Universidad Corporativa de Gendarmería

UNIVERSIDAD ACADEMIA DE HUMANISMO CRISTIANO
ESCUELA DE ESTADO, ECONOMÍA Y GESTIÓN
“UNIVERSIDAD CORPOTATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Febrero de 2010
“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
RESEÑA HISTORICA
Los orígenes en Chile de un servicio de vigilancia o Gendarmería datan de
1554. En Diciembre de ese año se crearon los primeros servicios de ronda que,
complementando la labor de los Serenos, constituyeron el primer servicio de
vigilancia policial contra el delito. Antes de esta fecha, las personas
condenadas se encontraban en las calles con elementos que los inmovilizaran
o impidieran sus traslados o bien eran recluidos a los carros cárceles. A
mediados del siglo XVII, con la creación de los penales de Valdivia y Santiago,
se comienza a instaurar la pena privativa de Libertad, para lo cual era
fundamental contar con personal que realizará labores de vigilancia. Se elegía
a los vecinos de buena conducta o se encargaba esta labor a los militares de la
época.
Estas personas carecían de formación acerca de la custodia y atención de
reclusos y menos aún, se conocía el concepto de rehabilitación. Sin embargo,
como una manera de ocupar el tiempo de las personas privadas de libertad se
realizaban diversas actividades laborales, (hoy base de los procesos de
rehabilitación) en obras de mejoramiento de la ciudad. Entre ellas la más
destacada es la construcción del Puente Cal y Canto, sobre el río Mapocho en
Santiago durante los años 1767 y 1780.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
En 1843, bajo la Presidencia del General Bulnes, se construyó la Penitenciaría
de Santiago, con todos los adelantos de la época en materia de
establecimientos penitenciarios, y su custodia se entregó a los veteranos de la
Guerra contra la Confederación Perú - Boliviana. Por lo que Surge la necesidad
de crear personal especializado en el tema de la seguridad carcelaria, distinto
de los militares que se encargaban hasta ese momento de los reclusos, es así
como se forma en 1871 a un grupo que se denominó "Guardia Especial". Sin
embargo, no es sino en 1929 que se crea una Escuela para el personal de
tropa de Gendarmería de Prisiones. En el artículo primero del decreto que la
creaba se declaraba lo siguiente: "El cuerpo de Gendarmería de Prisiones
mantendrá una Escuela que funcionará dentro de la Penitenciaría de Santiago,
para el personal de tropa de dicho cuerpo". La década del treinta trajo consigo
la consolidación del sistema, con la creación de la Dirección General de
Prisiones y con la puesta en marcha del primer curso para aspirantes a
oficiales. La creación de la Escuela En 1954, su denominación se cambia al de
"Escuela Técnica de Prisiones", que formó a los primeros vigilantes, oficiales,
administrativos y empleados.
SISTEMAS CARCELARIOS EXISTENTES
En Chile cohabitan dos sistemas carcelarios el de las cárceles tradicionales y el
de las cárceles concesionadas los cuales a continuación se explican:
1. Cárceles Tradicionales: Cárceles construidas completamente con
presupuesto estatal atreves del Ministerio de Obras Publicas.
Administradas por Gendarmería de Chile. Institución encargada de
administrar los Establecimientos Penales del País en todos los roles
asignados y establecidos en la ley orgánica de Gendarmería de Chile
para lo que se asigna un presupuesto anual.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Este presupuesto anual contempla diferentes rubros como lo son la
alimentación, reinserción, mantención de infraestructura, etc.
A grandes rasgos estos recursos son asignados por el presupuesto y por
ítem los que están debidamente señalados en el presupuesto de la
nación.
La reinserción social es una tarea realizada por funcionarios de
Gendarmería de Chile, Asistentes sociales, Antropólogos, y otros
profesionales del área, los que son los encargados de realizar una
selección, intervención, seguimiento y monitoreo de estos Internos.,
estas tareas de reinserción se realizan en talleres de manualidades.
Talleres improvisados en sectores que originalmente no eran para esto
debido a que las construcciones originales no contemplaban esta
función.
2. Cárceles Concesionadas: Cárceles construidas por privados atreves
de concesiones, proceso que realiza el Ministerio de Obras públicas
atreves de licitaciones nacionales o internacionales.
La administración de los recintos penitenciarios, así como la seguridad y
vigilancia de los mismos sigue perteneciendo a Gendarmería de Chile. Y
servicios reservados exclusivamente a esta institución ahora están a
