cuadro con el desglose de las precipitaciones promedio anuales de Futaleufú. Cuadro Nº 6: Precipitaciones Promedio Anual Futaleufú (mm) Mes Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre Anual Precipitación Promedio Anual 83 88 73 145 326 272 249 251 184 143 111 96 2021 Fuente: Plan comunal de Protección Civil de Emergencia. Futaleufú 2009 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 14 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL II. MEDIOAMBIENTE E INFRAESTRUCTURA 1. Características Medioambientales La comuna de Futaleufú, cuenta con una tremenda riqueza medioambiental destacando la denominada “Reserva Nacional Futaleufú” que fue creada el 8 de febrero de 1998 por el Decreto Supremo N° 602 el Ministerio de Bienes Nacionales. Esta Reserva tiene 12.065 hectáreas y forma parte de la Reserva de la Biosfera Bosques Templados Lluviosos de los Andes Australes. Imagen Nº 2: Reserva Nacional Futaleufú Fuente: Corporación Nacional Forestal, CONAF CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 15 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL La Reserva se caracteriza por la existencia de 3 tipos forestales: - Siempreverde: el cual se presenta en aquellos sectores más bajos y está compuesto principalmente por: Coihue, tepa, Mañío y radal. - Lenga: este tipo forestal se presenta en las partes más altas de los valles y está compuesto por lenga, acompañado de ñire y coihue de Magallanes. - Ciprés de la Cordillera: este tipo forestal se ubica en la parte norte de la Unidad y se presenta como bosquetes casi puros con exposición norte y este. En este sector, el bosque de ciprés de la cordillera presenta su límite septentrional. Las principales especies arbóreas que se encuentran en la Reserva son: ciprés de la cordillera, coigüe de Magallanes y lenga entre, otros. En cuanto a la fauna, podemos nombrar pumas, guiñas, chingues, zorros culpeo y numerosos roedores cricéticos. Pobladores de sector citan también la presencia del jabalí y ocasionalmente el piche. Pero sin duda la especie de mayor relevancia para la Reserva Nacional Futaleufú es el Huemul, especie heráldica y endémica del sur de Chile y Argentina que actualmente figura como especie en peligro. Esta especie ha estado sujeta a la protección de CONAF desde el año 1988 en el lugar. La creación de la Reserva tuvo como uno de sus objetivos principales darle mayor protección a esta especie en peligro de extinción. Entre las aves existentes podemos mencionar al carpintero negro, pitio, rayadito, martín pescador, cóndor, fío, chuncho, entre otros. Referente a su geomorfología, la reserva está compuesta por rocas volcánicas y sedimentarias Jurásicas y Cretácicas, con extensos contactos graníticos terciarios. Además, forma parte de la cuenca del río Futaleufú, tributario de la hoya del río Yelcho, destacando el río Chico, con un curso de 14,5 km., hasta llegar al río Futaleufú y el arrollo Quila Seca que fluye también a dicho río. 1.1 Riesgos Naturales y Antrópicas De acuerdo al Plan de Protección Civil y Emergencias del Municipio, se han establecido como potenciales riesgos tanto naturales como antrópicas: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 16 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Inundaciones - Terremotos - Erupciones Volcánicas - Temporales - Deslizamientos de tierra y roca - Incendios Forestales - Incendios urbanos de magnitud - Incendios en sectores rurales - Accidentes aéreos - Aluviones - Nevazones - Epidemias - Plagas - Accidentes de tránsito - Sequías De acuerdo a los riesgos, el municipio ha definido áreas con mayor probabilidad de ocurrencia: 1. Inundaciones - Lugares aledaños a los Ríos Futaleufú y Espolón - Desagüe Laguna Espejo 2. Terremotos - Toda la Comuna 3. Erupciones Volcánicas - Toda la Comuna. 4. Temporales - Toda la Comuna 5. Deslizamientos de tierra y rocas - Red vial básica: Ruta CH 231. - Red comunal primaria. 6. Incendios Forestales - Toda la Comuna. 7. Incendios urbanos de magnitud CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 17 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Todo el sector urbano, principalmente Calle Piloto Carmona 8. Incendios en sectores rurales - Todos los sectores rurales 9. Accidentes aéreos - En el aeródromos de Futaleufú 10. Aluviones - Toda la Comuna 11. Nevazones - Comuna de Futaleufú - Aeródromo: Futaleufú - Ruta Ch 231 Sector El Límite 12. Epidemias - Toda la Comuna 13. Plagas - Toda la Comuna 14. Accidentes de tránsito - Red vial Básica de la Comuna - Ruta CH 231 - áreas urbanas - Todas las pasarelas de la Comuna 15. Sequías - Sector Rural Comuna de Futaleufú. 1.2. Capacidad de uso y uso actual del suelo comunal De acuerdo a los criterios generales que consideran la zonificación establecidos en el estudio de impacto ambiental del Plan Regulador de la comuna de Futaleufú, el municipio estableció: Mayor definición urbana, con una zonificación más detallada en cuanto a los usos permitidos e intensidad de estos. Aprovechamiento del suelo urbano preexistente, principalmente en el núcleo central. Delimitar zonas con prohibición o restricción para el asentamiento humano, por su condición de riesgo o protección. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 18 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Incorporación de suelo urbano para el crecimiento expansivo, con un horizonte de 30 años. Creación zonas especiales que recojan elementos estructurantes, porque son parte del funcionamiento y rol de Futaleufú, y que actualmente no tiene un adecuado tratamiento urbano: Laguna Espejo, arroyo El Molino y ribera Río Espolón. Con usos: recreativos, y/o deportivos; como también enfrentar el déficit de áreas verdes con espacios públicos dinámicos y que le entreguen identidad a Futaleufú. El Plan Regulador establece una clasificación de zonas, las que conformarán junto al límite urbano y vialidad, la estructura de la comuna en las siguientes áreas: a) Áreas Consolidadas: Son las áreas urbanas que cuentan efectivamente con urbanización completa, entendiéndose como tal la que ha capacitado al suelo para ser dividido y para recibir edificación debidamente conectada a las redes de los servicios de utilidad pública o que cuentan con otro sistema autorizado por la reglamentación vigente. b) Áreas de Extensión Urbana: Son las áreas planificadas externas a las áreas consolidadas, capaces de recibir el crecimiento en extensión previsto para Futaleufú en los 30 años siguientes a la aprobación del presente Plan Regulador. c) Áreas Especiales o de Restricción: Son aquellas áreas planificadas que, en razón de su especial destino o naturaleza, están sujetas a restricciones de diverso grado en cuanto a su urbanización, edificación y uso, tales como: terrenos en pendiente, bordes de canales, ríos, parques, zonas de protección ecológica, captaciones de agua potable, cementerios, etc. La zonificación propuesta da como resultado: a) Zonas Urbanas Consolidadas: zonas que se definieron dentro de esta categoría las Zonas ZUC; ZU-1 y ZU-2 que a continuación se caracterizan en forma separada: ZUC: corresponde al Centro Consolidado, emplazado en el área central de Futaleufú, reconocible como núcleo central y sector fundacional. Corresponde a la zona de mayor consolidación. De usos mixtos, destinada preferentemente a equipamiento comercial e institucional (escala menor y básica), servicios y vivienda con una densidad media. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 19 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Se estructura con una perfecta malla compacta en damero ortogonal, donde se localizan los principales elementos arquitectónicos, destacando aquellos equipamientos vinculados al rango de Capital Comunal, y el punto centro del damero que corresponde a la Plaza central. Esta zona es la de mayor relevancia y constituye el principal centro funcional y turístico de la localidad. ZU-1: zona principalmente residencial, con equipamientos básicos. Responde a un crecimiento espontáneo que ha ido consumiendo suelo residual que colinda con la zona ZUC. Esto genera una estructura que no logra conformarse en un damero por las características del terreno. Esta zona amerita de un tratamiento que permita superar la falta de infraestructura en algunos casos. ZU-2: zona netamente residencial que corresponde a los predios que enfrentan toda la extensión de la calle Piloto Carmona, con un fondo de 50 mts medidos desde el eje de la calle antes señalada. Esta zona está limitada al norte por un área de fuertes pendientes, la cual es potencialmente propensa a rodados, derrumbes y deslizamientos. Por este motivo se establece una zona que reconoce las actuales viviendas consolidadas del sector pero con restricción para nuevos loteos, subdivisiones o aumentos de superficies de las actuales construcciones, ya que sólo podrán densificarse los predios existentes previo informe técnico favorable del Servicio correspondiente. Esto para evitar riesgos para las construcciones y sus habitantes. Por lo señalado, sólo se permitirán las viviendas actuales, equipamientos sociales a escala básica y talleres calificados de inofensivos. A su vez tendrá una intensidad de uso menor que las otras zonas urbanas, debido a poseer superficies prediales de mayor tamaño (600 mts2) y una constructibilidad baja. b) Zonas de Extensión Urbana ZEM. Zona Expansión Mixta: corresponde a suelo potencialmente urbanizable con suave pendiente, ubicado al noreste de la zona urbana. Como su nombre lo señala, contemplará usos mixtos que conlleven a largo plazo, la creación de un mini subcentro. En esta zona se mantendrá su uso actual hasta la aprobación por parte de la DOM de Futaleufú, de proyectos de loteos que garantice la urbanización de la zona. Engloba en total una superficie de 14,88 Hás. ZEC. Zona Expansión Comercial: zona de reserva urbana para usos de comerciales, de preferencia equipamiento comercial relativo al turismo, como hoteles y restoranes. Estará CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 20 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL estructurada por la Ruta Internacional. Su uso estará condicionado por loteos o proyectos individuales a presentar en la DOM de Futaleufú. c) Zonas Especiales y de Restricción E-1. Zona Especial Deportiva y Recreativa: corresponde a las actuales instalaciones del Estadio y Media Luna, además de áreas para la implementación de áreas verdes y espacios públicos. Su emplazamiento está vinculado a la Laguna Espejo, donde los principales frentes dan a la Laguna. E-2. Zona Especial Parque Ribereño Laguna Espejo: zonas destinadas a áreas verdes y espacios públicos de índole recreativos que bordean la Laguna Espejo. Posee la doble condición de proteger elementos naturales con valor paisajístico y prohibir la ocupación residencial por un potencial riesgo por desborde de la Laguna. Se define como una zona con interés turístico porque reconoce elementos naturales de importancia como la Laguna Espejo, por lo cual está llamada a transformarse en el principal espacio público de la zona urbana, cuya misión será integrar la geografía y naturaleza al espacio urbano. En esta zona sólo se permitirán usos para espacios públicos, prohibiéndose todos los demás. A su vez esta área será indivisible, además se prohíbe todo tipo de edificación, salvo aquellas complementarias a su uso específico, como mobiliario urbano, muros de contención, señalética y juegos infantiles. E-3 Zona Especial Cementerio: zona destinada a cautelar el desarrollo de la actividad propia del campo santo en su relación con las actividades urbanas. AR-1. Área de Riesgo por Pendiente: zona norte propensa a rodados, derrumbes y deslizamientos. Posee una doble condición de riesgo y de protección, debido a requerir medidas destinadas a conservar los atributos del relieve y restringir el uso residencial por no ser un área apta para el asentamiento humano. En el sector Norte se reconoce una fuerte pendiente que presenta riesgo de inestabilidad de laderas en todo el flanco. Se establece una franja de 50 mts por todo el pie de la ladera que se extiende por la calle Piloto Carmona. Se incluye esta ladera dentro del límite urbano como un área de valor escénico con potencial para espacios públicos menores. En general esta área es indivisible, solo se permite senderos, ciclovías o miradores, prohibiéndose todos los usos no señalados y todo tipo de edificación. En el sector Suroeste que corresponde a las riberas del río Espolón y arroyo El Molino, CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 21 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL se define el talud entre la primera y la segunda terraza del río Espolón, lo cual representa un riesgo por deslizamiento. A su vez se reconocen elementos naturales de valor paisajístico y ambiental que deben ser preservados e incorporados a la estructura urbana. Por lo cual tiene la doble función de definir área de riesgo y de protección a valores paisajísticos. AR-2. Área Protección Canal de Desagüe Laguna Espejo: corresponde a una franja de protección de 2m de ancho medida a partir del borde del canal que desagua la Laguna Espejo, destinadas a cautelar el normal escurrimiento de sus aguas. Esta área es indivisible y se prohíbe todo tipo de edificación. A excepción de aquellas necesarias para encauzar y controlar el riesgo de una eventual inundación. Finalmente y a pesar de no estar delimitada como un área propiamente tal, el área de protección del Aeródromo de Futaleufú constituye zonas de riesgo debido a su cercanía a dicha infraestructura, por este motivo se define como “área de Resguardo de Infraestructura Aeroportuaria”, y corresponde a las áreas de mayor riesgo por cercanía al aeródromo y han sido definidas por la Dirección General de Aeronáutica Civil, la cual las precisó en el plano elaborado por ellos y que está contenido en el plano del PRC propuesto. Las áreas a que se hace mención se denominan: - Área a - Alto Riesgo: Terreno comprendido bajo la superficie de las trayectorias de aproximación –despegue, ubicados en los extremos frontales de la franja de pista del aeródromo. - Área b - Mediano Riesgo: Terreno comprendido bajo la superficie de las trayectorias de aproximación –despegue, ubicados a continuación del área “a”. - Área f - De Transición Terreno comprendido bajo la superficie de transición del aeródromo, se ubica en franjas laterales y paralelas a la franja de la pista de aterrizaje. Cada una de las áreas indicadas presenta condiciones especiales en cuanto a los usos permitidos y la intensidad de ocupación el suelo, lo cual es proporcional al riesgo que cada área conlleva para el asentamiento humano. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 22 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2. Servicios de Transporte y Comunicaciones De acuerdo al Plan de Emergencias del Municipio, tanto los caminos intercomunales e interprovinciales son de material árido (ripio), lo que incrementa las dificultades de tránsito durante épocas de invierno, productos de la gran cantidad de lluvia caída, nevadas e inundaciones imprevistas, como también deslizamiento de tierras y rocas. Producto de las adversas condiciones atmosféricas y las malas condiciones de construcción de las vías, éstas con frecuencia se ven interrumpidas por una gran cantidad de esteros y ríos que lo cruzan, por lo cual existe riesgo de aislamiento debido a las situaciones que pueden afectar a los puentes o alcantarillas, quedando sin alternativa de comunicación terrestre hacia otras comunas dentro de la región. A continuación se presenta una gráfica con la infraestructura vial existente en la comuna: Imagen Nº 3: Infraestructura vial existente en Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 23 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Fuente: Plan de Protección Civil y Emergencia Comuna de Futaleufú, 2009 2.1 Transporte Las condiciones geográficas de la comuna de Futaleufú hacen que ésta presente algunas dificultades de acceso. No obstante, existen varias maneras de llegar a Futaleufú mediante diferentes formas de traslado: - Trasporte Aéreo: Una de las rutas posibles es desde Buenos Aires, Argentina volando directo hacia Esquel; o bien, desde Buenos Aires a San Carlos de Bariloche y después a Esquel. Desde este último destino, es posible tomar un bus que traslada hasta el Límite. Otra vía posible es desde Puerto Montt hacia Chaitén en un vuelo de corta duración y luego vía terrestre por bus hasta Futaleufú, tramo que demora alrededor de 4 horas por vías pavimentadas y de ripio. Es posible contratar un vuelo privado desde Puerto Montt directo hasta Futaleufú (2 horas). Este es la manera más directa de trasladarse sin entrar a Argentina. - Transporte Terrestre: Hay buses que van directo desde Puerto Montt hacia Futaleufú a través de Argentina. O bien, es posible hacer escalas desde Puerto Montt o Santiago de Chile hacia Osorno y tomar un bus para cruzar la frontera a Argentina a través del paso llegando a San Carlos de Bariloche, continuando al sur a El Bolsón, Esquel, Trevelin para luego cruzar la frontera de regreso a Chile hacia Futaleufú. Las salidas de estos buses dependen de la frecuencia de pasajeros y condiciones climáticas reinantes. - Transporte Marítimo: Desde Puerto Montt hasta Chaitén en barcaza en un viaje que dura alrededor de 12 horas, llegando al puerto de Chaitén donde es posible tomar un bus hasta Futaleufú. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 24 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Las empresas que actualmente prestan servicios de traslado de personas desde y hacia la comuna son: Vía Terrestre: Feryval y Lago Espolón Vía Marítima: Buses Altamirano – Naviera Austral Vía Aérea: Aerocord La situación de trasporte de la comuna debiera mejorar considerando que a nivel regional, para la Provincia de Palena, se han implementado 3 nuevos servicios que permiten entregar una mejor conectividad a los habitantes de Chaitén, Palena y Futaleufú con recursos del Gobierno Regional. 