Desarrollo e Implementación de Sistema de Información del MIDA

MINISTERIO DE DESARROLLO
AGROPECUARIO
Desarrollo e
Implementación de
Sistema de Información
del MIDA – Fase III
Perfil Proyecto de Inversión
Unidad de Informática
16
MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO
UNIDAD DE INFORMÁTICA
PROYECTO
DESARROLLO E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMA DE INFORMACIÓN DEL
MIDA – Fase III
IDENTIFICACIÓN DE PROYECTO
FICHA TÉCNICA DEL PROYECTO.
1. NOMBRE DEL PROYECTO:
Desarrollo e Implementación de la Fase III del Sistema de Información del MIDA,
bajo una moderna plataforma tecnológica.
2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
Este proyecto consiste en desarrollar e implementar la Fase III de Sistemas de
Información Agropecuario a todos los niveles del MIDA y que tendrán
impacto tanto a nivel interno como a nivel de usuarios externos al nodo. Como
parte del proyecto Fase III, requerimos de dotar al Ministerio de una
infraestructura moderna que permita la implementación de los sistemas de
información que son requeridos por las diferentes direcciones de la institución a
nivel nacional.
Para lograr nuestros propósitos es necesario completar la Fase III con las
actualizaciones de forma tal que podamos construir en nuevas áreas del MIDA y
sostener la plataforma necesaria para implantar los sistemas de información que
sirvan para apoyar el desarrollo agropecuario a nivel nacional. A continuación
detallamos los puntos específicos requeridos:
El Nodo Principal en Altos de Curundú:

Software
o Compra de licencias de los software requeridos para el proyecto

Windows Server (nuevas versiones)

Windows para estaciones de trabajo

Administración de Active Directory y Exhange Server

Nuevas Licencias de Exchange Server 2010

Herramientas de Productividad (Office)

Project Server

Integración del ARC-GIS

MS-LYNC
o Desarrollo de Aplicaciones

Trazabilidad (Fase III)

Sistema de Exoneración de Importación Maquinaria Agrícola

Sistema Integrado de Laboratorio (SIL)

SIA Fase III

SIG

Sistema de Alerta Temprana

Sistemas Administrativos

Centralización el Sistema de Salvoconductos

Control del Mantenimiento Vehicular (MIDA)

Gestión de Viáticos

Sistema de Facturación

Sistema de Digitalización de Documentos

Sistema de Capacitación On-Line
MIDA – Nivel nacional

Reemplazo de Equipo computacional obsoleto

Equipamiento de las Sub-Agencias

Ampliar equipamiento de las Agencias

Fortalecimiento de las Direcciones Regionales

Fortalecimiento de los Puestos Cuarentenarios

Optimización de Recursos de Impresión

Cableado Estructurado – Cat-6A

Reemplazo de la Red de Radio Comunicación

Sistema de Video-Vigilancia

Equipos de Videoconferencia (completo)

Herramientas e instrumentos para el soporte y mantenimiento de
equipos de computación y comunicación

