PIGARS URUBAMBA

PIGARS
2022-2027
PLAN
PROVINCIAL
DE GESTIÓN
INTEGRAL
DE
RESIDUOS
SÓLIDOS
MUNICIPALES
UBAM BA
Municipalidad Provincial
PLAN INTEGRAL DE GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS
MUNICIPALES DE LA PROVINCIA DE URUBAMBA (PIGARS)
2022-2027
LUIS ALBERTO VALCARCEL VILLEGAS
ALCALDE
Lic. Marisol Vargas Montañes
GERENTE MUNCIPAL
lng. Juan Durand Galindo
GERENTE DE MEDIO AMBIENTE
lng. Arnold Hancco Cusihuallpa
Jefe de la División de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato
EQUIPO TÉCNICO PROVINCIAL
Gerente de Medio Ambiente
Gerente de Administración
Gerente de Desarrollo Social
Gerente de Desarrollo Urbano
Gerente de Administración Tributaria
Jefe de la División de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato
Jefe de la División de evaluación y Fiscalización Ambiental
Jefe de la Oficina de Planeamiento Estratégico y Operativo
GESTIÓN 2019-2022
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
ÍNDICE
I.
PRESENTACIÓN _______________________________________________________ 4
II.
MARCO LEGAL _______________________________________________________ 5
III. DIAGNÓSTICO ________________________________________________________ 9
3.1 Diagnóstico del Distrito del Cercado de Urubamba ____________________ 9
3.1.1. Análisis del Entorno Físico ________________________________________ 9
a. Aspectos Geográficos y Políticos __________________________________ 9
b. Sistema Poblacional _____________________________________________ 11
c. Infraestructura de transporte _____________________________________ 13
d. Infraestructura de energía y telecomunicaciones__________________ 14
e. Sistema Ambiental ______________________________________________ 17
f. Sistema Hidrológico ______________________________________________ 18
g. Cobertura vegetal _______________________________________________ 23
h. Sistema Patrimonial ______________________________________________ 25
i. Áreas naturales protegidas _______________________________________ 34
3.1.2. Análisis de la situación institucional _____________________________ 37
a. Aspecto Normativo ______________________________________________ 37
b. Aspecto Institucional ____________________________________________ 38
c. Recursos Humanos ______________________________________________ 42
d. Presupuesto _____________________________________________________ 43
3.1.3. Análisis de los aspectos técnicos y operativos ___________________ 49
a.
Generación ___________________________________________________ 49
b.
Almacenamiento y servicio de barrido y limpieza de espacios
públicos __________________________________________________________ 54
c.
Descripción del servicio de barrido y limpieza de vías públicas ___ 55
d.
Recolección y transporte de residuos sólidos ____________________ 57
e.
Valorización ___________________________________________________ 61
f.
Disposición final de residuos sólidos _____________________________ 65
3.2 Resultado de la Matriz de Análisis de la Provincia de Urubamba _______ 70
3.3 Matriz de Brechas y Necesidades ___________________________________ 73
3.3.1 Brechas y Necesidades del distrito de Urubamba _________________ 73
3.3.2 Brechas y Necesidades de la Provincia de Urubamba _____________ 77
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
IV. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS _________ 83
4.1 Objetivos __________________________________________________________ 83
4.1.1 Objetivo y Medios para el Distrito del Cercado de la Provincia ___ 83
4.2 Alternativas de solución ____________________________________________ 85
4.2.1 Alternativas de Solución del Distrito del Cercado de la Provincia ___ 85
4.2.2 Alternativas de solución de la provincia __________________________ 90
V.
SEGUIMIENTO Y MONITOREO __________________________________________ 98
5.1 Responsable _______________________________________________________ 98
5.2 Matriz de Actividades ______________________________________________ 98
5.3 Reporte de Avance _______________________________________________ 100
VI. BIBLIOGRAFÍA ______________________________________________________ 101
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
I. Presentación
La gestión de los residuos sólidos en el país debe estar orientada a un manejo
integral y sostenible, mediante la articulación, integración y compatibilización
de políticas, planes, instrumentos, programas, estrategias y acciones de todos
los actores que intervienen en el ciclo de vida de los residuos en un determinado
territorio. Por ello, el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales (PIGARS) para la Provincia de Urubamba es un instrumento de
planificación ambiental que contribuye a alcanzar las metas del Plan Nacional
de Acción Ambiental 2011-2021 y el Plan Nacional de Gestión Integral de
Residuos Sólidos.
Para la formulación del PIGARS, se desarrolló un proceso de planeamiento
estratégico con visión prospectiva. El PIGARS ha considerado como ámbito de
intervención el espacio local, social y político donde se desarrollan las
actividades de la población de la Provincia de Urubamba. La organización
política en el nivel provincial está conformada por 7 distritos, cuyos Gobiernos
Locales están obligados a garantizar el bienestar de los habitantes, la adecuada
prestación de servicios públicos y la gestión ambiental de la ciudad.
A fin de contribuir al desarrollo sostenible de la Provincia de Urubamba, el
PIGARS aborda los aspectos sociales, educativos, de inclusión social, protección
ambiental, fortalecimiento de la ciudadanía y diversidad geográfica y cultural
presentes en el mencionado territorio. Se propone un abordaje transversal
sustentado en las capacidades y los procedimientos que deben ser asumidos
por las autoridades públicas y los actores en la gestión y el manejo de los
residuos. Si bien los actores son diversos, sus funciones, competencias, roles y
responsabilidades están vinculados, y todos forman parte de la solución para la
mejora en la gestión de residuos sólidos dentro de la jurisdicción provincial.
El inadecuado manejo de los residuos sólidos genera problemas sociales como
la presencia de recicladores que utilizan estos recursos como actividad
económica al recolectar, segregar y acondicionar para su posterior
comercialización de los residuos que pueden ser reutilizables o incorporados a
procesos de producción, como es el plástico, vidrio, metal, papel, cartón, etc.
Lamentablemente las condiciones en las que laboran y desarrollan sus
actividades no son las adecuadas.
Ante estas acciones que originan efectos al entorno, surge la necesidad de
planificar el desarrollo de acciones que tengan un enfoque de articulación
entre el desarrollo de actividades del hombre y el respeto por la naturaleza,
plasmando acciones de mitigar, corregir y remediar los impactos negativos
generados.
La Municipalidad Provincial de Urubamba, en cumplimiento de sus funciones,
compromisos ambientales y sanitarios, priorizando mejorar y optimizar la gestión
y el manejo de los residuos sólidos en el distrito de Cercado de Urubamba y en
la Provincia de Urubamba, ha desarrollado el Plan Provincial de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, con la finalidad de constituir un desarrollo integral de su
ámbito.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
II. Marco legal
Ámbito Nacional
Constitución Política del Perú
Artículo 2°. - Toda persona tiene derecho: (...) 22. A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a gozar de un ambiente
equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida. Artículo 195. - Los gobiernos
locales promueven el desarrollo y la economía local, y la prestación de los
servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes
nacionales y regionales de desarrollo. Son competentes para: (…) 8. Desarrollar
y regular actividades y/o servicios en materia de educación, salud, vivienda,
saneamiento, medio ambiente, sustentabilidad de los recursos naturales.
Ley Nº 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
La Ley Orgánica de Municipalidades, en su artículo 80°, precisa las funciones
exclusivas y compartidas de saneamiento, salubridad y salud de las
Municipalidades Provinciales específicamente conferida al servicio de Limpieza
Pública.
Ley N° 28611 Ley General del Ambiente.
En su artículo 119° del Manejo de Residuos Sólidos hace mención a la gestión de
los residuos sólidos y establece que la gestión de los residuos sólidos de origen
doméstico, comercial o que siendo de origen distinto presenten características
similares a aquellos, son de responsabilidad de los gobiernos locales
Ley N° 26842, Ley General de Salud
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el
suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma que
señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente.
Decreto Supremo N° 012- 2009-MINAM
Aprueba la Política Nacional del Ambiente Precisa lineamientos para Residuos
Sólidos, establecidos en el Eje de Política 2. Gestión Integral de la Calidad
Ambiental.
Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental
Tiene por finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y garantizar
la aplicación de las políticas, planes, programas y acciones destinados a la
protección del ambiente y contribuir a la conservación y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales. Asegurando el más eficaz cumplimiento de
los objetivos ambientales de las entidades públicas.
Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Solidos
Señala que la gestión integral de los residuos sólidos en el país tiene como
primera finalidad la prevención o minimización de la generación de residuos
sólidos en origen, frente a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, respecto
de los residuos generados, se prefiere la recuperación y la valorización material
y energética de los residuos, entre las cuales se cuenta la reutilización, reciclaje,
compostaje, procesamiento, entre otras alternativas siempre que se garantice
la protección de la salud y del medio ambiente. La disposición final de los
residuos sólidos en la infraestructura respectiva constituye la última alternativa
de manejo y deberá realizarse en condiciones ambientalmente adecuadas, las
cuales se definirán en el reglamento del presente Decreto Legislativo emitido
por el Ministerio del Ambiente.
En su Artículo 23.- Las Municipalidades Provinciales son competentes para:
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
a) Planificar y aprobar la gestión integral de los residuos sólidos en el ámbito de
su jurisdicción, a través de los Planes Provinciales de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, (PIGARS) los cuales deben identificar los espacios geográficos para la
ubicación de las infraestructuras de residuos, compatibilizando los planes de
manejo de residuos sólidos de sus distritos y centros poblados menores, con las
políticas de desarrollo local y regional y con sus respectivos Planes de
Acondicionamiento Territorial y de Desarrollo Urbano, Planes de Desarrollo
Regional Concertados y demás instrumentos de planificación nacionales,
regionales y locales.
Decreto Legislativo N° 1501, modifica los artículos 9, 13, 16, 19, 23, 24, 28, 32, 34,
37, 52, 60, 65 y 70 del Decreto Legislativo N° 1278, que aprueba la Ley de Gestión
Integral de Residuos Sólidos.
Decreto Supremo N° 014-2017, Aprueban Reglamento del Decreto Legislativo N°
1278
El presente dispositivo normativo tiene como objeto reglamentar el Decreto
Legislativo N° 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, a fin de asegurar
la maximización constante de la eficiencia en el uso de materiales, y regular la
gestión y manejo de residuos sólidos, que comprende la minimización de la
generación de residuos sólidos en la fuente, la valorización material y energética
de los residuos sólidos, la adecuada disposición final de los mismos y la
sostenibilidad de los servicios de limpieza pública
Ley N° 29419 Ley que regula la Actividad de los Recicladores.
La Ley establece el marco normativo para la regulación de las actividades de
los trabajadores del reciclaje, orientada a la protección, capacitación y
promoción del desarrollo social y laboral, promoviendo su formalización,
asociación y contribuyendo a la mejora en el manejo ecológicamente eficiente
de los residuos sólidos en el país, en el marco de los objetivos y principios de la
Ley Nº 27314, Ley General de Residuos Sólidos; y la Ley Nº 28611, Ley General del
Ambiente. La norma considera recicladores a las personas que, de forma
dependiente o independiente, se dedican a las actividades de recolección
selectiva para el reciclaje, segregación y comercialización en pequeña escala
de residuos sólidos no peligrosos, de acuerdo con lo dispuesto por la Ley Nº
27314, Ley General de Residuos Sólidos. La ley reconoce la actividad de los
recicladores, promueve su formalización e integración a los sistemas de gestión
de residuos sólidos de todas las ciudades del país a través de la Dirección
General de Salud Ambiental (DIGESA), del Ministerio de Salud y de las
municipalidades provinciales.
Decreto Supremo. N° 005-2010-MINAM Reglamento de la Ley N° 29419 Ley que
Regula la Actividad de los Recicladores.
El objetivo del presente Reglamento es regular lo establecido en la Ley N° 29419,
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores, a fin de coadyuvar a la
protección, capacitación y promoción del desarrollo social y laboral de los
trabajadores del reciclaje, promoviendo su formalización, asociación y
contribuyendo a la mejora en el manejo adecuado para el reaprovechamiento
de los residuos sólidos en el país; y en el marco de los objetivos y principios de la
Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos modificada por Decreto
Legislativo N°1065; su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N° 057-2004PCM; la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente; y la Ley N° 29419, Ley que
Regula la Actividad de los Recicladores.
Ley N° 29332, Ley que crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
El Programa tiene por objeto, incrementar los niveles de recaudación de los
tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción
de los mismos, mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los
lineamientos de política de mejora en la calidad del gasto; reducir, la
desnutrición crónica infantil en el país; simplificar trámites; mejorar la provisión
de servicios públicos y prevenir riesgos de desastres.
Decreto Supremo N° 009- 2019-MINAM, Régimen Especial de Gestión y Manejo
de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos
Establece el régimen especial para la gestión y manejo de los residuos de
aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE) como residuos de bienes priorizados,
determinando obligaciones y responsabilidades de los actores involucrados en
las diferentes etapas de gestión y manejo, que comprende actividades
destinadas a la segregación, almacenamiento, recolección, transporte,
valorización y disposición final de los RAEE.
Decreto Supremo N° 003-2013-VIVIENDA, que aprueba el reglamento para la
gestión y manejo de los residuos sólidos de las actividades de la construcción y
demolición.
Decreto Supremo N° 019-2016-VIVIENDA, que aprueba la modificación del
reglamento para la gestión y manejo de los residuos sólidos de las actividades
de la construcción y demolición, aprobado por D. S. N° 003-2013-VIVIENDA.
Resolución Ministerial N° 191-2016-MINAM, que aprueba el “Plan Nacional de
Gestión Integral de Residuos Sólidos – PLANRES 2016-2024”.
Resolución Ministerial N° 100- 2019-MINAM,
Aprueba la Guía para Elaborar el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos
Orienta a las municipalidades distritales en la formulación de los planes distritales
de manejo de residuos sólidos municipales a fin de mejorar la eficiencia de la
gestión integral y manejo de residuos sólidos.
Resolución Ministerial N° 200- 2019-MINAM,
Aprueba la Guía para Elaborar el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos
Sólidos, Guía para la elaborar el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos
Sólidos Municipales. Orienta a las municipalidades provinciales en la
elaboración de los planes provinciales de gestión integral de residuos sólidos
municipales a fin de planificar eficientemente la gestión integral y manejo de
residuos sólidos a nivel provincial.
Norma Técnica Peruana 900.058 2019, Gestión de Residuos.
Código de colores para los dispositivos de almacenamiento de residuos sólidos,
Establece los colores a ser utilizados para el almacenamiento adecuado de los
residuos sólidos de los ámbitos de gestión municipal y no municipal. Esta Norma
Técnica Peruana es aplicable a todos los residuos sólidos generados en los
ámbitos de gestión municipal y no municipal.
Ámbito provincial
Ordenanza Municipal N° 009-2019 MPU, Promueve la Formalización de
Recicladores de Residuos Sólidos en la Provincia Urubamba
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer el marco normativo para la
formalización de las organizaciones de recicladores de residuos sólidos,
dedicadas a la recolección selectiva en la jurisdicción de la Provincia de
Urubamba.
Es de cumplimiento obligatorio para toda persona natural o jurídica, de derecho
público o privado, que generen residuos sólidos y/o desarrollen actividades
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
vinculadas al manejo selectivo de residuos de origen domiciliario, comercial y
de actividades similares generadores de desechos susceptibles de
reaprovechamiento en la Provincia de Urubamba.
Ordenanza Municipal N° 014-2019-MPU, que establece el régimen tributario de
los arbitrios municipales de recolección de residuos sólidos, barrido de calles,
parques y jardines y serenazgo periodo 2020
Establece los montos de las tasas que deben pagar los contribuyentes del Distrito
de Urubamba por concepto de los servicios de Recolección de Residuos Sólidos,
Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondientes al
ejercicio 2020.
Ordenanza Municipal N° 009-2021-MPU, que aprueba El Sistema Operativo
Estandar para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (SOE) de la provincia de
Urubamba.
Establece los procedimientos para lograr la atención total, eficiente y
ambientalmente segura, de todos los componentes del ciclo de los residuos
sólidos en la provincia de Urubamba: Barrido y limpieza de espacios públicos,
segregación,
almacenamiento,
recolección, valorización,
transporte,
tratamiento y disposición final.
Ordenanza Municipal N° 026-2018 -MPU/A que aprueba el texto único de
procedimientos administrativos
Aprobar los procedimientos administrativos y servicios administrativos prestados
en exclusividad, requisitos y costos administrativos contenidos en el Texto Único
de Procedimientos Administrativos
Ordenanza Municipal N° 015-2016 -MPU/A que aprueba el RASA y CUISA
Aprueba el prueban el nuevo Reglamento de Aplicación y Sanciones
Administrativas (RASA) y el Cuadro Único de Infracciones y Sanciones
Administrativas (CUISA) de la Municipalidad Provincial de Urubamba.
Ordenanza Municipal N° 018-2016 -MPU/A que aprueba el PIGARS de la MPU
Aprueba el Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos – PIGARS de
la Provincia de Urubamba.
Resolución de Alcaldía N° 241-2020-MPU/A
Aprueba INCORPORAR al TEXTO ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS - TUSNE
de la Municipalidad Provincial de Urubamba, aprobado mediante Resolución
de Alcaldía N° 133-2019-MPU/A, LOS SERVICIOS NO EXCLUSIVOS BRINDADOS POR
LA GERENCIA DE MEDIO AMBIENTE (servicio de disposición final de residuos
sólidos).
