UNIVERSIDAD ABIERTA PARA ADULTOS UAPA FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS Y POLITICA ESCUELA DE DERECHO LEY DEANÁLISIS REGISTRO INMOBILIARIO INMOBILIARI O BREVE DE LEY 108-5 DE LA REPUBLICA DOMINICANA >>>///------------------------------------------------------------\\\<<< CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA PRINCIPIOS GENERALES El de la Ley 108-05 es regular todo lo concerniente al registro de objeto derechos inmobiliarios. Se fundamente en la publicidad de los procedimientos antes los tribunales de la jurisdicción inmobiliaria. Se establece una presunción de propiedad a favor del Estado, es decir, que el Estado Dominicano es propietario de todos los terrenos donde no se pueda probar que estén registrado registrado a favor de alguien. Una vez un derecho de propiedad esté registrado es imprescriptibl imprescriptible, e, es decir, que perdura. Se le da prioridad a la ley antes convenciones particulares. Se instituye el carácter supletorio de otras normas y reglamentos, y en caso de contradicción prevalecerá la Ley 108-05 de Registro Inmobiliario. En lo referente a la interpretación se establece el carácter supletorio del derecho común. Libe Li bert rtad ad de pr prue ueba ba en lo los s pr proc oced edim imie ient ntos os de or orde den n pú públ blic ico. o. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 1 Limitante al ejercicio abusivo de derecho, aunque no dice como se determinará cuando existe un ejercicio abusivo de derecho. OBJETO DE LA LEY DE REGISTRO INMOBILIARIO De acuerdo a la Ley 108-5, en su Artículo 1 1.- Proceso de saneamiento. 2.- Registro de derechos reales inmobiliarios. 3.- Las cargas y gravámenes susceptibles de registro. MARCO INSTITUCIONA INSTITUCIONAL L DE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA INMOBILIARIA La ju juri risd sdic icci ción ón inmo inmobi bililiar aria ia es está tá co comp mpue uest sta a po porr la las s si sigu guie ient ntes es instituciones: 1.- Tribunales Superiores de Tierras. de Jurisdicción Original. 23.-Tribunales Dirección Nacional de Registro de Títulos. 4.- Dirección Nacional de Mensuras Catastrales. TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS (Art. 6): Son tribunales colegi cole giad ados os,, co comp mpue uest sto o po porr va vari rios os ju juec eces es no nomb mbra rado dos s po porr la Sup Su pre rem ma Co Corrte de Ju Just stiici cia, a, un uno o de los ju juec eces es fu fung nge e co como mo Presidente. Para estar constituido válidamente debe estar presentes 3 jueces y sus decisiones se tomaran por mayoría simple. COMPETENCIA DE LOS TRIBUNALES SUPERIORES DE TIERRAS Los tribunales superiores de tierras conocen en segunda instancia de todas las apelaciones que se interpongan contra las decisiones emanadas de los tribunales de jurisdicción original. TRIBUNALES DE JURISDICCIÓN ORIGINAL: Ley 108-02, Articulo 9.- “Son tribunales unipersonales que constituyen el primer grado de la Jurisdicción Inmobiliaria.” (P. 20) CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 2 DIRECCIÓN NACIONAL DE REGISTRO DE TÍTULOS, Ley 10805, Art. 13: Es la in inst stit ituc ució ión n en enca carg rgad ada a de coor coordi dina nar, r, di diri rigi girr y re regu gula larr el desenvolvimiento de las oficinas de Registro de Títulos. Es una institución con carácter nacional. DIRECCIÓ DIRE CCIÓN N NACI NACIONAL ONAL DE MENS MENSURAS URAS CATA CATASTRAL STRALES ES, Ley 108-05, Articulo 15: Es el órgano de carácter nacional, dentro de la Jurisdicción Inmobiliaria, encargado de coordinar, dirigir y regular el dese de senv nvol olvi vimi mien ento to de la las s Di Dire recc ccio ione nes s Re Regi gion onal ales es de Me Mens nsur uras as Catastrales. COMPETENCIA, Articulo 3.La competencia es capacidad que tiene un tribunal para conocer de un det determ ermina inado do asu asunto nto,, en est este e caso la jur jurisd isdicc icción ión inm inmobi obilia liaria ria puede conocer lo relativo a derechos inmobiliarios así como su registro. EXCEPCIONES Los em Los emb bar argo gos s inm nmob obililia iari rios os,, y lo los s man anda dam mie ient ntos os de pago pagos s tendentes a esos fines son de la competencia exclusiva de los tribunales ordinarios DESIGNACIÓN DE JUECES, Articulo 5.