Firmado por: Editora Peru Fecha: 14/10/2022 03:31 66 NORMAS LEGALES y seguimiento del Plan Regional Acuícola del Callao 20222031. Artículo 3º.- DISPONER, que la presente Ordenanza Regional sea publicada en el Diario Oficial “El Peruano”, la misma que entrará en vigencia al día siguiente de su publicación. Artículo 4º.- ENCARGAR, a la Oficina de Tecnologías de la Información y Comunicaciones, la publicación de la presente Ordenanza Regional, en el Portal Institucional www.regioncallao.gob.pe. Artículo 5º.- ENCARGAR, a la Oficina de Trámite Documentario y Archivo del Gobierno Regional del Callao, notificar la presente Ordenanza Regional, a las Unidades Orgánicas correspondientes para su conocimiento y fines pertinentes. POR TANTO: Regístrese, comuníquese y cúmplase. DANTE MANDRIOTTI CASTRO Gobernador OSCAR JAVIER ZEGARRA GUZMAN Secretario del Consejo Regional 2114998-2 GOBIERNO REGIONAL DE LIMA Establecen cálculo de la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación, así como la bonificación adicional por desempeño del cargo y por preparación de documentos de gestión; disponen que las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de la Región Lima elaboren liquidaciones de oficio, y dictan diversas disposiciones OrdenAnzA regiOnAl nº 16 VISTO: El Acuerdo de Consejo Regional Nº 191-2022-CR/ GRL de fecha 01 de julio de 2022, que resuelve en su Artículo PRIMERO: ACTUALIZAR, fecha, año y número del proyecto de Ordenanza Regional que: “DISPONE QUE EL CÁLCULO DE LA BONIFICACIÓN ESPECIAL MENSUAL POR PREPARACIÓN DE CLASES Y EVALUACIÓN, SE ESTABLEZCA SOBRE LA BASE DEL 30% DE LA REMUNERACIÓN TOTAL, ASÍ COMO LA BONIFICACIÓN ADICIONAL POR DESEMPEÑO DEL CARGO Y POR PREPARACIÓN DE DOCUMENTOS DE GESTIÓN, EQUIVALENTE AL 5% DE SU REMUNERACIÓN TOTAL, A LA SOLA PRESTACIÓN ANTE LA VÍA ADMINISTRATIVA Y CON LOS FUNDAMENTOS LEGALES CORRESPONDIENTES”. CONSIDERANDO: Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Estado, modificado por Artículo Único de la Ley Nº 27680, establece que los gobiernos regionales tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia. La estructura orgánica básica de estos gobiernos la conforman el Consejo Regional como órgano normativo y fiscalizador. Que, el artículo 2º de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece que los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y administrativa en asuntos de su competencia, constituyendo, para su administración económica y financiera un pliego presupuestal. Viernes 14 de octubre de 2022 / El Peruano Que, conforme a lo dispuesto por los artículos 11º y 13º de la Ley Nº 27867 – Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, el Consejo Regional es el órgano normativo y fiscalizador del Gobierno Regional, como tal se encuentra dentro de sus atribuciones dictar normas expresando su decisión sobre asuntos internos del Consejo Regional, de interés público, ciudadano o institucional, conforme al artículo 39º de la acotada norma legal. Que, el artículo 36º de la Ley Orgánica de Bases de Descentralización Nº 27783, concordante con lo dispuesto por el artículo 10 de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales establece como competencia compartidas del Gobierno Regional atender, entre otros, las necesidades en materia de educación. Que, al respecto es de conocimiento público, la deuda social que el Estado tiene con los maestros respecto al pago de asignaciones por cumplir 20, 25 y 30 años de servicios al magisterio, subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio para los profesores y auxiliares de educación, y para el personal comprendido dentro del régimen del Decreto Legislativo Nº276 y su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo Nº 005-90-PCM;y su relación a la bonificación especial por preparación de clases y evaluación, dispuesto en la Ley Nº 24029 y su modificatoria Ley Nº 25212, los cuales se deben de efectuar sobre la base de la remuneración total permanente o remuneración total integra. Que, conforme a los antecedentes y sendas Resoluciones Judiciales en última y definitiva instancia que corren ante el Poder Judicial, la autoridad jurisdiccional y Constitucional vienen declarando fundada la demanda de los maestros que acuden a dicha instancia considerando que los cálculos para