FACULTAD DE DERECHO NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL LEONARDO HUMBERTO PENARANDA SADOVA CHRISTOPHER PELAYZA TUPAYACHI o CODIGO : 2016201169 Correo: [email protected] FILIAL - CUSCO – PERU 2020 DEDICATORIA A nuestra familia que siempre nos da su apoyo incondicional a la distancia en estos momentos tan difíciles que vivimos y también a nuestro docente que nos dio todos los conceptos para poder realizar efectivamente este trabajo INTRODUCCION La evaluación constante del proceso de reforma de implementación progresiva del NCPP, permite practicar las malas prácticas, replicar las nuevas y la retroalimentación por la evaluación constante del proceso de reforma de implementación progresiva del NCPP, permite practicar las malas prácticas replicar las nuevas y la retroalimentación del sistema procesal penal no se puede seguir avanzando en este progreso de implementación sin corregir los errores que podrían replicarse y afectar el proceso de reforma procesal penal peruano. LA CONSTITUCIONALIZACIÓN DEL DERECHO PROCESAL PENAL La Constitución Política del Perú (1993), siguiendo el camino marcado por su predeceso-ra, ha reconocido al derecho penal y procesal penal en diversa normativa. En tal sentido, nos parece pertinente citar el inciso 24 del art. 2° de la Constitución, que en sus literales d al g, señala lo siguiente: d. Nadie será procesado ni condenado por acto u omisión que al tiempo de cometerse no esté previamente calificado en la ley, de manera expresa e inequívoca, como infracción punible; ni sancionado con pena no prevista en la ley. e. Toda persona es considerada inocente mientras no se haya declarado judicialmente su responsabilidad. f. Nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito. El detenido debe ser puesto a disposición del juzgado correspondiente, dentro de las veinticuatro horas o en el término de la distancia. Estos plazos no se aplican a los casos de terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas. En tales casos, las autoridades policiales pueden efectuar la detención preventiva de los presuntos implicados por un término no mayor de quince días naturales. Deben dar cuenta al Ministerio Público y al juez, quien puede asumir jurisdicción antes de vencido dicho término. g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso indispensable para el esclarecimiento de un delito, y en la forma y por el tiempo previstos por la ley. La autoridad está obligada bajo responsabilidad a señalar, sin dilación y por escrito, el lugar donde se halla la persona detenida. (Constitución Política del Perú, 1993, art. 2º, inc. 24)Como podemos apreciar, varios de esos principios penales han sido elevados a la categoría de derechos fundamentales. Por otro lado, el art. 139º de la misma norma fundamental establece una serie de principios y derechos de la función jurisdiccional, que en buena cuenta son garantías en la administra-ción de justicia que aluden directamente al ámbito penal, procesal penal y penitenciario, como citamos a continuación: La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Ninguna persona puede ser desviada de la jurisdicción predeterminada por la ley, ni so-metida a procedimiento distinto de los previamente establecidos, ni juzgada por órganos jurisdiccionales de excepción ni por comisiones especiales creadas al efecto, cualquiera sea su denominación. La publicidad en los procesos, salvo disposición contraria de la ley. Los procesos judiciales por responsabilidad de funcionarios públicos, y por los delitos cometidos por medio de la prensa y los que se refieren a derechos fundamentales garantizados por la Constitución, son siempre públicos. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de los fundamentos de hecho en que se sustentan. La indemnización, en la forma que determine la ley, por los errores judiciales en los procesos penales y por las detenciones arbitrarias, sin perjuicio de la responsabilidad a que hubiere lugar. El principio de inaplicabilidad por analogía de la ley penal y de las normas que restrinjan derechos. El principio de no ser penado sin proceso judicial. La aplicación de la ley más favorable al procesado en caso de duda o de conflicto entre leyes penales. El principio de no ser condenado en ausencia. La prohibición de revivir procesos fenecidos con resolución ejecutoriada. La amnistía, el indulto, el sobreseimiento definitivo y la prescripción producen los efectos de cosa juzgada. El principio de no ser privado del derecho de defensa en ningún estado del proceso. Toda persona será informada inmediatamente y por escrito de la causa o las razones de su detención. Tiene derecho a comunicarse personalmente con un defensor de su elección y a ser asesorada por éste desde que es citada o detenida por cualquier autoridad. El principio de que toda persona debe ser informada, inmediatamente y por escrito, de las causas o razones de su detención. El principio de la gratuidad de la administración de justicia y de la defensa gratuita para las personas de escasos recursos; y, para todos, en los casos que la ley señala. El derecho de los reclusos y sentenciados de ocupar establecimientos adecuados. El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad. (Constitución Política del Perú, 1993, art. 139º) LAS FUENTES DEL DERECHO PROCESAL PENAL Cuando hablamos de las fuentes del derecho procesal penal, aludimos a aquellas disposiciones que pueden citarse válidamente en el proceso para fundamentar un acto procesal. Existen diferentes clasificaciones como las siguientes:• Fuentes orgánicas, como la Ley Orgánica del Poder Judicial, que establece los órganos jurisdiccionales y sus respectivas funciones.