zz Estado y la empresa peruana 1 El Estado Y La Empresa Peruana Riveros Rafael, Manuel & Sánchez Velasquez, Cesar. Facultad de Ingeniería. Universidad Nacional de Trujillo. Legislación Laboral e Industrial. Ing. Marco Antonio Reyes Aroca. Trujillo (Perú), 06 de octubre del 2022. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana Riveros M. ; Sánchez C., 2022 2 Estado y la empresa peruana 3 ÍNDICE I. II. III. INTRODUCCIÓN ……………………..…………………….………………………… 05 OBJETIVOS …………………….…………………….……………………………….. 06 MARCO TEÓRICO …………………….…………………….……………………….. 06 A. ESTADO …………………….…………………….…………………….………………06 1. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO PERUANO …………………..08 1.1. ¿Puede el Estado realizar actividad empresarial? ………………………….09 1.2. Responsable de las actividades empresariales del estado. ………………....09 1.3. Ingresos que obtiene el gobierno en gestión de actividad empresarial. ……10 2. HISTORIA DEL ROL ECONÓMICO DEL ESTADO PERUANO ………........10 2.1. Elemento de la organización del estado ………….………………………...10 2.1.1. La Política …………………….………………………………….11 i. Ingenieria Politica …………………….……………..……….12 ii. Sistema Político …………………….………………….…….12 2.1.2. Financiamiento ………………….………………………...………13 2.1.3. Gobierno e Instituciones ……………….…………………………13 3. PARTICIPACIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO EN LA FORMACIÓN DE CAPITAL. …………………………...….14 B. EMPRESA …………………….…………………….…………….…………………….16 1. DERECHOS HUMANOS …………………….………………………...………16 1.1. Proteger …………………….…………………………….………………....16 1.2. Respetar …………………….…………………………….………………....17 1.3. Remediar …………………….…………………………….………………..18 2. LA PERSISTENCIA DE LAS BRECHAS ÉTNICAS EN EL MERCADO LABORAL PERUANO ………………………...…………………19 3. LOS PROBLEMAS DE LAS EMPRESAS ESTATALES EN EL PERÚ ………20 3.1. Problemas derivados de la relación con el gobierno central …….…………22 3.1.1. Indefinición de la Política empresarial del Estado …....………….22 i. Indefinición de las actividades en que debe intervenir el Estado …………………………….…………….22 ii. Falta de una clara definición de objetivos ……….…………..23 3.2. Problemas derivados de la relación entre empresas estatales ………..……..23 3.3. Problemas Propios de las Empresas Estatales. …………..…………………24 3.3.1. Capacidad instalada ……...………………………………………24 3.3.2. Económico - Financiero ………………………………………….25 3.3.3. Empresa Subsidiaria ……………………...………………………25 IV. CONCLUSIONES ……………………………………………………...……………….27 V. RECOMENDACIONES …………………………………………………..…………….27 VI. ANEXOS …………………………………………………………………..……………28 VII. BIBLIOGRAFÍA …………………………………………………………………..……31 Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 4 PRÓLOGO La siguiente presentación es plenamente informativo, ya en pleno siglo XXI nos encontramos cada vez más adaptados no solo a las diversas leyes que nos amparan, deberes que debemos respetar, situacion sociales del dia a dia, venido adoptando medidas concretas destinadas a establecer un manejo más transparente que por todo esto es que necesariamente debemos conocer una de las hazañas más relevantes desde los tiempos antiguos. Partimos del tema del Estado Peruano, como una república democrática, social, independiente y soberana (diferentes autores), como todo un país abarcando problemáticas internas y externas, ahí es donde entra las empresas que para las conjunción de estos puede provocar se puede provocar un desempeño asertivo en la sociedad y otras veces no, como por ejemplo: las reglas poco democráticas de funcionamiento del Estado Peruano, las actividades del estado, asimismo la política es muy amplia y compleja. Finalmente cabe recalcar que el fin es apoyar las investigaciones y dar nuevas entradas al ámbito político. "Sería estéril discutir si la empresa pública es más importante que la privada; tan estéril como plantear la cuestión de las influencias hereditarias frente al medio ambiente. Sin cualquiera de aquellas, nuestro mundo económico sería algo completamente distinto." Paul Samuelson. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana I. 5 INTRODUCCIÓN La reseña histórica del recorrido político desde los principios de XIX, en donde el Perú mantenía crisis constantes en donde el principal problema es el enriquecimiento de empresas y el Estado, o como antiguamente era conocida, mercantilismo y burguesía; dejando de lado los pueblos, es como hoy se conoce violacion a los derechos humanos. Puesto a esto, la evolución a lo largo de los años ha traído nuevas reformas, modificaciones en busca de una nueva sociedad con un Estado más participativo y comprometido. Para entender al país, empezamos con el Estado, implica contenidos económicos, étnicos, sociológicos, históricos, éticos, etc, que van directamente relacionados con las empresas y la sociedad. Sin embargo, las empresas en sí, siempre abarcan problemas indeterminados derivados del gobierno o Estado, ya que inoportunamente el Estado pasa por un proceso de competencia desleal al utilizar recursos públicos para realizar actividades que afecten al desarrollo del sector privado, sino que además crean una fuente de corrupción. Conceptualmente el Estado en la Nación peruana es aquel que ejerce el gobierno en la República del Perú, desde su promulgación en 1993 y aprobación en 1994 hasta el día de hoy. La importancia del estado se basa necesariamente en el comportamiento asertivo de nuestros representantes, el Estado como tal debe ser partícipe de las actividades, apoyar a las diversas actividades empresariales para el desarrollo nacional e internacional. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana II. 6 OBJETIVOS - Analizar la información para ampliar las investigaciones del país, respecto al Estado y las empresas peruanas. - Conocer el rol del Estado en las actividades empresariales. - Establecer la relación y diferencias entre el estado y las empresas peruanas, y cómo se desempeñan en la actualidad. III. MARCO TEÓRICO A. ESTADO Según Weber (1991) define al Estado como, una organización que tiene el monopolio del uso legítimo de la fuerza en un territorio determinado (Bocanegra E., 2012). ¿Tiene relación Estado con Sociedad? Si, ya que el Estado implica no sólo connotaciones jurídicas y políticas, sino también contenidos económicos, sociológicos, históricos, éticos, etc, relacionados directamente con el hombre como ser social, por lo que no se puede considerar como dos realidades distintas y diferentes Estado y sociedad. ¿Por qué el Estado no debe hacer competencia desleal? La competencia desleal no sólo permite que se utilicen recursos públicos para realizar actividades que pueden afectar a las que vienen siendo desarrolladas por el sector privado sino que además pueden ser fuente de corrupción, especialmente cuando no existen políticas claras y menos aún regulaciones específicas como venía sucediendo. Asimismo, Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 7 se distraen recursos públicos cuando éstos pueden ser más necesarios en actividades prioritarias vinculadas a salud, educación, seguridad. Tampoco el Estado debe hacer competencia desleal pues las ventajas o privilegios que su condición de empresas o entidades del Estado les podía generar se pueden utilizar indebidamente, no solo introduciendo distorsiones en la competencia sino además desincentivos el ingreso de agentes privados al mercado (anexo 1), perpetuando la presencia del Estado en el desarrollo de dichas actividades. Y ahora: ¿Qué marco legal nos permite saber si estamos ante un caso de competencia desleal del Estado? Para el caso de la actividad empresarial, la primera fuente de regulación es el artículo 60 de la Constitución. También debe tenerse en cuenta el artículo 61 de la Constitución Política del Perú señala que el Estado facilita y vigila la libre competencia; y combate toda práctica que la limite. Luego, la norma más específica para evitar la competencia desleal de las empresas públicas es el D.S. Nº034-2001-PCM, publicado el 7 de abril de 2001. Por consiguiente las normas que rigen al Estado es por medio del Decreto Supremo Nº 088-2001-PCM. a) Características del Estado La república del Perú es democrática, social, independiente y soberana. El estado es uno e indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y descentralizado. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 8 b) Elementos del Estado Dentro de los participantes a nivel de todo el estado peruano se encuentran: Territorio Población Gobierno Soberanía Espacio geográfico donde ejerce su poder y autoridad delimitado por fronteras. Conjunto de personas que habitan el territorio del estado y aceptan su autoridad. Organiza jurídicamente el estado para ordenar, mandar y ejecutar por el bienestar de la población. Es la capacidad de ejercer poder dentro de un territorio sin aceptar la subordinación de otros. c) Principales principios - Democratico - Independiente y Soberana - Unidad - Social 1. ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO PERUANO La importancia de la contribución de las empresas estatales en las economías de los países en desarrollo es ahora incuestionable, no solo por el aumento significativo del número de empresas estatales en las últimas décadas, sino también por su creciente participación en la producción o la inversión nacional, ocupando un papel generalmente importante en el departamento financiero. Una de las causas profundas de los problemas de estas entidades es la inadecuada relación con el Estado. (Rodrich A., 1985) Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 9 1.1. ¿Puede el Estado realizar actividad empresarial? Sólo con carácter auxiliar, siempre que se autorice expresamente por ley expresa y cuando exista un alto interés público o aparente conveniencia nacional. Puede hacer negocios con participación total o mayoritaria en empresas especializadas en diferentes actividades, o solo con una pequeña parte de las empresas. (Ministerio de Economía y Finanzas, octubre 2022) Artículo 60 de la Constitución: “El Estado podrá realizar actividades comerciales, directa o indirectamente, en alto interés público de aparente conveniencia nacional. Quedan igualmente afectadas las actividades comerciales, públicas o no públicas en el tratamiento legal.” Requisitos: - La actividad será autorizada mediante Ley expresa. - Alto interés público o a la conveniencia nacional. - Carácter subsidiario. 1.2. Responsable de las actividades empresariales del estado El Fondo Nacional para el Financiamiento de la Actividad Comercial Nacional (FONAFE) pertenece al sector económico y es el encargado de velar por que la actividad comercial nacional cumpla con los requisitos y condiciones del artículo 60 de la Constitución Política del Perú (Decreto Supremo N° 034-2001-PCM), publicado el 7 de abril de 2001). Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 10 1.3. Ingresos que obtiene el gobierno en gestión de actividad empresarial Según el Portal de Transparencia Económica, un grupo de empresas listadas, entre ellas Essalud, proyectó sus ingresos para el 2001 en S/. 16 920 millones, lo que corresponde al 8% del PBI. Este monto no incluye los ingresos de las corporaciones municipales, que es un área que necesita ser investigada. 2. HISTORIA DEL ROL ECONÓMICO DEL ESTADO PERUANO El nivel de la influencia empresarial del Estado en el Perú ha guardado una estrecha lista con el nivel y dirección de la intervención ministerial en la economía. El Estado en 1931, crea el Banco Central de Reserva del Perú. Además en 1961, el Banco Central de Reserva elaboró el primer Plan Nacional para el Desarrollo Económico y Social del Perú (1962-1971), en el que no se discutieron los temas sociales, la forma en que se implementaría el plan y el apoyo financiero a las finanzas públicas. Lo mismo, pero con mayores incentivos al capital privado nacional y extranjero. 2.1. Elemento de la organización del estado Los elementos organizativos del Estado: político, financiero y el gobierno. Países regidos por parámetros regulatorios de las empresas necesitan adaptar su planificación con otras políticas del estado-nación con tendencia a globalizar. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 11 En esta conexión Mann declaró: “Proliferan las alianzas estratégicas con otras "nacionalidades" que debilitan la identidad nacional de la propiedad, la financiera más transnacional se debe a la creciente complejidad del mercado financiero". (Cáceres N. 2009) 2.1.1. La Política La política es una ciencia social y filosófica que une a las personas con estrategias adecuadas para lograr mejores medios de supervivencia. Según Schmitt concreta al Estado, como unidad política, la capacidad y el monopolio de la determinación política. (Jiménez W., 2012) Asimismo, el área político es definida como el lugar geográfico que se construye y funciona como intermediación entre la sociedad y el Estado, el punto de práctica políticos, como informativo de los conocimientos que rigen una sociedad democrática. En la ocupación político las habilidad políticos toman cuerpo, ganan