TESIS MAESTRIA - Francisca Elizabeth Cerna Rubio

[i]
JURADO DICTAMINADOR
Dr. JOSÉ FELIX RIVERO MÉNDEZ
PRESIDENTE
Dr. VITO ERASMO QUILCAT LEÓN
SECRETARIO
Dr. CARLOS ALFREDO BOCANEGGRA GARCÍA
MIEMBRO
[ii]
DATOS DEL AUTOR
Nombres y Apellidos : Francisca Elizabeth Cerna Rubio
Profesión
: Bióloga Microbióloga
Teléfono
: 980124464 / 943875556
E-mail
: [email protected]
[iii]
DEDICATORIA
A MI DIOS TODOPODEROSO, POR PERMITIRME VIVIR Y
BUSCAR SU SANTA PRESENCIA, A MI SEÑOR JESUSCRISTO
POR SU AMOR Y EL GOZO DE SU SALVACIÓN Y AL ESPIRITU
SANTO POR CONSOLARME Y SER MI AYUDADOR CONSTANTE
EN CADA PRUEBA Y EN CADA PASO DE MI VIDA.
A MIS PADRES AMADOS JOSE Y OLGA, POR SU GRAN
AMOR, CONSEJOS SABIOS Y ORACIONES QUE ME
LEVANTARARON Y FORTALECIERON EN CADA
PROCESO DE MI VIDA. LOS AMO.
A MIS SOBRINITAS VALERITA, NOHELITA Y XIMENITA, POR
DARME EL ANIMO Y LA ALEGRIA CON SUS ALEGRES RISAS,
SONRISAS, ABRAZOS Y BESOS QUE ME LLENAN DE FELICIDAD.
A MIS HERMANAS NORMA Y MARITA QUE CON SU
SINCERO AMOR Y APOYO, ME ALENTARON A
TERMINAR MI TRABAJO.
[iv]
AGRADECIMIENTOS
Desde lo más profundo de mi alma y mi corazón, le doy toda la gloria a Dios
todopoderoso, creador del cielo y de la tierra; por la culminación de mi tesis,
pues ha sido por ti Señor, que he tenido las fuerzas y la voluntad de terminar
este trabajo, sin tu ayuda nada podría haber hecho. Gracias porque día a
día me has alentado con tu palabra y tu espíritu santo. Has sido mi torre
fuerte, mi santo refugio en mis momentos de angustia y desanimo; nunca
podré expresar con palabras lo mucho que te amo y lo agradecida que estoy
cada día por tu perdón, amor y salvación que me has dado. Mi alma te alaba
y se llena de gozo al pronunciar tu santo nombre. Te reconoceré por
siempre como mi único Dios, Señor, Rey y Salvador.
A mis padres José y Olga, por su gran amor incondicional y valioso apoyo
que día a día me dan. Por alentarme y fortalecerme con su autoridad,
ejemplo en valores, por sus constantes oraciones y consejos sabios.
Gracias por creer en mí, y alentarme a cumplir mis metas personales y
profesionales.
A mi asesor Dr. Carlos Bocanegra por su paciencia y apoyo constante en la
culminación de mi trabajo de tesis.
A mi hermanita Norma, por su apoyo incondicional y ánimo constante y
permanente para poder terminar mi trabajo de tesis. Por sus oraciones a
favor mío en cada área de mi vida.
A mi amiga Betty por sus oraciones y amistad sincera que me alentaron en
mi vida diaria a seguir perseverando en la palabra de Dios y el cumplimiento
de mis metas y sueños.
[v]
INDICE
Pág.
DEDICATORIA
iv
AGRADECIMIENTO
v
INDICE
vi
INDICE DE TABLAS
vii
INDICE DE CUADROS
viii
INDICE DE FIGURAS
ix
RESUMEN
xi
ABSTRACT
xii
I.
INTRODUCCIÓN
1
II.
MATERIAL Y METODOS
7
II.1 Material de estudio
7
II.2 Muestreo
7
II.3 Parámetros de control
9
II.4 Métodos de análisis de muestras
10
RESULTADOS
13
III.1 Calidad sanitaria del Agua de mar en la Bahía El Ferrol
13
III.
A. Coliformes totales y termotolerantes
17
B. Oxígeno disuelto y demanda bioquímica de oxígeno
22
C. Nitratos y fosfatos
27
D. pH y temperatura
31
IV.
DISCUSIÓN
36
V.
CONCLUSIONES
45
VI.
RECOMENDACIONES
46
VII. PROPUESTA DE GESTIÓN AMBIENTAL
47
VIII. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
87
IX.
92
ANEXOS
[vi]
INDICE DE TABLAS
Pág.
Tabla Nº 01: Ubicación de estaciones de muestreo a 300 metros
8
mar adentro
Tabla Nº 02: Parámetros de control definidos para determinar
9
nivel de contaminación de agua de mar.
Tabla Nº 03: Parámetros a determinar en campo y laboratorio
[vii]
9
INDICE DE CUADROS
Pág.
CUADRO Nº 1: RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO
14
Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA
EL FERROL EN PERIODO DE VEDA. MARZO – 2008
CUADRO Nº 2: RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO
15
Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA – BAHIA
EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA. MAYO - 2008
CUADRO Nº 3: RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO
16
Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA – BAHIA
EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA. JUNIO – 2008
CUADRO COMPARATIVO N° 1: ANÁLISIS DE COLIFORMES TOTALES
21
Y TERMOTOLERANTES DE AGUA DE MAR DE LA BAHÍA EL FERROL.
MARZO, MAYO Y JUNIO – 2008
CUADRO COMPARATIVO N° 2: ANÁLISIS DE OXIGENO DISUELTO Y
26
DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXIGENO DE AGUA DE MAR DE LA BAHÍA
EL FERROL. MARZO, MAYO Y JUNIO – 2008
CUADRO COMPARATIVO Nº 03: ANALISIS DE NITRATOS Y FOSFATOS 30
EN AGUA DE MAR DE LA BAHIA EL FERROL. MARZO Y JUNIO – 2008
CUADRO COMPARATIVO Nº 04: ANALISIS DE PH Y TEMPERATURA
DE AGUA DE MAR DE LA BAHIA EL FERROL. MARZO, MAYO,
JUNIO - 2008
[viii]
35
INDICE DE FIGURAS
Pág.
FIGURA Nº 01: COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE
18
MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO
DE VEDA. MARZO – 2008
FIGURA Nº 02: COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE
18
MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO
DE PRODUCCIÓN PESQUERA. MAYO - 2008
FIGURA Nº 03: COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE
20
MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO
DE PRODUCCIÓN PESQUERA. JUNIO – 2008
FIGURA Nº 04: OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE EN
23
AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN
PERIODO DE VEDA. MARZO – 2008
FIGURA Nº 05: OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE
24
OXIGENO EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA
- BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCIÓN PESQUERA.
MAYO – 2008
FIGURA Nº 06: OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE
25
OXIGENO EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA
- BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCIÓN PESQUERA.
JUNIO – 2008
FIGURA Nº 07: NITRATOS Y FOSFATOS EN AGUA DE MAR A 300
METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
VEDA. MARZO – 2008
[ix]
28
FIGURA Nº 08: NITRATOS Y FOSFATOS EN AGUA DE MAR A 300
29
METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO
DE PRODUCCIÓN PESQUERA. JUNIO – 2008
FIGURA Nº 09: PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300
32
METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
VEDA. MARZO – 2008
FIGURA Nº 10: PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300
33
METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
PRODUCCIÓN PESQUERA. MAYO – 2008
FIGURA Nº 11: PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300
METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
PRODUCCIÓN PESQUERA. JUNIO – 2008
[x]
34
RESUMEN
La bahía “El Ferrol”, ubicada en la ciudad de Chimbote, provincia de El Santa
del
departamento
de
Ancash,
recibe
diferentes
tipos
de
efluentes
contaminantes; dentro de los cuales se encuentran las aguas residuales
domésticas. Por lo que esta tesis tiene como principal objetivo determinar el
nivel de contaminación de la bahía generadas por estas aguas residuales.
Para este estudio se determinaron 07 estaciones de muestreo en el mar,
ubicadas frente a: Muelle N°1 Enapu – lado norte, estación de bombeo Ica,
emisor principal Amazonas, jr. Iquitos, estación de bombeo Trapecio, 27 de
Octubre Petro Perú, entre río Lacramarca y base naval. Las muestras se
tomaron a 300 metros de la orilla, durante periodos de veda (mes de marzo) y
periodo de producción pesquera (meses de mayo y junio), del año 2008.
El nivel de contaminación se determinó en base a resultados de análisis de
parámetros microbiológicos y físico químicos como: coliformes totales,
coliformes termotolerantes, oxígeno disuelto, demanda bioquímica de oxígeno,
nitratos, fosfatos, pH y temperatura. La evaluación se hizo en base a la
comparación con los ECA categoría 2 “actividades marino costeras”,
subcategoría 3 “otras actividades” y ECA categoría 4 “conservación del
ambiente acuático”, ecosistemas marino costeros, según D.S. N° 002-2008MINAM.
Los resultados indican que los niveles de contaminación de la bahía “El Ferrol”
son altos durante el mes de veda, excediendo los valores de ECA categoría 2,
subcategoría 3, en estaciones M1 y M6 y los ECA categoría 4 en todas las
estaciones de muestreo, respecto a los parámetros coliformes totales y
termotolerantes. Y la zona de mayor polución resultó ser la estación M6, así
mismo durante el periodo de producción pesquera la contaminación del agua
de mar, se elevan considerablemente.
Se concluye que las aguas residuales domésticas son un factor de
contaminación a la bahía “El Ferrol” importante, siendo vital el tratamiento de
estas aguas residuales domésticas de la ciudad de Chimbote, y efectivizar la
aplicación de un Sistema de gestión Ambiental para la empresa de
saneamiento básico.
[xi]
ABSTRACT
The bay "El Ferrol" located in the city of Chimbote, province of The Santa in the
department of Ancash, receives different types of effluent contaminants, among
which are the domestic sewage. As this thesis main objective is to determine
the level of contamination of the bay generated by the wastewater.
For this study identified 07 sampling stations in the sea, located off: Wharf No. 1
Enapu - north side pumping station Ica, Amazonas main emitter, jr. Iquitos,
pumping station Trapecio, 27 de Octubre Petro Peru, Lacramarca river and
naval base. Samples were taken at 300 yards from shore, during periods of
season (March) and fish production period (May and June), 2008.
The contamination level is determined based on results of microbiological
analysis of physico-chemical parameters such as total coliforms, fecal coliforms,
dissolved oxygen, biochemical oxygen demand, nitrates, phosphates, pH and
temperature. The evaluation was based on comparison with the ECA category 2
"coastal marine activities," subsection 3 "other activities" and ECA category 4
"conservation of the aquatic environment," coastal marine ecosystems,
according to DS No. 002-2008-MINAM.
The results indicate that levels of contamination of the Bay "El Ferrol" are high
during the month of closure, exceeding the values of ECA category 2,
subsection 3, M1 and M6 stations and the ECA category 4 in all sampling
stations with respect to the parameters total coliforms and thermotolerant. And
the area of greatest pollution M6 proved to be the station and during the same
fish production pollution of sea water, rise considerably.
It is concluded that domestic wastewater is a source of pollution to the Bay "El
Ferrol" important, being the treatment of these vital domestic wastewater from
the city of Chimbote, and make effective the implementation of an
Environmental Management System for the company sanitation.
[xii]
I. INTRODUCCIÓN
Aproximadamente el 97% del agua del planeta se encuentra en los
océanos; mismos que cubren el 71 % de la superficie total del
planeta, con un área de superficie de 361,11 x 10⁶ Km²
y una
profundidad media de 3,7 Km. con hasta más de 10 Km. en fosas
submarinas, son por tanto el medio dominante (Grant & Long, 1989;
Harrison, 1999).
La contaminación y/o alteraciones inducidas por el hombre en su
medio ambiente, tal como es el caso de los océanos pueden tomar
muchas formas pero los mayores efectos tienden a producirse en los
entornos costeros debido a la intensidad de las causas y a sus
trayectorias. Las aguas y los sedimentos en las regiones costeras
soportan el impacto más fuerte de las descargas industriales y de
aguas negras y están sometidos a actuaciones descontroladas de
dragados y vertidos (Harrinson, 1999).
Al
llegar las aguas
residuales al
mar
lo
contaminan con
microorganismos; algunos de ellos son patógenos para el ser
humano. El mar tiene capacidad para eliminar la carga microbiana,
los microorganismos sufren estrés, injuria o muerte debido al impacto
que sufren al entrar en contacto con el agua de mar o después de un
tiempo de permanecer en dicha agua (Seoanez, 2000). Sin embargo,
es posible que el volumen creciente de aguas residuales urbanas y/o
industriales que descargan en el mar intensifique la presencia de
contaminantes y patógenos y aumente su difusión y persistencia.
La calidad del agua en la actualidad constituye un indicador del
deterioro que está ocurriendo en las aguas marinas como producto
de la perturbación generada por los desechos vertidos por los
efluentes domésticos e industriales. Por ello los cambios que se
producen
en
los
principales
parámetros
físico-químicos
(temperatura, pH, O2, DBO5, nutrientes, SDT, etc) están afectando no
[1]
solo el residuo líquido, sino también a la diversidad de organismos
así como a su fisiología, reproducción, conducta, crecimiento, etc
(Seoanez, M. 2000; Torres, 1998).
Además de los parámetros físicos y químicos presentados, un agua
residual municipal puede contener microorganismos patógenos de
origen fecal, tal como bacterias, virus, protozoos y gusanos parásitos.
A razón del número relativamente alto de microorganismos
patógenos presentes tanto en el agua natural, como en el agua
residual, y de la dificultad práctica para determinarlos, se usan
bacterias del grupo coliforme, mucho más numerosas y fáciles de
determinar, como indicadoras de la presencia de entero patógenas
en el afluente tratado y en el agua regenerada. La presencia de
coliformes en una agua se considera como indicación de la posible
presencia de microorganismos patógenos, mientras que la ausencia
de coliformes se considera como indicación que el agua esta libre de
microorganismos patógenos (Mujeriego, 1983; Metcalf, 1995).
El criterio de calidad de las aguas marinas, destinada entre otros
para uso recreacional, se define como una relación cuantificable de
exposición efecto, basada en evidencias científicas entre el nivel de
algún indicador de calidad del agua y los riesgos potenciales para la
salud, asociados con el uso del agua con fines de recreación.
(Alvarado, 1999). Los ambientes costeros como playas con alto o
mediano grado de deterioro, eventualmente son utilizados para
recreación, sobre todo por jóvenes y niños que carecen de
conciencia o desconocen sobre la condición de su medio ambiente y
las consecuencias en su salud, siendo por lo tanto esta acción muy
nociva para la salud pública.
A nivel mundial se han y vienen desarrollando trabajos de
investigación del grado de impacto por vertidos de aguas residuales y
calidad de aguas costeras. Así se ha constatado que el vertido de las
aguas residuales domésticas realizado directamente en algunos
[2]
lugares de litorales marinos, produce un efecto de contaminación
permanente en las proximidades de los puntos de descarga. En
playas de baño próximas, dependiendo de su mayor o menor lejanía
y de otros factores, el efecto del vertido puede ser variable u
oscilante (O’Shanahan, 1988).
Actualmente en el Perú se producen cerca de 1 000 millones de
metros cúbicos anuales de aguas residuales doméstico (Quipuzco,
2004). En Perú existen 50 empresas prestadoras de servicio de
saneamiento básico reguladas por la superintendencia nacional de
servicios de saneamiento, SUNASS, de las cuales 24 no presentan
ningún tipo de tratamiento a sus aguas servidas, siendo así que para
el año 2 010 el volumen de aguas residuales domésticas volcadas a
las redes de alcantarillado fueron de 785 145 586 m³ de las cuales
solo se trató el 32,7 %,
es decir el 67,3% se vertió sin ningún
tratamiento, en ambientes acuáticos superficiales, como ríos, lagos,
mares y tierras agrícolas (SUNASS, 2011). Así también el ex Ministro
del Ambiente, Antonio Brack señaló que en el Perú existen al menos
1 836 gobiernos locales, de los cuales 1 820 municipios del país
arrojan sus aguas servidas a ríos, lagos o al mar (Andina, 2009).