• Fuentes directas, que son las normas fundamentales que regulan el proceso penal, por ejemplo, el Código Procesal Penal o su antecesor, el Código de Procedimientos Penales, así como las leyes que modifican el proceso penal. Fuentes indirectas, que son la jurisprudencia y la costumbre, en la medida que surgen como expresiones espontáneas de la norma procesal. Al margen de lo antes mencionado, la clasificación más común alude a las fuentes formales del derecho procesal penal, entre las cuales podemos citar a las normas constitucionales y la legislación procesal penal positiva (la ley), así como también a los tratados internacionales (normas supranacionales), la jurisprudencia en materia penal y/o constitucional referidas al pro-ceso penal, la doctrina y la costumbre. La ley.- Dentro del sistema romano germánico, la ley es considerada como la principal fuente del derecho e incluye en su concepto a la norma constitucional y a las demás de inferior jerarquía. En la parte orgánica de la Constitución se establece la organización del Poder Judicial y, por ende, de la Administración de justicia, incluyendo derechos y principios que son la base del de-recho procesal, como el debido proceso y la tutela jurisdiccional, así como otros que se refieren de manera específica al ámbito procesal penal, por ejemplo, el principio de no ser condenado en ausencia, el de no ser penado sin un proceso judicial o el de no ser privado del derecho de defensa, entre otros. LOS TRATADOS INTERNACIONALES.- Son normas supranacionales, es decir, acuerdos que se celebran entre dos o más países y que se aplican en un ordenamiento jurídico en la medida que ese país los haya ratificado. Su jerarquía dentro de la pirámide normativa nacional es equivalente a la de la ley, mientras sean de carácter procesal penal, ya que las relativas a derechos humanos tienen rango constitucional. Algunos de los tratados ratificados por el Perú en materia penal o procesal penal son:• Tratado de Derecho Penal Internacional de Montevideo.• Convención de Naciones Unidas contra el Crimen Organizado Transaccional, conocida como la Convención de Palermo del año 2000.• Convención de Naciones Unidas contra la Corrupción, conocida como la Conven-ción de Mérida, firmada en diciembre del 2003. Convención de las Naciones Unidas contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Psicotrópicas.• Convención Interamericana contra la Corrupción. LA JURISPRUDENCIA.- La jurisprudencia está conformada por los fallos judiciales que se emiten en los distintos procesos judiciales. En sentido amplio, incluye a todas las sentencias sin importar el nivel jerárquico del juez que la emite; sin embargo, las sentencias emitidas por las salas penales de la Corte Suprema tienen particular importancia en la medida que pueden convertirse en jurisprudencia vinculante, es decir, de obligatorio cumplimiento cuando así lo menciona de manera expresa la propia sentencia; si se da el caso, deberán ser acatadas en las resoluciones de todas las instancias del Poder Judicial. Igual o mayor importancia podemos conferir a los acuerdos de sala plena de la Corte Suprema en materia penal o procesal penal que, por lo general, también van a tener efecto vinculante. En el sistema anglosajón, la jurisprudencia es considerada como la principal fuente del derecho, en el que suele tener carácter vinculante, a diferencia del sistema romano germánico, en el que se le considera como una fuente complementaria a la norma escrita o ley, entendida en sentido extenso, y solo adquiere obligatoriedad cuando el propio tribunal de justicia así lo declara. LA DOCTRINA.- Es la fuente del derecho contenida en libros, revistas o artículos, físicos o digitales, que son obra de juristas nacionales o extranjeros que analizan instituciones jurídicas u otras fuentes del derecho para explicarlas, como puede ser la interpretación de la ley o de alguna jurisprudencia. La doctrina es una fuente secundaria que se va a aplicar de manera subsidiaria a las que hemos mencionado anteriormente. La doctrina adquiere mayor importancia en función del prestigio o reconocimiento que pueda tener el jurista que la formula. La doctrina suele ser utilizada como medio para consolidar el sustento doctrinario de las otras fuentes del derecho aplicadas a un caso concreto, ya sea por los operadores judiciales, representantes del Ministerio Público o abogados de la defensa. Debe tenerse presente que el Tribunal Constitucional peruano, al igual que el de otros países, en sus sentencias ha desarrollado diversa doctrina constitucional, que tiene relevancia penal en la medida que analiza e interpreta las disposiciones de nuestra norma fundamental relacionadas con el proceso penal. LA COSTUMBRE.