TOLDOS Y SOMBRILLAS Borrador Decreto 2023 (borrador decreto municipal)

CONSIDERACIONES RESPECTO DEL PAISAJE URBANO Y CONTEXTO
DENTRO DEL PLAN: Centro Cultural y Comercial a Cielo Abierto.
A Modo de Presentación:
La Calle 12 de Abril de Colon, Entre Ríos, es una de las principales arterias de la
Ciudad. No solo en la actualidad, sino también desde su origen.
Es uno de los ejes fundacionales, estructurantes de la Ciudad uniendo las dos plazas
más importantes y originales de la Ciudad de Colon.
Por esto y por su naturaleza también, se fue transformado acompañada de su entorno
inmediato de calles paralelas y transversales. Hoy es el espacio convocante de las
actividades comerciales, culturales, institucionales, recreativas y paseos nocturnos.
Se destaca por su Actividad Comercial, Locales Gastronómicos, Recreativos, Las
Plazas y Edificios Institucionales: Bancos, Biblioteca Fiat Lux, Teatro Centenario,
Centro Artesanal La Casona, Museo, Municipalidad, Jefatura de Policía, Parroquia,
Correo y Shopping América con su Paseo de Compras, Restaurantes y Cines.
Esto le asigna un carácter relevante en el Contexto Urbano, al ser uno de los
principales espacios de la ciudad que congrega y reúne tantas actividades. Por esto:
para colonenses y visitantes y turistas adquiere en nombre de “El Centro”.
Actualmente este espacio presenta muchas deficiencias en infraestructura, veredas
en mal estado, barreras físicas, espacio visual contaminado, falta de identidad como
espacio relevante único, etc.
Es que en este contexto se proyecta el desarrollo de un espacio denominado Centro
Cultural y Comercial a Cielo Abierto Calle 12 de Abril.
“1.
ASPECTOS INTRODUCTORIOS Y METODOLÓGICOS
1.1 EL PLAN MAESTRO COMO INSTRUMENTO DE PLANIFICACION URBANA.
El proceso de construcción de las ciudades y particularmente de sus piezas urbanas
más importantes, requiere de la reflexión crítica que preceda y acompañe las etapas
fácticas con su correspondiente evaluación ex post.
Esa reflexión crítica debe ser profunda, abordando los temas en su complejidad y
entendiendo que cada componente de análisis es, en una visión sistémica,
simultáneamente causa y efecto, y que por ende es necesario poder comprender la
simultaneidad de los procesos que transcurren en el hecho urbano, procesos que si
bien tienen una manifestación física formal son en general producidos desde las
llamadas componentes “blandas”. Nos referimos a las acciones producidas desde los
comportamientos sociales y teniendo en cuenta sobre todo sus dimensiones
culturales, económicas y ambientales entre otras.”
“El mismo debe propiciar un marco amplio de actuación para los diversos actores que
participan de manera continua en la adecuación, uso y mantenimiento de la planta
física. Bajo esta consideración deberá buscar integrar acciones de diferente escala y
cobertura cuya conveniencia esté referida al sostenimiento de unas condiciones
mínimas suficientes y al mejoramiento del conjunto total.”
SITUACIÓN ACTUAL:
Lo que nació como una solución temporal, asociado a las necesidades de pandemia
y un incentivo a la actividad gastronómica, en la actualidad se transformó en un
resultado positivo para el sector y la ciudad.
Esto es producto del desarrollo y puesta en vigencia de la ordenanza de Decks y
Ocupación del espacio Público.
La propuesta debe ser ampliada y mejorable a fin de acompañar el Plan. Evitar las
situaciones consecuentes con construcciones sin los permisos necesarios y el
incumplimiento a normas de seguridad.
Lo que en principio fue una solución a una situación especial y brindo sus frutos, hoy
es necesario establecer una reglamentación que acompañe este desarrollo y
establezca condiciones de armonía con las demás actividades y sectores de este
espacio.
Esta solicitud también del Sector Gastronómico responde a una necesidad y que
entendemos posible, pero definiendo fundamentalmente que debe ser una instancia
superadora y es necesario definirlo y trabajarlo en el conjunto de un plan multisectorial
como lo define el Plan Estratégico del CCCCA.
SOLICITUD DE CERRAMIENTOS DEL ESPACIO PUBLICO
Teniendo conocimiento de situaciones análogas en diferentes ciudades y
entendiendo de que existen instancias superadoras y adecuadas al plan estratégico
para el desarrollo del CCCCA, y en una respuesta favorable a la solicitud de
comerciantes que satisfaga su necesidad inmediata, ante es oportuno poner en
consideración la siguiente propuesta.
