UNIVERSIDAD MEXIQUENSE DEL BICENTENARIO UES VILLA VICTORIA Ensayo: Normatividad Nacional e Internacional Fabian García Velázquez Docente: Ing. Marilene Piña Reynoso Desarrollo Sustentable 21LP141 Fecha: Junio del 2022. Presentación La normatividad es un conjunto de leyes o reglamentos que rigen conductas y procedimientos según los criterios y lineamientos de una institución u organización privada o estatal. La normatividad o normativa indica que un aspecto está reglamentado o normado como, por ejemplo, la normatividad educativa, que incluye las directrices que dan base a las tareas y funciones de la educación, o la normatividad ambiental y sanitaria, que indica procesos y limitaciones en el manejo y conservación de los recursos naturales y el medio ambiente. La normatividad es un conjunto de normativas que suelen plasmarse formal o informalmente por escrito, en este sentido, se incluyen los derechos, obligaciones y sanciones según los criterios morales y éticos de la institución que la rige. La moral y la ética están presentes en las normatividades, ya que, al crearlas, se establecen los valores que se desea implementar en forma de criterios y sanciones; este conjunto de normas tiene como función regular las actividades cotidianas de las personas, regular los regímenes ambientales, el derecho sucesorio, los delitos y sus penas, etc. Por tanto, la normativa debe cumplir con todos los requisitos exigidos a las normas. Es decir, se debe cumplir con el procedimiento legislativo estipulado en la Constitución para crear las normas que se agruparán en la normativa. Normatividad nacional En México, la normatividad ambiental encuentra su base en la Constitución Política. De ésta se derivan las diversas leyes, reglamentos y normas que rigen el país. Las Normas Oficiales Mexicanas, NOMs, son el instrumento jurídico que obliga a cumplir las especificaciones que determina la autoridad federal. Toda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar. El Estado garantizará el respeto a este derecho. El daño y deterioro ambiental generará responsabilidad para quien lo provoque en términos de lo dispuesto por la ley. (CPEUM Art. 4 Párrafo 4) Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. (CPEUM Art. 25) La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los límites del territorio nacional, corresponde originariamente a la Nación, la cual ha tenido y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo la propiedad privada. Las expropiaciones sólo podrán hacerse por causa de utilidad pública y mediante indemnización. (CPEUM Art. 27) Con base en estos fundamentos entra en vigor una institución la cual se encarga de defender el derecho (a fin de que no sea violentado) la CNDH puso en funcionamiento la Sexta Visitaduría General, encargada de la defensa de los derechos humanos laborales, económicos, sociales, culturales y ambientales a nivel nacional. las personas a un medio ambiente sano. (El derecho humano al medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar CNDH 2016). Todas las normas que atienden al principio del desarrollo sustentable, que requiere un equilibrio adecuado entre el crecimiento económico y la protección del medio ambiente, serán reguladas pues el interés económico no puede desatender las afectaciones ambientales que puedan generarse (Contenido y alcance del derecho humano a un medio ambiente sano SCJN 2020) México cuenta con una riqueza natural inmensa, especies animales, flora, maderas preciosas, arrecifes, entre otros. En el camino hacia el crecimiento económico y desarrollo del país se ha creado una serie de directrices regulatorias en medio ambiente, añadiéndose su adhesión a tratados y acuerdos internacionales, asegurando así un ambiente sano. En ellos se indica cómo realizar el uso de los recursos naturales, la temporalidad, quién lo puede hacer, las sanciones y responsabilidades en caso de no cumplir con ello, así como la obligación de restaurar el daño ocasionado. El marco normativo o los instrumentos legales para regular la materia ambiental en México son: La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, los tratados y convenios internacionales en los que participa, leyes generales y federales, reglamentos, Normas Oficiales Mexicanas (NOM), Normas Mexicanas (NMX), decretos y acuerdos, constituciones estatales, leyes estatales y bandos municipales. Las leyes que