Peru'da Madenciliğin Ekonomik Etkisi: Bir Üniversite Ders Çalışması

Universidad Nacional de San Cristóbal de
Huamanga
Facultad de Ingenierı́a Minas, Geologı́a y Civil
Escuela de Formación Profesional de Ingenierı́a Minas
CURSO
HIDRAULICA (IC-344)
LA MINERÍA Y SU APORTE ECONÓMICO
EN EL PERÚ
DOCENTE
ING. CURI VEGA,Abner
ALUMNOS:
Nombre
Código
MAUCAYLLE LAOPA, Yemerson
15147489
ROMERO MARTINEZ, Josue Rossel 15150510
ROMANI VILCA, Clinver
15149739
GRUPO:16
Ayacucho - Perú
2019
Baja
Dedicado
E
las familias de cada uno de los integrantes
.
F
que son el sostén y el soporte en esta etapa universitaria de
nuestras vidas
ya que sus anelos y también de nosotros es ser un ingeniero
minas de profecion
H
G
Índice General
1
1.1 OBJETIVOS
iii
1.2 MARCO TEÓRICO
iii
1.3 1.
PANORAMA
MINERO
DEL
SECTOR
iii
1.4 QUÉ ES EL CANON MINERO Y CÓMO
SE UTILIZA EN EL PERÚ
v
1.5 REPORTE CANON MINERO
vii
TRANSFERENCIAS 2018 vii
EL CANON MINERO ES:vii
LA DISTRIBUCION: viii
1.6 UTILIZACIÓN:
viii
LOS APORTES DE BUENAVENTURAxiv
INFRAESTRUCTURA xiv
DESARROLLO HUMANO xv
INFRAESTRUCTURA VIAL xvi
INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA xvii
DESARROLLO PRODUCTIVOxvii
EMPLEO, SALUD Y EDUCACIÓN xix
PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO xx
CERTIFICACIONES INTERNACIONALES (ISO
Y OHSAS)xxi
1.7 GESTIÓN ADECUADA DEL AGUA
xxiii
COSTO DEL LIMITADO ACCESO AL AGUAxxiii
GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOSxxiv
INFRAESTRUCTURA HÍDRICA xxv
ESPACIOS PARA SEGUIR MEJORANDO xxvi
1.8 RECURSOS ECONÓMICOS GENERADOS POR EL SECTOR MINERO A FAVOR DEL ESTADO:
xxvi
TRIBUTOS Y SU DISTRIBUCIÓN A NIVEL NACIONALxxvi
TRANSFERENCIA DE RECURSOS POR CONCEPTOxxvii
Canon Mineroxxviii
TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LOS GOBIERNOS SUBNACIONALESxxx
TRANSFERENCIA A LOS GOBIERNOS LOCALES xxx
1.9 GESTIÓN AMBIENTAL Y RESPONSABLE
xxxi
ESTUDIOS AMBIENTALESxxxi
ING. MINAS
1.1
hidraulica
OBJETIVOS
Determinar el Cd, Cc y Cv en orificio con carga constante.
Determinar el Cd, Cc y Cv en orificio con carga variable.
Determinar el tiempo de descarga por orificio
1.2
MARCO TEÓRICO
1.3
1. PANORAMA DEL SECTOR MINERO
A lo largo de la historia, la minerı́a ha sido una actividad fundamental para el desarrollo
de la economı́a peruana. Sin embargo, su función ha ido variando al mismo tiempo que
su importancia. En las épocas pre-inca e inca, por ejemplo, su rol era ornamental. Los
metales preciosos eran usados por la élite polı́tica y religiosa, pero no formaban parte de los
tributos que se debı́an pagar a los Gobiernos. Tras la conquista, la minerı́a se convirtió en
el gran soporte económico del virreinato. Ası́, entre los siglos XVI y XVII se acumularon
grandes cantidades de oro y plata, que constituyeron la fuente de riqueza de la corona
española.
Figure 1.1: (Fuente:MEF)
iii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
1.3.0.1 APORTE DE LA MINERÍA AL PBI La actividad minera tiene un papel importante en la economı́a peruana porque genera valor agregado y aporta 10% al producto
bruto interno (PBI), mayores divisas e ingresos fiscales por impuestos, la creación de empleos directos e indirectos, y la mejora del crecimiento potencial de la actividad económica.
Además, atrae inversiones.
Se afirma que la minerı́a es la columna vertebral de la economı́a del Perú, teniendo en
cuenta que las regiones donde se realiza esta actividad extractiva se benefician con la
transferencia de canon minero y la promoción de recursos para el desarrollo mediante el
aporte directo de recursos.
El Perú tiene un sitial significativo en la producción minera mundial, pues se ubica entre
los primeros paı́ses productores de plata, cobre, zinc, estaño, plomo y oro. A manera de
ejemplo, la minerı́a metálica registró en febrero de este año un aumento por la mayor
producción de zinc en 8.59%; hierro, 41.17%; cobre, 0.67%; plata, 2.02%; plomo, 5.75%, y
estaño, 5.87%.
A esas caracterı́sticas le podemos sumar el buen momento que experimenta el sector en
los mercados internacionales por los altos precios de los minerales.
De acuerdo con la Sociedad Nacional de Minerı́a, Petróleo y Energı́a, un incremento
del 15% de las exportaciones mineras significarı́a una expansión de 2.1% del PBI, que se
explica por los efectos directos e indirectos que genera la actividad en la economı́a. Se
crearı́an empleos que alcanzarı́an el 0.9% de la población económicamente activa (PEA).
El sector público incrementarı́a sus ingresos en 9,000 millones de soles y el valor de la
deuda pública se reducirı́a. Además, el sector externo experimentarı́a una ganancia de
divisas, una reducción del déficit en cuenta corriente y una ligera caı́da del tipo de cambio
de 2%.
Para este año, el Ministerio de Energı́a y Minas prevé que nueve proyectos mineros
iniciarán su construcción, que comprometen una inversión de 11,518 millones de dólares.
Para los próximos años, la cartera de proyectos de construcción de minas es de 49, cuyo
monto global asciende a 58,507 millones de dólares. Este portafolio comprende aquellos
proyectos que tienen como finalidad la construcción de nuevas minas (Greenfield), la
ampliación o reposición de las ya existentes (Brownfield), ası́ como el reaprovechamiento
de relaves (Greenfield). De los 49 proyectos, tres se encuentran en la fase de construcción,
cuya inversión es de 2,664 millones de dólares, y se espera que inicien su producción en
el transcurso del presente año. Asimismo, nueve proyectos están en la etapa de ingenierı́a de detalle, con una inversión de 11,518 millones de dólares; 18 planes en la etapa
de factibilidad con 17,122 millones; y los 19 restantes en prefactibilidad con 27,204 millones.