Resolución de Alcaldía N° 349-2021-MPU/A
Aprueba la conformación del Equipo Técnico Provincial para la elaboración del
nuevo Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PIGARS) de la
MPU.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
III. DIAGNÓSTICO
3.1 Diagnóstico del Distrito del Cercado de Urubamba
La Municipalidad Provincial de Urubamba a través del Equipo Técnico Provincial
– ETP, tiene como una de sus actividades elaborar el Diagnóstico de la Gestión
integral y Manejo de los Residuos Sólidos del distrito de Cercado de Urubamba,
en donde se describe la situación actual de la gestión y manejo de los residuos
sólidos a partir de la recopilación de información de fuentes primarias y
secundarias.
Dicho diagnóstico servirá de insumo para la formulación de acciones que
contribuyan a la mejora de la gestión de los residuos sólidos en el distrito. Los
aspectos considerados se muestran en el siguiente gráfico:
Gráfico 01. Diagnóstico de la Gestión Integral y Manejo de Residuos
Sólidos
EVALUACIÓN DE LA GESTIÓN INTEGRAL Y MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS
ACTUAL
Análisis del entorno
Físico
Análisis de la Situación
Institucional
Análisis de los Aspectos
Técnicos y Operativos
IDENTIFICACIÓN DE BRECHAS Y NECESIDADES
Fuente: Resolución Ministerial N° 100-2019-MINAM, que aprueba la Guía para Elaborar
el Plan Distrital de Manejo de Residuos Sólidos.
3.1.1. Análisis del Entorno Físico
a. Aspectos Geográficos y Políticos
La provincia de Urubamba se ubica en la zona Nor-Este de la región Cusco, casi
en el centro mismo del Valle Sagrado de los Incas, que fue un centro importante
de producción y adecuación de cultivos a estos pisos altitudinales. La superficie
total de la provincia de Urubamba es de 1447.32 km2 y representa el 2.01% del
territorio de la región Cusco.
Hidrográficamente se ubica en la Cuenca Vilcanota – Urubamba, en las
configuraciones bajas de la cordillera glaciar del Urubamba. Políticamente,
Urubamba consta de siete distritos: Chinchero, Huayllabamba, Machupicchu,
Maras, Ollantaytambo, Urubamba y Yucay y existen 47 comunidades
campesinas con resolución de reconocimiento.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 1: Provincia de Urubamba, ubicación
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021 .
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
b. Sistema Poblacional
El comportamiento de la dinámica poblacional de la provincia de Urubamba
está mostrando cambios importantes, la población tiene una tasa de
crecimiento anual de 0.84% entre los años 2007 al 2017. A nivel provincial hay
cuatro distritos expulsores de su población cuyas tasas de crecimiento
poblacional son negativas (Maras, Chinchero, Huayllabamba y Yucay). La
población de la provincia de Urubamba, según el INEI 2017 es de 65,489
habitantes, lo cual representa el 4.90% respecto a la población regional
(1´316,729). El 51.02% de su población vive en el medio rural y el 48.92% es
población urbana, con una densidad poblacional de 45 habitantes por km2. La
estructura poblacional por grupos de edad, muestra cada vez menos población
infantil y cada vez mayor población joven entre 10 a 19 años para el 2017 y un
ligero aumento de la población de mayor edad. Esta situación debe tomarse
en cuenta en las decisiones políticas para una buena atención a la población
de la primera infancia, a los jóvenes, mujeres, población de la tercera edad y a
la población con habilidades diferentes del ámbito provincial. La población más
vulnerable frente a situaciones climatológicas se encuentra en las riberas del río
Vilcanota (Huayllabamba, Yucay, Urubamba, Ollantaytambo y Machupicchu)
y los diferentes ríos al interior de la provincia (Plan de Desarrollo Local
Concertado de la provincia de Urubamba 2021).
Gráfico 2: Provincia de Urubamba, evolución de la composición poblacional
por edad 1993-2017
Fuente: INEI, Censos nacionales y proyección al 2017
La población joven del medio rural está emigrando y se está ubicando en las
zonas urbanas en busca de oportunidades económicas y de estudios con el fin
de mejorar sus condiciones de vida, esto hace que se tenga cada vez menos
población rural. Finalmente, desde la década de los noventa a la fecha, nacen
menos niños, hay muchas razones, entre ellas el tema económico, las nuevas
corrientes mundiales de ver la conformación familiar, las políticas públicas de
control de la natalidad y la responsabilidad de la crianza que sobre todo recae
en la madre.
11
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 2 Provincia de Urubamba Sistema Poblacional
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
La mayor concentración de la población está en la ciudad de Urubamba,
seguida del distrito de Ollantaytambo. Los distritos de Chinchero y Machupicchu
tienen una población que va entre 6,000 a 10,000 habitantes. En los distritos de
Chinchero, Huayllabamba, Maras y Ollantaytambo aún se tiene mayor
presencia de la población rural y se mantienen importantes centros poblados
rurales que tienen menos de 2,500 habitantes. Según el INEI, los centros poblados
con más de 2,500 habitantes son considerados como población urbana.
Cuadro N° 1: Provincia de Urubamba, población total por área urbana y rural
2017
POBLACIÓN
1993
2007
2010
2013
2015
2017
Urbano
2017
Rural
2017
Total Provincia
48 254
60 354
61 992
63 547
64 520
65 489
48.92%
51.08%
Urubamba
13 692
18 899
19 696
20 434
20 879
21 322
66.44
33.56
Chinchero
9146
10 060
9986
9868
9763
9654
28.27
71.73
Huayllabamba
4736
5318
5304
5266
5228
5186
25.52
74.48
Machupicchu
2298
5560
6507
7565
8332
9168
84.11
15.89
Maras
7437
6716
6382
6032
5794
5561
26.08
73.92
Ollantaytambo
8065
10 492
10 800
11 071
11 225
30.27
69.73
Yucay
2880
3309
3317
3311
3299
94.13
5.87
11 374
3287
Fuente: INEI 2015. Proyección Equipo Técnico PDLC Urubamba 2017.
c. Infraestructura de transporte
La red vial de la provincia de Urubamba, reconocida por el Instituto Vial
Provincial - IVP para el año 2015, es de 374.23 kilómetros de longitud, que
comprende: Red Nacional 107.99 km (29%) cuya superficie de rodadura está
asfaltada en su integridad e incluye principalmente el circuito del Valle Sagrado
de los Incas y la vía Urubamba – Ollantaytambo hasta el límite con la provincia
de La Convención (Abra Málaga); Red Vial Departamental 50.24 km (13%) y Red
Vial Vecinal con una longitud de 216 km (58%) que comprende: vía vecinal con
registro, 55 km de longitud y vía vecinal sin registro, de 161 km de longitud . La
Red Vial Vecinal articula los diferentes distritos con los centros poblados,
comunidades campesinas, 27 sectores y caseríos.
La construcción del aeropuerto Internacional en Chinchero, es una obra que
Cusco espera con mucha expectativa. La infraestructura estará diseñada para
recibir hasta cinco millones de usuarios anuales con posibilidades de ampliación
del terminal hasta ocho millones. Aun no se conocen los impactos negativos que
podría generar al entorno del Valle Sagrado de los Incas y en especial a los
centros arqueológicos del Valle Sagrado (Chinchero, Moray, Ollantaytambo y
la Llaqta o ciudadela de Machupicchu).
El transporte ferroviario en la provincia de Urubamba inicia en Pomatales, límite
de Urubamba con el distrito de Huarocondo y tiene un recorrido hasta la
hidroeléctrica, este tramo desde Cusco hasta la hidroeléctrica es de 121 km.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Desde Pomatales se tiene un tramo que llega hasta la ciudad de Urubamba que
está en desuso.
d. Infraestructura de energía y telecomunicaciones
La infraestructura de generación de energía eléctrica para la Macroregión Sur
está ubicada en el distrito de Machupicchu y genera 192 MW de energía.
Finalmente, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones está implementando
la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica tal como se puede apreciar en el Mapa
N° 4, asimismo, la infraestructura de telecomunicaciones especialmente para
telefonía móvil e internet, se ha incrementado considerablemente a nivel de
cobertura de la provincia y distritos, pero con dificultades en el acceso al
internet, por ello el ingreso a la banda ancha debe ser prioritario.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 3 Provincia de Urubamba, Sistema Relacional – Vial
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 4 Provincia de Urubamba, Sistema Relacional – energía y telecomunicaciones
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
e. Sistema Ambiental
La superficie total de la provincia de Urubamba es de 1447.32 km 2, que
representa el 2.01% del territorio de la región Cusco y se ubica en la zona alto
andina y valle interandino.
Según la clasificación de Holdridge, la mayor área se concentra en el bosque
húmedo – Montano Subtropical (bh-MS) que tiene el 23.24% y se ubica en las
partes altas de la provincia, distritos de Chinchero, Maras y Ollantaytambo;
seguido por la zona de vida páramo pluvial – Subandino Subtropical (pp-SaS)
con el 17.60% y la tundra pluvial – Andino Subtropical (tp-AS) con el 11.81%. Ver
Mapa N° 5.
Cuadro N° 2: Provincia de Urubamba, zonas de vida según clasificación de
Holdridge
Símbolo
Descripción
Área km2
%
bh-MBS
Bosque húmedo - Montano Bajo
Subtropical
42.97
2.97
bh-MS
Bosque húmedo - Montano Subtropical
333.62
23.08
Bosque húmedo – Subtropical
14.98
1.04
bmh-MBS
Bosque muy húmedo- Montano Bajo
Subtropical
61.39
4.25
bmh-MS
Bosque muy húmedo- Montano
Subtropical
97.4
6.74
bp-MS
Bosque pluvial-Montano Subtropical
52.09
3.60
bs-MBS
Bosque seco-Montano Bajo Subtropical
47.42
3.28
ee-MBS
Estepa espinosa-Montano Bajo
Subtropical
40.67
2.81
Estepa-Montano Subtropical
74.46
5.15
Nival Subtropical
129.61
8.96
Páramo muy húmedo- Subandino
Subtropical
118.62
8.20
Páramo pluvial- Subandino Subtropical
252.59
17.47
Tundra pluvial- Andino Subtropical
169.56
11.73
Otros (ríos, lagos y lagunas)
10.38
0.72
1445.76
100.00
bh-S
e-MS
NS
pmh-SaS
pp-SaS
tp-AS
Total (km2)
Fuente: ZEE, Instituto de Manejo de Agua y Medio Ambiente IMA. GR Cusco 2015 in Plan
de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
La temperatura máxima oscila entre los 22 y 29°C en las zonas del distrito de
Machupicchu, y la mínima de -09 a -04°C que se presenta en la parte nival de
la provincia. Las precipitaciones son mayores también en el distrito de
17
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Machupicchu y las zonas de menor precipitación se ubican en el valle
interandino del Valle Sagrado de los Incas, entre Huayllabamba y Urubamba,
información que puede ser visualizada en el Mapa N° 6.
f. Sistema Hidrológico
El sistema hidrológico de la provincia de Urubamba, se divide claramente en
dos sistemas: i) el sistema Piuray y ii) el sistema Vilcanota (Plan de Desarrollo
Concertado Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021)
El sistema Piuray, cuyo principal cuerpo de agua es la laguna de Piuray, provee
de agua a la ciudad de Cusco. La laguna de Piuray permite almacenar agua
durante el periodo de avenidas y disponer de ellas durante el periodo de estiaje,
regulando la disponibilidad para los meses más secos. El reservorio natural es
capaz de almacenar hasta 33.56 MMC.
Las aguas de la laguna de Piuray, son drenadas por el riachuelo Ccorimarca.
El sistema Vilcanota, está conformado principalmente por el río Urubamba, que
cruza el territorio de la provincia de forma longitudinal. Sus aguas drenan, por el
flanco derecho, los riachuelos: Abra Málaga, Patacancha, Pumahuanca
Mantanay (Yanahuara), Chicón y Yucay; por el flanco izquierdo los riachuelos:
Urquillos, Pachar (Huarocondo) y Huayllabamba.
No se tiene información cuantitativa del comportamiento de los caudales de
estos riachuelos, que sirven a la población para uso doméstico y para la
producción agrícola. Es decir, no se tienen estudios del balance hídrico a nivel
de la provincia. Desde la percepción de los pobladores de la provincia, los
caudales de todas las fuentes de agua vienen disminuyendo
considerablemente, afectando significativamente sus sistemas productivos y sus
medios de vida; este es un riesgo inminente no solo para el desarrollo de las
actividades agrícolas y pecuarias, sino para la disponibilidad de agua para el
consumo humano como principal prioridad.
Hay varios factores para la disminución de las fuentes de agua, sin duda uno de
ellos es el cambio climático; sin embargo, es necesario mirar la acción del
hombre a nivel local, la pradera natural se encuentra muy degradada lo cual
no ayuda a la infiltración del agua y por consiguiente a la recarga de los
acuíferos, que se manifiesta luego en la reducción de los caudales de las
diversas fuentes de agua.
Cambio climático
El cambio climático es una realidad inminente a lo largo de la cuenca Vilcanota
– Urubamba, las tendencias climatológicas se manifiestan en el incremento de
temperatura y la variación del régimen de precipitaciones. La temperatura
máxima desde el año 1965 al año 2005 - cuarenta años de análisis - se ha
incrementado en el orden de 0.4 a 1.6°C a lo largo de la cuenca. Los escenarios
de cambio climático (proyecciones) hacia el año 2030, nos indican un
crecimiento sostenido de las temperaturas en el orden de 0.8 a 1.2°C y una
reducción estacional de las precipitaciones de -15 a -30%9. Entonces, cada vez
las temperaturas son mayores y la evapotranspiración se incrementa, por lo
18
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
tanto, las necesidades de agua de los cultivos y las necesidades de agua del
ecosistema también se incrementan y cada vez se cuenta con menos agua.
El impacto que las amenazas climáticas como sequías, inundaciones, o
temperaturas extremas ejercen sobre el desarrollo socioeconómico de la
provincia es enorme. Nos encontramos en un momento de cambio en la
frecuencia, magnitud y duración de los fenómenos climáticos adversos. Todo
ello nos debe llamar a la reflexión y generar propuestas para hacer frente a las
condiciones climáticas que perjudican el desarrollo humano y debemos
enmarcarnos en una visión de desarrollo a largo plazo.
19
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 6 Provincia de Urubamba, variación de temperatura
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 7: Provincia de Urubamba, variación de precipitación
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 8: Provincia de Urubamba, variación hidrológica
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
g. Cobertura vegetal
De acuerdo a la información existente en el Ministerio del Ambiente para el año
2015, en la provincia de Urubamba el área con plantación forestal (PF) apenas
alcanza a 191 ha, además destacan áreas con presencia de matorral arbustivo
(Ma) en una extensión de 29,377 ha, que son una buena parte de las quebradas
de los distritos de Huayllabamba, Yucay, Urubamba, Maras y Ollantaytambo;
asimismo, se destacan las áreas que son consideradas como no bosque
amazónico (Ano-ba) en una extensión de 8,767 ha, que comprende el distrito
de Machupicchu y finalmente - según clasificación del MINAM - se tiene un área
considerable de pajonal andino (Pj), que sería la más extensa con un área de
53,282 ha, que comprende la parte media y alta de los distritos de la provincia.
Por otro lado, el área destinada para actividades agropecuarias alcanzaría una
extensión de 25,238 hectáreas, de las cuales 7,220.97 ha son terrenos agrícolas
bajo riego y 18,017.03 ha de terrenos destinados para agricultura en secano o
en descanso.
Cuadro N° 3: Provincia de Urubamba, áreas de cobertura vegetal
Símbolo
Descripción
Área Km2
%
Agri
Agricultura costera y andina
252.38
17.46
Esv
Área altoandina con escasa y sin
vegetación
119.98
8.30
U
Área urbana
1.16
0.08
Ano-ba
Áreas de no bosque amazónico
87.67
6.06
Bo
Bofedal
11.88
0.82
Bm
Bosque de montaña
0.62
0.04
Bm-al
Bosque de montsña altoandino
57.08
3.95
Bm-ba
Bosque de montaña basimontano
0.72
0.05
Bm-mo
Bosque de montaña montano
46.59
3.22
Br-al
Bosque relicto andino
3.14
0.22
Br-me
Bosque relicto mesoandino
0.26
0.02
Gla
Glaciar
25.68
1.78
L/Co
Lagunas, lagos y cochas
4.33
0.30
Ma
Matorral arbustivo
293.77
20.32
Pj
Pajonal andino
532.82
36.85
PF
Plantación forestal
1.91
0.13
R
Río
5.78
0.40
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 11: Provincia de Urubamba, sistema productivo – cobertura vegetal
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
h. Sistema Patrimonial
Urubamba es conocida como la “Capital Arqueológica del Perú” por los
innumerables restos arqueológicos incas que existen en la zona; también es
llamada “La Perla del Vilcanota” por los incomparables paisajes que la rodean,
escenarios naturales de una belleza indescriptible.
Actualmente existen comunidades indígenas de marcadas costumbres
ancestrales.
