DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD La promueve el Licenciado __________, actuando en su propio nombre y representación, pidiendo la declaratoria de INCONSTITUCIONALIDAD, por el Pleno de la Corte Suprema de Justicia, el literal a, del parágrafo _____ contenido dentro del artículo _______ de la Ley N° ______ de 27 de Enero de ______, publicado en la Gaceta Oficial _______ de ___ de junio de _____, el cual fue adicionado por el artículo 1 de la Ley 75 de ___ de _____ de ____publicada en la Gaceta Oficial ______ de 30 de diciembre de 19___, y reglamentado por el Decreto Ejecutivo ___ de 24 de marzo de 19___, publicado en la Gaceta Oficial 18,301 de 25 de marzo de 1977. HONORABLE MAGISTRADO PRESIDENTE DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE PANAMÁ: Yo, ___________________, varón, abogado en ejercicio, mayor de edad, con cédula de identidad domicilio ___________________, personal #________ y ciudad de Panamá, lugar donde recibo notificaciones de toda índole, actuando en mi propio nombre y representación, respetuosamente, comparezco ante el despacho a su digno cargo, y por su intermedio ante el Honorable Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panamá, a fin de formular, como en efecto lo hago, DEMANDA DE INCONSTITUCIONALIDAD, para que, previo cumplimiento de las formalidades de rigor y con la audiencia del señor Procurador General de la Nación o del señor Procurador de la Administración, según le corresponda a uno u otro de estos funcionarios por reparto, se profiera resolución del Pleno de la Corte Suprema de Justicia de Panamá mediante la cual se declare que es INCONSTITUCIONAL el literal ___ del parágrafo 4, contenido dentro del artículo ______ de la Ley _____de 27 de Enero de ______, en adelante Código Fiscal, publicado en la Gaceta Oficial______ de ______de junio de ______, el cual fue adicionado por el artículo ____ de la Ley ___ de ___ de diciembre de _____, publicada en la Gaceta Oficial _______de _____ de diciembre de _______, y reglamentado por el Decreto Ejecutivo _____de ____ de marzo de ______, publicado en la Gaceta Oficial_______de _____ de marzo de ______ I. DISPOSICÓN LEGAL CUYA DECLARATORIA DE INCONSTITUCIONALIDAD SE PIDE: La disposición legal inconstitucionalidad se cuya impetra es declaratoria el literal de ___, del parágrafo ______, contenido dentro del artículo _____, del Código Fiscal, cuya transcripción literal es del siguiente tenor: “ARTICULO :______________________________” La norma supracitada forma parte integrante del actual y vigente Código Fiscal de nuestro suelo patrio, el cual fue promulgado mediante la Ley N° ____de 27 de Enero de _____, misma que fue publicada en la Gaceta Oficial _____ de 29 de junio de ______; específicamente, el artículo _______, y en consecuencia el parágrafo _____ inmerso dentro de éste, fue adicionado por el artículo ____ de la Ley ____ de ____ de diciembre de ______, publicada en la Gaceta Oficial _____ de 30 de diciembre de _____, y reglamentado por el Decreto Ejecutivo 59 de 24 de marzo de _____, publicado en la Gaceta Oficial ______ de 25 de marzo de _____, siendo de por sí suficiente esta información para acreditar la existencia del acto demandado, conforme lo establece el artículo 2561 del Código Judicial de nuestro suelo patrio, en relación con el artículo 2560 inmediatamente anterior, cumpliendo así con el precepto legal regulado en estos artículos. II. HECHOS FUNDAMENTALES DE LA DEMANDA: PRIMERO: Mediante su publicación en la Gaceta Oficial ___ del 30 de diciembre de _____, se promulgó la Ley #____ de 22 de diciembre de ____, “Por la cual se adiciona al Código Fiscal el Título XXII denominado Impuesto a la Transferencia de Bienes Corporales Muebles con Crédito Fiscal”, cuyo literal ___ en su primer párrafo, del parágrafo ___ establece que son contribuyentes de este impuesto: “________________________.” SEGUNDO: Por su República de consagra, dentro parte Panamá, de en los la Constitución Política el Capítulo del DERECHOS Y 1º, DEBERES de Título la III, INDIVIDUALES SOCIALES, GARANTÍAS FUNDAMENTALES de los particulares dentro del territorio nacional y, bajo este concepto el artículo 40, contenido dentro de este capítulo, reza de la siguiente manera: “ARTICULO 40: Toda persona es libre de ejercer cualquier profesión u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la Ley en lo relativo a idoneidad, moralidad, previsión y seguridad sociales, colegiación, salud pública, sindicación y cotizaciones obligatorias. No se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.” (la subraya es nuestra). TERCERO: La norma constitucional supracitada establece clara y taxativamente que, toda aquella persona que se dedique o tenga como oficio, a las profesiones liberales, las cuales son definidas por el Diccionario de la Lengua de La Real Academia Española como “toda aquella actividad personal en la que impera el aporte intelectual, el conocimiento y la técnica.”, así como a las artes, estarán