conforman la legislación ambiental en México son: Ley General del Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, Ley de Aguas Nacionales, Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable, Ley General de Vida Silvestre, Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos, Ley de Bioseguridad de Organismos Genéticamente Modificados, Ley de Productos Orgánicos, Ley General de Pesca y Acuacultura Sustentables, Ley de Promoción y Desarrollo de los Bioenergéticos, Ley Federal de Responsabilidad Ambiental y la Ley General de Cambio Climático, cada una con sus reglamentos. De este compendio de leyes y reglamentos se derivan las diferentes normas (NOM,NMX) aplicables a cada rubro ambiental; agua, suelo, aire, desarrollo rural, residuos, entre otros. De ahí surgen los acuerdos, decretos y así sucesivamente siguiendo la cadena terminando en los bandos municipales. Algunos de los organismos reguladores de las normativas mexicanas dentro del sector ambiental para el cuidado y preservación de este son: • Secretaria de medio ambiente y recursos naturales (SEMARNAT) • Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) • Comisión Nacional del Agua (CONAGUA) • El Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC) • Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) • Procuraduría de Protección al Ambiente del Estado de México (PROPAEM) • La Protectora de Bosques del Estado de México (PROBOSQUE) De estas provienen diversas normas las cuales se encargan de vigilar y salvaguardar los recursos naturales, así como de su correcto aprovechamiento. Norma Oficial Mexicana. Es la regulación técnica de observancia obligatoria expedida por las dependencias de normalización competentes a través de sus respectivos Comités Consultivos Nacionales de Normalización, de conformidad con las finalidades establecidas en el artículo 40 de la Ley Federal sobre Metrología y Normalización (LFMN). Establece reglas, especificaciones, atributos, directrices, características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema, actividad, servicio o método de producción u operación, así como aquellas relativas a terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado y las que se le refieran a su cumplimiento o aplicación. para esto existe un instrumento de planeación, coordinación e información de las actividades de normalización a nivel nacional, tanto del sector público como del sector privado La Normalización permite regular las actividades de los sectores tanto privado como público en materia de salud, medio ambiente, seguridad al usuario, información comercial, así como prácticas de comercio, industrial y laboral. A través de este proceso se establece la terminología, clasificación, directrices, especificaciones, atributos, características, métodos de prueba o las prescripciones aplicables a un producto, proceso o servicio. Tipos de Normatividad nacional • Normas Oficiales Mexicanas: Calidad del agua residual • Normas Oficiales Mexicanas: Aire (contaminación atmosférica) • Normas Oficiales Mexicanas: Residuos (peligrosos, sólidos municipales y biológicos – infecciosos) • Normas Oficiales Mexicanas: Flora y fauna • Normas Oficiales Mexicanas: Suelos • Normas Oficiales Mexicanas: Contaminación por ruido • Normas Oficiales Mexicanas: Impacto ambiental • Normas Oficiales Mexicanas: Comisión Nacional del Agua • Normas Oficiales Mexicanas: Pesca • Normas Oficiales Mexicanas: Elaboración conjunta • Normas Oficiales Mexicanas: Emergentes Actualmente en México contamos con una de las mayores dificultades para el tratamiento de la contaminación del aire a nivel mundial. En materia de calidad del aire, la normatividad está determinada particularmente por la Secretaría de Salud, y por la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, SEMARNAT. Ambas Secretarías han desarrollado NOMs enfocadas a la protección de la salud de la población y a la medición de los contaminantes, estas NOMs son: • Secretaría de Salud. Los criterios para evaluar la calidad del aire respecto a los contaminantes criterio; los valores normados para las concentraciones de contaminantes criterio en el aire ambiente (ver Cuadro 2). • SEMARNAT. Los métodos de medición para determinar la concentración de contaminantes criterio en el aire ambiente y los procedimientos de calibración de los equipos de medición. Adicionalmente, para apoyar el