Tomando la información que aparece en el MINCETUR a nivel de la región Cusco
se tienen registradas: 711 manifestaciones culturales, 386 sitios naturales, 338
representaciones de folklore, 464 acontecimientos programados y 123
realizaciones técnicas científicas. De acuerdo a la información de la página
web del Ministerio de Cultura, en el Sistema de Información Geográfica de
Arqueología (SIGDA) para la provincia de Urubamba, se tiene registrada la
información que se presenta en el siguiente cuadro:
Cuadro N°4: Provincia de Urubamba, sitios arqueológicos registrados
N°
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12
Nombre
Qespiwanca (Palacio del Inca Huayna Ccapaq)
Molinos de Qerocancha
Qerocancha (grupo de qolqas)
Andenes Inca (dos andenes grandes)
Andenes de media Luna
Anden Pata
Bateachayoc
Inkaraqay
Qocha Suntur (Recintos y reservorio de agua)
Canales de Riego Inca - Chicón
Sukankas (Observatorio Inca)
Templo de San Pedro
Museo de Sr. De Torrechayoc
Casona Pioconcha
Lambram Wayna
Qorihuayrachina
Corralpanpa - Illichiwa Alto
Tendalhuayq‘o
Peperniyoq
Campanachayoq Qhata
Quebrada Lloqllawayq’o
Corralpanpa
Kulis Huerta
Wayra WasiI
Inkaq piris
Campanayochayoq Qhata
Quebrada Yuracmayu
Distrito
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Urubamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
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10
Wayra Wasi (Canal) 01
Apu Casamentuyoq
Qoriwayrachina
Chamana
Choquekasan
LluIIuch’apampa
Sala Qaqa
Wankapata
Inka Tambo
Choqellusk’a - Corralpanpa
Ch’askapata
Anqatiana
Toqorwayniyoq
Iglesia de Umanes
Capilla
Panpaqhawa
Llaulli Kasa
K’itaunuyoq
lchhuqhata Alto
Patawasi
Hurk’apata
Wankapata
Yana P’ukro
Apiypanki
Colishuayco
Sipas warkuna
Puytucancha
Wakacancha
Huancapata
Walama
El Molino
Cerro Saywa
Quebrada Rayancancha
Tablawasiyoq
Yawar waqaq
El andén Pacaraypata
Iglesia de Tiobamba
Gallorumiyoq
Champipata
Inkawarukuna
Choqeliusk’ a
Cheqoq Mara
Paqaymayo Bajo
Machu Q’ente
Quebrada Machu Q’ente
Moray Aledaños
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Huayllabamba
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Chinchero
Yucay
Yucay
Yucay
Yucay
Yucay
Yucay
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
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Tintínniyoq - Q’ueyounuyoq
Paqalla Moqo
Pampaqhawana
Moray (sitio arqueológico)
Incatambo
Quebrada de Jak’as
Inka Raqay
Qosqoqhawarina
Ñaupa iglesia
Pulpituyoq
Iglesia de Maras.
Tarapata
Pulpituyoq.
Huch’uyaqobamba
Kiswarpanpa
Aywayro
Mansanayoq
Ñusta Batan
Abra Palqay
Sitio Arqueológico
Q’ollpani
Q’otolambra
Senqarayaq Rumi - Salapunku
Sulke Qocha
Matara Panpa - Sisaypanpa
Marqa Qocha
Yanaqocha
Qhanabamba
Patallqta
Tankaq 1
Liamakancha I
Pumamarka
Choquelluska
Wakawachana
Ichhuqhata Alto
Kiswarpata
Cachinayoq
Warankuyoq Wayq’o
Chahuacancha
Andenes Kis
Qoriwayrachina Leq´Yoq
Piñarakay
Sisaypanpa
Qarpamayu
Llamapinty
Puente Ruinas
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Maras
Ollantaytambo
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Ollantaytambo
Ollantaytambo
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Padrechayoc
Cerro Sonqon Bajo
LIuIIuch´a
Qoriwayrachina
Ayaorco
Machukancha
Mina wasi
S. A. Qhanabamba
Ñusta Bañana
Seriqarayac Rumi
Q’ar pata
Hawanq’ollayniyoq Q’ata
Machucancha
Quebrada Peperniyoc
Illichiwa Bajo
Balconniyoq
Huchuy Unkapanpa
Huchuyphaqcha - wamanripayoq
Muyomonte
Waynaq’ente
Musk’ayoq
Q’asawayq’o
Matanserayoq
Tankaq 2
Andenniyoq
Llamapintay
Quebrada Pitupukyo
Chamanqhata - Matanserayoq
Wayna Q’ente
T’astayoq
Lambranniyoq - Wayllar
Andenería De Choquellusca
Torontoy
Chaquipampa
Mandor
Tunasmoqo
Andenes Bocatoma
Isla Grande
Masuk’uchu
Jahuan Matara-Hatun Matara
Pampacahuana
Choqljesuysuy
Cresta de P’uqtuyoq
Chawpi Wayq’o
Tarayoq
Pantipata
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
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Ollantaytambo
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Ollantaytambo
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Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
Ollantaytambo
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62
Cha manqhata - wakawachana
Retamal
Yuracmayu
Sayacmarca
Paucarcancha
Piedra Labrada
Choquesuysuy
Mankanp’ukro
Tiendachayoq
Huillqa Raqay
Q’ellotoruyoq
Pantipallana Qhata
Chachabamba
Pampacahua
Ch´ullupata
Quiswarpunku - Lorowachana
Alqamaripanpa
Quesqa
waynapata
Choqesuysuy
Paukarcancha
Parte Alta Matara
Qanabamba
Isla Chico
Phuyupatamarca
Wiñaywayna
Qochaoq
Huayracpunku
Ayapata - Loro Wachana
Qorihuayrachina
Collostayoq
Salapunko
Intihuatana
Medialuna
Chaskapata
Wayllabamba
Hawanq’ollayniyoq Moq’o
Ventanayoq Mirador
Coipaqasa
Mirador Aqomoqo
lchhuqhata Bajo
Maa-4
Incasamana
Hatunwayq’o
Poques
Tunasmoqo
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Machupicchu
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107
108
Willkaraqay
Ñusta Hisp’ana
Minawasi
Mescay
Encauzamiento Del Rio Quesqa
Punkuyoq
Andeneria De Retamal
Paqaymavo Bajo
lchhuqhata Alto
Chaskapata Bajo
Qantupata
Encausamiento Rio Urubamba
Quebrada Ch’aqimayu
Llamacancha O Llamaden
Killapata
Intipata
Chachabamba
Pulpituyoq
Palomar
Pintura Rupestre
Sayak’uchu
Wayna Qente
Pinchaunuyoq
Quebrada Pinchaunuyoq
Batea chayoq
Salapunku
Torontoy
Anccaq’olca
Liamakancha III
Corralpunku
Minapata
Hatun Unkapampa - Pumaq Chupan
Matara Panpa
Killapata
Wayraqpunku
Pintura Rupestre Cedrobamba
Ñustahispana
Yanamach’ay
Mawk’avaqueria – Rayanniyoq
Chachabamba
Incarajay
Qoriwayrachina
Gallorumiyoq - Matanserayoq – Chamanqhata.
Illichiwa medio
Waka Raqa
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
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Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
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Machupicchu
Machupicchu
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Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Machupicchu
Fuente: PDLC Urubamba 2021-2030
30
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cuadro N°5: Provincia de Urubamba, bienes materiales e inmateriales
N°
1
2
3
4
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6
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8
9
10
11
12
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36
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38
39
40
41
42
NOMBRE DE LOS SITIOS
Cantera de Cachiccata o Cchoquetakarpu
Capilla Virgen de la “O” y la Festividad
Casa hacienda Villa Carmen
Catarata de Mandor
Catarata de Perolniyoc
Catarata velo de la Virgen
Catarata de Pop Pop
Cascadas de Torontoy
Feria de Chinchero
Jardín botánico de San Francisco
Kuper Alto
Laguna de Huachac
Laguna de Huaypo
Laguna de Piuray
Laguna de Quellococha
Laguna de Yanacocha
Mirador Raqchi
Nevado de Chicón
Nevado de Illahuaman
Pueblo de Yucay
Puente Inca de Ollantaytambo
Pinturas Rupestres de Yucay
Portada de Antibamba
Río Urubamba
Ritual Místico del Wata Qallary
Sector arqueológico de Choquebamba
Sitio arqueológico de Torontoy
Templo colonial de Chinchero
Templo Santiago Apóstol de Yucay
Tambo de Molinuyoc
Tambos incas
Valle del río Tanccac
Bajada de Reyes
Danza Huallata – Ollantaytambo
Festividad del Señor de Choquekilca
Festividad de la Inmaculada Concepción
Festividad San Isidro Labrador
Escenificación Ollanta Rayme
Festividad Niño de Marcaccocha
Festividad Señor de Torrechayoc
Festividad de la Cruz
Peregrinación Sillaccasa
CLASIFICACIÓN
Sitios naturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Folclore
Técnicas científicas
Manifestaciones culturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Manifestaciones culturales
Sitios naturales
Sitios naturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Sitios naturales
Acontecimientos programados
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Manifestaciones culturales
Sitios naturales
Bienes inmateriales
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
43
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45
46
47
48
Moray Rayme (Inicio del año agrícola)
Feria de Ttio Bamba
Festividad de San Francisco de Asís
Festividad San Juan de Dios
Festividad Virgen Natividad
Tejidos de Chincheros y Ollantaytambo.
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Folclore
Fuente: PDLC Urubamba 2021-2030
32
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Mapa 12: Provincia de Urubamba, Sistema patrimonial
Fuente: Plan de Desarrollo Local Concertado de la provincia de Urubamba 2021.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
i. Áreas naturales protegidas
Las Áreas Naturales Protegidas son espacios terrestres o marinos reconocidos,
establecidos y protegidos legalmente por el Estado peruano por su importancia para
la conservación de la biodiversidad y su contribución al desarrollo sostenible del país.
Dentro de la provincia de Urubamba se identifican las siguientes Áreas Naturales
Protegidas.
El Santuario Histórico de Machu Picchu, ubicado en la provincia de Urubamba,
distrito de Machu Picchu, es un área protegida de 32,592 hectáreas. Se sitúa
entre los ríos Cusichaca y Aobamba, ambos tributarios del Río Vilcanota.
Adicionalmente a la Ciudadela Inca de Machu Picchu, el Santuario alberga
casi 200 sitios arqueológicos, incluyendo andenes, centros ceremoniales,
caminos, canales, etc.
Está considerado como la creación urbana más asombrosa del Imperio de los
Incas y uno de los sitios patrimoniales más importantes del mundo. Está
enclavado en lo alto de una montaña, a 2,430 msnm, en plena selva tropical,
ofreciendo un paisaje espectacular con una importante diversidad biológica
endémica de flora y fauna.
En cada margen del río, los límites de esta área natural protegen de manera
integral secciones completas de dos de las subcuencas más importantes de
la región: en su extremo norte la Cordillera de Urubambay, en el sur, la de
Vilcabamba. Y con ellas, dos de sus cumbres más importantes: el Nevado
Verónica (5,682 msnm) y el majestuoso Salkantay (6,271 msnm), considerado
el Apu o divinidad tutelar de la región. Completan los linderos del Santuario los
valles de Cusichaca y Acobamba, al este y oeste, respectivamente.
El objetivo principal del santuario es proteger las especies en vías de extinción,
como el oso de anteojos (Tremarctos ornatus) y el gallito de las rocas (Rupicula
peruviana), así como los restos arqueológicos presentes.
A esta riqueza natural excepcional se le suma la incomparable joya
arqueológica de Machu Picchu, lugar que fue declarado como sitio de
Patrimonio Mundial Mixto –natural y cultural– por la UNESCO en 1983. Machu
Picchu es sin duda uno de los puntos magnéticos más fuertes de América del
Sur y del país.
Área de Conservación Privada Qosqoccahuarina, se extiende sobre terrenos
que conforman parte integrante de la Cordillera del Vilcanota; y como
característica de toda zona alto andina, ésta, cuenta con una riqueza
biológica que se distribuye a través de su diversa gradiente altitudinal, que
comprende desde un piso de valle de 2,8000 msnm., hasta los suelos más altos
rodeados de picos nevados a 4,300 msnm.
Asimismo, cuenta con un ecosistema conformado por varios nevados
(cabeceras de cuenca) que abastecen de agua no sólo a los pobladores
locales de la comunidad, sino también a localidades y centros poblados
ubicados en los pisos de valle, por lo tanto, la protección de estas aguas se
hace un factor muy necesario ya que el uso y cuidado del agua conjugado
con la explotación racional de los recursos naturales ubicados dentro de esta
comunidad, implican contar con un equilibrio ecológico.
34
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Por otro lado, también cuentan con paisajes conformados por bofedales, las
mismas que permiten el aseguramiento de una vegetación permanente, lo
cual es muy aprovechado por los pobladores locales ya que constituyen la
base alimenticia de la ganadería de sus camélidos, además que también
albergan una variedad de aves, insectos, reptiles y otros animales y especies
vegetales típicas del área.
Área de Conservación Privada Mantanay, la zona donde se ubica el ACP se
encuentra dentro de la unidad geomorfológica denominada Cordillera
Oriental y localmente se reconocen varias unidades de menor categoría.
El piso del valle Mantanay están compuestos por depósitos fluviales
desarrollados sobre depósitos aluviales antiguos, están cortados por el río
Aruraycocha, donde los procesos erosivos se acentúan por el afloramiento de
depósitos sedimentarios recientes.
El bosque de Mantanay, destaca por su gran biodiversidad y los procesos
ecológicos que en su interior se vienen desarrollando; el género predominante
son los árboles de Polylepis pepei, en un mínimo porcentaje el Gynopsis aff
nitida, encontrándose también por debajo de los 3,500 msnm formaciones
boscosas de Escallonia resinosa (chachacomo), Sambucus peruvianus y
Saracha punctata; las cuales representan sistemas biológicos únicos
caracterizados por tener distribución restringida, por lo que son de gran interés
ecológico, sistemático y biogeográfico. Sin embargo y a pesar de la
importancia biológica, éste bosque representa uno de los hábitats vulnerables
de la región altoandina.
En el Bosque de Mantanay se encuentran la gran mayoría de las especies
endémicas siendo las principales especies como Cinclodes aricomae (CR),
Lepthastenura xenothorax (EN), Anairetes alpinus (EN) y Oreomanes fraseri.
Entre otras especies características del bosque de Mantanay tenemos
Oreotrochilus estella, Aglaeactis cupripennis, Aglaeactis castelnaudii,
Leptasthenura yanacensis, Asthenes urubambensis, Grallaria andicola,
Scytalopus simonsi, Ochthoeca fumicolor, Cranioleuca albicapila, Ochthoeca
oenanthoides, Polioxolmis rufipennis, Xenodacnis parina.
Otras especies que podemos hallar en este bosque es el puma (Felis concolor),
la vizcacha (Vizcaya peruanum), algunos roedores (Akodon subfuscus y
Auliscomys aff pictus), la taruca (Hippocamelus antisensis) amenazada por la
caza furtiva, el gato andino (Felis jacobita).
Área de Conservación Privada Abra Málaga Thastayoc-Royal Cinclodes
destaca por su gran biodiversidad y los procesos ecológicos que en su interior
se desarrollan; lo que más se puede ver son los árboles de Polylepis,
encontrándose también en esta quebrada formaciones boscosas de
Escallonia (chachacomo), las cuales representan sistemas biológicos únicos
caracterizados por tener distribución restringida, por lo que son de gran interés
ecológico, sistemático y biogeográfico. Sin embargo, y a pesar de la
importancia biológica, éste bosque representa uno de los hábitats más
vulnerables de los altos andes, por la creciente presión humana debido a
factores económicos, sociales y culturales. El bosque se halla en la base del
nevado “Qosñiriti”, inicio de la cadena del nevado la Verónica, asimismo del
mismo bosque se puede observar el nevado Alancoma.
35
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
El bosque de Abra Málaga Thastayoc, se encuentra entre los 3,600 a 4,500
msnm.; está conformado por un bosque homogéneo de Polylepis pepei y un
7% de Gynoxis aff nitida. El bosque de Polylepis es vital para disminuir la erosión
de los suelos ya que retiene los nutrientes y sedimentos, y produce una
cantidad vital de oxigeno. Durante la estación seca descargan gradualmente
el agua almacenada durante la época de lluvias dentro de los musgos.
Además, a lo largo de la Cordillera del Vilcanota se encuentran una serie de
nevados, que constituyen las principales captaciones de agua, destinadas a
la agricultura intensiva del piso de valle. Según Jon Fjeldsa, un experto
renombrado en avifauna, manifiesta que en el futuro, estas áreas serían
importantes para la conservación de agua y la biodiversidad, un potencial
para desarrollar proyectos hidroeléctricos y de irrigación. Asimismo, tiene la
hipótesis que estas áreas podrían permanecer relativamente estables a los
efectos del cambio climático.
El bosque de Polylepis del ACP contiene poblaciones de aves endémicas
como el Leptasthenura xenothorax, el Cinclodes aricomae, y el Anairetes
alpinus. Otras especies que podemos hallar en este bosque es el puma (Puma
concolor), la vizcacha (Vizcaya peruanum), algunos murciélagos y roedores
(Akodon sp), la taruca (Hippocamelus antisensis) que se halla presente en la
zona de las peñas y que está amenazada por la caza furtiva, el ciervo de cola
blanca (Odocoileus virginianus), el gato andino (Felis jacobita).
Área de Conservación Privada Choquechaca, destaca por su extenso paisaje
natural rodeado de ríos, quebradas y nevados. En su interior, se desarrollan
varios procesos ecológicos. Además, hay pajonales, pastizales, bosques de
queñua y matorrales, y una gran diversidad de aves y mamíferos propios de la
zona.
