De acuerdo a las informaciones de fuentes libres y los artículos del compilado que versan sobre los modelos penitenciarios que subsisten en la Republica Dominicana, realice una comparación entre el modelo tradicional y el nuevo modelo donde prime al final una reflexión personal al respecto Nuevo modelo de gestión penitenciaria de república dominicana. El Sistema Penitenciario durante la El Nuevo Modelo de Gestión intervención norteamericana. En las Penitenciaria constituye una etapas posteriores a la colonización, mudanza de paradigma del se registran antecedentes a partir de tratamiento de los privados de 1916, de la intervención libertad, en el cual se tienen en norteamericana, que mediante cuenta sus derechos ciudadanos Órdenes Ejecutivas fundamentales, a pesar de que estén del Gobierno Militar se inició el en conflicto con la ley y la justicia proceso de organizar el sistema penal. carcelario en República Dominicana, Con la fundación de la Escuela entre las cuales se citan: Nacional Penitenciaria desde el 30 de Orden Ejecutiva Núm. 258 emitida el julio de 2003, la formación de 17 de febrero de 1919, que prohibía Agentes de Vigilancia y Tratamiento el uso de barras, cepos y cualquier Penitenciario VTP, de profesionales y otro instrumento de tortura o de técnicos, permitieron viabilizar la castigo que impidiera al preso apertura, en el año 2004, del primer moverse o caminar dentro del recinto, Centro de Corrección y además el uso de manera Rehabilitación (CCR), iniciando el innecesaria de grillos, cadenas o funcionamiento del gran Nuevo esposas. Modelo de Gestión Penitenciaria de Orden Ejecutiva Núm. 384 emitida el la República Dominicana. 14 de enero de 1920, que concedía Tras un año de formación intensiva, al Poder Ejecutivo autoridad para los Agentes VTP se incorporan al conceder indultos, suspensión personal que desarrolla funciones en condicional, prórrogas o los Centros de Corrección y conmutaciones de sentencias Rehabilitación CCR. Así, existe toda criminales, correccionales y de una distinción no solo conceptual, policía; cancelar multas y decomisos sino también terminológica, entre el y conceder rehabilitaciones de viejo sistema y el nuevo, ya que en el derechos civiles y políticos de forma primero se habla de cárceles o absoluta y condicionales. prisiones y de guardias, mientras que Orden Ejecutiva Núm. 435 emitida el en el segundo existen centros de 24 de marzo de 1920, la cual corrección y rehabilitación y personal constituyó el mayor paso de avance de vigilancia y tratamiento. en materia penitenciaria, ya que el Actualmente, la reforma penitenciaria país se colocó a la altura de otros dominicana se encamina a abarcar países más civilizados, mediante la cada vez más proporción del sistema, cual se imponían condiciones para a través de la voluntad política, del rebajar las penas todo condenado reconocimiento externo y también de por una sentencia criminal o la afirmación en cuanto a modelo correccional, que haya observado El viejo modelo carcelario de república dominicana. buena conducta. Así como autorizaba al Poder Ejecutivo a poner en libertad al recluso bajo palabra, cuando no hubiere cumplido por lo menos, la cuarta parte de la pena que fue condenado, siempre que el condenado cuente con una persona que le sirviera de amigo y consejero durante el periodo de libertad. El Sistema Penitenciario en la dictadura de Trujillo. Durante la permanencia de Trujillo en el poder, se promulgaron un conjunto de leyes y decretos que abarcó el sistema penitenciario. Mediante el Decreto No. 1740, del 3 de diciembre en el año 1936, se crearon 14 comisiones integradas por un total de 52 mujeres, cuya misión era velar por el funcionamiento de las cárceles del país y visitar dichos recintos una vez a la semana y rendir un informe al Presidente de la República, señalando las recomendaciones pertinentes para una mayor eficiencia de los recintos. Para el año 1936 en la República Dominicana, había una cárcel Pública en el Distrito Nacional, una Penitenciaria ubicada en el poblado de Nigua y once cárceles ubicadas en San Cristóbal, Santiago, La Vega, San Francisco de Macorís, Puerto Plata, San Pedro de Macorís, Montecristi, Azua, Moca, Barahona, El Seíbo y Samaná. El 6 de abril de 1943, se promulgó un reglamento para los alcaides de las cárceles provinciales cuyas funciones eran las siguientes: a) Velar por el estricto cumplimiento de las disposiciones encomendadas de la Procuraduría General de la República; b) Responder por la cantidad de presos entregada a la ciudad; c) Llevar un registro de los presos que ingresen en las cárceles y asentar con cuidado y corrección los datos que se requieren en penitenciario óptimo para los países vecinos. Las diferencias son abismales. En el sistema tradicional no están las condiciones creadas, ni el personal está debidamente formado, ni están las líneas