CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA INFORME DE NECESIDAD N°:001 -CBD-009-2022 "Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles para stock”. Fecha:(día/mes/año) 10-11-2022 Servicio Bien Obra Consultoría x Objeto de contratación: 2 radios base para móvil unidad Alfa 5 y Alfa 6. Identificación del objeto: 2 radios portátiles para los paramédicos. 2 radios portátiles para mantener en stock, en caso de dañarse alguna no quedarnos incomunicados. Código CPC: 47312011 Plan operativo anual: SI X NO Plan anual de contratación: SI X NO Situación de emergencia: Funcionario quien generó la necesidad: Funcionario responsable requerimiento: SI NO Nombre del funcionario responsable: Cargo del funcionario: Tnte. (B) Juan Carlos Torres Molina del (B) Tnlgo. Jonathan Alcívar Magallanes Encargado X del Área Operativa del CBD Jefe de Logística del CBD CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA 1. ANTECEDENTES El Cuerpo de Bomberos de Daule, es una institución eminentemente técnica, destinada específicamente a la prevención, mitigación y extinción de incendios, a defender a las personas y a las propiedades contra el fuego, realizar rescates y salvamentos, atención en primeros auxilios y soporte vital, brindar socorro en incidentes, accidentes o catástrofes ya sean de origen natural o antrópicos, así como en capacitación a la ciudadanía para prevenir y mitigar los flagelos; cuya naturaleza se encuentra regulada mediante la Ordenanza de Autonomía, Funcionamiento y Gestión del Cuerpo de Bomberos de Daule, emitida por Gaceta oficial, el 27 de septiembre de 2018, por el GAD Ilustre Municipalidad del Cantón Daule; y, en concordancia con lo estipulado en el Art. 274 del Código Orgánico de Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público (COESCOP), el mismo que indica textualmente lo siguiente: “Art. 274.- Naturaleza. - Los Cuerpos de Bomberos son entidades de derecho público adscritas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados municipales o metropolitanos, que prestan el servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como de apoyo en otros eventos adversos de origen natural o antrópico. Asimismo, efectúan acciones de salvamento con el propósito de precautelar la seguridad de la ciudadanía en su respectiva circunscripción territorial. Contarán con patrimonio y fondos propios, personalidad jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y operativa. Los recursos que les sean asignados por Ley se transferirán directamente a las cuentas de los Cuerpos de Bomberos” El Cuerpo de Bomberos de Daule en virtud de nuestra visión institucional, es una entidad de respuesta inmediata que asista emergencias de incendios, rescate vehicular, atención prehospitalaria y contrarreste sucesos que pongan en peligro a la comunidad, contando con un equipo operativo altamente capacitado con el fin de proporcionar mayor seguridad y bienestar a la comunidad Dauleña. Según consta en el Artículo 1 del Reglamento General de la Ley de Defensa Contra Incendios indica: “Art.- 1.- Los Cuerpo de Bomberos de la República son organismos de derecho público eminentemente técnicos y dependientes de los Gobierno Autónomos Descentralizados, al servicio de la sociedad ecuatoriana, destinados específicamente a defender a las personas y a las propiedades, contra el fuego; socorrer en catástrofes o siniestros, y efectuar acciones de salvamento, rigiéndose por las disposiciones de la Ley de Defensa Contra Incendios y sus reglamentos.” El artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que las compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad, responsabilidad ambiental y social. Se priorizarán los CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA productos y servicios nacionales, en particular los provenientes de la economía popular y solidaria, y de las micro, pequeñas y medianas unidades productivas. El artículo 326 numeral 15 prohíbe la paralización de los servicios públicos de salud y saneamiento ambiental, educación, justicia, bomberos, seguridad social, energía eléctrica, agua potable y alcantarillado, producción hidrocarburífera, procesamiento, transporte y distribución de combustibles, transportación pública, correos y telecomunicaciones. La ley establecerá límites que aseguren el funcionamiento de dichos servicios. El artículo 4 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, dispone que: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que de ella deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad, vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación nacional. Las adquisiciones de bienes y servicios