Esto demuestra que también hay una mayor contribución de la minerı́a a la inversión
privada. Tal como lo destaca el Instituto Peruano de Economı́a, esta es un factor de peso
en el ritmo de crecimiento de la economı́a en los últimos diez años.
iv
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
1.4 QUÉ ES EL CANON MINERO Y CÓMO SE UTILIZA
EN EL PERÚ
Esta participación de los ingresos y rentas de las empresas obtenidas por el uso de los
recursos naturales se distribuye a los gobiernos regionales y locales ubicados en el territorio
de explotación. En el Perú y otros paı́ses del mundo, las empresas extractivas deben pagar
una serie de impuestos y tasas al Estado por explotar los recursos naturales en dicho
territorio. El canon minero está conformado por el 50Para el caso peruano, las empresas
mineras y de hidrocarburos pagan el Impuesto a la Renta (IR) —se aplica una tasa de
29,5Además, el sector minero también debe pagar otras tasas como el Impuesto Especial a
la Minerı́a, el Gravamen Especial a la Minerı́a y las Regalı́as mineras, según información
de la SUNAT. Asimismo, se pueden pagar otros impuestos que corresponden a todos los
sectores. Esta participación [canon minero] de los ingresos y rentas obtenidos por el uso de
los recursos naturales se distribuye a los gobiernos regionales y locales que se encuentran en
determinada jurisdicción, principalmente a aquellos localizados donde se explota el recurso.
El Ministerio de Economı́a y Finanzas (MEF) es la entidad encargada de determinar los
ı́ndices de distribución del Canon Minero.
Figure 1.2: (Fuente:MEF)
De acuerdo a los criterios y porcentajes de distribución del canon minero que establece el
MEF, el 100% del canon a distribuir proviene de cada región o regiones en cuyo territorio se
explotan los recursos naturales. La distribución es la siguiente: Un 10% para los gobiernos
locales de la municipalidad o municipalidades. Otro 25% para los mismos gobiernos pero
de las municipalidades distritales y provinciales. Un 40% adicional se reparte entre los
gobiernos locales ubicados dentro del departamento o departamentos de las regiones. Por
último, el 25% restante es para los gobiernos regionales.
v
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.3: (Fuente:MEF)
El monto total del canon minero que se distribuye dependerá principalmente de la
ubicación de las empresas productoras de los diferentes metales. Ası́, tendrán mayores
ingresos de canon por la explotación del oro los gobiernos regionales y locales de Cajamarca
o La Libertad, puesto que ahı́ se ubican las empresas mineras Gold Fields y Barrick Gold,
respectivamente. Lo mismo pasará con Arequipa, Moquegua y Tacna, donde se encuentran
ubicadas otras empresas productoras de cobre. En el 2018, los departamentos que más
ingresos recibieron por concepto del canon minero fueron Ancash, La Libertad, Cusco, Ica
y Tacna. Asimismo, el incremento en el Impuesto a la Renta pagado al Estado y, por lo
tanto, en el canon minero, dependerá particularmente de las cotizaciones de los metales a
nivel internacional, el volumen de producción alcanzado por las empresas productoras, y
otro tipo de variables del mercado.
Figure 1.4: (Fuente:MEF)
vi
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
1.5
hidraulica
REPORTE CANON MINERO
1.5.1 TRANSFERENCIAS 2018
Este reporte brinda información de las transferencias efectivamente realizadas y percibidas
por concepto de Canon Minero y cuyos beneficiarios son los Gobiernos Locales, Regionales
y las Universidades Nacionales de las regiones donde se realiza la actividad de explotación
minera. En esta oportunidad, la información brindada corresponde a lo efectivamente
transferido por este concepto en julio del año 2018. Creemos pertinente empezar este reporte
con una breve explicación de lo que es el Canon Minero y la mecánica de transferencia
de los recursos que se generan, de modo que la información que se brinda sea percibida
adecuadamente.
1.5.2 EL CANON MINERO ES:
Figure 1.5: (Fuente:MEF)
En los últimos doce años (2007-2018) la distribución del Canon Minero se viene haciendo
en un solo momento del año. Ası́, el Canon Minero generado en un año es transferido en
su totalidad en el mes de julio del año siguiente (las transferencias entregadas en julio del
2018 corresponden al Canon generado por el ejercicio del año 2017)
vii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
1.5.3 LA DISTRIBUCION:
Se realiza de acuerdo al siguiente esquema: Reporte Informativo - Transferencias de Canon
Minero en el 2018
Figure 1.6: (Fuente:MEF)
1.6
UTILIZACIÓN:
En el caso de los Gobiernos Locales, estos recursos se utilizarán en gastos de inversión,
debiendo observarse las disposiciones del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones (Invierte.pe)1 que correspondan. Asimismo, estos deberán destinar
el 30% del monto que les corresponda a la inversión productiva para el desarrollo sostenible
de las comunidades donde se extrae dicho recurso natural. En el caso de los Gobiernos
Regionales, los recursos obtenidos se utilizarán para el financiamiento o co-financiamiento
de proyectos u obras de infraestructura de impacto regional y local. Tanto los Gobiernos
Locales como Regionales están facultados a utilizar hasta un 20% del Canon Minero
para el mantenimiento de los proyectos de inversión pública priorizando infraestructura
básica, ası́ como hasta otro 5% para financiar la elaboración de perfiles y evaluar los
estudios de reinversión. Adicionalmente, los Gobiernos Locales y Regionales pueden
utilizar los recursos para proyectos orientados a brindar servicios públicos (infraestructura
para comisarı́as, postas médicas, penales, etc.). Por otro lado, las transferencias que
reciben las Universidades Nacionales se deben destinar, preferentemente, a la inversión
en investigación cientı́fica relacionada con la salud pública y prevención de enfermedades
endémicas, sanidad, biodiversidad, etc. Asimismo, estas entidades pueden usar hasta 50%
viii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
de sus recursos en proyectos de infraestructura y equipamiento vinculados directamente
con los fines de la universidad. Cabe indicar que si la universidad (que usualmente está
ubicada en la capital de la región) tiene sedes en provincias y distritos productores, se
deberá destinar no menos del 10% de estos recursos a dichas dependencias. Finalmente, los
recursos transferidos por Canon Minero son acumulables y en ningún caso son devueltos
al Gobierno Central.