Se han realizado muchos estudios relacionados a la calidad de las
aguas del mar y problemas de contaminación en el Perú, como los
realizados sobre contaminación fecal del agua del mar del circuito de
playas de la Costa Verde en Lima (Vergaray, 1988), la calidad
bacteriológica de las aguas costeras de la reserva de Paracas en Ica
(Guerrero, 1994), la contaminación microbiológica de la Bahía del
Callao, (Li, 1994), la calidad microbiológica de las playas de
Miraflores en Lima (Medina, 1994), situación de la contaminación de
los
principales
balnearios
liberteños
(Casanova,
1995),la
determinación de estreptococos fecales en agua de mar de los
balnearios de Salaverry, las Delicias, Buenos Aires, Huanchaquito y
Huanchaco en la Libertad – Trujillo (Silva, 1996), el nivel de
contaminación de fecal en las aguas marino costeras de la bahía El
[3]
Ferrol en Chimbote (Alvarado,1999), estudios sobre la contaminación
de las playas de la ciudad de Chancay(Cabrera , 2002), evaluación
microbiológica del agua de mar y de la arena (húmeda y seca) en las
playas de: Ventanilla, Santa Rosa, Redondo, La Estrella, Las
Sombrillas, Pescadores, La Chira, El Silencio, San Bartolo y
Pucusana (Vergaray, 1997) , evaluación ambiental de la bahía de
Paita (CPPS-PNUMA, 1995; Cabrera, 2005).
Es conocido que Chimbote fue considerado como el principal puerto
pesquero del Perú y hoy es una de las ciudades con serios
problemas de contaminación ambiental, tanto en la bahía, por las
descargas de efluentes domésticos e industriales; como por la
contaminación del suelo con desechos sólidos y contaminación del
aire con emisiones de fábricas e industrias. Esta ciudad se ubica en
la Bahia el Ferrol, la misma que ha merecido atención por diversos
investigadores, que se han centrado en evaluar el grado de
contaminación de las aguas del mar. Dentro de estos estudios
tenemos a Sánchez (1994), Torres (1995), y Alvarado (1999); este
último indica que la contaminación a la orilla del mar de la Bahía el
Ferrol es elevada, pues el valor promedio de los indicadores está
sobre los límites permisibles considerados por la ley general de las
aguas, aún vigente en ese tiempo, debido a lo cual, se viene
generando un impacto en medio ambiente y la salud de la población.
Existen 50 puntos de descargas de aguas residuales que van
directamente a la bahía El Ferrol, de los cuales 26 son aguas
residuales industriales de empresas pesqueras, 01 de agua residual
industrial de SIDERPERÚ, 11 de aguas residuales domésticas
generadas por la empresa de servicio de saneamiento básico
SEDACHIMBOTE S.A., 07 de aguas residuales domésticas de
drenes y 05 de aguas residuales domésticas de industrias (MINAM,
2009; CTM, 2011)
[4]
El caudal promedio estimado de descarga de las aguas residuales de
uso doméstico, vertidas directamente a la bahía, para el año 1996
fué de 1 388 106
m3/mes, para el año 2005 fue de 1 515 320
m3/mes, para el 2010 de 1 748 078 m3/mes y para el 2015 se
proyecta será de 2 017 264 m3/mes (Bceon-Oist Asoc. 1999).
Las aguas residuales domésticas son generadas por la población de
los distritos de Chimbote y Nuevo Chimbote que asciende a un total
de 328 983 habitantes de acuerdo a los resultados del Censo
Nacional de Población y Vivienda (INEI, 2007). Las generadas en
Chimbote, cuya
población
es de
215 817 habitantes, son
descargadas al mar sin ningún tratamiento previo, en un caudal
aproximado de 500 l/s a través de las estaciones de bombeo san
Pedro, Palacios, Ica, Trapecio y de las redes de los emisores
Lambayeque, Huánuco, Ramón Castilla, Iquitos, Simón Bolívar,
Chancay, Tacna, 28 de Julio y Amazonas. Las generadas por Nuevo
Chimbote cuya población es de 113 166 habitantes, son tratadas en
las plantas de tratamiento de aguas residuales PTAR “Las Gaviotas”
y “ Centro Sur A”, con caudales promedio de 210 y 50 l/s
respectivamente, descargando a terrenos con sembríos de totoras, y
terrenos eriazos respectivamente y finalmente al mar; contribuyendo
todas las descargas descritas en el incremento de la contaminación
ambiental, modificación del ecosistema y paisaje natural, daño en los
suelos, vegetación y está poniendo en riesgo la salud de la
población, en áreas cercanas a los puntos de vertido, debido a que
utilizan dichas áreas para jornadas diarias de trabajo e incluso para
recreación, además ocasiona daños a la ictiología de la bahía El
Ferrol.
Los directivos y empresarios que dirigen las empresas y dentro de
ellas la empresas prestadoras de servicio de agua potable y
alcantarillado, deben iniciar la inclusión en sus empresas de una
política ambiental, que conlleve a la elaboración de programas y
planes de Manejo Ambiental ó Gestión Ambiental; con el objeto de
[5]
proteger la salud, la seguridad y la calidad de vida de los usuarios y
población en general, para lo cual deben invertir y/o buscar los
financiamientos necesarios y suficientes para identificar sus aspectos
ambientales significativos, elaborar programa y planes de manejo
ambiental, para lo cual debe proveerse de técnicos eficientes y
aplicación de herramientas de gestión, nuevas tecnologías, nuevos
productos, procedimientos y conceptos de ingeniería (Seoanez.
1995; Andía W. 2006)
Chimbote no solo necesita contar estudios serios y específicos sobre
su realidad respecto al deterioro del medio ambiente por parte de las
aguas residuales domésticas no tratadas y tratadas, y de otros tipo
de contaminantes, sino que requiere urgentemente que el total de
las aguas servidas domésticas sean tratadas eficientemente,
considerando ello dentro de un marco de Gestión Ambiental dentro
de la empresa prestadora de servicios de saneamiento básico
SEDACHIMBOTE S.A., pues es necesario que dentro de los
lineamientos de la empresa prestadora de servicios exista una
política ambiental con planes ambientales que tengan objetivos y
metas claras y sostenibles respecto al manejo de aguas servidas
desde su captación, conducción, tratamiento y disposición final.
El presente trabajo otorga datos actuales sobre el grado de
contaminación
de la Bahía El Ferrol con aguas residuales
domésticas, y ha permitido plantear una propuesta de Gestión
Ambiental
para
una
empresa
prestadora
de
servicios
de
saneamiento, donde se incluya los mecanismos de gestión
necesarios para detectar, controlar, disminuir ó eliminar los aspectos
ambientales
significativos
,
incluidos
en
ellos
los
efluentes
contaminantes y lograr un desempeño ambiental adecuado y
sostenido y por tanto minimizar del impacto en el ambiente y
contribuir a la disminución de la contaminación de la Bahía el Ferrol.
[6]
II. MATERIAL Y METODOS
II.1
Material de Estudio
Muestras de agua de mar recolectadas de la bahía “El
Ferrol” Chimbote.
II.2
Muestreo
Ámbito de Muestreo
Geográficamente el área de estudio se ubicó en los distritos
de
Chimbote
y
Nuevo
Chimbote,
provincia
Santa,
Departamento de Ancash; ubicado en los 09º07’8’’ a latitud
Sur y en los 78º35’27’’ a Longitud Oeste, del meridiano de
Greenwich.
Estaciones de Muestreo
Se consideró las siguientes estaciones y puntos de
muestreo, por ser puntos
estratégicos para evaluar la
contaminación del agua del mar por las descargas de
aguas residuales domésticas. Las estaciones de muestreo
se ubicaron haciendo uso de un equipo GPS.
Tipo de Estaciones de Muestreo
M) A 300 metros de la orilla a mar
adentro.
[7]
Nº de Estaciones
de Muestreo
07
Tabla Nº 01: Ubicación de estaciones de muestreo a 300 metros mar adentro
Código de Estación
de Muestreo
Coordenadas (*)
Estaciones de Muestreo en el Mar
L.S.
L.O.(L.W.)
M-01
Muelle Nº 01 ENAPU – lado norte
09º04'41.3''
78º36'58.9''
M-02
Frente a estación de bombeo Ica.
09º05'16.2''
78º35'07.2''
M-03
Frente a emisor principal Amazonas
09º05'38.1''
78º34'38.4''
M-04
Frente a Jr. Iquitos
09º06'13.9''
78º34'13.3''
M-05
Frente a estación de bombeo Trapecio
09º06'33.8''
78º34'12.8''
M-06
Frente al A.H. 27 de Octubre. Petro Perú.
09º06'33.6''
78º34'04.0''
M-07
Entre río Lacramarca y base naval
09º07'37.6''
78º33'55.1''
[8]
II.3
Parámetros de control
Tabla Nº 02 : Parámetros de control definidos para determinar nivel
de contaminación de agua de mar.
Parámetros
Físico
Temperatura (oC)
DBO5 (Demanda bioquímica de
Oxígeno) (mg/L)
Químico
Microbiológico
X
X
Coliformes totales (NMP/100 mL)
Coliformes termotolerantes(NMP/100)
)mL)
pH
Nitrato (mg/L)
Fosfato (mg/L)
X
X
X
X
X
Mediciones en campo y en laboratorio
Tabla Nº 03: Parámetros a determinar en campo y laboratorio
Tipo de medición de los parámetros en estudio
Campo
Temperatura
Laboratorio
Coliformes totales y
coliformes termotolerantes
Oxígeno disuelto (OD)
DBO5
pH
Fosfatos , nitratos
[9]
Toma de muestra
Para la realización del muestreo se contó con el apoyo de
embarcación de la marina del Perú.
Las muestras se tomaron a 300 m mar adentro y a 15 cm de
profundidad, para cada parámetro en evaluación y para los meses
de marzo, mayo y junio del año 2008.
Para los análisis de parámetros de campo como temperatura, pH
y oxígeno disuelto, se tomo una muestra en un balde de 20 litros y
se midió in situ.
Para los análisis de coliformes totales y termotolerantes se tomo
500 ml de muestra en frasco estéril para análisis de ambos
parámetros en cada estación.
Para análisis de fosfatos y nitratos se muestras de 500 ml para
cada parámetro y cada estación.
II.4
Métodos de análisis de muestras
Coliformes totales
Para esta determinación se usó la técnica del Número Mas Probable
(NMP) hasta la fase confirmativa (Método APHA – AWWA-WEF 9221B,
pag. 9 – 48 y 9 – 52, 21 st Ed. 2005; Múltiple Tube Fermentation Technique
for Members of the Coliform Group. Estándar Total Coliform Fermentation
Techniques).
Coliformes termotolerantes
Para esta determinación se usó la técnica del Número Mas Probable
(NMP) hasta la fase confirmativa (Método APHA – AWWA-WEF 9221E,
pag. 9 – 52 y 9 – 56, 21 st Ed. 2005; Múltiple Tube Fermentation Technique
for Members of the Coliform Group. Estándar Total Coliform Fermentation
Techniques).
[10]
Temperatura
Se tomó las muestras a 20 cm de profundidad en un balde de 10 litros. La
lectura se hizo directamente con termómetro digital (Método APHA –
AWWA-WPCF 2550B, 17 st Ed. 1992; Métodos de laboratorio y de campo,
para medición de temperatura).
pH
Se tomó las muestras a 20 cm. de profundidad en un balde de 10 litros. La
Lectura se hizo directo haciendo uso de un equipo digital con electrodo con
calibración en 3 puntos (Método APHA – AWWA - WPCF 4500-H+ B. 17 st
Ed. 1992. Valor de pH. Método electrométrico.).
Oxígeno disuelto
Se tomaran la muestra en frasco de 1 litro. El análisis se ejecutó con
equipo digital con electrodo de membrana por método normalizado.
(Método APHA-AWWA-WPCF 4500-O G, 17 st Ed. 1992. Oxígeno disuelto.
Método electrodo de membrana).
Demanda bioquímica de oxígeno
Se tomó dos muestras en frasco de vidrio de 1000 ml, una se analizó en el
primer día, y la otra a los 5 días de incubación a 20 ºC y en oscuridad. Se
realizó en laboratorio de terceros por método normalizado. (Método APHAAWWA-WEF 5210-B, 2005 21 st Ed. Biochemcal Oxigen Demand (BOD):5Day BOD test).
Nitratos
Se tomó las muestras y se analizó en laboratorio de tercero, por método
normalizado. (Método APHA-AWWA-WEF 4500 –NO3-E 21 th 2005
Nitrogen(Nitrate) Cadmiun Reduction).
[11]
fosfatos
Se tomó las muestras y se analizó en laboratorio de terceros, por método
normalizado. (Método APHA –AWWA-WEF 4500 –P-B, E 21 th 2005
Phosphorus. Ascorbic Acid).
[12]
III.
III.1
RESULTADOS
Calidad Sanitaria del agua de mar en la bahía El Ferrol.
De las 07 estaciones de muestreo, 03 se ubicaron frente a zona de
descarga de efluentes de aguas servidas domésticas de las estaciones
de bombeo como son los puntos M1, M2 y M5, mientras que 01 estación
M3, se ubicó frente a zona de descarga de agua de dren, emisor de
aguas servidas domésticas y efluente de industria pesquera; 01 estación
M4, frente a zona de descarga de efluentes de aguas servidas
domésticas, 01 estación M6, frente a descarga de efluente de fabricas
pesqueras y 01 estación M7 se localiza frente a zona libre de descargas
de industria pesquera, este última estación es influenciada por la
desembocadura de río lacramarca y efluentes de lagunas de oxidación
de Nuevo Chimbote.
Los resultados indican que existe alta contaminación de las aguas de
mar de la Bahía El Ferrol.
[13]
CUADRO Nº 1:
RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL
EN PERIODO DE VEDA.
MARZO - 2008
PARAMETROS DE MONITOREO
ESTACION
HORA
PH
TºC
O.D
(mg/l)
DBO5
(mg/l)
NITRATOS
(mg/l)
FOSFATOS
(mg/l)
C. TOTALES C. TERMOT.
(NMP/100 ml) (NMP/100ml)
M-1
09:45
6,27
24
4,48
5,8
0,0494
0,3740
16 000
3 000
M-2
12:57
-
-
-
-
0,0472
0,1542
300
300
M-3
12:45
6,51
23,9
5,82
4,5
0,0293
0,1271
110
40
M-4
12:38
6,48
24,4
6,27
4,7
0,0271
0,1724
-
-
M-5
12:34
-
-
4,5
4,50
0,0382
0,0918
170
90
M-6
12:30
6,31
24,1
3,5
11,8
0,0401
0,2240
5 000
1 300
M-7
12:05
6,33
24,4
4,34
3,4
0,0314
0,2020
110
70
ECA Categoría 2 "Actividades marino
costeras", subcategoria 3 "otras
actividades" (D.S.N° 002-2008-MINAM)
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥2,5
10
0,3
0,1000
1 000
ECA Categoría 4 "Conservación del
ambiente acuático",ecosistemas marinos
costeros(D.S.N° 002-2008-MINAM)
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥4
10
0,07-0,28
0,031-0,093
≤ 30
[14]
CUADRO Nº 2:
RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL
EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA.
MAYO - 2008
PARAMETROS DE MONITOREO
ESTACION
M-1
HORA
09:40
M-2
PH
TºC
O.D
(mg/l)
DBO5
(mg/l)
NITRATOS
(mg/l)
FOSFATOS
(mg/l)
C. TOTALES
(NMP/100 ml)
C. TERMOT.
(NMP/100ml)
7,51
19,9
0,97
32
-
-
9 000
5 000
-
-
-
-
-
-
-
-
M-3
12:17
7,66
19,5
0,7
41,3
-
-
80 000
13 000
M-4
12:10
7,56
18,7
1,08
40,9
-
-
2 600
400
-
-
-
-
-
-
-
-
M-5
M-6
12:04
7,42
18,4
0,88
40,1
-
-
7 000
2 000
M-7
11:48
7,62
17,8
2,28
10,2
-
-
4 000
<2
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥2,5
10
0,3
0,1000
1 000
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥4
10
0,07-0,28
0,031-0,093
≤ 30
ECA Categoría 2
"Actividades marino
costeras", subcategoria 3
"otras actividades" (D.S.N°
002-2008-MINAM)
ECA Categoría 4
"Conservación del ambiente
acuático",ecosistemas
marinos costeros(D.S.N°
002-2008-MINAM)
[15]
CUADRO Nº 3:
RESULTADO DE ANALISIS BACTERIOLÓGICO, FÍSICO Y QUÍMICO DE AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL
EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA.