3. Desarrollo de la Infraestructura social en la comuna 3.1 Equipamiento Educacional Los establecimientos educacionales municipales ubicados al interior de la comuna de Futaleufú, están distribuidos abarcando la mayor cantidad de territorio posible. Es por ello, que en su gran mayoría, los establecimientos existentes al interior de la comuna son de carácter rural. A continuación, se detallan los establecimientos comunales. Cuadro Nº 8: Establecimientos Educacionales y Capacidad. Futaleufú Escuela Sup. Const. Mt2 Nº Salas Clases Capacidad de Alumnos Sector Futaleufú El Espolón El Límite Río Azúl Las Escalas Lonconao Total 3.199 mt2 382 mt2 432 mt2 231 mt2 85 mt2 107,98 mt2 4.436,98 mt2 19 2 2 2 1 1 27 470 60 60 40 20 20 670 Urbano Rural Rural Rural Rural Rural Fuente: Padem Departamento Educación Futaleufú Como podemos apreciar, los establecimientos educacionales al interior de la comuna son 6, 5 rurales y 1. La Escuela Futaleufú es la que recibe mayor cantidad de estudiantes del sector CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 25 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL urbano de Futaleufú. Además este establecimiento es el único que imparte Educación Media, siendo el resto, escuelas de educación básica. 3.2 Equipamiento Deportivo En lo que respecta a infraestructura deportiva, la comuna cuenta con un reducido número de instalaciones, un gimnasio escolar, una cancha de futbolito y una sala de máquinas abierta a la comunidad para la realización de rutinas deportivas indoor. Adicionalmente, el municipio ha potencializado el desarrollo de actividades aprovechando los recursos naturales de la zona tales como el río Futaleufú, las rutas y senderos turísticos y otras zonas de atractivo natural para el desarrollo de actividades de recreación y deportivas. 3.3 Equipamiento Recreacional Natural Tal como se ha mencionado en el ámbito relativo a los usos del suelo, existen varias zonas para la recreación natural, las que corresponden principalmente a las actuales instalaciones del Estadio y Media Luna, además de áreas verdes y espacios públicos emplazados en la Laguna Espejo. Esta zona posee la doble condición de proteger elementos naturales con valor paisajístico y prohibir la ocupación residencial por un potencial riesgo por desborde de la Laguna. Se define como una zona con interés turístico porque reconoce elementos naturales de importancia como la Laguna Espejo, por lo cual está llamada a transformarse en el principal espacio público de la zona urbana, cuya misión será integrar la geografía y naturaleza al espacio urbano. En esta zona sólo se permitirán usos para espacios públicos, prohibiéndose todos los demás. A su vez esta área será indivisible, además se prohíbe todo tipo de edificación, salvo aquellas complementarias a su uso específico, como mobiliario urbano, muros de contención, señalética y juegos infantiles. A la zona antes mencionada se suman la zona aledaña al río Espolón, la playa de Camping Puerto Espolón, el mirador Torre de Agua, el Mirador La Bandera además de los senderos abiertos para trekking y camping como lo son el Lago Espolón, el sector de Lonconao, la ribera del Río Futaleufú, entre otros. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 26 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 3.4 Equipamiento comercial El equipamiento comercial de la comuna se emplaza en el centro urbano donde además de los servicios públicos (Municipalidad, Hospital, Carabineros, Correos de Chile, Bomberos, Gobernación de Palena, Radio Comunal y Banco Estado) es posible encontrar comercio al por menor de alimentos y artículos de construcción. Además en este mismo emplazamiento es posible encontrar hoteles y hostales y servicios turísticos y de traslado de pasajeros. 4. Desarrollo Urbano Es importante recalcar el contexto donde se encuentra emplazada Futaleufú está fuertemente condicionado por el clima y características morfológicas particulares de su geografía, lo cual determina su crecimiento y desarrollo. Las condiciones geográficas le imprimen, por un lado un potencial para el desarrollo turístico, debido al Río Futaleufú, y por otro, una condicionante de aislamiento. Por consiguiente, es fundamental un ordenamiento, integración y equilibrio de la totalidad del territorio, entendiendo que dichos conceptos están relacionados con la accesibilidad y oferta de infraestructuras y servicios, no sólo de la zona urbana sino también de las áreas rurales. Analizando la cobertura de servicios básicos que presenta la comuna, y según los datos al año 2011 de la Superintendencia de Servicios Sanitarios y del Ministerio de Desarrollo Social, la comuna presenta un 100% de cobertura de agua potable, situación que supera a la realidad regional y se iguala a la presentada por el país. Cuadro Nº 9: Cobertura Servicios Básicos Futaleufú, Región, País Área País Región Los Lagos Futaleufú Cobertura Agua potable % Cobertura Alcantarillado % 99,8 100 100 95,9 93,9 49,1 Cobertura de Tratamiento Aguas Servidas % 86,9 93,5 50 Fuente: Superintendencia de Servicios Sanitarios y del Ministerio de Desarrollo Social En cobertura de alcantarillado, el porcentaje es de 49,1% muy por debajo del regional (93,9%) y nacional (95,9%). La misma situación se presenta en el tratamiento de aguas servidas con 50% de cobertura comunal versus 93,5% regional y 86,9% nacional. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 27 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4.1 Situación de la Vivienda A continuación se presenta un cuadro detallando del tipo de vivienda que existe en la comuna: Cuadro Nº 10: Tenencia de Viviendas Futaleufú y comparación con la realidad nacional. Tenencia 2006 2009 Viviendas Pagadas Viviendas Pagándose Arrendadas Cedidas Usufructo Ocupación Irregular Total 433 416 0 64 47 0 0 544 5 178 74 2 2 677 % según Territorio (2009) Comuna Región País 61,45 60,76 54,94 0,74 26,29 10,93 0,3 0,3 100 9,11 13,21 15,71 0,47 0,73 100 12,49 17 14,4 0,41 0,75 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social. La mayor parte de las viviendas de la comuna son viviendas propias (72%, incluye viviendas pagadas y cedidas), superando el índice promedio nacional. Como se puede apreciar, en el cuadro 11, el principal tipo de construcción de viviendas es la casa. Cuadro Nº 11: Tipo de vivienda predominante CASEN 2006-2009 Tipo de Vivienda 2006 2009 % según Territorio (2009) Comuna Región País Casa (Individual, en cité, en Condominio) 538 675 99,7 97,5 88,62 Departamento 0 0 0 0,92 10,18 Pieza 2 0 0 0,8 0,59 Otro Tipo 4 2 0,3 0,78 0,61 Total 544 677 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social. 4.2 Proyectos de Inversión Urbana El municipio, durante el año 2010, ejecutó y comenzó la ejecución de 11 proyectos que se detallan a continuación. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 28 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cuadro Nº 12: Proyectos de inversión ejecutados el 2010 que intervienen o mejorar el territorio. Nombre del Proyecto Monto Total (M$) Mejoramiento de Puentes y alcantarillas de diversos sectores de la comuna Adquisición terreno para construcción de viviendas SERVIU proyecto Chaitén Unido II FRIL Mejoramiento de sendas Rurales Sector El Espolón FRIL Construcción Canal desagüe Laguna Espejo Señalética Territorio Urbano Señalética Turística Confección Baños Públicos PMU Emergencia Construcción Sede Polifuncional Sector Río Chico FRIL Construcción Sendas y Puentes diversos sectores de la comuna Ampliación alcantarillado Calle Piloto Carmona FRIL Construcción Vereda Peatonal Acceso Futaleufú Monto Ejecutado (M$) 27.000 1.807 136.000 49.980 50.000 5.000 5.000 3.000 136.000 6.793 1.580 401 816 2.012 30.000 573 27.410 5.855 50.000 27.410 5.855 10.515 Fuente: Cuenta Pública 2010 En el cuadro presentado, se observan proyectos enfocados al mejoramiento de la calidad de vida de las personas en general. Principalmente, se focalizan en mejorar los alcantarillados y algunas zonas de transito, como veredas y calles. Cabe mencionar que como esta comuna intenta desarrollar aún más el turismo, por lo que el acceso y el transito al interior de la comuna, es un elemento básico y muy necesario para recibir turistas. Adicionalmente, la incorporación de terrenos para la creación de nuevas viviendas. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 29 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL III. ÁMBITO SOCIODEMOGRÁFICO Y CULTURAL 1. Pobreza De acuerdo a la CASEN, la población en situación de pobreza de la comuna la población llega a un 8,10% lo que en relación a los porcentajes de la región (14,2%) y el país (15,1%) es considerablemente inferior. Cuadro Nº 13. Cuadro comparativo Tasa de Pobreza Tasa de Pobreza País Región de los Lagos Futaleufú % 15,1 14,2 8,10 Fuente: SINIM2 2. Discapacidad A continuación se presenta el índice de discapacidad de la comuna de Futaleufú para el 2002. Cuadro Nº 14: Índice Discapacidad. Futaleufú Cegue ra Sorde ra Mud ez Paráli sis 2 16 4 12 Deficien cia Mental 23 Ningu na 1775 % Cegue ra 0.11 % Sorde ra 0.87 % Mud ez 0.22 % Paráli sis 1.26 % Ningu na 96.89 3 Fuente: Elaboración propia de estadísticas comunales, Biblioteca del Congreso Nacional En total, el 3% de la población de la comuna tiene algún tipo de discapacidad en esta comuna. 2 SINIM, extraído desde http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php Biblioteca del Congreso Nacional, Datos año 2002 extraídos desde http://siit.bcn.cl/siit/ui/pages/Statistics.aspx 3 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 30 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 3. Educación La administración de la Educación de la comuna de Futaleufú se encuentra bajo la responsabilidad del Departamento Administrativo de Educación Municipal (DAEM) quien tiene a cargo los 6 establecimientos educacionales, todos con jornada escolar completa. La mayoría de los establecimientos (5) imparten de 1° a 6° básico con cursos combinados y se encuentran ubicados en la zona Rural de la comuna - escuela EL Espolón, Río Azul, El Limite, Las Escalas y Lonconao -. Mientras tanto en el área urbana, está presente la Escuela Futaleufú que imparte desde Pre-kínder a 8° básico a 4º medio Científico Humanista. Además cuenta con un Programa de Educación Integral – de acuerdo al Decreto 170 - de 1º a 8º y de 1° a 3° año medio, con estudiantes del sector rural y urbano. Los niveles de alfabetización en general en la comuna son bajos. Según información contenida en el Padem, existe una baja escolaridad en los jefes de familia pertenecientes a la comuna. El 10,3% son analfabetos y el 70,4 % que tiene como máximo nivel de escolaridad 8° básico. 3.1 Establecimientos educacionales y cobertura El siguiente cuadro, muestra la cobertura en cuanto a matrícula de los 6 establecimientos de la comuna. Cuadro Nº 15: Establecimientos Educacionales y Matrícula. Futaleufú 2011 Matrícula Total Futaleufú Urbano 188 231 419 Espolón Rural 8 3 11 Río Azul Rural 9 8 17 El Límite Rural 20 22 42 Las Escalas Rural 2 2 4 Lonconao Rural 6 1 7 Total 233 267 500 Fuente: PADEM Departamento de Educación Futaleufú Escuela Sector Hombres Mujeres Tal como se mencionó anteriormente, la mayoría de los establecimientos educacionales son de carácter rural. La Escuela de Futaleufú (única con educación media) recibe el 84% de las CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 31 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL matrículas. Mientras tanto, la Escuela Las Escalas es la que presenta el menor número de matriculas (0,8%). La Escuela Futaleufú presenta una infraestructura moderna habilitada para el funcionamiento de dos cursos de pre básica y nueve cursos de enseñanza básica. Junto con ello, cuenta con un gimnasio en excelentes condiciones, una cancha de fútbol y una multicancha para actividades deportivas. En la escuela, además existen siete cursos de enseñanza media, dos primeros medios, dos segundos medios, dos terceros medio y 1 cuarto año medio, sumando un total de 18 cursos. El establecimiento dispone además de un Internado para enseñanza básica con capacidad total para 60 estudiantes - 30 damas y 30 varones –. La oferta educacional para los sectores rurales, está configurada para que los niños se desarrollen en éste sector desde primero a sexto año básico, para posteriormente dirigirse a la Escuela Futaleufú, que tiene la infraestructura necesaria para recibirlos en su internado. Los problemas más importante de los escolares son el acceso y el clima. Es por ello que además de la Escuela Futaleufú, las escuelas rurales como el Espolón, Río Azul y El Límite poseen internados, facilitando de algún modo el acceso a los estudiantes. 3.2 Indicadores de Eficiencia y Calidad En la comuna, 3 establecimientos participaron en la evaluación SIMCE cuyos resultados se presentan a continuación: Cuadro Nº 16: Puntajes Simce. Establecimientos Futaleufú 4ª BÁSICO Nombre Alumnos Lenguaje Escuela Futaleufu Escuela Rural El Limite 22 11 Escuela Rural Río Azul 3 Matemáticas 249 277 * Naturales 261 270 * 252 282 * 8° BASICO Nombre Alumnos Escuela Futaleufú Lenguaje 32 Matemáticas 252 Naturales 243 248 Sociales 245 2º MEDIO Nombre Escuela Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl Alumnos 44 Lenguaje 265 Matemática 222 32 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL * Por causas ajenas al Ministerio, no es posible reportar resultados para este establecimiento. Fuente: Resultados Simce a través de www.simce.cl En cuanto a los resultados de Cuarto Básico, estos resultados son dispares entre los establecimientos. Mientras que La Escuela Rural El Límite mantiene un rendimiento Intermedio cercano al límite para ser Avanzado en las pruebas de Lenguaje, Matemáticas y Comprensión del Medio Natural, la Escuela Futaleufú obtuvo niveles bajos dentro del Nivel Intermedio. Cabe mencionar que dentro de los niveles establecidos por el Simce, el nivel intermedio en Lenguaje va desde los 241 y 281, en Matemáticas 233 y 285; y Comprensión del Medio Natural entre 241 y 283 puntos. En las pruebas de octavo básico, la Escuela de Futaleufú destaca que en matemática el puntaje obtenido es bajo, perteneciendo al nivel Inicial de medición. Mientras que en Lenguaje, a pesar del bajo puntaje, aun permanece en los niveles Intermedios. En cuanto a los niveles del Simce en Segundo medio, el puntaje obtenido en Matemática, lo que provoca que sin duda deban replantearse nuevas estrategias metodológicas de enseñanza en el nivel 2° año medio. Otro aspecto importante a analizar es el nivel de reprobados y aprobados al interior de los establecimientos. Así, mediante los siguientes cuadros observaremos la estadística que se tiene en cuanto al rendimiento escolar, tanto es las escuelas rurales como también la Escuela de Futaleufú. Cuadro Nº 17: Rendimiento Escolar Escuelas Rurales por año. Escuelas 2009 2010 Aprobado Reprobado Retirado Aprobado Reprobado Retirado El Espolón 11 - - 12 - - Rio Azul 10 1 - 15 - - Las Escalas 2 - 1 2 - - Lonconao 6 - - 7 - 2 El Límite 32 1 4 34 1 1 Totales 61 2 5 70 1 3 % 89.7 2.9 7.3 94.5 1.35 4.15 Fuente: Padem. Departamento Educación Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 33 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL El análisis de la Tabla nos muestra un alto porcentaje de estudiantes que aprobaron el año escolar 2009 y 2010. El porcentaje de Reprobados señalado en la tabla, fluctúa entre el 1% al 3%, lo cual no es un porcentaje muy alto. Cuadro Nº 18: Rendimiento escolar Escuela Futaleufú, 2009-2010. Cursos 1º 2º 3º 4º 5º 6º 7º 8º 1º Medio 2º Medio 3º Medio 4° Medio Total % Universo 2009 Aprob. 16 17 23 24 33 21 33 39 51 23 29 309 90,6 Reprob. 1 2 7 3 3 3 19 5,59 341 Retir. 2 1 5 1 2 1 1 13 3,81 2010 Aprobado 15 18 20 21 22 34 33 37 44 49 19 26 338 88.3 Reprobado 1 7 3 1 5 1 1 1 3 2 25 6.5 383 Retirado 1 2 1 1 1 1 4 7 2 20 5.2 Fuente: PADEM. Departamento Educación Futaleufú El análisis de este cuadro nos permite observar que los resultados de aprobación en los últimos dos años fluctúan entre el 88 % al 91 %, en los años 2009 y 2010. En cuanto al porcentaje de alumnos reprobados el 2010 en la escuela Futaleufú, no deja de ser un porcentaje considerable (6,5%) el cual es necesario disminuir, por cuanto el año 2010 hubo 25 alumnos que no lograron los aprendizajes esperados. En términos globales, el número de alumnos retirados de los establecimientos es bajo. 3.3 Análisis PADEM 2012 El Plan Anual de Desarrollo Educativo elaborado por el Departamento de Educación de Futaleufú, comienza planteando objetivos enfocados a mejorar el nivel de educación en la comuna. Estos objetivos son: Ampliar la cobertura educacional, Fortalecer la Igualdad de género en las políticas educativas, Perfeccionar planes de mejoramiento institucional, Apoyar y motivar la capacitación docente, Gastos y presupuestos, Cubrir las reales necesidades de las cargas horarias docentes. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 34 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL En el PADEM se detallen programas y aportes del Gobierno Regional y del Mineduc, que colaboran al desarrollo de la educación en la comuna. En este sentido destacan: “Ampliación Escuela de Futaleufú para Enseñanza Media”, donde se recibieron aportes desde el gobierno regional como también del Mineduc; Creación de una Unidad de trabajo en el DAEM que permita mejorar la gestión en el área de adquisiciones, inventarios, centros de costos SEP y Fondo de apoyo para el mejoramiento de la gestión educacional municipal; Creación de una Radio escolar como medio de comunicación instalado en la escuela Futaleufú, que permita la difusión de las acciones educativas y del quehacer escolar en general de la escuela, Adquisición de un medio de transporte Urbano-Rural que contribuya a elevar la calidad de vida de los estudiantes de la zona, entre otros. Incluyendo el monto de los dineros recibidos para los proyectos. Se incluye en este documento un área FODA de cada establecimiento. Sus principales conclusiones son las siguientes: Se destacan como fortalezas; El 96,8% de los profesores contratados cuenta con Título Profesional - 96,8% posee el título de profesor y el 3.2% en trámite -; Todos los establecimientos de la comuna se encuentran en Jornada Escolar Completa Diurna; El 100% de los Establecimientos Educacionales cuenta con sistema informático; Las escuelas de la comuna cuentan con un Programa de Integración Escolar Comunal – PIE -, a través del cual se atienden a los niños con NEE; Se cuenta con un Minibus, como medio de transporte para los estudiantes internos del sector rural. Por otra parte, algunas de las debilidades consideradas por este PADEM destacan: Subvención insuficiente para financiar las peticiones y necesidades del Sistema Educacional Comunal; Pocos recursos financieros para mantención y reparaciones de escuelas; Las escuelas rurales no tienen su Certificado de Higiene Sanitario actualizado, situación que debe ser solucionada el año 2012 a través del Departamento de Obras de la Municipalidad.; Poca integración de los Padres y apoderados en las actividades de algunas escuelas. Los planes de acción definidos para el año 2012 son: Mejorar los aprendizajes de los alumnos(as), los niveles de logros en las pruebas nacionales y los índices de promoción; Mantener un seguimiento permanente de los alumnos/as y su rendimiento en cada uno de los subsectores aplicando acciones remediables en forma inmediata para evitar aumentar las tasas de Repitencia; Establecer líneas de acción permanentes en el tiempo que permitan la inserción escolar con el máximo de apoyo, tanto social como intelectual y sicológico de tal manera que logre en el alumno/a, cumplir con los años de escolaridad; Lograr que el alumno(o) egrese de la escuela rural con un dominio básico del idioma inglés, que le facilite los aprendizajes del idioma en cursos CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 35 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL superiores; Proporcionar instancias de formación continúa con énfasis en actualización pedagógica curricular para mejorar las competencias profesionales docentes y los resultados los aprendizajes de los alumnos(as); Promover y potenciar la participación de niños(as) y jóvenes en las actividades extraescolares y programas formativos complementarios de cada escuela; entre los que más destacan. Estos planes son elaborados y confeccionados con un cronograma correspondiente, para que sean evaluados una vez terminado el año escolar. 4. Salud 4.1 Sistema comunal de salud La comuna según CASEN 2003-2009 tiene una población en el sistema de salud que se distribuye de la siguiente forma: Cuadro Nº 19: Sistema Salud Futaleufú Sistema Previsional Público Isapre Particular Total % según Territorio (2009) Comuna Región País 83,81 86,13 78,79 3,96 6,80 13,04 12,23 7,07 8,17 100 100 100 Fuente: Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional (CASEN), Ministerio de Desarrollo Social. Como se ve en el cuadro anterior, la mayor cantidad de la población utiliza el sistema público (83,81%), seguido por las atenciones particulares (12,23%) y luego las isapres (3,96%). 4.2 Oferta de Salud Municipal en la comuna 4 La comuna presenta tres centros de atención de salud entre los que encontramos : - Hospital de Futaleufú Tipo de Centro: Establecimiento Menor Complejidad 4 Fuente: Municipalidad de Futaleufú, Cuenta publica 2010 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 36 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Posta de Salud Rural El Azul Tipo de Centro: Posta de Salud Rural Descripción: Esta posta cuenta con un técnico en enfermería de nivel superior con mención en podología y una auxiliar de aseo. - Posta de Salud Rural El Espolón Tipo de Centro: Posta de Salud Rural Descripción: Cuenta con un técnico en enfermería de nivel superior con mención en urgencia y una auxiliar de aseo. 4.3 Ingresos y egresos en Salud Los ingresos durante el 2010 se pueden dividir en cuatro grandes áreas, las que son facturación atención de salud, aporte municipal, otros aportes y saldo inicial de caja Las áreas se distinguen en sus ingresos de la siguiente manera: Cuadro Nº 20: Ingresos Salud Futaleufú Facturación atención de salud Aporte municipal Otros aportes Saldo inicial de caja $9.516 $5.000 $45.041 $500 Fuente: Elaboración propia de la Cuenta pública 2010, Municipalidad de Futaleufú Por otra parte, el cuadro que sigue muestra los gastos realizados entre diferentes años 2004, 2007 y 2010 - que muestran en ello un ascenso significativo en la inversión del municipio a la salud municipal lo que podría a grandes rasgos mejorar sustantivamente el estado de la salud municipal. Cuadro Nº 21: Gastos Salud Futaleufú Miles de $ Gasto en Salud 2004 2007 2010 20.806 34.926 65.599 Fuente: SINIM5 5 SINIM, Gastos municipales 2004, 2007, 2010 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 37 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4.4 Logros de gestión del subsistema de Salud Municipal A continuación, se detallan los programas de salud utilizados en la comuna para el año 2009: Imagen Nº 4: Programas Salud Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 38 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Fuente: Cuenta pública 2010, Municipalidad de Futaleufú 5. Organizaciones Sociales Futaleufú cuenta el 2011 con 37 organizaciones sociales con personalidad jurídica vigente cuyo tipo se detalla a continuación. Cuadro Nº 22: Centros y otras organizaciones Sociales Futaleufú 2011 Tipo de Organización Clubes Deportivos Centros de Madres Centros u Organizaciones de Adultos Mayores Centros de Padres y Apoderados Juntas de Vecinos Uniones Comunales Otras Organizaciones Comunitarias Funcionales Total 2011 11 1 1 1 4 0 19 37 Fuente: Catastro OOCC, Municipalidad de Futaleufú 2011. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 39 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 6. Seguridad Ciudadana 6.1 Delitos de mayor connotación social Las tasas de delitos de mayor connotación social expresadas por el Ministerio del Interior para la comuna de Futaleufú han sido ascendentes en el período 2008-2010 llegando a casi duplicarse en este periodo. Cuadro Nº 23: Tasa de Delitos Futaleufú Territorio Comuna de Futaleufú Región de los Lagos País 2008 870,04 2.327,46 2.714,65 2009 1.307,19 2.748,63 2.889,72 2010 1.912,57 2.502,58 2.780,25 Fuente: Biblioteca del Congreso Nacional, Elaboración realizada en base a los datos de la Subsecretaría de Prevención del Delito, Ministerio del Interior 6.2 Identificación de delitos más relevantes a nivel comunal La cantidad de delitos ha aumentado en el último año en un 45,7%. El detalle de los tipos de delitos identificados durante el período 2001-2011 se encuentra en el cuadro que sigue. Cuadro Nº 24: Identificación Delitos Futaleufú Delito/ Año Comuna Violencia con intimidación Robo por sorpresa Robo con fuerza Robo vehiculo Robo a lugar habitado Otros Variación % 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 último año 45,7% 5 13 17 34 15 11 17 16 24 35 51 0 0 0 2 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 11,1% 1 3 7 4 3 0 4 1 2 9 10 0 0 0 0 0 0 0 0 0 -75,0% 0 3 1 0 1 0 1 4 1 80,0% 6 1 2 0 3 1 1 5 9 Fuente: Elaboración propia Frecuencia de delitos 2001-20116 6 Elaboración propia Frecuencia de delitos 2001-2011 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 40 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL IV. ÁMBITO ECONÓMICO PRODUCTIVO 1. Estructura Productiva De acuerdo al diagnóstico del Gobierno Regional de Los Lagos para el Eje Desarrollo Productivo y Empleo durante la última década la Industria salmonera fue el motor económico de la región de Los Lagos. Sin embargo, el año 2008 dicho sector se vio enfrentado a una fuerte crisis que tuvo como consecuencia el cierre del 50% de los centros productivos de salmón, lo que derivó, a su vez, en la pérdida de más de 25.000 puestos de trabajos directos y más de 40.000 empleos indirectos. Frente a tan desalentador panorama, a tres años de la crisis, la industria salmonera está recuperando su vitalidad y a partir de un nuevo marco regulatorio que mejorará sustancialmente las condiciones ambientales y productivas de la industria, ya se está observando una fuerte alza de la inversión y del empleo. Actualmente la tasa de mortalidad por efectos de vacunas se encuentra por debajo del 4% y los precios han alcanzado alzas a niveles históricos. La industria ganadera, otro sector importante a nivel regional, también está teniendo un nuevo aire y finalmente, otro signo de reactivación viene dado por la industria del turismo que, tras ser fuertemente afectada por el terremoto, el virus H1N1 y la erupción del volcán Chaitén, recuperó su habitual dinamismo en la temporada 2010-2011. En este último punto es donde Futaleufú toma importancia, ello puesto que la comuna se define como “capital del Turismo” en la región, por ende el lineamiento del Gobierno Regional respecto de lograr duplicar el tiempo de estadía promedio, y cuadruplicar los prestadores de servicios turísticos certificados para el año 2014 se plantan como desafíos a la comuna, los que a su vez, y una vez logrados, contribuirán al reposicionamiento de la región en el mercado mundial de cruceros; a construir la mayor ciclovía nacional; crear una nuevas rutas de trekking de estándar internacional, recuperar edificios patrimoniales y modernizar el paso Cardenal Samoré como El Límite. 2. Estructura económica En cuanto a las empresas por rubro predominantes en la comuna, se puede observar que existe un predominio de aquellas dedicadas al comercio al por mayor y menor alcanzando al 2009 un total de 69 empresas. Este conjunto es seguido por aquellas destinadas a restaurantes y hoteles con un total de 35 empresas. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 41 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cuadro Nº 25: Número de empresas por rama de actividad 2003-2006-2009 Tamaño Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Industrias manufactureras no metálicas Industrias manufactureras metálicas Industrias manufactureras no metálicas Industrias manufactureras metálicas Suministro de electricidad, gas y agua Comuna Región 2003 2006 2009 País 2003 2006 2009 2003 2006 2009 20 14 17 6.321 5.974 5.731 95.630 90.691 86.709 0 0 0 1.127 1.060 945 3.558 3.242 2.904 0 0 0 86 88 93 4.279 5.127 5.183 5 6 9 1.511 1.662 1.907 42.722 42.769 43.177 2 1 1 931 1.093 1.213 24.216 25.695 26.664 2 2 2 190 196 212 2.792 2.912 3.041 4 6 6 2.743 3.053 3.133 52.919 54.344 55.409 40 40 69 14.420 14.734 15.603 320.215 315.657 314.140 Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicaciones 24 28 35 2.473 2.680 2.831 35.129 36.599 37.962 6 11 18 4.923 5.363 5.419 93.713 96.119 95.401 Intermediación financiera Actividades inmobiliarias, empresariales y de alquiler Adm. pública y defensa, planes de seg. social afiliación obligatoria 0 0 2 590 710 837 32.660 37.486 42.900 5 5 12 3.339 3.850 4.352 1 1 1 38 38 38 603 603 686 Enseñanza 0 0 0 319 371 412 8.304 8.782 9.583 Servicios sociales y de salud Otras actividades de servicios comunitarios, sociales y personales Consejo de administración de edificios Organizaciones y órganos extraterritoriales 0 1 1 638 717 817 16.075 17.744 19.664 7 12 23 2.320 2.880 3.557 50.513 60.155 70.803 0 0 0 5 6 11 247 411 547 0 0 0 0 2 1 52 57 60 Sin información 0 0 0 57 30 60 724 452 976 116 127 Construcción Comercio al por mayor y menor, repuestos, vehículos, automotores/enseres domésticos Total 96.570 104.791 113.904 196 42.031 44.507 47.172 880.921 903.636 929.713 Fuente: Servicio de Impuestos Internos (SII) 3. Análisis Población Económicamente Activa Respecto de la población económicamente activa, según el censo del 2002 en la comuna, alcanza el 56,3% de total de la población, mientras que la Tasa de Ocupación en la región de Los Lagos es de 54,9%. A nivel de provincias, la Provincia de Palena se sitúa con un 60,2%. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 42 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Según el Instituto Nacional de Estadística, la región de Los Lagos, es una de las regiones del país con la tasa de desempleo más baja. Alcanza un valor del 4,2% en el trimestre enero – marzo del 2012, mientras que el promedio nacional para el mismo periodo de tiempo es de un 7 6,6%. Mientras que la provincia de Palena, alcanza una tasa de desocupación de un 5,5% . Mientras que el Censo del 2002 arrojó un 3,2% de desocupados en la comuna. Cuadro N° 26: Población de 15 años y más, por tipo de actividad y tasa de participación, según sexo Población de 15 años y más HOMBRES MUJERES 712 609 AMBOS SEXOS N° % 1321 100% ECONOMICAMENTE ACTIVA: TOTAL Ocupados Cesantes Buscan Trabajo primera vez por 582 535 41 162 149 9 744 684 50 56,3% 51,7% 3,8 1 9 10 0,8% 130 43 4 31 447 399 9 20 577 442 13 41 43,6% 33,5% 0,9% 3,1% 18 7 25 1,8% 34 12 46 3,4% NO ECONOMICAMENTE ACTIVA : TOTAL Quehaceres del hogar Estudiando sin trabajar Jubilados o Pensionados Incapacitados permanentes Otra situación Fuente: PADEM – Departamento de Educación Futaleufú. Información obtenida censo 2002. En la población que no es económicamente activa, la que representa un 43,6% del total de la comuna, predomina la población que se dedica a los quehaceres del hogar, que representa un 76,6% de ese grupo. La principal ocupación de la población económicamente activa se desarrolla en el área de Agricultura, ganadería, caza y silvicultura, representando un 41,7% del total. 7 Informe Empleo Nacional. Ine Los Lagos. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 43 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL El siguiente cuadro, detalla las principales actividades de la población económicamente activa de la comuna. Cuadro N° 27: Población de 15 años y más ocupada, por rama de Actividad Económica. Agricultura, ganadería, caza y silvicultura Pesca Explotación de minas y canteras Industria manufacturera Suministro de electricidad gas y agua Construcción Comercio y reparación de vehículos Hoteles y restaurantes Transporte, almacenamiento y comunicación Intermediación financiera Actividades inmobiliarias, empresariales Administración Pública y defensa Enseñanza Actividades de servicios y de salud Otras actividades comunitarias y sociales Hogares privados con servicios domésticos N° de Empleados 254 7 0 21 3 38 54 9 19 7 0 99 40 20 4 34 % por Actividad 41,7 1,1 0,0 3,4 0,5 6,2 8,9 1,5 3,1 1,1 0,0 16,3 6,6 3,3 0,7 5,6 Población ocupada 609 100% Rama de la Actividad Económica Fuente: PADEM – Departamento de Educación Futaleufú. Información obtenida censo 2002. Como se logra apreciar, la segunda actividad que concentra una mayor cantidad de población es la Administración Pública y defensa, representando un 16,3%, mientras que la tercera actividad con mayor población está orientada a Comercio y reparación de vehículos, siendo un 8,9% del total. Si se considera el estado de las jefas de hogar al interior de la comuna, se aprecia que el 79,5% de las mujeres jefas de hogar se encuentran en situación de pobreza. Cuadro Nº 28: Situación Jefas de Hogar. Futaleufú MUNICIPIO FUTALEUFÚ Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza Crítica o Indigente, Aproximado al 20% de Vulnerabilidad (desde 2007) (% ) 54,42 Porcentaje de Mujeres Jefas de Hogares en Situación de Pobreza 79,5 Fuente: SINIM, Indicadores comuna de Futaleufú8 8 SINIM, Indicadores comuna de Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 44 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 3.1. Actividades Económicas Menores 3.1.1 Actividad Agropecuaria En Futaleufú la producción agrícola, de acuerdo a los datos del Censo 2002, es considerable en cuanto a extensión, ya que en comparación con la provincia de Palena esta comuna representa casi la mitad de la de la provincia - 46,3% -. Las condiciones climáticas de la comuna favorecen el cultivo de cereales, el cual se orienta básicamente a la siembra de trigo y de avena principalmente. Los rendimientos son en general bajos - 30 kg/ha de trigo – siendo, principalmente, de subsistencia. En la comuna, además, se producen muy bien todo tipo de hortalizas tanto en chacras como invernaderos. Luego, durante el verano se puede encontrar prácticamente cualquier verdura como lechuga, apio, zanahoria, papas, tomates, pepinos y zapallo italiano. El cultivo de la papa es básico en prácticamente todas las familias campesinas. Existe también, una importante superficie dedicada a plantaciones de frutales. Dentro de los frutales, se puede encontrar: frambuesa, guindo agrio, guindo dulce, manzano rojo, peral europeo. Estos se encuentran en huertas para autoabastecimiento. En relación con las explotaciones agropecuarias, la masa ganadera consta principalmente de ganado bovino y ovino. Porcinos, equinos y caprinos están presentes en muy bajas cantidades, solo para autoconsumo. El sistema ganadero es de tipo extensivo, utilizando como principal fuente alimenticia la pradera natural, el monte y el bosque. Esta pradera ha sido sobre utilizada, sufriendo una degradación por la falta de un manejo adecuado que junto con el avance de los matorrales, han disminuido considerablemente la capacidad talamera de los campos. La actividad ganadera la realizan en predios pequeños y medianos, especialmente para producción de carne de ganado bovino. El ganado ovino viene a ser la segunda explotación más importante después de la masa bovina con fines de obtención de carne y lana. La masa ganadera ovina, dados los bajos precios de la lana y lo inestable de la demanda por este producto, ha perdido el interés económico aunque el alto número de cabezas de ganado ovino que aún existen, demuestran que este sigue siendo una importante alternativa para autoabastecimiento y venta local. En cuanto a los cerdos, se puede decir que sólo se cría para CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 45 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL autoconsumo y esporádicamente se vende cuando se requiere, generalmente en verano cuando aumenta el consumo, lo mismo ocurre con las aves de corral. 