los mencionados beneficios se deben de efectuar sobre la base de la remuneración total permanente o remuneración total integra, por tal razón, en el Gobierno Regional de Lima y de otras regiones viene atendiendo el pago de dichos beneficios en cumplimiento de lo dispuesto por la autoridad jurisdiccional. Que, sin embargo, se advierte que los profesores que solicitan su derecho a que se les reconozca el pago de asignaciones por cumplir años de servicios, subsidio por fallecimiento, gastos de sepelio y la bonificación especial por preparación de clases y evaluación; tiene que recurrir al poder judicial e iniciar un proceso judicial, que se inicia ante los juzgados correspondientes y luego de un largo proceso en dos instancias culmina con la emisión de una sentencia favorable, en la que se dispone que las Unidades de Gestión Educativa Local, emitan nuevo acto administrativo que reconozca el recalculo de dichos derechos en base a la remuneración total o integra. Todo un largo procedimiento que lo único genera es pérdida de tiempo y dinero a los docentes e incluso al Gobierno Regional en representación del Estado y también al mismo Poder Judicial, que se ve atiborrada de excesiva e innecesaria carga procesal. Que, frente a este injusto acontecimiento, recientemente la Ministra de Educación Flor Pablo, de manera pública, ha declarado que para el año 2019 se destinó 200 millones de soles para el pago de una deuda social, y que hasta el momento la deuda social judicializada, la única que reconoce el Ministerio de Educación, es de 4 mil millones de soles. Al respecto, la máxima autoridad del sector educación, también anuncio, que su sector trabaja un proyecto de decreto de urgencia para reconocer la deuda social a la sola presentación ante la vía administrativa, con lo que se evitara que los maestros recurran al Poder Judicial, agregando que tenían un proyecto de ley en ese sentido en el Congreso, ahora evaluamos hacerlo vía decreto de urgencia. Que, en lo que corresponde al sustento legal de la presente ordenanza existen jurisprudencias que amparan el pedido de los maestros, como es el caso de la establecida por el Tribunal Constitucional, recaída en el Expediente Nº 1281-2000-AA/TC, que conforme lo dispone la Primera Disposición Final de la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional, es un criterio que los jueces deben de observar, en el sentido que dichos beneficios al igual que los subsidios por luto y gastos de sepelio, “deben de otorgarse sobre la base de la remuneración total permanente”, en consecuencia, el criterio esgrimido por las diversas instancia administrativas, respecto del monto El Peruano / Viernes 14 de octubre de 2022 NORMAS LEGALES de abono por concepto de la bonificación reclamada, debe calcularse sobre la base de la remuneración total, puesto que las directivas del Ministerio de Economía, Gobierno Regional o aplicación del artículo 9º del Decreto Supremo Nº 051-91-PCM, no coincide con el criterio de la jurisprudencia antes citada. Que, existe también la Sentencia del Tribunal Constitucional, recaída en el expediente Nº 1847-2005-PATC en su fundamento jurídico 3, refiere. Tal como lo ha establecido este tribunal en la sentencia Nº 13672004-AA/TC de acuerdo a los artículos 2º de la Ley Nº 24029 y artículo 213º del Decreto Supremo Nº 019-90ED Reglamento de la Ley del Profesorado, el beneficio reclamado por los demandante se otorga sobre la base de las remuneraciones integras, situación que ha sido precisada por el D.S. 041-2001-ED, al establecer que el concepto de remuneraciones a que se refiere el segundo párrafo del artículo 52º de la Ley Nº 24029, debe ser entendido como remuneración total, la cual está regulada por el D.S. Nº 051-91-PCM. Que, la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitoria de la Corte Suprema, también ha emitido pronunciamiento sobre este tema, en el sentido en que adopta el considerando vigésimo de la Casación Nº 159252014, en la que se ha determinado: “En consecuencia, se advierte que esta Corte Suprema, a través de sus Salas Especializadas, ha tomado en criterio y posición uniforme reiteradas ejecutoria supremas, señalando que la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación, se calcula en base a la remuneración total o integra; por