Figure 1.7: (Fuente:MEF)
En los últimos 23 años el Gobierno Central ha transferido por concepto de Canon Minero
S/ 44,999 millones. En julio del 2018 el monto total distribuido por concepto de Canon
Minero generado en el ejercicio productivo del año 2017 fue de S/ 3,158 millones. Las
transferencias a nivel regional se observan en el gráfico a continuación y el detalle a nivel
distrital se puede apreciar en las siguientes páginas:
ix
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
x
hidraulica
Ingenierı́a Minas
Figure 1.8: (Fuente:MEF)
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.9: (Fuente:MEF)
Figure 1.10: (Fuente:MEF)
xi
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.11: (Fuente:MEF)
Figure 1.12: (Fuente:MEF)
xii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.13: (Fuente:MEF)
xiii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
1.6.1 LOS APORTES DE BUENAVENTURA
La capacidad de gestión que tiene una empresa, como en el caso de Compañı́a de Minas
Buenaventura, es muy importante para contribuir con la sociedad. Esto, sin duda, es
más relevante que difundir el dato acerca de cuánto dinero invertirá la empresa en tal o
cual proyecto. Al destacar el monto o cantidad invertida, se emite un mensaje inexacto,
porque al final se ve al ejecutivo de una empresa privada como a un contador de billetes. Y
contar billetes no es la actividad esencial de una empresa. Lo que hacemos es preocuparnos
porque las cosas funcionen, porque la gente tenga un buen ambiente de trabajo, porque
haya capacidad para gestionar. Y eso se aplica tanto para la actividad económica que una
empresa realiza como para las acciones de responsabilidad social. No importa a cuánto
asciende una inversión en responsabilidad social. Lo que realmente importa es que las
empresas la practiquen y que sus ejecutivos le dediquen su tiempo y capacidad de gestión.
El dinero por sı́ solo no genera satisfacción alguna. Se trata de un compromiso con la
comunidad y la sociedad.
1.6.2
INFRAESTRUCTURA
Contribuimos con la construcción y mejora de vı́as, escuelas y establecimientos de salud
en las zonas cercanas a nuestras unidades y proyectos mineros. Esto permite mejorar las
condiciones de vida y el acceso a servicios y, por ende, cerrar las brechas existentes y
promover una mayor competitividad local más allá de la vida de la mina. Impulsamos,
principalmente, proyectos de agua y saneamiento, ası́ como obras de infraestructura hı́drica
xiv
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
que mejoran el uso del agua y la producción agrı́cola.
1.6.2.1 Agua y saneamiento En el rubro de agua y saneamiento, contribuimos con
expedientes técnicos para obras en distintos caserı́os con el fin de incrementar significativamente el acceso a saneamiento básico en nuestras zonas de influencia. Por otro lado,
buscando mejorar el acceso al agua para uso agrı́cola, apoyamos con los estudios de
preinversión en proyectos de riego.
1.6.2.2 Conectividad vial Hemos unido esfuerzos con los gobiernos regionales, los
municipios locales y empresas privadas de la zona para sacar adelante proyectos de impacto
que mejoren la calidad de vida de las poblaciones a través de la infraestructura vial,
interconectando a las comunidades alejadas para reducir los tiempos de viaje y permitir
que sus productos lleguen oportunamente a los diversos mercados. Se trata de diferentes
proyectos viales que incluyen construcción, mantenimiento y mejora de carreteras, caminos
vecinales y calles. Un ejemplo es la carretera Churı́n-Oyón, emprendimiento puesto en
marcha en 2011 que nos enorgullece de manera especial, pues es una de obras vial realizada
por Buenaventura a través de una alianza público-privada con las empresas mineras Raura
y Los Quenuales, el Los aportes de Buenaventura 4 LA MINERÍA RESPONSABLE y sus
aportes al desarrollo del Perú 91 Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno
Regional de Lima, los gobiernos locales y las comunidades campesinas. Otra obra de
infraestructura vial que debemos resaltar es la carretera Huancavelica-Lircay, mediante la
cual alrededor de 450 mil pobladores de la región Huancavelica serán favorecidos con el
asfaltado de 77 kilómetros de la vı́a que une a las localidades de Huancavelica y Lircay, en
la sierra central del Perú. Esta obra es producto del esfuerzo conjunto entre las autoridades
de Huancavelica y Buenaventura, empresa que financió el estudio técnico definitivo para
hacer realidad este proyecto.
1.6.3 DESARROLLO HUMANO
Tenemos una preocupación particular por los servicios de educación y salud en las zonas
más remotas del paı́s.
1.6.3.1 Educación El proyecto Aprender para Crecer es nuestro principal canal de
apoyo. En alianza con la Asociación Empresarios por la Educación y la Universidad
Peruana Cayetano Heredia, este programa busca el fortalecimiento de las capacidades
y el desempeño de los docentes en las áreas de Comunicación y Lógico-Matemática, lo
cual repercute directamente en los resultados académicos de los estudiantes. Además,
impulsamos el programa Enseña Perú, iniciativa que busca el desarrollo de habilidades
blandas en los niños de primaria y secundaria y la ejecución de diversos proyectos educativos
en las comunidades. Como parte de nuestra contribución en mejorar el acceso a la educación
superior, desarrollamos el Programa Integral de Becas en Uchucchacua, Orcopampa, La
Zanja, Julcani, San Gabriel y el apoyo a distintas instituciones de educación superior,
especialmente la Universidad para el Desarrollo Andino (UDEA) en Lircay, Huancavelica.
1.6.3.2 Salud En cuanto a salud, además de las campañas médicas que se realizan
todos los años en las áreas de influencia de cada una de nuestras unidades mineras,
xv
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
participamos en las misiones médicas organizadas en conjunto con la Sociedad Médica
Peruano Americana (PAMS, por sus siglas en inglés). En este esfuerzo colaboran también
el gobierno regional de Huancavelica, la Dirección Regional de Salud y la Universidad para
el Desarrollo Andino (UDEA) de Lircay. En los primeros 10 años de campañas hemos
brindado ya más de 14 mil atenciones médicas y más de 500 cirugı́as, además de nuestra
contribución con la implementación de equipos e insumos para el Hospital de Lircay.
1.6.4 INFRAESTRUCTURA VIAL
Buenaventura considera que la interconectividad es fundamental para el comercio y el
desarrollo económico de las comunidades aledañas a sus operaciones. Por eso, realizamos
obras de infraestructura vial, tales como mantenimiento de carreteras, construcción de
nuevas vı́as y caminos, entre otras iniciativas. En el año 2011, reparamos y dimos
mantenimiento a las carreteras Empalme-La Zanja y Pisit-San Lorenzo, ubicadas en
Cajamarca. Lo mismo hicimos en la vı́a Orcopampa- Jalhua-Viraco, en Arequipa, y
Ayamarca-Ocoyo, en Huancavelica.
