Integración regional y perspectiva de desarrollo global Introducción La humanidad ha desarrollado modelos de integración regional y global para enfrentar los desafíos de conservación de especies, satisfacer las necesidades sociales de los demás seres humanos, mantener el statu quo, lograr el progreso tecnológico y aumentar la interconexión global. En TIC, el proceso de intercambio de productos básicos, la búsqueda del desarrollo económico y el progreso tecnológico, la desaceleración de las tasas de crecimiento en las economías emergentes, la deuda pública local persistentemente alta, los flujos fiscales nacionales y la integración regional dan la bienvenida a las nuevas tendencias. Los estados modernos se encuentran en dos estados de tensión: fragmentación e integración. El primero tiene razones fundamentalmente políticas y tiene que ver con el resurgimiento del sub-nacionalismo. Estos últimos son principalmente conscientes de las motivaciones económicas asociadas con el proceso de globalización. Varios países, primero en Europa y luego en otras partes del mundo, han desarrollado estrategias para hacer frente a los cambios de escala resultantes de una mayor integración del mercado mundial. Es la integración regional. Esto puede entenderse como un intento de reconstruir los límites erosionados a un nivel superior. Por lo tanto, también puede interpretarse como un truco proteccionista que no protege sus propios intereses y objetivos, sino que trata de protegerlos junto con otros países. Esto evoca un enfoque contractualista de los orígenes del Estado. Siguiendo esta línea de pensamiento, algunos argumentaron que estas regiones se convertirían en nuevos estados, al igual que las federaciones existentes, como Suiza y los Estados Unidos, surgieron de la asociación voluntaria de unidades políticas existentes. Por otro lado, algunos argumentan que los bloques regionales siempre están subordinados y nunca reemplazan a los estados miembros. La integración regional es la forma en que los estados-nación se mezclan, integran y separan voluntariamente de sus vecinos, perdiendo de facto ciertos atributos de soberanía mientras obtienen nuevas tecnologías para la resolución conjunta de conflictos. Puede definirse como un proceso de integración (Haas, 1971: 6). Cabe añadir que lo están haciendo mediante el establecimiento de instituciones conjuntas permanentes. La facilitación, la invención de símbolos que representan una identidad compartida, puede hacer más probable la integración [pero no son equivalentes] (Malamud y Schmitter, 2006: 17). La integración regional constituye, por tanto, un proceso formal de práctica nacional. Por el contrario, la localización o interdependencia intrarregional mejorada es un proceso informal en el que aumentan los flujos de comunicación entre grupos de países vinculados territorialmente. Este proceso puede facilitar la integración formal y retroalimentar, pero sus principales impulsores son el mercado y, en menor medida, la sociedad civil más que el Estado. Es importante distinguir entre transnacionalismo y regionalismo local. El regionalismo sub nacional se define como el desarrollo de la cooperación transnacional entre entidades sub nacionales como estados y comunidades autónomas. Este último, conocido como microrregionalismo, a menudo se asocia con fenómenos sociales como comunidades étnicas, lingüísticas o culturales separadas por fronteras nacionales (como los catalanes españoles y franceses o varias tribus africanas) o con fenómenos políticos. Similar a la diplomacia diplomática (relaciones internacionales donde suceden las relaciones internacionales). Gobiernos territoriales, como gobiernos estatales y locales y, en algunos casos, representantes de la sociedad civil). Si no se especifica ningún prefijo, regionalismo es macro, denotando regionalismo desarrollado entre países. Hay cuatro etapas de integración económica entre dos o más países (Balassa, 1961). La primera es una zona de libre comercio. Esto significa que las mercancías de cualquier Estado miembro pueden entrar en cualquier otro país sin pagar derechos de aduana, como si se vendieran en cualquier lugar del país de origen. El segundo paso es formar una unión aduanera que pague aranceles sobre bienes de terceros países. Esto significa que los estados miembros forman una sola organización en el campo del comercio internacional. La tercera etapa es el mercado común, una unión aduanera, donde a la movilidad existente de bienes y (en última instancia) servicios se suma la