JUNIO - 2008
PARAMETRO DE MONITOREO
ESTACIÓN
HORA
PH
TºC
O.D
(mg/l)
DBO5
(mg/l)
NITRATOS
(mg/l)
FOSFATOS
(mg/l)
C. TOTALES
(NMP/100 ml)
C. TERMOT.
(NMP/100ml)
M-1
10:05
7,69
20,30
4,45
4,10
0,0984
0,0695
>16 000
16 000
M-2
13:08
7,60
20,60
1,66
4,60
0,1280
0,1382
5 000
3 000
M-3
12:55
7,59
20,40
1,69
1,20
0,0714
0,1114
17 000
13 000
M-4
12:47
7,61
20,20
2,71
12,90
0,0914
0,1216
5 000
1 700
M-5
12:42
7,50
20,40
1,51
16,80
0,2112
0,3410
22 000
13 000
M-6
12:48
7,62
20,20
2,03
12,20
0,1312
0,1215
1 700
1 300
M-7
12:22
7,63
20,40
6,42
3,20
0,1141
0,1312
5 000
500
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥2,5
10
0,3
0,1000
1 000
6,8 a
8,5
delta
3°C
≥4
10
0,07-0,28
0,031-0,093
≤ 30
ECA Categoría 2
"Actividades marino
costeras", subcategoria 3
"otras actividades" (D.S.N°
002-2008-MINAM)
ECA Categoría 4
"Conservación del ambiente
acuático",ecosistemas
marinos costeros(D.S.N°
002-2008-MINAM)
[16]
A. Coliformes Totales y Termotolerantes
En relación a la carga bacteriana, se utilizó a los coliformes
termotolerantes como indicadores de contaminación fecal. Los cuadros
1, 2 y 3 indican los resultados de los análisis realizados en cada una de
las 7 estaciones de muestreo, en los meses de marzo, mayo y junio del
2008, a 300 m de la orilla, tanto en periodo de veda (marzo) como de
producción pesquera (mayo y junio).
En las figuras 1, 2 y 3, y cuadro comparativo N° 1, puede visualizarse la
diferencia entre las concentraciones de bacterias coliformes totales y
termotolerantes en periodos de veda y producción pesquera.
Durante el mes de muestreo en periodo de veda en marzo 2008, se
observó que en las estaciones M1 y M6, el número de coliformes totales
y termotolerantes fue considerablemente mayor respecto a las demás
estaciones, con 16 000 y 5 000 NMP/100 ML para coliformes totales y
3 000 y 1 300 NMP/100 ML para coliformes termotolerantes
respectivamente. Ello indicó un grado de mayor contaminación con
residuos fecales en ambas estaciones, siendo las aguas residuales
domésticas la fuente principal que aportó con bacterias del grupo
coliformes.
Para los meses de muestreo en periodo de producción pesquera, mayo
y junio 2008, se observa que existe un aumento en todas las estaciones
de la concentración de coliformes totales y termotolerantes. Ello indica
un gran aporte de la industria pesquera en la contaminación fecal de la
bahía El Ferrol.
[17]
COLIFORMES
UFC/100 ML
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
C. TOTALES
C. TERMOT.
16000
300
110
170
5000
110
3000
300
40
90
1300
70
FIGURA Nº 01
COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE VEDA
MARZO - 2008
[18]
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
COLIFORMES
UFC/100 ML
C. TOTALES
C. TERMOT.
9000
5000
80000
2600
13000
400
7000
4000
2000
<2
FIGURA Nº 02
COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA
MAYO - 2008
[19]
ESTACIÓN
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
COLIFORMES
UFC/100 ML
C. TOTALES
C. TERMOT.
16000
5000
17000
5000
22000
1700
5000
16000
3000
13000
1700
13000
1300
500
FIGURA Nº 03
COLIFORMES TOTALES Y FECALES EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN
PESQUERA
JUNIO - 2008
[20]
CUADRO COMPARATIVO N° 1
ANÁLISIS DE COLIFORMES TOTALES Y TERMOTOLERANTES DE AGUA DE MAR DE LA BAHÍA EL FERROL
MESES : MARZO,MAYO Y JUNIO - 2008
mar-08
ESTACION
may-08
jun-08
C. TOTALES
(UFC/100ML)
C. TERMOT.
(UFC/100ML)
C. TOTALES
(UFC/100ML)
C. TERMOT.
(UFC/100ML)
C. TOTALES
(UFC/100ML)
C. TERMOT.
(UFC/100ML)
M-1
16000
3000
9000
5000
16000
16000
M-2
300
300
M-3
110
40
80000
13000
2600
400
M-4
-
-
M-5
170
90
M-6
5000
1300
7000
M-7
110
70
4000
[21]
5000
3000
17000
13000
5000
1700
22000
13000
2000
1700
1300
<2
5000
500
B. Oxígeno Disuelto y Demanda Bioquímica de Oxígeno
Los cuadros 1, 2 y 3 indican los resultados de los análisis realizados en
cada uno de los 7 estaciones de muestreo, para los parámetros oxigeno
disuelto y demanda bioquímica de oxígeno, correspondientes a los
meses de marzo, mayo y junio del 2008, a 300 m de la orilla,
correspondiente a periodo de veda (marzo)
como de producción
pesquera (mayo y junio).
En figuras 4, 5 y 6 puede visualizarse la diferencia de las
concentraciones de oxígeno disuelto y demanda bioquímica de oxígeno
en cada estación de muestreo en los meses de marzo, mayo y junio del
2008; así mismo en cuadro comparativo Nº 2 y gráficos adjuntos puede
compararse resultados de los tres periodos de muestreo
tanto en
periodo de veda como de producción pesquera. Los resultados de
análisis de oxígeno disuelto en el mes de marzo son mayores que en
los meses de mayo y junio, que hubo periodos de producción pesquera.
En marzo la estación M1 y M6 son las que se determinó menores
concentraciones de oxígeno disuelto.
Respecto a los resultados de la demanda bioquímica de oxígeno se
observa un aumento entre 1,5 a 9 veces el valor en los meses de mayo
y junio (periodo de producción pesquera) respecto al mes de marzo
(periodo de veda).
En los meses de mayo y junio en periodo de producción pesquera, los
resultados indican una disminución notoria de las concentraciones de
oxígeno disuelto en un mínimo del 42% al 88 %, en relación al mes de
veda.
Los resultados de la estación M7, indican que la influencia de la
contaminación por efluentes pesqueros es nula, la de efluentes
domésticos mínima y se evidencia dilución de agua y mayor
oxigenación.
[22]
PARAMETROS
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
azul: de
minsa
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
4.48
5.82
6.27
3.5
4.34
5.8
4.5
4.7
4.50
11.8
3.4
FIGURA Nº 04
OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE OXIGENO EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE VEDA
MARZO - 2008
[23]
PARAMETROS
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
0.97
32
0.7
1.08
41.3
40.9
0.88
2.28
40.1
10.2
FIGURA Nº 05
OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE OXIGENO EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
PRODUCIÓN PESQUERA
MAYO - 2008
[24]
PARAMETROS
ESTACIÓN
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
4.45
1.66
1.69
2.71
1.51
2.03
6.42
4.10
4.60
12.20
12.90
16.80
12.20
3.20
FIGURA Nº 06
OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA QUÍMICA DE OXIGENO EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE
PRODUCIÓN PESQUERA
JUNIO - 2008
[25]
CUADRO COMPARATIVO N° 2
ANÁLISIS DE OXIGENO DISUELTO Y DEMANDA BIOQUÍMICA DE OXIGENO DE AGUA AGUA DE MAR DE LA BAHÍA EL
FERROL
MESES : MARZO,MAYO Y JUNIO - 2008
mar-08
may-08
jun-08
ESTACION
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
O.D
(MG/L)
DBO5
(MG/L)
M-1
4.48
5.8
0.97
32
4.45
4.10
M-2
-
-
-
-
1.66
4.60
M-3
5.82
4.5
0.7
41.3
1.69
12.20
M-4
6.27
4.7
1.08
40.9
2.71
12.40
M-5
-
4.5
-
-
1.51
16.80
M-6
3.5
11.8
0.88
40.1
2.03
12.20
M-7
4.34
3.4
2.28
10.2
6.42
3.20
[26]
C. Nitratos y Fosfatos
Los cuadros 1 y 3 indican los resultados de los análisis realizados en
cada uno de los 7 estaciones de muestreo, para los parámetros nitratos
y fosfatos, correspondientes a los meses de marzo y junio del 2008, a
300 m de la orilla, correspondiente a periodo de veda (marzo) como de
producción pesquera (junio).
En figuras 7 y 8, puede visualizarse las concentraciones de nitratos y
fosfatos en solo dos periodos de muestreo, en marzo y en junio 2008.
En cuadro comparativo Nº 03, se observa que los valores de nitratos
son mayores en el mes de junio 2008, durante periodo de producción
pesquera. Los valores de fosfato fueron mayores en el mes de marzo
excepto en punto M5.
[27]
PARAMETRO
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
NITRATOS FOSFATOS
(MG/L)
(MG/L)
0.0494
0.0472
0.0293
0.0271
0.0382
0.0401
0.0314
0.3740
0.1542
0.1271
0.1724
0.0918
0.2240
0.2020
FIGURA Nº 07
NITRATOS Y FOSFATOS EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE VEDA
MARZO - 2008
[28]
PARAMETRO
ESTACIÓN
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
NITRATOS FOSFATOS
(MG/L)
(MG/L)
0.0984
0.1280
0.0714
0.0914
0.2112
0.1312
0.1141
0.0695
0.1382
0.1114
0.1216
0.3410
0.1215
0.1312
FIGURA Nº 08
NITRATOS Y FOSFATOS EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA
JUNIO - 2008
[29]
CUADRO COMPARATIVO Nº 03
ANALISIS DE NITRATOS Y FOSFATOS EN AGUA DE MAR DE LA BAHIA EL FERROL
MESES : MARZO Y JUNIO - 2008
mar-08
jun-08
ESTACION
NITRATOS
(MG/L)
FOSFATOS
(MG/L)
NITRATOS
(MG/L)
FOSFATOS
(MG/L)
M-1
0.0494
0.3740
0.0984
0.0695
M-2
0.0472
0.1542
0.1280
0.1382
M-3
0.0293
0.1271
0.0714
0.1114
M-4
0.0271
0.1724
0.0914
0.1216
M-5
0.0382
0.0918
0.2112
0.3410
M-6
0.0401
0.2240
0.1312
0.1215
M-7
0.0314
0.2020
0.1141
0.1312
[30]
D. pH y Temperatura
Los cuadros 1, 2 y 3 indican los resultados de los análisis realizados en
cada uno de los 7 estaciones de muestreo, para los parámetros pH y
temperatura, correspondientes a los meses de marzo, mayo y junio del
2008, a 300 m de la orilla, correspondiente a periodo de veda (marzo)
como de producción pesquera (mayo y junio).
En figuras 9, 10 y 11, puede visualizarse los valores de pH y
temperatura en los meses de marzo, mayo y junio 2008. En cuadro
comparativo Nº 04 se observa valores de pH mayores en todas las
estaciones de muestreo de los meses de mayo y junio 2008; mientras
que en marzo 2008 fue menor. Los valores de Temperatura fueron
mayores en el mes de verano Marzo, mientras que en los meses de
Mayo y Junio los valores fueron menores.
[31]
PARAMETROS
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
PH
TºC
6.27
24
6.51
6.48
23.9
24.4
6.31
6.33
24.1
24.4
FIGURA Nº 09
PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE VEDA
MARZO - 2008
[32]
PARAMETROS
ESTACION
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
PH
TºC
7.51
19.9
7.66
7.56
19.5
18.7
7.42
7.62
18.4
17.8
FIGURA Nº 10
PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA
MAYO - 2008
[33]
PARAMETROS
ESTACIÓN
M-1
M-2
M-3
M-4
M-5
M-6
M-7
PH
TºC
7.69
7.60
7.59
7.61
7.50
7.62
7.63
20.30
20.60
20.40
20.20
20.40
20.20
20.40
FIGURA Nº 11
PH Y TEMPERATURA EN AGUA DE MAR A 300 METROS DE LA ORILLA - BAHIA EL FERROL EN PERIODO DE PRODUCCIÓN PESQUERA
JUNIO - 2008
[34]
CUADRO COMPARATIVO Nº 04
ANALISIS DE PH Y TEMPERATURA DE AGUA DE MAR DE LA BAHIA EL FERROL
MESES : MARZO, MAYO, JUNIO - 2008
mar-08
may-08
jun-08
ESTACION
PH
TºC
PH
TºC
PH
TºC
6.27
24
7.51
19.9
7.69
20.30
7.60
20.60
M-3
6.51
23.9
7.66
19.5
7.59
20.40
M-4
6.48
24.4
7.56
18.7
7.61
20.20
7.50
20.40
M-1
M-2
M-5
M-6
6.31
24.1
7.42
18.4
7.62
20.20
M-7
6.33
24.4
7.62
17.8
7.63
20.40
[35]
V.
DISCUSIÓN
Chimbote es una ciudad peculiar, pues el inicio de esta comunidad data
del año 1857 donde vivían solo un grupo de pescadores artesanales y
no excedían a 100 personas. Fue en 1867, cuando se proyectaba la
construcción de ferrocarril Lima – Recuay, que se decidió elevar a
Chimbote a Puerto Mayor; se construyó un muelle y en el año 1872 se
instaló una aduana, y ese mismo año se aprobó un Decreto supremo
para formar un pueblo que inició con 67 manzanas (actual Casco
Urbano)en terrenos de Juan G. Meiggs.
Hasta 1940 el desarrollo
demográfico fue lento, acelerándose en 1942, con la existencia del
ferrocarril y el establecimiento de la Corporación Peruana del Santa,
siendo su actividad principal exportar guano de la Isla Blanca, azúcar y
carbón de piedra (Bazan F. 1999; Treviños J. 2003).
La industria pesquera surge en el año 1950 y la industria siderúrgica en
el año 1958, esto marco el desarrollo industrial en Chimbote, pero
también causó el crecimiento acelerado y desordenado de la ciudad,
viviendo gente de todo el país por busca de trabajo, así como de
empresarios pesqueros que no tuvieron desde el inicio conciencia,
conocimiento ni amor por la ciudad de Chimbote. Para el año 1956 la
población fue de 30 000 habitantes, para el año 1972 fue de 160 430
habitantes, y en 1993 de 265 100 habitantes. Esto superó toda
proyección de crecimiento físico, económico y demográfico en todo el
país (Bazán F. 1999; Treviños J. 2003). El distrito de Nuevo Chimbote se
creo en 1994, pero se inició a poblar posterior al terremoto de 1970.
Según el censo nacional de población y vivienda realizado por el INEI en
el año 2007, la población de Chimbote y Nuevo Chimbote asciende a
328 983 habitantes.
Este crecimiento demográfico acelerado llevó a la existencia también de
una gran demanda de los servicios de saneamiento, por tanto se
perforaron unos pozos en la campiña de Chimbote y en los años entre
[36]
1940
y
1970
se
construyeron
los
primeros
reservorios
para
almacenamiento de agua potable. Fue en el año 1950 que se construyó
la Planta de tratamiento de 115 LPS, así mismo se tendieron las redes
de alcantarillado en esos años y no se consideró el tratamiento de aguas
residuales, lo cual es coincidente con muchas empresas de saneamiento
del Perú. A través de los años la planta de tratamiento de agua potable
“San Antonio” de Nuevo Chimbote, se ha ampliado, siendo la última
ampliación y mejoramiento en el año 2005, con el proyecto PE-P25,
siendo la capacidad nominal actual de producción de 550 LPS.
Desde siempre y hasta la actualidad la Empresa de Saneamiento de
Chimbote, quien antes fuera Obra Sanitaria y luego SENAPA y
finalmente SEDACHIMBOTE S.A. por D.S. Nº 133-90 –PCM, por la
transferencia de capitales de SENAPA, ha venido vertiendo sus
efluentes de aguas residuales domésticas No tratadas y Tratadas en la
bahía el Ferrol, y como es obvio los volúmenes vertidos aumentaron
dramáticamente desde los años 50, desde el inicio de la explosión
industrial para el Puerto Chimbote. Debo indicar así mismo que en los
mismos años las empresas pesqueras, las cuales eran cientos,
empezaron a eliminar diariamente durante casi todo el año y años,
efluentes con elevada carga orgánica, así mismo la empresa siderúrgica
descargó sus efluentes en la Bahía, contaminándola con metales y
desechos inorgánicos. La bahía el Ferrol tiene una longitud de 11,1 Km.
y un ancho de 6,5 Km.
Los monitoreos de la Calidad de agua de los cuerpos marinos costeros
en la actualidad es una actividad muy importante para conocer el grado
de contaminación de las aguas producto de la descarga de efluentes
contaminantes de origen industrial ó doméstico, así como del arrojo de
desechos. Para ello, existen indicadores cuya medición nos ayuda de
definir el grado de contaminación. La variación de estos parámetros o la
detección de valores altos, respecto a los ECAs (coliformes fecales,
temperatura, pH, O2, DBO5, nutrientes metales pesados, etc.) permiten
[37]
estudiar la calidad del agua, y definir la existencia y/o grado de
contaminación.
La calidad del agua de mar se evaluó en base al cumplimiento de los
estándares nacionales de calidad ambiental categoría 2 “actividades
marino costeras”, sub categoría 3 “otras actividades” establecido en D.S.