Figure 1.14: (Fuente: Intenert)
También mejoramos las vı́as y calles del distrito de Chumpi, en Ayacucho, y entregamos
el asfaltado del segundo tramo de la carretera Churı́n-Oyón. Este último emprendimiento
nos enorgullece de manera especial, pues es una de las obras viales más importantes de
Buenaventura, realizada a través de una alianza público-privada con las empresas mineras
Raura, Los Quenuales, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Gobierno Regional
de Lima, los gobiernos locales y las comunidades campesinas. Este proyecto significó una
inversión que superó los S/. 100 millones, y no sólo permite interconectar las localidades
de Huaura, Sayán, Churı́n y Oyón, sino que, además, se espera que en el futuro integre la
costa peruana con Cruzeiro do Sul, en Brasil. De esta manera, se consolidará un corredor
económico sumamente importante para todas las zonas de Lima provincias y el Perú en
general. Eso no serı́a posible sin liderazgo, convicción y compromiso.
xvi
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
1.6.5 INFRAESTRUCTURA ELÉCTRICA
Figure 1.15: (Fuente: Intenert)
La minerı́a demanda gran cantidad de energı́a. Es positivo que la minerı́a haya contribuido,
contribuya y siga contribuyendo a generar más demanda de energı́a. Y en el caso de
Buenaventura, también contribuimos en la generación de energı́a eléctrica. Buenaventura
ha invertido USS 1.5 millones para electrificar la zona de San Miguel de PallaquesSaucepampa, en beneficio de 20 localidades cajamarquinas. Además, con una inversión
de USS 300,000, actualmente estamos realizando el estudio de electrificación rural Santa
Cruz-Chota-Bambamarca, también en Cajamarca, que beneficiará a más de 240 localidades
de la zona. Nuestro proyecto más importante es la construcción de la Central Hidroeléctrica
de Huanza, de 90 MW, que estará en operaciones a fines de 2012, en la provincia de
Huarochirı́, Lima. No obstante este esfuerzo, nos interesa también aportar con el ejemplo
en algo que con¬sideramos fundamental para nuestro desarrollo: a largo plazo debemos
invertir en hi¬droeléctricas, y asi aprovechar la inmensa cantidad de agua que hay en
la vertiente oriental del paı́s. Se trata de una inversión en una alternativa limpia y
renovable en términos am¬bientales. De esta forma, se constituye un incremento de la
oferta energética, que tiene como conse¬cuencia beneficiosa para otros sectores que el costo
de este recurso sea menor. Ası́, cientos de miles de pobladores de las zonas más recónditas
podrán beneficiarse de más energı́a a menor precio. En este caso, nuestras operaciones
utilizarán 70 MW, y tendremos un exce¬dente de 20 MW que ingresarán a la red nacional.
1.6.6 DESARROLLO PRODUCTIVO
Al hablar de desarrollo productivo y sostenido, nos referimos a una continua búsque-da de
acuerdos público-privados para emprender proyectos de interés mutuo con beneficiarios
concretos. Es vital trabajar en conjunto con el Estado y la sociedad para alcanzar el bien
común. Merece especial mención la ampliación del Programa de Reducción y Alivio a
la Pobre-za (PRA). Este programa, que se inició en el año 2002 con una alianza entre
Buena-ventura y la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), en Huancavelica, fue implementado en las provincias de Castilla, en Arequipa, y
xvii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.16: (fuente:internet)
Oyón, en la sierra de Lima, durante el año 2011. Los beneficiarios son principalmente
agriculto-res y productores de fibra de alpaca y vicuña. El objetivo de esta alianza es
ayudar a las comunidades ofreciéndoles las herramientas necesarias para introducirse sin
intermediarios al mercado y con productos de mayor demanda. Este programa identifica
a los compradores y los bienes comercializados, para luego desarrollar esa oferta en el
interior del paı́s, mediante asistencia técnica, convenios institucionales, implementación de
paquetes tecnológicos y asesorı́a.
Figure 1.17: (fuente:internet)
Gracias a un acuerdo entre Buenaventura, el Instituto Peruano de Tecnologı́a, Innovación
y Gestión (IPTIG), el Programa de Desarrollo Productivo Agrario Rural (AGRORURAL)
y la comunidad campesina de Oyón, hemos logrado mejorar el nivel productivo de la
xviii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
actividad ganadera en la zona, ası́ como la ampliación del Plan de Buenas Prácticas
Ganaderas y la adquisición de un nuevo plantel genético. Durante el año 2011, también
realizamos varias actividades para lograr el mejoramiento genético del ganado, capacitar
en técnicas agropecuarias y ganaderas y forestar diversas áreas. El objetivo fue mejorar la
productividad de la agricultura y ganaderı́a en las comunidades aledañas a Buenaventura.
Asimismo, se llevaron a cabo talleres sobre artesanı́a, para que las comunidades puedan
enriquecer sus habilidades en otros rubros económicos.
Figure 1.18: (fuente:internet)
Buenaventura también considera que el sector turı́stico debe ser repotenciado. Es ası́
que hemos realizado aportes que contribuyen a integrar el Valle de los Volcanes, destino
de talla mundial ubicado en la región Arequipa, al corredor turı́stico del sur peruano,
tradicionalmente compuesto por Machu Picchu, el Lago Titicaca, el Cañón del Colca y las
Lı́neas de Nazca.
1.6.7 EMPLEO, SALUD Y EDUCACIÓN
En Buenaventura priorizamos la contratación de personal local. En la última década,
hemos realizado importantes acciones para ampliar las oportunidades laborales de las
poblaciones de nuestro ámbito de influencia, con la implementación de programas de
capacitación en carreras afines a la actividad minera.
En el año 2011, por ejemplo, capacitamos a más de 100 jóvenes ayacuchanos gracias a un
convenio con el Centro Tecnológico Minero (Cetemin). Los estudiantes se graduaron en las
especialidades de construcción civil, montaje y electricidad industrial. Por lo de-más, en el
pasado lo hemos hecho con jóvenes cajamarquinos, muchos de los cuales han ingresado a
trabajar con nosotros. Uno de nuestros proyectos centrales en el campo de la educación
es desarrollado en alianza con Empresarios por la Educación y el Instituto Peruano de
Acción Empresarial (IPAE). Se trata del proyecto Escuelas Exitosas, que busca elevar la
calidad educativa en las zonas rurales. Los beneficiarios son más de 6,300 estudiantes de
75 escuelas de Huancavelica, Arequipa y Oyón.
Otro ejemplo es el apoyo que brindamos a la Universidad para el Desarrollo Andino
(UDEA), la primera universidad que imparte enseñanza bilingüe (quechua-castellano) del
xix
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.19: (fuente:internet)
Perú, ubicada en la provincia de Angaraes, Huancavelica.
También contribuimos a preservar la salud de los pobladores de nuestras comunidades.
Tenemos una alianza con la Sociedad Médica Peruano-Norteamericana (PAMS) desde
hace seis años, con la que realizamos campañas gratuitas de salud en las provincias de
Huancavelica. Esto permite que los pobladores de bajos recursos puedan recibir atenciones
médicas en distintas especialidades, como ginecologı́a, odontologı́a, ciru¬gı́a torácica
y cardiovascular, neurologı́a y pediatrı́a, entre otras. Asimismo, realizamos campañas
médicas para nuestros propios colaboradores y sus familias.
1.6.8 PRÁCTICAS DE BUEN GOBIERNO CORPORATIVO
Figure 1.20: (fuente:internet)
Las prácticas de Buen Gobierno Corporativo de Buenaventura comprenden nuestro mayor
compromiso y responsabilidad con la transparencia en nuestra gestión empresarial. Para
ello tenemos comités de gestión altamente capacitados y directores con funciones clave
que se involucran en las estrategias y en la determinación de los objetivos corporativos.