4. Desarrollo Turístico 4.1 Análisis de la oferta turística De acuerdo a un catastro desarrollado por la Municipalidad, se identificaron 62 servicios turísticos operando en la comuna, clasificados en 16 categorías. Es necesario consignar, sin embargo, que estos 62 servicios y/o establecimientos son representados por empresarios turísticos, ya que varios de ellos ofrecen más de un servicio, conformando complejos turísticos con cabañas, restaurantes y zonas de camping, entre otros. Según un análisis FODA realizado en el marco del PLADETUR se detectó que las principales debilidades de la actividad turística de la comuna se relacionaban con: Falta de Promoción turística a público final. Problemas de conectividad vial. Carencia de señalización turística interpretativa Insuficiente equipamiento turístico. Carencia de servicios básicos (bencina.) Comunidad no involucrada en el desarrollo turístico. Débiles niveles de Calidad de los servicios turísticos. Carencia de productos turísticos estructurados. Débil puesta en valor de los atractivos comunales. Nula diversificación de la oferta turística comunal. En lo que respecta a las oportunidades, destaca: Contar con uno de los mejores ríos en el mundo para la práctica de deportes en aguas blancas. Ser parte de una reserva de la biosfera en conjunto con una zona en La República Argentina. Ser la principal puerta de entrada a la carretera austral. Contar con numerosas recursos y actividades aún por explorar y desarrollar. Contar con una cámara de turismo involucrada en el desarrollo turístico comunal. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 46 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Contar con la experiencia de haber participado en un territorio emprende Su cercanía y vinculación con el territorio argentino. Ante este escenario, la comuna se ha planteado como imagen objetivo ser un “destino turístico sobresaliente para la práctica del turismo aventura a nivel nacional e internacional, que mediante la estructuración de productos de calidad y basado en la utilización sustentable de los recursos naturales de la zona se ha convertido en un referente del turismo aventura de nivel mundial y un modelo para el desarrollo de turismo sustentable”, imagen que concuerda plenamente con la visión de la región donde se plantea como imagen objetivo “una Región abierta al conocimiento y al aprendizaje, que trabaja en forma asociativa produciendo bienes y servicios de alta calidad y valor agregado, su desarrollo se sustenta en sus recursos naturales y capital humano, lo que le permite ser un territorio competitivo en el mercado global” (Estrategia de desarrollo regional)” cuyo objetivo es “aumentar la actividad en el sector turístico centrándose en turismo de intereses especiales, sustentable y tradicional, patrimonial y rural dando especial valor a atractivos como la Patagonia, lagos y volcanes”. 4.2 Principales Atractivos Turísticos - Lago Espolón Ubicada a 8 Km de Futaleufú, es un lago de aguas de color turquesa y con una extensión superior a las 120 hectáreas. - Cerro La Bandera Desde el pueblo es posible admirar el cerro La Bandera, en cuya cima, permanece la bandera de Chile, la cual que es mantenido por Carabineros y por el grupo scout. Un sendero conduce a la cima que posee una vista del valle del Río Espolón y de la ciudad de Futaleufú. - La Laguna Espejo Está ubicada en la ciudad de Futaleufú, con aproximadamente media hectárea, es posible realizar en ella paseos en bote y caminatas alrededor. - Río Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 47 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Es uno de los mejores ríos del mundo para realizar deporte aventura como el rafting y el Kayac, con rápidos de grados 4 y 5, sus aguas blancas capturan la admiración de los osados deportistas. Este río es uno de los factores naturales más importantes de la provincia, siendo un río de gran caudal de agua que nace de una veintena de lagos en la Patagonia Argentina, recorre hasta llegar al mar frente a la isla de Chiloé, luego de cambiar el nombre por el de Yelcho. Encajonado en gran parte de su descenso, es un torrente que desgasta rocas y esculpe montañas. - Reserva Natural Futaleufú A 10 km de Futaleufú, en el sector denominado Las Escalas, se encuentra la Reserva Nacional Futaleufú, creada para la protección del ciprés de la cordillera (Austrocedrus chilensis) y del Huemul. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 48 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL V. GESTIÓN MUNICIPAL 1. Recursos Humanos La Ilustre Municipalidad de Futaleufú cuenta con un total de 51 funcionarios al 2011 de los cuales 11 son funcionarios de planta, 35 honorarios sujetos a programas, 4 a contrata y 1 a honorarios. Cuadro Nº 29: Cuadro Funcionarios Municipalidad Futaleufú 2011 N° Funcionarios de Planta 11 N° Funcionarios a Contrata 4 N° Funcionarios a Honorarios 1 (Subtítulo 21.03) N° Funcionarios a Honorarios a Programas 35 (Subtítulo 21.04.004) Total 51 9 Fuente: SINIM, RRHH municipales año 2011 En relación a la profesionalización, ésta llega al 33% mismo porcentaje de participación femenina al 2011. La participación femenina en los escalafones con un 26,67% versus 13,33% de participación masculina. Cuadro N° 30: Indicadores de Gestión de Personas 2009 – 2011 Nivel de Profesionalización del Personal Municipal (% ) Participación Masculina de Funcionarios Municipales (% ) Participación Femenina de Funcionarios Municipales (% ) Participación Masculina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) Participación Femenina en Escalafones Profesionales y Directivos Municipales (%) 2009 2010 2011 33,33 28,57 33,33 66,67 71,43 66,67 33,33 28,57 33,33 13,33 14,29 13,33 26,67 21,43 26,67 Fuente: SINIM 9 SINIM, RRHH municipales año 2010, extraído desde http://www.sinim.gov.cl/assets/fcomunal/ficha_comunal.php CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 49 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cuadro Nº 31: Gastos remuneraciones Funcionarios Municipalidad Futaleufú Funcionarios de Planta $420.811 Funcionarios a Contrata $161.711 Funcionarios a Honorarios (Subtítulo 21.03) $196.791 Funcionarios a Honorarios a Programas (Subtítulo 21.04.004) Fuente: Cuenta publica 2010, Municipalidad de Futaleufú Los gastos en empleados, incluyen remuneraciones del personal de plata, contrata, comisiones de servicio, honorarios, personal suplencia, dietas de concejales y personal contratado para servicios requeridos por la municipalidad durante el año 2010 lo que representa un 35,28% del gasto total municipal. 2. Organización Administrativa De acuerdo a la actual organización administrativa del municipio, el organigrama queda conformado con la siguiente estructura: Imagen Nº 3: Organigrama Ilustre Municipalidad de Futaleufú Fuente: Ilustre Municipalidad de Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 50 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 3. Análisis del Presupuesto Municipal En el cuadro Ingresos Municipales, se puede ver ha habido un aumento desde el año 2009 al 2011, especialmente en el ítem Ingresos Propios. El detalle se observa a continuación. Cuadro Nº 32: Ingresos Municipales 2009 – 2010 - 2011 Participación en FCM Ingresos Propios Transferencias Corrientes 2009 M$ 682.721 725.736 2010 M$ 651.925 704.609 2011 M$ 735.536 796.669 6.149 959 6.095 Fuente: SINIM 4. Análisis del Gasto Municipal En cuanto al gasto realizado por la Ilustre Municipalidad de Futaleufú, durante los años 2009, 2010 y 2011, existe un notable incremento al ítem Gastos en Bienes y Servicios, frente a la disminución de gastos en Iniciativas de Inversión, en relación al gasto total, como se observa en el cuadro N° 34: Cuadro Nº 33: Gastos Municipalidad Futaleufú 2009 – 2010 – 2011. Gasto en Bienes y Servicios Transferencias Corrientes Iniciativas de Inversión 2009 M$ 187.596 185.843 2010 M$ 195.836 151.140 2011 M$ 203.344 163.093 642.710 414.904 234.126 Fuente: SINIM Se aprecia que el gasto en Iniciativas de Inversión, ha disminuido considerablemente de M$ 642.710 a M$234.126. En cuanto al detalle de las transferencias corrientes, se detallan en el siguiente cuadro los gastos municipales en el área de salud y educación, siendo éstas últimas superiores. Cuadro Nº 34 Gastos de Educación y Salud Transferencias a Educación Transferencias a Salud 2009 M$ 119.200 10.000 2010 M$ 89.200 5.000 2011 M$ 80.000 15.500 Fuente: SINIM CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 51 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 2 CONSTRUCCIÓN DE IMAGEN OBJETIVO CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 52 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL VI. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO 1. Metodología de trabajo La idea subyacente en esta etapa del diagnóstico comunal es recoger la percepción de los diferentes actores presentes en el territorio. Con ello se busca reconocer las principales necesidades y requerimientos de la población que habita en la comuna de modo que las políticas y programas que surjan desde el municipio apunten a la resolución de estas. Para esto se trabajó en dos grandes ejes, por un lado, la comunidad organizada y por otro lado, quienes llevan consigo la responsabilidad de dar respuesta a las demandas de la población, esto quiere decir, los funcionarios municipales. La metodología de trabajo se basó principalmente en la matriz del análisis FODA - fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas - a partir de una serie de actividades realizadas, tanto a la comunidad, como a los funcionarios municipales, Alcalde y Concejales, enfatizando los aspectos más prioritarios, críticos y complejos que las personas consultadas visualizan. Las actividades realizadas en la Ilustre Municipalidad de Futaleufú fueron las siguientes: - Entrevista a Alcalde del la comuna - Taller de Inducción al PLADECO, para el Consejo Municipal - Aplicación de encuesta a funcionarios municipales - Difusión y entrevista a través de radio local - Entrega de libro de los sueños al colegio, Hospital y Municipalidad - Taller Focus Group a actores claves 2. Resultado Entrevista Alcalde La primera actividad realizada al llegar al municipio fue una Entrevista al Alcalde de la comuna don Héctor Arturo Carvallo Pardo. Esta entrevista tenía por objetivo conocer la visión y percepción que alcalde tiene de su comuna, se realizó mediante una conversación que duró alrededor de 42 minutos, en la cual fueron expuestos diversos temas como: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 53 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Misión - Visión - Situación actual (fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas). - Acciones de mejora - Grupo objetivo - Localización geográfica - Fuentes de financiamiento Los resultados de esta entrevista se reflejan en el siguiente cuadro: Cuadro Nº 35. Entrevista Alcalde Futaleufú Misión Administrar la comuna, desarrollando instancias necesarias para el bienestar de la comunidad, según la realidad que vive cada uno de las personas, entregándoles mejores espacios y buscando un desarrollo en todas las áreas que necesita la comuna. Visión Enfocar y desarrollar el ámbito turístico, tomando éste ámbito como polo de crecimiento para la comuna. Fortaleciendo esta área de manera sustentable, e incorporando las diversas áreas de producción y de desarrollo urbano. Fortalezas Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a adelante Aumento del Ingreso en el presupuesto mediante Fondos Concursables Buen manejo del presupuesto Oportunidades Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una manera sustentable Debilidades Políticas públicas centralistas que no permiten un mejor desarrollo en la región Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e infraestructura intercomunal. Amenazas Explotación Minera que afecta el medioambiente Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de privados Venta de tierras por parte de los pobladores a privados Áreas de Acción Salud Educación Comunicaciones Conectividad CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 54 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Acciones Mejorar la conectividad, a través de la subvención Mejorar la infraestructura escolar Grupo Objetivo Toda la población Localización Geográfica A toda la comuna, en general Fuentes de Financiamiento Programas y proyectos Fuente: Entrevista Personalizada realizada en la comuna de Futaleufú Observando los resultados de la entrevista, destacan en su análisis FODA los siguientes parámetros. En cuanto a las fortalezas, el alcalde pone énfasis en la gestión de sus funcionarios, en donde estos presentándose en un número no muy amplio, logran gestionar programas y proyectos para la comunidad. Por otra parte, destaca la buena gestión del presupuesto, donde según la apreciación del alcalde, mediante fondos y proyectos, ha aumentado considerablemente. La principal oportunidad que presenta la comuna según don Héctor Carvallo Pardo, es el potencial turístico. Potenciando ésta área, la comuna debiera crecer en sus diferentes áreas. Para ello no solamente depende de la gestión municipal, sino que también a través del interés e inversión por parte de la comunidad y aportes de privados. Por otra parte, las debilidades identificadas por el alcalde, destaca el alejamiento de la comuna, donde las dificultades de conectividad afectan al desarrollo de la comuna. Las amenazas expuestas, están orientadas en el ámbito medioambiental, donde la construcción de represas y la explotación minera pondrían en riesgo el medio natural, sin dejar por otro lado algún tipo de inversión importante en la comuna. En conjunto con este análisis, se le preguntó cuales podrían ser aquellas áreas de acción y acciones que podría realizar el municipio, para genera o buscar un desarrollo en la comuna. Bajo este ejercicio, el Alcalde señaló que son 4 los ejes relevantes: Comunicación, Salud, educación y Conectividad. Señalando éstos, destaca que es posible buscar una mejora, realizando – entre otras acciones – buscar subvención para trabajar en la conectividad; Generar intervenciones de mejora en educación, buscando potenciar la infraestructura. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 55 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 3. Resultado Encuesta Funcionarios Municipales: Esta encuesta se aplicó al 24,4% de la dotación total del personal del municipio, de los cuales un 53% de los encuestados era de sexo femenino y un 46,7% masculino. En cuanto a la edad de los funcionarios el 53,3% tenía entre 20 y 40 años, el 53,4% presenta formación técnico profesional, universitaria y post grado. El 46,7% tiene entre 0 y menos de 6 años de experiencia en el cargo y el 46,7% de los funcionarios está contratado bajo la modalidad de contrata y honorarios. En términos generales, la información básica que arrojan las encuestas de los funcionarios es que el personal no es primordialmente joven, mantiene un nivel medio de profesionalización y además cuenta con una alta experiencia laboral. Cuadro N° 36: Información Básica de los Encuestados (%) Sexo 30 Honorarios 40 Contrata 20 Planta 27 Más de 6 Años 13 Entre 4 y 6 Años 6 Entre 2 y 4 Años 30 Menos de 2 Años 37 Post- Título 37 Universitaria Completa 30 Técnico Profesional 40 Media Completa 30 Tipo de Experiencia en el Cargo Contrato Formación Más de 40 Entre 30 y 40 53 Entre 20 y 30 Femenino Masculino 47 Edad 20 50 Fuente: Tabulación Encuesta Funcionarios Municipalidad de Futaleufú A través de esta encuesta, se pudo conocer otras apreciaciones por parte de los funcionarios municipales. Fue posible observar que un 73% de los funcionarios estima que mejoraría la gestión aumentando los incentivos y bonos entregados, mientras que un 53% cree que esto se generaría mediante un aumento en sus remuneraciones. Cuadro Nº 37: Pregunta fuera el encargado de mejorar la gestión municipal en lo relativo al personal, ¿Qué haría? Si UD., fuera el encargado de mejorar la gestión municipal en lo relativo al personal, ¿Qué haría? (Seleccione Una o Más Alternativas) % Aumentar los Sueldos 53 Mejorar la Infraestructura Municipal 20 Cambiar el Sistema de Calificaciones 20 Aumentar Bonos e Incentivos 73 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 56 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Crear instancias de mayor participación para los funcionarios 80 Otro. ¿Cuál? Más capacitaciones para los funcionarios 0 7 Fuente: Encuesta Funcionarios Municipalidad Futaleufú Otros resultados arrojados que nos ayudarán a conocer acerca de la gestión municipal en la comuna de Futaleufú, se aprecian en el siguiente cuadro: Responda Las Siguientes Preguntas (marque con una X la alternativa) Muy de Acuerdo % De Acuerdo % Ni de Acuerdo ni en Desacuerdo % En Desacuerdo % Cuadro N° 38: Encuesta Funcionarios 1. Esta Municipalidad es un lugar agradable. Es cómo sentirse en familia. El personal parece compartir muchos intereses comunes. 33 40 27 0 2. La dirección superior de esta Municipalidad ejerce su autoridad de manera que moviliza los recursos e inspira a su personal a otorgar una atención de calidad. 