de trabajo, ni tampoco está el modelo de gestión para garantizar, respetar los derechos fundamentales y la dignidad de las personas privadas de libertad. En la administración tradicional impera una cultura fundamentada en la justicia vengativa, plagada de malas prácticas, que hacen que el sistema sea inoperante, convirtiendo el cumplimiento de la pena privativa de libertad en un auténtico infierno. Las diversas denuncias sobre el sistema de vejaciones, extorsiones y corrupción existente contra la población recluida, hace imperativo el desmontaje de la visión militarista y policiaca del sistema penitenciario. El sistema penitenciario dominicano cuenta con cuarenta y un (41) recintos, de los cuales veintidós (22) corresponden al Nuevo Modelo de Gestión Penitenciaria y cuya seguridad está a cargo de los Agentes de Vigilancia y Tratamiento Penitenciario. Las cárceles del modelo tradicional están a cargo de la Policía y del Ejército Nacional. Nuestro personal los agentes VTP es reclutado desde la sociedad civil, y luego es especializado, capacitado y formado durante un año en la Escuela Nacional Penitenciaria, con una batería de formación jurídica, psicológica, de tratamiento de personas. El entrenamiento se lleva a cabo, de manera regular, en la Escuela Nacional Penitenciaria, en régimen de internado y pasantía en los centros de corrección y rehabilitación. Los agentes de VTP y todos los servidores, según las funciones y jerarquías que desempeñan, reciben los formularios que les sean suministrados por la Procuraduría General de la República. Legislación Penitenciaria Dominicana. En la República Dominicana, está en vigencia la Ley 224 del 26 de junio del año 1984, sobre Régimen Penitenciario, en virtud de la cual se tiene los fundamentos del sistema progresivo en lo que al tratamiento penitenciario se refiere, pero solamente desde el punto de vista legislativo, porque en la práctica, es una ley muerta, por la ausencia de una política penitenciaria eficaz. Esta ley es bastante amplia consta de 27 capítulos y 107 artículos, y era muy avanzada para la época en que fue puesta en vigencia, sobre todo si se toma en consideración que la misma recoge, casi en su totalidad, los proyectos del Dr. Jaime del Vale Allende, elaborados alrededor del 1962, los cuales contemplan gran parte de las llamadas reglas mínimas para el tratamiento penitenciario, aprobadas en el congreso de la Organización de las Naciones Unidas de 1955. La referida legislación divide los establecimientos penitenciarios en: a) Penitenciarias: Aquí cumplirán condena los reclusos sujetos a penas de privación por encima de dos años. b) Presidios: En estos establecimientos sólo deben estar los condenados a penas inferiores a dos años. c) Las Cárceles: En estos establecimientos deben estar las personas que aún no han sido condenados, es decir, presos preventivos. d) Institutos Especiales: Estos fueron creados para condenados con características especiales como enfermos mentales, reclusos primarios o que se encuentren en periodos de prueba. educación continua actualización para implementar mejoras y contribuir a mantener la excelencia. También le proporcionamos una formación personalizada a una parte de ese personal en el Comando contra Terrorismo del Ministerio de Defensa y en el Comando de Fuerzas Especiales de la Fuerza Aérea, a quienes agradecemos enormemente ese apoyo que nos han dado. Tenemos un personal con la calidad para responder en cualquier circunstancia. En los centros de corrección y rehabilitación del nuevo modelo se respetan todos los derechos fundamentales establecidos en la Constitución de la República Dominicana, que en su artículo 40, numeral 16, establece: Las penas privativas de libertad y las medidas de seguridad estarán orientadas hacia la reeducación y reinserción social de la persona condenada y no podrán consistir en trabajos forzados, aspecto que cumplimos plenamente, así como los de la Ley 224-84 sobre Régimen Penitenciario, tratados, convenios y pactos en materia de derechos humanos concernientes a personas privadas de libertad, firmados y ratificados por el Estado dominicano. Trabajan en invernaderos, en granjas, en producción agrícola en cielo abierto, en manualidades, en la industria metal-mecánica, que es donde se producen todas las camas que se requieren en el nuevo modelo penitenciario. También trabajan en la industria del mueble, en la industria textil, en la industria del cuero y de piel, de la producción de zapatos. Es una cosa extraordinaria: es el espacio más productivo de República Dominicana en proporción del número de personas y el espacio donde mayor número de personas estudian en proporción con el país. Indica que este modelo está concebido como un mercado donde todo se vende y se compra y por más denuncias que se hagan las condiciones siguen siendo las mismas o peores. En un informe