Capacitación

Personal Informático

Usuarios finales
Se realizará capacitación a nivel técnico para la trasferencia de tecnología al
personal técnico informático y a nivel de usuarios finales en el uso de las nuevas
tecnologías aplicadas en los nuevos sistemas de información a desarrollar y en
las nuevas herramientas de software a adquirir.
Mantenimiento del Servicio de Interconexión de las 84 agencias y la
Interconexión de las Sub-Agencias, a Nivel Nacional:
La información se origina en las agencias, la misma es procesada a nivel regional,
dándose retrasos en el procesamiento de los datos. La implementación de
aplicaciones permite el registro oportuno de los datos y se pueda analizar,
consultar y tomar una decisión a tiempo. De igual manera se requiere dotar de
información necesaria de todos los sistemas que utiliza el ministerio y que se
requieran en las distintas agencias y sub-agencias a nivel nacional.
Como meta para el 2016 requerimos mantener el servicio de interconexión de
agencias e interconectar las sub-agencias que deben ser incorporadas a los
servicios de la red, las cuales cuentan con viabilidad técnica para su conexión a
la red del Mida.
La infraestructura informática (que se necesita para la implementación de
cualquier sistema de información) abarca elementos como: redes, líneas de
comunicación, routers, switches, Cableado Estructurado, Racks, Access Point,
Patch Panel, telefonía IP, PCs, UPS, servidores, impresoras, aplicaciones móviles,
equipo móvil robusto, sistemas operativos, software, servicios de correo, bases
de datos, almacenamiento masivo, mecanismos de seguridad informática,
personal de enlace tecnológico para el soporte y mantenimiento dentro de su
respectiva área de trabajo, dotar a este personal de las herramientas e
instrumentos necesarios para el mantenimiento de equipos y redes a nivel
nacional.
3. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA
El MIDA requiere contar con un sistema de información integral que apoye la
gestión del Ministerio y que sirva de apoyo para la oportuna toma de decisiones,
y mejorar la eficiencia, rendimiento y agilización de las labores del personal.
Requerimos continuar con las fases que contemplan el proceso de modernización
tecnológica debido a que no se cuenta con la plataforma tecnológica necesaria a
nivel nacional.
La falta de sistemas de información está afectando negativamente la operación
de las direcciones a nivel nacional y el servicio que se presta a productores, a
usuarios del Ministerio y usuarios externos. Con las tecnologías existentes no es
posible cumplir a cabalidad las diferentes tareas de manera
eficiente, la
obsolescencia o carencias de los equipos impiden la realización oportuna de
algunas operaciones, retrasan sensitivamente los tiempos de respuesta con los
consecuentes costos administrativos que impacta negativamente la imagen
institucional a nivel interno y externo.
Las Regiones, Agencias y Sub-Agencias son áreas estratégicas y de apoyo a la
integración de la red,
se encuentran algunas de ellas con una plataforma
tecnológica colapsada y las sub-agencias que están carentes de proveer el
servicio de los usuarios por estar fuera del sistema tecnológico ya que no cuentan
con las estructuras y plataforma informáticas para dar cabida a los sistemas de
información necesarios al momento de dar respuesta y apoyo tecnológico en las
regiones y/o agencias, imposibilitando en gran medida a la transferencia de
información. Requieren además de la adecuación de la seguridad y de las
instalaciones eléctricas para soportar la incorporación de los equipos de redes y
computacionales.
De un total de 11 Direcciones Regionales 5, + 1 Dirección Nacional (Tapia) no
cuentan los Enlaces Tecnológicos con el personal de Soporte Técnico que pueda
dar respuesta expedita a la demanda de servicio de soporte requerido a nivel de
las Regiones, Agencias y Sub-Agencias.
La cantidad de usuarios que tenemos en estas instalaciones regionales supera la
cantidad de puntos disponibles para conexión, o la saturación de los equipos
(switches) utilizados y cableado estructurado que requiere ser reemplazado.
Sin lugar a dudas esta situación convierte a este importante punto con categoría
de URGENTE POR RESOLVER.
Internet
El aislamiento de más del 98% de nuestros usuarios a este recurso tecnológico
en sitios remotos limita la integración del Ministerio y por consiguiente el acceso
a las aplicaciones.
De igual manera trunca la oportunidad de compartir
tecnología, información y
conocimientos que deben dirigirse a la población
productiva del país.
Sistemas
Debido a las limitaciones de nuestra plataforma tecnológica no ha sido posible
completar el desarrollo e implementación de soluciones informáticas integradas
que apoyen los procesos del MINISTERIO, tanto en el manejo de información
como a la toma de decisiones.
Nuestra visión es implementar una plataforma TI (software y hardware) capaz
de proporcionar las respuestas y soluciones en materia de tecnología de
información a los usuarios que en su momento lo requieran, que mediante esta
modernización podamos incorporar a cada una de las agencias y sub-agencias
del MIDA de manera paulatina en todo el Ministerio.
4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
El proyecto plantea acciones directas para eliminar ésta problemática como:

Continuar con el Desarrollo e Implementación del sistema de información a
nivel nacional.

Implementar cubos de información para compartir información a todos los
niveles de la organización.

Reemplazar la plataforma tecnológica, robusteciendo todos los puntos
importantes, así como la integración de todos los usuarios a nivel nacional.

Renovar todo el equipo informático caduco con que cuenta el Ministerio,
Fase II.

Licenciar el software utilizado.

Adquirir nuevas licencias de software.

Estandarizar sistemas operativos y software de ofimática a nivel de usuarios
finales.

Optimizar servicios tecnológicos como recursos de impresión y telefonía IP,
red privada virtual (VPN).

