Evidencia 1 Derecho Electoral Maximiliano Lara Pérez Matricula: 1890192 Grupo 041 MONTERREY, N.L. 04/03/2021 Introducción El instituto Nacional Electoral es un organismo público, reconocido constitucionalmente, que garantiza la soberanía del pueblo, el derecho al voto, y diversos derechos reconocidos en nuestra carta magna. En el presente ensayo analizaremos cada ámbito del INE, empezando con una breve serie se sucesos históricos que le dieron vida a lo que hoy conocemos como democracia. Veremos como una serie de reformas a partir de la década de los 90’s, nos otorga la ciudadanización del organismo encargado de las elecciones y de los procesos democráticos. Y como esto puede realmente reflejar las decisiones del pueblo y su soberanía. Asimismo, identificaremos preceptos legales que le dan atributos al Instituto Nacional Electoral. Tanto en la constitución con el fundamental artículo 41, como en las leyes que emanan de él, analizaremos su conceptualización legal y su ámbito competencial. ¿Qué hace el INE? Es una de las preguntas que se buscan resolver. Finalmente, se da a conocer un caso práctico acerca de lo que hace el Instituto Nacional Electoral en un proceso de elecciones locales, específicamente del estado de Aguascalientes. En el ensayo se ilustrarán las competencias del INE, en este ejemplo práctico se identificará si realmente el organismo electoral cumple con lo estipulado en nuestra legislación. Analizando diversos actos previos a la elección que se llevara a cabo este verano del 2022. Contexto El Instituto Nacional Electoral tiene un papel indispensable en la democracia mexicana. Este organismo hace posible que la soberanía del pueblo se vea reflejada en los representantes de elección popular. Hacen cumplir con lo estipulado en nuestra carta magna de garantizar elecciones libres, autenticas, y periódicas, mediante un sufragio universal, libre y secreto. Asimismo, el INE no solo garantiza el derecho al voto y ser votado. También otorga un gran control de población. Por medio de los padrones electorales y el otorgamiento de la credencial para votar, tenemos un documento de identificación oficial que nos permite demostrar nuestra ciudadanía, sin mencionar que nos da el ámbito de autenticidad a la hora de ejercer nuestro derecho al voto. Con los padrones electorales, conocemos el número exacto de mexicanos con capacidad legal para votar, obteniendo así un registro eficaz de la población mexicana. Es por ello que a continuación veremos las atribuciones ya mencionadas y otras más incluidas en las leyes mexicanas, como también la historia de nuestro sistema democrático mexicano. Viendo la importancia del INE para nuestra democracia desde su creación hace más de 30 años. Antecedentes El Instituto Nacional Electoral es el mecanismo institucional por el cual se garantiza la democracia en nuestro país. Pero no siempre ha estado presente. A lo largo de nuestra historia democrática hemos visto diferentes instituciones con distintos nombres y titulares. En este apartado analizaremos la evolución de nuestra organización democrática para llegar a lo que hoy conocemos como INE. ¿Por qué se creó? ¿Qué reformas lo han modificado? ¿Qué atribuciones ha obtenido? Estas son algunas preguntas que se intentaran resolver. Comenzaremos por un acontecimiento histórico que dio un giro de 180° a nuestra democracia, la elección presidencial de 1988. En dicho proceso electoral, los candidatos punteros era Carlos Salinas de Gortari (PRI) y Cuauhtémoc Cárdenas (FDN). Durante esta elección, el organismo encargado de organizar y ejecutar el proceso electoral era la Comisión Federal Electoral. La cual estaba sujeta a la secretaria de Gobernación. Al inicio del cómputo de los votos se veía una amplia ventaja para el candidato del FDN, pero, la Comisión Federal Electoral declaro un fallo en el sistema y se congelo el conteo de los votos. Al restaurarse el sistema, el candidato del PRI tenía una victoria asegurada con un poco más del 50% de los votos. El suceso anterior tuvo repercusiones graves para el Estado mexicano, ya que era inminente la presencia de un fraude electoral. Lo cual ocasiono una gran desconfianza en el sistema democrático, especialmente en contra de la Comisión Federal