Esta zona, muestra una amplia diversidad ecosistémica que comprende
principalmente bosques húmedos nublados andinos y altoandinos,
ecosistemas de páramo, bosques secos y matorrales. Por sus variadas
condiciones fisiográficas y climáticas propician una diversidad de zonas de
vida natural y ecosistemas.
Destaca en el bosque de Choquechaca el género Polylepis, registrándose en
esta zona tres especies de Polylepis: Polylepis lanata, Polylepis flavipila, y,
Polylepis microphylla. Este bosque es más homogéneo. En su mayoría se
muestran como bosque disperso debido a que existen zonas deforestadas por
la quema y tala de los árboles para habilitar terrenos de cultivo. Este lugar
presenta características especiales de humedad, precipitación y suelos, las
cuales son propicias para la existencia de bosques y vegetación asociada, así
como la lejanía a centros poblados evita una mayor tala dentro de este. Estos
bosques se encuentran asociados estrechamente al hábitat de una serie de
aves endémicas en peligro de extinción, así como a mamíferos típicos de la
zona.
La existencia de queñuales en la zona hace posible la presencia de especies
de aves especialistas a dicha especie, tal es el caso de: Cinclodes aricomae
(CR), Lepthastenura xenothorax (EN) y Anairetes alpinus (EN) las cuales son
consideradas como especies críticas y en peligro. Estas están acompañadas
de otras especies como: Oreotrochilus estella, Aglaeactis cupripennis,
Aglaeactis castelnaudii, Leptasthenura yanacensis, Asthenes urubambensis,
Grallaria andicolus, Scytalopus simonsi, Ochthoeca fumicolor, Cranioleuca
36
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
albicapila, Ochthoeca oenanthoides, Polioxolmis rufipennis, Xenodacnis
parina, Oreomanes fraseri.
3.1.2. Análisis de la situación institucional
a. Aspecto Normativo
El marco legal para la gestión de residuos sólidos en el país, está basado en los
principios contenidos en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y de manera
específica en los principios y disposiciones establecidos en la Ley de Gestión Integral
de Residuos Sólidos, aprobada por el Decreto Legislativo N° 1278 y sus modificatorias,
así como en su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 014-2017-MINAM.
Asimismo, el Ministerio del Ambiente, en su función de ente rector en materia
ambiental, ha emitido guías y protocolos que rigen los aspectos técnicos y
administrativos para la gestión de los residuos sólidos.
En esa línea, la Ley de la Gestión Integral de Residuos Sólidos aprobada mediante el
Decreto Legislativo N° 1278 y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N°
014-2017-MINAM
establecen
derechos,
obligaciones,
atribuciones
y
responsabilidades de la sociedad en su conjunto, para la maximización constante de
la eficiencia en el uso de los materiales y asegurar una gestión y manejo de los
residuos sólidos económica sanitaria y ambientalmente adecuada, en base a los
principios y lineamientos de dicha normativa.
En la sección del marco legal, se encuentran descritos de manera sucinta todos
aquellos instrumentos normativos nacionales y locales que regulan la gestión y
manejo de los residuos sólidos. En cuanto a la normativa local, se mencionan los
instrumentos aprobados por la Municipalidad Provincial de Urubamba, en
concordancia con la normativa nacional.
A nivel local, la Municipalidad Provincial de Urubamba, aprobó en el año 2016, la
Ordenanza Municipal N° 018-2016 -MPU/A instrumento de planificación y gestión que
busca establecer lineamientos y acciones comunes trascendiendo las divisiones
político-administrativas y geográficas distritales de los residuos municipales en la
provincia de Urubamba, en base a la Ley N° 27314, Ley General de Residuos Sólidos,
por lo cual corresponde su actualización en concordancia a lo establecido en el DL
1278 Decreto Legislativo que Aprueba La Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos.
En relación a la estandarización de los procesos de Gestión Integral de Residuos
Sólidos mediante Ordenanza Municipal N° 009-2021-MPU, que aprueba El Sistema
Operativo Estandar para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (SOE) de la provincia
de Urubamba, que establece los procedimientos para lograr la atención total,
eficiente y ambientalmente segura, de todos los componentes del ciclo de los
residuos sólidos en la provincia de Urubamba: Barrido y limpieza de espacios públicos,
segregación, almacenamiento, recolección, valorización, transporte, tratamiento y
disposición final.
Respecto a los instrumentos de gestión institucional, la Municipalidad Provincial de
Urubamba, cuenta con el Texto Único de Procedimientos Administrativos – TUPA
37
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
aprobado por la Ordenanza Municipal N° 026-2018 -MPU/A, el cual recoge
procedimientos relacionados a las denuncias ambientales.
Mediante la Ordenanza Municipal N° 015-2016 -MPU/A se aprobó el Régimen de
Aplicación de Sanciones Administrativas y el Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas de la Municipalidad Provincial de Urubamba.
En dicho Cuadro Único de Infracciones y Sanciones Administrativas de la
Municipalidad (CUISA), se precisan, en el Literal A: Contaminación Ambiental –
Limpieza Publica, las infracciones y los montos de multas calculadas en Unidades
Impositivas Tributarias - UIT sobre el manejo inadecuado de los residuos sólidos.
Otro aspecto normativo que contribuye a la mejora del sistema de gestión integral
de los residuos sólidos es la Ley N° 29419, Ley que Regula la Actividad de los
Recicladores y su Reglamento aprobado por el Decreto Supremo N° 005-2010MINAM, a través de la cual se regulan las actividades de los trabajadores del
reciclaje, orientadas a la protección, capacitación y promoción del desarrollo social
y laboral, promoviendo su formalización, asociación y contribuyendo a la mejora del
manejo ecoeficiente de los residuos sólidos en el país. La Municipalidad Provincial de
Urubamba organiza y ejecuta el programa de formalización de recicladores, a través
de la Ordenanza Municipal N° 009-2019 MPU, que promueve la Formalización de
Recicladores de Residuos Sólidos en la Provincia Urubamba, la cual tiene como uno
de sus objetivos contar con un sistema de reciclaje organizado y cumplir con los
requisitos establecidos en la Ley N° 29419.
b. Aspecto Institucional
El Reglamento de Organización y Funciones - ROF de la Municipalidad Provincial de
Urubamba, aprobado mediante la Ordenanza Municipal N° 005-2018-MPU, el cual
define la naturaleza, finalidad, objetivos, funciones, atribuciones, organización y
relaciones de la Municipalidad Provincial de Urubamba y de los órganos que la
conforman, así como la relación de ésta con las instituciones y empresas bajo su
ámbito.
El organigrama vigente de la Municipalidad Provincial de Urubamba se muestra en
el Gráfico N°3.
Dentro de esta organización se encuentra la Gerencia de Medio Ambiente,
encargada de la gestión integral de los residuos sólidos y otras unidades orgánicas
que están asociadas a esta temática, contribuyendo a la gestión integral de los
residuos sólidos.
La Gerencia de Medio Ambiente, según lo descrito en el ROF, es el órgano de línea
que ejerce las funciones de supervisión operativa de la prestación del servicio de
limpieza pública y otras funciones inherentes. Además, es el órgano ejecutivo,
supervisor y fiscalizador del Sistema de Gestión Ambiental Provincial.
Asimismo, es responsable de proponer la política, la agenda, los planes ambientales;
de la educación y de la participación ciudadana en la gestión ambiental; emite
opinión técnica ambiental que corresponden a la Municipalidad Provincial de
Urubamba, conforme a la Ley Orgánica de Municipalidades.
38
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Gráfico N°3. Organigrama de la Municipalidad de Urubamba
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cuadro N°6. Actores Internos en el Manejo Integral de los Residuos Sólidos
Actores Internos
División de
Gestión de
Residuos
Sólidos y
Ornato
Unidad
Gerencia
Orgánica
de Medio
Encargada Ambiente
División de
Evaluación
y
Fiscalización
Ambiental
Unidad
Gerencia
Orgánica
de Medio
Encargada Ambiente
Funciones
La División de Gestión de Residuos Sólidos y
Ornato, es la unidad orgánica responsable
de asegurar la adecuada prestación y/o
supervisión del servicio de limpieza pública
del Cercado de Urubamba, lo que incluye
la recolección, transporte, y disposición
final de residuos sólidos, así como el barrido
y limpieza de la vía pública. Así también la
implementación de acciones de
prevención, minimización y valorización de
residuos sólidos.
La División de Evaluación y Fiscalización
Ambiental es la unidad orgánica
responsable de proponer la política, la
agenda y los planes ambientales la
conformación y funcionamiento de la
Comisión Ambiental Municipal y coordinar
el debido funcionamiento del Sistema de
Gestión Ambiental, generando espacios
participativos que promuevan la
gobernanza ambiental.
De igual manera es la unidad orgánica
responsable de conducir los procesos de
evaluación de impacto ambiental y de
evaluación ambiental estratégica bajo su
competencia, así como el desarrollo de las
siguientes funciones:
•
Normar y supervisar el manejo y la
prestación de los servicios de residuos
sólidos en su jurisdicción, conforme a las
normas sobre la materia.
•
Identificar y denunciar la generación de
áreas degradadas por residuos sólidos
municipales (botaderos), requiriendo a
la municipalidad distrital respectiva la
recuperación o reconversión de dichas
áreas.
•
Supervisar a las municipalidades en la
gestión y manejo de los residuos sólidos,
incluyendo a los residuos de la
construcción y demolición de obras
menores.
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Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
•
Emitir opinión técnica y certificación
ambiental respecto de proyectos de
instrumentos de Gestión Ambiental, a
nivel de proyecto de inversión pública y
privada de infraestructura de residuos
sólidos de gestión municipal.
Fuente: Elaboración propia.
Además, la Municipalidad Provincial de Urubamba cuenta con diversos instrumentos
de gestión interna, como el Manual de Organización y Funciones MOF y el Manual
de Procesos Internos - MAPRO.
El MOF es un documento que describe las funciones de cada cargo, los requisitos
específicos del puesto y determina la ubicación de cada cargo dentro de la
organización, mientras que el MAPRO es el documento que describe
detalladamente las acciones necesarias para la ejecución de los distintos procesos
que se llevan a cabo en una entidad para el cumplimiento de sus objetivos y
funciones.
Por último, los planes y rutas de barrido y recolección están pasando por un proceso
de evaluación y actualización alineadas a la normativa vigente sobre residuos
sólidos.
A continuación, se presenta el cuadro de gestión externa de manejo de residuos
sólidos, donde se describen las coordinaciones con actores externos a la
municipalidad y se incluyen las actividades desarrolladas en materia de educación
ambiental y participación ciudadana.
Cuadro N°7. Gestión Externa de Manejo de Residuos Sólidos
Gestión
Sector
Salud
Externa
Aliados
Coordinación
CLAS URUBAMBA
Promoción de actividades en las cuales
se busca la participación activa de la
población y organización involucrada
con las buenas prácticas de manejo de
residuos solidos.
IIEE en los niveles de
inicial, primaria y
superior
Educación
UGEL URUBAMBA
Comunidad
Organizada
Clubes Ecologistas
Participación en las capacitaciones en
temas
de
buenas
prácticas
ambientales en tema de manejo de
residuos sólidos.
Coordina con las IIEE para desarrollar
acciones
de
participación
en
actividades de sensibilización a cerca
del cuidado y conservación del
ambiente
Participación en las capacitaciones en
temas
de
buenas
prácticas
ambientales en tema de manejo de
residuos sólidos para comerciantes.
41
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Recicladores de
Urubamba
Participación en capacitación
relación al “Censo Nacional
Recicladores y Recicladoras”.
en
de
Participación en actividades de
sensibilización a cerca del cuidado y
Funcionarios del MINAM
conservación de los ecosistemas
y SERNANP
naturales en Urubamba y manejo de
residuos sólidos.
Participación
en
actividades
de
sensibilización a cerca del cuidado y
Autoridad Nacional del
conservación de los ecosistemas
Agua - ANA
naturales en Urubamba y manejo de
residuos sólidos.
Municipalidades
Promoción de las campañas de
Distritales
espacios públicos (ríos, lagunas, otros) y,
para la correcta recolección de los
RAEE.
Ambiental
ONG TURSIMO CUIDA
Convenio
Específico
de
Cooperación Interinstitucional
para promover un trabajo en conjunto
para fortalecer la cadena de valor del
reciclaje en el la Provincia de
Urubamba.
Fuente: Elaboración propia
c. Recursos Humanos
La División de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato de la Gerencia de Medio
Ambiente cuenta con 77 trabajadores, clasificados por modalidad de contratación.
Cuadro N°8. Personal Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos
Modalidad
Cargo / Función
DL
1065
Gerencia de Medio Ambiente
DL 276
Funcionario
Gerente de Línea
Asistente de Gerencia
1
1
Secretaria de área
DL
728
SPT1
Total
1
1
1
1
División de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato
Jefe de División
1
1
1
SPT Contrato de Servicios Temporales Accidentales y/o Suplencia
42
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Secretaria de área
1
1
Chofer / Conductor
3
3
Conductor de motocarga
1
1
Ayudante de recolección
7
7
Obrero - personal de
campo
Operador de balanza de
relleno sanitario
Obreros de Relleno
Sanitario
Guardian de Relleno
Sanitario
Obrero Planta de
Compostaje
Operador de maquinaria
pesada
49
49
1
1
4
4
3
3
2
2
2
2
Fuente. Elaboración propia
d. Presupuesto
A continuación, se detallará el presupuesto asignado a la División de Gestión de
Residuos Sólidos y Ornato en materia de gestión de residuos sólidos, así como la
estructura de costos.
Presupuesto Asignado
El presupuesto total otorgado para el periodo 2021 a la División de Gestión de
Residuos Sólidos y Ornato es de S/ 1´174,959 soles., el cual se divide en 3 actividades,
que se especifican a continuación:
Cuadro N°9. Presupuesto Asignado a la Gestión de Residuos Sólidos
Componente
Presupuesto Asignado 2020
Actividad
5006159: RECOLECCION Y
TRANSPORTE DE RESIDUOS
SOLIDOS MUNICIPALES
5006160: VALORIZACION DE
Gestión de
RESIDUOS SOLIDOS
Residuos Sólidos
MUNICIPALES
Municipales
5006161: TRATAMIENTO Y
DISPOSICION FINAL DE
RESIDUOS SOLIDOS
MUNICIPALES
Presupuesto total
Presupuesto
(S/.)
931,878
60,612
182,469
1,174,959
Fuente: Elaboración propia & Consulta amigable MEF
Estructura de costos
43
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
En este punto se detalla los costos de los servicios de recolección de residuos sólidos
y barrido de calles que se expresan en la Ordenanza Municipal N° 014-2019-MPU, que
establece el Régimen Tributario de los Arbitrios de Recolección de Residuos Sólidos,
Barrido de calles, Jardines públicos y Serenazgo correspondientes al ejercicio 2021 en
el Distrito de Urubamba.
• Recolección de residuos sólidos
El servicio de recolección de residuos sólidos comprende la organización, gestión y
ejecución del servicio de recojo de residuos sólidos domiciliarios, residuos de
comercio e instituciones y el transporte de éstos, así como su disposición final en el
relleno sanitario autorizado, con el fin de contribuir a mantener una adecuada
condición de salud de la población.
El costo del servicio de recolección de residuos sólidos asciende a un total de S/.
1´008,107.81 para el ejercicio 2020, en donde se incluyen los costos directos, costos
indirectos y gastos administrativos y costos fijos, tal y como se muestran a
continuación.
Cuadro N°10. Estructura de Costos – Barrido y Recolección de Residuos Sólidos
44
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Fuente: Ordenanza Municipal N° 014-2019-MPU, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección
de Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondiente al
Ejercicio 2020 en el distrito de Urubamba.
45
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
46
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Fuente: Ordenanza Municipal N° 014-2019-MPU, Que establece montos de los Arbitrios de Recolección
de Residuos Sólidos, Barrido de Calles, Parques y Jardines Públicos y Serenazgo correspondiente al
Ejercicio 2020 en el distrito de Urubamba.
Según lo descrito en la Ordenanza Municipal N° 014-2019-MPU, se toman los siguientes
criterios para el cálculo de las tasas de arbitrios de limpieza pública:
criterios de distribución del costo del servicio de barrido de calles
• Zonas de servicio.
• El uso del predio,
• Longitud del frontis del predio.
Criterios de distribución del costo del servicio de recolección de residuos sólidos
Los costos totales por la prestación de los servicios serán distribuidos entre los
contribuyentes siguiendo los siguientes criterios:
Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos
Arbitrio de Recolección de Residuos Sólidos
Para uso casa habitación
•
Uso del Predio: Criterio determinante para la calificación del predio
destinado a casa-habitación
•
Tamaño del Predio: El tamaño referido al área construida expresada
en metros cuadrados.
•
Número de habitantes por Predio:
Es el número de habitantes
declarados por el deudor tributario en el caso que no hubiera
declarado el mismo se tomará en cuenta el promedio de habitantes
del distrito obtenido de la información proporcionada por el INEI.
Para uso distinto de casa habitación
• Uso del Predio: Este criterio de distribución corresponde al tipo de actividad
desarrollada en el predio, lo cual va a permitir diferenciar la capacidad
47
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
generadora de residuos, y por consiguiente, los niveles de requerimiento
del servicio. Se ha segmentado los predios en las siguientes categorías:
•
•
Tamaño del Predio: El tamaño referido al área construida de un predio es
un indicador de la mayor o menor cantidad potencial de personas que
podrían ubicarse en él, y por consiguiente de la necesidad de una mayor
o menor prestación de los servicios toda vez que en función de su
magnitud, producirá una mayor o menor cantidad de desechos y/o
residuos sólidos.