Desde nuestros inicios, respetamos a nuestros accionistas, las polı́ticas del Directorio, la
buena relación con nuestros grupos de interés y, sobre todo, promovemos el valor de la
xx
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
transparencia. Esto nos ha permitido, a lo largo de nuestra historia, de casi 60 años (19532013), atraer capital financiero y humano, ası́ como funcionar en forma eficiente y generar
valor. Esta visión del negocio nos ha permitido ser la primera empresa peruana en adherirse
al Pacto Mundial de las Naciones Unidas, iniciativa internacional que busca promover
la creación de una ciudadanı́a corporativa global para la conciliación de los intereses y
procesos de la actividad empresarial con los valores y demandas de la sociedad. Como
empresa asumimos el compromiso de cumplir los 10 principios sobre derechos humanos,
estándares laborales, medioambientales y lucha contra la corrupción. Nos enorgullece
resaltar que en el año 2008 recibimos el reconocimiento del Pacto Mundial en el Perú por
nuestros avances con respecto al cumplimiento y divulgación de sus principios. También
promovemos la implementación en el Perú de la Iniciativa para la Transparencia de las
Industrias Extractivas (EITI, por sus siglas en inglés). Se trata de una organización
internacional que reúne a Gobiernos, empresas extractivas, grupos de la sociedad civil y
organismos multilaterales que voluntariamente mejoran los niveles de transparencia en los
aportes tributarios que hacen las empresas a los Gobiernos a nivel nacional, regional y
local, y adicionalmente un control de cualquier posible elemento de corrupción gracias a
una rigurosa auditoria externa e independiente.
El Perú se convirtió en 2011 en el primer paı́s de América en formar parte de la EITI gracias
a la iniciativa de Buenaventura, que introdujo el concepto y promovió su complementación.
1.6.9 CERTIFICACIONES INTERNACIONALES (ISO Y OHSAS)
Desde el año 2001, Buenaventura inició en las unidades Orcopampa, Uchucchacua,
Anta¬pite y Julcani el proceso de certificación de sus sistemas de gestión. La primera
norma que certificamos fue la ISO 14001 (Gestión Ambiental), que revalidamos anualmente.
En el año 2008 incorporamos a este proceso de certificación a Shila-Paula (Cedimin). En
esa ocasión, el reto fue certificar a cada una de las cinco unidades no solo en la norma
ISO 14001, sino en la ISO 9001 (Gestión de Calidad) y OHSAS 18001 (Gestión de Seguri¬dad y Salud Ocupacional). Gracias al nivel de preparación y coordinación de nuestros
equipos y colaboradores, logramos la certificación. De manera complementaria, en el 2010
xxi
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
hidraulica
Figure 1.21: (fuente:internet)
recibimos las certificaciones ISO 14001, OH¬SAS 18001 e ISO 9001 en nuestras minas
Julcani, Orcopampa, Uchucchacua, Antapite y Shila-Paula, otorgadas por la empresa
certificadora Bureau Veritas. Igualmente las ob-tuvimos en Recuperada, Mallay y La
Zanja, debido a nuestro plan de manejo ambiental y seguridad y salud laboral. Durante
el 2011, se realizó la Auditorı́a de Certificación Corporativa con la participación de las
Gerencias de Seguridad, Medio Ambiente, Re¬cursos Humanos, Logı́stica y Operaciones.
Posteriormente, las unidades Uchucchacua, Antapite y La Zanja fueron auditadas. Como
resultado, obtuvimos las certificaciones ISO 9001, ISO 14001 y OHSAS 18001.
xxii
Ingenierı́a Minas
ING. MINAS
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GESTIÓN ADECUADA DEL AGUA
1.7.1 COSTO DEL LIMITADO ACCESO AL AGUA
Figure 1.22: (fuente:internet)
Es lamentable que el acceso limitado a los servicios de agua traiga como consecuencia
problemas de salud, como el cólera, las infecciones oculares y de piel, entre otros. Además,
agudiza la pobreza y, algo que no es muy evidente, pone obstáculos a la educación; debido
a que muchos niños de bajos recursos dedican tiempo y esfuerzo a abastecer de agua
sus viviendas y dejan de asistir a las escuelas. Eso no puede continuar. Como sociedad,
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debemos preocuparnos por el abastecimiento de agua para todos nuestros compatriotas y
actividades productivas, como la agricultura y la minerı́a. Creemos en la hermandad del
agua entre minerı́a y agricultura, donde la minerı́a puede contribuir con reservorios que
provean de agua a la agricultura en época de sequı́a.
1.7.2 GESTIÓN DE LOS RECURSOS HÍDRICOS
Figure 1.23: (fuente:internet)
Por lo expuesto en lı́neas anteriores, en la gestión del agua no se puede improvisar.
Se re¬quiere una visión de cuenca, ya que en torno a los recursos hı́dricos existe una
constante preocupación por la posible variación en su cantidad, lo que podrı́a afectar otras
actividades económicas, como la agricultura y la ganaderı́a. Por esta razón, como parte de
la polı́tica de responsabilidad ambiental y social de Buenaventura, hemos implementado
acciones para el uso adecuado y responsable del agua. Como ejemplos concretos tenemos
el reservorio San José, en Cajamarca, construido por Minera Yanacocha S. R. L., cuyo
tamaño equivale a seis veces el Estadio Nacional y almace¬na más de seis millones de
metros cúbicos de agua tratada. Es ası́ como durante la época seca se puede abastecer
más agua para la agricultura y ganaderı́a. Asimismo, podemos mencionar los embalses Rı́o
Rejo y Rı́o Grande, realizados por Minera Yanacocha, cada uno de los cuales almacena
cerca de medio millón de metros cúbicos de agua tratada, que cumple el mismo fin: aportar
al desarrollo de la localidad. También realizamos importantes esfuerzos para reducir el
consumo industrial de agua en nuestras operaciones, mediante la ejecución de proyectos de
recirculación y aumento del volumen de agua. En nuestras minas embalsamos cerca de 110
millones de metros cúbicos de agua al año. Estos embalses son destinados ı́ntegramente al
uso energético, agrı́cola, ganadero, y de la población. En el Perú no falta agua, simplemente
está mal distribuida durante el año. Por eso, es tan importante mantenerla en las alturas
mediante la construcción de reservorios que acumu¬len agua durante las épocas de lluvias,
de tal manera que se puedan usar durante la sequı́a.
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Figure 1.24: (fuente:internet)
1.7.3 INFRAESTRUCTURA HÍDRICA
Para demostrar que la minerı́a no utiliza el agua de los agricultores tenemos más ejem¬plos.