7 60 27 6 3. El vínculo que mantiene unida a esta Municipalidad es la importancia en el seguimiento de las reglas formales y las políticas. 0 67 20 13 4. El clima al interior de esta Municipalidad es competitivo y confrontacional, dándole gran importancia a los resultados obtenidos. 0 13 40 47 5. Esta Municipalidad busca ser exitosa a través del perfeccionamiento de sus funcionarios, el trabajo en equipo y la preocupación por su personal. 14 33 33 20 6. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por la iniciativa individual, la innovación y la autonomía. 7 47 20 26 0 40 33 27 8. La dirección superior de esta Municipalidad se caracteriza por su capacidad de generar soluciones efectivas a las problemáticas que surgen. 7 60 27 6 9. El vínculo que mantiene esta Municipalidad unida, es la lealtad de su personal hacia la institución, la vocación de servicio público y el elevado compromiso hacia la comunidad. 20 47 27 6 10. Esta municipalidad define el éxito sobre la base de la eficiencia, considerando urgente la entrega de servicios a la comunidad, la planificación sin contratiempos y costos de operación bajos. 13 47 27 13 11. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por una conducción fuerte y competitiva, interesada en la productividad y en los logros. 0 54 33 13 7. Esta Municipalidad es un lugar muy formal y estructurado. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 57 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 12. La dirección superior de esta Municipalidad es cercana a todos y es considerada como un orientador, facilitador y una figura familiar. 6,67 46,67 33,3 13,3 13. La Municipalidad da un gran énfasis a la pronta entrega de soluciones a las problemáticas de la comunidad y a la oportuna entrega de servicios. 13,3 53,3 33,3 0 14. Esta Municipalidad define el éxito sobre la base del impacto de las soluciones y su cobertura. Su objetivo clave es ser cada vez mejor. 13,3 73,3 13,3 0 15. Esta Municipalidad se caracteriza por ser una institución líder e innovadora. 16. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado por la seguridad del empleo para sus funcionarios, larga vida en los cargos y la posibilidad de predecir los acontecimientos. 17. El personal está preocupado por hacer su trabajo de la mejor forma posible. 6,67 53,3 26,67 13,3 6,67 46,67 26,67 20 35,7 57,1 7,19 0 18. El estilo de administración de esta Municipalidad está caracterizado 26,67 por el trabajo en equipo, el consenso y la participación. 33,3 33,3 6,67 13,3 46,67 33,3 6,67 20. El personal es escuchado y está fuertemente comprometido con la labor municipal. 13,3 53,3 33,3 0 21. La dirección superior de esta Municipalidad es considerada generalmente como un coordinador y un organizador. 20 46,67 26,67 6,67 22. El vínculo que mantiene unida a esta Municipalidad es el énfasis en la productividad de las tareas y en el logro de las metas propuestas. 20 40 33,3 6,67 23. El clima al interior de esta Municipalidad se caracteriza por el dinamismo y la prontitud para encontrar nuevos desafíos. Es común probar nuevas cosas y aprender de las pruebas y errores. 33,3 26,67 33,3 6,67 24. El clima al interior de esta Municipalidad es participativo y confortable. Existe una gran confianza y franqueza. 13,3 53,3 33,3 0 25. Considera que el espacio físico que Usted dispone para realizar sus tareas es suficiente y se encuentra en condiciones aptas para la labor que allí realiza. 0 26,67 13,3 53,3 40 13,3 0 19. Esta Municipalidad es muy dinámica y un lugar para las buenas ideas. 26. Dispone de equipos informáticos, plataforma tecnológica y otros 46,67 equipos de oficina suficientes para realizar adecuadamente sus tareas. 27. Existe una comunicación abierta y espontánea entre los funcionarios y sus respectivos superiores. 33,3 46,67 20 0 28. Se observa que los funcionarios superiores son asequibles cuando se requiere de una firma u autorización para que el trabajo no se retrase. 33,3 46,67 6,67 13,3 29. Se trabaja en esta Municipalidad con planificación y organización para lograr las metas establecidas. 30. En relación a las condiciones físicas de su puesto de trabajo (iluminación, temperatura, ventilación, espacio, volumen de ruido, etc) UD., considera que es el conveniente. 20 60 20 0 13,3 20 20 40 13,3 66,67 13,3 6,67 31. UD., cree que su carga de trabajo es la adecuada. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 58 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 32. La cantidad de información que recibe para realizar su trabajo es la 6,67 suficiente. 33. Comprende UD., los objetivos de la dirección, departamento y/o 26,67 unidad en el que trabaja. 33,3 34. Valora UD., a la Municipalidad de como un buen lugar para trabajar. 73,3 20 0 73,3 0 0 66,67 0 0 20 40 13,3 26,67 26,67 60 13,3 0 33,3 53,3 13,3 0 26,67 46,67 26,67 0 33,3 66,67 0 0 20 60 13,3 6,67 41. Usted cree que los cargos directivos en el municipio son ocupados por 15,38 el personal más idóneo y calificado. 69,23 15,38 0 42. En su trabajo, ¿se ofrecen capacitaciones para desarrollarse profesionalmente? 6,67 26,67 20 40 13,3 80 6,67 0 6,67 73,3 6,67 13,3 40 46,67 6,67 6,67 20 46,67 20 13,3 20 40 20 20 48. Cuando es necesario el empleador da facilidades o concede permisos para que el funcionario solucione asuntos personales. 40 60 0 0 49. Los funcionarios reciben un buen trato, independiente del grado o posición con que se cuente. 33,3 53,3 13,3 0 40 40 13,3 6,6 53,3 33,3 13,3 0 20 53,3 26,67 0 20 33,3 20 26,67 40 53,3 6,67 0 40 60 0 0 35. Su jefe lo mantiene informado acerca de asuntos y cambios importantes. 36. Su jefe indica claramente las expectativas. 37. Su jefe se muestra agradecido por su buen trabajo y por su esfuerzo extra. 38. Su jefe es competente para manejar el personal. 39. Su jefe fomenta y responde a ideas y sugerencias del personal a su cargo. 40. Las palabras de su jefe coinciden con sus acciones. 43. Dispone de los recursos necesarios para realizar su trabajo. 44. Es fácil obtener información suficiente para la realización eficiente de su trabajo. 45. Las responsabilidades que tiene en su puesto de trabajo están bien definidas. 46. Este es un lugar físicamente seguro para trabajar. 47. Las instalaciones contribuyen a crear un buen ambiente de trabajo. 50. Siente que su trabajo es valorado y que su participación es importante. 51. Se siente orgulloso/a de trabajar en esta Municipalidad. 52. Los funcionarios trabajan con gusto en esta Municipalidad. 53. Los funcionarios cuentan con permiso para celebrar eventos especiales, como cumpleaños, etc. 54. Esta Municipalidad es un lugar con funcionarios amigables para trabajar. 55. Puede contar con la cooperación de los funcionarios con los cuales trabaja. Fuente: Tabulación Encuesta Funcionarios Municipalidad de Futaleufú CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 59 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Como se aprecia en la encuesta comunal, los funcionarios municipales encuestados, mantienen diversas apreciaciones sobre las preguntas planteadas, donde destacamos que el 46,6% de los encuestados está de acuerdo con el estilo de administración de esta Municipalidad el cual se caracteriza por la iniciativa individual, la innovación y la autonomía. Además, un 53,3% está de acuerdo con que el personal es escuchado y está fuertemente comprometido con la labor municipal. Esto está claramente enfocado, a que gran parte de los funcionarios municipales percibe un compromiso con su labor, y que de cierta forma está siendo de buena manera ejecutada. Siguiendo con el ámbito de la gestión municipal, un 73,3% de los funcionarios está de acuerdo con que comprenden los objetivos de la dirección, departamento y/o unidad en el que trabaja. Pregunta que nos indica el conocimiento y de cierta forma la operatividad en cuando a al trabajo en sí de los funcionarios, el cual estaría enfocado de buena forma a las capacidades de los mismos. Por último, apreciando el ambiente laboral destacamos que el 53,3% de los encuestados, señala estar de acuerdo con que los funcionarios en general están trabajando a gusto en el municipio, porcentaje similar considera que está de acuerdo con que la Municipalidad es un lugar con funcionarios amigables para trabajar. 4. Resultado Sueño Comunal La metodología de esta actividad fue generar una pregunta abierta, donde se consultaba como desearían que fuese su comuna en el futuro. Al apreciar las respuestas, se observa que se señalaron más de una necesidad, por lo que arrojo alrededor de 229 necesidades para 74 personas encuestadas. El promedio de edad de quienes respondieron es de 30 años, de los cuales el 59,5% fueron hombres y el 40,5% mujeres. Los principales sueños se reflejan el siguiente cuadro: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 60 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cuadro Nº 39: Sueño Comunal Futaleufú Sueño % Liceo técnico profesional grande 24 Centro comercial (mall) 20 Una Comuna más poblada 20 Mejor educación 15 Una comuna más desarrollada y moderna 15 Que la gente siga siendo como es, que mantenga su cultura, tradiciones y costumbres 15 Un hospital de mejor calidad y que tenga especialistas 12 Pavimentar los caminos de acceso y las calles, mejorar la conectividad 12 Que mejore el campo laboral 11 Que se protejan los ríos y bosques 11 Fuente: Sueño Comunal Es importante destacar que gran parte de los partícipes en esta actividad son niños, por lo que apreciamos algunos ámbitos que quizás para un adulto pueden ser secundarios. En cuanto al ámbito educacional, un 24,32% de los consultados estima que es necesario crear un liceo técnico profesional más grande. En esta misma área un 14,86% estima que es necesario mejorar los niveles educacionales. Por otra parte, un grupo importante se enfoca en buscar que la comuna sea más grande en cuanto al comercio, soñando con un centro comercial – un 20,27% - mientras que un 14,86% sueña con una mujer más desarrollada y moderna. 5. Focus Group En relación con la encuesta aplicada a la comunidad, fue posible constatar que una de las principales dificultades de la comuna según los encuestados es la movilización al interior de la comuna, ya que no existe transporte público que conecte las zona rural con la urbana de modo frecuente y así también para el acceso o salida de la comuna, pues las salidas tanto vía aérea, terrestre y marítima son variables a lo largo de todo el año. Ahora bien, al ser consultados respecto a ¿qué es lo que menos le gusta de su comuna? Es posible observar que un 39% de los encuestados responden que es el aislamiento. Ciertamente esto da cuenta de la realidad de la comuna y sobre todo de aquellos habitantes que no cuentan CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 61 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL con los recursos necesarios para trasladarse vía aérea debido al costo que significa, dejándolos a un mínimo de 16 horas de distancia de la capital regional. Cuadro Nº 40: Pregunta ¿Qué es lo que a usted menos le gusta de vivir en la Comuna? ¿Qué es lo que a usted menos le gusta de vivir en la Comuna? % El aislamiento 39 El costo de vida Falta de trabajo Sin represas Falta de oportunidades No Responde 13 13 4 9 9 Falta de actividades culturales Nada Falta de espacios 4 4 4 Fuente: Encuesta Comunal En cuanto a la gestión municipal, ésta se evalúa de buena manera, puesto que se estima que hay una dotación de personal bastante óptima en relación a otras comunas con similares condiciones geográficas y de aislamiento, y sobre todo en lo que a profesionales se refiere. A continuación, se presentan los resultados del Focus Group Cuadro Nº 41: Análisis FODA Focus Comunidad FORTALEZAS Gestiones de proyectos Gestión de obras Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos Cordialidad en la atención Salud pública personalizada La cercanía entre las personas Inversión en Infraestructura pública y privada Apoyo a organizaciones comunitarias OPORTUNIDADES Desarrollo del turismo CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 62 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL El apego a las tradiciones y costumbres locales Desarrollo de la agricultura y la ganadería Comuna limpia y ordenada La cercanía con la frontera con Argentina La naturaleza que existe en la comuna El crecimiento de la comuna Identidad rural y campesina DEBILIDADES Falta bomba de bencina Falta un vertedero No hay terminal de buses Falta de recintos y actividades deportivas La comunicación y conectividad con los sectores rurales Falta de iluminación (luminarias) Más limpieza en las calles y alcantarillados Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación) Falta de un Liceo Técnico Profesional Falta de un museo La complejidad de postular a proyectos (INDAP) Falta de actividades culturales (música, pintura, danza, teatro, etc.) Falta inversión en capital social Mala Gestión de los Concejales Falta plano regulador Falta Pladetur Falta de médicos especialistas Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o de otra índole que favorezcan la economía y la mano de obra Exigir a las grandes empresas que se instalan, que paguen más impuestos al municipio AMENAZAS Pérdida de las tradiciones y valores locales Falta de profesionales El acceso a la comuna Baja participación ciudadana No conservar la riqueza arquitectónica El desarrollo sin control Perdida de oficios artesanales La contaminación La falta de valoración de la mano de obra CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 63 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL VISIÓN Lograr una comuna con gestión de proyectos más rápidos, abierta al desarrollo de múltiples actividades deportivas y culturales. Generar una buena fiscalización de todas las actividades que se realizan en la comuna. Crecer con identidad local, protegiendo la vida en familia, la amistad entre las personas. Ampliar las actividades culturales y deportivas. Conservar y potenciar nuestra naturaleza. Lograr una comuna más participativa en las decisiones del municipio, con un horizonte claro construido por todos. Generar políticas públicas especiales para Futaleufú considerando su aislamiento y alto costo de vida, a través del subsidio. Fuente: Tabulación Focus Group Municipalidad de Futaleufú El Focus Group realizado a la comunidad de Futaleufú, mantuvo una estructura similar a la de la entrevista realizada al alcalde, donde el análisis tipo FODA, fue el centro del trabajo por parte de los asistentes. Aquí, las principales apreciaciones observadas en cuanto a las fortalezas indicadas destacan: Gestiones de proyectos; Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos; La cercanía entre las personas; Inversión en Infraestructura pública y privada. Todas estas señaladas poniendo énfasis en la gestión interna del municipio. En otro punto de este ejercicio, en cuanto a las oportunidades identificadas para la comuna, destacan las características geográficas donde se aprecia la importancia del desarrollo del turismo, la naturaleza que existe en la comuna. Importante para ello es resguardar el apego a las tradiciones y costumbres locales. En cuanto a las debilidades de la comuna, podemos observar que las principales falencias están orientadas a la infraestructura. En este punto, los participantes señalaron o destacaron aquellas características que estarían faltando en la comuna. Entre éstos podemos destacar que identifican la falta de una bomba de bencina; también una falta un vertedero; ausencia de recintos y actividades deportivas; Falta de un Liceo Técnico Profesional ; la necesidad de generar buenos caminos de acceso a la comuna - pavimentación -; Más limpieza en las calles y alcantarillados. Las amenazas externas más reiteradas por parte de la comunidad, están orientadas a diversas áreas, donde se aprecia la pérdida de las tradiciones y valores locales; el difícil acceso a la comuna; la baja participación ciudadana, y la perdida de oficios artesanales. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 64 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL VII. MATRIZ DE ANÁLISIS FODA En la etapa del diagnostico participativo de la comuna de Futaleufú, se realizaron una serie de actividades, que tenían por objetivo conocer la percepción de las autoridades y de la ciudadanía, respecto de las distintas áreas de desarrollo, desde la perspectiva del análisis de las fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas (FODA), dentro de las cuales destaca: - Entrevista a Alcalde de la comuna - Aplicación de encuesta a funcionarios municipales - Entrega de libro de los sueños al colegio, posta rural y municipalidad - Taller Focus Group a actores claves Los resultados de cada una estas actividades fueron analizadas en el punto anterior, en el siguiente cuadro se muestra la matriz FODA, que refleja la suma de todas las actividades realizas en la comuna. Los temas marcados con rojo, representan los nudos críticos o principales tendencias, las que pueden ser tanto positivas, como negativas. Cuadro Nº 65: Matriz FODA Áreas / Temas F O D A Educación Mejorar la calidad y la infraestructura educacional. 