- La costumbre, al igual que la doctrina, no constituye fuente directa en el derecho procesal penal. La costumbre consiste en las manifestaciones de un grupo social, como puede ser un poblado, una comunidad campesina o nativa, en donde es aceptada de manera generalizada como norma, aunque no se encuentre escrita. En tal sentido, para que la costumbre sea fuente del derecho, debe concurrir la repetición de las acciones que la constituyen durante un periodo de tiempo prolongado y que estas tengan aceptación general en un grupo social. Al respecto, Alzamora, citado por Alarcón (2010), señala: La costumbre fluye libremente del pueblo, a diferencia de la ley, cuya formación se rea-liza dentro de ciertas pautas o reglas, la costumbre surge como expresión de la vida, limitada a un ámbito geográfico, a una clase, a un grupo. En su mayoría, las costumbres surgen del uso local. (párr. 87)La Constitución Política (1993) reconoce el derecho consuetudinario, cuya fuente primordial es la costumbre en la actividad jurisdiccional que pueden desarrollar las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, con apoyo de las rondas campesinas, tal como lo estable-ce en el siguiente artículo: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden ejercer las funciones jurisdiccionales dentro de su ámbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. La ley establece las formas de coordinación de dicha jurisdicción especial con los Juzgados de Paz y con las demás instancias del Poder Judicial. (Art. 149º)En el Perú existe gran cantidad de comunidades campesinas o nativas que administran justicia dentro del marco de sus costumbres en materias que incluyen la penal, como son los casos típicos de juzgamientos y castigos que se imponen a abigeos por el robo de ganado. LOS PRINCIPIOS Y GARANTÍAS DEL DERECHO PROCESAL EN LA CONSTITUCIÓN La Constitución Política del Perú del año 1993 ha recogido diversas normas procesales y algunas aplicables en particular al proceso penal, las cuales se presentan en una doble dimensión. Por un lado, como derechos fundamentales explicitados principalmente en el inciso 24 del art. 2° de la Constitución, y por el otro, como garantías en la administración de justicia enumera-das en el art. 139° de la misma norma fundamental. Estos principios y garantías las podemos clasificar, como veremos a continuación, agrupándolas bajo el concepto de garantías genéricas, que como nos dice San Martín (1999), son aquellas normas generales que guían el desenvolvimiento de la actividad procesal. Se trata pues, de normas constitucionales que no van a restringir sus efectos a determinados momentos o actos del proceso penal, sino que su especial configuración va a permitir que se apliquen o proyecten toda su fuerza garantistavinculante a los diferentes momentos del proceso, es decir, desde la fase preliminar o prejudicial, pasando por las fases de investigación, intermedia y juicio oral, hasta concluir la fase impugnatoria, con lo que recién se puede decir que el proceso penal ha concluido definitivamente. QUE ES El NCPP Y COMO SE APLICA: Fue promulgado el 28 de julio del 2004 para ser aplicado en todo el territorio nacional, sin excepción alguna. Sin embargo, se consideró adecuado llevarlo a la práctica en forma progresiva, es decir, inicialmente en unos cuantos distritos judiciales, y poco a poco en más. Esta implementación gradual se debe a que el aprendizaje es un proceso acumulativo; es decir, las lecciones adquiridas en las primeras experiencias serán recogidas en las demás. Hay que tener en cuenta que el proceso de implementación necesariamente tiene aspectos positivos y negativos, y por eso es necesario perfeccionar los primeros y corregir los segundos. El distrito judicial de Huaura fue el elegido para aplicar el plan piloto de implementación del nuevo modelo procesal penal. Después se pasaría a otros como La Libertad, Moquegua, Tacna y finalmente Lima, último lugar donde se pondría en vigencia el NCPP. La Comisión de Implementación del NCPP escogió ese distrito judicial porque, al tratarse de un plan piloto, se requería que fuera un distrito judicial de dimensiones razonables . SUSTANCIA DE ESTE NCPP: El nuevo modelo permite desarrollar procesos penales transparentes y oportunos, que garanticen los derechos de las partes procesales y en los cuales el papel de los jueces, fiscales, policías y abogados esté claramente definido y se encuentre debidamente separado. El espíritu de este nuevo modelo consiste en ofrecerles a los peruanos y extranjeros que estén en nuestro país un proceso penal rápido y justo, cuya investigación preliminar se haya realizado de acuerdo con los procedimientos y las garantías correspondientes, y cuya sentencia revele realmente lo que se discutió y logró probar en el juicio oral. Para todo ello, se han estipulado una serie de principios inherentes al nuevo proceso penal que se detallarán en el punto 10 de esta cartilla. EN QUE SITUACIONES SE APLICA EL NCPP: DELITOS Y FALTAS Como regla general, todas las personas que cometan una falta o un delito establecidos en el Código Penal deberán ser investigadas y procesadas, a fin de establecer su responsabilidad. Por ello, es importante presentar las principales diferencias entre lo que se denomina delito y lo que se denomina falta. Las faltas constituyen "delitos mínimos". La principal diferencia entre un delito y una falta radica en que esta última representa un menor daño, es decir, la intensidad o gravedad del daño que produce es menor. Por ello, las faltas solo se sancionan con penas restrictivas de derechos —por ejemplo, prestación de servicios a la comunidad, limitación de días libres1 e inhabilitación— y la imposición de multas, a diferencia de los delitos, que por lo general se sancionan con pena