lo que resulta un criterio valido de aplicación, se calcula en base a la remuneración total o integra; por lo que resulta un criterio valido de aplicación y observancia obligatoria para la resolución de demandas sobre la citada materia en cualquier instancias y procesos judicial, pues ello conllevaría a generar estabilidad jurídica frente a la resolución de este tipo de casos, además de cumplir cada uno de los fines de la casación consagrado en el artículo 384º del Código Procesal Civil , de la uniformidad de la Jurisprudencia Nacional por la Corte Suprema de Justicia de la República. Que, ahondado aún más en el tema, se tiene las sentencias del Tribunal Constitucional recaídas en los procesos de amparo, Expediente Nº 1847-2005-PA/ TC y Expediente Nº 1281-2000-AA/TC, así como la casación Nº 15925-2014 de la Primera Sala de Derecho Constitucional y Social Transitorio de la Corte Suprema que establecen de forma clara, que el beneficio reclamado por preparación de clases y evaluación, se otorga sobre la base de la remuneración total o integra. Que, más aún el Tribunal Constitucional ha amparado en sucesiva jurisprudencia (Expediente Nros. 26672003-AA/TC; 2372-2003-AA/TC; 1367-2004-AA/TC; 0715-2005-AA/TC y 2579-2003-AC/TC) los derechos remunerativos (entre ellos los subsidios previstos en la Ley Nº 24029) como remuneración total e integras por lo que corresponde a la administración el cumplimiento de la Ley en atención al Principio de Legalidad sancionado en el Art. IV, Principios del Procedimiento Administrativo, núm. 1.1 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley de Procedimiento Administrativo General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. Que, de lo expuesto, se hace necesario que las instancias administrativas del Sector Educación en la Región Lima, RECONOZCAN a la sola presentación ante la vía administrativa, el cálculo de la bonificación especial por preparación de clases y evaluación, así como la asignación por tiempo de servicio y el subsidio por luto y gastos de sepelio sean en base a la remuneración total o integra, a fin de garantizar el reconocimiento de la importante labor que realizan los docentes de la Región, impulsando su capacidad y desarrollo profesional, a fin de alcanzar nuevos estándares de calidad en el servicio educativo a los estudiantes de nueva región. En Sesión Ordinaria del pleno del Consejo Regional de Lima, realizada el día 01 de julio de 2022, desde la Sala de Sesiones “José Luis Romero Aguilar” del Consejo Regional de Lima, en la ciudad de Huacho, con los consejeros regionales presentes y consejeros regionales conectados vía el software de videollamadas y reuniones virtuales ZOOM, se dio cuenta del pedido del visto; del 67 debate entre los miembros del Consejo Regional de Lima, y; con el voto por UNANIMIDAD de los consejeros regionales presentes en la sesión ordinaria del consejo regional. Por lo que el Consejo Regional de Lima, en uso de sus facultades establecidas en la Ley Nº 27867 y sus modificatorias; y el reglamento interno del Consejo Regional, con el voto aprobatorio del Pleno del Consejo Regional; con dispensa y aprobación del acta de la fecha. HA APROBADO REGIONAL QUE: LA SIGUIENTE ORDENANZA “diSPOne QUe el CÁlCUlO de lA BOniFiCACiÓn eSPeCiAl MenSUAl POr PrePArACiÓn de ClASeS Y eVAlUACiÓn, Se eSTABlezCA SOBre lA BASe del 30% de lA reMUnerACiÓn TOTAl, ASÍ COMO lA BOniFiCACiÓn AdiCiOnAl POr deSeMPeÑO del CArgO Y POr lA PrePArACiÓn de dOCUMenTOS de geSTiÓn, eQUiVAlenTe Al 5% de SU reMUnerACiÓn TOTAl, A lA SOlA PreSenTACiÓn AnTe lA VÍA AdMiniSTrATiVA Y COn lOS FUndAMenTOS legAleS COrreSPOndienTeS” Artículo Primero.- DISPONER que el cálculo de la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación, se establezca sobre la base del 30% de la remuneración total, así como la bonificación adicional por desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión, equivalente al 5% de su remuneración total, a la sola presentación ante la vía administrativa y con los fundamentos legales correspondientes, la misma que estaría supeditada a los créditos presupuestarios autorizados en la ley de presupuesto de cada año, y de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº1440 – Decreto legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, disposición que es de aplicación tanto para activos, cesantes y jubilados. Artículo Segundo.