1 Falta de un Liceo Técnico Profesional 1 Falta de un museo 1 Falta de actividades culturales (música, pintura, danza, teatro, etc.) 1 Salud Salud pública personalizada 1 Falta de médicos especialistas 1 Transporte y Telecomunicaciones CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 65 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e 3 infraestructura intercomunal. La cercanía con la frontera con Argentina 2 Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación) 2 Infraestructura Inversión en Infraestructura pública y privada El crecimiento de la comuna 1 1 Falta bomba de bencina 2 Falta un vertedero 2 No hay terminal de buses 2 Falta de recintos y actividades deportivas 1 Falta de iluminación (luminarias) 1 No conservar la riqueza arquitectónica 2 1 Más limpieza en las calles y alcantarillados Fomento Productivo Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una 2 manera sustentable Explotación Minera que afecta el medioambiente 2 Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de 2 privados Desarrollo de la agricultura y la ganadería 1 La complejidad de postular a proyectos (INDAP) 1 Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o 2 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 66 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL de otra índole que favorezcan la economía y la mano de obra El desarrollo sin control 1 Perdida de oficios artesanales 1 Desarrollo Social Políticas públicas centralistas que no permiten un mejor desarrollo en la región 1 Venta de tierras por parte de los pobladores a privados 2 Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos 2 La cercanía entre las personas 1 El apego a las tradiciones y costumbres locales 1 Comuna limpia y ordenada 1 Pérdida de las tradiciones y valores locales 2 Baja participación ciudadana 1 La falta de valoración de la mano de obra 1 Gestión Municipal Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a 2 adelante Aumento del Ingreso en el presupuesto mediante Fondos Concursables 1 Buen manejo del presupuesto 1 Espacio físico no apto para el mejor desarrollo del trabajo del municipio Funcionarios están de acuerdo y comprenden los objetivos de la dirección, 1 1 departamento y/o unidad en el que trabaja Buena gestión de obras CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 1 67 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Cordialidad en la atención 1 Apoyo a organizaciones comunitarias 2 Mala Gestión de los Concejales 1 Falta Plan Regulador 1 Falta Pladetur 1 Exigir a las grandes empresas que se instalan, que paguen más impuestos al 1 municipio Falta de profesionales 1 Medioambiente La naturaleza que existe en la comuna 2 La contaminación 1 Fuente: Tabulación Futaleufú Las mayores tendencias identificadas, como fortalezas, se encuentran en el área de desarrollo social y gestión municipal y son: - Fácil acceso a las autoridades y servicios públicos - Buen equipo de Funcionarios, que a pesar del número, sacan proyectos a adelante - Apoyo a organizaciones comunitarias En cuanto a las oportunidades destacan: - La naturaleza que existe en la comuna - Aprovechar el entorno natural, destacando los atractivos turísticos de una manera sustentable - La cercanía con la frontera con Argentina Respecto a las debilidades, se destacan: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 68 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Aislamiento y falta en la conectividad al interior de la comuna e infraestructura intercomunal. - Falta de buenos caminos de acceso a la comuna (pavimentación) - Falta bomba de bencina - Falta un vertedero - No hay terminal de buses - Falta de políticas públicas comunales, en post de las empresas turísticas o de otra índole que favorezcan la economía y la mano de obra En cuanto a las amenazas que se visualizaron en las actividades, destacan: - Pérdida de las tradiciones y valores locales - Venta de tierras por parte de los pobladores a privados - Explotación Minera que afecta el medioambiente - Construcción de represas, donde los derechos de aguas están en manos de privados - No conservar la riqueza arquitectónica CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 69 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL VIII. MISIÓN, VISIÓN Y OBJETIVOS 1. Misión Comunal Si bien oficialmente no existe definida una misión institucional, de acuerdo a las actividades realizadas con el Alcalde, se desprende como misión lo siguiente: “Administrar la comuna equitativamente, generando las instancias necesarias para lograr el bienestar de la comunidad, de acuerdo a la realidad que vive cada uno de las personas. Entregándoles además, los mejores espacios y buscando un desarrollo sustentable en todas las áreas que se requieran”. 2. Visión Comunal De acuerdo a las actividades desarrolladas a lo largo del proceso de diagnostico comunal, se logra extraer una visión en común, que refleja los deseos, expectativas y necesidades que los habitantes de la comuna aspiran. 2.1 Visión PLADECO 2004 - 2008 “Futaleufú, comuna integrada, con espacios y posibilidades de desarrollo educacional para su juventud inquieta de aspiraciones absorbidas por varias oportunidades laborales. Comuna tranquila, habitada por gente hospitalaria, generosa, solidaria y tan bella, como su entorno natural, adornado por lagos, y ríos de aguas puras y cristalinas, con bosques y especies nativas que deslumbra y hacen surgir la adrenalina de los visitantes nacionales y extranjeros. Una comuna saludable, que promueve y respeta su tradición cultural, donde el crecimiento no modifica el medio ambiente, sino que otorga valor, como lo hicieron nuestros colonos”. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 70 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.1 Visión PLADECO 2012 – 2017 “Lograr ser una comuna participativa, integrada, con una orientación a la gestión de alta calidad; respetuosa de su patrimonio cultural y ancestral y también de su entorno natural. Que se desarrolle equitativamente en lo social y en lo económico; reconocida como una comuna saludable, segura y con un fuerte énfasis en el turismo sustentable”. 3. Objetivo General Generar un instrumento de planificación estratégica y gestión municipal, sobre la base de, un proceso de diagnostico inclusivo y participativo comunal. Que sirva para orientar un adecuado proceso de toma de decisiones en el municipio, con vistas al desarrollo sustentable del territorio 4. Objetivos Específicos - Generar lineamientos estratégicos y de acción a seguir en el municipio, en un plazo de 5 años. - Desarrollar un plan de inversión, que incorpore los proyectos, fuentes de financiamiento y plazos para su ejecución. - Entregar las orientaciones a seguir en las principales áreas de desarrollo en la comuna, articulando este proceso con el de las regiones. - Facilitar las instancias de articulación de la planificación local-regional y sectorial para generar acciones pertinentes e integrales. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 71 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL IX. LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS Y DE ACCIÓN 1. Educación 1.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para educación seria: “Desarrollar integralmente el sistema de educación comunal con énfasis en la calidad y la innovación“. 2. Salud 2.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para salud seria: “Mejorar la calidad de vida de la población a través de la promoción y prevención de la salud y facilitando el acceso a la red de salud existente.” 3. Transporte y Comunicaciones 3.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para transporte y telecomunicaciones seria: “Mejorar la conectividad comunal generando alianzas con actores relevantes”. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 72 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4. Infraestructura 4.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para infraestructura seria: “Mejorar la infraestructura de uso público y las condiciones de habitabilidad de los habitantes, conservando la arquitectura tradicional del lugar”. 5. Fomento Productivo 5.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para fomento productivo seria: “Estimular el desarrollo económico sustentable, con énfasis en el turismo”. 6. Desarrollo Social 6.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para desarrollo social seria: “Promover el desarrollo comunitario a través del fortalecimiento de las organizaciones sociales”. 7. Medioambiente 7.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico para medioambiente seria: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 73 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL “Promover la protección del patrimonio medioambiental de la comuna”. 8. Género 8.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico de género seria: “Potenciar la participación de la mujer en las actividades productivas y sociales, de la comuna” 9. Gestión Municipal 9.1 Lineamiento estratégico Sobre la base de los resultados obtenidos en las actividades realizadas en la comuna de Futaleufú, el lineamiento estratégico de gestión municipal seria: “Potenciar la gestión municipal, bajo los preceptos de la eficiencia, eficacia, efectividad y transparencia en la entrega de los servicios a la comunidad. Instaurando el diálogo, calidad, capacitación y evaluación constante de los servidores públicos”. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 74 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL X. ARTICULACIÓN CON ESTRATEGÍAS REGIONALES 1. Educación En educación la ERD plantea incorporar implementación de programas de capacitación en temas ambientales para los sectores productivos de la región. 2. Salud En La ERD de Los Lagos contempla como parte de la estrategia de levantar al Mapu Lahual como zona estratégica de desarrollo. 3. Transporte y Comunicaciones Establecer un corredor turístico, mediante un nivel de servicio con estándar internacional 4. Infraestructura - Infraestructura y Equipamiento Regional. - Aumento en la cobertura de riego y drenaje. - Generación de subsidios para fomentar la generación de energías alternativas. - Habilitación de puentes y vías secundarias adaptadas a las necesidades de tonelaje actual y proyectado. - Instalación de sistemas de refrigeración en puertos y aeropuertos para no romper la cadena de frío en los procesos exportadores. 5. Fomento Productivo Hacia el año 2020 la zona del valle central se consolidará como potencia agroalimentaria, realizando un uso racional de los recursos naturales y energéticos, logrando niveles de competitividad que le permitan posicionarse en los mercados nacionales e internacionales. Para esto la ERD, presenta los siguientes lineamientos: - Implementación de un sistema de conectividad virtual que satisfaga las necesidades del conjunto de las unidades del sistema productivo del Valle Central. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 75 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Desarrollo de un programa de inversión en infraestructura que potencie la competitividad de los sectores productivos del Valle Central. - Fortalecimiento de la identidad productiva de la Región como principal productor agropecuario del país. - Promoción de transferencia de información, conocimientos y tecnologías para reducir brechas entre agentes en la cadena de valor. - Fortalecimiento de una cultura que valore modelos de organización productivos que fortalezcan el carácter sustentable de los ecosistemas en que se sustentan los recursos agropecuarios - Validación, a través de la certificación y reconocimiento por los mercados, de un modelo productivo sustentable 6. Desarrollo Social Medidas propuestas: - Fomentar el funcionamiento de las organizaciones sociales. - Creación de espacios para la una gestión participativa gobierno regional/localsociedad civil. 7. Genero La ERD tiene las siguientes medidas propuestas: - Fomento para el subsidio para la contratación de mujeres y jóvenes. - Promoción de las medidas de protección a la maternidad: acceso a salas cunas, resguardo de derechos laborales. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 76 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 3 PLAN DE ACCIÓN E INVERSIÓN COMUNAL CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 77 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL IX. LINEAMIENTOS DE ACCIÓN 1. Educación 1.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, en educación, las acciones a realizar serían las siguientes: - Identificar los desafíos de la educación municipal. - Mejorar la calidad de la educación en las escuelas municipales rurales. - Mejorar la inserción laboral de los estudiantes de la comuna. 2. Salud 2.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico de salud, las acciones a realizar serían las siguientes: - Promocionar el estilo de vida saludable en las familias de sectores específicos de la comuna - Desarrollar acciones de prevención de enfermedades en la comuna. - Potenciar la fluidez de las relaciones con la red de salud con Argentina y la región. 3. Transporte y Comunicaciones 3.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, en transporte y comunicaciones, las acciones a realizar serían las siguientes: - Evaluar medios y vías de transporte alternativos a los existentes en la comuna. - Desarrollar alianzas de cooperación con empresas de telecomunicaciones. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 78 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4. Infraestructura 4.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, en infraestructura, las acciones a realizar serían las siguientes: - Generar ordenanza municipal de estilo de construcción - Aumentar la cobertura de alcantarillado. - Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna. - Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna. 5. Fomento Productivo 5.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, fomento productivo, las acciones a realizar serían las siguientes: - Potenciar y mejorar el servicio del departamento de fomento productivo del municipio. 6. Desarrollo Social 6.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, de desarrollo social, las acciones a realizar serían las siguientes: - Capacitar a organizaciones sociales en temas organizacionales, proyectos sociales y fuentes de financiamiento. 7. Medioambiente 7.1 Lineamientos de acción CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 79 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL En base al lineamiento estratégico, de medioambiente, las acciones a realizar serían las siguientes: - Difundir los cuidados específicos de las zonas patrimoniales de la comuna. - Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna. 8. Género 8.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, de género, las acciones a realizar serían las siguientes: - Desarrollar programas de regularización de estudios básicos y medios. - Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios. - Promover la asociatividad. 9. Gestión Municipal 9.1 Lineamientos de acción En base al lineamiento estratégico, de gestión municipal, las acciones a realizar serían las siguientes: - Actualizar y elaborar de planes comunales. - Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 80 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL XI. LEVANTAMIENTO DE PLANES Y PROGRAMAS NACIONAL - REGIONAL 1. Fuentes de financiamiento 1.1 Fondo común municipal (FCM) EL FCM es la principal fuente de financiamiento de los municipios. Está definido constitucionalmente como un mecanismo de redistribución solidaria de los ingresos propios entre las municipalidades del país. Este mecanismo redistributivo de los ingresos propios entre las municipalidades del país, opera a través de mayores aportes de parte de las municipalidades con más recursos que ayudan a financiar la operación de aquellas que cuentan con una menor capacidad financiera. Si bien todas las municipalidades del país reciben recursos por este instrumento, las comunas que tienen mayores ingresos aportan mayores flujos monetarios de los que perciben. De esta manera, las cuatro comunas de mayor capacidad económica del país (Santiago, Providencia, Las Condes y Vitacura) tienen un aporte diferenciado al Fondo Común Municipal, el cual les obliga a contribuir al FCM con parte importante de la recaudación por patentes comerciales (el resto de las comunas no aporta por este concepto) y, a su vez, aportar un monto mayor de la recaudación de su impuesto territorial. 2. Proyectos y programas 2.1 Programa de Mejoramiento de Barrios (PMB) Su objetivo esencial es el de contribuir a la reducción de las condiciones de marginalidad sanitaria, con déficit de servicios básicos. En consecuencia, se trata de un programa social destinado a la atención preferente de familias de bajos ingresos para entregarles soluciones a sus carencias de servicios básicos (agua, alcantarillado, electricidad, trazado y pavimentación de calles). CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 81 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.2 Programa de Mejoramiento Urbano y Equipamiento Comunal (PMU) Programa eminentemente social que se caracteriza por financiar proyectos generados en la comuna e intensivos en la utilización de mano de obra a fin de apoyar situaciones puntuales de desempleo. Los recursos de este Programa son radicados por las leyes de presupuestos del sector público en la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo. El Programa de Mejoramiento Urbano busca: - Incentivar la participación de la comunidad en la formulación, financiamiento y ejecución de proyectos con las características del PMU. - Permitir una ágil formulación y ejecución de los proyectos, con cierta flexibilidad en lo relativo al tipo de obras a financiar. - Fomentar la presentación de proyectos de adelanto local, especialmente en comunas con bajo nivel de inversión. - Complementar otros programas de inversión que, por su naturaleza, no están destinados a financiar proyectos como los que considera este Programa. 