Minera La Zanja, en Cajamarca, construyó la presa Bramadero, en las alturas del valle de
Chancay. Esta infraestructura almacena el recurso hı́drico en época de lluvia para tenerlo
disponible durante todo el año. Aparte del agua utilizada para la operación minera, un
porcentaje es vertida a la cuenca y usada por los agricultores. Asimismo, podemos ver
otro ejemplo en la Unidad Orcopampa, en Arequipa, donde desa¬rrollamos el proyecto
Wetland Pucará, con el cual se conduce el afluente de la mina Chipmo a través de un
canal de 2,160 metros lineales para su tratamiento final mediante métodos pasivos. Cabe
mencionar que actualmente estamos reforestando la zona mediante la plan¬tación de pinos.
Además, en la parte alta del valle de Huaura existe una laguna llamada Patón, cuyo nivel
del volumen de agua se ha incrementado gracias a que realizamos una ampliación. No
utiliza¬mos el agua de esa laguna para la mina, sino para una pequeña hidroeléctrica que
produce energı́a para nuestras operaciones, además de beneficiar a la población de Oyón.
A su vez, Compañı́a Minera Raura tiene otra hidroeléctrica en la misma cuenca, y también
provee de energı́a eléctrica a la comunidad. Otro ejemplo es el de Sociedad Minera Cerro
Verde, en Arequipa, que en su primera ampliación extendió el dique Pillones, y lo puso a
mayor altura, para acumular más agua, cuyo excedente es utilizado por la mina. A eso se
añade la construcción de una planta de tratamiento de aguas servidas que será utilizada en
la segunda ampliación de la mina. En suma, nuestra propuesta es invertir para garantizar
la disponibilidad de agua para las poblaciones en las próximas décadas, especialmente
para los agricultores. Por eso, almacenamos el agua de las cuencas en épocas de lluvia y
la reutilizamos durante todo el año. Esto, evidentemente, es fundamental en la relación
armoniosa entre los sectores minero y agropecuario.
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1.7.4 ESPACIOS PARA SEGUIR MEJORANDO
Es importante conocer que para lograr que el recurso hı́drico llegue a las poblaciones más
alejadas y necesitadas del paı́s, se necesita eliminar la brecha del acceso al agua. Esto
se lo¬gra con la adecuada ocupación del territorio nacional y, sobre todo, con obras de
infraestructura de gran envergadura que aseguren el abastecimiento de agua de calidad
para las próxi¬mas décadas. Este es el compromiso de Buenaventura.
Figure 1.25: (fuente:internet)
1.8 RECURSOS ECONÓMICOS GENERADOS POR EL
SECTOR MINERO A FAVOR DEL ESTADO:
1.8.1 TRIBUTOS Y SU DISTRIBUCIÓN A NIVEL NACIONAL
La tributación o pago de impuestos y contribuciones, es el conjunto de obligaciones que
los ciudadanos, en su condición de personas naturales o jurı́dicas, tienen sobre sus rentas,
propiedades, mercancı́as o servicios que prestan, y que aportan al Estado
El Estado distribuye estos recursos para el financiamiento de los presupuestos de los
Gobiernos Regionales y Locales, ası́ como de los sectores: educación, salud, vivienda, defensa, transportes, comunicaciones, entre otros. Con ello, se realizan obras que benefician
a las poblaciones de menores recursos en el ámbito Nacional, Regional y Local. Para
fines presupuestales, se consideran dos niveles de gobierno: Nacional y los Subnacionales
(Regional y Local).
Entre otros tributos que pagan las empresas por desarrollar sus actividades tenemos:
Impuesto a la Renta (IR), Impuesto General a las Ventas (IGV), Impuesto Selectivo al
Consumo (ISC), Aranceles de Importación, Impuesto Temporal a los Activos Netos (ITAN)
e Impuestos a las Transacciones Financieras (ITF).
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En forma adicional a estos aportes, la minerı́a contribuye con el Estado por medio del
pago del Derecho de Vigencia y Penalidad (se aplica para obtener y mantener vigente
una concesión minera) y la Regalı́a Minera (contraprestación por la extracción del recurso
mineral).
Las empresas del sector minero al igual que las otras compañı́as que operan en el paı́s
pagan el Impuesto a la Renta (IR) de tercera categorı́a. Del IR minero, que ascendió en el
2008 a S/. 6 743 millones, el Estado destina el 50 por ciento, como Canon Minero a los
Gobiernos Subnacionales.
La Regalı́a Minera tuvo una ligera contracción de 0,2 por ciento debido a un menor ingreso
por el valor de la producción anual de los titulares mineros, lo que arrojó la cifra de S/.
498 millones.
En el caso del monto de Derecho de Vigencia y Penalidad, del año 2008, este presentó un
aumento del orden del 20,6 por ciento pasando de S/. 129 millones a S/. 156 millones
entre los años 2007 y 2008, a causa del otorgamiento de nuevas concesiones mineras. Cabe
indicar que este monto se recauda en dólares americanos.
El total del pago de impuestos y contraprestaciones del sector minero en el 2008 sumó
S/. 4 973 millones.
Recaudación del Estado por actividades del sector minero según concepto, años 2007 y
2008. Fuente: MEF, INGEMMET.
A
continuación se detalla cada uno de los ı́tems mencionados en la Tabla.
1.8.1.1 Impuesto a la renta El Impuesto a la Renta (IR) grava las rentas que provengan
del capital, del trabajo y de la aplicación conjunta de ambos factores generados por una
fuente durable y susceptible de producir ingresos periódicos, ası́ como de las ganancias y
de los beneficios obtenidos por los sujetos señalados.
1.8.2 TRANSFERENCIA DE RECURSOS POR CONCEPTO
1.8.2.1 Derecho de Vigencia y Penalidad Es el monto que debe pagar el titular minero
al Estado Peruano para mantener general, de transporte minero y de explotación de
material de construcción. Este pago es recaudado por el Instituto Geológico, Minero y Metalúrgico (INGEMMET) y es transferido por este institución. El pago se realiza cada año
entre enero y junio. Los montos varı́an según el estrato al que pertenece cada titular minero.
Montos de Derecho de Vigencia según el estrato Los titulares del Régimen general son los
de Gran y Mediana Minerı́a y pagan 3 dólares por hectárea por la vigencia de su concesión,
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a partir del séptimo año y de no mostrar producción ni inversión estipulada por Ley pagan
6 dólares por hectárea, y a partir del duodécimo año sin presentar producción ni inversión,
pagan 20 dólares por hectárea.
Un titular minero en la condición de Pequeño productor minero paga por la vigencia
de su concesión 1 dólar por hectárea, el mismo monto paga a partir del séptimo año
sin mostrar producción ni inversión y es a partir del duodécimo año, sin actividad, que
empieza a pagar 5 dólares por hectárea. El productor artesanal cancela por la vigencia de
su concesión 0,5 dólares por hectárea, después del séptimo año sin presentar producción ni
inversión continúa pagando 0,5 dólares por hectárea, y es a partir del duodécimo año sin
presentar producción ni inversión que paga 3 dólares por hectárea.