privativa de libertad. Otra de las diferencias fundamentales consiste en que el juzgamiento de las faltas está a cargo de un juez de paz letrado, mientras que los delitos están a cargo de un juez penal. El Código Penal establece de manera clara qué hechos son tipificados como faltas y qué otros como delitos. DELITOS MÁS COMUNES: A continuación, presentamos una explicación general sobre la manera en que se configuran los delitos más comunes: Homicidio: El delito de homicidio puede llevarse a cabo de distintas maneras. Las más frecuentes son las siguientes: • Homicidio simple (artículo 106 del Código Penal) Este tipo de delito se configura cuando una persona mata a otra. La sanción que se impone es la pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de veinte años. • Homicidio calificado (artículo 108 del Código Penal) Es el homicidio que se lleva a cabo en las siguientes circunstancias: por ferocidad, lucro placer; para facilitar u ocultar otro delito; con gran crueldad o alevosía; o mediante fuego, explosión, veneno o cualquier otro medio capaz de poner en peligro la vida o la salud de terceras personas. b) Violación sexual (artículos 170-174 del Código Penal) En términos generales, este delito se lleva a cabo cuando una persona, por medio de violencia o amenaza grave, obliga a otra a tener acceso carnal por vía vaginal, anal o bucal, o realiza otros actos análogos introduciendo objetos o partes de su cuerpo por alguna de las dos primeras vías. En este caso, la sanción será la pena privativa de libertad no menor de seis ni mayor de ocho años. El Código Penal establece distintos supuestos en los cuales la violación sexual se considera agravada, lo cual influye en el aumento de la pena privativa de libertad que se imponga como sanción. Los principales supuestos son: • Si la violación fue realizada a mano armada o por dos o más sujetos. • Si para la ejecución del delito el agente se aprovechó de cualquier vínculo o cargo que lo colocara en posición de autoridad sobre la víctima, o si tenía una relación de parentesco con ella. • Si la violación fue cometida por personal perteneciente a las Fuerzas Armadas o la PNP. • Si el autor sabía que era portador de una enfermedad grave de transmisión sexual. • Si el autor era docente o auxiliar del centro educativo donde estudiaba la víctima. 19 ¿CÓMO ES EL PROCESO PENAL SEGÚN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL? • Si la víctima era menor de edad. En este caso, el Código Penal aumenta el margen en el cual se impondrá la sanción de acuerdo con la edad de la víctima: mientras menos edad tenga ella, mayor será la sanción que se imponga. Delitos contra el patrimonio La comisión de este delito se manifiesta de distintas maneras, dependiendo de las circunstancias en las cuales se realice. A continuación, presentamos en términos generales dos de los delitos más frecuentes en nuestro país: el hurto y el robo. La diferencia sustancial entre ambos es que en el segundo se emplea la violencia como medio de ejecución del delito. • Hurto simple (artículo 185 del Código Penal) Este delito se configura cuando se sustrae un bien mueble, total o parcialmente ajeno, del lugar en el que se encuentra. La sanción que se impone es la pena privativa de libertad no menor de uno ni mayor de tres años. • Hurto agravado (artículo 186 del Código Penal) Este tipo de hurto se lleva a cabo cuando la sustracción del bien mueble ajeno se realiza en ciertas circunstancias, como por ejemplo en casa habitada, durante la noche o a raíz de un incendio, un desastre natural, etcétera. En términos generales, la sanción que se impone es la pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de seis años, pero el juez tiene la facultad de endurecer la pena si, por ejemplo, el agente cometió el delito en calidad de integrante de una organización o banda dedicada a cometer este tipo de delitos. • Robo simple (artículo 188 del Código Penal) Este delito se configura cuando el sujeto se apodera de un bien mueble, total o parcialmente ajeno, haciendo uso de la violencia contra la persona o amenazándola con un peligro para su vida o integridad física. La sanción es la pena privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años. • Robo agravado (artículo 189 del Código Penal) Para que se lleve a cabo este tipo de robo, es necesario que el sujeto o agente que comete el delito lo realice con determinadas características, como por ejemplo en casa habitada, durante la noche o en lugar desolado, a mano armada, con la participación de otra u otras personas, en agravio de menores de edad o ancianos, etcétera. En términos generales, la sanción que se impone es la pena privativa de libertad no menor de diez ni mayor de veinte años, pero el juez tiene la facultad de endurecer la pena si, por ejemplo, se ha lesionado la integridad personal de la víctima. ¿A QUÉ SITUACIONES SE APLICA EL NCPP? ¿CÓMO ES EL PROCESO PENAL SEGÚN EL NUEVO CÓDIGO PROCESAL PENAL? d) Faltas contra el patrimonio Por ejemplo, el Código Penal establece, en su artículo 444, que la conducta prevista en el artículo 185 —hurto simple— será considerada falta si recae sobre un bien cuyo valor no sobrepase las cuatro remuneraciones mínimas vitales. QUE AUTORES INTERVIENEN EN EL NCPP: 4.1 El juez El Poder Judicial es uno de los tres poderes del Estado, junto con el Poder Ejecutivo y el Poder Legislativo. De acuerdo con la