- DISPONER, que el pago de asignación por cumplir 20,25 y 30 años de servicios oficiales prestados al Estado y el pago de subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio se establezca sobre la base de la remuneración total o integra, a la sola presentación ante la vía administrativa y con los fundamentos legales correspondientes, la misma que estaría supeditada a los créditos presupuestarios autorizados en la Ley de Presupuesto de cada año y de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo Nº1440 – Decreto legislativo del Sistema Nacional de Presupuesto Público, disposición que es de aplicación tanto para activos, cesantes y jubilados. Artículo Tercero.- DISPONER que las Unidades de Gestión Educativa Local (UGEL) de la Región Lima, de oficio, elaboren las liquidaciones de la bonificación especial mensual por preparación de clase y evaluación, se establezca sobre la base de la remuneración del 30% de la remuneración total, así como la bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión, equivalentes al 5% de su remuneración total y el pago de asignación por cumplir 20, 25 y 30 años de servicios oficiales prestados al Estado y el pago de subsidio por fallecimiento y gastos de sepelio, se establezca sobre la base de la remuneración total o integra, acción administrativa que deberá efectuar en un plazo de 60 días calendarios bajo responsabilidad funcional de los directores. Artículo Cuarto.- DISPONER, se conforme una Comisión Especial entre el Gobierno Regional de Lima, la Dirección Regional de Educación de Lima, y representantes del Magisterio de la Región, con la finalidad que en un plazo de 90 días calendarios, se inicie las gestiones para el financiamiento del pago de la bonificación especial mensual por preparación de clases y evaluación en base al 30% de la remuneración total, así como la bonificación adicional por el desempeño del cargo y por la preparación de documentos de gestión, equivalentes al 5% de su remuneración total; así como el pago de asignación por cumplir 20,25 y 30 años de servicios oficiales prestados al Estado y el pago de subsidio por fallecimiento y gastos de 68 NORMAS LEGALES sepelio se establezca sobre la base de la remuneración total o integra. Artículo Quinto.- DISPONER la publicación de la presente Ordenanza Regional en el Diario “El Peruano” y en el portal electrónico del Estado Peruano (www.gob.pe/ regionlima). En Huacho, el día uno del mes de julio de dos mil veintidós. POR TANTO: Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno Regional de Lima para su promulgación. JUAN ROSALINO REYES YSLA Presidente del Consejo Regional de Lima Consejo Regional Mando se comunique, publique y cumpla. Dado en la ciudad de Huacho, sede central del Gobierno Regional de Lima, a los 10 días del mes de agosto del año dos mil veintidós. RICARDO CHAVARRÍA ORIA Gobernador Regional de Lima 2115011-1 GOBIERNO REGIONAL DE SAN MARTIN Declaran de interés regional la implementación del Mecanismo de Retribución por Servicios Ecosistémicos en recreación y ecoturismo en el Morro de Calzada OrdenAnzA regiOnAl nº 13-2022-grSM/Cr EL CONSEJO REGIONAL REGIONAL DE SAN MARTÍN DEL GOBIERNO POR CUANTO: El consejo Regional de la Gobierno Regional de San Martin, de conformidad con lo previsto en el Artículo 191º y 192º de la Constitución Política del Perú, modificado por la Ley Nº 27680, Ley de la Reforma Constitucional del Capítulo XIV del Título IV, sobre Descentralización; Ley Nº 27783, Ley de Bases de la Descentralización; Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por Ley Nº 27902 y Ley Nº 28013, Reglamento Interno del Consejo Regional, y demás normas complementarias y; CONSIDERANDO: Que, el artículo 191º de la Constitución Política del Perú, concordante con el artículo 2º de la Ley Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, señala que los Gobiernos Regionales son personas jurídicas de derecho público con autonomía política, económica y administrativa, en asuntos de su competencia; Que, la competencia de los Gobiernos Regionales, conforme al Artículo 192º de la Constitución Política del Perú es promover el desarrollo y la economía regional, fomentan las inversiones, actividades y servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planes nacionales y locales de desarrollo. Que, el Artículo 68º de la Constitución Política del Perú señala que: “El Estado está obligado a promover la conservación de la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.”