2.3 El Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) Es una fuente de financiamiento por la que se canalizan, anualmente, recursos fiscales a los presupuestos de los gobiernos regionales para ser destinados a inversión regional. El FNDR es definido por la LOC Nº19.175, sobre Gobierno y Administración Regional, como “...un programa de inversiones públicas, con finalidades de compensación territorial, destinado al financiamiento de acciones en los distintos ámbitos de infraestructura social y económica de la región, con el objeto de obtener un desarrollo territorial armónico y equitativo”. Es importante destacar que corresponde al Consejo Regional respectivo resolver la inversión de estos recursos, sobre la base de la propuesta que formule el intendente. El FNDR, actualmente, mantiene dos líneas de financiamiento: Tradicional y Provisiones, ésta última corresponde a recursos adicionales provenientes de créditos que el Gobierno de Chile ha acordado con el Banco Interamericano de Desarrollo (FNDR-BID). CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 82 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.4 Provisión Saneamiento Sanitario Esta línea de inversión busca contribuir a mejorar la calidad de vida de la población de escasos recursos que habita en condiciones de marginalidad sanitaria, es decir, con déficit de agua potable y alcantarillado, financiando proyectos de agua potable y/o alcantarillado sanitario, plantas de tratamiento de aguas servidas y casetas entre otros. 2.5 Fondo Social Presidente de la República El objetivo del Fondo Social es el financiamiento de programas y proyectos que tengan carácter social, preferentemente orientados a superar la extrema pobreza, elaborados y presentados por los distintos ministerios, entidades y organismos o instituciones públicas y privadas. En dicho contexto, las municipalidades podrían ser beneficiarias de estos recursos como “Unidad Administradora de Fondos” en los casos que se los concedan para la ejecución de infraestructura, no obstante, también podrían otorgarles recursos para otro tipo de proyectos de carácter social. Las municipalidades, en el caso de proyectos de infraestructura -cuando recurran a algún organismo técnico (unidad técnica) del Estado para el estudio, proyección y construcción de las obras- no pueden entregarles la atención financiera de ella mediante la provisión de recursos. 2.6 El Fondo de Solidaridad e Inversión Social (FOSIS) FOSIS es un servicio público funcionalmente descentralizado, con personalidad jurídica y patrimonio propio, cuya finalidad es financiar en todo o parte planes, programas, proyectos y actividades especiales de desarrollo social, los que deben coordinarse con los que realicen otras reparticiones del Estado, en especial con el Fondo Nacional de Desarrollo Regional. Fue concebido como un órgano destinado a apoyar la integración de los más pobres al sistema productivo y social en todos sus niveles. El FOSIS no ejecuta proyectos en forma directa, sino que financia aquellos que, cumpliendo con las características y requisitos exigidos en cada caso, les son presentados por terceros. En general, los proyectos que postulan para financiamiento del FOSIS son presentados y desarrollados por: CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 83 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Grupos o comunidades interesados en realizar una actividad tendiente a superar su situación de pobreza. - Organismos privados tales como: organizaciones no gubernamentales, consultoras y otras entidades que tengan experiencia de trabajo con los sectores pobres. - Reparticiones del área social del sector público. - Organismos de gobierno regional o local. - Organizaciones representativas en el ámbito local. 2.7 El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE) El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte (FONDEPORTE) una herramienta de financiamiento privilegiada para el desarrollo y proyección de la actividad física y deportiva en el país. Este Fondo tiene como objetivo financiar total o parcialmente proyectos, programas, actividades y medidas de fomento, ejecución, práctica y desarrollo del deporte en sus diversas modalidades y manifestaciones. Este Fondo está constituido por la Cuota Nacional y las Cuotas Regionales, las que se conforman con los recursos que les asigna la Ley de Presupuestos, leyes especiales, recursos que destine el IND de su patrimonio y las donaciones de que sea objeto de conformidad a la Ley del Deporte. El FONDEPORTE financia los siguientes tipos de proyectos: - Proyectos de educación física y de formación para el deporte. - Proyectos de desarrollo de la ciencia para el deporte (investigaciones y estudios). - Proyectos de Desarrollo de Organizaciones Deportivas (capacitación y perfeccionamiento de recursos humanos de las organizaciones deportivas). - Proyectos de fomento y apoyo al deporte Escolar y recreativo. - Proyectos de apoyo financiero para el deporte de Competición comunal, provincial, regional, y nacional. - Proyectos de apoyo para el financiamiento del deporte alto rendimiento y de proyección Internacional. - Proyectos que financien total o parcialmente, infraestructura deportiva (adquisición, construcción, ampliación y reparación de recintos para fines deportivos) CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 84 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.8 Programas de agua potable rural (SUBDERE) Son recursos que se encuentran establecidos como Inversión Sectorial de Asignación Regional (ISAR) en el presupuesto de la Dirección General de Obras Públicas del Ministerio de Obras Públicas, Dirección de Obras Hidráulicas, y están destinados a realizar inversión en programas o proyectos de agua potable rural. 2.9 Programa nacional de residuos sólidos (PNRS, SUBDERE) Depende de la Subsecretaría de Desarrollo regional. Su objetivo general es mejorar las condiciones de salubridad y calidad ambiental de centros urbanos y rurales a nivel nacional, a través de la implementación de sistemas integrales y sostenibles para el manejo eficiente de residuos sólidos domiciliarios (RSD). 2.10 Programa de energización (SUBDERE) El Programa de Energización tiene como objetivo contribuir al mejoramiento de las condiciones de vida de las comunidades aisladas, rurales e insulares, reducir las migraciones y fomentar el desarrollo productivo a través de la provisión de infraestructura básica de energía y mejoramiento de la calidad de servicio. 2.11 Programa de infraestructura rural para el desarrollo territorial (PIRDT, SUBDERE) Este Programa surge de un convenio con el Banco Mundial para fomentar el desarrollo productivo de comunidades rurales vulnerables en Coquimbo, Maule, Biobío, Araucanía, Los Ríos y Los Lagos. Se potencia su acceso a servicios de infraestructura de agua, saneamiento, vialidad, electrificación y telecomunicaciones. 2.12 Servicios electrónicos municipales (SUBDERE) TramiteMunicipal.cl, cuyo proyecto original se denominaba "Ventanilla de Trámites Municipales (VTM)", se enmarco dentro de la Agenda Digital del Gobierno de Chile, y consiste en poner a disposición de los ciudadanos y de los municipios una herramienta Web capaz de entregar información y de efectuar trámites en línea en las municipalidades participantes CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 85 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.13 Proyecto Red (SUBDERE) Este Programa, que cuenta con el apoyo de la Unión Europea, busca profundizar la Descentralización del actual sistema de innovación, optimizando las decisiones de inversión pública e incorporando a las Regiones chilenas a un Desarrollo más equitativo y a redes europeas de innovación. 2.14 Programa de fortalecimiento de asociaciones municipales (SUBDERE) El objetivo del programa es fortalecer a las asociaciones municipales de modo que se transformen en interlocutores válidos ante el sector público y privado, tanto para obtener recursos como para gestionar las iniciativas de desarrollo con un enfoque territorial. 2.15 Apoyo a presupuestos participativos (SUBDERE) Apoya la ejecución de presupuestos participativos mediante la difusión y respaldo técnico a los municipios. 2.16 Academia de capacitación municipal y regional Articula e integra las iniciativas de capacitación implementadas a través del antiguo Sistema Nacional de Capacitación Municipal, con nuevas iniciativas que permitan atender de una manera eficiente a la totalidad del público objetivo. 2.17 Servicio nacional para la prevención y rehabilitación del consumo de drogas y alcohol (SENDA) SENDA puede suscribir convenios para la transferencia de recursos a las municipalidades sobre la base de los programas comunales de prevención del consumo de drogas y los aportes que éstas comprometan. La incorporación de nuevas comunas a este programa y la distribución de recursos entre comunas de una misma región debe ser consultada con el gobierno regional respectivo. Estos recursos no ingresan al presupuesto municipal debiendo ser administrados mediante una cuenta complementaria. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 86 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.18 Fondo nacional de seguridad pública Este fondo busca fomentar y apoyar iniciativas de reducción del delito de municipios, corporaciones sin fines de lucro y la sociedad civil en general, constituyéndose como uno de los ejes programáticos del Plan Chile Seguro, que se implementa directamente desde el Ministerio del Interior, a través de la Subsecretaría de Prevención del Delito. En específico, el Fondo Nacional de Seguridad Pública financia iniciativas locales en alguna de las áreas temáticas establecidas en el Plan Chile Seguro, las cuales son: - Prevención Social, - Prevención Situacional, - Asistencia a Víctimas y - Reinserción Social. 2.19 Fondo Regional de Iniciativa Local (FRIL) Es un fondo enfocado a la ejecución de proyectos de infraestructura de uso público, para los municipios creado mediante la Ley de Presupuestos de cada año. Estos recursos son identificados como Transferencias de Capital, en el Subtitulo 33, a otras Entidades Públicas, ítem 03, asignación 125 Municipalidades, mediante la glosa presupuestaria 02 (numero 5.8) Ley 20.557 de presupuestos para el presente año 2012. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 87 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL XII. PROYECTOS DE INVERSIÓN 1. Educación 1.1 Proyecto: Diagnostico Comunal de Educación - Lineamiento de acción: Identificar los desafíos de la educación municipal. - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 5.000 1.2 Proyecto: Actualización Proyecto Educativo de las Escuelas Municipales Rurales - Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de la educación en las escuelas municipales rurales. - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 20.000 1.3 Proyecto: Estudio de Factibilidad de Creación de Liceo Técnico Profesional - Lineamiento de acción: Mejorar la inserción laboral de los estudiantes de la comuna. - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: 10.000 2. Salud 2.1 Proyecto: Alimentación y Estilos de Vida Saludables hacia un Futuro Sano - Lineamiento de acción: Promocionar el estilo de vida saludable en las familias de sectores específicos de la comuna - Fuente de financiamiento: Sectorial - Monto M$: 5.000 2.2 Proyecto: Campaña Comunal de Prevención de Enfermedades - Lineamiento de acción: Desarrollar acciones de prevención de enfermedades en la comuna. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 88 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Fuente de financiamiento: Salud - Monto M$: 15.000 2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Red de Salud - Lineamiento de acción: Potenciar la fluidez de las relaciones con la red de salud con Argentina y la región. - Fuente de financiamiento: Salud - Monto M$: 30.000 3. Transporte y Comunicaciones 3.1 Proyecto: Alianzas para una Mejor Conectividad - Lineamiento de acción: Desarrollar alianzas de cooperación con empresas de telecomunicaciones. - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 3.000 4. Infraestructura 4.1 Proyecto: Diseño: Proyecto de Pavimentación Comunal - Lineamiento de acción: Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna. - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: 45.000 4.2 Proyecto: Pavimentación Calles*** (de acuerdo al diseño de pavimentación) - Lineamiento de acción: Aumentar el número de calles pavimentadas en la comuna. - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de pavimentación) 4.3 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Plazas Recreativas Comunales CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 89 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Lineamiento de acción: Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna. - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: 30.000 4.4 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de tres plazas en los sectores*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Lineamiento de acción: Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna. - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) 4.5 Proyecto: Mejoramiento de Equipamiento Gimnasio Municipal - Lineamiento de acción: Aumentar y mejorar los espacios de uso público de la comuna. - Fuente de financiamiento: Circular 33 - Monto M$: 30.000 4.6 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Estación Bencinera. - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Recursos Propios - Monto M$: 10.000 4.7 Proyecto: Diseño de Ingeniería: Proyecto de Construcción Estación Bencinera. - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Privado - Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad) 4.8 Proyecto: Construcción Estación Bencinera en el Sector*** (de acuerdo al diseño de ingeniería). - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Privado CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 90 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Monto M$: XXXX (De acuerdo al diseño de ingeniería) 4.9 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Terminal de Buses. - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Recursos Propios - Monto M$: 10.000 4.10 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción Terminal de Buses. - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad) 4.11 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción Terminal de Buses en el sector*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) 4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Vertedero Municipal - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Recursos Propios - Monto M$: 20.000 4.13 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Vertedero Municipal - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad) CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 91 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4.14 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Vertedero Municipal en el sector*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) 4.15 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Museo Municipal - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: Otros - Monto M$: 20.000 4.16 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Museo Municipal - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: PMU - Monto M$: XXXX (De acuerdo al estudio de pre factibilidad) 4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Museo Municipal (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Lineamiento de acción: Mejorar la infraestructura comunal - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: XXXX (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) 5. Fomento Productivo 5.1 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para la Comuna - Lineamiento de acción: Potenciar y mejorar el servicio del departamento de fomento productivo del municipio. - Fuente de financiamiento: FNDR - Monto M$: 40.000 CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 92 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 6. Desarrollo Social 6.1 Proyecto: Proyecto Anual de Capacitación de Organizaciones Sociales - Lineamiento de acción: Capacitar a organizaciones sociales en temas organizacionales, proyectos sociales y fuentes de financiamiento. - Fuente de financiamiento: DOS y/o Recursos propios - Monto M$: 20.000 7. Medioambiente 7.1 Proyecto: Señalética para Visitantes en las Zonas de Protección Medioambiental de la Comuna. - Lineamiento de acción: Difundir los cuidados específicos de las zonas turísticas y patrimoniales de la comuna. - Fuente de financiamiento: SERNATUR - Monto M$: 50.000 7.2 Proyecto: Talleres de Protección del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna. - Lineamiento de acción: Promover el cuidado medioambiental en las escuelas de la comuna. - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 5.000 8. Genero 8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularización de Estudios para Mujeres Trabajadoras y Jefas de Hogar. - Lineamiento de acción: Desarrollar programas de regularización de estudios básicos y medios. - Fuente de financiamiento: Recursos propios CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 93 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Monto M$: 15.000 - Plazo de ejecución: 36 meses 8.2 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un Emprendimiento. - Lineamiento de acción: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios. - Fuente de financiamiento: SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS - Monto M$: 8.000 8.3 Proyecto: Capacitación en Oficios para Mujeres Jefas de Hogar - Lineamiento de acción: Implementar capacitaciones en fomento productivo y oficios. - Fuente de financiamiento: SERCOTEC, SERNAM y/o FOSIS - Monto M$: 20.000 8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Pobladoras. - Lineamiento de acción: Promover la asociatividad. - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 2.000 9. Gestión Municipal 9.1 Proyecto: Actualización del Plan Regulador Comunal - Lineamiento de acción: Actualización y elaboración de planes comunales. - Fuente de financiamiento: MINVU - Monto M$: 20.000 9.2 Proyecto: Elaboración de PLADETUR - Lineamiento de acción: Actualización y elaboración de planes comunales. - Fuente de financiamiento: SERNATUR CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 94 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Monto M$: 8.000 9.4 Proyecto: Capacitación a Funcionarios Municipales - Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 25.000 9.5 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales - Lineamiento de acción: Mejorar la calidad de entrega de los servicios municipales - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: 10.000 9.6 Proyecto: Ordenanza Municipal de Construcción y Urbanismo - Lineamiento de acción: Conservar la Arquitectura de la Zona - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: XXXX 9.7 Proyecto: Ordenanza Municipal Uso del Río Futaleufú - Lineamiento de acción: Desarrollar el Turismo en la Zona - Fuente de financiamiento: Recursos propios - Monto M$: XXXX CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 95 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL RESULTADOS OBTENIDOS ETAPA 4 SISTEMA DE EVALUACIÓN, ACTUALIZACIÓN Y SEGUIMIENTO CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 96 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL XIV. PLAZOS E INDICADORES DE GESTIÓN POR PROYECTO 1. Educación 1.1 Proyecto: Diagnostico Comunal de Educación - Plazo de ejecución: 4 meses - Inicio: Marzo 2013 - Indicador de gestión: Informe socializado en el Municipio 1.3 Proyecto: Actualización Proyecto Educativo de las Escuelas Municipales Rurales - Plazo de ejecución: 7 meses - Inicio: Junio 2013 - Indicador de gestión Llamado a licitación pública del proyecto 100% de las escuelas municipales rurales tienen actualizado su proyecto educativo 1.4 Proyecto: Estudio de Factibilidad de Creación de Liceo Técnico Profesional - Plazo de ejecución: 5 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Proyecto ingresado al SNI y evaluado con RS. Informe estudio de factibilidad realizado. 