Arbitrio de Barrido de Calles:
Tamaño del frente del predio (metros lineales): Criterio predominante
entendido como longitud del predio frente a la vía pública y se encuentra
expresado en metros lineales.
La recaudación de arbitrios no es la óptima, pues, no todos los predios cumplen con
el pago de estos, este hecho se agudizó con la promulgación del Decreto Supremo
que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que
afectan la vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19 DECRETO
SUPREMO Nº 044-2020-PCM, que paralizo las actividades económicas y generó una
recesión económica hasta el presente, dificultando la labor de recaudación de
arbitrios.
Financiamiento
A continuación, se indican las fuentes de financiamiento que la Municipalidad
Provincial de Urubamba utiliza para cubrir los gastos para la gestión integral y manejo
de residuos sólidos, así como para el desarrollo de proyectos, de acuerdo con la
información presentada en el Plan Operativo Institucional - POI de la MPU, año fiscal
2021
Cuadro N°11. Recursos por Fuente de Financiamiento
Fuente de Financiamiento
RECURSOS ORDINARIOS
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
RECURSOS DETERMINADOS
Cantidad de Recursos 2021
(S/)
196,263.00
616,802.00
314,879.00
Fuente: Elaboración propia & Consulta amigable MEF
Como se indica en el siguiente cuadro, se tiene en ejecución 01 proyecto
MEJORAMIENTO DE LAS PRACTICAS DE MANEJO DE RESIDUOS SOLIDOS EN LA ETAPA
DE SEGREGACION EN LA POBLACION URBANA DEL DISTRITO DE URUBAMBA,
PROVINCIA DE URUBAMBA – CUSCO, CUI 2312697, el cual tiene por finalidad brindar
adecuadas prácticas de la población urbana para la segregación de residuos
sólidos en el distrito de Urubamba.
Cuadro N°12. Recursos por Fuente de Financiamiento
48
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Fuente de Financiamiento
Cantidad de Recursos 2021
(S/)
RECURSOS DIRECTAMENTE
RECAUDADOS
RECURSOS DETERMINADOS
15,000.00
328,329.00
Fuente: Elaboración propia & Consulta amigable MEF
3.1.3. ANÁLISIS DE LOS ASPECTOS TÉCNICOS Y OPERATIVOS
a. Generación
Generación per cápita
Con base a los estudios de caracterización de residuos sólidos municipales de
los 07 distritos de la provincia de Urubamba (Urubamba, Yucay, Machupicchu,
Ollantaytambo, Maras Chinchero y Huayllabamba) se han obtenido los
siguientes resultados:
▪
▪
La generación per cápita de residuos sólidos (Gpc) del distrito de Uurbamba
es de 0.51 kg/hab-día.
La generación per cápita promedio de residuos sólidos (Gpc) al nivel
provincial es de 0.44 kg/hab-día.
Cuadro N°13. Generación per cápita de residuos sólidos domiciliarios, no
domiciliarios y municipal de la provincia de Urubamba
Distritos
Gpc (kg/hab-día)
Urubamba
0.51
Chinchero
0.33
Huayllabamba
0.29
Machupichu
0.59
Maras
0.37
Ollantaytambo
0.59
Yucay
0.43
Promedio
0.44
Fuente: Elaboración propia. En base a Estudios de Caracterización de los Residuos
Sólidos Municipales de Urubamba, Chinchero, Huayllabamba Machupichu, Maras,
Ollantaytambo y Yucay &
Generación de residuos sólidos municipales: domiciliarios y no domiciliarios.
La generación de residuos sólidos en toda la provincia para el año 2021,
considerando los residuos municipales: domiciliarios y no domiciliarios es de
42.49 Ton/día. Esto equivale a una generación mensual de 1,156.50 Ton y a una
generación anual de 13,878.00 toneladas. Que se detalla en el siguiente
cuadro.
Cuadro Nº 14: Generación de residuos sólidos domiciliarios y no domiciliaria, de la
provincia de Urubamba 2021
49
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Gpc
Sub
Población (kg/habTotal
día)
Distrito
A
Generación
Generación
NO
Municipal Generación Generación
domiciliaria
Municipal
Municipal
(ton/día)
(ton/día)
(ton/mes)
(ton/año)
B
C
D
C+D
Urubamba
21,105
0.51
10.76
3.8
14.56
436.91
5242.88
Chinchero
11,074
0.33
3.65
3.23
6.88
206.53
2478.39
Huayllabamba
5,835
0.29
1.69
0.18
1.87
56.16
673.97
Machupicchu
5,372
0.59
3.17
4.21
7.38
221.38
2656.61
Maras
5,826
0.37
2.16
0.3
2.46
73.67
884.02
10,320
0.59
6.09
1.81
7.90
236.96
2843.57
3,300
0.43
1.42
0.02
1.44
43.17
518.04
28.94
9.75
42.49
1274.79
15297.49
Ollantaytambo
Yucay
TOTAL
62,831
Fuente: Elaboración propia, en base a Estudios de Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales.
Gráfico N°04. Distribución porcentual de la generación de residuos sólidos en la
provincia de Urubamba 2021
Distribucion de la Generacion de RRSS en la Provincia de
Urubamba 2021
Yucay
3%
Ollantaytambo
19%
Urubamba
34%
Urubamba
Chinchero
Maras
6%
Huayllabamba
Machupicchu
Maras
Machupicchu
17%
Huayllabamba
5%
Chinchero
16%
Ollantaytambo
Yucay
Fuente: Elaboración propia
50
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Proyección de la generación de residuos sólidos municipales
Para el cálculo de la proyección de la generación de residuos sólidos
municipales se ha proyectado la población urbana y rural de cada distrito
considerando la tasa de crecimiento intercensal de manera que se logra la
información de la población total por distrito y por provincia al año 2026, como
se muestra en el Cuadro Nº 16 y a su vez con estos valores la estimación de la
generación de los residuos sólidos municipales.
Cuadro Nº 15: Población proyectada de la provincia de Urubamba, por Distrito
(2021 – 2026)
Distrito
Urubamba
Chinchero
Huayllabamba
Machupicchu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
TOTAL
AÑO
2021
21,105
11,074
5,835
5,372
5,826
10,320
3,300
62,832
2022
21,371
11,254
5,933
5,378
5,796
10,362
3,321
63,415
2023
21,641
11,445
6,037
5,384
5,767
10,405
3,343
64,022
2024
21,915
11,647
6,148
5,391
5,737
10,449
3,365
64,652
2025
22,193
11,860
6,266
5,397
5,708
10,494
3,387
65,305
2026
22,476
12,084
6,391
5,403
5,679
10,541
3,410
65,984
Fuente: Elaboración propia en base a Estudios de Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales
Grafico N°5. Población proyectada de la provincia de Urubamba, por Distrito
(2021 – 2026)
PROYECCION DE LA POBLACION DE LA PROVINCIA
DE URUBAMBA
65,984
65,305
64,652
64,022
63,415
62,832
1
2
3
4
5
6
Fuente: Elaboración propia
51
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cuadro Nº 16: Proyección anual de la generación de residuos sólidos municipales,
por distrito y al nivel de la provincia de Urubamba (2021-2026)
Distrito
Urubamba
Chinchero
Huayllabamba
Machupicchu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
TOTAL
2021
5241.60
2476.80
673.20
2656.80
885.60
2844.00
518.40
15296.40
GENERACION RRSS TON/AÑO
2022
2023
2024
2025
5415.94
5566.68
5749.14
5876.97
1716.34
1788.71
1867.63
1942.43
711.30
746.48
783.29
821.82
3539.58
3587.40
3682.29
3679.81
874.18
893.04
915.12
933.52
3116.72
3174.43
3254.30
3295.15
700.04
716.77
740.88
754.36
16074.11
16473.52
16992.66
17304.07
2026
6008.02
2016.84
862.16
3680.98
951.69
3340.42
771.79
17631.89
Fuente: Elaboración propia en base a Estudios de Caracterización de los Residuos Sólidos Municipales
Grafico N°6. Generación de Residuos Sólidos proyectados de la provincia de
Urubamba, por Distrito
(2021 – 2026)
GENERACION RRSS TON/AÑO
17631.8928
17304.066
16992.66096
16473.51504
16074.1134
15296.4
1
2
3
4
5
6
Fuente: Elaboración propia
Características físicas de los residuos municipales: composición, humedad y
densidad
Cuadro Nº17 : Composición física de los residuos sólidos de la provincia de
Urubamba y potencial de aprovechamiento
52
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Residuos
aprovechables
Localidad
Orgánico Inorgánico
Urubamba
Chinchero
Huayllabamba
Machupichu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
Provincial
32.27%
46.43%
36.90%
61.48%
37.75%
49.69%
48.95%
44.78%
38.03%
38.97%
21.60%
17.88%
30.77%
32.17%
26.10%
29.36%
Residuos no
aprovechables
29.70%
14.60%
41.50%
20.64%
31.48%
18.14%
24.95%
25.86%
Fuente: Estudios de caracterización de residuos sólidos municipales
Cuadro Nº 18: Densidad suelta y compactada de los residuos sólidos de la provincia
de Urubamba
Distritos
Urubamba
Chinchero
Huayllabamba
Machupichu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
TOTAL, PROVINCIAL
Densidad
suelta
(kg/m3)
230,00
390.00
114,23
134.56
190.781
202.60
124.16
208.4202
Densidad
compactada
(kg/m3)
397,00
570.00
198,34
176.01
214.57
390.46
178,32
337.76
Fuente: Estudios de caracterización de residuos sólidos municipales.
Gestión operativa de los residuos sólidos
La Municipalidad Provincial de Urubamba cuenta desde el año 2016 con su “Plan
Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos” (PIGARS), que fue una
herramienta de gestión integral para el manejo de los residuos sólidos que
comprende los componentes: Político Institucional, Técnico Operacional (desde el
almacenamiento hasta la disposición final), y el de la Gestión (asuntos
administrativos, de gestión financiera y de educación ambiental), todos aspectos
orientados a mejorar la gestión de los residuos sólidos municipales.
El servicio de limpieza pública en todas las localidades de la provincia de Urubamba
es realizado y administrado directamente por cada gestión municipal, es decir, en
ningún caso se ha tercerizado dicho servicio. La gestión de residuos en la provincia
de Urubamba se realiza a través de las instancias orgánicas ad hoc integradas a las
estructuras municipales correspondientes.
53
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
En los cuadros siguientes se muestran las áreas directamente concernidas con la
gestión de los residuos sólidos en cada municipalidad.
Cuadro Nº 2: Áreas municipales responsables de la Gestión de Residuos Sólidos en la
Provincia de Urubamba
Distrito
Área municipal responsable
Gerencia de Medio Ambiente
Urubamba
División de Gestión de Residuos Sólidos y Ornato
Jefatura de Gestión de Residuos Sólidos
Gerencia de Desarrollo Económico y Medio
Ambiente
División de Medio Ambiente
Chinchero
Unidad de Limpieza Pública
Unidad del Programa de Segregación
Subgerencia de Desarrollo Socio Económico y
Huayllabamba Medio Ambiente
Área Técnica Municipal en Saneamiento
Gerencia de Gestión Ambiental
Machupichu
Unidad de Gestión de Residuos Sólidos
División de Medio Ambiente
Maras
Unidad Administrativa de Medio Ambiente
Gerencia de Gestión Ambiental y Saneamiento
Ollantaytambo División de Medio Ambiente
Unidad de Limpieza Pública
Subgerencia de Desarrollo Socio Económico y
Yucay
Medio Ambiente
Fuente: Sistema Operativo Estandar - IPES 2019.
b. Almacenamiento y servicio de barrido y limpieza de espacios públicos
Descripción del servicio de almacenamiento de residuos (papeleras y
contenedores)
Para el almacenamiento de los residuos sólidos en las viviendas se utiliza
mayormente costales y bolsas. Algunas viviendas emplean baldes plásticos sin
tapa. Cuando el servicio no llega puntual o simplemente por costumbre, los
vecinos sacan sus depósitos y lo colocan en algún punto por el que pasará el
servicio de recolección o el servicio de barrido, pero mientras esto ocurre, los
canes en busca de alimentos rompen las bolsas y desperdigan los residuos,
generando una mala imagen entre los vecinos que se sienten mal atendidos y
crea resistencia al pago, a la vez que es mayor trabajo para los operarios y
nuevos retrasos en el servicio.
Para el almacenamiento en las vías públicas, las municipalidades colocan
papeleras de diferentes dimensiones, capacidades y modelos. Muchas de estas
papeleras han sido mal utilizadas por la población o mal atendidas por la
54
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
municipalidad, generándose puntos de acumulación que dan mala imagen a
la localidad, a la vez que originan problemas de contaminación, por lo que
muchos de estos depósitos han sido retirados. Pero, esta disminución de
depósitos, aunada a la mala costumbre de utilizar las papeleras para dejar los
residuos domiciliarios y no solo para los residuos menores que se generan en el
tránsito peatonal, han sobrepasado la capacidad de los depósitos instalados.
A la fecha se mantienen estos depósitos esencialmente en la plaza principal o
Plaza de Armas y algún espacio público representativo de cada localidad, tal
como se muestra a continuación con la información.
Cuadro Nº 30. Almacenamiento de los residuos sólidos en la provincia de Urubamba
Distritos
Almacenamiento
▪
Urubamba
▪
▪
Chinchero
Plaza de Armas: 10 papeleras
Entrada
a
Parque
Arqueológico 2 tachos
0,08
0.13 m3
▪
Plaza de Armas: 3 papeleras
mellizas
Malecón: 2 papeleras mellizas
0,08 m3
0,07 m3
Plaza de Armas: 5 papeleras
trillizas
Ramal de Maras: 1 cilindro y 2
papeleras mellizas
0.08 m3
0,21 m3
0.08 m3
▪
▪
Ollantaytambo
Yucay
0,09 m3
0,20 m3
0,20 m3
▪
▪
Huayllabamba
Maras
Plaza de Armas: 6 papeleras
mellizas
Mercado antiguo: 9 tachos
plásticos
Mercado Modelo: 26 tachos
plásticos
Capacidad
Capacidad
por
instalada
depósito
(m3)
(m3)
▪
▪
▪
Plaza de Armas:11 papeleras
trillizas
Plaza (costado del templo): 7
cilindros
m3
0,54 m3
1,80 m3
5,20 m3
Total = 7,54
m3
0,80 m3
0,26 m3
Total = 1,06
m3
0,24 m3
0,14 m3
Total = 0,38
m3
0,40 m3
0,21 m3
0,16 m3
Total = 0,67
m3
0,05 m3
0,55 m3
0,21 m3
1,47 m3
Fuente: Sistema Operativo Estandar - IPES 2019
c. Descripción del servicio de barrido y limpieza de vías públicas
En la provincia de Urubamba el Servicio de Barrido, es gestionado por las
municipalidades como un área de empleo temporal y apoyo social, ya que
contratan al personal respectivo por cortos plazos (de 1 a 6 meses), Los
rendimientos son variables y esto se debe probablemente a la forma de distribuir
los turnos y la selección de personal.
Equipamiento para el servicio de barrido y limpieza de vías públicas
55
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
El equipamiento actualmente en uso para el servicio de barrido y limpieza de
vías públicas de toda la provincia consiste escobas, recogedores, tachos con
ruedas, rastrillos tipo abanico, y bolsas para recoger cada día los residuos de
barrido y los residuos acumulados en las papeleras, es necesario indicar que el
PER PLAN COPESCO en el marco de la ejecución del proyecto Ampliación y
Mejoramiento del Sistema Integral de la Gestión de Residuos Sólidos de la
provincia de Urubamba, Región Cusco, en el año 2020 hizo la entrega de
equipamiento para el personal de limpieza pública de todos los distritos de
Urubamba, Yucay , Huayllabamba, Maras, Chinchero, y Ollantaytambo hecho
que permitirá realizar las labores de barrido y recolección de residuos sólidos en
óptimas condiciones de equipamiento.
Personal del servicio de barrido y limpieza de vías públicas (seguridad y salud
en el trabajo)
En Urubamba, las operarias de barrido reciben como equipos de protección
personal gorra, mascarilla (conocida aquí como barbijo), guardapolvo,
guantes de jebe, franela. Reciben vacuna de acuerdo con el Programa del
MINSA.
En el distrito de Chinchero, las operarias de barrido reciben como equipos de
protección personal gorra, barbijo, camisaco y guantes de jebe.
En el distrito de Huayllabamba, las operarias de barrido reciben como equipos
de protección personal gorra, barbijo, camisaco y guantes de jebe.
En el distrito de Maras, las operarias de barrido reciben como equipos de
protección personal gorra, barbijo, camisaco, guantes de jebe y franela.
En el distrito de Ollantaytambo, las operarias de barrido reciben como equipos
de protección personal gorra, barbijo, camisaco y guantes de jebe. Reciben
vacuna contra el tétano y la influenza.
En el distrito de Machupicchu, las operarias de barrido reciben como equipos
de protección personal completos zapatos, gorra, barbijo, camisaco y guantes
de jebe, badana y atomizador. Reciben vacuna contra el tétano y la influenza.
En el distrito de Yucay, las operarias de barrido reciben como equipos de
protección personal gorra, barbijo, camisaco, pantalón y guantes de cuero.
Balance: necesidades y cobertura
(1) Todos los distritos de la provincia de Urubamba disponen de rutas de
barrido; sin embargo, contribuiría mejor a la gestión de los residuos sólidos
que estás sean digitalizadas con el fin de revisarlas, mejorarlas y difundirlas
entre la población de manera regular.