cargo de un privado (Concesionario). Los Servicios de Alimentación,
Salud, Reinserción Social, Lavandería, Aseo y Control de plagas, están
siendo brindados por el concesionario y monitoreados constantemente
por profesionales de Gendarmería de Chile, los que pasan de tener un
rol de ejecutor del proceso al de fiscalizador, una gran diferencia con los
penales
tradicionales,
otra
diferencia
estructural
es
que
estas
construcciones contemplan los talleres por lo cual la infraestructura no
se ve alterada y permitiendo una mejor labor de reinserción.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Fotografía muestra el contraste de la infraestructura penitenciaria parte superior construcción ovalada corresponde a ex penitenciaria, parte inferior
corresponde a cárcel Santiago 1, cárcel concesionada inaugurada el 2007.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
ESCUELAS DE FORMACON PERSONAL UNIFORMADO DE
GENDARMERIA
Los objetivos de estudio son:
1. Formar profesionales penitenciarios con capacidad para tomar decisiones en
apego a la Ley, respeto a los Derechos Humanos y Dignidad de las personas y
dominio en materias de seguridad.
2. Inspirar y reforzar los valores del deber, lealtad, honor y disciplina.
3. Capacitar y perfeccionar permanentemente a los funcionarios, una vez que
hayan sido destinados a unidades penales y/o recintos especiales del Servicio.
Orígenes e historia de la Escuela:
¿Por qué una Escuela de Gendarmería? Para responder esta pregunta es
necesario remontarse a las influencias internacionales que en 1872, en el
Congreso Penitenciario de Londres (Inglaterra), puso en el tapete de la
discusión la necesidad de crear establecimientos formativos para el personal
que se desempeñaba en las prisiones. Posteriormente, en los congresos
celebrados en Estocolmo, Suecia (1878) y San Petersburgo, Rusia Zarista
(1900), se insistió en la importancia de contar con funcionarios penitenciarios
debidamente seleccionados y preparados.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Ya en 1930, en el Congreso de Praga, Checoslovaquia, se establecían los
primeros criterios para la organizar los procesos de formación a nivel
profesional y científica del personal penitenciario, tanto administrativo como de
vigilancia.
En las primeras décadas del Chile republicano, estuvo muy presente la
discusión sobre el tipo y modelo penitenciario a impulsar, influido notablemente
por las experiencias que tenían lugar en Europa y en Estados Unidos. Es así
como la creación en Santiago de la cárcel penitenciara (1843) recogería la
propuesta de Aurburn, de la ciudad de New York.
Este inicio del sistema carcelario en Chile sería también el comienzo para
comprender -a partir de la propia experiencia y de la realidad internacional de
los países desarrollados- la importancia de contar con una dotación idónea
para la labor penitenciaria.
El 28 de Agosto de 1928, el Decreto N° 1650, da origen a la Escuela de
Gendarmería de Prisiones. Posteriormente, y producto de una mayor
comprensión de la importancia de la labor de selección y preparación del
personal penitenciario, el 1 de Abril de 1944, por el Decreto Nº 3.620, se crea la
Escuela Penitenciaria de Chile. En 1954, según el Decreto Nº 775 del 9 de
febrero, la Escuela pasa a denominarse Escuela Técnica de los Servicios de
Vigilancia de Prisiones.
Producido el quiebre institucional de 1973 y tras la instalación del gobierno de
facto, en 1975, la Institución pasa a llamarse Servicio de Vigilancia de
Prisiones a Gendarmería de Chile, por lo cual la Escuela Técnica cambia
también de nombre por el de Escuela de Gendarmería de Chile del General
Manuel Bulnes Prieto, de acuerdo con el Decreto N° 842, de 6 de enero de
1975.
Tras la vuelta en 1990 a la institucionalidad democrática, la Escuela de
Gendarmería de Chile fue desarrollando un nuevo enfoque de formación.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Ya entrado el siglo XXI, la Escuela ha comenzado, en efecto, un profundo
proceso de reforma que apunta a dar cuenta de los nuevos desafíos en
materia criminológica, de la seguridad ciudadana y del nuevo actuar
penitenciario, situación que se traduce además en el logro del reconocimiento
de la Escuela de Gendarmería como parte del sistema nacional de educación.
Cabe hacer la distinción que el personal uniformado de Gendarmería de Chile
cuenta con dos plantas la de oficiales y la de suboficiales, las que cuentan con
escuelas formativas diferentes.
Antecedentes De La Academia Superior De Estudios Penitenciarios:
La Academia Superior de Estudios Penitenciarios se crea mediante Resolución
Ex. N° 2.986 del 16 de Diciembre de 1997, durante el gobierno del Presidente
de la República Eduardo Frei Ruiz-Tagle, siendo Director de la Institución el
Contador Auditor Mario Morales Mondaca.
La Academia forma parte del plan de reforma, que apunta a desarrollarla como
un centro de estudio y especialización para todo el personal penitenciario y de
intercambio de conocimientos a nivel internacional.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Antecedentes De La Escuela de formación penitenciaria:
Con el objeto de acotar los niveles de formación del personal uniformado de
Gendarmería de Chile, el 24 de Marzo del 2004, mediante resolución exenta Nº
1103 dispuso la puesta en marcha de la Escuela de Formación Penitenciaria
(Esforpen) abocada a la preparación de los vigilantes penitenciarios.
Posteriormente, la Escuela de Formación Penitenciaria, fue bautizada con el
nombre de “Gendarme Alex Villagrán Pañinao”, en homenaje al funcionario
caído en acto de servicio.
La Escuela de Formación Penitenciaria funciona en las antiguas dependencias
del Centro de Recreación La Perla, ubicado en la Comuna de San Bernardo,
Santiago de Chile.
MALLA CURRICULAR
Plan de Estudio:
El plan de estudio que se imparte tanto a los aspirantes a oficiales como a los
vigilantes penitenciarios, tiene como sello una formación de vida, dedicada al
servicio público, cuyos contenidos se hacen cargo de los cambios que han
ocurrido en el Sistema Penitenciario Chileno y en el contexto societal en que se
vive, aportan al conocimientos de la realidad nacional, que sean pertinentes y
relevantes en los avances pedagógicos;
que ofrezcan a los futuros
profesionales penitenciarios la posibilidad de desarrollar sus potencialidades de
servidor y motivaciones para aprender a lo largo de su carrera profesional.
El plan de formación de Aspirante a oficiales es de 4 semestres y de Sub
oficiales de 2 semestres.
Las mallas curriculares existentes las podemos ver en los siguientes enlaces:
http://www.gendarmeria.cl/doc/Malla%20AAOO.pdf
http://www.gendarmeria.cl/doc/Malla%20VVAA.pdf
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
MISION DE GENDARMERIA DE CHILE
"Contribuir a una sociedad más segura, garantizando el cumplimiento
eficaz de la detención preventiva y de las penas privativas o restrictivas
de libertad a quienes los tribunales determinen, proporcionando a los
afectados un trato digno, acorde a su calidad de persona humana y
desarrollando programas de reinserción social que tiendan a disminuir
las probabilidades de reincidencia delictual.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS
1. Garantizar el cumplimiento eficaz de la detención preventiva y de las
condenas que los tribunales determinen, previniendo conductas y
situaciones que pongan en riesgo el cumplimiento de este objetivo.
2. Proporcionar una atención y un trato digno a la población puesta bajo la
custodia del servicio, reconociendo y respetando los derechos
inalienables de las personas, entregando un conjunto de condiciones
básicas de vida que faciliten el ejercicio de los derechos no restringidos
por la reclusión.
3. Fomentar conductas, habilidades, destrezas y capacidades que
incrementen las probabilidades de reinserción social e población penal,
involucrando en este proceso a sus familias, instituciones, empresas y
comunidad en general.
4. Fortalecer los procesos de gestión y toma de decisiones, para lograr una
provisión
más
permanentemente
eficiente
su
de
los
rendimiento
servicios
de
locales,
acuerdo
a
las
mejorando
políticas
institucionales.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
METAS DEL PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL
Durante el mes de junio del 2007, se aprobó el plan estratégico institucional
2007-2010, el que corresponde al resultado de un proceso encaminado a
dotarnos de un instrumento que sirva de orientación a la gestión institucional,
especialmente de la Alta Dirección y los Departamentos de la Dirección
Nacional en el señalado periodo.
Con la puesta en vigencia del plan estratégico se propone:
 Focalizar los esfuerzos en función de resolver los principales problemas
del servicio.
 Alinear a los funcionarios de la institución para asegurar el cumplimiento
de los objetivos estratégicos definidos.
 Reconocer el hecho de que Gendarmería, debido a su importancia y
complejidad,
requiere
de
un
proceso
de
Planificación
que
compatibilice el corto y largo plazo.
 Dejar de manifiesto, y en forma explícita, el Compromiso de la Alta
Dirección con el proceso de Planificación Estratégica.