Constitución, este poder y el Tribunal Constitucional son los únicos que imparten justicia, salvo en las siguientes excepciones establecidas por la propia carta política: i) la justicia en materia militar; ii) la justicia en materia electoral; y iii) las funciones jurisdiccionales que pueden impartir las comunidades campesinas y nativas en su ámbito territorial y dentro de ciertos límites. De este modo, todo juez forma parte del Poder Judicial y ejerce la denominada función jurisdiccional, que está sujeta a los siguientes principios: • La unidad: establece que todos los jueces se rigen por un mismo estatuto, es decir, por un mismo conjunto de derechos y deberes, los cuales fundamentalmente están señalados en la Ley Orgánica del Poder Judicial. • La exclusividad: el Poder Judicial es el único órgano capaz de ejercer la función jurisdiccional, salvo las excepciones ya mencionadas. • La independencia judicial: ningún juez deberá recibir ningún tipo de presión interna o externa al momento de ejercer su función. • La imparcialidad judicial: el juez deberá resolver los procesos que tenga a su cargo sin ningún tipo de presión o carga subjetiva. En el nuevo modelo procesal penal, el juez se dedica solo al juzgamiento y no a la investigación, por lo que, a efectos de la probanza de los hechos, únicamente se pronuncia sobre las medidas limitativas de derechos que requieren orden judicial. Por otra parte, según la estructura del nuevo código, los jueces penales se organizan de manera distinta. Así, según el documento preparado por la Comisión de Coordinación Interinstitucional de la Justicia Penal del Poder Judicial, los jueces están organizados de la siguiente forma y cumplen las funciones que se indican: a) El juez de la investigación preparatoria Entre sus funciones principales se encuentran tutelar los derechos del imputado durante las diligencias preliminares y la propia investigación preparatoria, autorizar la constitución de las partes y controlar el cumplimiento de los plazos establecidos en el NCPP. b) Los juzgados penales unipersonales y colegiados Según el NCCP, estos juzgados dirigen la etapa de juzgamiento en los procesos que la ley indique y resuelven los incidentes que se promuevan en el juzgamiento. c) Los juzgados penales colegiados Fundamentalmente, juzgan y sentencian en los procesos penales que se siguen contra delitos cuya pena mínima es mayor de seis años de pena privativa de libertad. d) Los juzgados penales unipersonales Básicamente, juzgan y sentencian en los delitos que no son conocidos por los juzgados penales colegiados. Del mismo modo, estos juzgados se ocupan del recurso de apelación interpuesto contra las sentencias expedidas por el juez de paz letrado, y del recurso de queja en los casos previstos por ley. e) Las salas penales superiores Su principal responsabilidad es conocer —en los casos previstos por la ley— el recurso de apelación contra los autos y sentencias expedidos por los jueces de la investigación preparatoria y los jueces penales, colegiados y unipersonales. También pueden dictar, a solicitud del fiscal superior, medidas limitativas de derechos. f) La Sala Penal de la Corte Suprema Fundamentalmente, conoce los recursos de casación interpuestos contra sentencias y autos expedidos en segunda instancia por las salas penales superiores, en los casos previstos por la ley. 4.2 El fiscal El Ministerio Público es un órgano constitucional autónomo, es decir, no forma parte de ninguno de los tres tradicionales poderes del Estado. El Ministerio Público ha sido establecido para coadyuvar a la correcta impartición de justicia, pues es el encargado de ejercer la titularidad de la acción penal. De este modo, a través de los fiscales, el Ministerio Público es el responsable de la persecución del delito, pues conducirá desde su inicio las investigaciones para reunir los elementos de convicción —pruebas— que acrediten los hechos delictivos y denunciar ante el Poder Judicial al presunto imputado. Por ello, el fiscal debe buscar todos los elementos necesarios que sirvan para aclarar el presunto delito cometido. Asimismo, el fiscal tiene el deber de indagar sobre las circunstancias que podrían servir para eximir o atenuar la responsabilidad del imputado. En enero del 2009, el Ministerio Público emitió su Reglamento de Organización y Funciones (ROF), el cual estructuró y definió de manera más clara su organización. Así, los principales órganos que intervienen en la aplicación del NCPP son: a) Las fiscalías provinciales Estas fiscalías son las encargadas en primera instancia de recibir, analizar y evaluar las denuncias y los expedientes ingresados. Las fiscalías provinciales desarrollan, en el ámbito de su jurisdicción, sus funciones y atribuciones, que están contempladas en la Ley Orgánica del Ministerio Público y demás normas de este ministerio. Asimismo, para el mejor desempeño de sus funciones y atribuciones, las denominadas fiscalías provinciales están compuestas, entre otros órganos, por las fiscalías provinciales corporativas del NCPP, las fiscalías penales y las fiscalías mixtas. b) El fiscal provincial coordinador del NCPP De acuerdo con el Reglamento de Funciones de los Fiscales Coordinadores del NCPP aprobado en febrero del 2007, el fiscal provincial coordinador básicamente tendrá las siguientes atribuciones: gestionar los despachos fiscales penales corporativos, para