N° 002-2008-MINAM. En la evaluación de resultados obtenidos del
muestreo realizado en periodo de marzo 2008, se observó que en las
estaciones M1 y M6, el número de coliformes totales y termotolerantes
fue considerablemente mayor respecto a las demás estaciones, con 16
000 y 5 000 NMP/100 ML para coliformes totales y 3 000 y 1 300
NMP/100
ML
para
coliformes
termotolerantes
respectivamente,
excediendo los ECA para agua de mar. Ello indicó un grado de mayor
contaminación con residuos fecales en ambas estaciones, siendo las
aguas residuales domésticas la fuente principal que aportó con bacterias
del grupo coliformes pues en marzo 2008 hubo periodo de veda.
Además esta alta concentración de bacterias coliformes se debe a que
para el año 2008, la tubería que conducía los efluentes de aguas
residuales domésticas provenientes de las cámaras de bombeo San
Pedro y Palacios se había roto, y se encontraba descargando las aguas
residuales dentro de la bahía, a pocos metros de la orilla,
contaminándola en gran manera, pues los coliformes totales y fecales de
los desagües crudos de las estaciones de bombeo oscilan entre 24 000
000 y 33 000 000 NMP/100 ml, según reporte de SEDACHIMBOTE S.A.
para el año 2008 (ver anexo), denotándose que en la estación M1, ya
había existido cierta dilución de la concentración de contaminantes
fecales, aunque no lo suficiente para cumplir con los ECA para agua de
mar.
Si
comparáramos
los
valores
de
coliformes
totales
y
termotolerantes con el ECA, categoría 4, Conservación del ambiente
acuático, para ecosistemas marino costeros, entonces ninguna estación
cumpliría con este requisito.
Para los meses de muestreo en periodo de producción pesquera, mayo
y junio 2008, se observó que existió un aumento en todas las
[38]
estaciones, sin embargo se excedió los ECA para agua de mar en todas
las estaciones evaluadas para el mes de mayo, excepto en la estación
M4 y M7, así mismo se excedió los ECA para agua de mar en el mes de
junio en todas las estaciones excepto en la estación M7.
La
concentración de coliformes totales y termotolerantes, fue mayor en las
estaciones M1, M3 y M6, para los meses de mayo y junio 2008, donde
incluso se obtuvo valores de 16 000, 13 000 y 13 000 NMP/100 ml de
coliformes termotolerantes respectivamente, lo que indica que esas
estaciones tenían influencia no solo de descargas de aguas residuales
domésticas , sino también de Siderperú y de los flujos de embarcaciones
pesqueras (M1)
y las descargas de las aguas residuales de las
industrias pesqueras y de los drenes ( M6 y M3) e incluso podía
observarse presencia de materia orgánica como sólidos suspendidos,
pese a que las estaciones de muestreo se encontraban a 300 metros de
la orilla. Para las estaciones donde aumento la concentración de
contaminantes coliformes termotolerantes, pero sin exceder los ECA, se
debe a que en dichas estaciones
no hay influencia de industrias
pesqueras.
Para el caso de los parámetros OD y DBO5, durante la evaluación en el
mes de marzo, se obtuvo valores dentro de los ECA para agua de mar
categoría 2, subcategoría 3, pues los resultados fueron ≥ 2,5 mg/l de
OD, y menores a 10 mg/l de DBO5, en las estaciones
evaluadas,
excepto en M6, donde la DBO5, tuvo el valor de 11,8 mg/l. Este valor
excede el ECA para agua de mar y puede deberse a que esta estación
se ubica frente a la zona industrial pesquera, que aunque marzo no fue
periodo de pesca, el agua en esa parte de la bahía presenta un exceso
de sólidos orgánicos e inorgánicos suspendidos, así como una
transparencia de agua muy baja, como se observa en el mapa C-05 (ver
anexo) sumando ello a la contaminación constante de las aguas
residuales domésticas y del mantenimiento de las embarcaciones
pesqueras estacionadas cerca a esta zona.
[39]
Para el mes de mayo y junio 2008, durante periodo de actividad
pesquera, se obtuvo valores de OD y DBO5, que no cumplieron los ECA
establecidos para agua de mar; siendo así que para el parámetro OD, la
única estación con valores de OD dentro de los ECA fue la M1, M4 y M7
para el mes de junio, y para el parámetro DBO5, las estaciones M1, M2,
M3 y M7. Esto se debió a que en estas estaciones la influencia pesquera
es nula ó mínima.
Para el resto de estaciones en los periodos de mayo y junio 2008, los
valores de OD oscilaron entre 0,7 y 2,28 mg/l y para DBO5 oscilaron
entre 12,20 y 41,3 mg/l. La calidad del agua de mar es notablemente
influenciada no solo por las aguas residuales domésticas, sino también
por la intensa actividad pesquera, la industria siderúrgica, las aguas de
escorrentía agrícola, las que ocasionan situaciones de anoxia e hipoxia.
Las pesqueras reportan el 75% de los vertimientos a la Bahía El Ferrol.
La variabilidad de los resultados obtenidos se puede deber al
comportamiento del ecosistema marino frente a las actividades
humanas, donde entran múltiples factores como la producción industrial,
flujo de embarcaciones (Torres, 1995). Así mismo los desequilibrios que
se causa en el ecosistema afecta la biota y repercute en los recursos
marinos (IMARPE, 2010).
Respecto a los nutrientes como (Nitrógeno y Fósforo) la vida en el mar
seria imposible, no sobreviviría; por tanto el ingreso de nutrientes es
imprescindible, pues da muchos efectos positivos, entre ellos eleva la
pesca y recordemos que Chimbote fue denominado hace décadas como
el primer puerto pesquero del Mundo. Sin embargo el exceso de
nutrientes en el medio acuático, entre ellos el Mar, da lugar a un
superabonado o eutrofización; lo que representa un serio problema de
contaminación. La eutrofización es entonces un fenómeno que consiste
en el progresivo enriquecimiento de las aguas con nutrientes, nitratos y
fosfatos especialmente. Este fenómeno es común en lagos o estuarios,
pero en el aguas marinas es menos generalizado, dándose solo en la
costa o en mares cerrados entre ellas las Bahías. (Seoanez, 2000).
[40]
Debemos indicar que mientras al inicio los nutrientes permiten una
explosión de vida en el agua, luego sucumbe la muerte masiva y los
organismos al irse al fondo de la Bahía se descomponen por acción de
bacterias aerobias del fondo y acaban por desoxigenar el medio acuático
marino, haciendo difícil la supervivencia de los otros seres para respirar
el oxigeno disuelto. Poco a poco el medio se vuelve anóxico. (Seoanez,
2000).
Respecto al parámetro nitratos, en ninguna de las estaciones evaluadas
se ha sobrepasado el ECA para agua de mar, según categoría 2,
subcategoría 3; sin embargo existió un incremento notable para cada
estación durante el periodo de actividad pesquera, siendo este
incremento mayor en las estaciones M4, M5, M6 Y M7, mismas que se
ubican en las zonas con influencia de las industrias pesqueras y
descarga de drenes.
Respecto al parámetro fosfatos, en casi todas las estaciones evaluadas
de ambos periodos se excedió el valor ECA para agua de mar, según
categoría 2, subcategoría 3; excepto en la estación M5 para el mes de
marzo y la estación M1 para el mes de junio. Así mismo los valores
obtenidos en junio son ligeramente menores respecto al mes de marzo.
Las aguas residuales domesticas son uno de los que aportan materia
orgánica rica en fósforo y nitrógeno en forma constante durante todos
los días del año, además de detergentes, polifosfatos, perfumes,
colorantes, etc.; así mismo con los aportes de las industrias y de las
aguas de drenes que traen consigo efluentes agrícolas conteniendo
nitratos y fosfatos. La contaminación evidente contribuyen al deterioro de
la bahía El Ferrol, eutroficándola, eliminando notablemente la belleza de
la que fuera la “Perla del Pacífico” y volviendo a la bahía El Ferrol
poluida.
La estación de muestreo M7 como se observa en resultados presenta la
menor concentración de nutrientes, así como el mas bajo conteniendo
de coliformes totales y coliformes fecales, y menor valor de DBO5,
[41]
debido a que dicha estación se encontró distante de la Industria
Pesquera. Si comparamos los resultados de esta estación con los ECA
para agua de mar vigente, notaremos que el parámetro DBO5 esta
dentro de los ECA, pero los valores de coliformes totales, fecales, así
como de fosfato sobrepasa los ECA. Este exceso debe deberse a que la
zona tiene influencia de la desembocadura de Río Lacramarca que
sabemos recibe efluentes de industrias y además existe cierta influencia
aunque mínima de las descargas de efluentes de lagunas de oxidación.
Respecto al parámetro Temperatura, se observa que los valores para el
mes de marzo son altos oscilando entre 23,9 y 24,4 °C, mientras que
para los meses de mayo y junio disminuye en promedio 4°C y 3°C
respectivamente. Según los ECA para agua de mar, categoría 2,
subcategoría 3, se requiere comparar con el promedio mensual bianual.
Los resultados obtenidos se compararon con los archivos de promedio
de TSM; cartas según zonas, Año 2008 en zonas costeras de Chimbote
para los meses de marzo, mayo y junio, donde se evidencia el
comportamiento de la temperatura captada por el satélite NOAA 16-1718
(IMARPE,
2008),
siendo
resaltante
la
tendencia
de
esas
temperaturas durante esos periodos. La variabilidad en la temperatura
que puede darse en ciertas épocas del año, se debe no solo a los
aportes de efluentes con altas temperaturas, sino también a los
procesos termodinámicos que pueden llevarse a cabo por reacciones
químicas entre otros, así como por la influencia de la latitud, las
estaciones, las corrientes marítimas y la radiación solar (Fundación Mar
de Chile, 2005).
Otro de los parámetros que quieren de un mayor estudio es el pH, es
decir, la relación entre la concentración de iones hidrógeno (H+) y
oxhidrilos (OH-) que le confiere las características de alcalinidad o de
acidez a una solución. El agua oceánica es ligeramente alcalina, y el
valor de su pH está entre 7,5 y 8,4 y varía en función de la temperatura;
si ésta aumenta, el pH disminuye y tiende a la acidez; también puede
variar en función de la salinidad, de la presión o profundidad y de la
[42]
actividad vital de los organismos marinos (Sifuentes J. et al, 1997). Para
el parámetro pH, los valores en la evaluación del mes de marzo
obtenidos estuvieron entre 6,27 y 6,51, valores por debajo del rango
según los ECA establecido. Estos valores bajos se deben a la influencia
de la temperatura del agua, ya que durante ese mes los valores de
temperatura fueron altos y en valor promedio de 24 °C., mientras que en
los meses de mayo y junio la temperatura disminuyó elevándose los
valores de pH.
El valor del pH es un dato de importancia en la oceanografía química
desde cualquier punto de vista que se considere, por lo que se ha hecho
clásica la técnica de su registro en las naves científicas y en los
laboratorios en tierra, a la vez que se toman otros datos de importancia,
tales como temperatura, salinidad, oxígeno disuelto etcétera. El
conocimiento del pH del agua del mar tiene importancia en oceanografía
biológica, ya que muchos fenómenos biológicos pueden estar regulados
por el mismo; incluso puede haber una influencia del pH en las
migraciones de diversas especies de animales marinos (Cifuentes,
1997). Así mismo este parámetro permite evaluar o determinar junto a
otros parámetros, la calidad del agua marina, e incluso sus fluctuaciones
en procesos de contaminación.
Los resultados obtenidos en los parámetros analizados en las 07
estaciones de muestreo, nos permite observar que existe un grado alto
de contaminación de la bahía el Ferrol. Podemos afirmar que la
descarga diaria de aguas residuales domésticas a la bahía El Ferrol,
viene generando un aporte significativo de contaminantes que a su vez
genera la eliminación o disminución de la diversidad de la flora y fauna
de la bahía, desencadenando efectos negativos en el ecosistema marino
(Sanchez, 1994). Además de otros diferentes tipos de efluentes que se
arrojan y descargan en la bahía. Cada parámetro analizado por tanto
evidencia no solo el alto grado de contaminación sino también las
diferencias en cada estación así como las diferencias de la
[43]
contaminación cuando existe el periodo de producción pesquera y
cuando se está en periodo de veda.
La bahía El Ferrol se ha estimado un volumen estimado de fango de
54 705 671 m3. Se presentó entre 1,5 a 2,5 m en la zona protegida por
las islas en las áreas someras cercanas a la costa entre la Isla Blanca,
sur de muelle Gildemeister, norte de Petroperú, La florida, Miramar,
Punta de Brujo chico e isla Ferrol del Sur, y en menos espesor de 0,1 a
1 m en la parte central de la bahía.(Comisión Técnica Multisectorial
JICA, 2004)
Por tanto se hace necesario que la Empresa de Saneamiento básico
SEDACHIMBOTE S.A., pueda iniciar con la toma de medidas firmes en
su gestión empresarial, donde debe incluir el cuidado del medio
ambiente y los recursos naturales que administra, por lo que en este
informe se hace una propuesta de Gestión Ambiental, que serviría de
modelo a toda Empresa de Servicios de saneamiento básico, para
implementar un Sistema de Gestión Ambiental que pueda encaminar a
desarrollar
ordenadamente
sus
metas
y
objetivos
ambientales,
plasmando su cumplimiento en Programas o Planes de manejo
ambiental, que a la vez permitan el control de cada una de sus aspectos
ambientales significativos, que generen impacto en el medio ambiente.
[44]
V. CONCLUSIONES
a.
Los niveles de contaminación de la bahía “El Ferrol” son
altos durante el mes de veda, excediendo los valores de
ECA categoría 2, subcategoría 3, en estaciones M1 y M6 y
los ECA categoría 4 en todas las estaciones de muestreo,
respecto
a
los
parámetros
coliformes
totales
y
termotolerantes; debido a la influencia de las descargas de
aguas residuales domésticas.
b.
En periodo de veda la estación M6, que se ubica frente al
A.H. 27 de Octubre, donde se encuentran ubicadas la
mayoría de empresas pesqueras; es la zona que
representa mayor grado de polución respecto al grado de
hipoxia y alto valor de DBO5.
c.
En
periodo
de
actividad
pesquera
el
grado
de
contaminación aumenta dramáticamente, constituyéndose
en fuente de polución de gran impacto respecto a todos los
parámetros analizados.
[45]
VI.
RECOMENDACIONES
a. Construcción de un sistema de recolección, tratamiento y
disposición
final
de
las
aguas
residuales
domésticas
generadas por la población de Chimbote; y mejoramiento y
ampliación del sistema de tratamiento de aguas residuales
domésticas de la ciudad de Nuevo Chimbote.
b. Implementar un Plan de Gestión Ambiental en la Empresa de
saneamiento básico SEDACHIMBOTE S.A., para un mejor
comportamiento con el Medio Ambiente. Por lo que, es
recomendable la propuesta de este informe para su revisión,
consulta, implementación o ejecución.
[46]
VII.
PROPUESTA: SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL PARA UNA
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO
BÁSICO.
GENERALIDADES
En la Actualidad los problemas ambientales a nivel mundial son preocupantes,
ya que en un futuro no muy lejano, puede ponerse en peligro la existencia
digna de toda la raza humana. Como hechos mas palpables podemos destacar
el aumento de la temperatura del planeta, el agujero de la capa de ozono, el
oscurecimiento
global,
agotamiento
acelerado
de
recursos
naturales
disponibles, y el estancamiento de la producción de alimentos para una
población mundial que no deja de crecer. Todo ello genera la urgencia de
aplicar un nuevo modelo de gestión empresarial donde se considere de
importancia al medio ambiente y recursos naturales, y que implique una real
intervención para la disminución o eliminación de la contaminación por el mal
manejo del medio ambiente.
Nuestro país ya cuenta hace unos pocos años con el Ministerio del ambiente,
así como con la Autoridad del agua, y desde entonces se han dictado
normativas importantes relacionadas al sub sector saneamiento.
Una empresa prestadora de servicio de saneamiento básico (EPS), brinda
servicio de agua potable y alcantarillado, así por ejemplo la EPS
SEDACHIMBOTE S.A. brinda a las ciudades de Chimbote, Nuevo Chimbote,
Casma y Huarmey dicho servicio; por tanto este tipo de empresa es
responsable del manejo de uno de los más valiosos recursos naturales y vitales
que es el agua. Las EPS a nivel nacional se encarga de gestionar y ejecutar la
captación y/o explotación de este recurso natural, para luego por procesos
físicos y químicos acompañado de tecnología e infraestructura conveniente
convertirlo en agua potable, es decir agua segura para el consumo humano.
Así mismo es responsable de brindar el servicio de recolección y disposición
final de las aguas servidas domesticas.
[47]
A través de los años, las EPS se han venido manejando con una política
empresarial completamente alejada de los temas de cuidado del Medio
ambiente, pues solo se limitaban a gestionar el logro de brindar servicio de la
mejor calidad posible, sin embargo no se considero el crecimiento y dirección
hacia un desarrollo sostenible, y más aun considerando que se maneja un
recurso vital, natural y preciado, como es el caso de la EPS SEDACHIMBOTE
S.A.