establecimiento de sistemas de medición de la calidad del aire, la SEMARNAT, en conjunto con otras dependencias, desarrolló el proyecto de Norma Oficial Mexicana PROYNOM-156-SEMARNAT-2008, el cual tiene como objetivo: “Especificar las condiciones mínimas que deben ser observadas para el establecimiento y operación de sistemas de: monitoreo de la calidad del aire y de muestreo de contaminantes atmosféricos”. La gestión de la calidad puede ser implementada bajo las directrices de la guía ISO9000:2000 (ISO: Organización de Estandarización Internacional por sus siglas en inglés). Esta guía ha sido implantada en diversos campos como lo son los laboratorios de calibraciones. Asimismo, los laboratorios de calibraciones utilizan un sistema de calidad basado en la guía ISO-17025. Ambas se consideran para el desarrollo de un programa de gestión de calidad. Normatividad internacional Se han establecido diversas normas internacionales sobre sostenibilidad y certificaciones industriales que pueden aplicarse al cliente/destinatario de inversiones de una institución financiera. Por ejemplo, se han establecido certificaciones industriales para la gestión de los bosques y la pesca, promover que las empresas comercialicen productos y servicios más respetuosos con el medio ambiente, mejorar la cadena de suministro global y reducir el impacto ambiental de los centros de producción. Forest Stewardship Council (FSC). El FSC es una organización no gubernamental independiente y sin fines de lucro fundada para promover el manejo responsable de los bosques del mundo mediante la certificación de las prácticas de empresas, organizaciones y comunidades. El sistema de certificación del FSC consiste en 10 principios y 57 criterios que abordan cuestiones jurídicas, derechos de los pueblos indígenas, derechos laborales, beneficios múltiples e impactos ambientales relacionados con la gestión de los bosques. Marine Stewardship Council (MSC). El MSC es una organización no gubernamental y sin fines de lucro fundada para promover la gestión responsable de la pesca en el mundo. MSC ofrece directrices para programas de certificación y etiquetado ecológico con el fin de establecer normas ambientales para la pesca sostenible y normas de la cadena de custodia para la trazabilidad del pescado. Etiqueta Ecológica Europea. La Etiqueta Ecológica Europea es una norma voluntaria para promover que las empresas comercialicen productos y servicios más respetuosos con el medio ambiente. Cubre toda una serie de productos y servicios dentro de la Unión Europea, como productos de limpieza, electrodomésticos, productos de papel, textiles, productos para el hogar y la jardinería y servicios como alojamientos turísticos. Business Social Compliance Initiative (BSCI). La BSCI es una organización sin fines de lucro europea dedicada a la mejora del cumplimiento de normas sociales en la cadena de suministro global. Ofrece un sistema común de gestión social para empresas de comercio minorista, marketing e importación con el fin de mejorar las condiciones de trabajo en las cadenas de suministro de todo el mundo, y cuenta con un sistema de seguimiento y calificación que cubre todos los productos generados por cualquier país. ISO-Organización Internacional de Normalización. La Organización Internacional de Normalización (ISO) ha desarrollado más de 18 500 normas internacionales sobre una variedad de cuestiones y cada año se publican alrededor de 1100 nuevas normas de la ISO. Para las cuestiones ambientales y sociales son especialmente importantes las normas ISO 9000, ISO 14000, ISO 22000 e ISO 31000 sobre sistemas de la gestión de la calidad, sistemas de gestión ambiental, sistemas de gestión de la seguridad alimentaria y gestión del riesgo, respectivamente. ASTM International. ASTM International es un líder mundialmente reconocido en el desarrollo y la oferta de normas voluntarias internacionales adoptadas por consenso. En todo el mundo se usan alrededor de 12 000 normas de ASTM para mejorar la calidad de los productos y la seguridad, facilitar el acceso a los mercados y el comercio, fortalecer la confianza de los consumidores. Se utilizan normas para materiales, productos, sistemas y servicios empleados en la construcción, la manufactura y el transporte. Administración de Seguridad y Salud Ocupacional. La Administración de Seguridad y Salud Ocupacional de Estados Unidos