Electoral. Los legisladores se vieron obligados a actuar en favor de una reforma electoral, con el fin de recuperar la confianza de los mexicanos en las futuras elecciones, se hace una transición democrática, un mecanismo institucional que garantiza el respeto al proceso electoral. Fue el 11 de octubre de 1990 que se crea el Consejo General del Instituto Federal Electoral, un organismo autónomo con el objeto de preparar y dirigir las elecciones. Durante la década de los 90’s existieron dos reformas importantes, que hoy en día son los pilares del sistema democrático nacional. En 1994, se modificó la constitución. Entro en vigor un consejo ciudadano el cual iba a reemplazar a los consejeros magistrados encargados del IFE. Posterior, la reforma del 96 retira al gobierno de la organización electoral. Otorgándole dicha atribución a los consejeros electorales. Con estas reformas, se logró la ciudadanización del órgano electoral. El IFE cumplió con su objeto. Los procesos electorales recuperaron la confianza de la población y se logró por primera vez la alternancia en la presidencia de la república en el año 2000. Existieron reformas para atribuir obligaciones al IFE como la del 2007-08, en donde podían gestionar los anuncios publicitarios de los partidos políticos en radio y televisión. Pero la reforma que dio el ultimo salto a lo que conocemos hoy como Instituto Nacional Electoral, fue la que ocurrió en el 2014. Aparte del proceso de cambio del IFE al INE también se le otorgaron más atribuciones. Entre ellas la fiscalización de los partidos políticos y rebase del tope de gastos de campañas, la creación de las “OPLEs”, comunicación política y la creación de instrumentos de participación ciudadana. Fundamento Constitucional y Legal La materia electoral la vemos presente en diversos preceptos legales. Específicamente al INE lo podemos encontrar en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos (CPEUM) y en la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales (LGIPE). El artículo 41 de la CPEUM es el precepto constitucional que fundamenta el derecho electoral. En el podemos encontrar diversas fracciones acerca del INE. A continuación, analizaremos dos apartados incluidos en dicho artículo, Apartado A y B de la fracción V. Los cuales abarcan los temas de conceptualización del INE y sus competencias. Asimismo, haremos una relación con un par de artículos de la LGIPE El apartado A, que tiene una amplia relación con él artículo 29 de la LGIPE, nos da un concepto objetivo de lo que es el INE. Da a conocer sus principios rectores y su estructura organizacional, menciona diversos puestos, representantes, órganos, y algunas atribuciones. A continuación, se presenta el primer párrafo de dicho apartado para dar claridad al Instituto Nacional Electoral: “El Instituto Nacional Electoral es un organismo público autónomo dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios, en cuya integración participan el Poder Legislativo de la Unión, los partidos políticos nacionales y los ciudadanos, en los términos que ordene la ley. En el ejercicio de esta función estatal, la certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, máxima publicidad y objetividad serán principios rectores.” Posterior al primer párrafo, abarca el tema de su estructura. El INE se divide en cuatro organismos. De dirección, ejecutivos, técnicos, y de vigilancia. El primero está conformado por el Consejo General, que contiene un consejero presidente, nueve consejeros electorales, y los consejeros del Poder Legislativo, representantes de partidos políticos y un secretario ejecutivo. Estos tres últimos tienen voz, pero sin voto. Los organismos ejecutivos y técnicos disponen de personal calificado necesario para el ejercicio de sus atribuciones. Y el organismo de vigilancia está representado mayoritariamente por representantes de los partidos políticos. El apartado B y el artículo 32 de la LGIPE mencionan las competencias o atribuciones del INE. Estas se dividen dependiendo del nivel competencial de las elecciones en curso, ya sean federales o, locales y federales. Cuando el proceso electoral es federal se les atribuye; el registro de los partidos políticos nacionales, la preparación de la jornada