Seminario GENERAL de Actividades Formativas de Prevención de Riesgos Laborales 2018. MAPFRE - UNMSM Miércoles 31 enero 2018, 4-8 PM. Ley N° 29783 de SST, Legislación complementaria, Inspecciones y/o Fiscalizaciones por el Estado Facilitador: Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] Cel. 9973 12700, Tf. 01-652 7928 Vínculos complementarios del presente Modulo, con los siguientes: fecha TEMA Requisitos para la Elaboración de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo 14/02/2018 (SG-SST), en el local del Colegio Medico del Perú, en la Av. 28 de Julio, del distrito de Miraflores, de 4 a 8 PM. Ley de SST, fiscalización Laboral, SUNAFIL, para la sede MAFPRE en Los Olivos: En la Av. 22/03/2018 Universitaria Cdra. 22, Los Olivos-LIMA, de 4 a 8 PM. ¿Cuales son las 4 razones mas de fondo…. …. por las que estamos reunidos hoy aquí….? Preventivos 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 4 Si en una institución productiva el indicador de severidad fuese de 40,000 h-h perdidas por cada millón de horas de trabajo programadas, seria evidente que …. se ha perdido el 4% del tiempo disponible programado de trabajo. Ósea que donde se debían de producir 25 bienes… se produjeron solo 24 (o mucho menos) en ese mismo tiempo. Si en un centro laboral se baja el indicador de severidad de 60,000 a 10,000, se ahorran 50,000 horas, elevándose la eficiencia de la mano de obra y la productividad en 5 % ... al producir 21 bienes donde en ese tiempo tan solo se iban a producir 20. Entonces, el invertir en mejorar la SEGURIDAD es invertir en elevar la PRODUCTIVIDAD y la EFICIENCIA. La atención a la SEGURIDAD no es un gasto superfluo ni una moda, sino una necesidad tanto empresarial como humana. No confundamos EFICIENCIA con PRODUCTIVIDAD. • A) Ser EFICIENTE es hacer cada unidad de alguna cosa optimizando y minimizando el uso de los insumos o recursos. Por ejemplo: obtener 600 kilos en vez de solo 500 de harina de pescado …por cada tonelada de anchoveta disponible. • B) PERO……… ser PRODUCTIVO es la cualidad de un proceso o determinado factor de producción… al hacer suficientes (o si es posible muchas mas) cosas ….por cada unidad de tiempo. Por ejemplo: Procesar 20 toneladas de anchoveta por hora …en vez de solo 17 toneladas por hora. • C) Y……¿Qué es EFICACIA ?.... LO QUE SI SATISFACE las NECESIDADES Y por eso LOS 3 CONCEPTOS..............NO SON LO MISMO. 18/01/2018 Curso Taller investigación Accidentes de Trabajo. PUCP, nov. 2017 6 El ser humano = esclavo, siervo, obrero o patrón, casi siempre ha usado NORMAS escritas de relación entre dominantes y dominados, algunas abusivas …. y otras sabias. • La conservación de las capacidades productivas del ser humano se reconocieron mas rentables que recurrir a su reemplazo por alguien aun no adiestrado, y menos productivo y por eso se emplearon las normas sanitarias o anti accidentes o anti enfermedades. • El respeto a la condición de la persona no siempre existió, …sino tan solo una relación de tipo de conveniencia o beneficio-costo, para: …….……………….proteger o reemplazar…..! Han habido fuentes de normas sanitarias de tipo laboral desde la antigüedad: • Biblia Hebrea: Éxodo, Levítico, Números, Deuteronomio. • Código de Amurabi. • Derecho Romano. • Leyes de Indias. • Reglamentos de Marina y Ejercito. • Código Napoleónico, etc. Curso Taller "Auditorias de Seguridad y Salud en el Trabajo" Ley 29783 En el año 1728 a.c se creó EL CODIGO LEGAL DE HAMURABI, REY DE BABILONIA (LOS ACTUALES IRAN E IRAK) 9 Evolución de la Seguridad Se señala que los defectos más comunes en los sistemas son: 1. In-apropiado diseño de las Instalaciones 2. Utilización de Procesos Peligrosos 3. Inadecuada Organización de la Empresa 4. Inadecuada Motivación y priorización 5. Inapropiada asignación de Responsabilidades 6. Inadecuado Programa de Mantenimiento Preventivo. 7. Inapropiada selección y asignación de personal 8. Presupuesto de Seguridad insuficiente 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 10 Evolución de la Seguridad La posición de los movimientos sindicales estaba referida a que: "Desde que no puede esperarse a que el personal nunca cometa errores, los sistemas deben ser diseñados para que no ocurran accidentes o, si estos ocurren, los efectos sean los mínimos posibles.” 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 11 Los sindicalistas atribuyen los accidentes al diseño de los procesos y propugnan una Jerarquía de acciones de seguridad por prioridades: Hubo estudios, basados en que la mayoría de accidentes era atribuible al trabajador, que sugerían un orden diferente para la Jerarquía de acciones : 1. ELlMINACIÓN O SUSTITUCION DE PROCESOS PELIGROSOS 1. ENTRENAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS 2. INGENIERIA 2. ADVERTENCIA DE PELIGRO 3. ADVERTENCIA DE PELIGRO 3. SUSTITUCION O ELlMINACION DE PROCESOS PELIGROSOS 4. ENTRENAMIENTO Y PROCEDIMIENTOS 4. INGENIERIA 5. EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL 5. EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 12 En el Nuevo Testamento, en su carta a los Romanos (7-15,19), San Pablo .... 18/01/2018 Si estas 3 + 7 leyes se cumplieran, todasProf.las demás Ing. Rafael Roa Rivera. estarían sobrando [email protected] 13 NORMAS ISO, OIT, etc • https://drive.google.com/file/d/0B-Hs6ifyHy_UZHE5RVM4R2dnV3M/view Las Normas de mas uso en la década del 2010 (dato al año 2016). https://www.sbqconsultores.es/top-10-certificados-normas-iso-nivelmundial/?utm_campaign=certificados-en-normas-iso-a-nivelmundial&utm_medium=email&utm_source=acumbamail La Norma ISO 39001, --------------------- Seguridad Vial La Norma ISO 20000-1, ---------- Tecnología Informática La Norma ISO 22301,------------ Continuidad de Negocio La Norma ISO 22000, ------------- Inocuidad Alimentaria La Norma ISO 50001, ---------- Uso eficiente de Energía La Norma ISO 27001, ------------- Seguridad Informática La Norma ISO 14001, ---- Protección Medio Ambiental La Norma ISO 9001, ----------------- Control de Calidad La Norma BSI OHSAS 18001, ----------Seguridad Laboral http://www.sbqconsultores.es/nuevas-normas-la-gestion-los-recursoshumanos/?utm_campaign=normas-en-la-gestion-de-los-recursoshumanos&utm_medium=email&utm_source=acumbamail • Las Normas ISO 30400, ISO 30408, ISO 30405 e ISO 30409 • aportarán soluciones en la gestión del día a día • DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LAS EMPRESAS. PARTE INTERESADA: . • Persona o institucion que puede afectar, verse afectada, o percibirse como afectada por el IMPACTO de una decisión o actividad.”… de la institucion o empresa gestora . • Como podemos observar, la definición es bastante amplia y algunos de los ejemplos de estas partes interesadas que podemos identificar son: -los clientes, los proveedores, los empleados, -los inversionistas, los entes reguladoras, -las organizaciones no gubernamentales, el vecindario, etc. LA IMPORTANCIA DE LAS PARTES INTERESADAS No solamente hay que identificar a las PARTES INTERESADAS, sino que a partir de ahí hay que determinar los requisitos de estas y estos requisitos no tienen que ser necesariamente requisitos de la institucion o empresa gestora de la calidad MEDIO AMBIENTAL. No debemos quedarnos en la enumeración simple y sencilla de las distintas PARTES INTERESADAS • Sino que a partir de ahí hay que determinar las necesidades y expectativas de cada una de ellas. • De este listado saldrán aquellos requisitos que la empresa considera que tiene que ser valorados e incluidos en el sistema de gestión de la empresa. • Por esta razón, es necesario estudiar y diseccionar este listado, seleccionando aquellas que reflejan necesidades que son obligatorias ….ya que se encuentran incluidas o en leyes, o reglamentos o permisos o contratos, y que afectan-involucran a la institución gestora de forma directa o indirecta. La Seguridad, es la ausencia relativa de riesgos, si hay masiva coincidencia de actitudes entre las distintas áreas y en TODAS las jerarquías de las instituciones empleadoras. ….también es CALIDAD en: Protección Medio Ambiental Higiene y salud Producción 18/01/2018 Pero primero:: Dentro de la mente de cada persona Mantenimiento Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] Cel. 9997312700 Tf. 01-652 7928 Etc. 19 https://www.prevencionintegral.com/comunidad/blog/psicopr evencioncom/2014/05/11/conciencia-sensibilizacion-ssl-prl • Concienciación y Sensibilización son palabras que utilizamos indistintamente cuando queremos hacer llegar un mensaje en seguridad y salud laboral. • Pero……….. ¿Realmente tienen el mismo significado? • ¿Deben dirigirse indistintamente a las mismas personas? MUY IMPORTANTE • PELIGRO no es lo mismo que RIESGO. • Pese a ello, hay muchas personas e incluso bastantes profesionales no actualizados que piensan que… son cosas equivalentes….! • Si no se corrige esto, ni se comprenden bien estos conceptos BASICOS……todos los esfuerzos en hacer los Mapeos o IPER … no serán ni útiles ni eficaces ...para proteger a los trabajadores, visitantes o usuarios. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 21 Riesgo (R). Según Norma de Calidad: ISO 9001:2015 • Es…: El efecto de la incertidumbre sobre un resultado indeseable esperado. • OSEA : La característica cuantitativa R, de un especifico evento que reúne/combina a: 1.- la probabilidad p de que realmente Ocurra , y 2.- la probabilidad P que tendrá un Rango o grado de Consecuencias, dentro de un determinado nivel (i-j) : Ri-j = p(Oi) x P(Cj) Diferencias entre PELIGRO y RIESGO • El PELIGRO es el agente, que es capaz de causar DAÑO. Es cualitativo, y nunca cuantitativo….!! • El RIESGO es la ESTIMACION por CALCULO numérico-escalar siempre CUANTITATIVA y COMBINADA de todas las circunstancias que hacen mas FRECUENTE un SINIESTRO, y a la vez de la magnitud mas probable de los DAÑOS que cause: R = (p) x ($) RIESGO, no és lo mismo que … DAÑO RIESGO - es una estimación cuantitativa combinada de la probabilidad y de la severidad del DAÑO que un PELIGRO le podría causar por a la gente, la propiedad o el medio ambiente. El RIESGO tiene que ser razonablemente reducido al nivel realista más bajo …..que sea aceptable y justificable. ¿Qué nivel es razonable, reducido, aceptable y justificable? 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 24 CURVA A DEL MISMO-RIESGO, y paso a curva B de RIESGO MENOR Nivel seguridad Nivel dede RIESGO AA R=px$ Nivel de RIESGO B RIESGO G=Ri /Pi 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] Cel. 9997312700 Tf. 01-652 7928 25 Definiciones Importantes: Riesgo: Es la estimación combinada de la probabilidad y las consecuencias en la ocurrencia de un siniestro, para cada Peligro presentes. / Lugar específico R=px$ Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] Cel. 9997312700 Tf. 01-652 7928 26 18/01/2018 DEFINICIONES IMPORTANTES: • • • • • • • • • CONFIANZA vs. FE (S) PELIGRO EXPOSICION (k + t + i + f + d) RIESGO (R) (R) SEGURIDAD (S) SEGURIDAD MINIMA (SM) SEGURIDAD INTEGRAL (SI) A mas SEGURIDAD >>>> Menos RIESGOS A mas RIESGOS (# y VR) >>>> Menos SEGURIDAD 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 27 PELIGRO: SINIESTRO: CAIDA CON LESIONES Niveles de RIESGO: Frecuencia o X R(B)=(O-(P)B))*(O-(S)B)) R(A)=(O-(P)A))*(O-(S)A)) O Daño o gravedad 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 28 ¿ RIESGO …. o…. PELIGRO ? 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 29 SOLUCIONES: 1. ELIMINAR EL RIESGO 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 30 2. SUSTITUÍR EL RIESGO 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 31 3. AISLAR EL RIESGO 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 32 4. USAR EQUIPO DE PROTECCIÓN PERSONAL (EPP´s) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 33 5. ESCAPAR DEL PELIGRO Peligro 18/01/2018 ≠ Riesgo Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 34 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 35 Dinámica: Identificación y Evaluación de Riesgos EVALUACIÓN DE RIESGOS Localización Evaluación: Inicial Actividad/Puesto de trabajo Fecha de Evaluación: Fecha última evaluación: N° de trabajadores: Peligro CUANTIFICACION del Riesgo Probabilidad B M A Consecuencias LD D 1.2.3.4.5.6.7.8.9.10.- Evaluación del riesgo: 18/01/2018 Probabilidad: Periódica Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] 36 Cel. 9997312700 B: Baja. M: Mediana. A: Alta Tf. 01-652 7928 ED Estimación del Riesgo T TO M I IN PELIGRO Y RIESGO (Ejercicio) PELIGRO RIESGO VIDRIOS DE BOTELLA ROTOS TIRADOS EN EL SUELO RUIDO EN PISTA DE ATERRIZAJE EN AEROPUERTO CALOR CERCA A UN HORNO INDUSTRIAL FRIO DENTRO DE UN ALMACEN DE PESCA CONGELADA RADIACIÓN SOLAR SUSTANCIAS QUÍMICAS MICROORGANISMOS (BACTERIAS, VIRUS, HONGOS, PARÁSITOS). ESFUERZOS EXCESIVOS ELECTRICIDAD NO AISLADA PISOS HÚMEDOS, RESBALADIZOS 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] 37 Cel. 9997312700 Tf. 01-652 7928 Secuencia frente a un SINIESTRO A).- DETECCIÓN , identificación y ubicación de Peligro/s, y B).- ESTIMACIÓN CUANTITATIVA de c/Riesgo : R = (p) x ($) C).- PREVENCIÓN: en R, hacer p = 0, ó $ = 0, ó ambos = 0 D).- MITIGACIÓN: Optimizar la disminución de p y/o $ E).- PROTECCIÓN: Interponer filtro y/o sacrificar un sustituto F).- REACCIÓN TEMPRANA: AUTO-DEFENSA regresivaextintiva, en las fuentes y/o vías de acceso. G).- REHABILITACIÓN: Supervivencia : 1ros. Auxilios o APH inmediata post SINIESTRO: a las personas y a la continuidad de los procesos) I) .- RECONSTRUCCIÓN PREVENTIVA. Consolidación y MEJORA CONTINUA. ¿Que diferencias conceptuales hay entre SEGURIDAD, PELIGRO, DAÑO y RIESGO ? A).-PELIGRO es todo aquello con lo que hay la posibilidad de que este cause algún SINIESTRO (hecho indeseable), de cualquier tipo o cualquier tamaño B).-Pero también hace falta saber la frecuencia o probabilidad (p) , con que el PELIGRO puede repetirse causando SINIESTROS similares. C).-Y además hay que PRE-estimar la severidad o gravedad o tamaño / consecuencias de los DAÑOS ($) en SINIESTROS : lesiones o enfermedades personales (leves, severas y/o fatales), y el costo de los DAÑOS ambientales y/o patrimoniales, y/o sociales y/o intangibles. - El concepto de RIESGO (R), no es lo mismo que el de PELIGRO ni que el de DAÑO ($). Es mas bien la ESTIMACIÓN CUANTITATIVA COMBINADA de los párrafos B y C anteriores, donde: R=p.$ D).