(2) El modelo de contratación temporal del personal de barrido conlleva a una
permanente y muy sentida rotación del personal, que requiere ser
evaluado.
56
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
d. Recolección y transporte de residuos sólidos
Descripción del servicio: Formas de recolección, frecuencia de recolección y
cantidad y tipo de residuos recolectados.
En la provincia para el servicio de recolección, se utilizan diferentes tipos de
vehículos: triciclos, motofurgonetas, camiones baranda, volquetes y
compactadoras, algunas veces respondiendo a las características del terreno
y el ancho de las vías, en otros casos por la lejanía, especialmente de las
comunidades rurales.
Cabe resaltar que el PER PLAN COPESCO en el marco de la ejecución del
proyecto Ampliación y Mejoramiento del Sistema Integral de la Gestión de
Residuos Sólidos de la provincia de Urubamba, Región Cusco realizo la
adquisición de 03 camiones compactadores, como se indica a continuación:
▪ Municipalidad provincial de Urubamba: 01 camión compactador de 12 m3,
marca Hino, año 2017.
▪ Municipalidad distrital de Maras: Un camión compactador de 6 m 3, marca
Hino, año 2017.
▪ Municipalidad distrital de Yucay: Un camión compactador de 6 m 3, marca
Hino, año 2017.
Cuadro Nº 41. Vehículos recolectores de la provincia de Urubamba
Localidad
Vehículos
Capacidad
Año
(m3)
Compactador
14
2007
Compactador
19
2016
Compactador
12
2018
Chinchero
Compactador
15
2010
Huayllabamba
Camión
18
2020
Camión
10
2010
Volquete
20
2009
Compactador
6
2018
Compactador
15
2011
Camión
8
2014
Compactador
6
2018
Urubamba
Machupichu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
Marca
Placa Condición
Mercedes EGFOperativo
Benz
405
EGOVolvo
Operativo
706
EAAHino
Operativo
822
EGMINCMENA
Operativo
049
W6DHino
Operativo
901
X4AMITSUBISHI
Operativo
700
EGIVolvo
Operativo
310
EAAHino
Operativo
780
Mercedes EGIOperativo
Benz
410
X4NMitsubishi
Alquilado
836
EAAHino
Operativo
794
57
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Fuente: Elaboración propia con la información municipal
Cuadro Nº 52. Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en la
provincia de Urubamba
Distritos
Número
de
rutas
6
Urubamba
Vehículos
• 3 compactadores
Turnos
Lunes a domingo
3:00 a.m. a 7:00
8:30 a 12:30 am
1:00 a 4:00 pm
6:00 a 10:00 pm
Lunes a viernes y
domingo
6 am a 2 pm
Martes, jueves y
sábado
7 am a 2 pm
6
• 1 moto-furgonetas
para recolectar
Chinchero
2
• 1 compactador
Huayllabamba
1
• 1 camión Hino
(transporte)
Machupichu
3
• 8 carretas para recojo
• 1 volquete Volvo
(transporte)
• 1 camión JAC
(transporte),
(alquilado)
Lunes a sábado
5:00 am a 10:00
am
4:00 pm a 7:00 pm
Maras
1
• 1 compactador
Lunes a sábado
9:30 am a 12:30 m
Ollantaytambo
2
• 1 compactador
Mercedes Benz
• 1 camión baranda
(alquilado)
• 2 triciclos
Lunes a sábado
Martes y viernes
6 am a 3 pm
Yucay
1
• 1 compactador Hino
Lunes a sábado
7:00 am a 10:00
am
Fuente: Sistema Operativo Estandar - IPES 2019.
58
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cuadro Nº23. Servicio de recolección y transporte de residuos sólidos en la provincia de Urubamba
Capacidad
Localidad
Urubamba
Chinchero
Huayllabamba
Machupichu
Maras
Ollantaytambo
Yucay
Vehículos
Compactad
or
Compactad
or
Compactad
or
TOTAL
Compactad
or
TOTAL
Camión
TOTAL
Camión
Volquete
TOTAL
Compactad
or
TOTAL
Compactad
or
Camión
TOTAL
Compactad
or
TOTAL
Días de Capacidad instalada de Recolección (ton)
servicio a
la
Diaria Semanal
Mensual
Anual
semana
Ton
Viajes
diarios
5,56
1
6
5.56
33.35
133.39
1,600.70
7,54
1
6
7.54
45.26
181.03
2,172.38
12
4,76
1
6
4.76
28.58
114.34
1,372.03
45
17,87
17.87
107.19
428.76
5,145.12
3.54
21.24
84.96
1,019.52
3.54
1.37
1.37
6.00
10.00
16.00
21.24
4.10
4.10
36.00
60.00
96.00
84.96
16.42
16.42
144.00
240.00
384.00
1,019.52
196.99
196.99
1,728.00
2,880.00
4,608.00
0.94
5.62
22.46
269.57
0.94
5.62
22.46
269.57
m3
Densidad
(kg/m3)
14
19
15
15
12
12
15
25
40
6
397
118
114
200
156
6
1,77
1,77
1,37
1.37
3,00
5,00
8,00
0,94
2
6
1
3
2
2
6
6
1
6
0,94
15
201
3,02
1
6
3.02
18.09
72.36
868.32
8
23
167
1,34
4,35
1
2
1.34
4.35
2.67
20.76
10.69
83.05
128.26
996.58
6
178
1,07
1
6
1.07
6.41
25.63
307.58
1.07
6.41
25.63
307.58
46.50
265.42
1,061.70
12,740.35
6
TOTAL
1,07
59
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Fuente: Sistema Operativo Estandar - IPES 2019.
Cuadro Nº 24. Brecha de recolección de residuos sólidos en la provincia de Urubamba
Capacidad de Recolección (ton)
Generación de residuos sólidos(ton)
Localidad
Diaria Semanal Mensual
Anual
Diaria
Semana
Mensual
l
Brecha de recolección de residuos
sólidos(ton)
Anual
Diaria
Semanal
Mensual
Anual
Urubamba
17.87
107.19
428.76
5,145.12
14.36
100.49
430.66
5,239.69
3.51
6.70
-1.90
-94.57
Chinchero
3.54
21.24
84.96
1,019.52
3.69
25.85
110.79
1,347.94
-0.15
-4.61
-25.83
-328.42
2.74
8.21
32.83
393.98
1.82
12.74
54.61
664.37
0.92
-4.53
-21.77
-270.39
16.00
96.00
384.00
4,608.00
9.58
67.08
287.48
3,497.66
6.42
28.92
96.52
1,110.34
Maras
0.94
5.62
22.46
269.57
3.04
21.28
91.20
1,109.63
-2.10
-15.66
-68.74
-840.06
Ollantayta
mbo
4.35
20.76
83.05
996.58
6.04
42.30
181.28
2,205.53
-1.69
-21.54
-98.23
1,208.95
Yucay
1.07
6.41
25.63
307.58
1.90
13.30
56.98
693.29
-0.83
-6.89
-31.35
-385.71
46.50
265.42
1,061.70
12,740.35
40.43
283.03
1,212.99
14,758.10
6.06
-17.61
-151.30
2,017.75
Huayllabam
ba
Machupich
u
TOTAL
Fuente: Sistema Operativo Estandar - IPES 2019.
60
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
El tipo de residuos recolectados son los provenientes de los domicilios, del
barrido de espacios públicos y las papeleras, de los diferentes tipos de
hospedajes, restaurantes, establecimientos comerciales, mercados y ferias,
así como de las instituciones educativas, las públicas y privadas. También,
se recoge de establecimientos que generan residuos especiales, como las
veterinarias y lubricentros, encontrándose residuos de la construcción
producto de mejoras que se hacen en las viviendas y establecimientos.
Residuos especiales: identificación de generadores y recolección
diferenciada
Se consideran residuos especiales a aquellos que, por su volumen o
características, requieren de un manejo particular, tales como residuos de
laboratorios de ensayos ambientales y similares, lubricentros, centros
veterinarios, de eventos masivos como concentraciones y movilización
temporal humana, ferias, residuos de demolición o remodelación de
edificaciones de obras menores.
Recolección selectiva
A la fecha, sólo las municipalidades de Urubamba, Machupicchu,
Chinchero, Ollantaytambo y Yucay tienen programas de segregación y
valorización de los residuos orgánicos aprovechables de los mercados y
viviendas para producir compost y biochar para ser utilizados en el vivero
municipal y en los parques públicos.
e. Valorización
Aprovechamiento de los residuos sólidos en la provincia de Urubamba
Las municipalidades de Urubamba, Machupicchu, Chinchero,
Ollantaytambo y Yucay tienen programas de segregación y valorización
de los residuos orgánicos aprovechables de los mercados y viviendas para
producir compost y biochar para ser utilizados en el vivero municipal y en
los parques públicos.
Municipalidad de Urubamba
La planta piloto de tratamiento se sitúa dentro de la parcela en una
plataforma de concreto que se encuentra a la cota 3.376,00. La planta se
compone de un área de compostaje (con una superficie de 770,50 m2).
Dentro de esta plataforma también se sitúa el edificio de personal. Esta
plataforma se ha proyectado cubierta para protección de los operarios
de la planta y para evitar que la lluvia obstaculice los procesos de
tratamiento o deteriore los productos a recuperar.
Construida con estructura metálica a dos aguas y cubierta con panel
sándwich en forma rectangular de 35,00 m de longitud y 23,00 m de
anchura con altura comprendida entre 3,50 m y 4,58 m. Dispone de tres
zonas diferenciadas: zona de compostaje por volteo para proceso de 28
días de duración, zona de curado y zona de refino y almacenamiento.
61
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
62
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Vista de la planta de valorización
Camas de compost
63
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Proceso de volteado de pilas de compost
Selección de materiales
64
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
f.
Disposición final de residuos sólidos
Descripción del Relleno Sanitario
Situación actual:
▪
Ubicación: Se encuentra ubicado en la zona denominada
Jahuacollay, distrito de Maras, Provincia de Urubamba, Cusco, a 9 km.
al sureste de la ciudad de Urubamba, a 3,300 m de altitud
aproximadamente. Las coordenadas UTM son 813 795 Este, 8 525 080
Norte.
▪
Área: Se encuentra emplazado en un área de 4.72 hectáreas2.
▪
Situación actual:
‒
‒
‒
‒
‒
‒
Vía de acceso a la infraestructura: La vía de acceso es una trocha
carrozable que se encuentra en buen estado y tiene una longitud
de aproximadamente 1.78 km. desde su derivación de la vía
pavimentada que conduce a Urubamba.
El terreno cuenta con un cerco vivo de eucaliptos; y, las áreas
verdes han sido forestadas con molle, retama y algunas especies
ornamentales.
El Relleno cuenta con seis (06) ambientes bien definidos: 1) Área
administrativa y balanza, 2) Vaso de vertido para la disposición de
residuos sólidos (área de vertido); 3) Poza de lixiviados; 4) Área de
tratamiento de residuos orgánicos; 5) Área de acopio de residuos
inorgánicos aprovechables y 6) Poza de Contingencia, para el
caso de una mayor generación de lixiviados.
El geotextil que cubre la geomembrana del relleno sanitario,
colocado en los taludes del vaso de vertido, tiene el propósito de
protección o “antipunzonamiento” de dicha geomembrana, por
ello, su uso es temporal dado que la impermeabilidad del vaso de
vertido es asegurada por la geomembrana de HDPE de 2 mm. de
espesor.
Se ha podido observar una invasión de terreno en un área muy
cercana al relleno sanitario, aproximadamente a una longitud de
10 a 15 m. de la construcción más próxima. Estando dentro de los
500 m. que no deben ser ocupados por población alguna, de
acuerdo con el D.L. 1278, Ley de Gestión Integral de Residuos
Sólidos.
En el área de disposición final (zona de descarga), de acuerdo con
el expediente técnico, se ha previsto que las chimeneas instalen
progresivamente, una vez iniciada la descarga de residuos sólidos,
según los planos del proyecto, y deberán estar distanciadas 25 m.
entre sí.
2
La superficie total del predio matriz es de 9.42 hectáreas, que incluye el área del botadero de
Jahuaccollay.
65
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Vista panorámica del Relleno Sanitario de Urubamba
Distribución de la Infraestructura
66
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Vista panorámica de la zona de trabajo de Relleno Sanitario
Vista del Cargador de Cadenas
67
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Vista de la retroexcavadora
68
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Vista de la poza de lixiviados
Detalle de la poza de lixiviados
69
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
3.2 Resultado de la Matriz de Análisis de la Provincia de Urubamba
Cuadro N°25. Matriz de Análisis de la Provincia de Urubamba
Componente
Institucional
Institucional
Institucional
Aspectos
Normativo
Organización
interna
Problema
Instrumentos normativos
desactualizadas especto a nueva
normativa de gestión integral de
residuos sólidos, residuos de
construcción y demolición – (RCD) y
de plásticos de un solo uso.
La mayoría de las municipalidades
cuentan con sus instrumentos de
gestión interna: Plan de Manejo
distrital de manejo de residuos
sólidos, manual de perfiles y
puestos, plan operativo institucional,
mapa de procesos, protocolo de
supervisión y monitoreo, convenios y
alianzas suscritos con instituciones
públicos o privados y otros que
corresponda.
Bajo nivel de recaudación de
Administrativos,
arbitrios municipales del servicio de
económicos y
limpieza pública de los residuos
financieros
sólidos municipales
Potencialidad
Oportunidad
Limitación
Demora en el proceso
de aprobación de la
corrección de la norma
por parte de
instituciones externas
vinculantes con la
normativa
La Municipalidad
Provincial de Urubamba
cuenta con la
capacidad de elaborar
marco normativo en
materia de gestión y
manejo de residuos
sólidos
Asistencia técnica
especializada en
gestión de residuos
sólidos
Existe personal
experimentado con
criterio técnico para
actualizar los planes o
instrumentos de
gestión institucional
Predisposición de
los funcionarios
para mejorar el
servicio de limpieza
pública
Demora burocrática
para la aprobación de
los instrumentos de
gestión
Experiencia de
formulación de
mecanismos y estrategias
de cobranza de arbitrios
de limpieza pública
Disposición política
para la
implementación de
los mecanismos y
estrategias
Limitada difusión de los
mecanismos y
estrategias de cobranza
por parte de los
municipios
70
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Existen servidores públicos
con capacidades de
formulación de estrategia
Institucional
comunicacional en
materia de residuos
sólidos
Inadecuado manejo y disposición
Existen lugares donde se
de los residuos sólidos municipales
puede implementar
Técnicos sobre las vías y espacios públicos por contenedores para el
Almacenamiento
Operativos
parte de la población, generando
almacenamiento
acumulación de residuos
temporal de los residuos
sólidos municipales.
Se cuenta con la
predisposición de la
Barrido y limpieza Cobertura del servicio de limpieza
institución para
Técnicos de espacios
pública no cubre la totalidad del
incorporar personal
Operativos
públicos
distrito debido al tema contractual operario para la mejora
del servicio de barrido y
limpieza pública
Limitada capacidad operativa para
Se cuenta con recursos
la evacuación de escombros en
Técnicos Recolección y puntos críticos generado por obras de financiamiento para la
formulación de un
Operativos
transporte
menores (remodelación y
proyecto de inversión
construcción de viviendas)
pública.
Desinterés y poco nivel de
Administrativos, educación ambiental, así como
económicos y mínima participación de las
financieros
campañas de sensibilización y
valorización de residuos sólidos
Técnicos Operativos
Valorización
Desmotivación de los recicladores
para formalizarse
Disposición de las
autoridades
municipales para
mejorar los niveles
de educación de la
población
Predisposición de los
servidores civiles
para la mejora del
servicio de limpieza
pública
Insuficiente personal con
competencia
comunicacional en
materia de residuos
sólidos
Delincuencia, robo y/o
hurto de los
contenedores.
Predisposición de la
población a hacer buen
uso de los contenedores
Personal con
experiencia en las
actividades de
servicio de limpieza
Mayoría del personal a
ser incorporado no está
capacitado y presenta
rendimientos por debajo
del promedio nacional.
Predisposición de los
servidores civiles
para la mejora del
servicio de limpieza
pública
Contamos con
maquinaría que supera
la cantidad de años
establecidos por el
Ministerio de Transporte
y Comunicaciones
Empresas
motivadas por la
Existen empresas
norma de residuos
Insuficientes mecanismos
operadoras de residuos
sólidos al uso de
de incentivo para los
sólidos y asociaciones de
residuos valorizables recicladores formalizados
recicladores formalizados
en su proceso
productivo
71
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Técnicos Operativos
Técnicos Operativos
Valorización
Disposición final
Insuficientes centros de acopio y
plantas de valorización a nivel
piloto para optimizar tiempos y
logística operativa del servicio
Existen áreas privadas
disponibles a nivel
provincia para la
implementación de
centros de acopio y
plantas de valorización a
nivel piloto
Suscripción de
convenios de
cooperación
interinstitucional
Falta de infraestructura de
disposición final (escombrera) para
residuos de construcción y
demolición de obras menores
Se cuenta con áreas
disponibles para su
implementación
Predisposición de
Falta de posición
funcionarios para la
institucional para toma
ejecución de la
de decisiones
inversión
Extenso trámite
burocrático
Fuente: Elaboración propia.
72
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
3.3 Matriz de Brechas y Necesidades
Como parte del análisis procedimental a continuación se presenta las matrices de brechas y necesidades generadas a partir de
las intervenciones del equipo técnico municipal y provincial de Urubamba.