Capacitación a todo el personal en el uso de las nuevos Sistemas de
Información

Capacitación técnica continua al personal informático a nivel nacional

Adecuación del sistema eléctrico y de la seguridad en Agencias y SubAgencias

Interconexión de Agencias y sub-Agencias del MIDA

Nuevo sistema de Radio comunicación para la transferencia de información
en áreas de difícil acceso

Adquirir equipos móviles robustos para la captura de información en el
campo, a nivel de fincas, que resistan las inclemencias del clima.

Instalación de equipos multimedia a nivel nacional y adecuación de
instalaciones para videoconferencia
5. OBJETIVOS
a.
GENERALES
Desarrollar e implementar el Sistemas de Información Agropecuario Fase III.
b.
ESPECÍFICOS
Dotar al MIDA de una infraestructura tecnológica a nivel nacional que le permita
al MIDA continuar con la implementación de sistemas de información.
6. JUSTIFICACIÓN
Nuestros sistemas tecnológicos los hemos ido reemplazando en diferentes fases
para la modernización de la estructura tecnológica y aún se requiere de una
estructura adecuada en otras regiones del Ministerio, para la implementación de
nuevas soluciones informáticas que apoyen la gestión del Ministerio y se integren
a los Sistemas de Información que actualmente están en producción; que apoyen
el seguimiento a proyectos y que faciliten la toma de decisión.
Adicional las nuevas políticas de la Autoridad de Innovación Gubernamental
(AIG), para la integración a la red de multiservicios estatal (data, Internet, voz,
manejo de base de datos), requieren de la instalación de equipos tales como
Routers, switches, y contar con el licenciamiento para
aplicaciones
poder instalar las
en la Nube Computacional Gubernamental de la gran red de
Nacional de Multiservicios de Panamá.
Este proyecto nos permitirá mejorar la capacidad competitiva de los diferentes
actores del sistema, contar con información disponible en forma compartida,
organizada de fácil acceso y recuperación, permitir la interacción y trabajo
compartido a través de redes temáticas, foros virtuales. Nos permitirá incorporar
rápidamente tecnologías disponibles a los sistemas productivos.
7. BENEFICIARIOS
15,000 entre funcionarios, productores, clientes y usuarios del MIDA.
8. PROYECTO EN EL MARCO DEL PLAN DE GOBIERNO, DESARROLLO
ECONÓMICO SOSTENIBLE
Este proyecto se enmarca en el Plan de Gobierno, basado en el Eje 3, Objetivo
3.5 Servicios gubernamentales eficientes y eficaces
3.53 Reforzaremos el concepto de Gobierno Electrónico para mejorar
los servicios e información ofrecidos a los ciudadanos, incrementando
la eficiencia y la eficacia de la gestión pública, aportando a las acciones
del gobierno un marco de transparencia para crear mecanismos que
faciliten la participación ciudadana en la toma de decisiones de la
gestión pública.
9. RECURSOS DISPONIBLES
Acorde a las necesidades, el proyecto contará son los siguientes recursos a
nuestra disposición:

Contamos con 25 profesionales en las diferentes áreas de IT, a nivel
nacional y se requiere de la contratación de 6 Enlaces Tecnológicos y de
personal de desarrollo de sistemas.

Avance de en un 42% de conectividad y equipamiento a nivel de Agencias.

Personal capacitado para el Sistema de Información Agropecuario (SIA).