normalizados cuya cuantía no exceda el monto señalado en el inciso anterior se las realizará de forma directa con un proveedor seleccionado por la entidad contratante sin que sea necesario que éste conste inscrito en el RUP y observando lo dispuesto en el artículo 60 de este Reglamento General; sin que dicha compra directa pueda realizarse como un mecanismo de elusión de los procedimientos previstos en la Ley o en este Reglamento General. El SERCOP establecerá el o los mecanismos para ponderar el criterio de mejor costo previsto en el artículo 6 número 17 de la Ley, con los criterios de valoración que permitan incentivar y promover la participación nacional establecida en el artículo 25 de la Ley”. El artículo 140 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los Cuerpos de Bomberos del país serán considerados como entidades adscritas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales, quienes funcionarán con autonomía administrativa y financiera, presupuestaria y operativa, observando la Ley especial y normativas vigentes a las que estarán sujetos. El Artículo 274 del Código Orgánico de las Entidades de Seguridad Ciudadana y Orden Público, señala que los Cuerpos de Bomberos son entidades de derecho público adscritas a los Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales o metropolitanos, que prestan el servicio de prevención, protección, socorro y extinción de incendios, así como de apoyo en otros eventos adversos de origen natural o antrópico. Asimismo, efectúan acciones de salvamento con el propósito de precautelar la seguridad de la ciudadanía en su respectiva circunscripción territorial. Contarán con patrimonio y fondos propios, personalidad jurídica, autonomía administrativa, financiera, presupuestaria y operativa. Los recursos que les sean asignados por Ley se transferirán directamente a las Cuentas de los Cuerpos de Bomberos. CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA REGLAMENTO TITULOS HABILITANTES DE TELECOMUNICACIONES Y FRECUENCIAS Que el Art. 51.- Adjudicación Directa, dice: Se otorgarán títulos habilitantes para su uso o explotación, por adjudicación directa, siempre y cuando cumplan con los requisitos correspondientes, en los siguientes casos: 1. Frecuencias no esenciales. 2. Frecuencias esenciales que se requieran para la introducción de nuevas tecnologías o mejoras en el servicio, cuando el poseedor del título habilitante se encuentre prestando el servicio o para ser otorgadas a un nuevo prestador de servicios que no sean de carácter masivo. 3. Frecuencias para empresas públicas y entidades públicas. 4. Bandas de uso compartido. 5. Reasignación de frecuencias. 6. Registro de Servicios. 7. Renovación de títulos habilitantes. Constitución de la República del Ecuador: En los artículos 16 inciso 2 y Art. 18 inciso 2, de la Constitución de la República del Ecuador Art. 16.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: 2. El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación. Art. 18.- Todas las personas, en forma individual o colectiva, tienen derecho a: Acceder libremente a la información generada en entidades públicas, o en las privadas que manejen fondos del Estado o realicen funciones públicas. No existirá reserva de información excepto en los casos expresamente establecidos en la ley. En caso de violación a los derechos humanos, ninguna entidad pública negará la información. Art. 297.- Todo programa financiado con recursos públicos tendrá objetivos, metas y un plazo predeterminado para ser evaluado, en el marco de lo establecido en el Plan Nacional de Desarrollo. Las instituciones y entidades que reciban o transfieran bienes o recursos públicos se someterán a las normas que las regulan y a los principios y procedimientos de transparencia, rendición de cuentas y control público Ley Orgánica de Comunicación: CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA Art. 71.- Responsabilidades comunes. - La información es un derecho constitucional y un bien público; y la comunicación social que se realiza a través de los medios de comunicación es un servicio público que deberá ser prestado con responsabilidad y calidad, respetando los derechos de la comunicación establecidos en la Constitución, los instrumentos internacionales y contribuyendo al buen vivir de las personas. Medios de Comunicación Públicos Art. 78.- Definición. - Los medios públicos de comunicación social son personas jurídicas de derecho público. Se crearán a través de decreto, ordenanza o resolución según corresponda a la naturaleza de la entidad pública que los crea. Art. 112.