libre circulación de los factores de producción (capital y mano de obra). Este progreso a menudo requiere la adopción de una política comercial común, lo que implica la coordinación de políticas macroeconómicas y la armonización de las leyes nacionales. Finalmente, la unión económica incluye la adopción de una moneda y una política monetaria únicas. A medida que avanzaba el proceso, la integración económica se extendió a la esfera política. En particular, la movilidad de las personas y la necesidad de coordinar políticas internas y crear instituciones comunes exacerban los debates políticos y crean la necesidad de tomar decisiones en ámbitos tecnológicos o económicos, por lo que el proceso de integración regional es comparable al proceso de integración nacional, con una diferencia importante. Los primeros son siempre espontáneos, los segundos rara vez lo son. El proceso histórico de construcción de una nación suele estar dirigido por un líder que gobierna una entidad política que forma una nueva nación. El papel de los jefes de gobierno en los procesos modernos de integración regional parece ser ambiguo. El bajo perfil del jefe de gobierno se debe en parte a la naturaleza voluntaria de la integración regional, que no deja espacio para que un país imponga pautas o tiempos a otro. Globalización y economía regional Globalización Las modas económicas pueden conducir a iteraciones masivas de ideas y eventos que en última instancia conducen a la confusión y, sobre todo, a un enfoque superficial del proceso que plantea preguntas de gran alcance. Los dos procesos de apertura económica y globalización han dado como resultado el surgimiento rápido ya veces caótico de teorías, políticas, proyectos, propuestas y un sinfín de ideas que intentan explicar lo que está sucediendo. El tema actual es la globalización. Sin embargo, esto no define las condiciones bajo las cuales opera la economía a nivel mundial, como podría pensarse, sino cómo operan las empresas más grandes del mundo y los mercados específicos. Además, aunque esta forma se ha vuelto más difundida y visible en la actualidad, no constituye una novedad como podría inferirse de los argumentos de los defensores de la nueva doctrina. Regiones: El tratamiento de los lugares de actividad económica se planteó principalmente en la economía local que surgió después de la guerra. Este enfoque aborda la ubicación espacial de la producción y los factores que impulsan el crecimiento en áreas geoeconómicas específicas. Una perspectiva regional parece así un complemento natural a la atención a las condiciones que facilitan o dificultan el proceso de desarrollo económico nacional. Se presta especial atención al problema de la ubicación de las actividades productivas, relacionado con las actividades generales de la planificación económica nacional. Esto se aplica no solo a la escala macroeconómica, sino también a los diversos sectores productivos que se extienden a diferentes partes del país. Así, el programa se convierte en una tarea concreta y socialmente aceptada por todos los gobiernos nacionales, que conduce a políticas económicas con efectos de largo alcance, especialmente a nivel regional. Estas funciones se pueden realizar de manera centralizada, como en una economía socialista, o de manera descentralizada o dirigida, como en la mayoría de los países desarrollados y en desarrollo. El proyecto no es propiedad del gobierno, ni ha sido completamente abandonado. También es una de las actividades básicas de la gestión de una gran empresa. Planifican distintas líneas de negocio de forma integrada e incluso centralizada para “gestionar” el mercado, es decir, para controlar fuentes y condiciones de producción, financiación y ventas. Esta función de planificación es inherente a las operaciones comerciales a gran escala y, si bien no es nueva, se ha convertido en una función cada vez más importante en la internacionalización de la economía. Para las empresas, la dimensión territorial del plan no se limita a las fronteras políticas nacionales como en el caso de los países, sino que cubre grandes áreas del mundo. Esta expansión geográfica ha traído consigo la convergencia de condiciones económicas en ciertos sectores por un lado, y la desigualdad por el otro. Fallas de los mercados financieros Riesgo de crédito El riesgo de crédito surge cuando una de las partes de un contrato financiero no cumple con sus obligaciones financieras y la otra parte sufre pérdidas. Un caso especial es cuando el contrato es crédito y el deudor es