El plan Estratégico Institucional se en marca en el compromiso programático
del Supremo Gobierno, denominado “Nueva justicia para el Bicentenario
(2006-2010)”, donde se establecen los compromisos del Gobierno de la
Presidenta Michelle Bachelet, que son de responsabilidad del servicio de
Gendarmería y se relacionan con:
a) La rehabilitación y nuevo sistema carcelario
 Programa
de
concesiones
(construcción
de
cárceles
concesionadas)
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
 Reforzar apoyo a la reinserción social de los privados de libertad
en la que son claves la educación, la capacitación y el acceso al
trabajo.
 Fomentar la instalación de empresas en recintos penitenciarios.
 Impulsar una nueva ley de medidas alternativas a la privación de
libertad.
b) Modernización del sistema penitenciario
 Terminar con el hacinamiento y la sobrepoblación penal.
 Desarrollar una política penitenciaria moderna con acento en la
reinserción social.
 Profesionalizar el servicio de Gendarmería de chile.
c) Finalizar la construcción de 10 grandes recintos penales. El
Programa consiste en la construcción de 10 establecimientos
penitenciarios. Donde se construirán más de 350.000 metros cuadrados
alcanzando un nivel de inversión cercana a los 280 millones de dólares.
Para esto se dividió en grupos, los cuales serán concesionados estos grupos
son:
Grupo 1
Establecimiento
Penitenciario Alto Hospicio
I Región
(1.679 internos)
En Funcionamiento
Establecimiento
Penitenciario La Serena
IV Región
(1.656 internos)
En Funcionamiento
Establecimiento
Penitenciario Rancagua
VI Región
(1.689 internos)
En Funcionamiento
Grupo 2
Establecimiento Penitenciario
Antofagasta
II Región
(1.160 internos)
Licitada, en
construcción
Establecimiento Penitenciario
VIII Región
Licitada, en
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Concepción
(1.189 internos)
construcción
Establecimiento Penitenciario
Santiago 1
Región Metropolitana
(2.568 internos)
En Funcionamiento
Establecimiento Penitenciario
Valdivia
X Región
(1.248 internos)
En Funcionamiento
Establecimiento Penitenciario
Puerto Montt
X Región
(1.248 internos)
Licitada, en
construcción
Grupo 3
Grupo 4
Establecimiento Penitenciario
Santiago 2
Región Metropolitana
No está
Licitado
Establecimiento Penitenciario
Talca
VII Región
No está
Licitado
d) En relación a la modernización de Gendarmería se establecen los
siguientes compromisos:
 Mejorar los niveles de eficiencia Institucional.
 Profesionalizar la Carrera Funcionaria
 Mejorar las condiciones laborales de Gendarmería.
El plan estratégico, como herramienta de gestión, será útil en la medida que
responda a los requerimientos de la Alta Dirección y que guie el accionar de los
mandos medios representados, básicamente, por los Departamentos del Nivel
Nacional y las Direcciones Regionales.
OBJETIVOS ESTRATEGICOS PERIODO 2007-2010
1. Contribuir a la solución del problema de hacinamiento y sobrepoblación
en los Establecimientos Penitenciarios del Sistema Cerrado.
2. Aumentar la capacidad profesional del personal penitenciario, mediante
programas de formación, capacitación y perfeccionamiento permanente.
3. Contribuir a la reinserción social de los condenados.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
4. Mejorar el posicionamiento institucional de Gendarmería De Chile.
El plan Estratégico se estructuro sobre la base de tres ejes estratégicos:
1. Fortalecimiento de la capacidad operativa institucional.
2. Fortalecimiento de la estructura y de los procesos de gestión.
3. Desarrollo de la imagen corporativa.
Por cada Eje Estratégico se definieron Estrategias y Objetivos Específicos,
los cuales a su vez llevan asociadas Metas Específicas, cada una de las
cuales es asignada a un Área funcional responsable (Subdirección,
Departamento, Unidad). Luego, cada una de las metas se desagrega en
actividades que pueden ser ejecutadas por una o más unidades orgánicas (a
estas se les a denominado Áreas Funcionales responsables indirectas).
Finalmente, para medir el grado de avance de cada meta se les han definido
indicadores.
QUE ES UNA UNIVERSIDAD CORPORATIVA
Es una entidad educativa que promueve el desarrollo del capital humano de las
corporaciones que buscan crear una arquitectura de conocimiento, integrando
así, la experiencia laboral de sus colaboradores con las metas de la
organización. Es decir es un proceso de aprendizaje concebido como
estrategia institucional el que debe estar orientado a resultados ¿Cómo lograr
de mejor manera los objetivos de la institución? ¿Qué cambios debemos poner