2. Salud 2.1 Proyecto: Alimentación y Estilos de Vida Saludables hacia un Futuro Sano - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión 80 familias capacitadas en talleres de alimentación sana durante un año. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 97 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 2.2 Proyecto: Campaña Comunal de Prevención de Enfermedades - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Modelo de prevención comunal construido. Comité comunal de prevención y promoción conformado Liceo y escuela con programa promocional y preventivo implementado. 2.3 Proyecto: Mejoramiento de la Red de Salud - Plazo de ejecución: 36 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Actas de reuniones. 3. Transporte y Comunicaciones 3.1 Proyecto: Alianzas para una Mejor Conectividad - Plazo de ejecución: 36 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Actas de reuniones. 4. Infraestructura 4.1 Proyecto: Diseño: Proyecto de Pavimentación Comunal - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Junio 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 98 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Diseño de pavimentación realizado 4.2 Proyecto: Pavimentación Calles*** (de acuerdo al diseño de pavimentación) - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Proyecto ingresado al SNI y con evaluación RS. Número de calles pavimentadas. 4.3 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Plazas Recreativas Comunales - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseño de arquitectura y especialidades realizado. 4.4 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de tres plazas en los sectores*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento. Plazas construidas y en funcionamiento. 4.5 Proyecto: Mejoramiento de Equipamiento Gimnasio Municipal - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Proyecto ingresado al SNI y con evaluación RS. Gimnasio mejorado y en funcionamiento. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 99 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 4.6 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Estación Bencinera. - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Marzo 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado 4.7 Proyecto: Diseño de Ingeniería: Proyecto de Construcción Estación Bencinera. - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Marzo 2014 - Indicador de gestión Diseño de ingeniería realizado 4.8 Proyecto: Construcción Estación Bencinera en el Sector*** (de acuerdo al diseño de ingeniería). - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Diciembre 2014 - Indicador de gestión Estación funcionando 4.9 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción Terminal de Buses. - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Marzo 2014 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado 4.10 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción Terminal de Buses. - Plazo de ejecución: 6 meses CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 100 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseño de arquitectura y especialidades realizado. 4.11 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción Terminal de Buses en el sector*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2016 - Indicador de gestión Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento. Terminal de buses en funcionamiento. 4.12 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Vertedero Municipal - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado 4.13 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Vertedero Municipal - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseño de arquitectura y especialidades realizado. 4.14 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Vertedero Municipal en el sector*** (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Plazo de ejecución: 12 meses CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 101 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Inicio: Enero 2016 - Indicador de gestión Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento. Vertedero municipal en funcionamiento. 4.15 Proyecto: Estudio de Pre Factibilidad Construcción de Museo Municipal - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Estudio de pre factibilidad realizado 4.16 Proyecto: Diseño de Arquitectura y Especialidades: Proyecto Construcción de Museo Municipal - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Diseño de arquitectura y especialidades realizado. 4.17 Proyecto de arquitectura y especialidades: Construcción de Museo Municipal (de acuerdo al diseño de arquitectura y especialidades) - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2016 - Indicador de gestión Proyectos (uno por plaza) presentado a la fuente de financiamiento. Museo municipal en funcionamiento. 5. Fomento Productivo 5.1 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para la Comuna CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 102 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Junio 2014 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento. Número de funcionarios municipales y de servicios públicos habilitados y capacitados en fomento productivo y trabajo en red. Tres seminarios de articulación público-privada realizados. 6. Desarrollo Social 6.1 Proyecto: Proyecto Anual de Capacitación de Organizaciones Sociales - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Plan anual de capacitación elaborado. Número de capacitaciones realizadas. Número de organizaciones sociales que participan en las capacitaciones. 7. Medioambiente 7.1 Proyecto: Señalética para Visitantes en las Zonas de Protección Medioambiental de la Comuna. - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a la fuente de financiamiento Número de lugares con señalética instalada. 7.2 Proyecto: Talleres de Protección del Medioambiente en las Escuelas de la Comuna. - Plazo de ejecución: 24 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 103 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Plan de trabajo realizado. Número de talleres realizados. Número de escuelas participantes. Número de alumnos participantes. 8. Genero 8.1 Proyecto: Programa Especial de Regularización de Estudios para Mujeres Trabajadoras y Jefas de Hogar. - Plazo de ejecución: 36 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Programa especial diseñado. Número de alumnas asistentes por mes Número de alumnas que obtienen certificado de octavo y cuarto medio. 8.2 Proyecto: Capacitación en Fomento Productivo para Mujeres que Tengan un Emprendimiento. - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a fuente de financiamiento. Número de mujeres que aprueban la capacitación. 8.3 Proyecto: Capacitación en Oficios para Mujeres Jefas de Hogar - Plazo de ejecución: 24 meses - Inicio: Enero 2014 - Indicador de gestión Diagnóstico de necesidades de capacitación de acuerdo a la empleabilidad comunal. Planes de capacitación elaborados. Número de mujeres que aprueban las capacitaciones. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 104 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 8.4 Proyecto: Talleres de Fomento de la Asociatividad con Mujeres Pobladoras. - Plazo de ejecución: 12 meses - Inicio: Enero 2015 - Indicador de gestión Diagnóstico, localización y planificación de talleres realizados. Número de mujeres que participan en los talleres. Número de organizaciones creadas luego de la ejecución de los talleres. 9. Gestión Municipal 9.1 Proyecto: Actualización del Plan Regulador Comunal - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión Proyecto presentado a las fuentes de financiamiento. Licitación y adjudicación Plan Regulador actualizado 9.2 Proyecto: Elaboración de PLADETUR - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Diciembre 2012 - Indicador de gestión Proyecto presentado a fuente de financiamiento Licitación y adjudicación Pladetur elaborado 9.4 Proyecto: Capacitación a Funcionarios Municipales - Plazo de ejecución: 5 años - Inicio: Enero 2013 - Indicador de gestión CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 105 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Diagnóstico de necesidades de capacitación. Plan de capacitación quinquenal consensuado con los trabajadores municipales. Número de capacitaciones realizadas. Número de funcionarios capacitados por año. 9.5 Proyecto: Manual de Procedimientos Municipales - Plazo de ejecución: 6 meses - Inicio: Junio 2014 - Indicador de gestión Manual de procedimientos municipales difundido y publicado en la página web del municipio. 9.6 Proyecto: Ordenanza Municipal de Construcción y Urbanismo - Plazo de ejecución: 3 meses - Inicio: Septiembre 2012 - Indicador de gestión Ordenanza difundida y publicada en la página web del municipio. 9.7 Proyecto: Ordenanza Municipal Uso del Río Futaleufú - Plazo de ejecución: 3 meses - Inicio: Septiembre 2012 - Indicador de gestión Ordenanza difundida y publicada en la página web del municipio. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 106 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL XV. SEGUIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN PLADECO El Plan de Desarrollo Comunal, deberá ser constantemente retroalimentado de información y verificación a través de la Matriz Integrada de Proyectos. Además del seguimiento de cada proyecto y cumplimiento de estos, el PLADECO, estará sujeto a revisión cada 6 meses. Como se detalla a continuación: Cronograma de Seguimiento PLADECO 2012 – 2017 Nº 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 Fecha de Revisión Diciembre 2012 Junio 2013 Diciembre 2013 Junio 2014 Diciembre 2014 Junio 2015 Diciembre 2015 Junio 2016 Diciembre 2016 Junio 2017 Diciembre 2017 Grado de Cumplimiento % Observaciones Se deberán realizar, a lo menos 11 revisiones a lo largo del proceso, además entre los meses de junio y diciembre del 2017 se comenzará a elaborar la siguiente actualización Plan de Desarrollo Comunal 2018 – 2023, sobre la base del presente documento. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 107 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL XVI. MATRIZ INTEGRADA DE PROYECTOS Y SEGUIMIENTO CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 108 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL CONCLUSIONES Luego de un proceso de 4 meses, se obtuvieron los siguientes productos, en cada etapa realizada: 1. Etapa 0 Conformación del Equipo Gestor Capacitación de la Unidad Ejecutora Cronograma de Actividades Evaluación Plan de Desarrollo a actualizar Todo esto a partir de una serie de actividades entre las que destacan: Entrega de orientaciones y compromiso del alcalde respecto de la actualización del Plan de Desarrollo Comunal. Reuniones informativas con los actores claves. Conformación del equipo que trabajará en el proceso de actualización. Revisión y evaluación del antiguo Plan de Desarrollo Comunal. Recopilación de información preliminar disponible en el municipio. Desarrollo de una estrategia comunicacional que dé cuenta de las diferentes etapas de avance del proceso de actualización. Territorialización, de la comuna y definición de actores claves en cada uno de los territorios establecidos. Planificación con autoridades provinciales y regionales. 2. Etapa 1 Diagnóstico global, sectorial territorial e institucional de cada una de las comunas y de sus municipios. Diagnóstico general y sectorial de sus características actuales en diversos ámbitos tales como territorio, población, desarrollo productivo, empleo, social, comunitario, educacional, salud, vivienda, entre otros. Diagnostico global desarrollado con análisis de género considerando variables tales como fuerza laboral femenina, empleo, identificándose las brechas. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 109 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL Análisis cualitativo de los componentes que permita proyectar la comuna hacia el futuro y que provea información para trabajar en la definición de políticas y objetivos. Revisión de planes existentes en el municipio que permitan conocer la situación actual de la comuna. 3. Etapa 2 Revisión de fuentes primarias y secundarias de información Reuniones actores claves a nivel comunal y regional Reuniones equipos municipales Talleres Entrevistas Focus Group Encuestas Libro de los sueños, entre otros. Esta etapa finaliza con la construcción y desarrollo de los siguientes puntos: Imagen Objetivo o visión, objetivos, estrategias y políticas. Como resultado de la etapa, se habrán consensuado con los actores relevantes un conjunto de objetivos, estrategias y políticas que aparecen como prioritarias para la comunidad y que representan los lineamientos estratégicos que orientarán la acción comunal en los próximos 5 años. En particular, los actores comunales habrán generado una imagen objetivo comunal. 4. Etapa 3 Como resultado final de la etapa, la municipalidad dispondrá de un Plan de Acción priorizado, el que establecerá compromisos concretos en beneficio del desarrollo de la comuna y un listado de proyectos prioritarios y de un conjunto de perfiles de proyectos ordenados por tema. Dispondrá además, de un análisis respecto de la interrelación entre los proyectos, la secuencia de implementación y las fuentes de financiamiento. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 110 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL 5. Etapa 4 Actividades para cumplimiento de los objetivos Definir indicadores o categorías de efectividad y eficiencia Definir unidades de gestión para el seguimiento al interior del municipio Planificación de la evaluación del PLADECO. Capacitación a funcionarios Taller o evento informativo a la comunidad para dar a conocer los contenidos finales del PLADECO y para evaluar proceso. Definición de indicadores para medir el cumplimiento del PLADECO Lista de supuestos para el cumplimiento del PLADECO Sistema de Seguimiento y Evaluación Capacitación en Modelo de Seguimiento a la Unidad Ejecutora Comunal. Municipio brinda condiciones y se compromete a apoyar seguimiento por parte de la comunidad Producto final de la Etapa: Sistema de control, evaluación y seguimiento del PLADECO. Como resultado de la etapa, la municipalidad dispondrá de un completo sistema de seguimiento y sus correspondientes indicadores respecto de las actividades definidas en el PLADECO. Contará además, con recursos humanos capacitados para la implementación del plan, por tanto se deberá realizar las capacitaciones formales que corresponda para el correcto seguimiento del Plan. CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 111 ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DESARROLLO COMUNAL BIBLIOGRAFÍA - Gran cantidad de la información presentada en este informe, fue recaudada en los diferentes departamentos y oficinas de la Ilustre Municipalidad de Futaleufú - Instituto Nacional de Estadística - PADEM 2011 Departamento de Educación Futaleufú - PLADECO Municipalidad Futaleufú Páginas Web. - Encuesta Casen. http://www.ministeriodesarrollosocial.gob.cl/casen/index.html - Resultados Censo 2002. http://www.ine.cl/cd2002/index.php - Biblioteca del Congreso Nacional http://reportescomunales.bcn.cl/index.php/Cabo_de_Hornos - Sistema Nacional de Información Municipal http://www.sinim.cl/informacion_municipal.php - Banco integrado de proyectos http://bip.mideplan.cl/bip-trabajo/index.html - SUBDERE http://www.subdere.cl/programas/division_desarrollo_regional CGA Estudios Ingenieros Consultores Fono: (56 – 2) 672 4143 · www.cgaingenieria.cl 112