visibilidad y pueden dañar en la enseñanza política del poder instituido. (Azevedo D., Padilla L., 2018) Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 12 i. Ingeniería política Se sustenta en la ciencia política, la sociología, la economía, la antropología, la logística, la técnica para el diseño y la planeación de proyectos. Aplica la metodología de la ingeniería industrial, evalúa e investiga constantemente los aciertos y desaciertos en el quehacer político de todos los frentes de una nación. Finalmente organiza y determina las pautas de la gerencia del poder. (Cáceres N. 2009) ii. Sistema Político La expresión organizacional de una serie de interacciones estables a través de las cuales se implementa la política en un contexto limitado. El sistema consta de agentes, agencias, comportamiento organizacional, creencias, normas, actitudes, ideales, valores y sus respectivas interacciones que mantienen o cambian un pedido. (Tinoco. pág 256) Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 2.1.2. 13 Financiamiento Las finanzas del Estado se equiparan a las finanzas de una empresa porque ambas dependen de tres factores: regulación, detección y manejo de recursos. La ciencia que desarrolla las herramientas para lograr estas tres etapas se llama Ciencia Política. La economía mundial también está sujeta a regulaciones internacionales laxas en forma de organizaciones como el G7, el GATT, el Banco Mundial o el FMI. (Cáceres N. 2009) Según Becattini: "El aumento de la productividad depende no solo de la cantidad de factores de producción (mano de obra, recursos naturales, capital y tecnología), sino cómo estos factores organizan o combinan con los procesos de producción" (Alburquerque, 2006) 2.1.3. Gobierno e Instituciones Dentro de las diversas organizaciones encontramos a los poderes del Estado (anexo 2) , se concentra en el ejecutivo, el legislativo y el judicial. - Poder Ejecutivo. Hacer cumplir las leyes dadas por el congreso, tiene dirección bajo la dirección del presidente y sus ministros. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 14 - Poder Legislativo. Abarca el debate y aprobación de reformas de la constitución, es ejercido por el Senado. - Poder Judicial. Ejerce y administra la justicia a través de sus órganos jerárquicos, es ejecutado por los magistrados y los jueces. Todo gobierno tiene como referencia autorizada la constitución política, o la escritura básica que da forma al estado-nación. 3. PARTICIPACIÓN DE LA ACTIVIDAD EMPRESARIAL DEL ESTADO EN LA FORMACIÓN DE CAPITAL El nivel empresarial del Estado en el Perú ha guardado una limitada lista con el nivel y guía de la intervención público en la economía, baza en lo que se refiere a la importancia de las actividades empresariales estatales como la sutileza en los distintos sectores económicos. Esta parte pretende distinguir las características de su evolución. Asimismo, toda intervención del gobierno en nuestra economía debe servir a algún tipo de interés público, que puede cambiar con el tiempo; sin embargo, siempre tiene que ser así. Si este no es el caso y estas empresas estatales son simplemente lucrativas o lucrativas, entonces no pueden justificar su intervención en el mercado. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 15 Según en la resolución Nº 3134-2010/SC1-INDECOPI, en la segunda base de la parte resolutiva, considera los resultados empresariales del Estado como uno de sus diversos roles en el mercado y lo define como “la producción, distribución, desarrollo o el intercambio de cualquier tipo de productos o servicios, cualquiera que sea el motivo de lucro y jurídica, adoptada por el Estado para la prestación de bienes o servicios”. En otras palabras: “El poder estatal puede realizar directamente una actividad económica en el mercado, actividad que cambia el estado de competencia con el sector privado” (García Alcorta, 2008, p.147). Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 16 B. EMPRESA 1. Derechos humanos Lo que llamamos "derechos humanos" en nuestro lenguaje, debe entenderse como los privilegios o pretensiones de individuos o grupos de personas, que se presentan como derechos inalienables propios de sus titulares. Razones simples para ser un hombre o un grupo de hombres, lo que sea la base filosófica a la que pertenece el concepto. Se ha desarrollado este enfoque y esta llendo en práctica para identificar los alcances de planeamiento, los que han sido elaborados a partir de tres pilares fundamentales: 1.1. Proteger Cumple con los compromisos adquiridos por países para proteger a las personas y comunidades contra los abusos a los derechos humanos cometidos por terceros, incluidas empresas, dentro de sus territorios y/o jurisdicciones. En este sentido, deben tomar las medidas adecuadas para prevenir, investigar, controlar, sancionar y corregir esos abusos a través de políticas apropiadas, una regulación adecuada y una protección legal adecuada, incluidas las garantías procesales básicas. Como se puede apreciar, el deber de protección del Estado no es un resultado, sino una regla de conducta. En otras palabras, los Estados no Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 17 son responsables de las violaciones a los derechos humanos debidamente cometidas en el ámbito empresarial, pero pueden ser consideradas como una violación de sus obligaciones si no toman las medidas adecuadas para prevenir, investigar, corregir y sancionar dichas violaciones. El deber de protección del Estado también incluye el deber de prevenir violaciones de los derechos humanos por parte de terceros. Incluso la división de responsabilidad al estado por las acciones de los individuos puede surgir en los casos en que el estado no cumple con las acciones u omisiones de sus agentes mientras está en la posición de garante. Su responsabilidad es de personas, si no implementa las medidas necesarias para prevenir y proteger a personas, lo que las pone en riesgo. 1.2. Respetar Para desarrollar la dimensión positiva de esta responsabilidad, se hará La empresa está obligada a llevar a cabo la debida diligencia en los siguientes asuntos de Derechos humanos. En este sentido, la debida diligencia se presenta como debe incluirse un proceso para evaluar los impactos reales y potenciales, actividades empresariales y su impacto en los derechos humanos, y integración de conclusiones y acciones al respecto, es decir lleve un registro de las respuestas y háganos saber cómo reacciona, consecuencias negativas. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 18 Según la aplicación de los requisitos de diligencia debida Sobre los derechos humanos, sobre la empresa Esto puede aumentar su responsabilidad potencial. Al respecto, se han reconocido dos situaciones en las que esto es cierto responsabilidad legal: 1. Que la empresa tenga conocimiento previo de posibles violaciones de derechos humanos que quizás haya cometido o en las cuales haya podido participar, y no haga nada al respecto 2. Que la empresa dé una información falsa al público respecto de sus descubrimientos en el ejercicio de la debida diligencia, y el hecho resulte público. 1.3. Remediar Como se indicó anteriormente, las empresas deben desarrollar procesos detallados para prevenir posibles violaciones de derechos humanos causadas por sus actividades. Sin embargo, esto puede no ser siempre posible. Se espera que esta suposición tenga un mecanismo de respuesta suficiente para que el daño pueda repararse o no sea posible repararlo. En este sentido, debemos entender por "medida reparadora" un conjunto de procesos que reparan los efectos negativos sobre los derechos humanos y que promueven resultados específicos que pueden neutralizar o al menos Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 19 modificar los efectos negativos. tal efecto como positivo. En este sentido, es importante mencionar que los mecanismos de reparación consisten en varias opciones, que pueden incluir las siguientes acciones: disculpa pública, restitución, rehabilitación, compensación (económica o no) y sanciones punitivas (civiles o penales). También podemos ver que este tercer pilar, la "herramienta de reparación", se dirige tanto a países como a empresas. Para los Estados, porque el deber de proteger les obliga a tomar las medidas necesarias para investigar, sancionar y remediar las violaciones a los derechos humanos por parte de las empresas en su jurisdicción o territorio. Y para las empresas, porque pretende fortalecer su responsabilidad de “respetar” derechos humanos; sin los medios adecuados. 