Es necesario por tanto, que las EPS evolucionen sus estrategias y emprendan
el camino hacia el desarrollo sostenible. Lo cual que implicara el manejo
adecuado del recurso agua, y la realización de sus actividades evitando,
disminuyendo o eliminando los impactos negativos de ellas hacia el medio
ambiente. Para lograr ello es necesario cuenten con un Plan de Gestión
Ambiental.
La Propuesta de este informe será dar las pautas para implementar un Sistema
de Gestión Ambiental para una EPS, mismo que será basado en los requisitos
de la norma ISO 14000, y para ello he considerado inicialmente 3 fases.

Fase I
: Lograr Compromiso Ambiental y Planificación del proceso

Fase II
: Revisión Ambiental Inicial

Fase III
: Implantación del Sistema de Gestión Ambiental
FASE I
: COMPROMISO AMBIENTAL Y PLANIFICACIÓN DEL PROCESO
Durante esta fase la EPS, debe designar las funciones de las personas que se
encarguen de Implantar el Sistema de Gestión Ambiental. Este grupo de
personas formarán un equipo de trabajo y deben ser personas de las distintas
áreas de la empresa. Para la implantación del Sistema de Gestión la empresa
puede contratar un servicio de asesoría externa de alguna empresa
especializada en caso lo crea necesario.
Se deben asegurar que la Alta Dirección, (lo cual incluye la Junta Empresarial,
Directorio y Gerencia General) esté plenamente convencida en apoyar
el
Sistema de Gestión Ambiental, además que deberá entender todo lo que
[48]
implique este trabajo a la empresa, comprometiéndose a aportar los recursos
humanos, técnicos y económicos necesarios para la correcta implantación del
sistema. Si no hay compromiso de la alta dirección el proyecto de gestión
ambiental no tendrá éxito.
Una vez que se cuente con lo mencionado líneas arriba, se debe planificar el
proceso detallando el tiempo que se necesite, es decir dar plazos para la
implantación de cada requisito.
FASE II : REVISIÓN AMBIENTAL INICIAL
Lo llevará a cabo el equipo de Gestión Ambiental. Para esta fase se deberá
disponer de suficiente información para poder determinar los impactos
ambientales de cada actividad, proceso, productos y servicios de la EPS.
El Objetivo de esta fase es poder ver en la Empresa donde se puede mejorar,
ver su situación actual o su comportamiento respecto al medio ambiente,
incluyendo el estado de cumplimiento de la legislación aplicable.
Para la revisión Ambiental Inicial se podrá utilizara la información obtenida de
cada área de la empresa, las inspecciones, entrevistas, informes de auditoría,
etc. Terminada la Revisión, se deberá hacer un informe de resultados que dará
las pautas para definir la política ambiental y el propio Sistema de Gestión
Ambiental y su ámbito ú alcance.
FASE III : IMPLANTACIÓN DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
Se debe satisfacer los requisitos de que establece la norma ISO 14001. La
empresa debe contar con un Responsable de Gestión Ambiental, que se
encargue de implantar y mantener al día el Sistema, desde la elaboración o
supervisión del manual de Gestión ambiental, procedimientos, instrucciones,
etc. Y la elaboración de informes periódicos para la alta dirección de la
Empresa.
En caso se desee certificar el Sistema de Gestión Ambiental, este sería la Fase
IV. Para fines de esta propuesta no se ha incluida esa fase.
[49]
1.
2.
3.
4.
Sistema de Gestión Ambiental
Requisitos con orientación para su uso
(ISO 14001:2004)
OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN
NORMAS PARA CONSULTA
TERMINOS Y DEFINICIONES
REQUISITOS DEL SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
4.1. Requisitos Generales
4.2. Política Ambiental
4.3. Planificación
4.3.1. Aspectos Ambientales
4.3.2. Requisitos legales y otros requisitos
4.3.3. Objetivos, metas y programas
4.4. Implementación y Operación
4.4.1. Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
4.4.2. Competencia, formación y toma de conciencia
4.4.3. Comunicación
4.4.4. Documentación
4.4.5. Control de la documentación
4.4.6. Control operacional
4.4.7. Preparación y respuesta ante emergencias
4.5. Verificación
4.5.1. Seguimiento y medición
4.5.2. Evaluación de cumplimiento legal
4.5.3. No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
4.5.4. Control de los registros
4.5.5. Auditoría interna
4.6. Revisión por la dirección
[50]
METODOLOGÍA PARA EL PROCESO DE IMPLANTACIÓN DEL
SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL EN
SEDACHIMBOTE S.A.
1.
PLANIFICACIÓN DEL SGA
Incorporar un Sistema de Gestión Ambiental (SGA) en una Empresa de
carácter público, como lo es una EPS, donde en un máximo de cada 4
años hay cambio de gestión gerencial, y otros cargos o puestos de
confianza, subsecuentes al cambio de gobierno local (elecciones
municipales), sigue sin duda siendo una buena práctica; y se requiere
romper paradigmas, cambiar de mentalidad y actitud frente al ambiente,
por lo que la decisión de las direcciones debe ser producto de una clara
visualización de oportunidades técnico-comerciales ambientales y
sociales, y de la clara capacidad de responder con responsabilidad en el
futuro.
Para llevar a cabo el proceso de implantación de un SGA, será
necesario que la EPS, cumpla con todos y cada uno de los requisitos
que establece la norma ISO 14001. Y para ello debe existir un
compromiso, que conste oficialmente en una declaración por escrito
donde se manifieste con claridad los principios, objetivos y metas
ambientales frente a sí misma y con la comunidad. Esta declaración se
materializa a través de una Política Ambiental que corresponde al primer
documento del SGA requerido por la norma, y que forma la base para
que la organización implemente un SGA.
Sin embargo, antes de formular la Política Ambiental, se hace necesario
tener una comprensión exacta del estado del actual sistema de gestión
de la empresa, para lo cual es válido efectuar una Revisión Inicial,
puesto que tanto el alcance de la política como la creación del SGA
estarán basados en los resultados de dicha revisión. Sin embargo esta
Revisión inicial no es obligatoria según la norma ISO 14001:2004, pero
si es necesario contar con los suficientes datos y conocimientos de las
actividades de la empresa y su comportamiento frente al ambiente.
[51]
2.
PREPARACIÓN DE INFORMACIÓN Y/O REVISIÓN AMBIENTAL DE
LA EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIO DE SANEAMIENTO
BÁSICO.
Para fin de realizar esta propuesta, se ha tomado datos de la EPS
SEDACHIMBOTE S.A., para lo cual se necesitó:

Establecer los contactos con las áreas técnicas y administrativas
y gerencias de la Empresa para la obtención de las actividades y
operaciones que se realizan en la Empresa de saneamiento.

Realizar visitas de reconocimiento, inspección y recolección de
información, a las áreas de trabajo o desarrollo de actividades,
dentro del ámbito de alcance a considerar para el SGA.
Para esta propuesta se realizó una Básica Revisión Ambiental, basado
en
una inspección preliminar, y pudo construirse un listado de los
aspectos ambientales de las actividades que puedan producir impactos,
para luego realizar con mayor detalle la evaluación de ellos, lo que
conduciría a establecer prioridades en la formulación de objetivos, metas
y programas.
Para que el proceso de obtención de la información sea lo más cercano
a la realidad, la revisión debe realizarse desde la base de la pirámide
organizacional, es decir, partiendo por los trabajadores que realizan las
labores productivas u operativas, posteriormente, supervisores, jefes,
administradores, planificadores, llegando finalmente a los niveles
jerárquicos más altos.
Con la información obtenida en la revisión básica inicial, fue posible:
• Saber el desempeño ambiental de la Empresa frente al medio
Ambiente y su poco conocimiento o desinformado interés en un
Sistema de Gestión Ambiental.
• Obtener un listado básico de las normas legales nacionales y/o
sectoriales; compromisos internos y externos; controles, auditorias
sobre temas ambientales, así como la historia de accidentes
relacionados a impactos ambientales.
[52]
• Obtener un listado de las actividades con sus aspectos ambientales
asociados.
3.
A.
ACTIVIDADES
DESARROLLADAS
EN
LAS
AREAS
OPERACIONALES
Y
SUS
POTENCIALES
ASPECTOS
AMBIENTALES
Área Administrativa
En la planificación del SGA para se ha considerado como Áreas
Administrativas a todas aquellas cuyas funciones se desarrollan en
Oficina, Almacenes, Sala de Conferencias o reuniones, Servicios
Higiénicos, Vestidores y similares, en las cuales las actividades que se
desarrollan habitualmente son:
•
Trabajo administrativo;
•
Mantención, organización de equipos, materiales, insumos,
otros.
•
Actividades concernientes a vestidores, duchas y baños.
•
Actividades concernientes a comedores.
Para comprender los posibles aspectos ambientales que estarían
asociados al Área Administrativa, se representaron las entradas y
salidas de las distintas actividades desarrolladas en ella (TABLA N°1).
[53]
TABLA N° 1: Registro de Entradas y Salidas de las Actividades
Administrativas
PROCESO
Trabajo Administrativo
ACTIVIDADES
Escritura, tipeo e impresión de
documentos
Revisión de archivos en ordenador
digital.
Uso de PC, internet, teléfono, celular,
otros.
Almacenes generales,
Embalaje y/o desembalaje.
Ordenamiento de cajas, paquetes,
otros.
Limpieza de ambientes generales, Barrido, trapeo, encerado y otras
baños y duchas
acciones de limpieza de ambientes,
duchas y baños.
Consumo de alimentos
B.
Área
Distribución
de
Almuerzo, break de
horarios establecidos.
Producción,
Almacenamiento,
personal
Tratamiento
en
y
El siguiente listado corresponde a una compilación de actividades
obtenida de la unificación de los procesos de Captación, producción,
almacenamiento y distribución de Agua Potable a través de Planta de
Tratamiento y de la producción de agua por Pozos Tubulares. Y
tratamiento de Aguas residuales en Lagunas de Estabilización.
Cabe destacar que esta compilación se hace para lograr identificar de
manera más práctica los aspectos ambientales asociados a cada
actividad, para lo cual, por cada actividad se mencionan las tareas
generales que involucran (TABLA N° 2).
[54]
TABLA N° 2. Listado de Actividades de los Procesos de Producción,
Almacenamiento y Distribución de Agua Potable;
Tratamiento y disposición final de Aguas residuales. Y
Control de Calidad
PROCESO
ACTIVIDADES
Captación y Conducción de Agua Monitoreo.
Superficial
Control, medición y regulación de
caudal.
Almacenamiento Agua Cruda
Operación de Rejillas y compuertas.
Control de llenado de Lagunas.
Tratamiento en Planta
Dosificación de Sustancias químicas
(Sulfato de aluminio, cal, Polímero
catiónico). (*)
Operación de Válvulas, Bombas de
dosificación, y Control eléctrico.
Bombeo de Agua subterránea
Operación de Bombas y controles
eléctricos
Desinfección
Dosificación de Cloro liquido (*)
Operación de equipos.
Almacenamiento Agua Potable
Control de llenados de reservorios.
Cierre y Apertura de Válvulas.
Distribución
Operación de Válvulas y tableros de
control
Verificación
de
Parámetros
de
Calidad.
Tratamiento de Aguas residuales Supervisión de tratamiento natural.(*)
domésticas
en
Lagunas
de Toma de muestras para análisis(*)
Estabilización
Disposición final de Aguas residuales
Salida de lagunas hacia terrenos
colindantes y mar.(*)
Estaciones de Bombeo y/o tuberías
que descargan directo hacia el mar. (*)
Control de Calidad y Control Toma de muestras de Agua potable y
Operacional
aguas residuales.(*)
Análisis microbiológico y químico de
muestras de agua.(*)
Preparación de reactivos y medios de
cultivos.(*)
Manipulación de Insumos químicos
fiscalizados y peligrosos.(*) y otros.
Supervisión de trabajos Operacionales
y Mantenimiento.
Inspección de Trabajos de limpieza de
reservorios.
Lavado de materiales.(*)
Nota: (*) Actividades asociadas a posibles aspectos ambientales.
[55]
C.
Área Mantenimiento
El siguiente listado corresponde a una compilación de actividades
obtenida de la unificación de los procesos de Mantenimiento de redes y
conexiones de agua y alcantarillado, mantenimiento de Unidades de
Captación, Producción, Almacenamiento y tratamiento de Agua,
mantenimiento de Estaciones de Bombeo de agua servidas y de
Lagunas de estabilización; así como Mantenimiento electromecánico de
equipos, tableros, etc.
Se ha reunido los procesos y sus actividades en grupos para poder
identificar los aspectos ambientales de cada actividad. (TABLA N° 3)
TABLA N° 3. Listado de Actividades de los Procesos de Mantenimiento.
PROCESO
ACTIVIDADES
Mantenimiento de Redes y conexiones Reparación de redes y conexiones.(*)
de Agua
Purga
de
redes
(Grifos
contraincendios)(*)
Desinfección de Redes.(*)
Mantenimiento de Redes y conexiones Reparación de Redes y conexiones.(*)
de Alcantarillado y buzones
Limpieza de redes (equipo de baldes),
y conexiones.(*)
Limpieza de Buzones con hidrojet y
manual(*)
Mantenimiento de Unidades de Limpieza de canales, Lagunas de
Captación, Producción, Tratamiento, Almacenamiento, Unidades de Planta
bombeo, rebombeo y Almacenamiento de tratamiento (Cámara de mezcla,
de Agua Potable
floculadores, sedimentadores, filtros;
estaciones
de
bombeo
y
reservorios)(*)
Retiro de lodos de unidades de
tratamiento.(*)
Evacuación de efluentes de agua de
limpieza.(*)
Mantenimiento de Estaciones de Limpieza de Cámaras y rejillas de las
Bombeo de Aguas servidas y de estaciones de Bombeo y canaletas de
Lagunas de Estabilización
ingreso a Lagunas.(*)
Extracción de sólidos flotantes de
lagunas.(*)
Retiro
de
lodos
lagunas
de
estabilización.(*)
Mantenimiento
de
Estaciones Reparación
y
Mantenimiento
eléctricas, equipos , bombas, etc.
preventivo de equipos, estaciones
eléctricas, bombas, etc (*)
Nota: (*) Actividades asociadas a posibles aspectos ambientales.
[56]
D.
Área Obras y Servicios Generales
El siguiente listado corresponde a una compilación de actividades
obtenida de la unificación de los procesos de Ingeniería, comercial y
servicios generales como: Obras de Saneamiento como cambio de
redes y conexiones agua y alcantarillado, Obras de Ampliación de redes
de agua y alcantarillado, Colocación de medidores, Servicio de flota
vehicular de la Empresa, Servicios de compra de insumos, equipos y
materiales.
Se ha reunido los procesos y sus actividades en grupos para poder
identificar más acertadamente los aspectos ambientales de cada
actividad. (TABLA N° 4)
TABLA N° 4. Listado de Actividades del Área de Obras y Servicios
Generales.
PROCESO
Obras de Cambio de Tuberías de
agua y alcantarillado y Obras de
Ampliación de Redes de agua y
alcantarillado.
Obras de Ampliación
ACTIVIDADES
Remoción de tierra y apertura de
zanjas.(*)
Tendido de Redes de agua ó
alcantarillado.
Instalación de Cajas de registro,
conexiones y medidores.(*)
Colocación de buzones.(*)
Empalmes
de
tuberías
y
conexiones.(*)
Pruebas hidráulicas y limpieza de
redes nuevas.(*)
Desinfección de Redes de agua
nuevas.(*)
Disposición de sobrantes de Obra.(*)
Disposición de residuos de Obra.(*)
Servicios de Flota Vehicular
Limpieza de Vehículos.(*)
Cambio de piezas (llantas, etc.)(*)
Funcionamiento de vehículos.(*)
Logistica (puesta en almacén)
Compra de insumos químicos(*)
Compra de materiales, equipos, otros.
Nota: (*) Actividades asociadas a posibles aspectos ambientales.
Para tener mayor claridad en la visualización de las actividades y sus posibles
aspectos ambientales, éstas se han incorporado a un diseño de diagrama de
flujo tomando como base los Procesos y Actividades, describiendo las entradas
[57]
de recursos y salidas con sus eventuales residuos, en cada bloque del
diagrama cubriendo cada una de las actividades.