en marcha? ¿Cómo evidenciamos su impacto?.
Además de ser un proceso continuo por lo que no es un curso, un taller, no se
refiere a solamente una parte de lo que el empleado necesita, sino que abarca
todas las oportunidades de aprendizaje y desarrollo necesarias. Por lo que
debe responder a la institución o empresa los siguientes cuestionamientos
¿Qué necesita saber un funcionario para desempeñarse adecuadamente en su
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
cargo? ¿Qué necesita saber un funcionario para moverse exitosamente a otro
cargo? Si soy nuevo en la empresa ¿Qué oportunidades tengo de aprendizaje
y desarrollo?.
La Universidad Corporativa está dirigida a todo grupo de la empresa, a toda su
cadena productiva y considera tanto las habilidades “blandas” como las “duras”
propias de cada cargo.
La universidad Corporativa no necesariamente implica un espacio físico. Puede
que existan, pero no las requiere ni se limita a poseerlas.
En resumen una Universidad Corporativa es el proceso por medio del cual la
organización integra el aprendizaje estratégico, permanente y de orientación
hacia los resultados del negocio, en toda su cadena de actividad productiva y
fuerza laboral.
PORQUE UNA UNIVERSIDAD CORPORATIVA
Porque las Universidades Corporativas responden a la necesidad de las
instituciones de entregar programas de educación no formal a sus
Funcionarios, en el contexto de la Educación Continua, para ser organizaciones
más competitivas, dando respuestas integrales a sus requerimientos de
capacitación específicos, que no han sido satisfechos por las instituciones
formativas tradicionales.
Otra respuesta es que las universidades corporativas apuntan a hacer de la
educación y del aprendizaje una ventaja competitiva que permita el logro de los
objetivos de la institución. Además de ayudar a los funcionarios a alcanzar las
metas
brindando
desarrollo
personal,
eficiencia
operativa,
apoyo
al
desempeño, y herramientas de entrenamiento.
Las Universidades Corporativas contribuyen con la gestión del conocimiento.
Haciendo posible que el conocimiento tácito se vuelva explícito, el saber se
vuelve institucional, las mejores prácticas se determinan y se comparten, es
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
indiscutiblemente una herramienta que permite que la institución se convierta
en una organización que aprende. Que bajo procesos de aprendizajes en el
esquema de la educación continua, permitirán mejorar las competencias
laborales de sus funcionarios, generarán motivación y sentido de pertenencia.
Es una estrategia que permite garantizar que la empresa proporcione una
educación correcta y oportuna, y que esa educación esté alineada con los
objetivos de la institución.
Permite la optimización de recursos, porque se invierten en un aprendizaje que
realmente impacta a la institución y aumenta la competitividad. El aprendizaje
deja de ser visto, como ocurre en muchas ocasiones, como un “premio”, como
algo separado de la productividad, y comienza a formar parte esencial de la
institución, pues apunta hacia aquellos conocimientos, habilidades y actitudes
fundamentales que permitirán que los funcionarios contribuyan al logro de los
planes estratégicos.
Conecta el aprendizaje con la estrategia corporativa, y alinea todos los
procesos de aprendizaje y desarrollo en la ruta del alcance de un mejor
desempeño.
La orquestación de una universidad corporativa apunta tanto a la integración de
las personas recién incorporadas, como a su desarrollo y plan de carrera en la
organización.
OBJETIVOS
Generar oportunidades de aprendizaje orientando al desarrollo de conocimiento
del modelo estratégico en la organización.
Ofrecer múltiples modalidades de educación (presencial y virtual).
Promover el uso de la Tecnología de Información y comunicación.
Fomentar una cultura de cambio de aprendizaje.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Desarrollar colaboradores que impacten en la visión de la organización.
Crear de un sistema de evaluación para medir el desarrollo del empleado.
MODALIDADES
Los programas que se ofrecen a través de la Universidad Corporativa son
impartidos en formato:
Internet: Los participantes interactúan a través de programas en línea
(Internet) lo que les da una gran flexibilidad en cuanto a horarios y ubicación
geográfica.
Presencial: Impartición de los programas de manera presencial.
Semipresenciales o híbridos: Combinaciones entre los distintos medios de
impartición, con el fin de incrementar el número de recursos disponibles para el
aprendizaje de los participantes.
BENEFICIOS