. Viernes 14 de octubre de 2022 / El Peruano Que, la Ley Nº 26821 “Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales” tiene como objetivo promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. Que, se consideran recursos naturales a todo componente de la naturaleza, susceptible de ser aprovechado por el ser humano para la satisfacción de sus necesidades y que tenga un valor actual o potencial en el mercado, tales como las aguas superficiales y subterráneas; el suelo, subsuelo y las tierras por su capacidad de uso mayor: agrícolas, pecuarias, forestales y de protección; la diversidad biológica: como las especies de flora, de la fauna y de los microorganismos o protistos; los recursos genéticos, y los ecosistemas que dan soporte a la vida; los recursos hidrocarburíferos, hidroenergéticos, eólicos, solares, geotérmicos y similares; la atmósfera y el espectro radioeléctrico; los minerales; y los demás considerados como tales, todo conforme al Artículo 3º de la Ley. Que, seguidamente, la Ley Nº 29763 “Ley Forestal y de Fauna Silvestre” tiene por finalidad promover la conservación, la protección, el incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del territorio nacional, integrando su aprovechamiento con el mantenimiento y mejora de los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el interés social, económico y ambiental de la Nación, así como impulsar el desarrollo forestal, generar y acrecentar los recursos forestales y de fauna silvestre y su valor para la sociedad. Establece el marco legal necesario para, regular, promover y supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad, de acuerdo con lo establecido en la Constitución Política del Perú, en la Política Nacional del Ambiente, en la Ley General del Ambiente, la Política Nacional Forestal, la Ley Orgánica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y los Acuerdos y Convenios Internacionales vigentes para el Estado peruano. Que, la Gestión Forestal y de Fauna Silvestre es un proceso descentralizado, permanente, transparente y adaptativo constituido por el conjunto de principios, normas, procesos y actividades, orientado a alcanzar los objetivos de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre Siendo así, el Gobierno Regional es la autoridad regional forestal y de fauna silvestre, y tiene como función promover, administrar, planificar, controlar y fiscalizar el uso sostenible, la conservación y la protección de los recursos forestales y de fauna silvestre a nivel regional en las materias de su competencia. Tiene a su cargo el diseño, ejecución, supervisión y evaluación de los planes y políticas forestales y de fauna silvestre regionales en el marco de la Política Nacional Forestal y de Fauna Silvestre y de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Que, los servicios de los ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre y de la fauna silvestre son los beneficios producidos por los flujos de materia, energía e información provenientes del patrimonio forestal y de fauna silvestre, los cuales, combinados con capital social y financiero, incrementan el bienestar para las personas y la sociedad en su conjunto. Que, la Ley Nº 26834 “Ley de Áreas Naturales Protegidas” norma los aspectos relacionados con la gestión de las Áreas Naturales Protegidas y su conservación de conformidad con el Artículo 68º de la Constitución Política del Perú. De eta menear, establece que las Áreas Naturales Protegidas son los espacios continentales y/o marinos del territorio nacional, expresamente reconocidos y declarados como tales, incluyendo sus categorías y zonificaciones, para conservar la diversidad biológica y demás valores asociados de interés cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país. Que, la protección de las áreas tiene como objetivos: 1. Asegurar la continuidad de los procesos ecológicos y evolutivos, dentro de áreas suficientemente extensas y representativas de cada una de las unidades ecológicas