ENTRADAS Y SALIDAS DE CADA ACTIVIDAD DE PROCESOS ADMINISTRATIVOS
ENTRADA
Papel, artículos de
escritorio e impresión,
muebles, otros. AA
PROCESO(SUBPROCESO)
Trabajo
Administrativo
Papel, artículos de
aseo(jabon, detergente,
shampú). AA
Mantención y
Organización
de Almacenes
Duchas y
Residuos sólidos AA
Residuos sólidos AA
Baño
Residuos líquidos. AA
Agua. AA
Alimentos,
contenedores de
Alimentos y bebidasAA
Residuos sólidos AA
Calor, AA
Energía eléctrica AA
Útiles de Aseo AA
SALIDA
Comedor
Articulo de aseo AA
AA: aspecto
Ambiental
[58]
Residuos sólidos AA
ENTRADAS Y SALIDAS DE CADA ACTIVIDAD DE PROCESOS OPERATIVOS
ENTRADA
Agua. AA
Energía. AA
Agua. AA
Trabajo de Control,
Medición, otros
Agua. AA
Operación de
Rejillas y
Compuertas.
PROCESO (SUBPROCESO)
Bombeo de
Agua
Subterránea
Captación y
Conducción de
agua Superficial
SALIDA
Agua
AA
Calor. AA
Sonido, vibración AA
Falla en bombas ú hundimiento
de pozo, Acc.
Agua AA
Agua AA
Almacenamiento
de Agua cruda
(lagunas)
Residuos sólidos AA
Infiltraciones, aumento napa
freatica AA
Tratamiento
de Agua
Agua, Sulfato de Aluminio,
Cal, Polímeros. AA
Dosificación de
Insumos químicos
Energía electrica. AA
. AA
Agua Tratada.
.Agua
AA Sedimentada.
Agua Filtrada.
Cloro Líquido AA.
Floculación y
Sedimentación
Filtración
Desinfección y
Cámara de Contacto
Lodos, residuos sólidos . AA
.Agua
AA Filtrada.
. Agua
AA Potable.
Gas Tóxico. AA
Fuga de cloro por sismo,
. AA
Acc.
.accidente,
AA
. AA
. AA
. AA
Almacenamiento
y Distribución
AA: aspecto
Ambiental
Ac: accidente
Ac.
Agua Sedimentada.
Lodos, arena, grava, AA
. AA
Agua Potable
Residuos de químicos AA
Calor, sonido AA
Lecho filtrante(arena,
antracita grava)
. AA
Agua tratada
ENTRADA
[59]
Agua Potable
Rotura de Tubería , rebalse,Ac
ENTRADA
PROCESO (SUBPROCESO)
SALIDA
Agua Residual tratada AA
Aguas residuales, AA
Tratamiento de
Aguas Residuales
en Lagunas
Energía de Bombas AA
Aguas residuales, AA
Suelo, Aire, Mar AA
Vegetación colindante, AA
Disposición final
de Aguas
residuales de
Lagunas y
Cámaras de
Bombeo
Lodos AA
Gases y Olores AA
Calor, AA
Roedores, insectos, AA
Agua Residual AA
Lodos, gases y olores AA
Materia Orgánica contaminada AA
Roedores, insectos, AA
Control de
Calidad Agua y
Alcantarillado
Aguas potable o residual AA
Reactivos, medios, materiales varios AA
Toma de Muestras y
Análisis
Agua y MaterialesAA
Residuos, sólidos y líquidos químicos AA
Calor, ondas electromagnéticas AA
Energía, pilas, equipos AA
Insumos, reactivos, medios , AA
Agua Potable y Residual AA
Manipulación de
Insumos químicos,
reactivos, medios,
Insumos químicos peligrosos AA
Residuos sólidos AA
Residuos líquidos AA
Gases tóxicos, vapores de
Reacciones químicas AA
Derrames desustancias químicas
peligrosas Ac
Agua AA
DetergenteAA
A
Materiales de vidrio, otros
Lavado de
Materiales
Agua residual con químicos AA
Residuos Sólidos, AA
AA: aspecto
Ambiental
Ac: accidente
Ac.
Ac.
[60]
ENTRADAS Y SALIDAS DE CADA ACTIVIDAD DE PROCESOS MANTENIMIENTO
ENTRADA
PROCESO (SUBPROCESO)
SALIDA
Mantenimiento
de redes y
conexiones de
Agua
Tuberías, accesorios, maquina y materiales AA
Reparaciones
Residuos sólidosl AA
Aditivos, Pegamentos, cemento, otros AA
Polvo AA
Movimiento de Tierra,
materiales
Agua de la red
Purga de Redes
Residuos líquidos AA
Manipulación de válvulas
Agua
Solución de Hipoclorito de Calcio
Equipo de bombeo manual
Desinfección de
Redes
Residuos líquidos AA
Residuos sólidos, AA
Mantenimiento
de redes y
conexiones de
Alcantarillado
Tuberías, accesorios, maquina y materiales AA
Residuos sólidos AA
Reparaciones
Residuos líquidos, y gases AA
Aditivos, Pegamentos, cemento, otros AA
Lodos contaminados, polvo, AA
Movimiento de Tierra,AA
materiales
Agua de la red
Equipo de Baldes
Agua
Equipo Hidrojet
Limpieza de Redes
con equipo de baldes
Limpieza de buzones
Residuos líquidos
AA
Residuos
sólidos, lodos AA
Gases y olores AA
Residuos líquidos AA
Residuos sólidos, lodos AA
Materiales y personal
Gases y olores, AA
AA: aspecto
Ambiental
[61]
ENTRADA
PROCESO (SUBPROCESO)
SALIDA
Mantenimiento
de Canales de
recolección y
Lagunas de
almacenamiento
Maquinas, materiales y Operarios
Movimiento de Talud, lodos, y tierra AA
Materiales de limpieza,AA
LubricantesAA
Limpieza de Canales
y Lagunas
Residuos sólidos AA
Lodos, polvo, AA
Mantenimiento de
rejillas y compuertas
Residuos sólidos
AA
Mantenimiento
de Planta de
Tratamiento,
Pozos y
Reservorios
Materiales de LimpiezaAA
Agua limpia,AA
Sulfato de Cobre, AA
Materiales
Aceites, grasa, AA
AguaAA
Surfactante, Desinfectante,AA
Limpieza de
Unidades de
Tratamiento
Mantenimiento de
compuertas,
válvulas, bombas
Limpieza y
Desinfección de
Reservorios
Materiales, Energía,AA
Residuos sólidos AA
Efluentes de lavado AA
Lodos de unidades, AA
Residuos sólidos AA
Residuos líquidos AA
Residuos sólidos, lodos AA
Calor, AA
AA: aspecto
Ambiental
[62]
ENTRADA
PROCESO (SUBPROCESO)
SALIDA
Mantenimiento
de Cámaras de
Bombeo y
Lagunas de
Estabilización
Materiales de LimpiezaAA
Agua limpiaAA
Solución c/ desinfectante AA
Materiales
Remoción de vegetación AA
Maquinaria, materiales
Energía,AA
Limpieza de rejillas,
compuertas y
Cámaras
Limpieza de Lagunas
de estabilización
(espejo de agua y
talud)
Bombeo en
Cámaras de
desagüe
Residuos sólidos AA
Efluentes de lavado AA
Lodos de unidades, AA
Residuos sólidos AA
Residuos líquidos AA
Residuos sólidos, lodos AA
Gases, Olores, Calor, AA
Mantenimiento
electromecánico
en equipos,
tableros,
motores,
bombas, etc
Cables, metales, trapos, otros. AA
Aceites lubricantes, grasa AA
Energía eléctrica, corriente, batería
Combustibles AA
Reparación,
Limpieza, calibración
, Puesta en marcha
y Pruebas
electromecánicas
Equipos, Maquinaria, materiales
Residuos sólidos AA
Residuos líquidos, dielectricos AA
Sonidos, vibraciones AA
Calor, gases, combustión AA
Piezas y maquinas en desuso AA
AA: aspecto
Ambiental
[63]
ENTRADAS Y SALIDAS DE CADA ACTIVIDAD DE PROCESOS DE OBRAS, SERVICIOS
GENERALES
ENTRADA
PROCESO (SUBPROCESO)
SALIDA
Obras de
Ingeniería,
Saneamiento
básico,
Ampliaciones,
Conexiones
nuevas
Maquinaria, palanas, Operarios, otros
Agua limpia AA
Maderas, mallas AA
Combustible, energía AA
Tuberías, codos, GCI, cajas,
buzones, medidores,
etc
Aditivos para empalmes,
pegamentos AA
Agua limpia, AA
Surfactante, Desinfectantes,
trazadores AA
Movimiento de tierra,
acondicionamiento
de zanjas, bombeo.
Residuos sólidos, sobrantes de materiales,
polvo, lodos AA
Residuos líquidos AA
Presencia de Roedores, insectos, AA
Gases de Combustión, calor AA
Instalación de
Tuberías, Empalmes,
Conexiones nuevas,
accesorios, otros
Pruebas Hidráulicas
limpieza y
Desinfección de
tuberías nuevas
Residuos sólidos,
Sobrantes de obra AA
Residuos líquidos AA
Residuos sólidos, AA
Servicios
Generales
Logística
Agua limpia, AA
Combustibles, lubricantes, aditivos AA
Operación y
Mantenimiento de
Flota Vehicular
Materiales de limpieza,AA
Insumos químicos, combustible,
sustancias químicos peligrosos AA
Gas de Combustión, AA
Residuos sólidos
AA
Piezas, llantas, etc, AA
Cajas, plásticos conteniendo las
compras AA
Residuos líquidos AA
Compra y
adquisiciones
puestas en almacén
AA: aspecto
Ambiental
[64]
Residuos sólidos
AA
Accidentes por embalaje
AA
4.
ORGANIZACIÓN DE LA INFORMACION
La información obtenida de los diversos procesos y/o actividades de la
EPS en sus diferentes áreas se puede resumir en tablas que entregan
información más detallada misma que posteriormente se reorganizó en
un listado de aspectos para evaluar los efectos ambientales que se
podrían generan según su significancia.
Si se tuviera la información también se puede construir tablas con datos
sobre materiales directos e indirectos, energía, residuos, entre otros.
Estas tablas son útiles tanto para registrar información en el proceso de
Revisión Inicial, como para mantener una actualización ante eventuales
cambios.
5.
REQUISITOS LEGALES Y OTROS REQUISITOS
La EPS debe detectar los requisitos legales y otros asociados a sus
actividades. La norma ISO 14001:2004 señala que la organización debe
establecer y mantener un procedimiento para identificar y acceder a los
requisitos legales y otros requisitos suscritos, así como determinar como
se aplican dichos requisitos legales a los aspectos ambientales de sus
actividades, productos o servicios.
Para esto es necesario contar con un registro de todas las normas
legales y requisitos aplicables, es decir, la normativa que realmente
atañe a la Empresa, independiente de su tamaño. El propósito de
mantener un registro de este tipo es ayudar a la Empresa a alcanzar los
objetivos y metas propuestos para el desarrollo del SGA, considerando
que se debe cumplir con el marco legal y normativo nacional, regional y
local y que además el impacto de un aspecto ambiental es significativo
sólo por el hecho de estar normado o regulado.
Todas las disposiciones legales y reglamentarias, así como los requisitos
de carácter no legal (otros requisitos) se deben agrupar en un sólo lugar,
el cual debe estar en conocimiento de todo el personal de la Empresa
cuando se necesite acceder a esta información, por lo tanto, no es
suficiente mostrar las disposiciones legales que deben ser cumplidas,
[65]
sino,
es
necesario
que
éstas
se
comprendan
y/o
interpreten
adecuadamente.
Una vez que ha identificado todos los requisitos, la EPS deberá
establecer una sistemática para actualizar de forma periódica toda la
información relacionada con ellos, así mismo debería capacitar a todo el
personal al respecto.
Es importante tener presente la jerarquía del marco legal o normativo
nacional, ya que de ello depende la significancia en el cumplimiento de
los requisitos legales y se entiende la dinámica de los probables cambios
o actualizaciones de éstos, siendo la normativa de mayor peso legal la
de nivel jerárquico más alto.
El orden jerárquico de la Normativa Nacional está establecido de la
siguiente manera:
1. Constitución Política.
2. Leyes, Decreto Legislativo, Decreto Ley
3. Tratados
4. Resolución Legislativa
5. Decretos de urgencia
6. Decreto Supremo
7. Resolución Suprema
8. Resolución Ministerial
9. Resolución Directoral, jefatural
10. Ordenanzas Regionales
11. Decretos Regionales
12. Ordenanzas municipales
13. Decretos de alcaldía
Se ha diseñado un modelo de identificación de normativa ambiental general
nacional y local aplicable a una empresa prestadora de servicios de
saneamiento básico.
[66]
TABLA N° 5: Requisitos Legales y otros requisitos.
DISPOSICIONES LEGALES Y OTROS REQUISITOS
INSTITUCIÓN
TITULO
Constitución Política del Perú, 1993
ejecutivo
Ley N° 28611/2005
ejecutivo
Ley General del Ambiente
D.L. N° 1055/2008
ejecutivo
Modifica La Ley General del ambiente (en art. 32,42,43,y 51.)
D.L. N° 757 / 1991
ejecutivo
Ley Marco para el crecimiento de la inversión privada
Ley N° 26821 / 1997
ejecutivo
Ley orgánica para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
Ley N° 28245 / 2004
ejecutivo
Ley marco del sistema nacional de gestión ambiental.
D.S.N° 008 /2005
PCM
Reglamento de la Ley N° 28245.
Aprueban Directiva “Procedimiento para la evaluación y autorización de
R.M. N° 104-2009
MINAM
proyectos de emisiones de gases de invernadero (GEI) y captura del
carbono.
D.S. N°003 – 2011
Reglamento Aprueban valores máximos admisibles de las descargas de
VIVIENDA
aguas residuales no domésticas en el sistema de alcantarillado.
Ratificación del convenio para la protección del medio marino y la zona
R.L. N° 24926-1988
costera del pacífico sudeste
Protocolo para la conservación y administración de las áreas marinas y
R.L. N° 26468-1995
D.S. N° 009 – 2009
costeras protegidas del Pacífico sudeste
MINAM
Medidas de ecoeficiencia para el sector público
Ley N° 29325
Ley del sistema nacional de evaluación y fiscalización ambiental.
Ley N° 27446
Ejecutivo
Ley del sistema nacional de evaluación de impacto ambiental.
D.S. N° 019-2009
MINAN
Reglamento de la Ley N° 27446, del sistema nacional de evaluación de
impacto ambiental.
D.S. N° 014-2002-SA
SALUD
Reglamento de la ley N° 27657. Ley del Ministerio de Salud.
Ley N° 26338
D.S.N° 021- 2009
Ley General de Servicios de Saneamiento
VIVIENDA
Aprueban Valores Máximo Admisibles de las descargas de aguas
residuales no domesticas en el sistema de alcantarillado sanitario
C.D. 011-2007
SUNASS
Reglamento de Calidad de prestación de servicios de saneamiento
[67]
DISPOSICIONES LEGALES Y OTROS
INSTITUCIÓN
REQUISITOS
D.S. N° 003-2010
MINAM
TITULO
Aprueban L.M.P. para los efluentes de plantas de tratamiento de aguas
residuales domésticas o municipales
Ley N° 29338-2009
R.J. N° 0250-2009
Ley de recursos hídricos
ANA
Dan conformidad a la versión definitiva de la política y estrategia
nacional de recursos hídricos elaborada por la comisión técnica
multisectorial creada por R.M. N° 151-2007-PCM.
D.S. N° 001-2010
Ministerio de Agricultura
Aprueban reglamento ley N° 29338.Ley de recursos hídricos
R.J. N° 202-2010
ANA
Aprueban clasificación de cuerpos de agua superficiales y marino –
costeros.
D.S. N° 086-2003
PCM
Estrategia nacional sobre cambio climático
D.S. N° 074-2001
PCM
Reglamento de estándares nacionales de calidad ambiental del aire.
D.S. N° 069-2003
PCM
Establecen valor anual de concentración de plomo.
D.S. N° 085-2003
PCM
Aprueban el reglamento de estándares de calidad ambiental para
D.S. N° 002-2008
MINAM
Aprueban estándares nacionales de calidad ambiental para agua.
D.S. N° 003-2008
MINAM
Aprueban estándares nacionales de calidad ambiental para aire.
D.S. N° 023-2009
MINAM
Aprueban disposiciones para la implementación de los estándares
ruido.
nacionales de calidad ambiental (ECA) para agua.
MTC
Establecen límites máximos permisibles de emisiones contaminantes
D.S. N° 047-2001
D.S. N° 038-2003
para vehículos automotores que circulan en la red vial.
MTC
Establecen límites máximos permisibles de radiaciones no ionizantes
en telecomunicaciones.
Ley N° 27314-2000
Ley General de Residuos Sólidos
D.L. N° 1065-2008
Decreto que modifica la Ley general de residuos sólidos.
[68]
DISPOSICIONES LEGALES Y OTROS
INSTITUCIÓN
TITULO
REQUISITOS
D.S. N° 057-2004
PCM
Reglamento de la Ley general de residuos sólidos
Ley N° 28256-2004
Ley que regula el transporte terrestre de materiales y residuos
peligrosos
D.S. N° 021-2008
Aprueban el reglamento nacional de transporte terrestre de materiales
y residuos peligrosos.