garantizar una eficaz y eficiente aplicación del nuevo modelo procesal penal; asignar los casos al fiscal que corresponda y efectuar el seguimiento de estos; informar periódicamente al fiscal superior coordinador, con copia al fiscal superior decano, de todas las acciones y resultados del funcionamiento de las fiscalías corporativas. c) Las fiscalías superiores Según el ROF expedido en el 2009, estas fiscalías son las encargadas de resolver en segunda instancia las apelaciones, consultas y demás procedimientos de acuerdo con su especialidad. Así, para el desempeño de las funciones y atribuciones de estas fiscalías, la norma ha previsto la existencia de las fiscalías superiores coordinadoras del NCPP, además de las fiscalías penales. d) El fiscal superior coordinador del NCPP Según el referido Reglamento de Funciones de los Fiscales Coordinadores del NCPP, el fiscal superior coordinador tendrá a su cargo fundamentalmente las siguientes responsabilidades: controlar los despachos fiscales corporativos para garantizar una eficaz y eficiente aplicación del nuevo modelo procesal penal; coordinar con el Poder Judicial, la PNP, la Defensoría de Oficio y demás operadores del sistema judicial penal la adecuada aplicación del NCPP; y reunirse periódicamente con los fiscales de los despachos corporativos, a fin de establecer criterios de actuación que resulten necesarios para una eficaz y eficiente aplicación del nuevo modelo procesal. 4.3 La Policía Nacional del Perú La PNP es una institución profesional de servicio público cuya existencia está contemplada en la Constitución Política del Perú. Su principal finalidad es preservar el orden interno y garantizar la seguridad ciudadana. Si bien cumple funciones relacionadas con la administración de justicia, es necesario indicar que integra uno de los ministerios del Estado peruano, el Ministerio del Interior, que a su vez forma parte del Poder Ejecutivo. Al respecto, es importante señalar que el NCPP establece de manera clara que la función de la PNP es contribuir y aportar en la investigación del delito bajo la dirección del Ministerio Público. Finalmente, cabe señalar que en algunos casos, tal como veremos más adelante, la PNP podrá presentar denuncias ante el Ministerio Público. 4.4 El abogado defensor La Constitución Política del Perú establece el derecho de toda persona acusada de la comisión de un delito a contar con un abogado defensor. Así, la presencia de este abogado será fundamental para que el imputado pueda hacer efectivo su derecho a la defensa. En nuestro ordenamiento, la actuación de este abogado se manifiesta en dos formas: a través del denominado abogado de oficio o mediante un abogado privado. a) El abogado de oficio La Ley 27109, Ley del Servicio Nacional de Defensa de Oficio, y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo 005-99-JUS, así como el ROF del Ministerio de Justicia, establecen que este ministerio, a través de la Dirección Nacional de Justicia, es el encargado de conducir el Sistema Nacional de la Defensoría de Oficio, cuyo propósito esencial consiste en garantizar el derecho a la defensa de las personas de escasos recursos económicos, mediante la asignación de un abogado que las patrocine gratuitamente. Por ello, se ha establecido que la defensa de oficio es el patrocinio legal gratuito que presta el Estado, a través de la Dirección Nacional de Justicia del Ministerio de Justicia, a aquellas personas de escasos recursos que participan en procesos penales o que se encuentran sometidas a investigación policial y/o internas en los establecimientos penitenciarios. Finalmente, es importante indicar que uno de los requisitos fundamentales para acceder a este tipo de patrocinio consiste en que, previamente, la Dirección Nacional de Justicia haya comprobado el estado de necesidad del usuario que solicita el servicio. b) El abogado privado El abogado privado es aquel que litiga de manera independiente o que integra un estudio de abogados. Así, si la imputada cuenta con los recursos económicos necesarios para asumir el costo de una defensa privada, puede llamar al abogado de su elección para que la asuma. 4.5 La víctima La víctima es la persona que resulta agraviada directamente por la comisión de un delito o por las consecuencias de este. Asimismo, la víctima podrá formar parte del proceso en caso de que se constituya en "parte civil" de este, siempre que cumpla con los requisitos y el trámite correspondiente establecidos en el NCPP (artículos 98-106). 4.6 El personal administrativo del Poder Judicial En el Poder Judicial trabajan funcionarios que también colaboran con el buen funcionamiento del proceso penal: nos referimos al personal administrativo. Por ello, es importante presentar las principales funciones —contempladas en el Manual tipo de organización y funciones de los órganos jurisdiccionales penales de las Cortes Superiores de Justicia— que cumplen estos actores administrativos. a) El especialista judicial de sala Una de sus principales funciones es el estricto y riguroso control del ingreso de expedientes y documentos correspondientes. Asimismo, registra en el sistema informático el día y hora señalados para las audiencias; así, debe indicar: los nombres de las partes; su situación procesal; el nombre del fiscal que debe actuar, si fuera el caso; los nombres de los defensores designados; y finalmente, el juzgado del