se creó a fin de garantizar condiciones de trabajo seguras y salubres para hombres y mujeres trabajadores mediante el establecimiento y la aplicación de normas y el suministro de capacitación, inclusión, instrucción y asistencia. CDC-The National Institute for Occupational Safety and Health. El National Institute for Occupational Safety and Health ofrece orientación para prevenir las enfermedades y las lesiones en el lugar de trabajo relacionados con una variedad de sectores y temas industriales que van de la seguridad y la prevención de peligros y exposiciones, las sustancias químicas y la preparación y la respuesta para emergencias. Conclusión En las últimas décadas se ha hecho un uso intensivo y frecuentemente destructivo de los recursos naturales no solo del país, sino del mundo entero. Las estrategias y políticas de desarrollo seguidas subestimaron e, incluso, ignoraron los enormes costos ambientales que éstas acarrearían, de tal forma que hoy en día tenemos una reducción importante de nuestro valioso capital natural. Al iniciar el siglo XXI el planeta enfrenta no sólo el reto de conservar su biodiversidad y recursos naturales sino detener y revertir el deterioro ambiental acumulado durante más de 15 decadas. Para alcanzar estos objetivos es fundamental contar con información confiable y actualizada acerca de la situación del medio ambiente y de los recursos naturales tanto del país como del planeta. En la medida en que se cuente con información de calidad, las estrategias y programas tendientes a cumplir estos objetivos estarán mejor sustentados y tendrán mayores probabilidades de éxito. Referencias • CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS • El derecho humano al medio ambiente sano para el desarrollo y bienestar (CNDH 2016). • Contenido y alcance del derecho humano a un medio ambiente sano (SCJN 2020). • Programa de procuración de justicia ambiental (PROFEPA, SEMARNAT 2018) • Normas oficiales mexicanas (SEMARNAT 1997-2021) • Arriaga L., J.M. Espinoza, C. Aguilar, E. Martínez, L. Gómez y E. Loa (coordinadores), Regiones Terrestres Prioritarias de México, Conabio, México, 2000. • Centro Nacional de Prevención de Desastres / Secretaría de Gobernación / Sistema Nacional de Protección Civil, Diagnóstico de Peligros e Identificación de Riesgos de Desastres en México, Atlas Nacional de Riesgos de la República Mexicana, Cenapred / Segob / Sinaproc, México, 2001. • Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad, La Diversidad Biológica de México. Estudio de País, Conabio, México, 1998, • Consejo Nacional de Población, Índice de Desarrollo Humano, Conapo, México, 2001. • Consejo Nacional de Población, Índices de Marginación 2000, Conapo, México 2001. • Consejo Nacional de Población, La población de México, Situación actual y desafíos futuros, primera edición, México, Conapo, 2000. • Consejo Nacional de Población, La situación demográfica de México 2000, primera edición, Conapo, México 2001. • Consejo Nacional de Población, Programa Nacional de Población 2001-2006: Hacia la construcción de nuestro futuro demográfico con libertad, equidad y responsabilidad, primera edición, Conapo, México, 2001. • Diario Oficial de la Federación 12-IV-2000, 29 de diciembre de 2001 y 15 de marzo de 2002, Anexos 1 y 3, DOF, México. • • • Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Nuestro Planeta, Desastres Naturales, Revista para el desarrollo ecológicamente sostenible del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente, Tomo II, Número 3, PNUMA, 2001. Secretaría de Comunicaciones y Transporte, Manual Estadístico del Sector Transporte, SCT, México, 2001. Secretaría de Desarrollo Social, Medición de la Pobreza en México: Variantes Metodológicas y Estimación Preliminar, Sedesol, México, 2002. • • • • Secretaría de Desarrollo Social, Comité Técnico para la Medición de la Pobreza, Evolución y características de la pobreza en México en la última década del siglo XX, Serie: Documentos de Investigación 2, Sedesol, México, 2002. Secretaría de Educación Pública, Programa Nacional de Educación 2001-2006, SEP, México, 2001. https://firstforsustainability.org/es/resources/international-conventions-andstandards/internationalstandards/#:~:text=Para%20las%20cuestiones%20ambientales%20y,y%20gesti%C3%B3n%20del %20riesgo%2C%20respectivamente. Protocolo de Kioto, México, internacional sustentabilidad.