3.3.1 Brechas y Necesidades del distrito de Urubamba
Cuadro N° 26. Matriz de Brechas y Necesidades del distrito de Urubamba
Entorno /
Aspecto
FÍSICO
Componente
Variable
Determinación de Brechas
Indicador
Necesidad
Área
impactada por
Geográfico y político
presencia de
puntos críticos
Se debe recuperar las áreas
degradadas por presencia de
puntos críticos
Recursos hídricos,
ecosistemas,
áreas naturales y
zonas
arqueológicas
Se debe cubrir con el servicio de
recojo de residuos sólidos en
ecosistemas afectadas
N° de áreas afectadas
identificadas
Diseñar e implementar un
plan de evacuación de
residuos sólidos
Recurso hídrico
afectado
Plan de recuperación de
N° de áreas degradadas
áreas degradadas por
identificadas
puntos críticos
Recursos hídricos,
ecosistemas,
áreas naturales y
zonas
arqueológicas
Acciones de
respuesta a la
afectación
Se debe cubrir la totalidad de las
campañas planificadas
N° de campañas de
limpieza en zonas
afectadas
Diseñar e implementar un
Plan de Campañas de
Sensibilización activa
Recursos hídricos,
ecosistemas,
áreas naturales y
zonas
arqueológicas
Afectación de
zonas
arqueológicas
Se debe cubrir el servicio de
recojo de residuos sólidos en las
zonas arqueológicas identificadas
N° de zonas
arqueológicas
afectadas
Diseñar e implementar un
plan de evacuación de
residuos sólidos
73
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
INSTITUCIO
NAL
Entorno /
Aspecto
Normativo
Componente
Instrumento
normativo
Variable
Se debe contar con normas
regulatorias de aplicación e
instrumentos de gestión para el
manejo integral de los residuos
sólidos en el
distrito de Urubamba
Determinación De Brechas
Organización interna Gestión interna
Se debe adecuar los documentos
de organización interna como
reglamento de organización y
funciones, manual de puestos y
perfiles, plan operativo institucional,
mapa de procesos, planes de ruta
de barrido, recolección y
disposición final, reglamentos
internos, protocolos de supervisión y
monitoreo, convenios y alianzas
suscritos con instituciones públicos o
privados, entre otros asociados.
Recursos Humanos
Se debe contar con personal
capacitado (fiscalizador, promotor
ambiental) asignado
permanentemente en la gestión de
residuos sólidos
Disponibilidad
N° de instrumentos
normativos regulatorios
actualizados y
aprobados
Actualización de
normativa regulatoria para
el manejo integral de los
residuos sólidos
Indicador
Necesidad
N° de instrumentos de
gestión municipal en
materia de residuos
sólidos actualizados y
aprobados
Actualización de los
instrumentos de gestión
de residuos sólidos para
un desenvolvimiento fluido
que cubra el 100% del
servicio de limpieza
pública, recolección y
disposición final de los
residuos sólidos
Plan de evaluación de
N° de trabajadores
requerimiento de personal
capacitados en gestión
capacitado en temas de
de residuos sólidos
residuos sólidos
74
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Administrativos,
económicos y
financieros
Almacenamiento
TÉCNICO OPERATIVO
Recaudación
Se debe encontrar mecanismos
eficientes y eficaces para el cobro
de arbitrios del servicio de limpieza
pública, recolección y disposición
final de los residuos sólidos
Cobertura de
contenedores
Se debe implementar
contenedores suficientes para la
adecuada disposición de los
residuos sólidos en los puntos críticos
Índice de morosidad
N° de contenedores
Gestionar acciones para
elaborar un plan de
trabajo conjunto con los
miembros del Equipo
Técnico Provincial para
incrementar la
recaudación por el cobro
de arbitrios de limpieza
publica
Cobertura de la
demanda total de
contenedores para el
almacenamiento de los
residuos sólidos
Se debe identificar y
Barrido y limpieza Se debe identificar y cubrir todos los
Barrido y limpieza de
cubrir todas las vías y los
de espacios
espacios públicos no considerados Documento actualizado
espacios públicos
espacios públicos sin
públicos
en el plan de rutas de barrido
cobertura
Recolección y
transporte
Unidades
de recojo y
maquinaria
Se debe contar con flota renovada
y adecuada según tipo de residuos
% de cobertura de
a recolectar, que cumpla con la
recolección y transporte
normativa de la autoridad
competente.
Gestionar la procura de las
unidades de recojo y
maquinaria para cubrir el
100 % del servicio
75
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Valorización
Cobertura del
Se debe incrementar e involucrar a
Plan de
la población en el Plan de
Segregación en la
Segregación en la fuente.
fuente
Valorización
Se requiere contar con mayor
Convenios
número de convenios con
interinstitucionales empresas privadas y asociaciones
de recicladores
Valorización
Disposición final
Cantidad de
residuos sólidos
recolectados
N° de viviendas
participantes del Plan
Diseñar e implementar un
Plan de Participación
Ciudadana para
% Población activa del involucramiento activo del
Plan de Segregación en Plan de Segregación en la
la fuente
fuente
N° de convenios
interinstitucionales que
mejoren el ciclo del
reciclaje de residuos
Desarrollar estrategias para
incentivar el
involucramiento de las
instituciones públicas y
privadas.
Contar con una
Se debe contar con una ampliación
% de residuos sólidos
ampliación de la
de la infraestructura para el
orgánicos e inorgánicos infraestructura de
acondicionamiento y valorización
aprovechables
valorización para mejorar
de los residuos sólidos
el ciclo de reciclaje
Se requiere contar con
Infraestructura de infraestructura de disposición final
disposición final
de escombros y/o desmonte de
obras menores.
N° de infraestructuras
de disposición final
operativas
Formular y gestionar el
desarrollo del Proyecto de
infraestructura de
disposición final de
escombros y/o desmonte
de obras menores
Fuente: Elaboración propia.
76
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
3.3.2 Brechas y Necesidades de la Provincia de Urubamba
Cuadro N° 27. Matriz de Brechas y Necesidades de la Provincia de Urubamba
Componente
Institucional
Aspecto
Normativo
Problema
Brechas
Necesidades
Actualmente existen procedimientos de
gestión administrativa y técnicos
operativos que se ven limitadas en su
aplicación. Teniendo en cuenta
además la insuficiente regulación de los
residuos de construcción y demolición a
fin evitar la generación de los puntos
Que todos los municipios
críticos.
Instrumentos
de Urubamba cuenten
normativos
con los instrumentos
desactualizadas Algunas municipalidades no cuentan
normativos actualizados
respecto a nueva con ordenanzas de gestión de residuos
a la Nueva Ley y su
sólidos alineadas a la nueva Ley de
normativa de
reglamento de la
gestión integral Gestión Integral de Residuos Sólidos y su
Gestión Integral de
reglamento, el cual introduce entre otros
de residuos
Residuos Sólidos, Ley y
sólidos, residuos principios, la economía circular y
reglamento del plástico
de construcción y valorización de los residuos.
de un solo uso y otras
demolición y de
asociadas a la gestión y
plásticos de un Por otro lado, ha sido promulgada la ley
manejo de residuos
y su reglamento del plástico de un solo,
solo uso.
sólidos.
tema asociado a la generación de
residuos.
Variable
Indicador
Instrumento
normativo
N° de
Instrumentos
normativos
actualizados y
aprobados
En ese sentido, se requiere actualizar y
alinear las ordenanzas de gestión de
residuos sólidos a la nueva normativa
señalada en los párrafos precedentes.
77
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
La recaudación de los arbitrios respecto
al servicio integral de limpieza pública a
Bajo nivel de
nivel de distritos no se ejecuta al 100%. La
Administrativos, recaudación por
morosidad resulta ser una brecha común
económicos y concepto de
en todas las municipalidades Urubamba,
financieros
pago de arbitrios
la cual debe ser acortada o eliminada
municipales
en el mejor de los casos que
corresponda.
Organización
Interna
La mayoría de las
municipalidades
cuentan con sus
instrumentos de
gestión interna:
Plan distrital de
manejo de
residuos sólidos,
Manual de
perfiles
y puestos, Plan
operativo
institucional,
Mapa
de procesos, y
otros.
Que todos los municipios
de Urubamba
desarrollen estrategias y
mecanismos de
recaudación de arbitrios
a fin brindar una mayor
cobertura del servicio
de limpieza pública.
Que todos los municipios
Urubamba
Las nuevas guías de elaboración del
cuenten con el principal
Plan Distrital de Manejo de Residuos
instrumento de gestión
sólidos se suman a las herramientas de
respecto al manejo de
gestión para facilitar a las
residuos sólidos
municipalidades su formulación;
desarrollado en función
sin embargo, la mayoría de las
al componente
municipalidades no cumple con los
institucional el cual
plazos de presentación propuestos en la abarca temas
guía.
administrativos,
financieros y educación
Ambiental.
Arbitrios
recaudados
para el
servicio de
limpieza
pública
Instrumento
de gestión
municipal
% de
recaudación
municipal
N° de
Instrumentos
de gestión
municipal
actualizado y
aprobados
78
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Componente
Técnicos Operativos
Aspecto
Problema
Desinterés y poco
nivel de
educación
ambiental, así
como mínima
participación
Organización
de las
Interna
campañas de
sensibilización
y valorización
de residuos
sólidos
Inadecuado
manejo y
disposición de los
residuos sólidos
municipales
sobre las vías y
Almacenamiento
espacios públicos
por parte de la
población,
generando
acumulación de
residuos
Brechas
El bajo nivel de educación ambiental
en temas de residuos sólidos, radica
fundamentalmente en la insuficiente o
casi nulo conocimiento del impacto
negativo que genera el inadecuada
manejo y disposición de los residuos
sólidos
Necesidades
Que la población
incremente su nivel de
educación ambiental
principalmente en
temas de residuos
sólidos
Que las
municipalidades
La falta de infraestructura para el
cuenten con la
almacenamiento temporal de los
infraestructura
residuos sólidos contribuye a la
necesaria para el
inadecuada disposición de los mismos almacenamiento
en las vías y espacios públicos,
temporal de los residuos
generando un impacto visual negativo domésticos generados
en todos los distritos de Urubamba
en vías y otros espacios
públicos de la provincia
de Urubamba
Variable
Indicador
Estrategia de
capacitación
% de personas
y/o
instituciones
sensibilizadas
en Urubamba
Cobertura de
dispositivos de
almacenamient
o temporal de
residuos
municipales
% de cobertura
de dispositivos
de
almacenamient
o temporal de
residuos
municipales
79
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cobertura del
servicio de
Barrido y limpieza limpieza pública
de espacios
no cubre la
públicos
totalidad de los
espacios públicos
de los municipios
Como parte de las intervenciones de
los representantes de las
municipalidades, en su mayoría no
han logrado mantener en el tiempo
una cobertura total del servicio de
barrido de espacios públicos,
contribuyendo al impacto visual
negativo y malestar de la población
Incrementar la
cobertura del servicio
de barrido y limpieza
pública en todos los
distritos de la
provincia de
Urubamba.
Cobertura del
servicio de
barrido y
limpieza de
espacios
públicos
% de
cobertura del
servicio de
barrido y
limpieza de
espacios
públicos
80
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Componente
Aspecto
Problema
Brechas
Recolección y
transporte
Limitada
capacidad
operativa para la
erradicación de
puntos críticos y
recuperación de
espacios
públicos
La limitada capacidad operativa pasa
principalmente por la falta de unidades
de recolección y transporte, y personal
asignado permanentemente para
brindar el servicio generando puntos
críticos por acumulación de residuos
sólidos municipales
Valorización
Desmotivación
de los
recicladores
para
formalizarse
Los mecanismos de incentivos a la
formalización de los recicladores aún
son incipientes, razón por la cual es
importante replicar las experiencias
positivas de forma coordinada entre
todos los municipios.
Valorización
Insuficientes
centros de
acopio y plantas
de valorización a
nivel piloto para
optimizar tiempos
y logística
operativa del
servicio
La infraestructura para la valorización de
residuos inorgánicos y orgánicos es
insuficiente, ya que es una herramienta
fundamental para promover la
formalización e incrementar las metas
de valorización de residuos en todas las
municipalidades
Necesidades
Incrementar la
cobertura del servicio
de recolección y
transporte de los
residuos municipales
reaprovechables y no
reaprovechables en
Urubamba..
Desarrollar estrategias
de comunicación para
incrementar los niveles
de formalización de los
recicladores en los
distritos de la provincia
de Urubamba.
Contar con
infraestructura operativa
y funcional a fin de
incrementar los niveles
de residuos valorizados
en los distritos de la
provincia de Urubamba.
Variable
Indicador
Puntos críticos
generados por
residuos sólidos
municipales
N° de puntos
críticos
erradicados
Urubamba
Recicladores
formalizados
N° de
recicladores
formalizados
en la
provincia de
Urubamba.
Infraestructura
de
valorización
de residuos
sólidos
municipales
N° de
infraestructura
de residuos
sólidos
municipales
implementados
81
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Disposición
final
Falta de
infraestructura de
disposición final
para residuos de
construcción de
obras menores y
obras mayores
(escombrera)
Una de las mayores causas de la
generación de puntos críticos en
Urubamba es la falta de infraestructura
para disponer los residuos de
construcción y desmonte de obras
menores
Contar con
infraestructura
implementada para la
disposición final de
Escombrera
residuos de
municipal
construcción y
desmonte de los distritos
de la provincia de
Urubamba.
N° de
escombreras
municipales
implementadas
Fuente: Elaboración Propia.
82
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
IV. PLAN PROVINCIAL DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS
4.1 Objetivos
El Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales tiene
como objetivo general: Contar con una adecuada y eficiente gestión integral
residuos sólidos municipales en la Provincia de Urubamba.
4.1.1 Objetivo y Medios para el Distrito del Cercado de la Provincia
OBJETIVO
MEDIOS DE PRIMER NIVEL
MEDIOS FUNDAMENTALES
•
Almacenamiento y
barrido y limpieza de
espacios públicos de
residuos sólidos
municipales adecuado.
•
•
Se cuenta con suficiente
capacidad y en buenas
condiciones para el
almacenamiento público de
residuos sólidos.
Se cuenta con el personal de
barrido y limpieza de espacios
públicos adecuadamente
equipado.
Eficiente distribución de rutas de
barrido y limpieza de espacio
públicos con altos rendimientos
por trabajador.
• Unidades vehiculares
Eficiente capacidad
adecuadas para la recolección
Contar con una
operativa para
y transporte; y, con rendimientos
adecuada y eficiente
recolección y transporte
eficientes.
gestión integral residuos de residuos sólidos
•
Erradicación de puntos críticos
sólidos municipales en la municipales.
de residuos sólidos municipales
provincia de Urubamba
Adecuada disposición final • Se realiza una disposición final
de residuos sólidos
eficiente, cumpliendo los aspectos
municipales.
técnicos según normatividad
vigente.
• Se cuenta con suficiente
maquinarias y equipos
especializados.
Apropiada valorización de • Se cuenta con centros de acopio
residuos sólidos.
o plantas de valorización para el
aprovechamiento de residuos
sólidos municipales.
• Participación efectiva de la
población en el Programa de
Segregación en la fuente y
Recolección Selectiva.
83
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Suficiente información para • Se realiza una adecuada
la gestión integral de
fiscalización, supervisión y
residuos sólidos municipales.
monitoreo del servicio de limpieza
pública.
• Se cuenta con herramientas para
la medición de parámetros del
servicio de limpieza pública.
Minimización de residuos
sólidos municipales.
• Suficiente difusión y sensibilización
sobre temas ambientales y
sanitarios.
• Se realiza el cobro diferenciado
por el servicio de limpieza pública.
Suficientes recursos
•
financieros para brindar el
servicio de limpieza pública.
•
Eficiente gestión técnica y
administrativa del servicio
de limpieza pública.
Suficiente sensibilización sobre el
pago por el servicio de limpieza
pública.
Estructura de costos para el
servicio de limpieza pública
adecuada.
• Adecuadas capacidades de
gerencia del servicio.
• Suficientes conocimientos del
personal técnico, administrativo y
financiero.
84
INSTITUCIONAL
COMPONENTE
Organización
interna
Normativo
ASPECTOS
Nº de instrumentos
normativos
actualizados y
aprobados.
INDICADOR
Promover el
fortalecimiento
de la
capacidad
institucional de
la
municipalidad
del cercado de
Nº de instrumentos de
Urubamba.
gestión actualizados y
aprobados.
OBJETIVO
ESPECIFICO
La municipalidad provincial cuenta con
ordenanzas aprobadas y de acuerdo
con Decreto Legislativo Nº 1278, al año
2026.
META
La
municipalidad La municipalidad provincial cuenta con
provincial formula sus modelo estandarizado de instrumentos
instrumentos de gestión. operativos, al año 2026.
La municipalidad
provincial coordina con
el Ministerio del Ambiente
para la adecuada
formulación de sus
instrumentos normativos.
SOLUCION
ALTERNATIVA DE
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DEL DISTRITO DEL CERCADO DE LA PROVINCIA
4.2.1 Alternativas de Solución del Distrito del Cercado de la Provincia
4.2 Alternativas de solución
85
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Administrativos,
económicos y
financieros
La municipalidad
provincial ha realizado
la programación de su
presupuesto en
materia de residuos
sólidos.