que procede la causa. b) El asistente jurisdiccional de sala Este funcionario principalmente recibe los expedientes del área de atención al público y los ingresa al sistema informático, controla los plazos fijados por ley, organiza y mantiene actualizado el expediente judicial, emite las notificaciones y verifica su efectividad, y programa las audiencias en coordinación con el especialista judicial de sala. c) El especialista judicial de audiencias de sala Entre sus funciones se encuentra coordinar, junto con el especialista judicial de sala, la realización de las audiencias programadas. Asimismo, apoya en la realización de las audiencias, verificando el funcionamiento de los equipos requeridos: computadora, sistema informático, sonido y video . d) El especialista judicial de juzgados Realiza el seguimiento de las causas que reciben los asistentes, controlando los plazos de ley. Al igual que el especialista judicial de sala, tiene a su cargo el estricto y riguroso control del ingreso de expedientes y de los documentos correspondientes. e) El asistente jurisdiccional de juzgados Entre sus principales funciones está la recepción de expedientes del área de atención al público y su ingreso al sistema informático, así como la tramitación de los decretos, autos y resoluciones requeridos. f) El especialista judicial de audiencias de juzgado………………………….. Coordina con el especialista judicial de juzgados la realización de las audiencias programadas. Igualmente, mediante el sistema informático prepara las notificaciones y los oficios requeridos, y envía electrónicamente las comunicaciones. g) El asistente de atención al público Atiende al público y le brinda información sobre el estado de las causas, así como sobre la fecha, hora y sala donde se llevará a cabo la sesión de audiencia. También recibe las solicitudes o requerimientos presentados por los diferentes sujetos procesales, y los registra en el sistema informático anotando la fecha y hora de recepción. h) El asistente de comunicaciones Recibe las notificaciones y oficios generados por los asistentes jurisdiccionales. Asimismo, distribuye las notificaciones, citaciones y comunicaciones a sus destinatarios, en los plazos previstos y con las formalidades legales establecidas. i) El asistente de custodia de grabaciones y expedientes Principalmente, vela por el adecuado mantenimiento de los CD de las audiencias y expedientes judiciales. CUALES SON LAS ETAPAS DEL PROCESO EN EL NCPP: 5.1 Etapas del proceso penal a) La investigación preparatoria El fiscal, con ayuda de la PNP, cumple la tarea de dirigir la investigación del presunto hecho delictivo, con la finalidad de determinar si procede o no la acusación contra el imputado. b) La etapa intermedia El juez de la investigación preparatoria revisará la decisión del fiscal y determinará si se continúa o no con el juicio oral. c) El juicio oral Se lleva a cabo el juzgamiento del imputado y se pugna por llegar a una sentencia definitiva, que responda a las pruebas y los argumentos esbozados en la audiencia. 5.2 Ámbitos del proceso penal Si bien no son etapas del proceso penal propiamente dicho, existen dos ámbitos que no se pueden dejar de mencionar: la etapa policial y la segunda instancia o apelación. La etapa policial : Comprende las siguientes diligencias: • En caso de flagrancia, la PNP detendrá al presunto implicado. • La PNP recibe las denuncias de los delitos cometidos, aunque estas también se pueden interponer en cualquier fiscalía. • Si bien el espíritu del NCPP espera que la PNP ponga inmediatamente la denuncia en conocimiento del Ministerio Público, en la práctica esta realiza una primera investigación de los hechos delictivos, y si considera que el delito efectivamente se cometió, remite el caso al Ministerio Público; de lo contrario, lo archiva. Sin embargo, la PNP debería encaminarse a que sea el Ministerio Público el que tome las decisiones fundamentales en los casos penales en investigación. b) La segunda instancia o apelación: Luego de culminada la etapa de juicio oral, se iniciará la llamada segunda instancia de un proceso penal, en la cual se revisará la sentencia emitida al finalizar el juicio oral de la primera instancia. Esta doble instancia se produce porque así lo exige el derecho a la tutela jurisdiccional efectiva, que determina que toda decisión judicial podrá ser revisada en una segunda instancia, por constituir un derecho fundamental de todo ciudadano. Sin embargo, cabe señalar que la segunda instancia se concretará única y exclusivamente si el fiscal —como representante de los intereses de la sociedad—, el abogado defensor —en representación del imputado— y/o la parte civil —en el caso de que se haya dado una sentencia absolutoria— apelan la sentencia de primera instancia. Cabe aclarar que si la sentencia ha sido condenatoria, la parte civil solo podrá apelar con respecto reparación civil que se le haya asignado, mas no respecto a la pena atribuida al imputado. LOS PRINCIPIOS DEL PROCESO PENAL Ya hemos mencionado anteriormente que varios principios del proceso penal han sido constitucionalizados, es decir, se encuentran mencionados explícitamente en nuestra norma fundamental, además de que se encuentran enunciados en el título preliminar y otras normas del nuevo Código Procesal Penal, las cuales nos permiten entender mejor y con mayor detalle su aplicación para cada caso; al