2. LA PERSISTENCIA DE LAS BRECHAS ÉTNICAS EN EL MERCADO LABORAL PERUANO La discriminación étnica o racial fue una práctica generalizada en todo el mundo y fue analizada en campos diferentes de las ciencias sociales, cada uno de los cuales contribuyó a la comprensión de este complejo fenómeno. La discriminación en el mercado laboral se puede definir como una situación en la que las personas que ofrecen su trabajo y son igualmente productivas reciben un trato tan desigual que puede estar relacionado con su raza o etnia. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 20 Este trato desigual puede expresarse en forma de diferencias salariales o diferencias en los requisitos para esos servicios a nivel salarial, (Chon y Ñopo 2007, Pág 64) Sin embargo, es importante enfatizar que solo las diferencias de ingresos no son suficientes para hablar de discriminación. Una persona puede recibir un menor ingreso porque su menor nivel educativo se expresa en una menor productividad laboral. Sin duda hay espacio para el debate, por qué no es casualidad que ciertas etnias sean las menos educadas, tanto cuantitativa como cualitativamente. Aunque este problema también es consecuencia de la discriminación, esta dimensión educativa de la discriminación precede al mercado laboral. De esta manera, es importante, y este estudio lo enfatiza, distinguir la discriminación en el acceso a las oportunidades de desarrollo del capital humano, que luego tiene un efecto sobre la productividad de los empleados, y la discriminación, que se produce en el desarrollo del capital humano. El propio mercado laboral, que no puede explicarse por diferencias en características sociodemográficas o niveles de productividad 3. LOS PROBLEMAS DE LAS EMPRESAS ESTATALES EN EL PERÚ En esta sección se describe brevemente la problemática de las empresas estatales en el Perú, considerando que ésta se debe principalmente a la heterogeneidad y Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 21 velocidad de expansión, que impidió una adecuada comunicación entre el gobierno central y la empresa estatal. Así, la expansión de los negocios estatales llevó a la creación de empresas estatales, las cuales no tenían una visión global del rol de estas entidades, sino el logro de ciertos objetivos sectoriales mal definidos. La ubicación temporal de los problemas descritos corresponde a la situación actual. Sin embargo, cabe señalar que estos problemas no son nuevos e incluso se han identificado con anterioridad. Por ejemplo, el comité multitarea creado en 1977 para proponer normas para mejorar el desempeño de las empresas estatales, enfocado en el tema de esta publicación, señaló que una de las principales características de esa época era “la falta de objetivos específicos, considerando su implementación y desarrollo (empresas estatales) con lineamientos políticos amplios pero imprecisos, antes de la constitución de empresas" y que, por lo tanto, este proceso se llevó a cabo "sin organización y coordinación". Un seminario organizado por una agencia estatal también diagnosticó la política económica del Estado: "Los objetivos y políticas del Estado no están suficientemente coordinados en relación con las empresas estatales. , entre los cuales existe una clara contradicción en algunos casos". Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 3.1. 22 Problemas derivados de la relación con el gobierno central 3.1.1. Indefinición de la Política Empresarial del Estado i. Indefinición de las actividades en que debe intervenir el Estado. Como hemos visto, en la última década, el Estado fortaleció su actividad comercial interviniendo en diversos sectores, y en muchos casos se valoró más el criterio de que una empresa se adueñara de una determinada actividad que la consecución de determinados fines. a través de ellos. Asimismo, la expansión de las empresas estatales se caracterizó por una gran heterogeneidad producto de la participación en diversas industrias, lo que dificulta sistematizar criterios uniformes para las empresas estatales, por lo que no fueron incluidas en el alcance de los criterios armonizados. pero a través de políticas sectoriales y en el marco de una legislación confusa. Así que no había criterios claros por los cuales establecer metas y luego regular su desempeño. Esta ambigüedad continúa hasta el día de hoy. Si bien la legislación reciente establece la separación legal