Una verdadera agenda de desarrollo sostenible debe incluir imprescindiblemente una adecuada gestión de los residuos. Con ese fin, es preciso tener claro cuáles son las características y tendencias globales de la región, y por ende las razones por la cual dicha gestión torna a ser una prioridad política y cuáles son los riesgos inherentes a la inacción (1.1). Dicho proceso debe marcarse en un cambio paradigmático en el que la gestión de residuos es un actor principal en la transición de una economía lineal, basada en una sociedad orientada a generar residuos, a otra circular enfocado a reproducir el mecanismo biológico de la naturaleza incorporando la idea de un metabolismo industrial basado en pensar y diseñar los productos para que luego de un primer uso puedan ser reutilizados o constituirse en una materia prima secundaria para un nuevo proceso industrial o para generar energía alternativa, desplazando así a los combustibles fósiles (1.2). La gestión de residuos como punto de partida hacia el desarrollo sostenible, requiere un cambio paradigmático donde los residuos que se intentaban hacer desaparecer se puedan convertir en recursos para el mejoramiento del sistema en su conjunto. Tal sistema, orientado a un desarrollo sostenible, debe tener en cuenta las siguientes dimensiones: Ambientalresiduos y cambio climático; Gobernabilidad y aspectos sociales; y económica. Beneficios de una adecuada gestión de residuos Beneficios Ambientales La aplicación de probadas y disponibles tecnologías logrará reducir la generación de gases de efecto invernadero y luchar así contra el cambio climático. La erradicación de basurales a cielo abierto reducirá la contaminación y degradación ambiental. El reúso y el reciclado producirán materias primas secundarias para ser introducidas al proceso de producción con el consiguiente ahorro de materias primas vírgenes y de la energía para obtenerlas. La generación de energía proveniente del tratamiento de los residuos contribuirá al mejoramiento de la matriz energética, aumentando las energías renovables. Preservación y mejora del paisaje, lo que permitirá cumplir con otra de las funciones del ambiente en general, que es el goce de la naturaleza Ciudades más visibles Beneficios sociales Beneficios Económicos Mejorar la situación sanitaria y la salud pública. La construcción y operación de nuevas instalaciones contribuirá a creación y ocupación de mano de obra. La capacitación y el entrenamiento de los operarios mejorará los recursos humanos, especialmente en las comunidades locales. Permitirá la inclusión social y de esta manera luchar contra la pobreza. Mejoramiento institucional. Creación de puestos de trabajo. Incremento de la inversión. Incorporación de nuevas tecnologías. Mejora de la competitividad y de esa manera enfrentar las barreras paraarancelarias. Reducción de los costos sanitarios. Garantía y protección a las actividades turísticas. Acceso al financiamiento internacional a través de las organizaciones multilaterales de crédito. Transferencia de experiencia para transitar el cambio tecnológico La sociedad planetaria se expresó a través de sus líderes, y con el marco institucional de las Naciones Unidas se establecieron los Objetivos de Desarrollo Sostenible en la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Se establecieron 17 objetivos que tienen metas específicas que deben alcanzarse en los próximos 15 años, y en más de la mitad de estos está incluida, explícita o implícitamente, una adecuada gestión de los residuos. 02 INTRODUCCIÓN VISIÓN GENERAL, DEFINICIONES, CONCEPTOS E INDICADORES Este capítulo completa la introducción a la perspectiva regional de la gestión de residuos en ALC. Comienza estableciendo el mandato que da origen a su presentación, sus objetivos, su audiencia y resultados esperados, así como su proceso de elaboración (2.1.). Luego presenta qué se entiende como residuo en este informe y el concepto de residuo como recurso, siguiendo por su alcance conceptual y geográfico (2.2.). Se describen también cuáles han sido los impulsores históricos para el manejo de residuos y recursos a nivel global y en la región (2.3.). Marco analítico para el informe de perspectiva regional Gestión integrada y sostenible de los residuos, puede ser representado por dos triángulos en los que los elementos físicos que integran la salud pública se relacionan con la protección ambiental y la gestión de los recursos y las características de gobernabilidad del sistema. En términos metafóricos, podríamos hablar del “hardware” y el “software” del sistema Escala jerárquica para la gestión integral de residuos: Finalmente, se detallan las principales herramientas analíticas utilizadas en el informe, incluyendo una breve presentación del concepto de gestión integral y sostenible de los residuos, el análisis del ciclo de vida junto con la escala jerárquica adoptada para el manejo de los residuos (2.4.), así como la importancia de generar datos apropiados e indicadores de gestión (2.5.). 03 SITUACIÓN REGIONAL DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS Proporcionar una visión general de las diferentes corrientes de residuos en la región resulta una tarea compleja y difícil de llevar a cabo. Existe un cúmulo de información importante relativa a los RSU para una mayoría de países, pero cuando se trata de corrientes como residuos peligrosos, de establecimientos de salud, construcción y demolición, alimentos, etc., la información es escasa y difícilmente puede hablarse de una cobertura regional. De esta forma, no es posible proporcionar un panorama integral de la situación que guardan todas las corrientes de residuos a escala regional. El capítulo 3 proporciona un panorama regional de la gestión de diversas corrientes de residuos a través de cifras e indicadores relativos a su generación y manejo. Después de una visión introductoria sobre diferentes corrientes de residuos en el apartado 3.2, el apartado 3.3 enfoca de manera particular la corriente de residuos sólidos urbanos, aportando cifras sobre generación, composición y tendencias al respecto. En el apartado 3.4 se revisa la situación que guardan las etapas de recolección y disposición final de residuos sólidos urbanos (RSU), y se continúa en el apartado 3.5, el cual trata sobre la recuperación de recursos y las diferentes opciones de aprovechamiento material o energético. Posteriormente, se proporciona la visión de una amplia gama de otras corrientes de residuos (apartado 3.6), como son los residuos peligrosos, los electrónicos, los de establecimientos de salud, los de transporte, los escombros, los neumáticos, etc., mientras que los dos últimos apartados tratan sobre las descargas líquidas y emisiones a la atmósfera, con un particular enfoque en los sitios de disposición final. El apartado 3.7 hace referencia a la generación de lixiviados, y el 3.8 se aboca a revisar las emisiones a la atmósfera con especial énfasis en los contaminantes de efecto invernadero y compuestos orgánicos persistentes. El capítulo incluye también estudios de caso que ejemplifican las condiciones particulares que guardan algunas corrientes de residuos en países determinados.