Contamos con alojamiento en los servidores en la Nube Computacional
Gubernamental (NCG) de la AIG.
10. SECTOR Y SUBSECTOR
Sector: Agropecuario.
Sub sector: Servicio
11. UBICACIÓN GEOGRÁFICA
Área Metro- Altos de Curundú, Tapia – Tocumen, Nivel Central – Santiago,
Direcciones Regionales – Provincias, Agencias y Sub-Agencias del MIDA
12. INSTITUCIÓN RESPONSABLE DEL PROYECTO
Ministerio de Desarrollo Agropecuario, a través de la Unidad de Informática.
13. COSTO TOTAL DEL PROYECTO: B/.5,507.320.00
Ante Proyecto de Presupuesto - Inversiones 2016
Cant.
24
Descripción
Precio
Redes / Regiones
Switches (reemplazo) PoE 48 Puertos
3,500.00
10/100/1000
Routers
5,000.00
Ups 2 KVA
350.00
Rack
1,000.00
Access Point
800.00
Subtotal
MIDA
Radios de Telecomunicaciones
200,000.00
Subtotal
Interconexión y Equipamiento 20 Agencias
Routers
2,700.00
Switches (PoE 24 puertos)
1,320.00
20
Rack
250
5,000.00
60
Ups, 750 VA para estaciones de trabajo
130
7,800.00
20
Ups 2 KVA Gabinetes
350
7,000.00
20
Interconexión de Agencias
4,800.00
96,000.00
20
20
20
10
70
1
24
Monto
70,000.00
100,000.00
7,000.00
10,000.00
56,000.00
243,000.00
200,000.00
200,000.00
64,800.00
31,680.00
Cant.
Descripción
77
Monto
1,540.00
Multifuncional (Printer) **
450
9,000.00
Electricidad Revisión / Adecuación
Subtotal
Cableado Estructurado Cat 6A
150
9,000.00
231,820.00
500,000.00
500,000.00
20
Patch Panel
20
60
1
Nivel Nacional (Tapia, Regiones, Agencias,
Sub-agencias)
Precio
Subtotal
500,000.00
Infraestructura
1
1
500
1
15
300
1
10
1
1
UPS
Proyecto Optimización Recursos de
Impresión (Nivel Nacional)
Reemplazo Equipo Tecnológico
Alojamiento NCG (nube computacional
Gubernamental)
Herramientas - Kit
Teléfonos VoIP
Equipos de Videoconferencia (Completo)
Proyectores
Subtotal
Seguridad
Equipo de Video vigilancia (Nivel Nacional)
Subtotal
Supervisión
Giras de Control y Seguimiento de ejecución
del Proyecto
90,000.00
90,000.00
1,000,000.00
1,000,000.00
1,000.00
500,000.00
120,000.00
120,000.00
1,000.00
135.00
150,000.00
1,250.00
15,000.00
40,500.00
150,000.00
12,500.00
1,928,000.00
225,000.00
225,000.00
225,000.00
20,000.00
20,000.00
Subtotal
1
Desarrollo e Implementación de Sistema de
Información Fase III
Subtotal
20,000.00
1,600,000.00
1,600,000.00
1,600,000.00
Cant.
1
2
11
1
500
500
10
1
1
1
2
2
Descripción
Servicios Especiales
Personal de IT
Capacitación Técnica
Subtotal
Mobiliario
Equipamiento talleres de enlaces
Tecnológicos
Mobiliario A. Metro
Subtotal
Licenciamiento
Exchange Server Cal
Suite de ofimática
Windows Server
Adobe-Suite
Project Server
Administración de Active Directory /
Exchange Server
Licencias de ARC-GIS
Subtotal
Vehículos
Pick ups
Subtotal
Total
Precio
Monto
30,000.00
30,000.00
30,000.00
60,000.00
90,000.00
5,000.00
55,000.00
10,000.00
10,000.00
65,000.00
75.00
325.00
2,500.00
18,000.00
20,000.00
37,500.00
162,500.00
25,000.00
18,000.00
20,000.00
1,500.00
1,500.00
35,000.00
70,000.00
334,500.00
35,000.00
70,000.00
70,000.00
5,507,320.00
14.
Planos
El Ministerio cuenta con 1 modelo de sub-agencias para efecto del proyecto,
presentamos los planos correspondientes, donde presentamos la distribución
de los puntos de red y ubicación de los usuarios.
Modelo de Plano
15. FUENTE DE FINANCIAMIENTO
Aporte Local
16. FECHA DE INICIO Y FINALIZACIÓN DE LA EJECUCIÓN DEL
PROYECTO en su Fase III
1 de enero de 2016 al 31 de diciembre de 2016.
17. METAS / RESULTADOS ESPERADOS:
Contar
con
una
robusta
infraestructura
tecnológica
que
permita
la
implementación de la nueva plataforma a nivel de sistema de información
(Agropecuario, Trazabilidad, Administrativos, Estadísticos, Inteligencia de
Negocios, Sistema de Información Geográfica).
La misma debe soportar la
interoperabilidad con otras instituciones relacionadas al sector agropecuario.
Optimizar los tiempos de respuestas desde cualquier punto de la geografía
nacional.
Seremos capaces de contar con una infraestructura que permita la integración
de todas las agencias y Sub-Agencias del MIDA que sirva para implementar los
nuevos sistemas de información agropecuarios, que apoyen la toma de
decisiones oportunas; además garantizar información fiable, integra en tiempo
real en todos los niveles de la organización.
Optar por una Plataforma Tecnológica adecuada nos daría la oportunidad de
contar con un ambiente propicio para la implementación de los sistemas de:

Trazabilidad (Fase III)

Sistema de Exoneración de Importación Maquinaria Agrícola

Sistema Integrado de Laboratorio (SIL)

SIA Fase III

SIG

Sistema de Alerta Temprana

Sistemas Administrativos

18.