- Ley Ley 108-05 Como los demás jueces, son designados por la Suprema Corte de Justicia. Tamb Ta mbié ién n es este te mi mism smo o ar artí tícu culo lo en pá párr rraf afo o IV IV,, di dice ce lo si sigu guie ient nte: e: Ley 108-05, Articulo 5 Párrafo IV (2005): “Todas las actuaciones que por la aplicación de la presente ley requieran de una noti no tifi fica caci ción ón se será rán n re real aliz izad adas as po porr ac acto tos s in inst stru rume ment ntad ados os po porr ministeriales de la Jurisdicción J urisdicción Inmobiliaria.” (P. 17). CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 3 EL ABOGADO DEL ESTADO El Estado ante los tribunales superiores es representado por el Abogado del Estado. FUNCIONES DEL ABOGADO DEL ESTADO De acuerdo al Artículo 12, esta son: representación y defensa del Estado dominicano en todos los procedimientos que así lo requieran ante la Jurisdicción Inmobiliaria, a la vez ejerce las funciones de Ministerio Público ante la jurisdicción en función de esto. Articulo 12.1. Someter ante la jurisdicción que corresponda a los autores de las infracciones castigadas por la ley. Articulo 12.2.- Emite dictámenes, opiniones, mandamientos y todas las demás atribuciones correspondan. que como Ministerio Público le Articulo 12.3.- Ejecuta las sentencias penales dictadas por la Juri Ju risd sdic icci ción ón In Inmo mobi bililiar aria ia,, y la las s de demá más s de deci cisi sion ones es qu que e se sean an susceptibles de ejecución forzosa, pudiendo requerir el auxilio de la fuerza pública. LA SECRETARÍA DE LOS DESPACHOS JUDICIALES Respec Resp ecto to a las fu func nciion ones es de la mis isma ma,, la Le Ley y 10 1088-05 05,, di dice ce:: Articulo 18.- Definición. La Secretaría es la unidad operativa que asiste a uno o varios despachos judiciales en la función administrativa y jurisdiccional. (P. 25). La Secretaria como en los demás tribunales, está a cargo de un secretario y varios auxiliares. Cuando Cua ndo exi existe ste una dem demand anda a inm inmobi obilia liaria ria el apo apoder derami amient ento o del tribunal se realiza en la secretaria mediante el depósito de instancia escrita. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 4 PROCEDIMIENTOS S LOS PROCEDIMIENTO ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIAR INMOBILIARIA. IA. 1.- Saneamiento: La Ley 108-25, define el saneamiento de la siguiente forma: Artículo 20.- Definición. Es el proceso de orden público por medio del cual se determina e individualiza el terreno, se depuran los dere de rech chos os qu que e re reca caen en so sobr bre e él y es esto tos s qu qued edan an re regi gist stra rado dos s po porr primera vez. El proceso de saneamiento lo puede iniciar cualquier persona física o moral interesada, para esto no es necesario el apoderamiento de un abogado. En el pr proc oces eso o de sa sane neam amie ient nto o so sola lame ment nte e so son n co comp mpet eten ente tes s lo los s tribunales de la juri tribunales jurisdicc sdicción ión inmo inmobili biliaria aria por dispos disposició ición n expre expresa sa de la Ley 108-05, en su Artículo 23. El saneamiento conlleva tres etapas: 1.- Mensura. 2.- Proceso judicial. 3.- Registro: MENSURA: La me mens nsur ura a co cons nsis iste te en un pr proc oces eso o de ub ubic icac ació ión, n, medici medi ción ón,, in indi divi vidu dual aliz izac ació ión, n, y es esta tabl blec ecim imie ient nto o de lilind nder eros os,, de dell derecho de propiedad que se pretende registrar. (Ley 108-05, Art. 25) PROCEDIMIENTO DE LA MENSURA: Se ha hace ce un una a so sollic iciitu tud d a la Dir irec ecci ción ón Reg egio iona nall de Me Mens nsur uras as Catastrales, quien otorgará una autorización para iniciar los trabajos de mensura, en un plazo de 20 días. Se sobreentiende que esta solicitud lleva la petición de que la Dirección Dire cción Regional de Mensu Mensuras ras Catas Catastral trales es apoder apoderara ara trib tribunal unal de jurisdicción original territorialment territorialmente e competente. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 5 Una vez realizados y presentado los trabajos realizando por el Agrimensor en un plazo de 45 días Dirección Regional de Mensuras Catastrales, se pronunciara sobre la misma. En caso de que la autorización para iniciar los trabajos de mensura sea rec rechaz hazada ada,, la Dir Direcc ección ión Reg Regio ional nal de Men Mensur suras as Cat Catast astral rales, es, debe fundamental la misma. Cuando la autorización es otorgada para iniciar los trabajos de mensura tiene un plazo de 60 días para realizar el trabajo, este plazo puede ser prorrogado por 30 días más. PROCESO PROC ESO JUDIC JUDICIAL: IAL: Un Una a ve vez z qu que e el tr trib ibun unal al de ju juri risd sdic icci ción ón origin orig inal al es ap apod oder erad ado o po porr la Di Dire recci cción ón Re Regi gion onal al de Me Mens nsur uras as Catastrales, le notificara a los reclamantes que se ha iniciado el proceso judicial de saneamiento. La primera audiencia del proceso judicial del saneamiento tendrá lugar a los 60 días posteriores al apoderamiento. El tr trib ibun unal al de ju juri risd sdic icci ción ón or orig igin inal al le in info form rmar ara a al Ab Abog ogad ado o de dell Estado del inicio del proceso de saneamiento y la fecha de la audiencia para que éste emita su opinión. Ley 108-05, Art. 26. Finalment Finalm ente e el tr tribu ibunal nal de jur jurisd isdicc icción ión ori origin ginal al ter termin minara ara con una sent se nten enci cia a de ad adju judi dica caci ción ón,, la cu cual al se será rá no noti tifi fica cada da po porr ac acto to de alguacil. A partir de la notificación comienza a correr el plazo de apelación. Una vez vencido el plazo de apelación, la sentencia adquirirá la autoridad de la cosa juzgada irrevocablemente. La sen senten tencia cia irr irrevo evocab cable le del san saneam eamien iento, to, el pl plano ano def defini initiv tivo o de mensura, más otros documentos será depositados en Registro de Títulos de la jurisdicción correspondiente. REGISTRO: Artículo 27.- El registró. Es el acto por el cual se expide expi de el Ce Cert rtif ific icad ado o de Tí Títu tulo lo qu que e ac acre redi dita ta la ex exis iste tenc ncia ia de dell derecho, junto a sus elementos esenciales, se habilitan los asientos de registro complementarios y con ello se le da publicidad. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 6 LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS Son problemas contenciosos en relación con un derecho o inmueble registrado. COMPETENCIA PARA CONOCER SOBRE LA LITIS SOBRE DERECHOS REGISTRADOS Tribunal de jurisdicción original territorial territorialmente mente competente. INHIBICIÓN, RECUSACIÓN E INHABILITACIÓN DE JUECES Las causas de inhibición y recusación son las mismas establecidas en el Código Procesal Civil. En caso de que proceda la inhibición, recusación e inhabilitación de un juez El Tribunal Superior de Tierra competente designara un juez del mismo grado; en caso de que el juez sea contra quien se realiza el procedimiento sea del Tribunal Superior de Tierras le corresponderá a la Suprema Corte de Justicia designar el juez que continuara con el conocimiento del asunto. DESISTIMIENTO Y PERENCIÓN DE INSTANCIA. EL DESISTIMIENTO: Es el abandono o renuncia voluntaria del solicitante, ante el juez apoderado del caso, de la acción solicitada al tribunal. Puede ser solicitada por cualquiera de las partes. PERENCIÓN DE INSTANCIA: Cuando haya transcurrido 3 años de inactividad procesal. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 7 FONDO DE GARANTÍA DE INMUEBLES REGISTRADOS El Fondo de Garantía de Inmuebles Registrados es una cont co ntri ribu buci ción ón es espe peci cial al qu que e es esta tabl blec ece e la Le Ley y nú núm. m. 10 1088-05 05 en su artículo 40 para integrarlo y para el funcionamiento y sostenibilidad de la Jurisdicción Inmobiliaria, la cual recae sobre los inmuebles que se registren por primera vez y cada vez que se deba emitir un nuev nu evo o Cer erti tifi fica cado do de Tí Títu tulo lo,, pr prod oduc ucto to de un una a tr tran ansm smis isió ión n de derechos reales. CONTRIBUCIÓN A PAGAR: • Un Cero punto Cinco (0.5%) del valor que la Dirección General de Catastro Nacional le atribuya al inmueble (en caso de adjudicación). • Cinco mil pesos (RD$5,000.00) por cada operación que se realice, siempr siem pre e qu que e el in inmu mueb eble le so sobr brep epas ase e de dell va valo lorr co cons nsig igna nado do pa para ra aquellos que califican para tributar por IVSS. Este pago puede ser realizado tanto como por quien trasmite el derecho como el nuevo titular, indistintamente. indistintamente. Excepciones: 1.