Ley N° 28305-2004
D.S. N° 053-2005
Ley de control de insumos químicos y productos fiscalizados
PCM
Aprueban reglamento de la ley N° 28305 que regula el control de
insumos químicos y productos fiscalizados
D.S. N° 084-2006
PCM
Modifica el D.S. N° 053 reglamento de la ley que regula el control de
insumos químicos y productos fiscalizados.
Ley N° 26842-1997
Ley General de salud
D.L.N° 957
Código Procesal Penal
R.C.G N° 470-2008
Contraloría general
Contralor general autoriza aprobar la guía de auditoría ambiental
gubernamental y sus primeros tres apéndices.
D.L. N° 635
010-2006
Código Penal
MPS
Aprueba política ambiental, Sistema de Gestión Ambiental y crea
comisión Ambiental municipal de la provincia del Santa.
022-2008
MPS
Ordenanza que regula la prevención y control de contaminación
sonora producida por ruidos y vibraciones nociva y/o perjudiciales.
004-2009
MPS
Crea el sistema provincial de Gestión Ambiental de Residuos sólidos.
[69]
Detalle de requisito legal y su aplicación.
Una vez obtenido la lista de requisitos legales, se prodece a elaborar una tabla
detallada indicando la aplicación de la norma o requisito legal, para cada
componente ambiental que intervenga en la regulación de las actividades de la
EPS.
El modelo de la tabla de análisis de requisito legal puede seguir un modelo
similar a este:
6.
Ambiental
Componente
Título
Capitulo
Referencia Legal
Concerniente a la referencia legal
Artículo
Letra
Número
Requisito
Observaciones
ASPECTOS AMBIENTALES Y EVALUACIÓN DE IMPACTOS
El elemento básico de un SGA es, sin lugar a dudas, la identificación y
evaluación de los aspectos ambientales y es a la vez un proceso permanente
con el que se pueden determinar los impactos ambientales pasados, actuales
o potenciales (positivos o negativos) por lo que forma parte tanto de la
Revisión Inicial como del funcionamiento rutinario de un SGA.
Para identificar los aspectos ambientales de los procesos, actividades,
productos o servicios y determinar o valorar los impactos sobre el ambiente, la
salud, y la seguridad, la Empresa debe establecer y mantener procedimientos,
lo cual debe considerarse en condiciones de operación, hasta las situaciones
de emergencia, y donde se pueden seleccionar actividades, productos o
servicios cuyos aspectos sean más proclives a generar un impacto ambiental.
El conocimiento de los aspectos ambientales y la evaluación de sus impactos
es fundamental para mantener el control de la gestión, determinar los objetivos
y metas ambientales de la EPS. y establecer la Política Ambiental.
[70]
Según la norma ISO 14001:2004, aspecto ambiental es el elemento de las
actividades, productos o servicios de una organización que puede interactuar
con el medio ambiente.
Así también la norma ISO 14001:2004 señala que un impacto ambiental es
cualquier cambio en el ambiente ya sea adverso o beneficioso, resultante total
o parcialmente de los aspectos ambientales de una organización.
En los textos existen múltiples métodos y criterios para evaluar los aspectos
ambientales de las organizaciones, lo cual depende de los problemas que
generen, naturaleza de la empresa y criterio del evaluador. Finalmente se
encuentran al servicio de los objetivos y metas.
Según la norma ISO 14004:2004 el enfoque para la identificación de aspectos
ambientales debe considerar:
• Emisiones a aire (Ruido, olores, polvo, gases etc.);
• Vertidos al agua;
• Descargas al suelo;
• Uso de materias primas y recursos naturales
• Asuntos ambientales locales/ de la comunidad;
• Uso de energía;
• Energía emitida (por ejemplo: calor, radiación, vibración)
• Residuos y subproductos; y
• Propiedades físicas (por ejemplo: tamaño, forma color, apariencia)
• Generación de Residuos sólidos, en particular si son peligrosos;
• Impacto visual.
Una evaluación de impactos tiene validez si se consideran todos los efectos
que la organización pueda controlar o sobre los que pueda establecer medidas
correctoras.
En la valoración de los impactos, los que están sujetos a control legislativo y
cumplimiento
de
normas
son
automáticamente
significativos
consecuencia prioritarios en la determinación de objetivos
y
en
y metas
ambientales. Poco a poco la Empresa al llegar a cumplir con la legislación
[71]
vigente, puede tener una actitud más ambiciosa y anticiparse a cambios o
acogerse a normativas más exigentes.
Los impactos generalmente son evaluados a través de criterios. Para este
trabajo he propuesto la aplicación de criterios de fácil entendimiento y
aplicables al tipo de organización como lo es una EPS, mismos que son
gravedad, magnitud y frecuencia, teniendo en cuenta para su análisis lo
siguiente:
• Los impactos insignificantes no deberían demandar ni concentrar esfuerzos
mayores;
• La evaluación debe servir realmente para el establecimiento de objetivos y
metas ambientales que conlleve a un mejoramiento en el comportamiento
ambiental.
6.1.
IDENTIFICACION DE ASPECTOS E IMPACTOS AMBIENTALES
Para la identificación de los aspectos ambientales e impactos ambientales, se
debe tener como antecedentes la identificación de las actividades de cada una
de las áreas, los diagramas de flujo con sus entradas y salidas, y previa
revisión de las tablas resumen de materiales, energía, de la EPS entre otros.
(ver diagrama de flujo y tablas anteriores). Así se podrá determinar un mayor
número de aspectos ambientales asociados a las actividades, es decir, las
causas que pudieran producir impactos. En la tabla N° 6 aparece el listado de
Aspectos e Impactos asociados a la empresa de saneamiento básico.
[72]
TABLA N° 6: Procesos, actividades, aspectos ambientales é impactos ambientales
ACTIVIDAD Ó
SUBPROCESO
Trabajo en oficina
PROCESO
Administrativo
(se
incluye
todas
Ubicación
las
oficinas de cada área de
la
empresa
dentro
del
que
ámbito
está
2
de
IMPACTO AMBIENTAL
Agotamiento de Recursos Naturales
escritorio, tinta, etc.
Generación
de
desechos
de
Contaminación de suelo
papel, plástico, metal, vidrio, etc.
Carga de relleno sanitario o botadero
Consumo Energía eléctrica
Agotamiento de Recursos Naturales
Generación de residuos sólidos
Carga de relleno sanitario
desechos
Uso del suelo
3
aplicación del SGA.
Administrativo
1
ASPECTO AMBIENTAL
Consumo de papel, útiles de
Almacenes
y/o Técnico
4
de
papel,
plástico,
cilindros , etc.
Servicios
Duchas y Baño
5
Higiénicos
6
7
Acciones de Comedor
Consumo de Agua
Consumo
papel,
jabón,
Agotamiento de recursos naturales
detergente, champú, etc.
Generación de residuos como
Contaminación de suelo
desechos de papel, plástico
Carga de relleno sanitario o botadero
Generación
8
de
Agotamiento de Recursos Naturales
cartón,
de
desechos
envases
de
de
plástico,
Contaminación de suelo
Carga de relleno sanitario o botadero
vidrio, metal, papel, otros.
Producción
Agua
Bombeo de Agua
Subterránea
Producción
de
Captación y Conducción
Agua
de
de Agua Superficial
Fuente
Potable
9
Extracción de Agua subterránea
Agotamiento de Recursos Naturales
10
Consumo de Energía
Agotamiento de Recursos Naturales
11
Emisión de Ruido y Vibraciones
Contaminación Sonora
Captación de Agua Superficial
Agotamiento
12
Superficial
(Rio santa)
de
Recursos
Naturales
captación.
Lagunas
de
Presedimentación
13
14
15
Dosificación de Insumos
químicos en Cámara de
Mezcla
16
Consumo de Agua de Río
Agotamiento de Recursos Naturales
Generación
Contaminación de suelo
de
desechos
vegetales e inorgánicos en rejillas
Infiltración de agua al subsuelo
Aumento de la Napa freática
Consumo de Insumos Químicos
Agotamiento de Recursos Naturales
(Sulfato de Aluminio, Sulfato de
Cobre, Cal hidratada, Polímero
catiónico, Cloro líquido)
Floculación,
Sedimentación, Filtración
Desinfección
Almacenamiento
Distribución de Agua
17
Consumo de energía eléctrica
Agotamiento de recursos naturales
18
Generación de Calor
Contaminación del aire
Consumo de agua dosificada en
Agotamiento de Recurso Naturales
19
y
procesos
20
Consumo de insumo químico
Agotamiento de recursos naturales
21
Consumo de Energía
Agotamiento de Recursos Naturales
Consumo de Agua
Agotamiento de Recurso Naturales
22
por
disminución del caudal del río aguas debajo de la
Satisfacción necesidad humana
[73]
PROCESO
Aguas Residuales
ACTIVIDAD Ó
SUBPROCESO
Tratamiento de Aguas
Residuales.
Aguas
Final
de
residuales
de
Lagunas
Control
Calidad,
de
Control
23
24
Disposición
desechos
Generación de gases y olores
Contaminación de aire
27
Presencia de Roedores e insectos
Daño a la Salud humana
Generación de lodos y efluentes
Contaminación de suelo
que no cumplen parámetros de
Contaminación de aire
28
calidad
Contaminación del mar
29
Emisión de gases, olores
Contaminación del aire
de Bombeo (Chimbote)
30
Vertido en suelo, vegetación y mar
31
Consumo de Agua
Contaminación de suelo
Contaminación de mar,
Agotamiento de Recursos Naturales
Consumo de materiales, insumos
Agotamiento de Recursos Naturales
Toma
de
(Nuevo
Muestras
y
Análisis de Muestras
químicos,
32
reactivos
y
36
de materiales.
37
38
Mantenimiento de
Reparaciones de redes y
redes
conexiones
Purga de redes
39
40
agua
químicos
Consumo de energía eléctrica,
Agotamiento de Recursos Naturales
baterías
Desgaste de equipos, accesorios
Carga en relleno sanitario ó botadero
y materiales
Consumo de Insumos químicos
35
medios de cultivo, lavado
conexiones
Contaminación de suelo
de
orgánicos e inorgánicos
26
Manipulación de Insumos
redes
Generación
Agotamiento de Recursos Naturales
34
Mantenimiento de
Contaminación de suelo
Consumo Energía eléctrica
33
y
Generación de Lodos biológicos.
25
Laboratorio
de
IMPACTO AMBIENTAL
Chimbote) y de Cámaras
de Procesos
conexiones
ASPECTO AMBIENTAL
Ubicación
peligrosos , derrames.
Agotamiento de Recursos Naturales
Contaminación del agua
Contaminación de suelo
Consumo de agua
Agotamiento de Recursos Naturales
Generación de residuos sólidos
Contaminación de suelo
Carga en relleno sanitario ó botadero
Vertidos al desagüe
Uso
de
Cambio calidad de desagüe domestico
materiales,
aditivos,
Agotamiento de Recursos Naturales
pegamento, otros.
Contaminación de suelo.
Consumo de Agua para limpiar
Agotamiento de Recursos Naturales
tuberías y conexiones
Desinfección de Redes y
41
Consumo de agua
Agotamiento de Recursos Naturales
conexiones
42
Consumo de insumo desinfectante
Agotamiento de recursos naturales.
Uso
Agotamiento de Recursos Naturales
Reparaciones
43
y
de
alcantarillado
Limpieza
buzones
de
redes
y
de
tuberías,
accesorios,
maquinarias, etc
44
Generación de polvos, lodos
Contaminación del aire y suelo
45
Emanación de gases y olores
Contaminación del aire
46
Consumo de Agua
Agotamiento de Recurso Naturales
47
Consumo de energía
Agotamiento de Recurso Naturales
48
Emanación de gases y olores
Contaminación del aire
49
Generación de lodos y residuos
Contaminación del suelo
[74]
en
ACTIVIDAD Ó
SUBPROCESO
Limpieza de Canales de
agua
recolección y Lagunas de
PROCESO
Mantenimiento
sistema
de
Potable
almacenamiento (secado)
Ubicación
50
51
ASPECTO AMBIENTAL
IMPACTO AMBIENTAL
Generación de Lodos .
Enriquecimiento de suelos por presencia de
nutrientes
Generación
de
polvo
por
Contaminación de Aire
movimiento de tierra
Contaminación de suelo
Mantenimiento de rejillas
52
Generación de residuos vegetales
Contaminación de suelo
y compuertas
53
Consumo de lubricantes
Agotamiento de recursos naturales.
Generación de lodos con residuos
Contaminación de suelo
Limpieza de Unidades de
Tratamiento en planta
Mantenimiento
compuertas,
de
válvulas
y
54
55
bombas en planta, pozos,
químicos y orgánicos
Consumo de lubricantes, y otros
Generación de residuos sólidos
reservorios
56
Limpieza y Desinfección
57
Agotamiento de recursos naturales.
materiales
contaminados
con
residuos
Contaminación del suelo
Carga de relleno sanitario o botadero
químico
de Reservorios
58
59
Mantenimiento
en
Limpieza
sistema
de
compuertas y cámaras de
Alcantarillado
bombeo
de
de
rejillas,
Consumo de Agua
Agotamiento de Recursos Naturales
Consumo de insumos químicos
Agotamiento de Recursos Naturales
(surfactantes y desinfectantes)
Efluentes de lavado y enjuague
Alteración de la calidad de desagüe
Generación de lodos altamente
60
contaminados
61
62
63
Limpieza y retiro de lodos
de lagunas de oxidación
Contaminación del agua
Contaminación de suelo
Contaminación del aire
aguas
servidas.
Contaminación de suelo.
Emanación de gases y olores
fétidos
Presencia de insectos y roedores
Daño a la salud humana
Generación
Contaminación del suelo
de
residuos
inorgánicos
Carga de relleno sanitario ó botadero
Generación
64
Contaminación del aire
de
lodos
contaminados
Contaminación del agua
Contaminación de suelo
Contaminación del aire
65
66
67
Emanación de gases y olores
Contaminación del aire
fétidos
Presencia de insectos y roedores
Daño a la salud humana
Generación
Contaminación del suelo
de
residuos
inorgánicos
Carga de relleno sanitario ó botadero
Bombeo en Cámaras de
68
Consumo de Energía
Agotamiento de Recursos Naturales
bombeo
69
Emanación de gases, olores
Contaminación del aire
Generación de residuos sólidos
Contaminación del suelo
Mantenimiento
Reparaciones,
Electromecánico
calibraciones, pruebas
limpieza,
70
71
Funcionamiento equipos
Carga de relleno sanitario ó botadero
Consumo
de
lubricantes,
Agotamiento de recursos naturales
combustible, baterias
72
Consumo de energía
Agotamiento de Recurso Naturales
73
Emisión de ruidos y vibraciones
Contaminación sonora
Declaración de Equipos de baja
Uso del suelo
74
[75]
PROCESO
Obras
ACTIVIDAD Ó
SUBPROCESO
Ubicación
Movimiento de tierra para
75
Descarga de tierra
Degradación localizada del suelo
zanjas y similares
76
Generación de polvo
Contaminación de Aire
77
Consumo de combustible
Agotamiento de Recursos energéticos
78
Emanación de gas de combustión
79
Uso de Agua para riego de tierra
Contaminación del aire
Agotamiento de la capa de ozono
Agotamiento de Recursos Naturales
Instalación
80
Generación de residuos de obra
Contaminación y Uso de suelo
81
Consumo de aditivos,
Contaminación de agua.
Pruebas hidráulicas
82
Consumo de agua
Agotamiento de Recursos Naturales
Limpieza y desinfección de
83
Consumo de agua
y
tuberías,
conexiones
nuevas
Logística
IMPACTO AMBIENTAL
empalmes y conexiones
tuberías
de
ASPECTO AMBIENTAL
Operación
84
Consumo
de
Agotamiento de Recursos Naturales
surfactantes
y/o
Agotamiento de Recursos Naturales
desinfectantes
y
85
Consumo de agua
Agotamiento de Recursos Naturales
Mantenimiento de la flota
86
Consumo de combustible
Agotamiento de Recursos Naturales
vehicular
87
Consumo de lubricantes y aditivos
Agotamiento de recursos naturales
Emanación
Contaminación del aire
88
89
de
gases
de
combustión
Generación
de
contaminados
y
residuos
otros
como
Carga de relleno sanitario ó botadero
Contaminación del suelo
llantas, repuestos, etc.
Compras y adquisiciones
90
Generación de residuos sólidos
Uso de suelo
como cajas, plásticos, etc
Carga de relleno sanitario ó botadero
[76]
6.2.
EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
Para la evaluación de los impactos ambientales, se puede considerar
diferentes criterios de evaluación para detectar cuales son los aspectos
ambientales significativos.