1.8.3 Canon Minero
Es la participación efectiva de la que gozan los Gobiernos Regionales y Locales del total de
los ingresos y rentas obtenidos por el Estado en la actividad minera, por el aprovechamiento
de los recursos minerales, metálicos y no metálicos. Está constituido por el 50 por ciento
del pago del Impuesto a la Renta de tercera categorı́a de las empresas mineras.
Periodo y distribución del Canon Minero:
El periodo de transferencia del Canon Minero se inicia desde el mes de junio de un año
especifico hasta el mes de mayo del año siguiente, ası́ tenemos que el 50 por ciento del
IR pagado por los titulares mineros hasta el 30 de marzo de 2008 (correspondiente al año
fiscal 2007) se empieza a distribuir desde junio de 2008 hasta mayo de 2009, iniciándose
ası́ un nuevo ciclo de distribución.
Para el cálculo de la transferencia del Canon Minero, el MEF requiere de la participación
de entidades del Estado, tales como:
SUNAT, informa al MEF el monto detallado del IR de tercera categorı́a declarado por
los titulares mineros.
MINEM, recaba la información de los titulares mineros respecto al recurso extraı́do y la
ubicación de sus concesiones mineras.
INEI, proporciona al MEF los ı́ndices de Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) y el
número de la población de las localidades involucradas. También es fuente de información
sobre lı́mites territoriales.
MEF, elabora los ı́ndices de distribución del Canon Minero para cada Gobierno Regional
y Local.
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Distribución del canon minero establecido en el 2004 mediante la ley N° 28322.
1.8.3.1 Regalı́a Minera La Regalı́a Minera es una contraprestación económica que los
titulares de concesiones mineras de la Gran y Mediana Minerı́a deben pagar mensualmente
al Estado. Los Pequeños Productores Mineros (PPM) y los Productores Mineros Artesanales (PMA), no están afectos al pago de Regalı́a Minera, que fue establecida por la Ley
Nº 28258, emitida el 24 de junio de 2004.
Constitución de la Regalı́a Minera
La Regalı́a Minera será pagada sobre el valor del concentrado o su equivalente, conforme
a la cotización de los precios del mercado internacional.
Utilización y distribución de la Regalı́a Minera.
La Ley de Regalı́a Minera (Nº 28258) establece que los recursos recibidos serán utilizados exclusivamente para el financiamiento o cofinanciamiento de proyectos de inversión
productiva destinados al desarrollo económico de cada región para asegurar el desarrollo
sostenible de las áreas urbanas y rurales. La distribución de la regalı́a minera se puede
observar en el siguiente gráfico.
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1.8.4 TRANSFERENCIAS DEL ESTADO A LOS GOBIERNOS SUBNACIONALES
Producto de las obligaciones tributarias y contraprestaciones que realiza el sector minero
como canon y regalı́a minera, el estado peruano trasfiere a través del MEF recursos hacia
los Gobiernos Regionales y Locales.
En el caso del canon minero, permite financiar proyectos de inversión pública y la regalı́a
minera, financiar o con financiar proyectos de inversión productiva con los recursos provenientes de la inversión de la actividad minera.
Importancia del sector minero en las transferencias del Estado
Del total de los recursos que el gobierno nacional transfirió a los gobiernos Regionales, la
actividad minera generó el 60 por ciento en comparación con los demás sectores económicos
del paı́s, que en conjunto solo llegaron a representar el 40 por ciento restantes.
1.8.4.1 Transferencias a los Gobiernos Regionales En el año 2008, los 25 Gobiernos
Regionales recibieron de parte del Estado, transferencias producto de recursos del sector
minero que sumaron S/. 1 731,8 millones. En el caso de 10 Gobiernos Regionales, lo
transferido representa más del 90 por ciento del total de recursos entregados.
El Gobierno Regional de Áncash fue el que recibió mayor transferencia con S/. 283
millones, representando el aporte del sector minero el 97 por ciento del total. Un caso
resaltante es el Gobierno Regional de Tacna en el que el total de la transferencia provino
de recursos generados por el sector. Ası́ también, en los Gobiernos Regionales de Pasco,
Arequipa, La Libertad y Moquegua lo transferido producto del desarrollo de la Actividad
Minera alcanza el 97 por ciento.
1.8.5 TRANSFERENCIA A LOS GOBIERNOS LOCALES
Si bien en el paı́s 1 717 Gobiernos Locales reciben transferencias producto del Canon
Minero, existen casos en que los fondos provenientes por este concepto más lo recaudado
por Regalı́a Minera y Derecho de Vigencia y Penalidad, representan entre el 27,9 y el 99,6
por ciento del total.
Los recursos provenientes de estos tres conceptos representan aproximadamente el total de
lo transferido en: distrito de Ilabaya, provincia de Jorge Basadre, región Tacna; distrito de
San Marcos, provincia de Huari, región Áncash; distrito de Torata, provincia de Mariscal
Nieto, región Moquegua; distrito de Jangas, provincia de Huaraz, región Áncash; distrito
de Huayllay, provincia y región Pasco; distrito de Tinyahuarco, provincia y región Pasco; y
el distrito de Cayarani, provincia de Condesuyos, región Arequipa.
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En la siguiente tabla, se considera los distritos en los que operan importantes empresas
mineras, algunas datan de más de 90 años y otras son de apenas 4 años de antigüedad.
Los 17 primeros recibieron más de S/. 10 millones y todos en general superan el millón de
nuevos soles en transferencias por parte del Estado.
1.9
GESTIÓN AMBIENTAL Y RESPONSABLE
1.9.1 ESTUDIOS AMBIENTALES
Los estudios ambientales tienen como propósito asegurar un adecuado desempeño ambiental, mediante el control de los impactos en el medio ambiente y en las comunidades del
entorno. Por eso, todas nuestras operaciones y proyectos cuentan con mecanismos de control
y cuidado ambiental que cumplen con la legislación vigente y los estándares internacionales.
Durante el año 2011, 2015 estudios ambientales fueron aprobados. Estos incluyeron
Declaraciones de Impacto Ambiental (DIA), Estudios de Impacto Ambiental Semidetallados (EIAsD) y Planes de Cierre. En el mismo periodo, presentamos seis DIA, seis EIAsD
y una modificatoria de EIAsD.
1.9.2 MONITOREOS PARTICIPATIVOS
Nos esforzamos por generar confianza en las comunidades aledañas. Para ello, implementamos el Programa de Monito-reo Ambiental Participativo, que tiene como objetivo
mantener el impacto ambiental de las actividades dentro de los márgenes establecidos, ası́
como permitir que las comunidades se involucren en estos controles. Como hemos dicho
tantas veces, tenemos que trabajar de la mano con los pobladores.
La participación de la población en dichos programas no solo implica su presencia. Es de
suma importancia que reciban capacitación en temas ambientales, ya que creemos que
mientras más conocimiento tenga, más involucrados estarán con el control de la calidad de
agua y en el cuidado y preservación del medio ambiente. Los monitoreos participativos
impulsados por Buenaventura no son exigidos por la legislación vigente. Esto no es algo
que se ajuste a ninguna ley, sino que se trata de una iniciativa que responde a una genuina
preocupación de la compañı́a por reflejar su desempeño responsable, tanto en el cuidado del
medio ambiente como en la relación de transparencia que mantiene con las comunidades
aledañas a sus operaciones.