sobre las violaciones de derechos humanos y fundamentales en el sistema penitenciario dominicano con especial énfasis en la prisión preventiva, señaló que es en las instalaciones del viejo modelo donde se registran las situaciones más preocupantes por lo que tiene que ver con el hacinamiento, corrupción y graves violaciones de derechos humanos y fundamentales. En esos centros falta de todo, espacio físico, alimentación, atención médica, medicamentos, agua, higiene, subrayó. “Eso lleva a que los internos se encuentren en condiciones inhumanas donde deben hacer turnos hasta para dormir en el suelo porque los espacios son insuficientes. Los que más pueden en términos económicos pueden pagar para dormir en una cama donde hay tarifas que van desde los 5 mil hasta los 300 mil pesos. La preventiva de la ciudad de Higüey, en la provincia de la Altagracia, es conocida como centro de la Colón o también como la preventiva del diablo. No se trata de un centro, sino de un pequeño cuartel de apenas tres celdas donde se encuentran los presos en espera de juicio. Debería albergar a 150 personas, pero en la actualidad viven ahí más de 500 en hacinamiento y condiciones sanitarias terribles. La comida que llega a diario a esta cárcel no da ni para la mitad de los internos. Hasta el mes pasado los presos que ahí estaban en espera de un juicio eran más de 600. El nuevo modelo es un régimen de rehabilitación, como dice la Constitución el objetivo de la prisión es reeducar para la reinserción. Entonces si es así, no pueden seguir haciendo lo mismo, violando a las leyes y los procedimientos en la prisión; tienen derechos y obligaciones. Entonces, los más pobres no quieren estar con nosotros, los grandes del crimen organizado y del narcotráfico tampoco quieren estar con nosotros, los banqueros, los grandes potentados tampoco quieren estar con nosotros. Porque cada quien quiere hacer lo que le venga en gana y aquí no es posible porque tienen un régimen que determina que a las seis de la mañana comienza la actividad en el centro tiene que asear e higienizar su espacio, tender su cama, tiene que bañarse, tiene que bajar o ir al comedor a desayunar, tiene que hacer actividades laborales, educativas, artísticas, culturales. No hay ocio en los centros, es un régimen pleno de vida. Tenemos psicólogos, médicos, trabajadores sociales, un equipo de educadores; proporcionamos una vida integral, la misma que no tiene mucha gente que está en libertad. El Nuevo Modelo de Gestión Penitenciario, consiste en obtener la rehabilitación y reinserción sociolaboral de las personas privada de libertad o en conflicto con la Ley penal, mediante etapas o grados, apoyado en herramientas de gestión modernas orientadas hacia la educación y la reinserción sociolaboral de los mismos. Este modelo se sustenta además de los principios básicos para el tratamiento de los reclusos adoptado y proclamados por la Asamblea General de las Naciones Unidas, en su resolución 45-111 del 14 de diciembre de 1990, en las Hay privados de libertad en este cuartel que se encuentran allá desde más de dos años en espera de juicio. Como el caso de un interno condenado a tres meses y al pago de una fianza de 15 mil pesos por haber sustraído dos televisores de una vivienda privada. El hecho de no tener con que pagar la fianza es la razón por la cual se encuentra en la preventiva desde hace dos años, a pesar de haber se ofrecido para realizar algún trabajo de mano de obra en las instalaciones de la fiscalía para poder pagarla. La situación en la que se encuentran es agravada por la corrupción y la extorsión de parte de los prebostes presos con roles de guardianes y supervisores de los demás hacia los demás presos y sus familiares. El Régimen Legal del Sistema Penitenciario, abarcándose todos los puntos que la ley 224-84 contempla como fundamentales para el establecimiento de sistema carcelario en la República Dominicana, inspirado en los conceptos modernos de la Penología. En una descripción del sistema carcelario actual, ilustrándose el divorcio existente entre el contenido de la ley y la realidad de nuestros 32 infiernos carcelarios al tiempo de hacer una evaluación minuciosa de los principales problemas carcelarios actuales, dejando relucir que la práctica carcelaria es inoperante y violatoria de los derechos fundamentales. En sugerencias para la transformación de la realidad penitenciaria dominicana. Todos los días, en los periódicos de nuestro país es muy común titulares referentes a la condición de las cárceles Dominicanas, o sobre la violación de derechos por las autoridades, que aparentemente Reglas de Bangkok y los Derechos Humanos. El nuevo modelo de gestión penitenciaria que se implementa, garantiza la rehabilitación y recuperación de los internos penitenciarios, en el marco de respeto y en donde prevalecen principios fundamentales establecidos en