La municipalidad
provincial coordina con
el Ministerio del Ambiente
La municipalidad provincial cumple con
para la adecuada
la programación financiera en el
programación de su
Programa Presupuestal 0036.
presupuesto como parte
de la articulación
territorial.
La municipalidad
provincial cuyo costo
de la gestión integral y
manejo de residuos es
cubierto con alguna
fuente de
financiamiento.
La
municipalidad
provincial fortalece la
Gerencia
de
Administración Tributaria La municipalidad provincial cuenta con
con
tecnología, una estrategia para la recaudación de
fortalecimiento
de arbitrios de limpieza pública, al año 2022.
capacidades, programas
de
sensibilización,
instrumentos legales, etc.
La municipalidad
provincial cuenta con
fuentes cooperantes
para el financiamiento
para la gestión integral
de residuos sólidos
municipales.
La municipalidad
provincial promueve
mecanismos de inversión La municipalidad provincial cuenta con
con fuentes cooperantes financiamiento para la gestión integral
interesadas en la gestión de residuos sólidos municipales.
integral de residuos
sólidos municipales.
86
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
TÉCNICOS –
OPERATIVOS
La municipalidad
provincial promueve la
donación o adquisición
de equipamiento
Nº de puntos críticos a adecuado para el
nivel provincial.
almacenamiento
temporal de residuos
Almacenamiento
sólidos en zonas críticas y
en diferentes zonas de la
ciudad.
N° Recipientes para
La Municipalidad
almacenamiento
implementa programas
temporal de residuos
de sensibilización y
Promover el
sólidos
educación ambiental.
incremento de
La municipalidad
la cobertura y/o
provincial articula el
calidad de
apoyo para realizar la
operaciones y/o Porcentaje de
operación de barrido y
Barrido y
cobertura de la
procesos del
limpieza de espacios
limpieza de
operación de barrido y
manejo de
públicos.
espacios
residuos sólidos limpieza de espacios
públicos
La Municipalidad
públicos
implementa programas
de sensibilización y
educación ambiental.
Recolección y
transporte
Porcentaje de
cobertura de las
operaciones de
recolección y
transporte
La municipalidad
provincial articula el
apoyo para realizar las
operaciones de
recolección y transporte
La Municipalidad
implementa programas
de sensibilización y
educación ambiental.
La municipalidad provincial logra la
erradicación de puntos críticos, al año
2025.
La municipalidad provincial cobertura la
operación de barrido y limpieza de
espacios públicos en zona urbana, al
año 2025 al 100%.
La municipalidad provincial optimiza el
desarrollo de las operaciones de
recolección y transporte, al año 2025 al
100%.
87
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Valorización
Cantidad de residuos
sólidos inorgánicos
aprovechables
La municipalidad
provincial, identifica
lugares para la
implementación de
centros de acopio con
enfoque territorial.
La Municipalidad
provincial ejecuta
pasantías en ciudades
con experiencias exitosas
en la valorización de
residuos sólidos
La Municipalidad
provincial implementa
programas de
sensibilización y
educación ambiental.
La
municipalidad
provincial promueve la
formalización
de
recicladores
La
municipalidad
provincial promueve el
otorgamiento
de
incentivos
por
la
participación
en
los
programas
de
valorización
La municipalidad provincial implementa
un sistema que permite dinamizar la
valorización de residuos sólidos
inorgánicos en los centros de acopio
priorizados en la provincia, al año 2025.
88
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Tratamiento
Disposición final
La municipalidad
provincial, identifica
Cantidad de residuos
lugares para la
sólidos
orgánicos
implementación de
valorizados
plantas de valorización
con enfoque territorial.
La ampliación de la infraestructura
priorizada para la valorización de
residuos orgánicos cuenta con los
permisos correspondientes, al año 2023.
La municipalidad
provincial, identifica
Cantidad de residuos lugares para la
sólidos tratados
implementación de
plantas de tratamiento
con enfoque territorial.
La infraestructura priorizada para el
tratamiento de residuos sólidos se
encuentra implementadas, al año 2024.
La municipalidad
Cantidad de residuos provincial cuenta con un
sólidos dispuestos en el relleno sanitario
relleno sanitario
operando
adecuadamente
La municipalidad provincial realiza la
disposición final adecuada de sus
residuos sólidos en instalaciones con
enfoque de ámbito territorial, al año
2022.
Nº de áreas
degradadas por
residuos sólidos en el
distrito cercado de la
provincia.
La municipalidad provincial presenta su
instrumento de gestión ambiental
complementario ante a la autoridad
competente, al año 2022.
La municipalidad
provincial coordina con
el Ministerio del Ambiente
para la adecuada
formulación de su
89
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
proyecto de inversión
Cantidad de residuos pública de recuperación
sólidos dispuestos en el de áreas degradadas.
área degradada por
residuos sólidos.
Fuente. Elaboración propia
4.2.2 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DE LA PROVINCIA
COMPONENTE
ASPECTOS
Normativo
INSTITUCIONAL
Organización
interna
ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN DE LA PROVINCIA
ALTERNATIVA DE
OBJETIVO
INDICADOR
ESPECIFICO
SOLUCION
La municipalidad
provincial y las
municipalidades
Nº de
distritales coordinan
instrumentos
con el Ministerio del
Promover el
normativos
Ambiente para la
fortalecimiento
actualizados y
adecuada
de la
aprobados.
formulación de sus
capacidad
instrumentos
institucional de
normativos.
las
municipalidades
Las municipalidades
Nº
de
distritales.
distritales coordinan
instrumentos de
con la municipalidad
gestión
provincial para la
actualizados
y
adecuada
aprobados.
formulación de sus
META
100% de municipalidades distritales
cuentan con ordenanzas aprobadas
y de acuerdo con Decreto
Legislativo Nº 1278, al año 2023.
100% de municipalidades distritales
cuentan con modelo estandarizado
de instrumentos operativos, al año
2023.
90
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
instrumentos de
gestión.
Administrativos,
económicos y
financieros
Nº de
municipalidades
distritales que
han realizado la
programación
de su
presupuesto en
materia de
residuos sólidos.
La municipalidad
provincial y las
municipalidades
distritales coordinan
con el Ministerio del
Ambiente para la
adecuada
programación de su
presupuesto como
parte de la
articulación territorial.
100% de municipalidades distritales
cumplen con la programación
financiera
en
el
Programa
Presupuestal 0036.
Nº de
municipalidades
distritales que
cuentan con
opinión
fundamentada
por parte de la
provincia para la
determinación
de las tasas de
arbitrios del
servicio de
limpieza pública.
La municipalidad
provincial implementa
el procedimiento para
otorgar opinión
fundamentada para
la determinación de
las tasas de arbitrios
del servicio de
limpieza pública.
100% de municipalidades distritales
cuentan con la aprobación para la
determinación de las tasas de
arbitrios del servicio de limpieza
pública al 2023.
91
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
La municipalidad
provincial promueve la
suscripción de
convenios entre las
municipalidades
distritales y las
Nº de
municipalidades empresas de servicios
públicos, para la
distritales cuyo
recaudación de
costo de la
gestión integral y arbitrios.
manejo de
Las municipalidades
residuos es
fortalecen, sus áreas
cubierto con
de recaudación de
alguna fuente
arbitrios con
de
tecnología,
financiamiento. fortalecimiento de
capacidades,
programas de
sensibilización,
instrumentos legales,
etc.
Nº de
La municipalidad
municipalidades provincial promueve
distritales que
mecanismos de
cuentan con
inversión con fuentes
fuentes
cooperantes
cooperantes
interesadas en la
para el
gestión integral de
financiamiento
residuos sólidos
para la gestión
municipales de sus
integral de
distritos.
100% de municipalidades distritales
cuentan con una estrategia
provincial para la recaudación de
arbitrios de limpieza pública, al año
2023.
Municipalidades distritales priorizadas
cuentan con financiamiento para la
gestión integral de residuos sólidos
municipales al 2024.
92
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
residuos sólidos
municipales.
TÉCNICOS –
OPERATIVOS
Nº de puntos La municipalidad
críticos a nivel provincial promueve la
provincial.
donación o
adquisición de
equipamiento
adecuado para el
Almacenamiento
almacenamiento
Promover el
temporal de residuos
incremento de
sólidos en zonas
la cobertura y/o
críticas y en diferentes
calidad de
N° Recipientes
zonas de los distritos
operaciones y/o para
procesos del
almacenamiento de la provincia.
manejo de
Las Municipalidades
temporal de
residuos sólidos residuos sólidos
distritales implementan
programas de
sensibilización y
educación ambiental.
Las Municipalidades
distritales formulan sus
PIP de residuos sólidos
100% de municipalidades distritales
logran la erradicación de puntos
críticos, al año 2025.
93
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Barrido y
limpieza de
espacios
públicos
Recolección y
transporte
Porcentaje de
cobertura de la
operación de
barrido y
limpieza de
espacios
públicos por
distrito.
Porcentaje de
cobertura de las
operaciones de
recolección y
transporte por
distrito.
La municipalidad
provincial y
municipalidades
distritales articulan el
apoyo para realizar la
operación de barrido
y limpieza de espacios
públicos por distrito.
La Municipalidad
implementa
programas de
sensibilización y
educación ambiental.
La municipalidad
provincial y
municipalidades
distritales articulan el
apoyo para realizar las
operaciones de
recolección y
transporte.
La Municipalidades
implementan
programas de
sensibilización y
educación ambiental.
Las Municipalidades
distritales formulan sus
PIP de residuos sólidos
70% de municipalidades distritales
coberturan la operación de barrido
y limpieza de espacios públicos en
zona urbana, al año 2025.
100% de municipalidades distritales
optimizan el desarrollo de las
operaciones de recolección y
transporte, al año 2025.
94
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Nº de distritos
que cuentan
con centros de
acopio
operativos.
Valorización
Cantidad de
residuos sólidos
inorgánicos
aprovechables
Nº de distritos
que cuentan
con plantas de
valorización de
residuos
La municipalidad
provincial, en
coordinación con las
municipalidades
distritales, identifica
lugares para la
implementación de
centros de acopio con
enfoque territorial.
Las Municipalidades
distritales implementan
programas de
sensibilización y
educación ambiental.
Las
municipalidades
distritales promueven
la formalización de
recicladores
Las municipalidades
distritales promueven
el otorgamiento de
incentivos por la
participación en los
programas de
valorización
La municipalidad
provincial, en
coordinación con las
municipalidades
distritales, identifica
La municipalidad provincial
implementa un sistema que permite
dinamizar la valorización de residuos
sólidos inorgánicos en los centros de
acopio priorizados en la provincia, al
año 2025.
El 80% de infraestructuras priorizadas
para la valorización de residuos
orgánicos cuentan con los permisos
correspondientes, al año 2023.
95
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
orgánicos
operativos.
Tratamiento
lugares para la
implementación de
plantas de
valorización con
Cantidad
de enfoque territorial.
residuos sólidos
orgánicos
valorizados
Nº de distritos
La municipalidad
que cuentan
provincial, en
con plantas de
coordinación con las
tratamiento
municipalidades
operativas.
distritales, identifica
lugares para la
Cantidad
de
implementación de
residuos sólidos
plantas de tratamiento
tratados
con enfoque territorial.
Disposición final
La municipalidad
provincial, en
Cantidad
de
coordinación con las
residuos sólidos
municipalidades
dispuestos en el
distritales disponene
relleno sanitario
sus RRSS en el Relleno
Sanitario
Nº de áreas
degradadas por
residuos sólidos
en la provincia.
La municipalidad
provincial y distritales
coordinan con el
Ministerio del
Ambiente para la
El 80% de infraestructuras priorizadas
para el tratamiento de residuos
sólidos se encuentran
implementadas, al año 2025.
100% de los distritos disponen sus
RRSS en el Relleno Sanitario al 2021.
100% de municipalidades presentan
su instrumento de gestión ambiental
complementario ante a la autoridad
competente, al año 2024.
96
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
Cantidad de
adecuada
residuos sólidos
formulación de un
dispuestos en el
proyecto de inversión
área degradada
pública de
por residuos
recuperación de áreas
sólidos.
degradadas.
Fuente. Elaboración propia
97
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
V. SEGUIMIENTO Y MONITOREO
Las actividades de gestión para el seguimiento de las alternativas de solución y
logro de metas propuestas en el plan de acción provincial permitirán conocer
las incidencias y limitaciones generadas con la finalidad de gestionar su
destrabe de forma inmediata en el posible y según sea el caso.
5.1 Responsable
Como parte de las funciones asignadas en el ROF de la Municipalidad Provincial
de Urubamba se ha designado a la Gerencia de Medio Ambiente como unidad
orgánica para consolidar la información del avance de las actividades
ejecutadas por parte de las municipalidades distritales, propuestas en el Plan de
Acción del presente PIGARS.
5.2 Matriz de Actividades
Se ha propuesto la formulación de la matriz de actividades de seguimiento en
el marco de los ejes estratégicos establecidos en el PLANRES vigente; enfocados
principalmente en el fortalecimiento de capacidades, desarrollo institucional y
fomento de las inversiones tal y como se observa en la siguiente matriz.
EJE
ESTRATÉGICO
ACTIVIDAD
Programa de
capacitación a
trabajadores
/personal
responsables del
Fortalecimiento servicio de
de
limpieza pública.
capacidades
Desarrollo de
campañas de
difusión y
sensibilización
tributaria.
Desarrollo
institutional
Fomento de
Inversiones
INDICADOR
UNIDAD
DE
MEDIDA
NIVEL DE
CUMPLIMINETO
RESULTADO
ALTO MEDIO BAJO
N° de
Trabajador
trabajadores /
(a)/
personal
personal
capacitados.
N° de
campañas de
difusión y
sensibilización
realizadas.
Revisión y
N° de
actualización de instrumentos
instrumentos
actualizados/
normativos.
vigentes
Revisión y
N° de
actualización de instrumentos
instrumentos de actualizados/
gestión y
vigentes
técnicos
Km - lineales
Optimizar y
cubiertos por
ampliar el
el servicio de
servicio de
barrido y
barrido y
limpieza de
limpieza de
Campaña
Instrumento
normativo
Instrumento
técnico
Km Lineales
98
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
espacios
públicos.
Optimizar y
ampliar el
servicio de
recolección y
transporte de
residuos sólidos.
espacios
públicos.
N° de
toneladas de
residuos
sólidos
municipales
recolectados
N° de
Implementación toneladas de
de la
residuos
valorización de sólidos
residuos sólidos. municipales
valorizados
N° de predios
que reciben el
servicio de
Diseñar e
implementar un limpieza
pública.
programa de
sostenibilidad
N° de predios
económica de
que pagan
los servicios.
por el servicio
de Limpieza
pública
Promover la
suscripción de
convenios entre
N° de
agentes
convenios con
cooperantes
agentes
para la gestión
cooperantes
de residuos
sólidos
municipales
Toneladas
toneladas
predio
Predio
Convenio
99
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
5.3 Reporte de Avance
Como se indicó anteriormente se ha designado a la Gerencia de Medio Ambiente
la elaboración del reporte anual del avance del Plan Provincial de Gestión Integral
de Residuos Sólidos 2022-2027, el mismo que debe ser remitido dentro de los plazos
asignados por la normativa vigente, es decir el último día hábil de mes de marzo, el
cual será suscrito por el alcalde de la Municipalidad Provincial de Urubamba así como
por el Gerente de Medio Ambiente de acuerdo al formato recomendado en el Anexo
N°7 de la Guía del Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales.
100
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
VI. BIBLIOGRAFÍA
COPESCO, 2019. Sistema Operativo Estándar para la Gestión Integral de Residuos Sólidos de
Urubamba. 459 pp.
GETINSA, S/f. Relleno Sanitario Semimecanizado y Planta de Tratamiento Piloto de Residuos Solidos
Municipales de los Distritos de Urubamba, Chinchero, Huayllabamba, Maras, Ollantaytambo, Yucay y
Machupicchu de la Provincia de Urubamba, Región Cusco. Memoria Descriptiva. 47 pp.
MINAM, 2019. Guía para elaborar el Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos
Municipales. Serie Guías Técnicas. Lima, 84 pp.
Municipalidad Distrital de Chinchero, 2019. Estudio de caracterización de Residuos Sólidos
Municipales del distrito de chinchero. 129 pp.
Municipalidad Distrital de Maras, 2019. Estudio de caracterización de Residuos Sólidos Maras. 66 pp
Municipalidad Distrital de Ollantaytambo, 2020. Plan de manejo de Residuos Sólidos 2020 del distrito
de Ollantaytambo. 60 pp
Municipalidad Distrital de Ollantaytambo, 2019. Estudio de caracterización de Residuos Sólidos no
domiciliarios del distrito de Ollantaytambo, Provincia de Urubamba. 156 pp.
Municipalidad Distrital de Yucay, 2019. Estudio de caracterización de residuos Sólidos Municipales del
distrito de Yucay, Provincia de Urubamba, Región Cusco. 34 pp.
Municipalidad Provincial de Urubamba, 2021.Plan de Desarrollo Concertado de la provincial de
Urubamba.
101
Plan Provincial de Gestión Integral de Residuos Sólidos Municipales - URUBAMBA
ANEXOS
102
Anexo 1
Acta de instalación del Equipo Técnico Provincial
y aprobación del Plan de trabajo
Anexo 2
Visitas inopinadas a Municipaliades
Machupicchu
Chinchero
Maras
Ollantaytambo
Urubamba
Relleno Sanitario de Urubamba
Yucay
Anexo 3
Reuniones de trabajo con grupos de interés
Reunión con grupos focales