-La SEGURIDAD entonces es: la calidad de la DISMINUCION de la cantidad (#) y del NIVEL de los distintos Riesgos (p, junto con $) …. derivados de todos y cada uno de los PELIGROS presentes con los que se este en contacto (tiempo de duración, uso o no de EPI´s, intensidad y/o concentración del factor de riesgo, cantidad-inter/actuación sinérgica, etc, etc). Seguridad… ¿ es lo mismo que Certeza…? • La Seguridad crece/mejora cuando la cantidad de Peligros presentes disminuye, …así como también cuando el nivel de Riesgo promedio (frecuencia de Siniestros y gravedad de sus efectos) de c/u de esos Peligros por separado….disminuye. • La Certeza…. es llegar a detectar la condición muy objetiva basada en evidencia … de que algo ocurrirá… o no ocurrirá …..así como si alcanzaremos… o no ….los objetivos y las metas que busca cada uno de los Sistemas de Gestión involucrados (Calidad, Seguridad /Salud Laboral, Protección Medio Ambiental, etc….) • Pero esa Certeza de poder lograr satisfacer con eficacia nuestras NECESIDADES (objetivos y metas en cada una) …también nos da la posibilidad de reducir la frecuencia y magnitud de la mayoría de las fallas que podrían haber en los Sistemas de Gestión (quejas o devoluciones sobre productos o servicios insatisfactorios, mal clima laboral, mal rendimiento o productividad, producción defectuosa a reprocesar , daños personales, contaminación, perdidas patrimoniales, imagen personal o corporativa, etc). • • • • • • • • ¿ QUE ES / QUE SIGNIFICA….? Cambio Beneficioso … ≠ … Mejora Continua. Mejora Continua ……... ≠ … EXCELENCIA Control ……………………. ≠ … Medida Correctiva Medida Correctiva……. ≠ … Mejora Continua. Mejora Continua…….… = … En algo, en cada día Supervisión ……………… ≠ … Coordinación Administración ………… ≠ … Gestión. Programación ………….. ≠ … Regulación En: Calidad, Seguridad, Productividad, Eficacia, Eficiencia No confundamos EFICIENCIA con PRODUCTIVIDAD. • Ser EFICIENTE es hacer cada unidad de alguna cosa optimizando y minimizando el uso de los insumos o recursos. Por ejemplo: obtener 600 kilos en vez de solo 500 de harina de pescado …por cada tonelada de anchoveta disponible. • PERO……… ser PRODUCTIVO es la cualidad de cada unidad o determinado factor de producción al hacer suficientes (o si es posible muchas mas) cosas ….por cada unidad de tiempo. Por ejemplo: Procesar 20 toneladas de anchoveta por hora …en vez de solo 17 toneladas por hora. Y por eso...............................NO SON LO MISMO. LA ACREDITACION Y LA CERTIFICACION TRINORMA ( 1996, 2000, 2018…. hasta........¿?): ISO 9000 CALIDAD DE GESTION ADMINISTRATIVA (no de prestaciones Vs. precio del producto). Acaba de salir la versión 2015 ISO 14000 CALIDAD DE GESTION – RELACION CON EL MEDIO AMBIEBTE (desarrollo sostenible). Acaba de salir la versión 2015 OSHAS 18000 CALIDAD DE LA SEGURIDAD DE LOS TRABAJADORES (en sus funciones). Desde fines del 2016….se reemplazara progresivamente x la ISO 45000 Mas……….: ISO 26000 ( Responsabilidad Social Empresarial ) Mas……….: ISO 31000 ( Gestión General de Riesgos ), …….. Etc, etc, etc, etc…...! Lamentablemente en algunas instituciones, no se busca a mejora de la calidad de vida por si misma (de sus trabajadores o sus clientes) sino ser aprobados en las auditorias de acreditación y cumplir con el tramite que necesitan principalmente por dar imagen externa: y….. así la calidad deja de ser un fin y se reduce a ser un medio. En esto… empresas certificadoras que tenían un buen prestigio…..lo están perdiendo alProf. ceder a apetitos Ing. Rafael Roa Rivera.comerciales poco éticos. 18/01/2018 [email protected] 43 Manual práctico para la implantación del estándar OHSAS 18001. FREMAP 2014. http://prevencion.fremap.es/Buenas%20prcticas/LIB.019%20%20Manual%20implantacion%20OHSAS%2018001.pdf la-politica-de-calidad-en-la-NORMA-iso-9001:2015 http://www.sbqconsultores.es/la-relevancia-de-la-politica-decalidad-en-la-iso-9001/ ¿ que es….? ¿ que NO es….? ¿ como se explica….? ¿ Como se aplica…? ¿ Como se supervisa y MIDE su real eficacia…? ¿QUE ABARCA EL CONTROL? • Vigilancia, medición y comprobación de las variables o parámetros previstos. • Comparación con los estándares (normas), de procedimientos, o limites de aceptación o de rechazo, PRE-ESTABLECIDOS • Acciones de reporte para correcciones o mejoras. EL CONTROL NO ES LA CORRECCION NI LA MEJORA, ES PREVIO A AMBOS. 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 47 http://www.sbqconsultores.es/nuevas-normas-la-gestion-los-recursoshumanos/?utm_campaign=normas-en-la-gestion-de-los-recursoshumanos&utm_medium=email&utm_source=acumbamail • Las Normas ISO 30400, ISO 30408, ISO 30405 e ISO 30409 • aportarán soluciones en la gestión del día a día • DE LOS RECURSOS HUMANOS DE LAS EMPRESAS. https://www.prevencionintegral.com/comunidad/blog/psicopr evencioncom/2014/05/11/conciencia-sensibilizacion-ssl-prl • Concienciación y Sensibilización son palabras que utilizamos indistintamente cuando queremos hacer llegar un mensaje en seguridad y salud laboral. • Pero……….. ¿Realmente tienen el mismo significado? • ¿Deben dirigirse indistintamente a las mismas personas? El Convenio 81 de la OIT (1947) • Trata de la Inspección del trabajo en la industria. • Sistemas de inspección por autoridad estatal y central. • Excepciones sectoriales a la Inspección (minería, transporte y/o comercio, servivios). • Estabilidad laboral de los inspectores • Formación y aptitudes a comprobar en los Inspectores • Apoyo de especialistas a los inspectores • Categorías de los Inspectores, y sus obligaciones. • Facilidades para las labores inspectivas. • Facultades especiales de los Inspectores.. • Notificaciones para la Estadística de SST. Informes • Procesos sancionadores administrativos o judiciales 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 50 Bases Legales de la SST en el PERU -Convenio 81 OIT (1947), ….y otros. -DS 42-F del 22.05.64 (vigente hace 50 años) -DS 029-65-DGS. Apertura Establecimientos Industriales -DS 015-05 SA. (LEP´s) -DS 019-06-TR (por derogarse) -RM 148-07-TR (derogado) -DS 019-07-TR (facultades especiales a inspectores MTPE) -Ley Gral. de Salud y DS 003-98-SA -RM-375-08-TR asuntos dis-ergonómicos -RM-374-08-TR asuntos de reproducción humana/SST. -DS 006-2014-TR ajustes al Rgmto. de la modificacion de la Ley de SST, a su vez vuelto a modificar por el DS 010-2014-TR. -DS 012-2014-TR formularios de registro de acc.enf.incid. 31 oct 14 -RM 571-2014 MINSA Cambios en servicios y registros médicos. Etc. -DS 043-2016-SA Ampliación del -RM 480 08-MINSA. Lista Enfermedades Profesionales Anexo 5 del SCTR -RM 312 y 313-2011 MINSA. Exámenes Médicos de SST. -Ley N° 29783, del 20 ago. 2011 y su Rgmto. por DS 0052012-TR, del 25 abril 2012, … con + de 50 obligaciones. -LA RM 148-2012-TR sobre Conformación de CP-SST -Ley N° 29981 de creación de la SUNAFIL, de fecha 14 ene 2013 -RM-050-13-TR, Registros de SST para el MTPE -RM-082-13-TR, Reg. “Simplificados” MYPES-PYMES -RD 002-13 MTPE/2/15, check list para metalmecánica. -DS_012-2013-TR_ modif. Rgmto. Insp.Trabajo. (2013-12-07) -RM-014-2013-TR. Registro de Auditores (24-dic-2013). -DS-013-2013-PRODUCE (31-dic-2013)—sobre MYPES. -Ley N° 30222 del 11 jul.14, pocos …pero importantes cambios a la Ley N° 29783 y algunos temporales a la ley 29981 (SUNAFIL) -RM 260-2016 TR Planillas electrónicas SUNAT (declarando tener CPSST). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera, Cel. 99973 12700, [email protected] -Tercerización - INDECI-Municip. SINAGERD -Legislación Sectorial Minera o Regional Nacionales -Defensa-Interior -MINSA. -Comunidad Andina y otras -Reglas Regionales Internac. -OIT, ISO, UE, OSHA. -etc, etc, etc, etc. 51 DS. 42-F 1964 Ley Industrias (1970) DS-009-05-TR-2005 (derogado, aunque solo formalmente). OSHA, UE, ASTM,NSC, OIT, API, NFPA, etc. Norma G-50 (2010), DS 017-2012-VCS. Norma Técnica A-130 (2012) DS 003-2013-VCS (manejo residuos) y DL 1278 del 23 dic. 2016 Ley N° 29783 sobre SST del 20 ago. 2011, Ley N° 29981 (SUNAFIL) y Ley N° 30222 del 11 jul 2014 Reglamento de la Ley N° 29783 (DS 005-2012-TR del 25 abr 2012) y DS 006 y 010-2014-TR. RM 050-2013-TR DS 024-2016-EM RM 111-2013-MEM/DM (Seg. Eléctrica) Hay disposiciones sobre el SG-SST en Minería, en Construcción, etc, distintas a las normativa general para los demás sectores o a las disposiciones del MTPE. Prevalecen las disposiciones del Sector sobre las del MTPE, si son mas exigentes que las del MTPE Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 18/01/2018 [email protected] 54 DS-0552010- MEM DS 024-2016-EM DS-024-2016-EM , 28 jul.2016 PILARES DE LA SST, entre otros: Psicología clínica: industrial y laboral 18/01/2018 Salud Publica, o Medicina y terapia ocupacional Ingeniería de producción y optimización industrial Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 57 Seguridad… ¿ es lo mismo que Certeza…? • La Seguridad crece/mejora cuando la cantidad de PELIGROS presentes disminuye, …así como también cuando el nivel de RIESGO promedio (frecuencia de Siniestros y gravedad de sus efectos) de c/u de esos PELIGROS por separado….disminuye. • La Certeza…. es llegar a detectar la condición muy objetiva basada en evidencia … de que algo ocurrirá… o no ocurrirá …..así como si alcanzaremos… o no ….los objetivos y las metas que busca cada uno de los Sistemas de Gestión involucrados (Calidad, Seguridad/Salud Laboral, Protección Medio Ambiental, etc….) • Pero esa Certeza de poder lograr satisfacer con eficacia nuestras NECESIDADES (objetivos y metas en cada una) …también nos da la posibilidad de reducir la frecuencia y magnitud de la mayoría de las fallas que podrían haber en los Sistemas de Gestión (quejas o devoluciones sobre productos o servicios insatisfactorios, mal clima laboral, mal rendimiento o productividad, producción defectuosa a reprocesar , daños personales, contaminación, perdidas patrimoniales, imagen personal o corporativa, etc). • La Ley N° 29783 y su Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (DS 005-2012- TR) son ya NO NUEVOS imperativos legales que obligan a todas las empresas o instituciones(*) privadas o estatales de todo tamaño, tipo o sector del país, intentando establecer unos principios y unas exigencias mínimas que debieran cumplir para dar, mantener y mejorar las condiciones básicas de prevención y de protección que sus trabajadores directos y/o indirectos necesitan al exponerse a riesgos con ocasión de la labor personal que sus empleadores les piden hacer. (*) incluyendo también a las FF AA y a la PNP 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 59 EN EL ÁMBITO DE LA SST TODO EMPRESARIO TIENE LA OBLIGACIÓN DE elaborar, distribuir y conservar el registro de acuse de lectura de sus trabajadores a disposición de la autoridad laboral de: 1.-Plan de Prevención de Riesgos Laborales 2.-Evaluación de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo 3.-Planificación de la actividad preventiva 4.-Controles y Registros del estado de salud de los trabajadores y conclusiones obtenidas 5.-Registro de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un día de trabajo 6.-Registro de la formación e información suministrada a los trabajadores. 7.-Registro de entrega de Equipos de Protección Individual 8.-Etc. http://prevencionar.com/2015/02/19/que-documentacion-puede-solicitar-la-inspeccion-detrabajo/?utm_source=Suscriptores+Prevencionar.com&utm_campaign=a3e825bcbcRSS_boletin_diario11_4_2014&utm_medium=email&utm_term=0_f53475da4d-a3e825bcbc-204419457 Partes de la Ley 29783 • • • • • • • • • • Titulo Preliminar. Principios I al IX Titulo I.- Disposiciones Generales Titulo II.- Política estatal en SST Titulo III.- Sistema Nacional de SST Titulo IV.- SG-SST en las instituciones empleadoras Titulo V.- Derechos y obligaciones del empleador y de los trabajadores Titulo VI.- Informes de accidentes y enfermedades ocupacionales Titulo VII.- Inspección de SST por el estado-MTPE Disposiciones complementarias finales. Disposiciones modificatorias complementarias 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 61 Partes del DS-005-2012-TR (1) REGLAMENTO DE LA LEY Nº 29873, LEY DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO (Publicado el 25 abril 2012) • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • TÍTULO I DISPOSICIONES GENERALES TÍTULO II POLÍTICA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO TÍTULO III DEL SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO I DEL CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO II DE LOS CONSEJOS REGIONALES DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO TÍTULO IV SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO I PRINCIPIOS 18/01/2018 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CAPÍTULO II POLÍTICA DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO • • CAPÍTULO IX ACCIÓN PARA LA MEJORA CONTINUA CAPÍTULO III ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO IV DEL COMITÉ O SUPERVISOR DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO V DEL REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO VI PLANIFICACIÓN Y APLICACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO CAPÍTULO VII PLANIFICACIÓN, DESARROLLO Y APLICACIÓN CAPITULO VIII EVALUACION DEL SISTREMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 62 Partes del DS-005-2012-TR (2) • TÍTULO V • • • • • • • • • DERECHOS Y OBLIGACIONES • TÍTULO VI • NOTIFICACIÓN DE LOS ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES. • CAPÍTULO I DERECHOS (¿?) Y OBLIGACIONES DE ………LOS EMPLEADORES CAPÍTULO II DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES VARIOS ART. SIN # DE CAPITULO 18/01/2018 • • • • • • • • • • • • • • • • • • • CAPÍTULO I RECOPILACIÓN Y PUBLICACIÓN DE ESTADÍSTICAS CAPÍTULO II INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO, ENFERMEDADES OCUPACIONALES E INCIDENTES PELIGROSOS TÍTULO VII DE LA SUPERVISIÓN, FISCALIZACIÓN Y SANCIÓN DE LAS ACTIVIDADES SECTORIALES SIN CAPITULOS DISPOSICIÓN UNICA COMPLEMENTARIA FINAL DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS TRANSITORIAS (CATORCE) GLOSARIO DE TÉRMINOS. (SOLO PUSO UNOS 60, DE LOS MAS DE 6,000 QUE SE EMPLEAN EN USA). EL DS 009-005-TR ponía unos 150, varios errados. Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 63 I. PRINCIPIO DE PREVENCIÓN • El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores, y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación (¿?) y prevención de los riesgos en la salud laboral. II. PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD • El empleador asume las implicancias económicas, legales y de cualquier otra índole a consecuencia de un accidente o enfermedad que sufra el trabajador en el desempeño de sus funciones o a consecuencia de él, conforme a las normas vigentes IV. PRINCIPIO DE INFORMACIÓN Y CAPACITACIÓN • Las organizaciones sindicales y los trabajadores reciben del empleador una oportuna y adecuada información y capacitación preventiva en la tarea a desarrollar, con énfasis en lo potencialmente riesgoso (¿?) para la vida y salud de los trabajadores y su familia. VI. PRINCIPIO DE ATENCIÓN INTEGRAL DE LA SALUD • Los trabajadores que sufran algún accidente de trabajo o enfermedad ocupacional tienen derecho a las prestaciones de salud necesarias y suficientes hasta su recuperación y rehabilitación, procurando su reinserción laboral. VIII. PRINCIPIO DE PRIMACÍA DE LA REALIDAD • Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, y demás entidades públicas y privadas responsables del cumplimiento de la legislación en seguridad y salud en el trabajo brindan información completa y veraz sobre la materia. De existir discrepancia entre el soporte documental y la realidad, las autoridades optan por lo constatado en la realidad. Artículo 2 Ámbito de aplicación • La presente Ley es aplicable a todos los sectores económicos y de servicios; comprende a todos los empleadores y los trabajadores bajo el régimen laboral de la actividad privada en todo el territorio nacional, trabajadores y funcionarios del sector público, trabajadores de las Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional del Perú, y trabajadores por cuenta propia. Artículo 3 Normas mínimas • La presente Ley establece las normas mínimas para la prevención de los riesgos laborales, pudiendo los empleadores y los trabajadores establecer libremente niveles de protección que mejoren lo previsto en la presente norma (¿?). http://prevention-world.com/descargables/downloads/category/guias-tecnicas/ DS-0552010-MEM 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 74 DS 005-2012-TR Artículo 29°.- Los programas de capacitación deben: • a) Hacerse extensivos a todos los trabajadores, atendiendo de manera específica a los riesgos existentes en el trabajo. • b) Ser impartidos por profesionales competentes y con experiencia en la materia. • c) Ofrecer, cuando proceda, una formación inicial y cursos de actualización a intervalos adecuados. • d) Ser evaluados por parte de los participantes en función a su grado de comprensión y su utilidad en la labor de prevención de riesgos. • e) Ser revisados periódicamente, con la participación del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo o del Supervisor de Seguridad y Salud en el Trabajo, y ser modificados, de ser necesario, para garantizar su pertinencia y eficacia. • f) Contar con materiales y documentos idóneos. • g) Adecuarse al tamaño de la organización y a la naturaleza de sus actividades y riesgos. En el caso del Sector Público las acciones de capacitación se realizan en el marco de lo establecido en el Decreto Legislativo Nº 1025, sin perjuicio de lo dispuesto en el presente Reglamento. DS 055-2010-MEM No distingue cantidad de horas de capacitación según necesidad del nivel jerárquico P U E S T O S No distingue cantidad de horas de capacitación según necesidad del nivel jerárquico Los primeros 5 (+2=7) deben ser dictados por especialistas ajenos al empleador, y son obligatorios para todas las jerarquías del personal Horas mínimas de duración de capacitación 18/01/2018 Antes 32 Antes 40 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] 78 El uso de equipo de protección personal (EPP) Control de sustancias peligrosas Disposición de residuos sólidos Riesgos Eléctricos Seguridad en la oficina Programa Anual de Seguridad y Salud Ocupacional Reglamento Interno de Seguridad y Salud Ocupacional Política de Seguridad y Salud Ocupacional Comité de Seguridad y Salud Ocupacional Manejo Defensivo y/o transporte de personal Riesgos psicosociales Ergonomía 10 11 12 13 Higiene Ocupacional (Agentes físicos, Químicos, Biológicos) Estándares y Procedimientos de trabajo seguro por actividades Prevención y Protección Contra Incendios Primeros Auxilios 9 Auditoría, Fiscalización e Inspección de Seguridad 3 4 5 6 7 8 El significado y el uso del código de señales y colores Mapa de Riesgos IPERC Trabajos en altura Respuesta a Emergencias por áreas específicas. Seguridad basada en el comportamiento 2 Liderazgo y motivación 1 Notificación, Investigación y reporte de Incidentes, Incidentes peligrosos y accidentes de trabajo Gestión de la Seguridad y Salud Ocupacional basado en el Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional. EFECTOS DEL DS 024 2016-EM CAPACITACIÓN BÁSICA EN SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 El DS 023-17-EM lo baja a solo 3 horas 8 8 8 8 8 88 4 8 84 4 8 8 8 4 8 4 4 4 44 4 4 4 4 DS 023-2017-MEM, del 16 ago. 2017, Modifica al DS 024-2016.MEM (Reglamento de SST Minera) http://www.scoop.it/t/higher-education-tendencies/p/4049007469/2015/08/05/la-neurocienciademuestra-que-el-elemento-esencial-en-el-aprendizaje-es-la-emocion?hash=c8747e5a-b177-4e5fbf6c-03406a4db3cb Porque hay que capacitar al personal…? Estaré adiestrado SI TENGO: (PARA MI ACTUAL META): • La información (dato) y el conocimiento, (interpretación) del tipo de dificultad / exigencia necesario en cada nivel jerárquico. • La preparación práctica (entrenamiento) • Suficientes experiencias actualizadas. • La facilidad de adaptarme a imprevistos 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 83 Cada capacitación de SST debe de ser: Pasando el alumno del perfil A….al Perfil B • A la medida del tipo de integrantes de cada grupo. • De acuerdo al gremio o giro de la institución • De acuerdo al nivel académico y socio cultural del promedio del grupo • Los grupos no deben ser heterogéneos sino lo mas homogéneos que sea posible • Debe usarse una encuesta de entrada para detectar aspectos psico-sociales que deben tomarse en cuenta al adaptar el curso al grupo, ……y jamás al revés. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 84 http://www.lanacion.com.ar/1085047-la-misionprincipal-de-la-escuela-ya-no-es-ensenar-cosas • "La misión de la escuela ya no es enseñar cosas. Eso lo hace mejor la TV o Internet…….." • Esta definición, llamada a suscitar una fuerte polémica, …. es del reconocido pedagogo italiano Francesco Tonucci. • Pero si la escuela ya no tiene que enseñar, ¿cuál es su misión? • "Debe ser el lugar donde los alumnos aprendan a manejar y usar bien las nuevas tecnologías, donde se transmita un método de trabajo e investigación científica, se fomente el conocimiento crítico y se aprenda a cooperar y trabajar en equipo" V. PRINCIPIO DE GESTIÓN INTEGRAL • Todo empleador promueve e integra la gestión de la seguridad y salud en el trabajo a la gestión general de la empresa. (VER ARTICULO 17). Artículo 17 Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo • El empleador debe adoptar un enfoque de sistema de gestión en el área de seguridad y salud en el trabajo, de conformidad con los instrumentos y directrices internacionales y la legislación vigente. (Ver PRINCIPIO V) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 87 Ley N° 29783 . Artículo 22 Política del Sistema de Gestión de la la Seguridad y Salud en el Trabajo El empleador, en consulta con los trabajadores y sus representantes, expone por escrito la política en materia de seguridad y salud en el trabajo, que debe: a) b) c) d) Ser específica para la organización y apropiada a su tamaño y a la naturaleza de sus actividades. Ser concisa, estar redactada con claridad, estar fechada y hacerse efectiva mediante la firma o endoso (¿?) del empleador o del representante de mayor rango con responsabilidad (¿?) en la organización (¿?) . Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo. Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas externas, según corresponda. Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] Cel. 9973 12700 88 Artículo 24 La participación en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo La participación de los trabajadores es un elemento esencial del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo en la organización. El empleador asegura que los trabajadores y sus representantes son consultados, informados y capacitados en todos los aspectos de Seguridad y Salud en el trabajo relacionados con su trabajo, incluidas las disposiciones relativas a situaciones de emergencia. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 89 Artículo 25 Facilidades para la participación • El empleador adopta medidas para que los trabajadores y sus representantes en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo, dispongan de tiempo y de recursos para participar activamente en los procesos de organización, de planificación y de aplicación, evaluación y acción del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 90 Micro-Proceso del ANALISIS de TRABAJO SEGURO (ATS) Sin usar la palabra CONTROL UBICACIÓN E IDENTIFICACIÓN DE PELIGRO´S ANÁLISIS DEL RIESGO ESTIMACION a c/u DE PROBABLE (p) FRECUENCIA Y DAÑO ($) VALORACIÓN CUANTITATIVA DEL NIVEL DE c/ RIESGO (nR) ¿RIESGO ES ACEPTABLE ? No TABLAS EVALUACIÓN DEL RIESGO GESTIÓN DEL RIESGO nR = p * $ si TABLAS PROCESO ES SUFICIENTEMENTE SEGURO si Implantar Medidas CORRECTIVAS DEL NIVEL DEL RIESGO ¿RIESGO es ahora aceptable? No Artículo 26 Liderazgo del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo • El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es responsabilidad del empleador, quien asume el liderazgo y compromiso de estas actividades en la organización. • El empleador delega las funciones y la autoridad necesaria al personal encargado del desarrollo, aplicación y resultados del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo , quien rinde cuentas de sus acciones al empleador o autoridad competente; ello no lo exime de su deber de prevención y, de ser el caso, de resarcimiento. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 92 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 93 El líder no nace líder, sino que los demás lo reconocen …. con las cualidades de tal. Artículo 28 Registros del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo • El empleador implementa los registros y documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo , pudiendo estos ser llevados a través de medios físicos o electrónicos. (Ver RM 050-2013-TR). • Estos registros y documentos deben estar actualizados y a disposición de los trabajadores y de la autoridad competente, respetando el derecho a la confidencialidad. • En el reglamento (de esta ley) se establecen los registros obligatorios a cargo del empleador. • Los registros relativos a enfermedades ocupacionales se conservan por un periodo de veinte años. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 96 Ley 29783. Artículo 32°.- La documentación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo que debe exhibir el empleador es la siguiente: a) La política y objetivos en materia de la Seguridad y Salud en el Trabajo. b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control. d) El mapa de riesgo. ----------------------------------------------------------------------------------------------------e) La planificación de la actividad preventiva. f) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo. La documentación referida en los incisos a) y c) debe ser exhibida en un lugar visible dentro de centro de trabajo, sin perjuicio de aquella exigida en las normas sectoriales respectivas. DS 005-2012-TR. Artículo 33º.- Los registros obligatorios del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo son: • a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentes peligrosos y otros incidentes, en el que deben constar la investigación y las medidas correctivas. • b) Registro de exámenes médicos ocupacionales. • c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosociales y factores de riesgo disergonómicos. • d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo . • e) Registro de estadísticas Seguridad y Salud • f) Registro de equipos de seguridad o emergencia. • g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros de emergencia. • h) Registro de auditorías. Los registros a que se refiere el párrafo anterior deberán contener la información mínima establecida en los formatos que aprueba el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo mediante Resolución Ministerial. (Ver RM 050-2013-TR). Contenidos de la RM 050-13-TR (14 mar 2013) Anexo 1.- Formatos de Registros de: A.- Accidentes, enfermedades e incidentes B.- Exámenes Médicos Ocupacionales C.- Monitoreos de Factores de Riesgo D.- Inspecciones Internas de SST E.- Estadísticas de SST. F.- Equipos de Seguridad o Emergencia / EPP G.- Inducción, Capacitación, Entrenamiento y Simulacros de Emergencia. H.- Auditorias Anexo 2.-Modelo de RISST (incompleto y con errores caza-cándidos). Anexo 3.-Guia Básica del SG-SST 1.- Lista de Verificación de Lineamientos de SG-SST (ó también DLB-SST) 2.- Plan y Programa Anual de SST 3.- IPER cualitativos y cuantitativos. Contiene varios cuadros y 3 métodos al escoger, 4.- Mapa de Riesgos. Con símbolos de PELIGROS, que confunde con mapa de “RIESGOS”. 5.- Auditoria (son conceptos complementarios a lo ya tratado en el Anexo 1-H) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 99 Diferencias entre: •Tasa/ratio… instantáneo •Indicador..…instantáneo •Índice……....serial-móvil Indicadores e Índices de SST COLOMBIA, 2012-2015 FASECOLDA. LINEAMIENTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA GUIA BASICA DE SST según la RM 050-2013-TR, y su Anexo 3.1 (Lineamientos I al VIII) pág. 1 / 2. I.- Compromiso e involucramiento.. 10 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. II.- Política de SST………………………….. 13 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. III.-Planeamiento y Aplicación: Diagnostico…………………………… Planeamiento IPER ………………. Objetivos…………………….………... Programa de SST ………………….. . IV.-Implementación y Operación: Estructura y responsabilidad... Capacitación…………………………. Medidas Preventivas…………….. Prep. Y Rpta. Emergencias…….. Contratistas…………………………… Consulta y Comunicación ……... 7 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 6 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 2 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 6 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes 7 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 8 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 1 aspecto a cumplir, x “n” sub-partes. 4 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 2 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. 3 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. V.- Evaluación Normativa:Ing.