- Terminación de la concesión de frecuencia. - La concesión de frecuencias del espectro radioeléctrico para el funcionamiento de estaciones de radio y televisión de señal abierta terminará por las siguientes causas: Numeral 8: Por incumplimiento técnicos o falta de pago de las obligaciones de la concesión…. (Al no cumplir con las obligaciones contraídas por el funcionamiento del total de frecuencias asignadas, Matriz y diez frecuencias). Ley Orgánica de Telecomunicaciones Art. 46.- Extinción de los Títulos Habilitantes. Los Títulos habilitantes para la prestación de servicios de telecomunicaciones, con independencia de su clase o duración, se extinguirán por: Numeral 2.- Por incumplimiento en la instalación y operación dentro del plazo establecido, de conformidad con lo previsto en la normativa del servicio y título habilitante. Art. 47.- Extinción de los Títulos Habilitantes de los servicios de radiodifusión. Los títulos habilitantes otorgados a prestadores de servicios de radiodifusión y sistemas de audio y vídeo por suscripción terminan, además de las causales establecidas en la Ley Orgánica de Comunicación, por los siguientes incumplimientos: Numeral 1.- Por incumplimiento en la instalación dentro del plazo, establecido para el efecto. 2. JUSTIFICACIÓN El Cuerpo de Bomberos de Daule como institución de respuesta inmediata de socorro dentro del cantón Daule a la ciudadanía dauleña como medio estratégico de comunicación mediante radios con uso de radiofrecuencia VHF y UHF, cumpliendo con los parámetros de funcionamiento autorizados y verificados por la Agencia de Regulación y Control de las Telecomunicaciones ARCOTEL. CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA EL cuerpo de bomberos de Daule cuenta con dos ambulancias recientemente adquiridas las unidades ALFA 5 Y ALFA 6 mara JAC 660 y no cuentan con radios de base para móviles, los respectivos radios para paramédicos que necesitan 2 radios Portátiles, asimismo necesitan 2 radios Portátiles para tener en su respectivo stock ante la necesidad que se pueda generar por el daño de una radio de las que se encuentran ya instaladas, por lo cual en el MEMORANDO N° 192- JTAM-JL-CBD -JL-2022, por el suscrito, con fecha del 05 de septiembre del 2022, en mi calidad de Jefe de logística y en respuesta se recibió el MEMORANDUN N.-001-JG-CBD-20222PMRR con Fecha 15 de noviembre del 2022 por el Ing. Petra Ronquillo Rodríguez en su calidad de jefa de Guardalmacén (E) en la Institución, en el cual manifiesto la inexistencia de radios base y portátiles en la institución. Es necesario que cada ALFA tenga una radio instalada dentro de cabina, y el portátil estará a cargo del paramédico asignado a la guardia para la respectiva comunicación entre ellos y la central de monitoreo o ECU 911 y la necesidad de tener 2 radios portátiles en stock en caso de que se dañe alguna pueda contar con su respectiva reposición. A continuación, se detallan los bienes equipos solicitados y la disponibilidad de los mismos en Guardalmacén y el costo aproximado, con el estudio de mercado se establecerá el presupuesto referencial para la contratación. N CANTIDAD O DESCRIPCIÓN REQUERIDA . 47312 Radio base para móvil con 1 2 .01.1 antena para vehículo ST Valor OBSERVACIO Valor total OC unitario sin N incluido IVA K IVA Incluye antena 1494,08 0 667,00 e instalación 47312 Radio portátil con cargador 2 2 .01.1 eléctrico 0 - 362 0 - 362 CPC 47312 Radio portátil con cargador 3 2 .01.1 eléctrico Total 810,88 810,88 $3115,84 Los valores en la anterior tabla son valores estimativos, el presupuesto referencial se establecerá con el respectivo estudio de mercado. 3. OBJETIVOS 3.1 OBJETIVO GENERAL. Implementar el sistema de comunicación de radiofrecuencia para las ALFA 5 y ALFA 6 y sus respectivos paramédicos. CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA Adquirir dos radios portátiles para tener en stock ya que al momento no se cuenta con radios disponibles en el área de guardalmacén para reponer cualquier equipo que se retire por daño o por perdida dentro de la institución. 3.3. OBJETIVOS ESPECÍFICOS. Realizar la adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock en caso de que se dañe alguno pueda contar con su respectiva reposición. Para así brindar la atención de emergencia que cumplan con los más altos estándares de calidad, seguridad y ergonomía para la comunicación de los Bomberos, pueda minimizar los riesgos propios por la naturaleza de su trabajo. 4. DESCRIPCIÓN DEL BIEN. Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock en caso de que se dañe alguno pueda contar con su respectiva reposición para el uso del personal operativo del cuerpo de Bomberos Daule. 