insolvente. Riesgo de liquidez El riesgo de liquidez es cuando uno o más participantes en la infraestructura no tienen actualmente los recursos para liquidar sus obligaciones, pero tendrán los recursos para hacerlo en el futuro. Riesgo legal Esto sucede cuando la falta de claridad o transparencia jurídica afecta la seguridad jurídica de las transacciones realizadas sobre la infraestructura. La falta de comprensión o reconocimiento completo de los contratos y reglas bajo los cuales opera la infraestructura puede generar malentendidos, desconfianza o incertidumbre, lo que puede afectar la economía y la confiabilidad de la infraestructura y los sistemas en los que opera. puede resultar en pérdida Riesgo operacional Al igual que con cualquier tipo de sistema, cualquier interrupción o falla que dure más de un período de tiempo puede causar problemas graves. Los riesgos operativos incluyen errores humanos, fallas de hardware o software y ataques maliciosos que causan fallas o fallas en la infraestructura, lo que resulta en pérdidas para los participantes. Perspectiva de la gestión pública Lynn argumenta que los investigadores del gobierno deberían buscar evidencia irrefutable de que ciertas acciones tienen consecuencias conocidas. Desde una perspectiva muy informativa, un buen modelo prescriptivo es un buen modelo empírico. Lynn también distingue entre proverbios y principios y reglas. Estos principios son verdades generales y siempre se aplican, pero la mayoría de las veces carecen de detalles. En cambio, las reglas son condicionales. Si se encuentra un problema de forma A, realice A*. Pero si tu problema es B, no hagas A* porque no funciona, es decir, las reglas se basan en distinciones consistentes. Lynn cree que el modelo formal ayuda a diferenciar. Con el trabajo empírico, prueba el efecto en datos reales y luego enseña las reglas resultantes a los estudiantes para que puedan entender cómo se hicieron las reglas cuando tenían curiosidad. Sus conclusiones son un diagnóstico y una norma que permite a los alumnos distinguir A de B y saber, en cada caso, A* o B*, qué hacer o qué preguntas hacer. Simplemente significa que necesita algunas herramientas sensatas (suponiendo que pueda manejar las reglas primero). . Lynn y sus colegas patrocinaron una iniciativa intelectual para hacer de la administración pública un área de interés académico e investigación propuesta por primera vez por Herbert Simon hace más de 60 años. Simon (1946) argumentó que las afirmaciones de conocimiento instrumental en el campo fallaron la prueba de consistencia simplemente porque no estaban basadas en evidencia, mientras que las prescripciones basadas en estas afirmaciones fallaron la prueba de consistencia porque eran lógicamente inconsistentes. Señalando que falló. prueba. Por supuesto, la consistencia y la coherencia son los dos únicos criterios por los cuales el empirismo acepta afirmaciones verdaderas. Aboga por el modelado riguroso, la prueba de hipótesis cuantitativa y la coherencia lógica en lugar de las reglas generales descritas por la mayoría de los estudiosos de la administración pública. Persiguiendo la Teoría Positiva del Comportamiento Administrativo Han surgido escuelas independientes de política pública en América del Norte para revivir el interés en aplicar el consejo de Simon a problemas teóricos del tipo en el que nos centramos aquí. En lo que respecta a estas carreras escolares, quieren diferenciarse de las carreras de las escuelas de administración pública. Algunos de ellos se dieron cuenta de que si adoptaban el enfoque de Simon, podrían hacerlo. También es políticamente conveniente. Esto se debe a que el cuerpo docente de las escuelas de política pública a menudo incluye muchos economistas en puestos gerenciales que comparten estas normas metodológicas. Lynn afirma que los investigadores de la gestión pública deberían tener como meta llegar a la prueba incontrovertible de que una acción dada producirá un resultado conocido. Por ejemplo, dado que y = ƒ(x), la función x en igualdad de circunstancias producirá el resultado y; si está ausente, y no tendrá lugar. De manera que si alguien quiere y, debe tener la función x. Desde este punto de vista sumamente instrumental, un buen modelo normativo es simplemente un buen modelo empírico visto de atrás para adelante. Lynn distingue también entre proverbios o principios y reglas. Los principios son verdades universales, se aplican siempre, pero en gran medida carecen de contenido específico. Por ejemplo, "préstale atención a la