1.9.3 HACIA LA RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA
1.9.3.1 QUÉ ES LA RESPONSABILIDAD SOCIAL? La Responsabilidad Social implica la inclusión de las expectativas de todos los grupos de interés de una organización,
es decir, accionistas, inversionistas, colaboradores, comunidad, clientes, proveedores y
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Gobierno, con el objetivo de lograr el desarrollo sostenible.
En tal sentido, la Responsabilidad Social es el compromiso que tiene la empresa con la
sociedad donde se desarrolla. Sus gestiones comprenden el respeto por la conservación
del medio ambiente y el cuidado de la salud y seguridad de los trabajadores, ası́ como el
apoyo al desarrollo sostenible de las comunidades aledañas. Estas acciones están alineadas
a la aplicación de las prácticas de Buen Gobierno Corporativo.
Sin embargo, esta forma de ver y entender el aporte de una empresa a la sociedad tiene un
carácter asistencialista. En Buenaventura tenemos un enfoque diferente, y proponemos el
modelo de gestión al que denominamos Responsabilidad Social Compartida.
1.9.3.2 DE RELACIONES TÍPICAS A RESPONSABILIDAD SOCIAL COMPARTIDA Al referirnos al concepto de responsabilidad social, es necesario abordarlo desde
un nuevo punto de vista: la Responsabilidad Social Compartida, actividad en la que la
empresa, el Gobierno central, los gobiernos locales y regionales, las universidades, ONG,
comunidades y sociedad civil buscan y participan activamente en un objetivo común de
desarrollo sostenible e inclusivo. Este nuevo enfoque deja atrás el modelo en el que todos
dependen de la empresa para el desarrollo y bienestar de la sociedad.
Debemos comprender que el aporte del sector minero al desarrollo del paı́s es fundamental,
por lo que tenemos que buscar y encaminar su crecimiento. Los gobiernos, empresas y
comunidades deben cumplir su rol y mantener un diálogo constructivo. Todos debemos
ser socialmente responsables. El crecimiento y desarrollo sostenido e inclusivo del Perú
nos beneficia a todos, pero sobre todo a las poblaciones más pobres del paı́s
1.9.3.3 El COMPROMISO DE LOS EMPRESARIOS MINEROS Las empresas mineras en el Perú no pueden trabajar de un modo distinto a como lo hacen las empresas
de los paı́ses en desarrollo. Estamos comprometidos con las comunidades, con nuestros
colaboradores y con el medio ambiente, ası́ como con nuestros accionistas, es decir, tal como
lo mencionamos en páginas anteriores, con las prácticas de Buen Gobierno Corporativo que
comprenden nuestro mayor compromiso y responsabilidad con la transparencia en nuestra
gestión empresarial. De esta manera, las empresas mineras reconocemos la importancia de
integrar los aspectos económicos, laborales, sociales y ambientales en la toma de decisiones.
1.9.3.4 QUÉ ESPERAR DE LOS GOBIERNOS? El papel de los Gobiernos radica
en asegurar un clima de inversiones competitivo, definir reglas y procedimientos administrativos para los procesos de participación ciudadana y tener la capacidad de sumar
esfuerzos y establecer alianzas constructivas con las empresas mineras y organizaciones
civiles. Además, deben requerir buenas prácticas ambientales y sociales, asegurar información adecuada para las comunidades y exigir el cumplimiento de las normas, ası́ como
hacer un eficaz monitoreo e informar adecuadamente a la población.
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1.9.3.5 QUÉ ESPERAR DE LAS COMUNIDADES El rol de las comunidades es
trascendental, pues son quienes deben contribuir con la competitividad de las empresas.
Las poblaciones que se ubican en el área de influencia de algún proyecto minero tienen
que estar informadas sobre los avances y resultados de la empresa.
Un tema importante es que las comunidades traten de integrar los objetivos de la empresa
con sus propios intereses, para ası́ construir relaciones de confianza y respeto a través del
diálogo participativo, y no solo con los dirigentes. También deben desarrollar capacidades
que faciliten el trabajo conjunto para poder aprovechar las oportunidades de negocio que
puedan generar indirectamente las empresas. Asimismo, las comunidades deben instar a
los Gobiernos a cumplir con sus funciones respectivas.
1.10
CONCLUSIONES
Como hemos podido conocer, la minerı́a ha sido y es la palanca de desarrollo y crecimiento
de nuestro paı́s. Pretender minimizar su efecto integrador y descentralizador, su capacidad
de generar cadenas productivas, su gran aporte económico, social, ambiental y laboral es
no querer mirar nuestra realidad y darle la espalda al progreso del Perú. No cabe duda
que tenemos un gran potencial minero que espera ser puesto en valor y, con ello, generar
riqueza para los peruanos, lo cual será posible siempre y cuando nos pongamos de acuerdo
como sociedad y asumamos el rol que nos corresponde: la empresa debe seguir en el camino
del emprendimiento y generar riqueza, y el Estado debe crear el marco legal para promover
las inversiones, fiscalizando el cumplimiento de la ley e informando permanentemente a
la población. Solo ası́ impulsaremos el crecimiento y desarrollo sostenible e inclusivo del
paı́s. Cuando la empresa y la comunidad identifican metas comunes y tienen el respaldo
del Estado, se genera mayor entendimiento, se comparten los éxitos, se incrementan los
beneficios, se cuida mejor el medio ambiente y se traslada el desarrollo a las poblaciones
más necesitadas. Está probado que las actividades de agricultura y ganaderı́a pueden
convivir perfectamente con una actividad minera responsable. Cuando la minerı́a construye
grandes reservorios, la agricultura y ganaderı́a pueden multiplicarse. La gestión del agua
es un tema en el cual debemos seguir coordinando y mejorando. Debe quedar claro que las
ganancias del sector minero, que dependen de su eficiencia y de los precios de los minerales,
son también ganancias para el Perú, pues cuando las ventas de las empresas mineras y sus
utilidades aumentan, el 30Somos un paı́s afortunado, con grandes recursos y gente talentosa.
La idea es mejorar la productividad de la actividad minera para mantenernos entre los
primeros puestos de los rankings mundiales, lo que siempre generará oportunidades de
desarrollo. Todo esto debe ser conocido, valorado, fomentado y compartido para que el
impacto positivo de la minerı́a en la economı́a peruana continúe en aumento. Esto es lo
que queremos para todos los peruanos.
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BIBLIOGRAFIA
https://www.academia.edu/19603096/benavides
https://elperuano.pe/noticia-aporte-de-mineria-al-pbi-65726.aspx
https://www.snmpe.org.pe/informes-y-publicaciones/impacto-economico-de-la-actividadminera-en-el-peru.html
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