la Constitución, Tratados y Convenios Internacionales sobre los derechos fundamentales de los individuos y donde se le ofrece las oportunidades de cambiar su comportamiento y sus acciones. Conceptos Se entiende por Sistema a un conjunto de actividades o funciones entrelazadas que cumplen un objetivo determinado. Partiendo de ese concepto se puede decir que Sistema Penitenciario no es más que un conjunto de normas, principios, preceptos, pautas de comportamientos, instituciones, practicas, entidades dirigidas o encaminadas a la humanización de los recintos carcelarios de un país cualquiera, dentro del cual trata de rehabilitar al violador de la norma penal establecida. Henri Capitán en su Vocabulario Jurídico expresa: El Régimen Penitenciario es el conjunto de normas dictadas por el Poder Legislativo o las autoridades administrativas con el objeto de organizar el cumplimiento de las penas privativas o restrictivas de la libertad y la ejecución de las medidas de seguridad, sostiene además, que la finalidad del régimen penitenciario es procurar la enmienda del condenado. El Sistema Penitenciario supone toda una serie de mecanismos, métodos, técnicas, las cuales fueron concebidas para están plasmados en la constitución y en las leyes internacionales como fundamentales. Todo esto, no es más que un reflejo, de lo que es la cultura que ha sido inculcada en nuestro país por las personas que realizan una función pública. Una cultura en donde las autoridades nunca cumplen las leyes que casualmente ellas mismas realizan. remover en el recluso las inclinaciones que le llevaron a delinquir. Sin embargo, hay que recordar que un sistema carcelario es un centro en donde se manifiesta la ideología de la clase dominante sobre su criterio respecto de la rehabilitación de los condenados a penas privativas de libertad. Comentario: en la republica dominicana desde su descubrimiento con la llegada de los españoles que trajeron consigo su cultura y sus leyes y otras tantas cosas, desde que se inicia el sistema carcelario tradicional o viejo modelo donde los maltrato están a flor de piel en aquel entonces a los nativos y posterior los esclavos. El trato inhumano no solo se quedó ahí, sino que en todo lo largo de la historia también llevaba consigo el sistema carcelario su mismo arraigo y con la intervención norte americana y sus ordenanzas que crearon reglamento para someter a los que se oponían a la forma de gobierno que ellos llevaba en el país, luego con Trujillo en el poder nace un refrán que unos años atrás todavía era muy mencionado (cementerios de hombres vivo) por lo constante maltrato violaciones de derecho poca salud, alimentación, muchos castigo y hasta secuestro por parte de la autoridades. En la década de los ochenta y noventa en los centros carcelarios tradicionales se vivía de forma tal que la vida de un ser humano en la sociedad no valía nada porque si tu cometía un delito y podía pagar fácilmente tu vida estaba en peligro y cualquiera hasta por un cigarro te quitaba la vida que digo con esto que en el viejo sistema no había una seguridad de ningunas índoles. El nuevo modelo penitenciario el cual todavía le falta mucho, pero hay que comenzar viene siendo como un rescate de las personas que están guardando prisión en las cárceles dominicana. Este sistema tiene el deber de organizar desde los alojamientos hasta el personal los cuales son civiles ya que los anteriores pertenecían al cuerpo castrense del estado y con una dirección civil el trato debería ser diferente por eso digo que les falta porque en lo mismo centro del nuevo modelo existían la tortura y el maltrato como forma de castigo, pero hay que reconocer el cambio que han dado las cárceles dominicana ya que en cada centro es una cama por interno y el mismo tiene su derecho fundamentales digamos si se puede decir así asegurado y su proceso es avanzado ósea que tiene conocimiento de su caso y busca consulta. Sin contar que hay un equipo que tiene que velar por su rehabilitación y posterior reinserción en la saciedad. Podemos decir que poco a poco estamos cambiando en materia penitenciaria. Aunque con muchas precariedades, pero el sistema nuevo es mejor que el viejo en todas sus partes. ya que el mismo trata de que el tiempo en prisión del interno (preso) lo invierta en alguna actividad ya sea remunerada o gratuitamente, pero le da la oportunidad de tener un destino mejor dicho un trabajo dentro del sistema, y de acuerdo a su comportamiento puedes optar por un permiso laboral donde el mismo sistema lo ayuda a conseguir. De esto también despende su libertad condicional por lo que si un interno se porta de una manera que el centro los califica con una conducta optima, muy buena o buena el juez a la hora de que el mismo solicites una libertad condicional no tendrás más alternativa que ayudar a ese interno el cual falto y mereces un perdón.