Centralización el Sistema de Salvoconductos

Control del Mantenimiento Vehicular (MIDA)

Gestión de Viáticos

Sistema de Facturación
Sistema de Digitalización de Documentos.
Inteligencia de Negocios (BI).
Explotar las grandes bases de datos que están generando los nuevos sistemas
de información, transformarlas y generar conocimientos para beneficio del
Ministerio y los productores, requiere de fortalecer y desarrollar la inteligencia
de negocios en todas las áreas del Ministerio.
Hemos desarrollando a la fecha un tablero de control para el control
de las distintas fases del arroz, se hace imprescindible diseñar e
implementar Inteligencia de Negocios en todas las direcciones de
la institución, el cual permitirá optimizar recursos, permitiéndole
al MIDA mayor eficiencia.
19. INDUCTORES / INDICADORES
a.
INDICADORES DE DESEMPEÑO O DE PROCESOS

Interconexión de Sub-Agencias.

Avances de programas

Expansión de nuestros sistemas a nivel nacional.

Comportamiento de la ejecución presupuestaria.

Canales de comunicación.

Análisis de información.

Toma de decisiones.
b.
INDICADORES DE RESULTADOS

Reducción del porcentaje (%) del tiempo fuera, de cada una de las
agencias interconectadas

Aumento en la velocidad y desempeños de la red y aplicaciones.

Aumento en el de nivel satisfacción de nuestros clientes.

Reducción en el porcentaje (%) de llamadas a nuestra línea de helpdesk
3911, por incidentes.

Contar con la información oportuna.

Mejoras de procesos. (Tiempo).

Optimización de los recursos de impresión

Reducción de costos en tarifas y consumo telefónico.

Avance de productividad, preparación, siembra y cosecha.

Reducción de pérdidas de equipos y materiales

Número de capacitaciones tecnológicas
20. MERCADEO
a.
PRODUCTOS / SERVICIOS
Sistema de Información Implementado con servicios para el apoyo de la toma de
decisiones, de tipo transaccional, que provea de información. La interconexión de
agencias y sub-agencias del Mida a la Red Nacional, reforzamiento de las
Direcciones Regionales, dotándolas de equipo de tecnológico ya que son la fuente
y origen que alimentará los sistemas de información. Internet, correo electrónico,
telefonía IP,
video conferencias, equipos multimedia, video vigilancia,
capacitación en línea, optimización de procesos y facilitando las bases para
explotar las técnicas de la agricultura de precisión.
b.
DEMANDA ACTUAL Y FUTURA
Los consumidores de nuestros servicios serán los propios funcionarios del MIDA
y los productores y usuarios a nivel nacional.
21. OFERTA
Dentro de los servicios que brindaremos una vez culminado el proyecto podemos
listar

Integración de todos los usuarios a la red nacional.

Implementar todos los sistemas del MIDA a nivel nacional.

Brindar acceso a tecnología en línea a través del internet.

Optimización de procesos a través del uso de sistemas.

Dotar de equipo informático a las agencias y sub-agencias nivel nacional.

Reducción de costos en telefonía.

Agricultura de precisión.

Facilidad de capacitación del personal a través de sistemas on-line.

Eficiencia en el proceso de impresión.
 Mejorar la seguridad institucional a través de la nueva infraestructura
 Utilización de video conferencias, reduciendo costos de viajes para
reuniones en las regionales y Panamá.
 Aumento en el rendimiento en las telecomunicaciones.
22. CANALES DE DISTRIBUCIÓN
El proyecto una vez culminado pondrá a disposición sus servicios a nivel
nacional, debido a que la red incluye puntos estratégicos en toda la geografía
de panamá, apoyando la gestión de cada una de las direcciones que componen
el Ministerio.