exentas, o no serán consideradas contribuyentes de ninguna clase de establecido, a raíz del ejercicio de su profesión. impuesto CUARTO: De esta lectura podemos inferir que las actividades realizadas por albañiles, ebanistas, plomeros, carpinteros, pintores, escultores, músicos, cantantes, entre muchos otros, en su condición de PERSONA NATURAL, que presta el servicio, NO DEBE SER CONSIDERADO HECHO GRAVADO, y en consecuencia el Impuesto sobre la Transferencia de Bienes Corporales Muebles y Prestación de Servicios, NO LE ES APLICABLE a las personas naturales que desarrollen como actividad económica, las descritas en el hecho TERCERO. QUINTO: El primer párrafo del literal del __, del parágrafo ___, del artículo _____, al establecer quiénes son los contribuyentes de éste impuesto, lo hace de manera amplia y general, abrazando pues, esta imposición, a TODAS las actividades que involucren la prestación de servicios, por parte de la personas naturales y jurídicas, SIN HACER EXCEPCIÓN ALGUNA, en lo que al TIPO DE ACTIVIDAD se refiere. SEXTO: La redacción del artículo ______, específicamente del parágrafo __, en este caso en particular, es violatoria de las GARANTÍAS FUDAMENTALES, de todo individuo QUE SE DEDIQUE al ejercicio de las profesiones liberales, y de los oficios y de las artes, toda vez que su carácter GENERAL, es CONTRADICTORIO con la DISPOSICIÓN CONSTITUCIONAL, Artículo 40 de la Constitución Política de la República de Panamá, la cual, en efecto, SÍ HACE una distinción clara y expresa, y una simple lectura a esta norma, nos refleja de una manera taxativa y sin contradicción alguna, la NO APLICACIÓN, de este impuesto en particular, ni de ningún otro que se aplique en virtud de su actividad de PROFESIÓN LIBERAL, OFICIO O ARTE. III. DISPOSICIONES CONSTITUCIONALES INFRINGIDAS Y CONCEPTOS DE LAS INFRACCIONES. La disposición constitucional que se estima quebrantada al haberse promulgado el parágrafo ___, del artículo ____, del Código Fiscal, es: ARTÍCULO 40 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LA REPÚBLICA DE PANAMÁ: Este precepto reza: “ARTICULO 40: Toda persona es libre de ejercer cualquier profesión u oficio sujeta a los reglamentos que establezca la Ley en lo relativo a idoneidad, moralidad, previsión y seguridad sociales, colegiación, salud pública, sindicación y cotizaciones obligatorias. No se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.” La norma supracitada, al expedirse el parágrafo 4, del artículo ______, del Código Fiscal, ha sido infringida en concepto de VIOLACIÓN DIRECTA, por comisión. La infracción endilgada a la disposición del constituyente se produce cuando, al confrontarse el literal ___, del parágrafo __, del artículo ____del Código Fiscal objeto de la demanda, con la norma observar, constitucional claramente, que el ahora examinada, constituyente podemos efectuó, la distinción o excepción al establecer, en el segundo párrafo del artículo 40 de nuestra Constitución Política, que “No se establecerá impuesto o contribución para el ejercicio de las profesiones liberales y de los oficios y las artes.”, y con esto lo que busca es exonerar del pago, específicamente en el negocio que nos compete, del Impuesto a la Transferencia de Bienes Muebles Corporales y PRESTACIÓN DE SERVICIOS, y como consecuencia NO CONSIDERAR COMO HECHO GRAVADO, la prestación de servicios efectuada por las personas naturales que se dediquen, como actividad económica, a las profesiones libres, oficios o artes. La manera como el legislador redacta el literal __, del parágrafo ___, del artículo ____, del Código Fiscal, atenta contra las garantías fundamentales del individuo, ya que al rezar que: “PARÁGRAFO : “_______ “ Es evidente pues, que la norma supracitada, al establecer los contribuyentes de este impuesto, lo hace AMPLIAMENTE, ya que por LAS PERSONAS NATURALES, se entiende que son todas éstas, y no hace la salvedad, excepción o exoneración, como en efecto es evidente en el artículo 40 de nuestra carta magna, a las personas naturales que se dedican a las profesiones liberales, oficios o las artes, violentando pues, a todas luces, las garantías fundamentales consagradas en nuestra norma suprema. De aquí la importancia en especificar y determinar con claridad quienes son, en efecto, los contribuyentes de éste impuesto, ya contribuyentes que a es todas INCONSTITUCIONAL, aquellas considerar personas naturales como que encajan dentro de la descripción hecha en el artículo 40 de nuestra carta magna que, al ser la norma suprema del Estado Panameño, ninguna ley, contraria a principios los orgánica y u ordinaria, preceptos puede legales ser aquí CONSAGRADDOS, ya que es ésta la principal herramienta de Derecho dentro de nuestra sociedad, y es la que funda toda disposición legal que se promulgue en nuestro país. IV. DERECHO Artículo 40 de la Constitución Política Nacional; Artículos #2559 y demás concordantes del Código Judicial; Artículo 1057-V del Código Fiscal. PANAMÁ,________________