…………….. 10 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 18/01/2018 [email protected] 102 LINEAMIENTOS A TOMAR EN CUENTA EN LA GUIA BASICA DE SST según la RM 050-2013-TR, y su Anexo 3.1 (Lineamientos I al VIII) pág. 2 / 2. VI.-Verificación: Supervisión Monitoreo & Seguimiento… 4 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Salud en el Trabajo ……………………..…… 3 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Incidentes, accidentes, acción preventiva y correctiva …………………….……………. 4 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Investig. de Accid. y Enfermedades.. 5 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Control Operacional………………..….….. 2 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Gestión del Cambio …………..………….. 1 aspecto a cumplir, x “n” sub-partes. Auditorias …………………….……………..… 4 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. VII.- Control de Información y Documentos: Documentos ……………….…………………. 7 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Control de documentos y de los datos .………………………….. 2 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Gestión de los Registros…….………….11 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. VIII.- Revisión por la Dirección: Gestión Mejora Continua….…………… 7 aspectos a cumplir, x “n” sub-partes. Total = 18/01/2018 119 aspectos, x “n” sub-partes. Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 103 ¿Para que sirve saber lo que "cuesta" un accidente? Néstor Adolfo Botta [email protected] [Temas_SHYMA]ToSHYMA (Yahoo Grupo) Today at 9:36 AM • En un época me puse a indagar y profundizar en el tema, y cuando estaba trabajando, me pregunte ¿Tiene sentido? Tiene valor el dolor? Tiene dolor el miedo? El costo potencial? • Acaso sirve para justificar a los trabajadores que no se accidenten? • Acaso sirve para justificar a las empresarios/directivos/gerentes que inviertan? • Acaso alguien tiene que sufrir un accidente "costoso" para que la empresa decida ocuparse de la seguridad? ¿Que la falta a la RM 050-2013 TR…? Pues que DEBE…INCLUIR… TAMBIEN : ….AL REGISTRO DE LOS PETS (PROCEDIMIENTOS ESCRITOS DE TRABAJO SEGURO)….que dispone el Art. 74 del DS 0052013-TR…. como parte del índice o ESTRUCTURA MINIMA de contenidos del Reglamento Interno de SST (RISST) que debe elaborar o hacer elaborar cada empleador …para actividades regulares (por su propio personal) … o conexas (por personal de contratistas, o por independientes ). …y hacerlo revisar (al RISST) y aprobar por el Comité Paritario de SST de la institución empleadora ……OSEA ALGO… DE LO MAS IMPORTANTE……entre todo lo IMPORTANTE, ……………………………….… repito: Los PETS. PARTES DEL PLAN ANUAL DE SST, según la RM 050-2013-TR, y su Anexo 3.2 1.- Alcance 2.- DLB 3.- Política 4.- Objetivos y Metas 5.- CP-SST RISST 6.- IPER 7.- Organización y Responsabilidades 8.- Capacitación 9.- PETS ( & ATS ) 10.- Inspecciones 11.- Salud Ocupacional 12.- Sub Contratas. 18/01/2018 13.- Plan de Contingencias …..¿? 14.- Investigación Accidentes / Incidentes /Enfermedades. Seguimiento de Resultados. 15.- Auditorias 16.- Estadísticas 17.- Implementación del Plan: Presupuesto x actividad Programa a lo largo del año. Detalles. 18.- Mantenimiento de Registros. 19.- Revisión del SG-SST por el empleador. Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 106 PETS PETS DS 005-2012-TR . Artículo 83º.- El empleador debe adoptar las siguientes disposiciones necesarias en materia de prevención, preparación y respuesta ante situaciones de emergencia y accidentes de trabajo: • a) Garantizar información, medios de comunicación interna y coordinación necesarios a todas las personas en situaciones de emergencia en el lugar de trabajo. • b) Proporcionar información y comunicar a las autoridades competentes, a la vecindad y a los servicios de intervención en situaciones de emergencia. • c) Ofrecer servicios de primeros auxilios y asistencia médica, de extinción de incendios y de evacuación a todas las personas que se encuentren en el lugar de trabajo. • d) Ofrecer información y formación pertinentes a todos los miembros de la organización, en todos los niveles, incluidos ejercicios periódicos de prevención de situaciones de emergencia, preparación y métodos de respuesta. Artículo 84º.- El empleador debe contar con procedimientos a fin de garantizar que: • • • a) Se identifiquen, evalúen e incorporen en las especificaciones relativas a compras y arrendamiento financiero, disposiciones relativas al cumplimiento por parte de la organización de los requisitos de seguridad y salud. b) Se identifiquen las obligaciones y los requisitos tanto legales como de la propia organización en materia de seguridad y salud en el trabajo antes de la adquisición de bienes y servicios. c) Se adopten disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de utilizar los bienes y servicios mencionados. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 108 http://revistaseguridadminera.com/https://w ww.youtube.com/watch?v=cH26RhReMFE. ETC….! Artículo 35 Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo Para mejorar el conocimiento sobre la seguridad y salud en el trabajo, el empleador debe: a) Entregar a cada trabajador copia del reglamento interno de seguridad y salud en el trabajo. b) Realizar no menos de cuatro capacitaciones al año en materia de seguridad y salud en el trabajo c) Adjuntar al contrato de trabajo la descripción de las recomendaciones de seguridad y salud en el trabajo (SIGUE…) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 110 Artículo 35 Responsabilidades del empleador dentro del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo d) Brindar facilidades económicas y licencias con goce de haber para la participación de los trabajadores en cursos de formación en la materia. d) Elaborar un mapa de riesgos con la participación de los representantes de los trabajadores, delegados y el comité de seguridad y salud en el trabajo, el cual debe exhibirse en un lugar visible. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 111 Contratación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo • La contratación, por parte del empleador de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con una empresa especialmente dedicada de este tipo de servicios (Art. 36 de la Ley 29783 y segundo párrafo añadido al Art.26 de esa ley, por la Ley N° 30222),……… NO IMPLICA EN NINGÚN MOMENTO, ………. • el traslado de las responsabilidades del empleador al contratista (igual que casi en el resto de países del mundo) • La contratación de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo por parte del empleador, • no lo exonera del cumplimiento de la obligación que tiene el empleador de rendir informe a las autoridades de la Seguridad y Salud en el Trabajo • en relación con la ejecución del Plan y de los Programas que deben ejecutarse cada año, y al alcance de las metas para cada parte programada. Artículo 36. Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo Todo empleador organiza un servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo propio o común (*) a varios empleadores, cuya finalidad es esencialmente preventiva. Sin perjuicio de la responsabilidad de cada empleador respecto de la salud y la seguridad de los trabajadores a quienes emplea y habida cuenta de la necesidad de que los trabajadores participen en materia de salud y seguridad en el trabajo, los servicios de salud (*) en el trabajo aseguran que las funciones siguientes sean adecuadas y apropiadas para los riesgos de la empresa para la salud en el trabajo: a) Identificación (de peligros) y evaluación de los riesgos que puedan afectar a la salud en el lugar de trabajo. b) Vigilancia de los factores del medio ambiente de trabajo y de las prácticas de trabajo que puedan afectar a la salud de los trabajadores, incluidas las instalaciones sanitarias, comedores y alojamientos, cuando estas facilidades sean proporcionadas por el empleador. c) Asesoramiento sobre la planificación y la organización del trabajo, incluido el diseño de los lugares de trabajo, sobre la selección, el mantenimiento y el estado de la maquinaria y de los equipos y sobre las substancias utilizadas en el trabajo. (*) RECALCADO POR LA LEY 30222 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 114 d) Participación en el desarrollo de programas para el mejoramiento de las prácticas de trabajo, así como en las pruebas y la evaluación de nuevos equipos, en relación con la salud. e) Asesoramiento en materia de salud, de seguridad e higiene en el trabajo y de ergonomía, así como en materia de equipos de protección individual y colectiva. f) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación con el trabajo. g) Fomento de la adaptación del trabajo a los trabajadores. h) Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación profesional. i) Colaboración en la difusión de informaciones, en la formación y educación en materia de salud e higiene en el trabajo y de ergonomía. j) Organización de los primeros auxilios y de la atención de urgencia. k) Participación en el análisis de los accidentes del trabajo y de las enfermedades profesionales. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 115 Servicio de Salud en el Trabajo (Parte del Art. 36 de la Ley N° 29783). Conjunto de dependencias de una empresa que: Tienen funciones esencialmente preventivas y que están encargadas de asesorar a los trabajadores y a los representantes de la empresa acerca de: • i) los requisitos necesarios para establecer y conservar un medio ambiente de trabajo seguro y sano que favorezca una salud física y mental óptima en relación con el trabajo; • ii) la adaptación del trabajo a las capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud física y mental; • iii) la vigilancia activa en salud ocupacional que involucra el reconocimiento de los riesgos, las evaluaciones ambientales y de salud del trabajador (médico, toxicológico, psicológico, etc.), y los registros necesarios (enfermedades, accidentes, ausentismo, etc.) entre otros. SALUD: No es lo mismo que SEGURIDAD, pues son especialidades DIFERENTES Artículo 37 Elaboración de (…… de ) línea de base del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo • Para establecer el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo se realiza una evaluación inicial o estudio de línea de base como (primer) diagnóstico del estado de la salud y seguridad en el trabajo. Los resultados obtenidos son comparados con lo establecido en esta Ley y otros dispositivos legales pertinentes, y sirven de base para PLANIFICAR, aplicar el sistema y como referencia para medir su mejora continua. La evaluación es accesible a todos los trabajadores. (Esto se tratara con mas detalle en las próximas clases, que son parte de este mismo SEMINARIO GENERAL de MAPFRE 2018) . 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 118 DS-005-2012-TR . Artículo 78°.- El resultado de la evaluación inicial o ( estudio de ) línea de base debe: • a) Estar documentado. • b) Servir de base (o punto de partida) para adoptar decisiones sobre la aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo . • c) Servir de referencia para evaluar la mejora continua del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo . 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera. [email protected] Cel. 9973 12700, Nxtl. 98-119*6661, Nxtl. 98-119*6661 119 Artículo 38 Planificación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo La planificación, desarrollo y aplicación del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo permite a la empresa: a) Cumplir, como mínimo, las disposiciones de las leyes y reglamentos nacionales, los acuerdos convencionales y otras derivadas de la práctica preventiva. b) Mejorar el desempeño laboral en forma segura. c) Mantener los procesos productivos o de servicios de manera que sean seguros y saludables. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 120 Artículo 39 Objetivos de la Planificación del Sistema de Gestión de la la Seguridad y Salud en el Trabajo Los Objetivos de la Planificación del del Sistema de Gestión de la la Seguridad y Salud en el Trabajo se centran en el logro de resultados específicos, realistas y posibles de aplicar por la empresa. La gestión de los riesgos comprende: a) Medidas de identificación, prevención y control. b) La mejora continua de los procesos, la gestión del cambio, la preparación y respuesta a situaciones de emergencia. c) Las adquisiciones y contrataciones. d) El nivel (¿?) de participación de los trabajadores y su capacitación. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 121 OBJETIVO: Conjunto cerrado de condiciones, que cuando se completan ... recién se satisface una necesidad. • No son medibles cuantitativamente, ni muy contrastables con patrones de comparación • Se escogen por las necesidades y las prioridades, según el análisis FODA y la misión que se impone la empresa y la visión que en ella se percibe de las cosas futuras. • Son de tipo general y de larga duración • No serán incompatibles entre si • Serán claros, breves (concisos) y por escrito • Serán realistas y no ilusorios. • Su logro suele y debe ser irreversible. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 122 Los 3 Objetivos Generales de la Gestión de la Seguridad y la Salud en el Trabajo Primero: Reducir el numero (la frecuencia) de los accidentes y las enfermedades Segundo : Reducir la gravedad (los daños) en los accidentes y en las enfermedades Tercero: Poder rehabilitarnos sin que quedemos afectados definitivamente. Hoy, ser representante de un empleador….es un trabajo de MUY ALTO RIESGO. Las responsabilidades que asume el empleador frente a cualquier lesión, son de dos grandes tipos: 1. Moral, no hay violación de norma legal. Se responde ante Dios y ante si mismo. 2. Jurídica; la cual puede ser a su vez de la siguiente manera: 2.1. J. Administrativa: por violación a las disposiciones del ministerio de trabajo, salud y/o ambiente. Ver los aspectos relativos a inspección, vigilancia y control, régimen sancionatorio. Toda disposición legal administrativa contiene estos apartes. 