Existen diferentes criterios o consideraciones para
evaluar los impactos
ambientales, sin embargo se ha considerado para este informe los siguientes
criterios:

Gravedad:
Severidad. Se indica el valor de gravedad percibido por cada aspecto
identificado. Se debe reflejar el efecto que tiene o tendría si el aspecto
fuese incontrolado.

Magnitud:
Peso o tamaño del efecto en relación con el contexto. Se debe
considerar si su efecto es o no percibido.

Frecuencia:
La cantidad de veces que se produce un impacto en un tiempo
determinado. Se puede relacionar con la probabilidad.

Legal:
Requisito legal. Cada aspecto ambiental será significativo si existe la
exigencia legal, local, regional o nacional ó algún acuerdo o requisito
voluntario asumido.
[77]
CRITERIO DE EVALUACIÓN DE LOS ASPECTOS AMBIENTALES
CRITERIO DE
EVALUACIÓN
ALTO
MEDIO
BAJO
Afectaría
Afectaría
Hay
o
habria
una
irreversiblemente al reversiblemente
al afectación mínima al
ambiente, personas. ambiente, personas.
ambiente o personas
El
impacto
solo
El impacto es grande afectaría
a
la El
impacto
no
es
y es percibido por la empresa,
y
es percibido,
y
la
comunidad,
percibido
como comunidad tampoco lo
generando quejas
importante por la percibe.
misma.
El impacto es o seria El impacto es o seria
El impacto es o seria
continuo,
alta discontinuo,
poco
puntual, instantáneo ó
frecuencia y/o dura frecuente y/o duración
pasajero
por largos periodos
interrumpida
Existe parámetros, variables, límites, estándares, acciones ó actividades
claramente definidas y establecidas dentro de algún requisito legal
obligatorio nacional, regional o local, etc, o requisito voluntario que la
empresa haya adoptado .
Gravedad
Magnitud
Frecuencia
Legal
La significación del impacto ambiental será el valor numérico obtenido mediante el
producto del nivel o categoría de cada criterio por el valor o peso dado al criterio de
evaluación. Posteriormente se suma el valor obtenido para cada criterio de
evaluación.
El nivel o categoría para cada criterio será:
Alto
:
2
Mediano
:
1
Bajo
:
0
El peso o valor para cada criterio de evaluación será de la siguiente manera:
Gravedad
:
x3
Magnitud
:
x2
Frecuencia
:
x1
Se determinará como significativo aquellos aspectos ambientales que obtengan un
valor de 10 ó más. Asimismo en el caso de existir el requisito legal sea obligatorio o
voluntario, se considerará significativo a dicho aspecto ambiental, así no haya
alcanzado el valor de 10 con los otros criterios de evaluación.
[78]
La evaluación ambiental es importante para priorizar los impactos en función de la
significancia inmediata que puedan tener, en otras palabras, no sólo se debe trabajar
o mejorar la situación de aquellos impactos más altamente calificados, sino que éstos
se mejoran en una primera etapa, para luego dar paso al control y prevención de los
siguientes, sin obviar su presencia, potencial o real.
Entre los aspectos ambientales significativos que se obtienen tenemos:
Vertimiento de aguas residuales
Generación de residuos sólidos
Consumo de agua
Producción de lodos contaminados
7.
SISTEMA DE GESTIÓN AMBIENTAL
La norma ISO 14001:2004, en su ítem 4, señala una serie de requisitos que una
empresa debe satisfacer para establecer y mantener un SGA.
Para el presente trabajo se considera una metodología y pasos básicos para facilitar
la implementación y cumplimiento de la norma internacional.
Con la evaluación realizada hasta ahora se puede diseñar mas acertadamente la
política ambiental, aunque en muchas empresas pueden diseñar su política
previamente al trabajo en el requisito 4.3 de la norma.
7.1. POLÍTICA AMBIENTAL
La declaración de la Política Ambiental debe justificar brevemente por qué la EPS
cumpliría con los requisitos de la ISO 14.001. Se convierte así en el primer
documento del SGA que indica, tanto a empleados como a personas ajenas a la
empresa, intenciones y prioridades de la EPS respecto al tema ambiental.
La Política Ambiental de una organización debe ser adecuada al tamaño, naturaleza
e impactos que sus actividades puedan generar, demostrando que en la organización
[79]
se consideran y se responsabilizan de los aspectos ambientales que deben ser
mejorados.
7.2. OBJETIVOS, METAS Y PROGRAMAS
Una vez identificado los aspectos e impactos ambientales significativos de la EPS,
escuchada la opinión de las partes interesadas y definidas los requisitos legales y
otros requisitos, es necesario establecer las líneas o pautas para llevar a cabo el
proceso de mejora continua de carácter ambiental
La EPS debe definir unos objetivos coherentes con su política ambiental y establecer
los criterios oportunos para poder medir el grado el grado de cumplimiento de dichos
objetivos.
La EPS para poder establecer sus objetivos debe considerar también las opciones
tecnológicas, las condiciones económicas, financieras, operacionales y comerciales y
las revisiones y auditorías anteriores que se tenga.
Se puede para este paso diseñar una matriz para clasificar el grado de importancia
de cada criterio con respecto a cada objetivo.
Un objetivo puede estar compuesto por varias metas o por lo menos una meta. Esto
permite conocer el grado de avance de un objetivo y para evaluar los resultados al
cabo de un periodo concreto de tiempo.
Un ejemplo de ello podría ser :
ASPECTO
Vertimiento de aguas residuales
OBJETIVOS
1.
METAS
Disminuir los parámetros de
Realizar análisis semanal de dichos
DBO5 y C.F
parámetros
Estudiar el ingreso y salida y el mejor
método para disminuir DBO5 y CT
2.
----
Una vez que se ha definido los objetivos y metas ambientales, se debe establecer
las responsabilidades, plazos de consecución de objetivos y metas, observaciones,
recursos asignados o presupuesto, y fechas de consecución, conformando así un
[80]
programa de gestión ambiental, mismo que se convierte en la referencia para llevar
un control del cumplimiento de objetivos y metas trazado.
7.3. IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN
Corresponde al ítem 4.4 de la norma ISO 14001:2004.
Recursos, funciones, responsabilidad y autoridad
La EPS debe asegurar en todo momento la disponibilidad de recursos como recursos
humanos, conocimientos especializados, equipos de medida y control, contratación
de servicios externos, y otros; que en su conjunto permitan establecer, mantener y
mejorar el SGA.
En este punto se puede apreciar si realmente la organización tiene un verdadero
interés en el SGA.
El o los representantes, para hacer cumplir el SGA, deben contar con las funciones
específicas definidas documentalmente, para asegurar día a día que el SGA siga
conforme al modelo de la ISO 14001:2004 e informar a la alta dirección sobre el
desempeño y grado de aceptabilidad con que funciona el SGA. Estas funciones son
adicionales a las funciones del área a la que pertenezcan el o los representantes.
Es importante que la alta dirección comunique a todos sus colaboradores sobre la
responsabilidad y funciones de personal respecto al SGA.
Competencia, formación y toma de conciencia
La EPS debe realizar las acciones de sensibilización y formación necesarias para
que todo el personal asuma sus funciones en el desarrollo del Sistema de Gestión
Ambiental.
Se debe formar y capacitar a todos los empleados para que realicen sus actividades.
Se les debe comunicar de la política ambiental, los aspectos ambientales
significativos, los impactos reales y potenciales, sus responsabilidades y las
consecuencias de su incumplimiento.
Por tanto todos los empleados deben estar conscientes de la importancia de cumplir
las obligaciones del SGA y las consecuencias ambientales de no hacerlo.
[81]
Las personas en puestos que se consideren clave deben ser formados más
específicamente.
La EPS debe contar con un sistema documentario que permita identificar las
necesidades de formación de personal y la forma de documentar los métodos de
formación que se elijan.
Comunicación
La ISO 14001:2004, en su cláusula 4.4.3, Comunicación, señala que con respecto a
los aspectos ambientales y al SGA, se deben establecer y mantener procedimientos
para la comunicación interna, entre niveles y funciones de la organización y para la
comunicación externa, en cuanto a la recepción, documentación y respuesta a las
partes interesadas.
Los 02 tipos de comunicación interna y externa deben quedar plasmados en uno o
varios procedimientos
Se debe indicar en los procedimientos como se conservarán evidencias de las
comunicaciones. Mismas que pasarán a ser registros del sistema.
SE debe identificar los grupos que estarán incluidos en el proceso de comunicación
como pueden ser: clientes o usuarios del servicio, accionistas, empleados,
proveedores, sociedad (organizaciones, prensa, etc.) y administración (estatal, local,
instituciones, etc.)
Documentación
Según la ISO 14001:2004, en la cláusula 4.4.4, Documentación, la Organización
debe establecer y mantener la información documentada para describir los elementos
centrales del SGA, sus interacciones e indicar la ubicación de la documentación
relacionada, información que normalmente se encuentra en el Manual de Gestión
Ambiental. Este manual sería el elemento básico del sistema y en él se describe la
estructura organizativa, las responsabilidades y el alcance del propio sistema y se
recogen todos los procedimientos generales, específicos, instrucciones o cualquier
otro elemento que desarrolle los requisitos del sistema o sean necesarios. También
este manual contendrá la política ambiental, objetivos y metas.
[82]
La forma más habitual de estructurar la documentación es en forma piramidal. Se
pueden dar 4 niveles:
NIVEL I
NIVEL II
NIVEL III
NIVEL IV
Control de la documentación
La documentación debe poder identificarse fácilmente, estar disponible y contener
fecha de edición y revisión y estar actualizada.
La EPS debe elaborar procedimientos de cómo efectuará la distribución, revisión,
aprobación, identificación y retiro de documentos.
Control Operacional
Este apartado tiene como objetivo establecer los controles necesarios para asegurar
que los aspectos ambientales se gestionan correctamente, minimizando los impactos
asociados, identificando las actividades que puedan causar impactos sobre el medio
ambiente.
Se recomienda que se planifique las actividades y se den los criterios para decidir si
se están desarrollando conforme a lo planificado y establecer métodos de corrección.
[83]
Los procedimientos son una descripción de un proceso específico, y considerando
que los procesos pueden estar formados por varias tareas o actividades en las que
participan muchas personas, la finalidad de éstos es describir el cómo, cuándo,
dónde, quién y por qué de este proceso, proporcionando así una estructura
coherente al sistema.
A través de la división de cada actividad en tareas específicas se consigue la
información necesaria para redactar el procedimiento. Para cada una de las tareas se
determina al responsable de cada una de ellas, cuando la llevará a cabo, el lugar
donde se desarrollará la tarea y el equipo a utilizar.
Por otra parte las instrucciones de trabajo pretenden describir los pasos a seguir para
cumplir una determinada tarea desarrollada por un solo individuo. Las instrucciones
de trabajo se pueden incluir dentro de los procedimientos y ambos, instrucciones y
procedimientos se deben incluir en el Manual de Gestión Ambiental.
Preparación y respuesta ante emergencias
La EPS deberá establecer los elementos de prevención, control y actuación
necesarios para minimizar los impactos ambientales asociados a situaciones de
emergencia o accidentes. Se deberá considerar los métodos más adecuados para
responder ante accidentes o situaciones de emergencia.. Se deberá desarrollar uno o
varios procedimientos donde se indicará detalladamente la metodología a seguir.
Estos procedimientos, deben ser examinados y probado periódicamente, cuando sea
posible.
También se recomienda que se realicen pruebas periódicas para probar la eficacia de
los procedimientos y mantener evidencias de ello.
7.4
VERIFICACIÓN
El cumplimiento de la totalidad de este requisito depende exclusivamente de la
implementación del SGA, ya que es imposible verificar o corregir un sistema que no
se ha probado y al cual no se le ha realizado un seguimiento.
[84]
Seguimiento y medición
Se debe establecer los procedimientos necesarios para controlar y medir
regularmente las características o parámetros de las operaciones y actividades que
puedan tener un impacto significativo sobre el medio ambiente,. Así como fijar las
normas que deben cumplirse para llevar a cabo el mantenimiento y calibración de
equipos de medición de parámetros ambientales.
Todo debe ser registrado adecuadamente, pues estos registros servirán a la EPS
para identificar indicadores de comportamiento y utilizarlos para implementar
acciones correctivas y preventivas y evaluar el cumplimiento de sus objetivos y
metas, y conocer su desempeño ambiental.
Evaluación del cumplimiento legal
Se debe desarrollar uno o varios procedimientos para poder demostrar que se
cumple con los requisitos legales y otros requisitos. Se debe hacer las evaluaciones
periódicas y mantener registros de los resultados obtenidos en ellas.
No conformidad, acción correctiva y acción preventiva
Se debe establecer una sistemática para identificar, comunicar y gestionar
adecuadamente los fallos reales del sistema de gestión ambiental, así como para
aplicar acciones correctivas o preventivas para evitar fallos potenciales.
Una no conformidad es todo incumplimiento de lo exigido por cualquiera de los
requisitos del SGA.
Ante una no conformidad la EPS deberá remediar los daños ambientales producidos
en caso de existir estos, solucionar las causas que lo generaron (acción correctiva) y
evitar que se vuelva a producir (acción preventiva)
Todo se debe mantener registrado, para evidencia del cumplimiento.
Control de registros
La EPS debe definir las acciones para identificar, conservar y eliminar los registros
que demuestren la conformidad con los requisitos de la norma y su SGA. Para ello
puede disponer de uno o varios procedimientos específicos. El tiempo de
conservación de registros también dependerá del tipo de registro.
[85]
Auditoría Interna
La EPS deberá contar con programas que evalúen de forma periódica el
funcionamiento, la eficacia del SGA y su adecuación a los requisitos de la norma.
Se debe asegurar de realizar auditorías periódicas, definiendo el alcance y método
de auditoría para determinar si el SGA es conforme a los requisitos de la norma.
La EPS deberá elaborar uno o varios procedimientos de auditoría donde establezca
la cualificación de auditores, las responsabilidades, como planificar, preparar y
realizar la auditoria y como mantener y comunicar los resultados obtenidos.
7.5 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN
Es la alta dirección o gerencia quien evalúa la efectividad y adecuación del SGA a la
realidad de la empresa y modificarlo de ser necesario.
La revisión por la alta dirección deberá abarcar la totalidad del sistema y podrá
efectuarse en uno o varios periodos de tiempo. La frecuencia de la revisión debe ser
previamente establecida y documentada y coherente a la realidad de la EPS.
[86]
VII.
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
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Editorial: Centro de Investigación y Capacitación Empresarial. Perú.
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[87]
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MULTISECTORIAL
JICA.2004.
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Ambiental de la Bahía El Ferrol. Chimbote.
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Biológicas .UNMSM. Lima-Perú.
[91]
ANEXO
[92]
SIGLAS
AA : Aspecto Ambiental.
AAS : Aspecto Ambiental Significativo.
ANA : Autoridad Nacional del Agua.
APHA : American Public Health Association.
AWWA : American Water Works Association.
CPPS : Comisión Permanente del Pacífico Sur.
CTM: Comisión Técnica Multisectorial.
DBO : Demanda Bioquímica de Oxígeno.
ECA : Estándares de Calidad Ambiental.
EPS : Empresa prestadora de servicios.
ENAPU : Empresa Nacional de Puertos.
GPS : Global Positioning System - Sistema de Posicionamiento Global.
IMARPE : Instituto del Mar del Perú.
INEI : Instituto Nacional de Estadística é Informática.
ISO : International Standard Organization.
LPS : Litro por segundo.
MINAM: Ministerio del Medio Ambiente.
MTC : Ministerio de Transporte y Comunicaciones.
NMP : Número Mas Probable.
OD : Oxígeno Disuelto.
PCM : Presidencia del Consejo de Ministros.
PNUMA : Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
SENAPA : Servicio Nacional de Agua Potable y Alcantarillado.
SGA : Sistema de Gestión Ambiental.
SUNASS: Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento.
WEF : Water Environment Federation.
WPCF : Water Pollution Control Federation.
[93]
[94]
[95]
[96]
GALERÍA DE FOTOS
Foto 1: Toma de muestra a 300 metros de la orilla
Foto 2: Medición parámetros en campo.
[97]
Foto 3: Toma de muestras para análisis bacteriológico y físico químico.
Foto 4: Medición de muestras equipos digitales en campo.
[98]
Foto 6: Vista desde el mar a fábricas de harina y aceite de pescado en bahía El Ferrol.
Foto 5: Vista de la Ciudad de Chimbote desde embarcación.
[99]
Foto 7: Vista de Industrias pesqueras y Petroperú en Urb. Trapecio.
Foto 8: Vista de muelle en zona industrial pesquera.
[100]
Foto 9: Agua de mar en dos fases de contaminación.
Foto 10: Descarga de desagües domésticos en la orilla.
[101]
Foto 11: Descarga de desagües domésticos en la orilla.
Foto12: Descarga de desagües de industrias pesqueras en la bahía El Ferrol.
[102]