Alineación de los objetivos de la empresa y los objetivos de
capacitación.

Generación y acumulación de conocimientos.

Creación de un modelo de formación del Capital Humano propio de la
empresa.

Administración de la formación mediante el uso de herramientas
tecnológicas

Reducción en costos por el uso de canales de distribución masivos
(Internet).

Flexibilidad en el diseño de programas, contenidos y uso de los diversos
medios de entrega: Internet, Presencial y Mixto.

Diseño curricular a la medida.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”

Generación de valor para los accionistas.

Fábrica de Cursos producidos en la Universidad Virtual

Centro de Evaluación.

Sistema de control académico automatizado.

Capacitación estandarizada y de alta calidad con modelos innovadores.

Reducción de costos a través de la optimización de la inversión en
capacitación y desarrollo.

Acceso a cualquier programa con los mejores instructores y tutores con
experiencia en modelos educativos.
PROYECTO UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE
Misión
La Misión de la Universidad Corporativa GENDARMERIA DE CHILE es
gestionar y proporcionar educación correcta, oportuna y continua; invirtiendo en
aprendizajes que impacten y aumenten la calidad del Servicio; apuntando hacia
aquellos conocimientos fundamentales que permitirán que los funcionarios se
desarrollen y contribuyan al logro del plan estratégico de la Institución,
ayudándose de tecnologías de la comunicación e información (TIC) utilizando
aplicaciones informáticas que se relacionen con procesos de educación y
formación, que contribuyan a alinear esta actividad con la misión de
GENDARMERIA DE CHILE.
Visión
En un plazo no superior a cinco años la
Universidad corporativa
GENDARMERIA DE CHILE será una institución que haya desarrollado la
universidad corporativa de manera transversal hacia sus diferentes plantas de
funcionarios, para ser un ejemplo para las demás instituciones públicas en la
gestión del conocimiento aplicando tecnologías de la comunicación y la
información.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Valores
La Universidad Corporativa GENDARMERIA DE CHILE promoverá la gestión
del conocimiento como pilar fundamental de esta universidad, la diversidad y
multiculturalidad fundada en el respeto a las personas, una ética profesional y
social fundada en la equidad y la responsabilidad, el espíritu y vocación al
servicio público como cimiento moral de los funcionarios que capacite esta
universidad.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
ANALISIS FODA PROYECTO UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE
Matriz de estrategias FODA
Oportunidades
Amenazas
 Alcanzar mejores estándares de calidad.
 Eventual incomprensión de la
Dirección del servicio.
 Aumentar Capital humano.
 Rechazo de la propuesta por
 Mejorar la eficiencia de la inversión en
personal uniformado.
formación y capacitación.