2.2. J. Civil: cuando se es responsable de una perdida o menoscabo de un derecho se obliga al causante a la indemnización plena de los perjuicios (lucro cesante y daño emergente). Se requiere que ocurra un nexo de causalidad entre el obrar o no obrar del responsable en hacer la gestión para evitar o disminuir el daño. 2.3. J. Penal: si ocurre un daño en una persona pudiéramos eventualmente hablar de lesiones personales; las cuales pueden ser dolosas o culposas, y si están tipificadas como delito en el Código Penal respectivo… habrá sanción de cárcel efectiva y/o de otros tipos para las PERSONAS que contribuyeron a la violación de dicho código. PERO…………….Las tres responsabilidades jurídicas antes enunciadas …………..no son excluyentes. Para evitar ser culpables debemos actuar con diligencia, cuidado, oportunidad, efectividad, etc., y asi poder controlar-corregir los riesgos y evitar las lesiones, ………………………………..sin embargo aún así pueden ocurrir los accidentes y/o las enfermedades. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 124 Ley N° 30222 del 11 jul 2014, modifica ley 29783 del 19 ago. 2011 (=) DS009TR del 2005 Nuevo 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] Tercerización125 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 126 Ahora hay hasta 08 años de cárcel, para aquellos miembros de la cadena de mando del empleador que incumplieron la ley (aunque no hubiesen accidentes o enfermedades) , o si no impidieron que ocurra un daño previsible, en que hubo algún Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 127 accidente grave o fatal 18/01/2018 [email protected] INFRACCION ANTES (Ley 29783) DESPUES (c/cambio ley) No adoptar normas de ley en SST 2 a 5 años de cárcel 1 a 4 años de cárcel Lesión grave 5 a 10 años de cárcel 3 a 6 años de cárcel 5 a 10 años de cárcel 4 a 8 años de cárcel. Lesión grave o fatal, previsibles 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 128 Artículo 29 Comités de seguridad y salud en el trabajo en el Sistema de Seguridad y Salud en el Trabajo • Los empleadores con veinte o más trabajadores a su cargo constituyen un comité de seguridad y salud en el trabajo , cuyas funciones son definidas en el reglamento (de la ley), el cual está conformado en forma paritaria por igual número de representantes de la parte empleadora y de la parte trabajadora. s Los empleadores que cuenten con sindicato s mayoritario incorporan un miembro del respectivo sindicato (¿?) en calidad de observador. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 129 El Comité Paritario de SST (CP-SST) Sus principales funciones son: 1.-aprobar el RISST y revisarlo oportunamente, y 2.-aprobar el Plan anual de SST, incluyendo su presupuesto y calendarios de actividades, que haya elaborado el empleador. 3.-vigilar y controlar el funcionamiento de todo el Sistema de Gestión de SST de la empresa de modo que se cumpla el RISST y el plan anual. 4.-hacer propuestas a la empresa de las mejoras de Normas o PETS, para cada área o zona o proceso u oficio. 5.-participar colaborando en investigaciones, en capacitaciones y en auditorias internas / externas 6.-intervenir en denuncias de los trabajadores por violación al RISST , o por incumplirse acuerdos en SST 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 130 Comité Paritario de SST Sub-Comité Local o Centro Nº 1 Comités o delegados por zonas Sub-Comité Local o Centro Nº 2 Sub-Comité Local o Centro Nº n Comités o delegados por zonas Z1 Comités o delegados por zonas Z1 Z1 Z2 Z2 Z2 ..... ..... ..... Zn Zn Zn 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 131 Artículo 30 Supervisor de seguridad y salud en el trabajo • En los centros de trabajo con menos de veinte trabajadores son los mismos trabajadores quienes nombran al supervisor de seguridad y salud en el trabajo 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 132 Artículo 32 Facilidades de los representantes y supervisores • Los miembros del comité paritario y supervisores de seguridad y salud en el trabajo gozan de licencia con goce de haber para la realización de sus funciones, de protección contra el despido incausado y de facilidades para el desempeño de sus funciones en sus respectivas áreas de trabajo, seis meses antes (¿?) y hasta seis meses después del término de su función. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 133 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 134 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 135 Artículo 34 Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo • Las empresas con veinte o más trabajadores elaboran su reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo (RISST) , de conformidad con las disposiciones que establezca el reglamento (de la ley). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 136 Artículo 40 Procedimientos de la evaluación • La evaluación, vigilancia y control de la seguridad y salud en el trabajo comprende procedimientos internos y externos a la empresa, que permiten evaluar con regularidad los resultados logrados en materia de seguridad y salud en el trabajo . 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 137 Artículo 41 Objeto de la supervisión La supervisión permite: a) Identificar las fallas o deficiencias en el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo . b) Adoptar las medidas preventivas y correctivas necesarias para eliminar o controlar los peligros asociados al trabajo. c) Prever el intercambio de información sobre los resultados de la seguridad y salud en el trabajo . d) Aportar información para determinar si las medidas ordinarias de prevención y control de peligros y riesgos se aplican y demuestran ser eficaces. e) Servir de base para la adopción de decisiones que tengan por objeto mejorar la identificación de los peligros y el control de los riesgos, y el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo . 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 138 Artículo 42 Investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes • Investigación de los accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo y sus efectos en la seguridad y salud permite identificar los factores de riesgo en la organización, las causas inmediatas (actos y condiciones sub-estándares), las causas básicas (factores personales y factores del trabajo) y cualquier diferencia (¿?) del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo , para la planificación de la acción correctiva pertinente. (Ver los Art. 58, y 92 a 94). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 139 Artículo 43 Auditorías del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo • El empleador realiza auditorías periódicas a fin de comprobar si el Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo ha sido aplicado y es adecuado y eficaz para la prevención de riesgos laborales y la Seguridad y Salud de los trabajadores. La auditoría se realiza por auditores independientes. En la consulta sobre la selección del auditor y en todas las fases (¿?) de la auditoría, incluido el análisis de los resultados de la misma, se requiere la participación de los trabajadores y de sus representantes. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 140 Artículo 44 Efectos de las auditorías e investigaciones • Las investigaciones y las auditorías deben permitir a la dirección de la empresa que la estrategia global del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo logre los fines previstos y determinar, de ser el caso, cambios en la política y objetivos del sistema. Sus resultados deben ser comunicados al comité de seguridad y salud en el trabajo , a los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 141 Aspectos que debe certificar toda Auditoria de SST N° OBJETIVOS GENERALES en que comprobar su correcto desempeño 1 Se implantaron todos los elementos necesarios de un SG-SST, y están en funcionamiento 2 El SG-SST toma en cuenta a todas las partes interesadas, internas y externas 3 El personal propio, de terceros e independiente toma parte activa en el SG-SST 4 Existen estándares y normas documentados (inspección, capacitación, etc ) 5 Existen y se cumplen todos los procedimientos y guías de SST 6 Se cumple toda la legislación nacional o internacional aplicable 7 Se cumplen contratos y compromisos con terceros 8 El registro de datos es veraz, y sin omitir ningún aspecto necesario 9 Los Indicadores y estadísticas de SST son pertinentes y confiables SI NO 10 El SG-SST es adecuado para las Necesidades, Misión y Visión del empleador 11 El SG-SST es adecuado/útil para el giro-tamaño del empleador auditado 12 Este SG-SST evidencia si hay permanentes logros en mejora continua 18/01/2018 [email protected], Cel. 9973 12700, nxtl. 98-119*6661, Tf. 01-652 7928 142 Artículo 46 Disposiciones del mejoramiento continuo Las disposiciones adoptadas para la mejora continua del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo tienen en cuenta a) Los objetivos de la seguridad y salud en el trabajo de la empresa. b) Los resultados de las actividades de identificación de los peligros y evaluación de los Riesgos (¿?) c) Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia. d) La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes relacionados con el trabajo. e) Los resultados y recomendaciones de las auditorías y evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 143 Artículo 47 Revisión de los procedimientos del empleador • Los procedimientos del empleador en la Seguridad y Salud en el Trabajo se revisan periódicamente a fin de obtener mayor eficacia y eficiencia en el control de los riesgos asociados al trabajo. • Ver art. 90 del DS 005-2012-TR (dice que como mínimo una vez al año) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 144 - LITERAL OPERACIÓN DE DESCARGA - INGENIERIL TIEMPO Y SECUENCIAS PARALELAS 18/01/2018 Prof. Ing. Rafael Roa Rivera [email protected] Cel. 9997312700 Tf. 01-652 7928 145 Artículo 48 Rol del empleador • El empleador ejerce un firme liderazgo y manifiesta su respaldo a las actividades de su empresa en materia de seguridad y salud en el trabajo ; asimismo, debe estar comprometido a fin de proveer y mantener un ambiente de trabajo seguro y saludable en concordancia con las mejores prácticas y con el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 146 Artículo 49 Obligaciones del empleador El empleador, entre otras, tiene las siguientes obligaciones: a) Garantizar la seguridad y salud de los trabajadores en el desempeño de todos los aspectos relacionados con su labor, en el centro de trabajo o con ocasión del mismo. b) Desarrollar acciones permanentes con el fin de perfeccionar los niveles de protección existentes. c) Identificar las modificaciones que puedan darse en las condiciones de trabajo y disponer lo necesario para la adopción de medidas de prevención de los riesgos laborales. (Ver Art. 79 sobre Obligaciones del Trabajador) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 147 Artículo 49 Obligaciones del empleador d) Practicar exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los trabajadores, acordes con los riesgos a los que están expuestos en sus labores, a cargo del empleador. e) Garantizar que las elecciones de los representantes de los trabajadores se realicen a través de elecciones democráticas de los trabajadores. f) Garantizar el real y efectivo trabajo del comité paritario de seguridad y salud en el trabajo, asignando los recursos necesarios. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 148 Artículo 49 Obligaciones del empleador g) Garantizar, oportuna y apropiadamente, capacitación y entrenamiento en seguridad y salud en el centro y puesto de trabajo o función específica, tal como se señala a continuación: 1. Al momento de la contratación, cualquiera sea la modalidad o duración. 2. Durante el desempeño de la labor. 3. Cuando se produzcan cambios en la función o puesto de trabajo o en la tecnología. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 149 Artículo 50 Medidas de prevención facultadas al empleador El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos laborales: a) Gestionar los riesgos, sin excepción, eliminándolos en su origen y aplicando sistemas de control (¿?) a aquellos que no se puedan eliminar. b) El diseño de los puestos de trabajo, ambientes de trabajo, la selección de equipos y métodos de trabajo, la atenuación del trabajo monótono y repetitivo, todos estos deben estar orientados a garantizar seguridad y salud del trabajador. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 150 Artículo 50 Medidas de prevención facultadas al empleador El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos laborales: c) Eliminar las situaciones y agentes peligrosos en el centro de trabajo o con ocasión del mismo y, si no fuera posible, sustituirlas por otras que entrañen menor peligro (…¡ menor nivel de riesgo !…). d) Integrar los planes y programas de prevención de riesgos laborales a los nuevos conocimientos de las ciencias, tecnologías, medio ambiente, organización del trabajo y evaluación de desempeño en base a condiciones de trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 151 Artículo 50 Medidas de prevención facultadas al empleador El empleador aplica las siguientes medidas de prevención de los riesgos laborales: e) Mantener políticas de protección colectiva e individual. f) Capacitar y entrenar anticipada y debidamente a los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 152 Artículo 51 Asignación de labores y competencias (¿?) • El empleador considera las competencias personales, profesionales y de género de los trabajadores, en materia de seguridad y salud en el trabajo, al momento de asignarles las labores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 153 Artículo 52 Información sobre el puesto de trabajo • El empleador transmite a los trabajadores, de manera adecuada y efectiva, la información y los conocimientos necesarios en relación con los riesgos en el centro de trabajo y en el puesto o función específica, así como las medidas de protección y prevención aplicables a tales riesgos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 154 Artículo 53 Indemnización por daños a la salud en el trabajo • El incumplimiento del empleador del deber de prevención genera la obligación de pagar las indemnizaciones a las víctimas, o a sus derechohabientes, de los accidentes de trabajo y de las enfermedades profesionales. • En el caso en que producto de la vía inspectiva se haya comprobado fehacientemente el daño al trabajador, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (desde el 14 ene 2013 a través de la nueva SUNAFIL creada por la Ley N° 29981) determina el pago de la indemnización respectiva. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 155 Artículo 54 Sobre el deber de prevención • El deber de prevención abarca también toda actividad que se desarrolle durante la ejecución de órdenes del empleador, o durante la ejecución de una labor bajo su autoridad, o en el desplazamiento a la misma, aún fuera del lugar y horas de trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 156 Artículo 55 Control de zonas de riesgo (!) • El empleador controla y registra que solo los trabajadores, adecuada y suficientemente capacitados y protegidos, accedan a los ambientes o zonas de riesgo grave y específico. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 157 Artículo 56 Exposición en zonas de riesgo (!) • El empleador prevé que la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales concurrentes en el centro de trabajo no generen daños (¿?) en la salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 158 Artículo 57 Evaluación de riesgos (!) El empleador actualiza la evaluación de riesgos una vez al año como mínimo o cuando cambien las condiciones de trabajo o se hayan producido daños a la salud y seguridad en el trabajo. Si los resultados de la evaluación de riesgos lo hacen necesarios, (ver art. 47 de la ley y art., 90 del DS 005-2010-TR) se realizan: a) Controles periódicos de la salud de los trabajadores y de las condiciones de trabajo para detectar situaciones potencialmente peligrosas. b) Medidas de prevención, incluidas las relacionadas con los métodos de trabajo y de producción, que garanticen un mayor nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 159 ¿MAPEOS a los RECINTOS, a los PROCESOS , o a los OFICIOS…? IPER de Inicio Vs. IPER CONTINUO Artículo 58 Investigación de daños en la salud de los trabajadores • El empleador realiza una investigación cuando se hayan producido daños en la salud de los trabajadores o cuando aparezcan indicios de que las medidas de prevención resultan insuficientes, a fin de detectar las causas y tomar las medidas correctivas al respecto; sin perjuicio de que el trabajador pueda recurrir a la autoridad administrativa de trabajo para dicha investigación. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 162 Investigación de Accidentes e Incidentes: Proceso de recopilación y evaluación de evidencias que conducen a determinar las causas de los accidentes e incidentes, y que permite tomar las acciones correctivas y prevenir la recurrencia de los mismos. Inspección: Proceso de observación-control-vigilancia metódica para identificar no conformidades con los estándares establecidos, e identificar, ubicar y reportar a nuevos peligros. Génesis de los daños en la investigación de accidentes CAUSA VERDADERA ERROR CAUSA APARENTE FALLA SINTOMAS DEFECTO Dinámica o Ciclos del Accidente-Investigación evaluación Ejercicios y simulacros Organizar la Medición de Hechos y Responsables Sin accidentes accidente reducción Con Comprobación de remedios propuestos Implementación de Protección y mejoras propuestas accidentes Selección de mejoras Investigación y Análisis: Prevenir Y Mitigar Informe y conclusiones Artículo 59 Adopción de medidas de prevención • El empleador modifica las medidas de prevención (¿?) de riesgos laborales cuando resulten inadecuadas e insuficientes para garantizar la seguridad y salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 166 Artículo 60 Equipos para la protección • El empleador proporciona a sus trabajadores equipos de protección personal adecuados, según el tipo de trabajo y riesgos específicos presentes en el desempeño de sus funciones , cuando no se puedan eliminar en su origen los riesgos laborales o sus efectos perjudiciales para la salud éste verifica el uso efectivo de los mismos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 167 Artículo 61 Revisión de indumentaria y equipos de trabajo • El empleador adopta las medidas necesarias, de manera oportuna, cuando se detecte que la utilización de indumentaria y equipos de trabajo o de protección personal representan riesgos específicos (¿?) para la seguridad y salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 168 Artículo 62 Costo de las acciones seguridad y salud del trabajo • El costo de las acciones, decisiones y medidas de seguridad y salud ejecutadas en el centro de trabajo o con ocasión del mismo no es asumido de modo alguno por los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 169 Artículo 63 Interrupción de actividades en caso inminente de peligro • El empleador establece las medidas y da instrucciones necesarias para que, en caso de un peligro inminente (¿?) que constituya un riesgo importante o intolerable para la seguridad y salud de los trabajadores, estos puedan interrumpir sus actividades, e incluso, si fuera necesario, abandonar (evacuar…!) de inmediato el domicilio o lugar físico donde se desarrollan las labores. No se pueden reanudar las labores mientras el riesgo no se haya reducido o controlado (¿?). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 170 Artículo 64 Protección de trabajadores en situación de discapacidad • El empleador garantiza la protección de los trabajadores que, por su situación de discapacidad, sean especialmente sensibles a los riesgos derivados del trabajo. Estos aspectos son considerados en las evaluaciones de los riesgos y en la adopción de medidas preventivas y de protección necesarias. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 171 Artículo 65 Evaluación de factores de riesgo para la procreación • En las evaluaciones del plan integral de prevención de riesgos, se tiene en cuenta los factores de riesgo que puedan incidir en las funciones de procreación de los trabajadores; en particular, por la exposición a los agentes físicos, químicos, biológicos, ergonómicos y psicosociales, con el fin de adoptar las medidas preventivas (¿?) necesarias. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 172 Artículo 66 Enfoque de género y protección de las trabajadoras • El empleador adopta el enfoque de género para la determinación de la evaluación inicial y el proceso de identificación de peligros y evaluación de riesgos anual. • Asimismo, implementa las medidas necesarias para evitar la exposición de las trabajadoras en período de embarazo o lactancia a labores peligrosas, de conformidad a la ley de la materia. Las trabajadoras en estado de gestación tienen derecho a ser transferidas a otro puesto que no implique riesgo (¿?) para su salud integral, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 173 Artículo 67 Protección de los adolescentes • El empleador no emplea adolescentes para la realización de actividades insalubres o peligrosas que puedan afectar su normal desarrollo físico y mental, teniendo en cuenta las disposiciones legales sobre la materia. El empleador debe realizar una evaluación de los puestos de trabajo que van a desempeñar los adolescentes previamente a su incorporación laboral, a fin de determinar la naturaleza, el grado y la duración de la exposición al riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas necesarias. • El empleador practica ( ¿? ) exámenes médicos antes, durante y al término de la relación laboral a los adolescentes trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 174 Artículo 68 Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores El empleador en cuyas instalaciones sus trabajadores desarrollen actividades conjuntamente con trabajadores de contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores, o quien asuma el contrato principal de la misma, es quién garantiza: a) El diseño, la implementación y evaluación de un sistema de gestión en seguridad y salud en el trabajo para todos los trabajadores, personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios que se encuentren en un mismo centro de labores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 175 Artículo 68 Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores b) El deber de prevención en seguridad y salud de los trabajadores de todo el personal que se encuentra en sus instalaciones. c) La verificación de la contratación de los seguros de acuerdo a la normativa vigente efectuada por cada empleador durante la ejecución del trabajo. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e indemnizaciones que pudieran generarse. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 176 Artículo 68 Seguridad en las contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios y cooperativas de trabajadores d) La vigilancia del cumplimiento de la normativa legal vigente en materia de seguridad y salud en el trabajo por parte de sus contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores que desarrollen obras o servicios en el centro de trabajo o con ocasión del trabajo correspondiente del principal. En caso de incumplimiento, la empresa principal es la responsable solidaria frente a los daños e indemnizaciones que pudieran generarse. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 177 Artículo 69 Prevención de riesgos en su origen Los empleadores que diseñen, fabriquen, importen, suministren (¿USEN?) o cedan máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo disponen lo necesario para que: a) Las máquinas, equipos, sustancias, productos o útiles de trabajo no constituyan una fuente de peligro (¿?) ni pongan en riesgo (¿?) la seguridad y salud de los trabajadores . b) Se proporcione información y capacitación sobre la instalación adecuada, utilización y mantenimiento preventivo de las maquinarias y equipos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 178 Artículo 69 Prevención de riesgos en su origen c) Se proporcione información y capacitación para el uso apropiado de los materiales peligrosos a fin de prevenir los peligros (¿?) inherentes a los mismos y monitorear los riesgos (¿?) . d) Las instrucciones, manuales, avisos de peligro u otras medidas de precaución colocadas en los equipos y maquinarias, así como cualquier otra información vinculada a sus productos, estén o sean traducidos al idioma castellano y estén redactados en un lenguaje sencillo y preciso con la finalidad de que permitan reducir los riesgos (¿?) laborales. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 179 Artículo 69 Prevención de riesgos en su origen e) Las informaciones relativas a las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo sean facilitadas a los trabajadores en términos que resulten comprensibles para los mismos. El empleador adopta disposiciones para que se cumplan dichos requisitos antes de que los trabajadores utilicen las máquinas, equipos, productos, sustancias o útiles de trabajo . 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 180 Artículo 70 Cambios en las operaciones y procesos • El empleador garantiza que los trabajadores hayan sido consultados antes de que se ejecuten los cambios en las operaciones, los procesos y en la organización del trabajo que puedan tener repercusiones en la seguridad y salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 181 Artículo 71 Información a los trabajadores El empleador informa a los trabajadores: a) A título grupal, de las razones para los exámenes de salud ocupacional e investigaciones en relación con los riesgos para la seguridad y salud en los puestos de trabajo. b) A título personal, sobre los resultados de los informes médicos previos a la asignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluación de su salud. Los resultados de los exámenes médicos, al ser confidenciales, no pueden ser utilizados para ejercer discriminación alguna contra los trabajadores en ninguna circunstancia o momento. El incumplimiento del deber de confidencialidad por parte de los empleadores es pasible de acciones administrativas y judiciales a que dé lugar. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 182 Artículo 72 Comunicación con los inspectores de trabajo • Todo trabajador tiene derecho a comunicarse libremente con los inspectores de trabajo, aun sin la presencia del empleador. (desde el 14 ene 2013 esto esta a cargo de la nueva SUNAFIL creada por la Ley N° 29981) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 183 Artículo 73 Protección contra los actos de hostilidad • Los trabajadores, sus representantes o miembros de los comités o comisiones de seguridad y salud ocupacional están protegidos contra cualquier acto de hostilidad y otras medidas coercitivas por parte del empleador que se originen como consecuencia del cumplimiento de sus funciones en el ámbito de la seguridad y salud en el trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 184 Artículo 74 Participación en los programas de capacitación • Los trabajadores o sus representantes tienen la obligación de revisar los programas de capacitación y entrenamiento, y formular las recomendaciones al empleador con el fin de mejorar la efectividad de los mismos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 185 Artículo 75 Participación en la identificación de riesgos y peligros • Los representantes de los trabajadores en seguridad y salud en el trabajo participan en la identificación de los peligros y en la evaluación de los riesgos en el trabajo, solicitan al empleador los resultados de las evaluaciones, sugieren las medidas de control y hacen seguimiento de estas. En caso de no tener respuesta satisfactoria, pueden recurrir a la autoridad administrativa de trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 186 Artículo 76 Adecuación del trabajador (siniestrado) al puesto de trabajo • Los trabajadores tienen derecho a ser transferidos en caso de accidente de trabajo o enfermedad ocupacional a otro puesto que implique menos riesgo para su seguridad y salud, sin menoscabo de sus derechos remunerativos y de categoría. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 187 Artículo 77 Protección de los trabajadores de contratistas, subcontratistas y otros • Los trabajadores, cualquiera sea su modalidad de contratación, que mantengan vínculo laboral con el empleador o con contratistas, subcontratistas, empresas especiales de servicios o cooperativas de trabajadores o bajo modalidades formativas o de prestación de servicios, tienen derecho al mismo nivel de protección (¡!) en materia de seguridad y salud en el trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 188 Contratación de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo. • La contratación, por parte del empleador de los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo con una empresa especialmente dedicada de este tipo de servicios (Art. 36 de la Ley 29783 y segundo párrafo añadido al Art.26 de esa ley, por la Ley N° 30222),……… • NO IMPLICA EN NINGÚN MOMENTO, ………. • el traslado de las responsabilidades del empleador al contratista (igual que casi en el resto de países del mundo) • La contratación de los servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, por parte del empleador, • no lo exonera del cumplimiento de la obligación que tiene el empleador de rendir informe a las autoridades de la Seguridad y Salud en el Trabajo • en relación con la ejecución del Plan y de los Programas que deben ejecutarse cada año, y al alcance de las metas para cada parte programada. Artículo 78 Derecho de examen de los factores de riesgo • Los trabajadores, sus representantes y sus organizaciones sindicales tienen derecho a examinar los factores que afectan su seguridad y salud y proponer medidas en estas materias. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 191 Artículo 79 Obligaciones del trabajador En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones: a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el trabajo. b) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, así como los equipos de protección personal y colectiva, siempre y cuando hayan sido previamente informados y capacitados sobre su uso. c) No operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos para los cuales no hayan sido autorizados. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 192 Artículo 79 Obligaciones del trabajador En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones: d) Cooperar y participar en el proceso de investigación de los accidentes de trabajo y de las enfermedades ocupacionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando, a su parecer, los datos que conocen ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron. e) Someterse (¿?)a los exámenes médicos a los que estén obligados por norma expresa, siempre y cuando se garantice la confidencialidad del acto médico. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 193 Artículo 79 Obligaciones del trabajador En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones: f) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitación y otras actividades destinadas a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad administrativa de trabajo, dentro de la jornada de trabajo. g) Comunicar al empleador todo evento o situación que ponga o pueda poner en riesgo su seguridad y salud o las instalaciones físicas, debiendo adoptar inmediatamente, de ser posible, las medidas correctivas del caso sin que genere sanción deIng.ningún tipo. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 18/01/2018 [email protected] 194 Artículo 79 Obligaciones del trabajador En materia de prevención de riesgos laborales, los trabajadores tienen las siguientes obligaciones : h) Reportar a los representantes o delegados de seguridad, de forma inmediata, la ocurrencia de cualquier incidente, accidente de trabajo o enfermedad (¿?) profesional. i) Responder e informar con veracidad a las instancias públicas que se lo requieran, caso contrario es considerado falta grave (¿?) sin perjuicio de la denuncia penal correspondiente 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 195 Artículo 82 Deber de información ante el sector trabajo Todo empleador informa al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo lo siguiente: a) Todo accidente de trabajo mortal. b) Los incidentes peligrosos que pongan en riesgo la salud y la integridad física de los trabajadores o a la población. c) Cualquier otro tipo de situación que altere o ponga en riesgo la vida, integridad física y psicológica del trabajador suscitado en el ámbito laboral. Asimismo, los centros médicos asistenciales que atiendan al trabajador por primera vez sobre accidentes de trabajo y enfermedades profesionales registradas o las que se ajusten a la definición legal de estas están obligados a informar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 196 Artículo 83 Reporte de información con labores bajo tercerización • La entidad empleadora que contrate obras, servicios o mano de obra proveniente de cooperativas de trabajadores, de empresas de servicios, de contratistas y subcontratistas, así como de toda institución de intermediación con provisión de mano de obra, es responsable de notificar al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo los accidentes de trabajo, incidentes peligrosos y las enfermedades profesionales, bajo responsabilidad (*). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 197 Artículo 84 Reporte de enfermedades ocupacionales • Las enfermedades ocupacionales incluidas en la tabla nacional o que se ajustan a la definición legal de estas enfermedades que afecten a cualquier trabajador, independientemente de su situación de empleo, son notificadas por el centro médico asistencial público o privado, dentro de un plazo de cinco días hábiles de conocido el diagnóstico al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo y al Ministerio de Salud. • La omisión al cumplimiento de este deber de notificación es sancionable de conformidad con los procedimientos administrativos de la materia. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 198 Artículo 86 Reporte en casos de trabajadores independientes • En el caso de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos que afecten a trabajadores independientes, la notificación está a cargo del mismo trabajador o de sus familiares en el centro asistencial que le brinda la primera atención, el cual procede a la debida comunicación al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, así como al Ministerio de Salud. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 199 Artículo 87 Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos • Las entidades empleadoras deben contar con un registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos ocurridos en el centro de labores (¿?) , debiendo ser exhibido en los procedimientos de inspección ordenados por la autoridad administrativa de trabajo, asimismo se debe mantener archivado el mismo por espacio de diez años posteriores al suceso. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 200 Artículo 88 Exhibición y archivo de registros • En los procedimientos de inspección ordenados por la autoridad administrativa de trabajo, la empresa debe exhibir el registro que se menciona en el artículo 87, debiendo consignarse los eventos ocurridos en los doce últimos meses y mantenerlo archivado por espacio de cinco años posteriores al suceso. Adjunto a los registros de la empresa, deben mantenerse las copias de las notificaciones de accidentes (¿?) de trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 201 Artículo 92 Investigación de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos • El empleador, conjuntamente con los representantes de los trabajadores, realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, los cuales deben ser comunicados a la autoridad administrativa de trabajo, indicando las medidas de prevención adoptadas. • El empleador, conjuntamente con la autoridad administrativa de trabajo (¿?), realizan las investigaciones de los accidentes de trabajo mortales, con la participación de los representantes de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 202 Artículo 93 Finalidad de las investigaciones Se investigan los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos, de acuerdo con la gravedad del daño ocasionado o riesgo potencial, con el fin de: a) Comprobar la eficacia de las medidas de seguridad y salud vigentes al momento del hecho. b) Determinar la necesidad de modificar dichas medidas. c) Comprobar la eficacia, tanto en el plano nacional como empresarial de las disposiciones en materia de registro y notificación de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales e incidentes peligrosos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 203 http://www.youtube.com/watch?v=6LLVizI9iJo 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 204 Artículo 95 Funciones de la inspección de trabajo • El Sistema de Inspección del Trabajo, a cargo del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (hoy a través de la SUNAFIL), tiene a su cargo el adecuado cumplimiento (¿?) de las leyes y reglamentos relativos a la seguridad y salud en el trabajo, y de prevención de riesgos laborales. • La inspección del trabajo (a través de la SUNAFIL) está encargada de vigilar el cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo, de exigir las responsabilidades administrativas que procedan, de orientar y asesorar técnicamente en dichas materias, y de aplicar las sanciones establecidas en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, (y en la nueva ley 29981). Tomar en cuenta las nuevas políticas temporales por 3 años, en la ley 30222 , de que los inspectores de la SUNAFIL rebajen en 65 % a la actual escala de multas del año 2013 (hasta 200 UIT x cada infracción), y de QUE DURANTE ESE PERIODO no sancionar sino solo hacer recomendaciones de SST,….siempre y cuando no ocurran infracciones graves o muy graves….¿? ………YA CADUCARON…! 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 205 • ---Cuando los inspectores de la SUNAFIL (antes eran del Ministerio de Trabajo, que viene a ser lo mismo) lleguen a fiscalizar , como en el informe final de las auditorías internas y/o externas … ya van a tener casi todo lo malo detectado y anotado allí....y eso va a ser lo primero que les van a pedir a los empleadores que les sea mostrado ...pues así les va a ser más fácil comprobar si se cumple o no con la legislación...aunque más que esto último...si es que el capital humano está suficientemente protegido....! • ----- Ahora hay multas de hasta S/. 830,000.00 por cada infracción, y penas de hasta 08 años de cárcel por no cumplir con las obligaciones (que abarcan no solo al empleador, sino a toda la cadena de mando, e incluso a los propios …. trabajadores infractores...). 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 206 Visitas de Inspectores del SUNAFIL • ¿Qué Acciones debe realizar ante el inicio de un Proceso de Fiscalización Laboral general, o especifico o indirecto en SST? • ¿Qué documentación debe estar lista y ordenada? • ¿Cuáles son los principales aspectos fiscalizados? • ¿Cuáles son las Facultades de un Inspector del Trabajo? • ¿Cómo realizar Apelaciones o Impugnaciones? ¿¿¿¿… Que recomendaciones tener y SEGUIR para evitar contingencias y/o procesos administrativos laborales, civiles, penales, y/o sanciones operativas, sobrecostos y multas….???? Errores frecuentes en Inspectores que solo son abogados laboralistas. • Confunden la realidad conceptual al intentar interpretar la legislación tan solo literalmente, sin criterios de racionalidad y sin preferir cumplir con la actual constitución nacional si la ley entrase en conflicto con aquella. • Confunden Peligro con Riesgo o con Daño, Control con Medida Correctiva, Autoridad con Responsabilidad o con Liderazgo o con Compromiso , Facultades con Obligaciones, o Dirección con Gerencia. • No dan suficiente importancia a los recursos asignados al Programa anual de SST, porque su propio empleador (el MTPE o la SUNAFIL) tampoco se los da a ellos mismos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 208 • Piden que los registros médicos sean “confidenciales”, pero exigen que el Servicio de SST del empleador tenga registradas las enfermedades ocupacionales de la manera detallada según dispone la RM 050-2013-TR y que esa información se ponga al alcance del estado y de los representantes de los trabajadores. • Piden que toda empresa de mas de 500 trabajadores se tenga contratado un medico ocupacional al menos 30 horas a la semana, y que las MYPE´S –aunque sean de menos de 10 personas- tengan UN PROGRAMA anual para este servicio medico…( RM 571-2014-MINSA ). • La SUNAFIL tiene solo jurisdicción para empresas mayores a 100 trabadores, y las MYPES (micro o pequeñas empresas, de hasta 10 o 100 trabajadores, y según su volumen anual de ventas) son solo jurisdicción de los gobiernos regionales 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 209 Tipos de “Infracciones Administrativas” (Art. 26, 27 y 28 del DS 019-06-TR) • Leves. Al incumplir aspectos formales que no causan perjuicio al trabajador ni al estado. • Graves. Al incumplir obligaciones que son mas que formales. • Muy Graves. Por exponer indebidamente a, o por llegar a causar serios daños en los derechos esenciales de los trabajadores en general, o a los especialmente protegidos. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 210 DS-019-2006-TR 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 211 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 212 Octubre 2006 DS 019-06 TR Enero 2013 Ley Sunafil 29981 Los cambios pedidos por el Ejecutivo al Congreso el 27 jun 2014, … ya fueron convertidos en La Ley N° 30222 promulgándose rápidamente ….el 11 julio 2014, … la cual ya caducó...en junio del 2017. UIT´s por cada multa Hasta 10 trabajadores (X) UIT´s por cada multa Hasta 100 trabajadores (X) UIT´s por cada multa Mas de 100 trabajadores (X) Máximos(*) = S/. 6,075 (Mi-E) mas) 18/01/2018 S/. 68,850 (PE) Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] S/. 405,000 (NO MYPE) 214 Nueva escala de multas “socio-laborales” por D.S. 015-2017-TR, del 4 agosto 2017. DECRETO SUPREMO N° 001-2018-TR del 10 ene. 2018, modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por el DS N° 019-2006-TR ¿Y la mediana empresa definida por el Ministerio de la Producción en el 2013 ? DS-013-2013-PRODUCE (31-dic-2013) Ya no se toma en cuenta el numero de trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 218 Multas SST SUNAFIL enero 2015 7 UIT 50 X 20 % 140 UIT…! Algunos Criterios y Magnitud de la lista de multas (DS 019-06-TR, y Ley 29981). Hasta el 13 ene 2013 las multas eran entre 1 y 20 UIT (3,700 y 74,000 soles) en cada infracción, x separado de las demás, si los trabajadores eran de 1 a 141 (antes eran hasta 25 UIT para 200 o mas trabajadores). Despues mediante la Ley N° 29981 (que al 16-enero 2018 aun no ha sido reglamentada del todo, …en su MOF por DS 012-2013-TR) se sancionaba por cada infracción con entre 0.1 y 100 UIT si son entre 1 y 1000 o mas trabajadores… y con máximos de hasta 200 UIT, y 300 UIT por todas las infracciones anuales, …ósea con hasta S/. 