Atenta también a las siguientes consideraciones inmediatas que se deben tener en
cuenta en la toma de acompañamiento al requerimiento.
A estos requerimientos hoy se aconseja poner en consideración los siguientes
elementos que, en ejemplos reales solucionan situaciones similares a las
necesidades actuales.
La solicitud está referida a el pedido para la colocación de Cerramientos laterales,
toldos y sombrillas en los Espacios Públicos autorizados por el Municipio de la Ciudad
de Colon. La misma obedece a la necesidad de utilizar elementos que tengan como
objeto generar una cubierta superior de este espacio, para generar sombra,
protección pluvial y para que los mismos, también puedan acondicionar su
infraestructura en mejorar con el uso de equipos de climatización exterior su uso
cuando fuese necesario.
Hoy la reglamentación existente es la ordenanza 37/2003 (que establece entre otros
temas referidos a marquesinas y aleros).
No existiendo en consecuencia posibilidad alguna para la colocación de estructuras
de columnas para cubiertas en el espacio público.
Y en el contexto de la Ordenanza --------- que habilita la instalación de Decks en el
espacio público a bares, restaurantes y comercios gastronómicos, y ante la necesidad
de reglamentar normas claras para el cerramiento de los mismos se establece:
TOLDOS Y SOMBRILLAS PARA DECKS Y ANTE VEREDAS
OBJETO DE LOS MISMOS, SEGÚN SOLICITUD DE COMERCIANTES:
Elementos que tengan como objeto generar una cubierta superior de este espacio,
para generar sombra, protección pluvial y para que los mismos, también puedan
acondicionar su infraestructura en mejorar con el uso de equipos de climatización
exterior su uso cuando fuese necesario.
CONSIDERACIONES
AUTORIZACION.
FUNDAMENTALES
Y
CONCEPTUALES
PARA
SU
Todos los elementos colocados en el Espacio Público deberán estar autorizados por
la dirección de Habilitaciones de la Municipalidad de Colon, previa autorización de la
Secretaria de Obras Privadas y en cumplimiento de todos los requisitos necesarios
para el mismo.
Los conceptos en el contexto del Plan Estratégico son:
-Mejorar no Cerrar.
-Sentir el Ambiente de la Calle con Resguardo y Mejora Climática.
-Crear entornos acogedores mientras se respetan las características de espacio
público.
Toldos y Sombrillas:
-Sombrillas:
Podrán ser de las diferentes formas que actualmente hay en el mercado.
Colocación: deberá estar garantizada su estabilidad ya sea con soportes fijos o
independientes.
Estar en buenas condiciones, cuidar el decoro y la estética del lugar.
En horarios que no funcione el establecimiento deberán quedar cerradas o retiradas
del lugar, para evitar posibles eventos provocados por el viento.
Ejemplo Ilustrativo:
-Toldos:
La colocación de toldos en el área de Decks y Ante Vereda deberán cumplir las
siguientes especificaciones:
Deberán ser del tipo, enrollables con brazo invisible a dos aguas.
No podrán ser rígidos y de otro material que no sea tela o material sintético de
características similares, lonetas plásticas, etc. Y que cumpla con la función deseada.
Su colocación estará garantizada en su estabilidad y fijación. Los soportes
obligatoriamente serán independientes, y colocados según características técnicas
del sistema.
Las fijaciones del sistema de toldos deberán ser independientes del esquema
estructural de las columnas que los sostienen, y tendrán que permitir la posibilidad de
ser totalmente desmontables.
También las columnas serán totalmente desmontables ante la posibilidad o
requerimiento por eventuales trabajos de mantenimiento u obras necesarias por parte
del municipio.
La altura de los toldos será 2,70m. de mínimo en su parte inferior y no podrá superar
los 3,00m. Estas medidas se consideran respecto al nivel de la vereda.
El ancho máximo será desde la línea media del toldo hasta alcanzar la línea de 2
metros desde el borde del cordón cuneta o la coincidencia con el borde exterior del
Deck, nunca superada esta línea, y dos metros sobre el Antevereda.
Las Columnas o soportes desmontables: podrán ser circulares de no más de 0,10m.
de diámetro o hasta de cuatro lados no superando cada uno 0,10m. de ancho,
debiendo colocarse o instalarse en el Antevereda y a una distancia de hasta 0,30 m.
del filo exterior del cordón cuneta.
Se prohíbe su colocación o instalación en el área delimitada por las líneas de cordón
y la líneas límite de ochava de ochava.