electoral, los escrutinios y cómputos, la declaración de validez, garantizar el cumplimiento de la paridad de género, entre otros. Cuando se trata de un proceso federal y local se les atribuye; la capacitación electoral, la geografía electoral, el padrón y la lista de electores, la ubicación de casillas, designación de funcionarios, la fiscalización de ingresos y egresos de partidos políticos y candidatos, entre otras. Ejemplo Práctico El 5 de junio del 2022 se llevarán a cabo seis procesos electorales para renovar gobernaturas. En este ejemplo nos enfocaremos en la entidad federativa de Aguascalientes. ¿Qué ha hecho el INE para llevar a cabo el proceso electoral? Como se analizó anteriormente, el INE debe cumplir con lo estipulado en la constitución y en la LGIPE, específicamente en el apartado B de elecciones locales. Dichas atribuciones se han ejecutado correctamente de la siguiente manera; El 27 de agosto del 2021 se aprobó la Estrategia de Capacitación y Asistencia Electoral 2021-2022. En dicho acuerdo, se innova para poder utilizar nuevas herramientas de capacitación por temas de la pandemia, como la inclusión de capacitaciones en línea. Con esto se concreta la atribución de la capacitación electoral. Asimismo, el 30 de noviembre del 2021 los consejos distritales del INE en Aguascalientes celebraron la sesión de instalación. En dicha sesión se nombraron los consejeros y consejeras de cabecera. Asimismo, se les atribuyo la capacitación electoral, la geografía electoral, el padrón y listas de electores; la ubicación de las casillas y la designación de los funcionarios de las mesas directivas; la observancia electoral y la fiscalización de los ingresos y egresos de los partidos políticos y candidatos. Oficialmente instalados, los Consejos iniciarán sus trabajos para dar cumplimiento a las atribuciones mencionadas e informar mensualmente los avances en la organización del Proceso Electoral Local. Con esto, se observa que, a la fecha, el INE ha cumplido con sus obligaciones organizacionales de procesos electorales, estipulado en el Apartado B fracción V del artículo 41 constitucional y del artículo 32 de la LGIPE. Perspectiva Mi perspectiva respecto al INE es que conforme se van concretando nuevos procesos electorales, año con año se va modificando y nutriendo nuestro sistema democrático. Desde la creación del IFE con la implementación de un consejo ciudadano, hasta lo que tenemos hoy en día, considero que tenemos un organismo fuerte y confiable en materia electoral. El INE ha logrado organizar elecciones libres, periódicas, y auténticas. Donde hemos visto alternancia en regímenes muy largo y otros no tantos, pero, siempre reflejando la decisión y soberanía del pueblo mexicano. Lo cual genera una perspectiva positiva a mi juicio. Conclusiones Para concluir se logra entender que el Instituto Nacional Electoral es un mecanismo institucional que garantiza el derecho al voto, al organizar y dirigir los procesos electorales siguiendo los principios de elecciones libres, autenticas, y periódicas. Asimismo, logramos identificar que, para obtener una democracia efectiva en una sociedad, se necesita la participación y dirección de los ciudadanos en los procesos democráticos. Haciendo la comparativa con las elecciones ocurridas antes de la existencia del IFE, identificamos que la democracia en manos del Estado puede provocar abuso de poder y violentar la soberanía del pueblo con fraudes electorales. La implementación del consejo ciudadano del IFE en nuestro sistema democrática fue un parteaguas para recuperar confianza de los ciudadanos en la democracia. Considero que nuestro sistema electoral no es perfecto, y probablemente nunca llegue hacerlo. Pero el Instituto Nacional Electoral está en constante modificación. Siempre actualizándose para el mejoramiento de la democracia en México. Con reformas beneficiosas tanto como para los ciudadanos como para el cuidado del recurso publico otorgado a los partidos políticos. Podrá no estar incluido concretamente en su conceptualización legal, pero considero que es el mecanismo que vela por nuestros derechos electorales ya que sus representantes no buscan poder político, son ciudadanos en busca de proteger la soberanía constitucional.