Competencia
en el ámbito de la
 Profesionalización de la institución.
formación
y
capacitación
con
instituciones privadas.
Fortalezas
Estrategias de oportunidad.
 GENCHI
cuenta
con 1. Diseñar programas y mallas curriculares
infraestructura.
que tiendan a la búsqueda de excelencia en
 GENCHI
cuenta
con
la
la formación de técnicos y profesionales
plataforma
computacional
dotándolos
de
los
conocimientos,
adecuado.
competencias y valores adecuados para su
 GENCHI cuenta con Capital
mejor desarrollo en GENCHI.
humano adecuado.
2. Ampliar los programas de formación y
 La idea es novedosa.
Capacitación.
1. Diseñar un plan que busque la
cooperación con instituciones de educación
superior tanto del ámbito público como
privado, a objeto de establecer convenios
de acreditación y certificación.
2. Involucrar a los gremios en este proyecto
para poder negociar y convencer al
personal de las ventajas del proyecto.
Debilidades
 Desconocimiento institucional del
tema.
 Estructura
organizacional
inadecuada GENCHI.
 Cultura institucional GENCHI.
1. Presentar un plan de desarrollo
institucional de la Universidad Corporativa a
la autoridad administrativa, mostrando sus
beneficios tanto en lo valórico como en lo
económico.
1. Diseño de un plan que dé a conocer y
promueva los beneficios que brinda La
Universidad Corporativa.
2. Diseñar una revista que informe a la
Comunidad GENCHI las actividades de la
Universidad Corporativa y promueva valores
instituciones.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Objetivos estratégicos
De la tabla anterior proponemos los siguientes objetivos estratégicos para la
Universidad Corporativa INE.
1. Los programas y mallas curriculares de la Universidad Corporativa INE
estarán diseñados en la búsqueda de excelencia en la formación de los
funcionarios de Gendarmeria (oficiales, suboficiales, profesionales, técnicos,
administrativos y auxiliares), entregando a sus alumnos los conocimientos
técnicos, competencias laborales y valores adecuados para su mejor desarrollo
en Gendarmeria de Chile o en cualquier otra institución que demande estos
conocimientos, competencias y valores.
Hay que tener especial cuidado con las plantas de oficiales y suboficiales,
funcionarios uniformados de esta institución los que cuentan con escuelas de
formación las que básicamente les entregan conocimientos de la institución y
procedimientos inherentes a sus funciones de vigilancia, según la opinión
personal a estas mallas curriculares ya establecidas les faltan herramientas de
administración, control y gestión, administración de RRHH, etc. A la escuela de
oficiales herramientas que a mi criterio son fundamentales en el desarrollo
profesional de ellos ya que son estos los que a futuro toman la dirección de la
mayoría de las unidades operativas de la institución. Cosa que con la
implementación de esta universidad corporativa se podría mejorar ya que estas
herramientas podrían ser entregadas atreves de la modalidad de internet.
En la escuela de suboficiales las mallas curriculares según criterio del autor son
pobres en herramientas vitales como conocimiento del estatuto administrativo,
herramienta mínima para conocer obligaciones y deberes. Cosa que se podría
solucionar con la creación de esta universidad.
2. Se establecerán convenios con universidades públicas y/o privadas a objeto
de certificar capacitaciones, diplomados y/o post grados, junto a esto se
buscara establecer la autonomía en este ámbito.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
3. Presentar un plan de desarrollo institucional de la Universidad Corporativa a
la autoridad administrativa, mostrando sus beneficios tanto en lo valórico como
en lo económico.
4. Involucrar a los gremios en este proyecto para poder negociar y convencer al
personal de las ventajas del proyecto.
DEPENDENCIA FUNCIONAL DE LA UNIVERSIDAD CORPORATIVA
Para comprender la funcionalidad de esta universidad es necesario
comprender la complejidad de las áreas de competencia de Gendarmeria de
Chile para lo cual se hace necesario ver el Organigrama Institucional, el que se
puede apreciar en el siguiente link.
http://www.gendarmeria.cl/sitio_organigrama.html
Es ahí donde podemos apreciar que existen tres subdirecciones la
administrativa, la técnica y la operativa, donde sus competencias son para la
subdirección administrativa es la de dotar de herramientas logísticas e
insumos, la subdirección técnica dotar las reglamentación e instrumentos
técnicos y la subdirección operativa es la de investigación y vigilancia,
posteriormente tenemos las Direcciones regionales las que bajo su
dependencia se encuentran las unidades penales que en definitiva son las
unidades operativas, Además están las escuelas de formación uniformada las
que
dependen
directamente
del
director
Nacional
al
igual
que
las
subdirecciones y las direcciones regionales esto a grandes rasgos como para
situarnos en lo compleja que es la estructura de esta institución.
Es por eso que se plantea que esta Universidad Corporativa dependa o trabaje
de manera conjunta con el departamento de capacitación el que a su vez
depende del departamento de personal y este depende de la subdirección
administrativa, ya que esta unidad de capacitación es la que dicta las
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
directrices en lo que a capacitación se refiere institucionalmente, para todos los
funcionarios independiente de escalafón al que pertenezcan entendiendo por
