PROGRAMA DE ESPECIALIZACIÓN EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO INTRODUCCIÓN A LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Ing. CIP. Jorge Adrian Ayala Mesta Ing. CIP. Jorge Adrian Ayala Mesta ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Ingeniero Industrial (USS), CIP 225325. Especialización en Seguridad y Salud en el Trabajo (PUCP) ISO 45001 Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo (KC) Especialista en SIG. OHSAS 18001 Sistemas de Gestión Seguridad y Salud en el Trabajo, ISO 9001 Sistemas de Gestión de Calidad, ISO 14001 Sistemas de Gestión Ambiental (IMD) Implementador ISO 37001 Sistemas de Gestión Antisoborno (IT). Prevención de Riesgos (MTPE). IPERC. Investigación de accidentes. Inspecciones de SST (Sunafil). Plan y protocolos COVID-19 (AENOR) Gestión de Proyectos PMBOK (FUNMSM). Experiencia Implementación SGC en SEDAPAL. Experiencia SIG (ISO 45001 SST, ISO 9001 Calidad, ISO 37001 Antisoborno) en la Zona Registral IX - Sunarp. Experiencia en implementación del SGSST en empresas privadas. OBJETIVO DE LA SESIÓN Estudiar el marco normativo general y realizar un diagnóstico inicial al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo para la toma de decisiones. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” TEMARIO DE LA SESIÓN • Objeto y alcance de la Ley de SST. • Principios de la Ley de SST. • Evolución normativa. • Responsabilidades del Empleador y derechos de los Trabajadores. • Elaboración de la Línea base. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” OBJETO Y ALCANCE DE LA LEY DE SST OBJETO de la Ley N° 29783 La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo tiene como objetivo promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país. Para ello, cuenta con el deber de prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales, quienes, a través del diálogo social, velan por la promoción, difusión y cumplimiento de la normativa sobre la materia. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” ÁMBITO DE APLICACIÓN de la Ley N° 29783 Sector privado: Producción y servicios. Ámbito de aplicación Ley 29783 Organizaciones del sector público. Fuerzas Armadas y Policía Nacional. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Trabajadores por cuenta propia PRINCIPIOS DE LA LEY DE SST Principios de la Ley N° 29783 1 Principio de prevención 2 Principio de responsabilidad El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de el, conforme a las normas vigentes. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Principios de la Ley N° 29783 3 Principio de cooperación 4 Principio de información y capacitación El Estado, los empleadores y los trabajadores, y sus organizaciones sindicales establecen mecanismos que garanticen una permanente colaboración y coordinación en materia de seguridad y salud en el trabajo. Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso para la vida y salud de los trabajadores y su familia. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Principios de la Ley N° 29783 5 Principio de gestión integral 6 Principio de atención integral de la salud 7 Principio de consulta y participación © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa. Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral. El Estado promueve mecanismos de consulta y participación de las organizaciones de empleadores y trabajadores más representativos y de los actores sociales para la adopción de mejoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Principios de la Ley N° 29783 8 Principio de primacía de la realidad 9 Principio de protección Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. Los trabajadores tienen derecho a que el Estado y los empleadores aseguren condiciones de trabajo dignas que les garanticen un estado de vida saludable, física, mental y socialmente, en forma continua © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” EVOLUCIÓN NORMATIVA EVOLUCIÓN NORMATIVA 2011 Ley N° 29783 Ley de SST 2013 RM N° 050-2013-TR Formatos referenciales de Registros del SGSST 2012 DS N° 005-2012-TR Reglamento de la Ley de SST © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” 2013 RM N° 085-2013-TR Sistema simplificado de Registros del SGSST para MYPES 2014 Ley N° 30222 Modifica la Ley N° 29783 Ley de SST EVOLUCIÓN NORMATIVA 2014 DS N° 006-2014-TR Modificación del Reglamento de la Ley de SST 2020 DL N° 1499, 2020 Medidas para garantizar y fiscalizar la protección de derechos sociolaborales – COVID-19 2019 DS N° 020-2019-TR Modificación del Reglamento de la Ley de SST 2016 DS N° 016-2016-TR Modificación del Reglamento de la Ley de SST © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” 2020 DS N° 002-2020-TR Modificación del Reglamento de la Ley de SST – IPERC. 2021 DS N° 001-2021-TR Modificación del Reglamento de la Ley de SST. Funciones del Comité/Supervisor SST, exámenes médicos/ capacitaciones. OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DERECHOS DE LOS TRABAJADORES OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR a) Garantizar la seguridad y la salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo. b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de riesgos laborales. d) Practicar exámenes médicos ocupacionales a los trabajadores antes, durante y al término de la relación laboral, siempre acordes con los riesgos de exposición y de acuerdo con lo establecido en la normatividad nacional vigente. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de las organizaciones sindicales; y en su defecto, a través de elecciones democráticas. f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función específica. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” DERECHOS DE LOS TRABAJADORES a) Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, aun sin la presencia del empleador. b) Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comités o comisiones de seguridad y salud ocupacional están protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del empleador que se originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” DERECHOS DE LOS TRABAJADORES c) Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría. d) Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratación, que mantengan vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores o bajo modalidades formativas o de prestación de servicios, tienen derecho al mismo nivel de protección en materia de seguridad y salud en el trabajo. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” DERECHOS DE LOS TRABAJADORES e) Los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindicales tienen derecho a examinar los factores que afectan su seguridad y salud y proponer medidas en estas materias. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” ELABORACIÓN DE LÍNEA BASE LÍNEA BASE Los empleadores para establecer el SGSST deben realizar una evaluación inicial o estudio de línea de base como diagnóstico del estado de la seguridad y salud en el trabajo. Estos resultados sirven de base para planificar, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. Para la evaluación de la línea base se puede utilizar la Lista de Verificación de Lineamientos del SGSST de la R.M. N° 050-2013-TR. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” ESTRUCTURA DE LA LÍNEA BASE 1. Compromiso e Involucramiento. 2. Política de seguridad y salud ocupacional. 3. Planeamiento y aplicación. 4. Implementación y operación. 5. Evaluación Normativa. 6. Verificación. 7. Control de información y documentos. 8. Revisión por la dirección. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” EJEMPLO: LÍNEA BASE LINEAMIENTO FUENTE SI NO INDICADOR Existe una política documentada en materia de seguridad y Política entregada. X salud en el trabajo, específica y apropiada para la empresa, entidad pública o privada. La política de seguridad y salud en el trabajo está firmada por Política entregada. X la máxima autoridad de la empresa, entidad pública o privada. Los trabajadores conocen y están comprometidos con lo establecido en la política de seguridad y salud en el trabajo. POLÍTICA © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” - - Se realizó entrevista al personal y X varios operarios desconocían la Política SST. Entrevistas. Su contenido comprende : -El compromiso de protección de todos los miembros de la organización. -Cumplimiento de la normatividad. -Garantía de protección, participación, consulta y participación en los elementos del sistema de gestión de seguridad y salud Política entregada. en el trabajo por parte de los trabajadores y sus representantes. -La mejora continua en materia de seguridad y salud en el trabajo -Integración del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con otros sistemas de ser el caso. OBSERVACIÓN X - EJEMPLO: LÍNEA BASE LINEAMIENTO INDICADOR El empleador ha establecido procedimientos para identificar peligros y evaluar riesgos. Comprende estos procedimientos: -Todas las actividades -Todo el personal -Todas las instalaciones El empleador aplica medidas para: -Gestionar, eliminar y controlar riesgos. PLANEAMIENTO -Diseñar ambiente y puesto de trabajo, seleccionar equipos y métodos PARA LA de trabajo que garanticen la seguridad y salud del trabajador. IDENTIFICACIÓN -Eliminar las situaciones y agentes peligrosos o sustituirlos. DE PELIGROS, -Modernizar los planes y programas de prevención de riesgos laborales. EVALUACIÓN Y -Mantener políticas de protección. CONTROL DE -Capacitar anticipadamente al trabajador. RIESGOS El empleador actualiza la evaluación de riesgo una (01) vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones o se hayan producido daños. La evaluación de riesgo considera: -Controles periódicos de las condiciones de trabajo y de la salud de los trabajadores. -Medidas de prevención Los representantes de los trabajadores han participado en la identificación de peligros y evaluación de riesgos, han sugerido las medidas de control y verificado su aplicación. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” FUENTE SI NO OBSERVACIÓN Procedimiento entregado. X Procedimiento entregado. X se evidencia en el alcance X Se evidencia controles para eliminación o s sustitución de agentes peligrosos que figuren en el IPERC, no existe evidencia de haber capacitado anticipadamente según los riesgos detectados a cada área de trabajo. Visita de sitio. Revisión de registros. Revisión de registros. Revisión de registros. - X X Se revisó registro de accidentes. - X No se cuenta con evidencia. EJEMPLO: LÍNEA BASE B.- ITEMS EN LISTA 10 ITEMS EN LISTA 22 RESUMEN FINAL 1. Compromiso e Involucramiento SI NO 8 2 80% 20% ITEMS EVALUADOS 10 2. Política de seguridad y salud ocupacional SI NO ITEMS EVALUADOS 15 5 20 75% 25% ITEMS EN LISTA 8 3. Planeamiento y aplicación SI NO 1 7 13% 88% ITEMS EVALUADOS 8 ITEMS EN LISTA 25 4. Implementación y operación SI NO 16 8 67% 33% ITEMS EVALUADOS 24 © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” EJEMPLO: LÍNEA BASE B.- RESUMEN FINAL ITEMS EN LISTA 8 5. Evaluación Normativa SI NO 3 3 50% 50% ITEMS EVALUADOS 6 ITEMS EN LISTA 25 6. Verificación SI NO 10 8 56% 44% ITEMS EVALUADOS 18 ITEMS EN LISTA 19 7. Control de información y documentos SI NO 13 5 72% 28% ITEMS EVALUADOS 18 ITEMS EN LISTA 6 8. Revisión por la dirección SI NO 2 3 40% 60% ITEMS EVALUADOS 5 © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo” Conclusiones: ❑ Los principios de la Ley de SST son el pilar sobre el cual se rige todo el cumplimiento normativo en SST. ❑ El marco normativo de la SST en el Perú es muy cambiante, mucho más en el contexto sanitario que se atraviesa. Revisa constantemente las actualizaciones normativas. ❑ La Línea base es una importante fuente de información para planificar el SGSST, además es obligatoria. © Jorge Adrian Ayala Mesta, 2021 “Introducción al Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”