- Los inm Los nmu ueb eblles qu que e se ad adjjud udiq ique uen n a fa favo vorr de dell Es Esttad ado o dominicano; 2.- Lo Los s in inmu mueb eble les s qu que e se ad adju judi diqu quen en a fa favo vorr de in inst stit ituc ucio ione nes s benéficas; 3.- Los inmuebles que se adjudiquen a favor de organizaciones religiosas; Una ve Una vez z qu que e se ha haya ya ob obte teni nido do un una a se sent nten enci cia a or orde dena nand ndo o un una a inde in demn mniz izac ació ión n po porr el da daño ño ca caus usad ado o po porr es estta le ley, y, el fo fond ndo o de garantía de inmuebles registrado deberá realizar el pago en un plazo de 60 días. Ley 108-05, Art. 46. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 8 DESALOJO DE INMUEBLES REGISTRADOS. La ley define el desalojo de la siguiente manera; LEY 108-05, ARTICULO 47.Definición. Es el pr proce ocedi dimi mien ento to me medi dian ante te el cu cual al se liliber bera a un inmueble registrado de cualquier ocupación ilegal. (P. 36) En la ley se contemplan dos modalidades de desalojo, los cuales son: 1.- Procedimiento de desalojo ante el Abogado del Estado. Ley 10805, Art. 48. 2.- Procedimiento de desalojo judicial Ley 108-05, Art. 49. Procedimiento de desalojo ante el Abogado del Estado. Ley 108-05, Articulo 48. El pr prop opie ieta tari rio o se pr prov ovee eerá rá de un una a au auto tori riza zaci ción ón em emit itid ida a po porr el Abogado del Estado* que será notificada al intruso por acto de alguacil, de la misma jurisdicción, conjuntamente con el Certificado de Título, intimándole para que en el plazo de quince (15) días abandone el inmueble ilegalmente ocupado. Vencido este plazo, el Abogado del Estado* mediante oficio que será notificado mediante acto de alguacil concederá un último plazo de quince (15) días para que abandone el inmue inmueble ble o deposi deposite te sus alegatos por ante dicha institución. El Abogado del Estado luego de comprobar la veracidad de los documentos depositados ordenara el desalojo en un plazo no mayor de 30 días. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 9 Procedimiento de desalojo judicial Ley 108-05, Art. 49. Este tipo de procedimiento ya más bien es el resultado de una demanda en desalojo ante la jurisdicción inmobiliaria, es decir, se ha llevado a cabo un procedimiento contradictorio. Una vez que la sentencia sea definitiva, debe ser notificada en un plazo no mayor de 15 días antes de la ejecución. Cuando pase el plazo de los 15 días se le solicita al Abogado del Estado el auxilio de la fuerza pública para ejecutar el desalojo. REFERIMIENTO ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA. INMOBILIARIA. La demanda en referimiento debe hacerse en caso de urgencia. En materia inmobiliaria actual como juez de referimiento el juez de jurisdicción original. original. PROCEDIMIENTO REFERIMIENTO PROCEDIMIENTO ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA INMOBILIARIA El de dem man anda dant nte e ci cittar ara a med edia iant nte e ac acto to de al algu guac aciil a la pa parrte demandada para que comparezca en el plazo un día franco ante el juez apoderado, quien dictaminara dictaminara en un plazo plazo no mayor de quinces días contados a partir de la audiencia en referimiento. RECURSOS REFERIMIENTO ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA INMOBILIARIA La sentencia en referimiento es recurrible ante el Tribunal Superior de Tierras, en un plazo de 15 días a partir de la notificación de la sentencia. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 10 PARTICIÓN DE INMUEBLES REGISTRADOS. Este pro Este proced cedim imien iento to bus busca ca pon poner er tér términ mino o al est estado ado de ind indivi ivisió sión n entre copropietarios, herederos, etc. Cuando la partición es amigable se ejecuta de forma administrativa. administrativa. La Jur Jurisd isdicc icción ión Inm Inmobi obilia liaria ria sól sólo o es com compet petent ente e par para a con conoce ocerr la determinación de herederos cuando ésta se solicita conjuntamente con la partición de inmuebles registrados. LA AUDIENCIA. La audiencia estará precedida por el juez. En lo los s pro roce cedi dimi mien enttos qu que e no so son n de or orde den n pú públ blic ico o so sollo se celebrara dos audiencias: Audiencia de sometimiento de pruebas, Ley 108-05, Art. 60.Las partes presentan pruebas, y pueden solicitar cualquier prueba que le resulte inaccesible. La par partes tes com compar pareci ecient entes es que quedan dan cit citada adas. s. Exc Excepc epcion ional almen mente te si aparecen nuevas pruebas o elementos se podrá fijar audiencia para tales fines. AUDIENCIA DE FONDO, Ley 108-05, Art. 60.las partes deben presentar sus conclusiones por escrito, pudiendo el juez conceder plazos a las partes, no mayores de quince (15) días consecutivos a los fines de depósito de escritos ampliatorios. En la au audi dien enci cia a de fo fond ndo o pu pued eden en pr pres esen enta tars rse e la las s si sigu guie ient ntes es situaciones: 1.- Medios de inadmisión. 2.- Exclusión de la fianza de solvencia judicial. 3.- Excepción de incompetencia. 4.- Prueba pericial. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 11 PUBLICIDAD Y NOTIFICACIÓN La publicidad consiste en poner en conocimiento de los demás actu ac tuac acio ione nes s qu que e se es está tán n re real aliz izan ando do.. Lo Los s ti tipo pos s de publ public icid idad ad contemplados son: 1.- Publicidad de la mensura. 2.- Publicidad de las actuaciones. 3.- Publicidad registral. RECURSOS ANTE LA JURISDICCIÓN INMOBILIARIA INMOBILIARIA.. Los recursos ante la jurisdicción inmobiliaria contra las actuaciones administrativas son: 1.- Reconsideración 2.- Recurso jerárquico 3.- Recurso jurisdiccional. 4.- Contra decisiones jurisdiccionales RECONSIDERACIÓN: puede ser interpuesto por cualquier persona afecta por un acto o resolución. Plazo: de qu quin ince ce (1 (15) 5) dí días as,, co cont ntad ados os a pa part rtir ir de la fe fech cha a de publicidad de la actuación. RECU RE CURS RSO O JERÁ JE RÁRQ RQUI UICO CO. Se interpone ante el órgano jerárquicamente superior al que dictó el acto o la resolución recurrida, mediante una instancia en revisión. Plazo: El plazo para interponer el recurso es de quince (15) días, contados a partir de la fecha en que este recurso quedó habilitado. El órgano recurrido deberá pronunciarse dentro del plazo de quince (15) días, contados a partir de la fecha de la presentación de la instancia en revisión. Denegada la revisión o vencido este plazo sin obte ob tene nerr re resp spue uest sta, a, qu qued eda a ha habi bililita tado do el re recu curs rso o ju juri risd sdic icci cion onal al.. RECURSO RECU RSO JURIS JURISDICC DICCIONA IONAL. L. Se in inte terp rpon one e an ante te el Tr Trib ibun unal al Superior Superi or de Tie Tierra rras s ter territ ritori orialm alment ente e com compet petent ente, e, en fun funció ción n del órgano que dictó el acto o resolución recurrida, mediante instancia motivada y documentada. CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 12 Plazo: El plazo para interponer el recurso es de treinta (30) días, contados a partir de la fecha en que este recurso quedó habilitado. CONTRA CON TRA DEC DECISI ISIONE ONES S JUR JURISD ISDICC ICCION IONALE ALES S Apelación, se interpone ante la Secretaría del Tribunal de Jurisdicción Original correspondiente. Plazo: El plazo para interponer el recurso de apelación es de treinta (30) dí (30) días as co cont ntad ado o a pa part rtir ir de la fe fech cha a de la no noti tifi fica caci ción ón de la sentencia por acto de alguacil. Otros recursos que pueden interponerse son: 1.- Casación, regido por la Ley de Casación. 2.- Revisión por causa de error material. 3.- Revisión por causa de fraude. REFLEXIÓN ---------------------------------------------------------- “Nunca “Nun ca me fu fue e ta tan n ne nece cesa sari rio o como como ho hoy y el te tene nerr salud, corazón y juicio; hoy que hombres sin juicio y sin corazón conspiran contra la salud de la Patria.” Juan Pablo Duarte No sa salt ltes es de tu so somb mbra ra… … Ma Mant nten enga gamo mos s en al alto to nuestra identidad y libre a nuestra patria. José Batista CORTESÍA DE: JOSÉ BATISTA 13