780,000 y hasta con 1 millón 170 mil soles. • Hoy continua la reducción (*) del 50% en las multas a las MYPES (Art. de la 39 ley), en las que cada multa no puede ser mas del 1 % de las ventas del año anterior (ver art. 48 y otros contenidos complejos del DS 012-2013TR) • Antes había la posible extinción de la multa si en un plazo dado por el inspector se corregía lo detectado (…hoy se puede rebajar las multas …tan solo para las infracciones subsanables…. únicamente hasta en un 90%). Es muy complicado. La reciente Ley 30222 ha dado un CASI retroceso a esto. • Hay recargos por reincidencia entre 25 y 100% según el art. 50 del DS-01906-TR que aun esta vigente Como en la Ley de Procedimiento Administrativo General había un máximo de todas las multas por todo concepto de 30 UIT en el año, y hoy la Ley 29981 (SUNAFIL) lo elevo a 10 veces a 300 UIT, … si el costo de cumplir la ley fuese mayor a 1´170,000 soles aproximadamente, pagando anualmente esa suma al MTPE alguien podría incumplir toda la actual legislación (salvo por el gran costo y enormes perjuicios de las sanciones de paralización de operaciones Ver cambios en julio y agosto 2014, y en enero 2018 (ESTO ES INAUDITO) 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 220 Personajes que inspeccionaban (hoy con la creación del SUNAFIL aun no se saben las posibles nuevas atribuciones de cada jerarquía de los inspectores): • • • • • Supervisores-Inspectores Inspectores Inspectores auxiliares (solo para MYPES) Y…..”servicios de prevención” (¿¿¿¿) Y otros empleados estatales de la Sunat, Fiscalía Penal, Policía Nacional, Essalud, y otros ministerios. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 221 Inspectores • Para fiscalizar el cumplimiento del reglamento, se prevé la visita de inspectores (¿?), quienes podrán: Ingresar libremente en cualquier momento a un centro de trabajo (pero previa orden escrita de sus superiores -ver SUNAFIL y su futuro reglamento- ) … y tomar muestras, hacer mediciones, examinar libros, registros y solicitar información relativas a la Seguridad Industrial • Además, los trabajadores tienen derecho de conversar directa y libremente con los inspectores. • En caso de infracción in fraganti, el inspector podrá ordenar la paralización inmediata de cualquier actividad de riesgo y lo comunicará directamente al empleador dándole un plazo para tomar las acciones correctivas. Se levantará un acta y de no estar conforme el empleador podrá dejar constancia en el acta. Antes del 13 ene 2013 el empleador podía impugnarla dentro del tercer día, y la Autoridad jerárquica superior al inspector…. tenia 48 horas para pronunciarse. • HOY PUEDEN HABERSE PRODUCIDO CAMBIOS ….AUN NO DIFUNDIDOS en el diario oficial El Peruano, ni en el web-site del MTPE. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 222 Inmuebles y Sujetos a Inspeccionar • • • • Sitios inmuebles o móviles de trabajo Sujetos conductores responsables. Identificación de los empleadores. Empresas de tercerización o de intermediación laboral • Graduación de las multas según la falta o de la cantidad de trabajadores afectados 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 223 Partes principales de la Ley 28808 de Inspección de Trabajo (ver Ley N° 29981) • • • • Sistema de Inspecciones. Principios Funciones y facultades de los inspectores Actuaciones durante las inspecciones Organización , funcionamiento y composición del Sistema de Inspección • Régimen de Infracciones • Responsabilidad y Sanciones • Procedimiento Sancionador 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 224 Campos a inspeccionar, en materia SocioLaboral • • • • • • • • • • Derechos sindicales y del trabajo “Prevención” de Riesgos Laborales Empleo, colocación y migraciones Promoción del empleo y formación. Trabajo Infantil y de adolescentes Seguridad social de salud y jubilación Trabajadores discapacitados, o extranjeros Empresas que dan o sub-contratan servicios. Obstrucción a la labor inspectiva Otros que se encomienden a los inspectores, 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 225 Instancias del procedimiento sancionador • 1.- El Inspector o auxiliar • 2.- El Jefe regional o Sub director regional de Inspección laboral (quien es muy difícil que resuelva en contra de sus subordinados) • 3.- La Dirección de Inspección Laboral (Idem) o el nuevo Tribunal de Inspección laboral dentro del SUNAFIL, creado por la Ley N° 29981. Si no se esta de acuerdo con lo que resuelva en vía administrativa el SUNAFIL (tentáculo que depende del MTPE) entonces se puede recurrir al Poder Judicial, en la forma de Acción de Amparo si es que había violación del debido proceso, después de un proceso que dura en promedio mas de 3 años. Si se le gana al estado es casi imposible lograr un resarcimiento, por lo que éste debería de contratar cartas de garantía o pólizas para cubrir la responsabilidad civil en caso de que exista una mala practica de sus inspectores o funcionarios estatales de mayor nivel, que perjudique injustificadamente a algún empleador. En la legislación española ya se están introduciendo dispositivos de este tipo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 226 Notificaciones del proceso sancionador • De Recomendaciones o Asesoría Técnica • De Ordenes de inspeccionar (¿de oficio, directas, o …..indirectas?) • De Infracciones, con el acta respectiva. • De medidas de paralización o suspensión. • De medidas cautelares (¿?) • De advertencia, comparecencia y/o requerimiento de exhibición de documentos. • De resoluciones de la Autoridad Administrativa de Trabajo Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 18/01/2018 12700 [email protected] 227 Cuando nos caerán los Inspectores? • En mayo´09 el MTPE tenía unos 350 inspectores en todo el país y que en promedio al año hacen casi 100 inspecciones c/u. En diciembre del 2012 según la pag.web del MTPE ahora hay menos inspectores. • Es imposible que con tan pocos inspectores el MTPE halla logrado hacer la cantidad de visitas que dice en su pág.. Web que en los últimos años ha hecho . • Con tan pocos inspectores el MTPE haría < de 35,000 inspecciones/año, aunque su pág. web. extrañamente dice que hizo mas de 70,000 en el 2008. • De esas inspecciones mas del 70% irían preferentemente a la mediana y gran empresa (MGE) en Lima (>24,000 al año). • Las MGE en Lima no pasan de 140,000, luego la simple probabilidad de que una de ellas tenga una sola inspección al año es de menos del 17.5 % (24 x 100/140). Ósea de 1 cada 6 empresas. • Pero si ocurre una denuncia o un accidente o enfermedad graves, de todas maneras le caerá la inspección del MTPE, del MINSA, la Fiscalía, la PNP, los Bomberos, los Municipios, el INDECI, los medios de prensa, parásitos sociales, etc. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 228 Artículo 96 Facultades de los inspectores de trabajo Los inspectores de trabajo están facultados para: a) Incluir en las visitas de inspección a los trabajadores, sus representantes, los peritos y los técnicos, y los representantes de los comités paritarios o aquellos designados oficialmente que estime necesario para el mejor desarrollo de la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo. b) Proceder a practicar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que considere necesario para comprobar que las disposiciones legales sobre seguridad y salud en el trabajo se observan correctamente. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 229 Artículo 96 Facultades de los inspectores de trabajo Los inspectores de trabajo están facultados para: c) Tomar o sacar muestras de sustancias y materiales utilizados o manipulados en el establecimiento, realizar mediciones, obtener fotografías, vídeos y grabación de imágenes y levantar croquis y planos. d) Recabar y obtener información, datos o antecedentes con relevancia para la función inspectora en materia de seguridad y salud en el trabajo. c) Aconsejar y recomendar la adopción de medidas para promover el mejor y más adecuado cumplimiento de las normas de seguridad y salud en el trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 230 Artículo 96 Facultades de los inspectores de trabajo f) Requerir al sujeto inspeccionado que, en un plazo determinado, lleve a efecto las modificaciones que sean precisas en las instalaciones, en los equipos de trabajo o en los métodos de trabajo que garanticen el cumplimiento de las disposiciones relativas a la salud o a la seguridad de los trabajadores, de conformidad con las normas de la inspección de trabajo. g) Iniciar el procedimiento sancionador mediante la extensión de actas de infracción o de infracción por incumplimiento (¿?) de las normas de seguridad y salud en el trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 231 Artículo 96 Facultades de los inspectores de trabajo h) Ordenar la paralización o prohibición inmediata de trabajos o tareas por inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales, de concurrir riesgo grave e inminente para la seguridad o salud de los trabajadores, con el apoyo de la fuerza pública. i) Proponer a los entes que gestionan el seguro complementario de trabajo de riesgo la exigencia de las responsabilidades que procedan en materia de seguridad social en los casos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales causados por falta de medidas de seguridad y salud en el trabajo. h) Entrevistar a los miembros del comité paritario, con independencia de la actuación inspectora. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 232 Artículo 97 Participación de peritos y técnicos en actuaciones inspectivas • El Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo, los gobiernos regionales y gobiernos locales, el Ministerio de Salud y los órganos de la administración pública proporcionan peritos y técnicos, debidamente calificados, a la inspección de trabajo, para el adecuado ejercicio de las funciones de inspección en materia de seguridad y salud en el trabajo. • En el caso del sector de energía y minas, las direcciones nacionales, regionales y locales organizan, contratan y proporcionan personal técnico especializado para el desarrollo de las actuaciones inspectivas que realice el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia de seguridad y salud en el trabajo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 233 Artículo 98 Remisión de información al Consejo Nacional de seguridad y salud en el trabajo • La inspección del trabajo facilita al Consejo Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo y a los Consejos Regionales de seguridad y salud en el trabajo, de oficio o a petición de los mismos, la información que disponga y resulte necesaria para el ejercicio de sus respectivas funciones y competencias en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 234 Artículo 99 Intervención del Ministerio Público • Si, con ocasión del ejercicio de la función de inspección en las empresas, se apreciase indicios de la presunta comisión de delito vinculado a la inobservancia de las normas de seguridad y salud en el trabajo, la inspección del trabajo remite al Ministerio Público los hechos que haya conocido y los sujetos (¿?) que pudieran resultar afectados. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 235 Artículo 100 Origen de las actuaciones inspectivas Las actuaciones inspectivas en materia de seguridad y salud en el trabajo tienen su origen en alguna de las siguientes causas: a) Por orden de las autoridades competentes del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo / SUNAFIL. b) A solicitud fundamentada de otro órgano del sector público o de cualquier órgano jurisdiccional, en cuyo caso deben determinarse las actuaciones que le interesan y su finalidad. c) Por denuncia del trabajador. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 236 Artículo 100 Origen de las actuaciones inspectivas d) Por decisión interna del Sistema de Inspección del Trabajo / SUNAFIL. e) Por iniciativa de los inspectores de trabajo cuando, en las actuaciones que se sigan en cumplimiento de una orden de inspección, conozcan hechos que puedan ser contrarios al ordenamiento jurídico en materia de seguridad y salud en el trabajo. f) A petición de los empleadores, los trabajadores, así como de las organizaciones empresariales. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 237 Artículo 101 Requerimiento en caso de infracción • En las actuaciones de inspección que deriven en la aplicación de medidas de recomendación y asesoramiento técnico, de comprobarse la existencia de una infracción en materia de seguridad y salud en el trabajo, se requiere al sujeto responsable de su comisión la adopción, en un plazo determinado, de las medidas necesarias para garantizar el cumplimiento de las disposiciones vulneradas, y de las modificaciones necesarias en las instalaciones, en los equipos o en los métodos de trabajo para garantizar el derecho a la seguridad y salud de los trabajadores. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 238 Artículo 102 Paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente • En las actuaciones de inspección, cuando los inspectores comprueben que la inobservancia de la normativa sobre prevención de riesgos laborales implica, a su juicio, un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores pueden ordenar la inmediata paralización o la prohibición de los trabajos o tareas, conforme a los requisitos y procedimientos establecidos en la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo. • Las órdenes de paralización o prohibición de trabajos por riesgo grave e inminente son inmediatamente ejecutadas. • La paralización o prohibición de trabajos trabajos por riesgo grave e inminente se entienden en cualquier caso sin perjuicio del pago de las remuneraciones o de las indemnizaciones que procedan a los trabajadores afectados, así como de las medidas que puedan garantizarlo. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 239 Artículo 103 Responsabilidad por incumplimiento a la obligación de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores • En materia de seguridad y salud en el trabajo, la entidad empleadora principal responde directamente por las infracciones que, en su caso, se cometan por el incumplimiento de la obligación de garantizar seguridad y salud de los trabajadores , personas que prestan servicios, personal bajo modalidades formativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadores de las empresas y entidades contratistas y subcontratistas que desarrollen actividades en sus instalaciones. • Asimismo, las empresas usuarias de empresas de servicios temporales y complementarios responden directamente por las infracciones por el incumplimiento de su deber de garantizar la seguridad y salud de los trabajadores destacados en sus instalaciones. 18/01/2018 Ing. Rafael Roa Rivera Cel. 9973 12700 [email protected] 240