5. VIABILIDAD ECONÓMICA. Para realizar el proceso de "Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock”, se cuenta con los recursos económicos necesarios, tal y como consta en el POA de Logística para el periodo fiscal 2022 en la partida presupuestaria 840104 “adquisición de radio base móvil DEM300”con un valor de $1848,00 y partida presupuestaria 840104 “adquisición de radio portátil DP450” con un valor de $1226,40 sumando un total de $3443,32. Considerando la necesidad de contar con los recursos económicos para la adquisición de los bienes en el presente informe es importante señalar que, en el valor del presupuesto disponible, indicado en el párrafo precedente, no se incluyen los costos referentes a partes, piezas, repuestos o mantenimiento que puedan ser incluidos. 6. VIABILIDAD DE GESTIÓN Las 2 radios base adquiridas serán instaladas en la ALFA 5 y ALFA 6 debidamente en la parte interna de la cabina. Las 2 radios portátiles serán destinadas y/o cargados a las unidades con responsabilidad de los paramédicos asignados al vehículo los cuales son los encargados durante el turno, de los bienes dentro de las ALFAS 5 y 6. Las 2 radios portátiles para reserva dentro del stock serán entregadas a departamento de guardalmacén para la respectiva gestión. CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA 7. ANÁLISIS COSTO / BENEFICIO / EFICIENCIA O EFICACIA: a. Análisis Costo Beneficio COSTO: Aproximadamente dólares americanos. BENEFICIO: Las unidades ALFA 5 Y 6 contaran con la respectiva comunicación de radio frecuencia instalada dentro del vehículo y fuera para comunicación entre el chofer, paramédico y central de monitoreo ECU911 para los respectivos llamamientos de emergencia y traslados propios de las tareas de el alfa. Se pretende fortalecer al personal operativo del Cuerpo de Bomberos de Daule, cuyo uso será para el rescate y salvamento en las diferentes emergencias que involucren el uso de estos dispositivos de comunicación que maximicen la labor del rescate, permitiéndonos cumplir con los objetivos estratégicos planteados en la Institución y mejorar los niveles operativos de respuesta con eficiencia y eficacia. EFICIENCIA: la facilidad del uso de las radios portátiles es necesarias para los paramédicos, choferes y personal del ECU911 que controlan y derivan y monitorean el manejo de las personas que necesitan de los servicios ambulatorios que ofrece el cuerpo de bomberos de Daule. EFECTIVIDAD: El personal Bomberil que usa los equipos, deben mantener comunicación por radio con el jefe o líder de grupo para avisar los progresos y necesidades que tengan. Si disponen de radio deben comunicar a sus compañeros su ubicación con tanta precisión como les sea posible. y podrían sumarse otra unidad en combate contra incendios, así mismo si requieren otra ambulancia. Considerando la no disponibilidad de los equipos de radios móviles y portátiles, causaría una deficiente comunicación entre los bomberos al enfrentar alguna emergencia la adquisición de estos equipos tecnológicos, es de gran importancia ya que contribuyen eficaz y oportunamente al momento de asistir al llamado de emergencia en operativo y que no falle el equipo y no tenerlos a la disposición crea una deficiencia en la comunicación entre bomberos. 8. CONCLUSIÓN. A fin de fortalecer las condiciones operativas de respuesta del CBD ante las actuales emergencias producidas en el cantón se hace necesario y urgente agilitar la Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock para el personal operativo del cuerpo de Bomberos Daule en Base. 9. METODOLOGÍA DE TRABAJO. El proceso para la Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock, para el personal operativo y vehículos del CUERPO DE BOMBEROS DE DAULE FUNDADO EN 1 897 LOGISTICA Cuerpo de Bomberos de Daule, se sugiere por medio de ínfima Cuantía regularizado por Portal de Compras Públicas, de acuerdo a lo que establece la LOSNCP, su Reglamento General y Resoluciones vigentes. 10. RECOMENDACIÓN. Me permito recomendar a usted jefe como máxima autoridad del Cuerpo de Bomberos de Daule, Cap. (B) Ing. Justo Giancarlo López Franco, permita autorizar los trámites pertinentes para la Adquisición de 2 Radio base para móvil Unidad Alfa 5 y Alfa 6, 2 Radio portátiles para los paramédicos respectivamente, 2 radios portátiles en stock de uso para el personal encargado de las unidades de ambulancias, para el Cuerpo de Bomberos de Daule. 11. FIRMA DE RESPONSABILIDAD. FIRMAS DE RESPONSABILIDAD DEL REQUERIMIENTO: Elaborado por: (B) Tnlgo. Jonathan Alcívar Revisado por: Magallanes Ing. Petra Rodríguez Ronquillo Cargo: Responsable de la Jefatura de Cargo: Logística del CBD Director Administrativo
