TIC

Políticas Públicas y TIC
Presentado por:
DANIELA AYALA ESTUPIÑAN
Presentado a:
Alberto Solano
Universidad Externado de Colombia
Departamento de Derecho de las Telecomunicaciones
Especialización en Regulación y Gestión en TIC, Telecomunicaciones y el Ecosistema
Digital
2022
Preguntas
Desde su punto de vista, ¿cuáles son los tres elementos más importantes que
la política pública de nuevo gobierno debe tener y por qué?
Transformación Digital: El DANE reveló que en 2020 se registró un avance
histórico en ampliación de cobertura al lograr los 9,2 millones de hogares
conectados en el territorio nacional. En 2020, el porcentaje de hogares que
poseían computador de escritorio, portátil o tableta fue de 39,3% a nivel
nacional, aunque el porcentaje no es alto1, si es cierto que los colombianos
con computador de escritorio y portátil los utilizan de mejor manera para
fines que son, principalmente, de trabajo 46,6 % y 45,8 %, y educación (39,3
% en ambos casos). Para entretenimiento la cifra es menor 14,1 %. En cuanto
al uso de dispositivos como las tabletas, el DANE revela que la finalidad de
uso es de un 36,9 % para educación y 46,4 % para entretenimiento, cifra
igualmente alta en el caso de teléfonos inteligentes o smartphones (59,1 %),
trabajo (22,2 %) y educación (18,7%).2
Un aspecto importante que debe valorar el gobierno entrante es el uso que
se le da a estos dispositivos y cómo podremos implementar una
transformación cultural en lo digital. Desde el casco urbano hasta las zonas
más apartadas del país, debe cambiar su forma de apropiación de las
nuevas tecnologías y comprender que en ellas existe un mundo de
posibilidades que no se centran únicamente en redes sociales, juegos y
plataformas de video llamadas, sino que allí hay oportunidades de
emprendimiento, empoderamiento, crecimiento personal, financiero y de
aportes a la investigación. Con ello el impacto se verá reflejado no solo en
el sector TIC, sino también en otros como la educación, trabajo y vida digna.
Brecha de Genero digital: Una investigación del Departamento de
Sociología de la Universidad de Oxford, del Instituto Interamericano de
Cooperación para la Agricultura (IICA), del Banco Interamericano de
Desarrollo (BID) y el Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA),
realizada en 2020, concluyó que “en América Latina y el Caribe las mujeres
1
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/tecnologia-e-innovacion/tecnologias-de-lainformacion-y-las-comunicaciones-tic/encuesta-de-tecnologias-de-la-informacion-y-las-comunicaciones-enhogares-entic-hogares
2
https://mintic.gov.co/portal/inicio/Sala-de-prensa/182108:Colombia-avanza-en-su-meta-de-estarconectada-en-un-70-en-2022-DANE
tienen menos posibilidades de tener un teléfono celular en comparación
con los hombres” 3 así mismo, múltiples investigaciones ha arrojado que la
brecha de genero digital aumenta significativamente cuando lo
exponemos en espacio rurales.
Las comunicaciones se han convertido en los últimos años en un elemento
indispensable para combatir la inequidad, la violencia de género, el abuso
en espacios públicos de mujeres y niñas en el mundo. Un ejemplo de ello fue
el impacto en redes sociales de una joven mexicana que fue asesinada
después de salir de una fiesta, y que gracias a este contenido fue posible
hallar más de cinco cuerpos de mujeres que llevaban meses desaparecidas.
En Colombia, por ejemplo, este año una joven en Santander logró tomar
una foto de su agresor y enviarla a sus familiares para que ellos lograran
identificar al delincuente. Sin las Telecomunicaciones y herramientas
tecnológicas estos escenarios donde las mujeres son víctimas seguirían
siendo ocultos e impunes, pues estos contribuyen al conocimiento colectivo,
son óbice para poner sobre la mesa discusiones alrededor de asuntos de
inclusión, justicia y decisión.
Mejorar el acceso tanto de servicios como de elementos tecnológicos, así
como dar lugar a la participación de mujeres en saberes digitales abrirá la
puerta a una inclusión del género en el ecosistema digital para cerrar los
espacios de abuso y apoyar las causas de liberación femenina.
Acceso a Internet: El Departamento Administrativo Nacional de Estadística
(Dane), apuntan a que apenas el 56,5% de los hogares en el país tiene
acceso a internet. el acceso que tienen las zonas rurales es aún menor, pues
apenas el 23,8% de los hogares de esos territorios puede acceder a esa
conexión. Eso contrasta con que el 66,5% de las zonas urbanas puede entrar
a internet. De acuerdo con el departamento estadístico, las actividades
relacionadas con las telecomunicaciones tuvieron un crecimiento de 0,5%,
durante el 2020. En cuanto a los servicios de TI se reportó una contracción
de las actividades de 2,4% en 2020. TIC que presentaron crecimientos
durante la pandemia fueron los servicios de telefonía móvil con el 1,8%,
3
https://www.uexternado.edu.co/departamento-de-derecho-de-las-telecomunicaciones/existe-una-brechadigital-de-genero-en-colombia-y-america-latina/
servicios de telecomunicaciones a través de internet llegando al 5,5%, y
servicios de otras telecomunicaciones igualándolo con el 5,5%.4
Estas cifras arrojan un problema de acceso evidente, la mitad del país no
cuenta con internet y por ende con todo lo que esto implica. Desde el
gobierno nacional se debe propender porque el sector TIC se fortalezca en
todos los sentidos, pero sobre todo en el tema de acceso en zonas
apartadas. No brindar este servicio, que, hoy en día, es esencial es
transgredir derechos, oportunidades, garantías y bienestar social. La
inversión de recursos, la regulación para operadores y el despliegue de
infraestructura son puntos clave para abordar este tema.
¿De los 10 pasos de la metodología AIN cuales cree usted que garantiza la
verdadera mejora regulatoria?
1. Es la regulación la mejor forma de acción de gobierno: No siempre regular
es el camino para mejorar o garantizar servicios. Puede ser en este paso
donde el regulador evidencie que no hacer nada es más beneficioso que
implementar medidas regulatorias.
2. Justifican los beneficios los costes de regulación: Los beneficios deben ser
de la envergadura qué, justifique la deducción de costos. Cuando
económicamente la propuesta regulatoria no tiene eficiencia, tampoco la
tiene en cuestiones prácticas.
3. Es la regulación, clara, coherente, comprensible y accesible a los usuarios.
El usuario es el principal agente a tener en cuenta, si la regulación no resulta
lo suficientemente apta para él, no hay justificación para la implementación
de medidas. De nada sirve que la solución a problemas sociales este en el
marco de una providencia cuando esta no se aplica al usuario para la que
fue creada.
4. Como se alcanzara su cumplimiento. Las regulaciones en muchas ocasiones
quedan descontextualizadas de la realidad, tanto jurídica como social, son
inaplicables, contrarias e imposibles de cumplir. Sin un indicador o parámetro
que dé cuenta del cómo se va dar solución al problema por medio de las
regulación no se garantiza una mejora.
4
https://forbes.co/2022/07/18/economia-y-finanzas/la-inflacion-hace-caer-la-confianza-de-los-latinos-enla-economia-de-ee-uu/