escalafón la planta a la que pertenezcan.
Las escuelas de formación por ende quedan excluidas ya que estas forman a
los futuros funcionarios uniformados.
Por lo que se plantea que desde esta unidad que es la dicta las directrices
dependa o funcione la Universidad Corporativa, la que preste el soporte
tecnológico sea la unidad de informática (unidades dependientes de la
subdirección administrativa ubicada en la Dirección Nacional, por lo que ambas
son las que dictan directrices en sus áreas de competencia), con el objetivo de
crear y desarrollar la capacitación de manera transversal hacia todos los
estamentos de la Institución, esto debido a que depende del estamento es la
función que realizan con la Población Penal, por ejemplo el estamento de
profesionales es el encargado de intervenir a los internos como a su entorno
familiar, monitorearlo y evaluarlo con lo que a programas de reinserción se
refiere, el estamento uniformado es el encargado de la vigilancia y entrega de
informes conductuales para ver si es probable la intervención profesional, etc.
Esta Universidad debe contar con un consejo asesor el que estará formado por
un tercio de expertos nombrados por la institución, otro tercio se compondrá
por partes iguales por los funcionarios de todos los estamentos nombrados
democráticamente por los funcionarios y la otra mitad por funcionarios de los
gremios, el tercio restante estará formado por expertos en el tema de
instituciones educacionales o personas que se desempeñen en el área de
negocio de la institución de reconocido prestigio nacional e internacional.
Al consejo asesor le corresponderá asesora en la formulación de los
planes estratégicos y operativos de la UNIVERSIDAD COPORATIVA, a la
unidad de capacitación la que será la encargada de presentarlos al
Directorio para su aprobación o rechazo. Los planes estratégicos y
operativos de deberán estar alineados con la misión-visión y objetivos
estratégicos de GENDARMERIA DE CHILE.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
IMPLEMENTACION UNIVERSIDAD CORPORATIVA EN
GENDARMERIA DE CHILE
Plan Operativo 2010
Este contempla las siguientes etapas:
1. Convocar a los gremios y personas referentes y con liderazgo en la
Institución para presentar la idea al departamento de PERSONAL. (plazo no
superior a 30 días)
2. Constituir un grupo de gestores (Consejo asesor) que tomara la propuesta la
discutirá, modificara y presentara a la Unidad de capacitación para ser
presentada a la autoridad correspondiente en GENDARMERIA DE CHILE. (30
días).
3. Instalar el tema de la universidad corporativa en GENDARMERIA DE CHILE
y difundirlo al personal como una medida positiva y no negativa.
Esto debido a la cultura institucional en la que la capacitación es vista como
algo improvechoso y negativo.
4. Trabaja con la unidad de Informática para Definir la plataforma web bajo la
cual operara la UNIVERSIDAD CORPORATIVA.
5. Comenzar la búsqueda de profesores y académicos a objeto de planificar e
implementar al menos una escuela que ofrezca un curso y lo implemente en la
plataforma. (30 días).
En este punto se puede aprovechar el Recurso Humano existente en la
institución que está siendo mal utilizado por esta, ya que existen profesionales
que en sus horarios libres realizan labores de docencia en universidades
tradicionales o en colegios, experiencia que podría utilizarse ya que estos ya
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
conocen la institución por lo que la creación de las mallas curriculares seria
hecha mas a la medida de la Institución.
6. Organizar escuelas en las plantas civiles de la institución a objeto de
comenzar la planificación de capacitaciones para el año 2011,
7. Estudiar adecuaciones a las mallas curriculares de las escuelas de
formación de las plantas uniformadas para Evaluar un proceso de certificación
con casa de estudio tradicional.
8. Organizar reuniones con los organismos competentes con el fin de certificar
las escuelas de formación uniformada con el objetivo de que universidades
tradicionales le reconozca algunos ramos para homologación o continuación de
estudios.
9. Establecer programas y mallas curriculares de cursos a ser ofrecidos en el
2011 esta actividad debe estar terminada a lo más el 30 de Septiembre de
2010, para poderla incluir en la planificación presupuestaria del año 2011.
10. Elaborar un plan de operación y presupuesto para el año 2011 a objeto de
ser incorporado en el presupuesto 2011. Esto debido a que la solicitud de este
presupuesto se realiza el año 2010 razón por la cual este debe estar realizado
a más tardar el 30 de Septiembre.
11. En de Diciembre de 2010 la Universidad debería estar constituida.
12. En marzo de 2011 debería comenzar la labor formativa de la Universidad,
con al menos un programa implementado.
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“UNIVERSIDAD CORPORATIVA GENDARMERIA DE CHILE”
Bibliografia
Plan estratégico 2009
Webgrafia
http://www.gendarmeria.cl
http://www.genchi.cl
http://www.slideshare.net/antoniorubio/universidad-corporativaDEF
http://ateneo-empresarial.com/archives/universidad-corporativa-herramientaestrategica-para-el-aprendizaje-organizacional/107
http://www.escuelascorporativas.com/#5
http://www.microsoft.com.nsatc.net/business/smb/eses/formacion/universidades_corporativas.mspx
http://www.tecmilenio.edu.mx/_nuestroscampus/enlinea/universidad_corporativ
a.php
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