de las empresas (D.L. 216), no permite definir las áreas en las que el Estado debe intervenir, ni qué forma de empresa utilizar en cada momento. Ese problema se refleja en las respuestas de la mayoría de las empresas estatales a Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 23 una encuesta organizada por CONADE en 1983: la falta de política comercial y la incertidumbre sobre el futuro son comunes. ii. Falta de una clara definición de objetivos Según el Banco Mundial, “Perú no cuenta con un sistema para desarrollar objetivos generales para el sector estatal, para asegurar la racionalidad y consistencia de los requisitos para las empresas, ni para orientar el desempeño y evaluar la gestión”. La falta de metas en las EPEs se considera uno de los problemas centrales de este tipo de entidades. Como resultado de la incertidumbre de los objetivos de la política comercial del gobierno, la falta de objetivos claramente definidos, alcanzables y consistentes en las empresas es una progresión lógica. Esto hace que los ministros se involucren más en las actividades cotidianas que en el establecimiento de metas y lineamientos para las empresas estatales. 3.2. Problemas derivados de la relación entre empresas estatales. Ante la ausencia de mecanismos de interacción entre el Estado y las empresas estatales, es lógico que la coordinación entre empresas también genera dificultades. Actualmente, no existen planes integrales en los negocios estatales que permitan una efectiva coordinación entre empresas, incluso entre empresas pertenecientes a un mismo ramo de actividad. Por Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 24 lo tanto, no es raro que los esfuerzos diverjan cuando dos empresas estatales se enfocan en lo mismo. Un ejemplo de esto es donde COFIDE e INDUPERU dirigen el financiamiento en primer lugar a todo el sector comercial y en segundo lugar a las empresas industriales estatales. 3.3. Problemas Propios de las Empresas Estatales Este rubro no sólo incluye problemas inherentes a las empresas estatales sino aquéllos que son ocasionados indirectamente por su condición de tales. Por otro lado, las empresas del Estado también se ven afectadas, al igual que las privadas, por las dificultades del entorno económico tales como mercados deprimidos, apertura de importaciones o falta de protección arancelaria, encarecimiento de insumos, etc. 3.3.1. Capacidad instalada Muchas empresas manufactureras estatales tienen activos fijos obsoletos, desequilibrados e innecesariamente complejos que afectan la calidad del producto y/o los costos de producción. El caso de SIDERPERU es único en el mundo; Utiliza tres tipos de tecnología importados de cerca de diez países, conformando una estructura productiva inusual para el nivel de producción requerido. Problemas similares presentan Petrolera Transoceánica, FERTISA, INASA, EMMSA o ELECTROLIMA. Este problema Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 25 forma parte de un círculo vicioso con el problema económico-financiero, debido a que este último se debe en parte a la insuficiente capacidad instalada, la cual no puede ser renovada por problemas económicos y financieros. 3.3.2. Económico - Financiero En término amplios, estos problemas incluyen aspectos como: a. Capitalización inadecuada, falta de capital propio, capital no pagado, restricción de capital de inversión, demora en el giro de recursos presupuestados b. Excesivo nivel de endeudamientos, excesivo servicio de la deuda. falta de fuentes de financiamiento, alto costo del crédito. c. Falta de liquidez y morosidad de deudores, principalmente otras empresas estatales d. Elevados costos de producción y/o gastos generales excesivos. 3.3.3. Empresa Subsidiaria Debido al heterogéneo proceso de expansión, muchas empresas estatales son propietarias o participan en actividades que no están relacionadas con las suyas, creando una divergencia de esfuerzos. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 26 Por ejemplo, PEPESCA es propietaria de un hotel. De ahí la tan comentada propiedad estatal de los cines pornográficos. Los problemas derivan de la insuficiente relación entre el Estado y las empresas estatales, que se manifestó en la falta de una política económica estatal global, que a su vez se manifestó en la falta de criterios para la constitución de una empresa estatal. y sobre su funcionamiento, lo que indica la indeterminación, inconsistencia o contradicción de los fines fijados, la falta de recursos necesarios para su desarrollo y la insuficiencia del aparato legal. El primer problema, del cual seguramente surgirán muchos otros, se deriva de la falta de objetivos comerciales claros, lo que a menudo resulta en objetivos conflictivos o inadecuados, duplicación de funciones por parte de las entidades gubernamentales, falta de priorización y un desorden generalmente caótico. en el sector público lo que condujo a una mala gestión. Al respecto, se afirma que "la efectividad relativa de una empresa estatal depende de cuán independiente sea capaz de operar bajo la autoridad del gobierno central. Cada empresa debe tener objetivos claros y precisos, una alta gerencia capacitada, una gerencia suficiente, autonomía, estado financiero adecuado y, finalmente, la capacidad de cometer errores en las operaciones diarias". Entonces la SOE de Perú tiene serios problemas. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana IV. 27 CONCLUSIONES El trabajo busca alternativas sugeridas para la información competente de los principales componente de nuestro país, como es el Estado y las diversas empresa existentes en el Perú, por consiguiente este documento no pretende ser exhaustivo de estos temas, sino más bien presentar una serie de ideas y dar lugar a discusiones sobre la necesidad de estudiar el país. - El presente informe logró el cometido de conocer el rol del Estado en las actividades empresariales además de encontrar las diferencias y relaciones que existen entre el Estado y la Empresa. - Finalmente, y lo más importante, queremos mostrar por qué los estudios de países son importantes no solo para el mundo académico, sino que también abordan aspectos clave de la gobernanza, la estabilidad y el desarrollo de los países. V. RECOMENDACIONES - Sería más viable dejar de subsidiar empresas que no aportan nada favorable al Perú. - Empresas Estatales que no se lleguen a adaptar al sistema económico en un tiempo de plazo hábil cortar la circulación de la empresa y mejorar el sistema para otra empresa estatal Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana IV. ANEXOS Anexo 1: Distorsiones al mercado empresarial. Fuente: El Comercio. Riveros M. ; Sánchez C., 2022 28 Estado y la empresa peruana 29 Anexo 2: Poderes del Estado. Pilares de los derechos humanos (https://es.123rf.com/photo_48927224_concepto-asegurar-y-proteger-a-los-empleados-corporati vos-de-la-compa%C3%B1%C3%ADa.html) Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 30 Persistencia de las brechas étnicas (https://encrypted-tbn0.gstatic.com/images?q=tbn:ANd9GcSCwWfHF77sE5zRt4a5PfXbIPMOJ 9_FVTThsw&usqp=CAU) Problemas de empresas estatales (https://www.esan.edu.pe/images/blog/2020/04/22/1500x844-imagen1-16.jpg) Riveros M. ; Sánchez C., 2022 Estado y la empresa peruana 31 BIBLIOGRAFÍA Rodrich, A. Á. (1985). La actividad empresarial del Estado en el Perú. Revista de Ciencias Sociales. (16), 3-29. Ministerio de Economía y Finanzas (octubre del 2022). Sobre los mecanismos para evitar la Competencia Desleal del Estado. Jiménez, W. G. (2012). El concepto de política y sus implicaciones en la ética pública: reflexiones a partir de Carl Schmitt y Norbert Lechner. Revista del CLAD Reforma y democracia, (53), 215-238. Albuquerque F., (2006). Clusters, territorio y desarrollo empresarial: diferentes modelos de organización productiva. Costa Rica: BID Cáceres, N. D. (2009). El estado como empresa: ingeniería y logística política. Comunicación, Cultura y Política, 1(1), 13-22. Azevedo, D. A., & Padilla, L. S. (2018). La ingeniería político-geográfica de la democracia participativa en la Ciudad de México: los Comités Ciudadanos. Espaço Aberto, 8(1), 7-24. Dargent, E. (2012). El estado en el Perú: una agenda de investigación. Pérez, J., Cuellar, D., De Maestría, P., Diplomacia, E., Relaciones, Y., Para, T., El, O., Castañeda Landi, B. (2017). Recomendaciones sobre la posición del Estado peruano respecto de la regulación internacional sobre empresas transnacionales y Derechos Humanos. Tarea Asociación Gráfica Educativa Pasaje María Auxiliadora 156-164 - Breña Correo e.: [email protected] Página web: www.tareagrafica.com Riveros M. ; Sánchez C., 2022