respecto, podemos señalar algunos que vamos a apreciar en la figura siguiente: PRINCIPIO ACUSATORIO Arts. 349 y 356 del nuevo Código Procesal Penal • PRINCIPIO DE IGUALDAD DE ARMAS • Arts. I y IX del Título Preliminar del nuevo Código Procesal Penal PRINCIPIO DE CONTRADICCIÓN Art. 356 del nuevo Código Procesal Penal • PRINCIPIO DE INVIOLABILIDAD DEL DERECHO DE DEFENSA • Art. IX del Título Preliminar del nuevo Código Procesal Penal • Art. 139° Inc. 14 de la Constitución Política del Perú. PRINCIPIO DE PRESUNCIÓN DE INOCENCIA Art. II del Título Preliminar del nuevo Código Procesal Penal Art. 2° Inc. 24 Literal "e" de la Constitución Política del Perú PRINCIPIO DE PUBLICIDAD DEL JUICIO Arts. 356, 357 y 358 del nuevo Código Procesal Penal Art. 139° Inc. 4 de la Constitución Política del Perú PRINCIPIO DE ORALIDAD Art. 356 y 361 del nuevo Código Procesal Penal PRINCIPIO DE INMEDIACIÓN Art. 356 del nuevo Código Procesal Penal PRINCIPIO DE IDENTIDAD PERSONAL Art. 356 del nuevo Código Procesal Penal PRINCIPIO DE UNIDAD Y CONCENTRACIÓN Art. 356 y 360 del nuevo Código Procesal Penal LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA Persigue reunir los elementos de convicción, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si formula o no acusación y, en su caso, al imputado preparar su defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la identidad del autor o partícipe y de la víctima, así como la existencia del daño causado. DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1. El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá realizar por sí mismo o encomendar a la Policía las diligencias de investigación que considere conducentes al esclarecimiento de los hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte, siempre que no requieran autorización judicial ni tengan contenido jurisdiccional. En cuanto a la actuación policial rige lo dispuesto en el artículo 65. 2. Para la práctica de los actos de investigación puede requerir la colaboración de las autoridades y funcionarios públicos, quienes lo harán en el ámbito de sus respectivas competencias y cumplirán los requerimientos o pedidos de informes que se realicen conforme a la Ley. 3. El Fiscal, además, podrá disponer las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar indicios materiales en los lugares donde se investigue un delito, a fin de evitar la desaparición o destrucción de los mismos. DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN 1. El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá realizar por sí mismo o encomendar a la Policía las diligencias de investigación que considere conducentes al esclarecimiento de los hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte, siempre que no requieran autorización judicial ni tengan contenido jurisdiccional. En cuanto a la actuación policial rige lo dispuesto en el artículo 65. 2. Para la práctica de los actos de investigación puede requerir la colaboración de las autoridades y funcionarios públicos, quienes lo harán en el ámbito de sus respectivas competencias y cumplirán los requerimientos o pedidos de informes que se realicen conforme a la Ley. 3. El Fiscal, además, podrá disponer las medidas razonables y necesarias para proteger y aislar indicios materiales en los lugares donde se investigue un delito, a fin de evitar la desaparición o destrucción de los mismos. FUNCIÓN DEL JUEZ DE LA INVESTIGACIÓN PREPARATORIA 1. Corresponde, en esta etapa, al Juez de la Investigación Preparatoria realizar, a requerimiento del Fiscal o a solicitud de las demás partes, los actos procesales que expresamente autoriza este Código. 2. El Juez de la Investigación Preparatoria, enunciativamente, está facultado para: a) autorizar la constitución de las partes; b) pronunciarse sobre las medidas limitativas de derechos que requieran orden judicial y -cuando corresponda- las medidas de protección; c) resolver excepciones, cuestiones previas y prejudiciales; d)realizar los actos de prueba anticipada; y, e) controlar el cumplimiento del plazo en las condiciones fijadas en este código RESERVA Y SECRETO DE LA INVESTIGACIÓN 1. La investigación tiene carácter reservado. Sólo podrán enterarse de su contenido las partes de manera directa o a través de sus abogados debidamente acreditados en autos. En cualquier momento pueden obtener copia simple de las actuaciones. 2. El Fiscal puede ordenar que alguna actuación o documento se mantenga en secreto por un tiempo no mayor de veinte días, prorrogables por el Juez de la Investigación Preparatoria por un plazo no mayor de veinte días, cuando su conocimiento pueda dificultar el éxito de la investigación. La Disposición del Fiscal que declara el secreto se notificará a las partes. 3. Las copias que se obtengan son para uso de la defensa. El Abogado que las reciba está obligado a mantener la reserva de Ley, bajo responsabilidad disciplinaria. Si reincidiera se notificará al patrocinado para que lo sustituya en el término de dos días de notificado. Si no lo hiciera, se nombrará uno de oficio. REQUERIMIENTO DE ACUSACIÓN Y/O DE SOBRESEIMIENTO LOS MEDIOS TÉCNICOS DE DEFENSA Y EL PRINCIPIO DE OPORTUNIDAD REGULACIÓN DE LAS EXCEPCIONES PENALES El art. 6° del Código Procesal Penal peruano establece que las excepciones que pueden plantearse son las siguientes: Naturaleza de juicio. Improcedencia de acción. Cosa juzgada. Amnistía. Prescripción.