La Municipalidad podrá exigir la colocación de canaletas y desagües, a su juicio, en
los casos que así lo requieran. Debiendo en todos los casos preverse, el volcamiento
a la calzada en la línea de cordón.
No se podrá impedir la Visibilidad desde cualquier posición la vista de los carteles o
chapas de nomenclatura, semáforos y/o señalización oficial de calles, avenidas.
Las posibles Instalaciones eléctricas en caso de poseerlas se deberá cumplimentar,
lo establecido por la Ordenanza Nº 2603/86.
La Municipalidad exigirá la presentación de un detalle de las características técnicoconstructivas del mismo y conforme el análisis del mencionado, requerir la
intervención de un profesional de la construcción habilitado.
En las calles y avenidas donde existe arbolado público, en ningún caso se podrá
modificar el normal desarrollo y crecimiento de los mismos, respetando las
reglamentaciones vigentes. Donde no exista, pero se prevea su plantación, los toldos
deberán respetar un espacio libre de obstáculos correspondiente a un círculo de
0,80m. de radio. Este espacio en caso de no existir su demarcación, el propietario
solicitará a la Municipalidad la señalización del espacio destinado a tal fin.
Ejemplo Ilustrativo:
Quedan totalmente prohibidos todo tipo de cerramientos, de cualquiera de los lados
libres de toldos, salvo los complementarios al cerramiento lateral actual y con la
posibilidad de retirarlos según temporada, necesidades etcétera.
-Cerramientos Laterales:
Los cerramientos laterales son para mejorar la climatización y minimizar la acción del
viento.
“Es un elemento para mejorar el acondicionamiento del espacio de los Decks y brindar
una parcial protección a las inclemencias del clima.”
Bajo ningún concepto o argumento podrán ser cerramientos totales del lugar y dejar
de ser elementos desmontables.
Estos elementos podrán ser anexados y complementarios a las barandas de
protección y macetas existentes, o elementos independientes que reemplacen las
anteriores.
Los materiales a utilizar para los mismos serán transparentes, para complementar el
criterio de generar espacios abiertos visualmente. Por lo tanto, solo se autorizará la
colocación de los siguientes materiales pues garantizan seguridad, buen
mantenimiento y resultado estético deseado.
Policarbonato Compacto Transparente, Acrílico compacto transparente, Vidrio
laminado 4+4, u otro material no enunciado y que que cumpla con las características
detalladas
Los cerramientos no podrán superar una altura de 1.40m medido desde el piso del
deck. (Altura coincidente con una persona sentada y que pueda visualizar su entorno.)
-Los soportes del cerramiento pueden ser:
Utilizando los cerramientos tipo barandas de seguridad existentes, y para
adaptarlos, se sugiere perfiles U metálicos o de madera de modo que la placa de
cerramiento transparente se pueda deslizar entre los mismos.
También sistemas de acople existentes en el mercado que los asegure
correctamente y permita desmontarlos.
Estructuras metálicas sencillas que sostengan el cerramiento transparente y
garanticen su fijación y estabilidad
Ejemplo: Cerramiento Vertical o paraviento colocado por detrás de maceteros
existentes.
Ejemplo: Cerramiento vertical o paravientos en conjunto con baranda de protección y
estructura metálica sencilla.
Ejemplo: Cerramiento vertical o paravientos, baranda de protección y macetas
ornamentales.
El sistema de paravientos puede ser extensible, como en el ejemplo posibilitando
variar la altura según condiciones climáticas. No pudiendo superar en su extensión
máxima los 1,40m de altura.
-Cerramientos Completos
Quedan expresamente prohibidos todo tipo de cerramientos tipo cortina o lonas
colgadas desde toldos o estructuras de cualquier tipo.
No se pueden interferir las visuales en ningún lado de los Decks, por encima de
1,40metros y borde inferior de sombrillas y/o toldos. Debiendo quedar libre de todo
objeto que interrumpa la circulación de aire.
No se puede cerrar el espacio publico impidiendo las visales aunque se utilicen
materiales transparentes.
No esta permitido generar barreras que permitan la interaccion con el espacio Publico,
ni generando un espacio totalmente cerrado por sus lados.
No se autorizaran la utilizacion de Cubiertas de otro tipo que los Toldos y Sombrillas
no reglamentadas en el presente.
Queda expresamente prohibido entorpecer Visuales en el Espacio Público con
elementos de estas características y para estos fines.
Todos estos elementos serán considerados como Contaminación
consecuentemente en detrimento del Plan de desarrollo de CCCCA.
Ejemplos de Cerramientos Totalmente Prohibidos.
Visual