gente"; "haz primero lo primero"; "haz lo que hay que hacer". Las afirmaciones de conocimiento del dispositivo de campo fallan la prueba de consistencia porque no están basadas en evidencia en absoluto, y las prescripciones basadas en estas afirmaciones fallan la prueba de consistencia porque son lógicamente inconsistentes. La consistencia y la coherencia, por supuesto, son los únicos dos criterios por los cuales se sostiene una afirmación empírica de verdad. Simon cree implícitamente que las iniciativas que no pueden demostrarse en términos de solidez científica, experiencia técnica y eficacia no son empresas sociales que valgan la pena. A diferencia de , él busca una teoría de la acción administrativa positiva basada en modelos rigurosos, pruebas de hipótesis cuantitativas y coherencia lógica. El trabajo de Simon contribuyó al surgimiento de las ciencias de la gestión, la organización y el gobierno. Sin embargo, estos movimientos en América del Norte y Europa han sido ignorados en gran medida por los académicos administrativos. Hasta hace poco, la mayoría de los científicos de gestión trabajaban en foros académicos no administrativos. Economía, ciencias sociales, disciplinas de gestión (estrategia, marketing y marketing, producción y logística, estudios de operaciones, gestión de recursos humanos, finanzas y contabilidad de gestión, teoría y diseño organizacional). Es una asignatura de la escuela de negocios. El surgimiento de academias independientes de política pública en América del Norte ha reavivado el interés por aplicar las propuestas de Simon a los diversos problemas teóricos de interés aquí. En muchos casos, los profesionales de esta escuela quieren diferenciarse de los de las escuelas de administración pública. Algunos de ellos se dieron cuenta de que podían hacerlo si seguían el enfoque de Simon. Esto también es políticamente favorable, ya que el cuerpo docente de las escuelas de políticas públicas a menudo incluye a muchos economistas en puestos gerenciales que comparten estas pautas metodológicas. Conclusiones La mayor limitación del nuevo regionalismo es su ambigüedad conceptual. Porque trata todos los fenómenos libremente definidos como 'regiones' como iguales y comparables, lo que hace que las suposiciones sean inciertas y la teorización tediosa. Como mencioné al principio, el proceso de integración regional puede compararse con el proceso de construcción nacional. La integración regional es por tanto un paso transitorio entre una situación conocida (Orden Estatal de Westfalia) y otra en construcción. Sin embargo, a diferencia del proceso de construcción nacional8, la integración regional es un comienzo espontáneo y la etapa final es incierta. En el sudeste asiático, dominan las expresiones informales de cooperación dirigidas hacia objetivos económicos y de seguridad, se basan en elementos de cultura e identidad y se basan en criterios políticos y económicos. El desarrollo institucional y la interdependencia varían ampliamente de una región a otra, al igual que el nivel de participación de la sociedad civil. Hochstetler (2007) sostiene que los movimientos sociales responden a dos dimensiones: las oportunidades políticas que determinan si buscan influencia en los bloques regionales y cómo lo hacen. Donde la autoridad de las instituciones locales como Mercosur descansa en el gobierno central, no se debe esperar que una mayor apertura conduzca a una mayor participación. Lo contrario es cierto para el TLCAN. A pesar de la naturaleza técnica y de alto nivel del bloque, su capacidad para tomar decisiones que afectan la realidad hace que la agencia del TLCAN sea un objetivo más deseable para la acción colectiva y la participación de la sociedad civil. Referencias Galindo Martín, M. Á. (2009). Gobernanza y crecimiento económico. Revista de economía mundial. Madrid, España: https://goo.gl/i6sosh. Herbert, S. (S. A.). Comportamiento y desarrollo organizacional. The OD Institute. https://goo.gl/rz4tKc. Omar, G. (2001). Nuevos modelos de gestión pública. Revista digital universitaria. cdmx: https://goo.gl/3Tw88f. Ornelas Delgado, J. (ene/mar de 2012). Volver al desarrollo. Problemas del desarrollo. México: https://goo.gl/bptPg8. Pont Vidal, J. (Julio-diciembre de 2016). Modelos innovadores de administración y gestión pública: Hacia la emergencia de nuevos paradigmas. Gestión y análisis de políticas públicas. Madrid, España: http://www.redalyc.org/pdf/2815/281548814001.pdf Thompson, Fred. (2008). 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